第一篇：西安市城市管理綜合行政執(zhí)法條例

西安市城市管理綜合行政執(zhí)法條例

（2008年6月18日西安市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過

2008年12月12日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)

2009年1月7日西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第30號(hào)公布

自2009年2月1日起施行）

第一章

總則

第一條

為了相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，規(guī)范城市管理綜合行政執(zhí)法，提高城市管理水平和效率，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本市的城市管理綜合行政執(zhí)法（以下簡(jiǎn)稱城管執(zhí)法）工作。

第三條

城市管理綜合行政執(zhí)法遵循合法、公正、公開、及時(shí)的原則，突出以人為本，堅(jiān)持教育與處罰、疏導(dǎo)與治理相結(jié)合，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法。

城管執(zhí)法部門經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。城管執(zhí)法部門不得以罰款作為經(jīng)費(fèi)來源和創(chuàng)收途徑，不得以罰款指標(biāo)作為考核依據(jù)。

第四條

城市管理綜合行政執(zhí)法實(shí)行市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的體制。

第五條

市城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本市城管執(zhí)法工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)城管執(zhí)法工作。

市城管執(zhí)法部門所屬西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安曲江新區(qū)、西安瀘灞生態(tài)區(qū)、西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安閻良國家航空產(chǎn)業(yè)基地執(zhí)法分局和區(qū)城管執(zhí)法部門，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的城管執(zhí)法工作。

建設(shè)、規(guī)劃、市政、市容園林、環(huán)境保護(hù)、工商、民政、公安等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，共同做好城管執(zhí)法有關(guān)工作。

第六條

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)城管執(zhí)法部門與相關(guān)部門工作，提高城管執(zhí)法水平，改善城管執(zhí)法裝備條件，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法手段現(xiàn)代化。

第七條

城管執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)宣傳法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持、配合城管執(zhí)法，協(xié)助城管執(zhí)法人員依法行使職權(quán)。

第二章

執(zhí)法職責(zé)

第八條

城管執(zhí)法部門依照本條例規(guī)定相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)。經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府決定，新確定和調(diào)整的行政處罰職責(zé)，由市人民政府向社會(huì)公布。

第九條

城管執(zhí)法實(shí)行屬地管理，違法行為由發(fā)生地的城管執(zhí)法部門管轄。對(duì)流動(dòng)狀態(tài)的違法行為，由相鄰區(qū)域的城管執(zhí)法部門約定管轄。管轄權(quán)發(fā)生異議的，報(bào)市城管執(zhí)法部門指定管轄。

市城管執(zhí)法部門對(duì)有重大影響的違法案件可以直接管轄，也可以組織所屬城管執(zhí)法分局、區(qū)城管執(zhí)法局聯(lián)合執(zhí)法。

市、區(qū)城管執(zhí)法部門對(duì)其執(zhí)法行為承擔(dān)責(zé)任。

第十條

城管執(zhí)法部門具有下列執(zhí)法職責(zé)：

（一）依據(jù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為；

（二）依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑市場(chǎng)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修建臨街建筑物、構(gòu)筑物等行為及建筑施工中影響市容環(huán)境的行為，配合規(guī)劃部門拆除違法建筑；

（三）依據(jù)園林綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處違反城市園林綠化管理規(guī)定的行為；

（四）依據(jù)環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處臨街商業(yè)門點(diǎn)產(chǎn)生的音響噪聲污染、社會(huì)生活噪聲污染、城市飲食服務(wù)業(yè)超標(biāo)排污、排煙及燒烤攤點(diǎn)未使用清潔燃料以及清運(yùn)建筑垃圾造成污染的行為；

（五）依據(jù)工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處無證商販擺攤設(shè)點(diǎn)、非法占道經(jīng)營的行為；

（六）依據(jù)公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處擅自在人行道違法停放機(jī)動(dòng)車輛的行為；

（七）依據(jù)戶外廣告設(shè)置管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處違反城市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院或者省人民政府決定由城管執(zhí)法部門集中行使的其他行政執(zhí)法職責(zé)。

第十一條

已相對(duì)集中行使的行政處罰權(quán)，原行政管理部門不再行使；仍行使已相對(duì)集中的行政處罰權(quán)的，作出的行政處罰決定無效。

行政管理部門不因行政處罰權(quán)的相對(duì)集中而改變其他行政管理及監(jiān)督職責(zé)。

第十二條

因城市管理綜合行政執(zhí)法需要制定、修改或者廢止本市地方性法規(guī)、政府規(guī)章的，市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)書面建議有關(guān)機(jī)關(guān)按照法定程序進(jìn)行。

第三章

執(zhí)法規(guī)范

第十三條

城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定，建立完善錄用、考核、培訓(xùn)、交流與回避等制度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理。從事行政執(zhí)法的工作人員，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得執(zhí)法資格，方可上崗。

第十四條

城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和完善日常巡查制度，及時(shí)制止和查處違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第十五條

城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備行政處罰執(zhí)法資格，在查處違法行為時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)志，出示執(zhí)法證件，保持儀容嚴(yán)整、舉止端莊、語言文明、行為規(guī)范、程序合法。

第十六條

城管執(zhí)法部門在查處違法行為時(shí)，可以采取以下措施：

（一）詢問案件當(dāng)事人、證人，制作詢問筆錄或者調(diào)查筆錄；

（二）進(jìn)入正在發(fā)生違法行為的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，收集違法證據(jù)，制止違法行為；

（三）查閱、調(diào)取、復(fù)印與違法行為有關(guān)的文件資料；

（四）對(duì)違法行為采用錄音、拍照、攝像等方式，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第十七條

執(zhí)法人員在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以將證據(jù)先行登記保存。

對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。

第十八條

對(duì)證據(jù)先行登記保存時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同證據(jù)的持有人或者見證人對(duì)證據(jù)的名稱、數(shù)量、特征等進(jìn)行登記，開具先行登記保存證據(jù)清單。

先行登記保存證據(jù)清單由執(zhí)法人員和證據(jù)持有人簽名，并各執(zhí)一份。證據(jù)持有人拒絕簽名或者接收的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在先行登記保存證據(jù)清單上注明。

第十九條

有下列情形之一的，經(jīng)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查封、扣押涉嫌違法的工具、物品：

（一）適用先行登記保存不足以防止當(dāng)事人銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)的；

（二）當(dāng)事人拒不改正或者有證據(jù)證明其轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避義務(wù)的；

（三）有可能危害人身健康、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的物品；

（四）有法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

城管執(zhí)法部門實(shí)施查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和期限執(zhí)行。不及時(shí)實(shí)施查封、扣押，可能影響公共利益或者案件查處的，經(jīng)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人同意，可以先行查封、扣押，但應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押的批準(zhǔn)手續(xù)。

第二十條

城管執(zhí)法人員對(duì)查封、扣押的工具、物品，應(yīng)當(dāng)會(huì)同持有人對(duì)被查封、扣押工具、物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征查點(diǎn)清楚，開具查封、扣押清單。

查封、扣押清單由執(zhí)法人員和持有人簽名，各執(zhí)一份。持有人拒絕簽名或者接收的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在查封、扣押清單上注明。

查封、扣押的工具、物品，不得使用或者損毀。查封、扣押的物品易腐爛、易滅損或者不易保存的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)妥善處理。

第二十一條

城管執(zhí)法部門實(shí)施查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)對(duì)違法行為作出處理決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日。逾期未作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)將查封、扣押的工具、物品退還給當(dāng)事人。

城管執(zhí)法部門對(duì)查封、扣押的工具、物品，不得收取保管費(fèi)。

城管執(zhí)法部門決定解除查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)事人領(lǐng)取工具、物品，無法通知當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告通知。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在通知和公告規(guī)定的期限內(nèi)領(lǐng)取，超過規(guī)定的期限延遲領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)繳納保管費(fèi)。超過規(guī)定期限六十日以上未領(lǐng)取的，按無主物處理，上繳國庫。

第二十二條

調(diào)查取證中，需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)委托具有鑒定資格的單位進(jìn)行鑒定，出具鑒定結(jié)論。需要鑒定的證據(jù)數(shù)量較大時(shí)，可以采取抽樣取證的方式進(jìn)行。

抽樣取證應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)的方式，抽取樣品的數(shù)量以能夠認(rèn)定本品的品質(zhì)特征為限。

第二十三條

城管執(zhí)法部門作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳述、申辯。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采納。

第二十四條

城管執(zhí)法部門作出法律、法規(guī)規(guī)定要求聽證的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第二十五條

城管執(zhí)法部門查處違法案件時(shí)，依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定；適用一般程序進(jìn)行處罰的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出處罰決定。因特殊情況需要延長辦案期限的，經(jīng)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日。

第二十六條

城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為造成的危害后果及違法行為人主觀過錯(cuò)，在法定幅度內(nèi)實(shí)施行政處罰；對(duì)違法情節(jié)輕微，未造成危害后果，并及時(shí)糾正的，不予行政處罰。

城管執(zhí)法部門采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)正確適用法律法規(guī)，選擇適當(dāng)?shù)姆绞?，最大限度的減少當(dāng)事人的損失。采取其他方式可以達(dá)到行政管理目的的，不應(yīng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

第二十七條

當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，城管執(zhí)法部門可依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條

城管執(zhí)法部門履行城市管理職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取社會(huì)公眾的意見，改進(jìn)執(zhí)法工作，為行政管理相對(duì)人提供幫助和便利。

第四章

執(zhí)法配合

第二十九條

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城管執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決城管執(zhí)法工作中的重大事項(xiàng)。

第三十條

城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政管理部門建立城市管理信息共享平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)城市管理信息。

第三十一條

城管執(zhí)法部門與有關(guān)行政管理部門對(duì)城市管理工作中的重大或者專項(xiàng)整治活動(dòng)，可以聯(lián)合執(zhí)法。

第三十二條

城管執(zhí)法部門在調(diào)查取證過程中，需要有關(guān)行政管理部門提供有關(guān)資料的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極配合。

第三十三條

審批與城管執(zhí)法有關(guān)的事項(xiàng)，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起三日內(nèi)，將行政許可決定和相關(guān)資料告知或者抄送同級(jí)城管執(zhí)法部門。

第三十四條

城管執(zhí)法部門和有關(guān)行政管理部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本部門管轄范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)告知或者移送有管轄權(quán)的部門處理。

第五章

執(zhí)法監(jiān)督

第三十五條

上級(jí)城管執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)城管執(zhí)法部門行政行為不當(dāng)或者違法的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。上級(jí)城管執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)城管執(zhí)法部門不查處有關(guān)違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處或者直接查處。

第三十六條

城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序等予以公開，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)城管執(zhí)法部門不嚴(yán)格執(zhí)法或者有違法違紀(jì)行為的，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉、控告。

第三十七條

城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、評(píng)議考核、督辦督察、責(zé)任追究等監(jiān)督制度，保證和監(jiān)督城管執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。

城管執(zhí)法部門對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的檢舉、控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理，并反饋處理結(jié)果。

第三十八條

當(dāng)事人對(duì)城管執(zhí)法部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

對(duì)市城管執(zhí)法部門具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議的，向市人民政府提出；對(duì)區(qū)城管執(zhí)法部門具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以向區(qū)人民政府或者市城管執(zhí)法部門提出。

第六章

法律責(zé)任

第三十九條

城管執(zhí)法部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）無法定依據(jù)或者不遵守法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；

（二）無法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定的；

（三）刁難、侮辱、毆打或者唆使他人毆打當(dāng)事人的；

（四）故意損毀當(dāng)事人財(cái)物的；

（五）截留、挪用、私分罰款或者扣押、沒收財(cái)物的；

（六）索要、收受他人財(cái)物的；

（七）要求當(dāng)事人承擔(dān)非法定義務(wù)的；

（八）有其他違法執(zhí)法行為的。

第四十條

城管執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第四十一條

行政管理部門違反本條例規(guī)定，仍行使已交由城管執(zhí)法部門集中行使的行政處罰權(quán)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十二條

拒絕、阻礙城管執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章

附則

第四十三條

本條例自2009年2月1日起施行。

第二篇：西安市城市管理綜合行政執(zhí)法條例

西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第30號(hào)）

《西安市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》，已由西安市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2009年6月18日通過，陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2008年12月12日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2009年2月1日起施行。西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2009年1月7日

西安市城市管理綜合行政執(zhí)法條例

（2008年6月18日西安市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 2008年12月12日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條 為了相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，規(guī)范城市管理綜合行政執(zhí)法，提高城市管理水平和效率，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市的城市管理綜合行政執(zhí)法（以下簡(jiǎn)稱城管執(zhí)法）工作。第三條 城市管理綜合行政執(zhí)法遵循合法、公正、公開、及時(shí)的原則，突出以人為本，堅(jiān)

持教育與處罰、疏導(dǎo)與治理相結(jié)合，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法。

城管執(zhí)法部門經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。城管執(zhí)法部門不得以罰款作為經(jīng)費(fèi)來源和創(chuàng)收途徑，不得以罰款指標(biāo)作為考核依據(jù)。

第四條 城市管理綜合行政執(zhí)法實(shí)行市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的體制。第五條 市城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本市城管執(zhí)法工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)城管執(zhí)法工作。

市城管執(zhí)法部門所屬西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安曲江新區(qū)、西安浐灞生態(tài)區(qū)、西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安閻良國家航空產(chǎn)業(yè)基地執(zhí)法分局和區(qū)城管執(zhí)法部門，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的城管執(zhí)法工作。

建設(shè)、規(guī)劃、市政、市容園林、環(huán)境保護(hù)、工商、民政、公安等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，共同做好城管執(zhí)法有關(guān)工作。第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)城管執(zhí)法部門與相關(guān)部門工作，提高城管執(zhí)法水平，改善城管執(zhí)法裝備條件，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法手段現(xiàn)代化。

第七條 城管執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)宣傳法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持、配合城管執(zhí)法，協(xié)助城管執(zhí)法人員依法行使職權(quán)。

第二章 執(zhí)法職責(zé)

第八條 城管執(zhí)法部門依照本條例規(guī)定相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)。經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府決定，新確定和調(diào)整的行政處罰職責(zé)，由市人民政府向社會(huì)公布。

第九條 城管執(zhí)法實(shí)行屬地管理，違法行為由發(fā)生地的城管執(zhí)法部門管轄。對(duì)流動(dòng)狀態(tài)的違法行為，由相鄰區(qū)域的城管執(zhí)法部門約定管轄。管轄權(quán)發(fā)生異議的，報(bào)市城管執(zhí)法部門指定管轄。

市城管執(zhí)法部門對(duì)有重大影響的違法案件可以直接管轄，也可以組織所屬城管執(zhí)法分局、區(qū)城管執(zhí)法局聯(lián)合執(zhí)法。

市、區(qū)城管執(zhí)法部門對(duì)其執(zhí)法行為承擔(dān)責(zé)任。

第十條 城管執(zhí)法部門具有下列執(zhí)法職責(zé)：

（一）依據(jù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為；

（二）依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑市場(chǎng)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修建臨街建筑物、構(gòu)筑物等行為及建筑施工中影響市容環(huán)境的行為，配合規(guī)劃部門拆除違法建筑；

（三）依據(jù)園林綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處違反城市園林綠化管理規(guī)定的行為；

（四）依據(jù)環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處臨街商業(yè)門點(diǎn)產(chǎn)生的音響噪聲污染、社會(huì)生活噪聲污染、城市飲食服務(wù)業(yè)超標(biāo)排污、排煙及燒烤攤點(diǎn)未使用清潔燃料以及清運(yùn)建筑垃圾造成污染的行為；

（五）依據(jù)工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處無證商販擺攤設(shè)點(diǎn)、非法占道經(jīng)營的行為；

（六）依據(jù)公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處擅自在人行道違法停放機(jī)動(dòng)車輛的行為；

（七）依據(jù)戶外廣告設(shè)置管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處違反城市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院或者省人民政府決定由城管執(zhí)法部門集中行使的其他行政執(zhí)法職責(zé)。

第十一條 已相對(duì)集中行使的行政處罰權(quán)，原行政管理部門不再行使；仍行使已相對(duì)集中的行政處罰權(quán)的，作出的行政處罰決定無效。

行政管理部門不因行政處罰權(quán)的相對(duì)集中而改變其他行政管理及監(jiān)督職責(zé)。

第十二條 因城市管理綜合行政執(zhí)法需要制定、修改或者廢止本市地方性法規(guī)、政府規(guī)章的，市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)書面建議有關(guān)機(jī)關(guān)按照法定程序進(jìn)行。

第三章 執(zhí)法規(guī)范

第十三條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定，建立完善錄用、考核、培訓(xùn)、交流與回避等制度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理。從事行政執(zhí)法的工作人員，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得執(zhí)法資格，方可上崗。

第十四條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和完善日常巡查制度，及時(shí)制止和查處違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第十五條 城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備行政處罰執(zhí)法資格，在查處違法行為時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)志，出示執(zhí)法證件，保持儀容嚴(yán)整、舉止端莊、語言文明、行為規(guī)范、程序合法。

第十六條 城管執(zhí)法部門在查處違法行為時(shí)，可以采取以下措施：

（一）詢問案件當(dāng)事人、證人，制作詢問筆錄或者調(diào)查筆錄；

（二）進(jìn)入正在發(fā)生違法行為的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，收集違法證據(jù)，制止違法行為；

（三）查閱、調(diào)取、復(fù)印與違法行為有關(guān)的文件資料；

（四）對(duì)違法行為采用錄音、拍照、攝像等方式，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第十七條 執(zhí)法人員在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以將證據(jù)先行登記保存。

對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。

第十八條 對(duì)證據(jù)先行登記保存時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同證據(jù)的持有人或者見證人對(duì)證據(jù)的名稱、數(shù)量、特征等進(jìn)行登記，開具先行登記保存證據(jù)清單。

先行登記保存證據(jù)清單由執(zhí)法人員和證據(jù)持有人簽名，并各執(zhí)一份。證據(jù)持有人拒絕簽名或者接收的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在先行登記保存證據(jù)清單上注明。

第十九條 有下列情形之一的，經(jīng)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查封、扣押涉嫌違法的工具、物品：

（一）適用先行登記保存不足以防止當(dāng)事人銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)的；

（二）當(dāng)事人拒不改正或者有證據(jù)證明其轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避義務(wù)的；

（三）有可能危害人身健康、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的物品；

（四）有法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

城管執(zhí)法部門實(shí)施查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和期限執(zhí)行。不及時(shí)實(shí)施查封、扣押，可能影響公共利益或者案件查處的，經(jīng)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人同意，可以先行查封、扣押，但應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押的批準(zhǔn)手續(xù)。

第二十條 城管執(zhí)法人員對(duì)查封、扣押的工具、物品，應(yīng)當(dāng)會(huì)同持有人對(duì)被查封、扣押工具、物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征查點(diǎn)清楚，開具查封、扣押清單。

查封、扣押清單由執(zhí)法人員和持有人簽名，各執(zhí)一份。持有人拒絕簽名或者接收的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在查封、扣押清單上注明。

查封、扣押的工具、物品，不得使用或者損毀。查封、扣押的物品易腐爛、易滅損或者不易保存的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)妥善處理。

第二十一條 城管執(zhí)法部門實(shí)施查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)對(duì)違法行為作出處理決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日。逾期未作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)將查封、扣押的工具、物品退還給當(dāng)事人。

城管執(zhí)法部門對(duì)查封、扣押的工具、物品，不得收取保管費(fèi)。

城管執(zhí)法部門決定解除查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)事人領(lǐng)取工具、物品，無法通知當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告通知。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在通知和公告規(guī)定的期限內(nèi)領(lǐng)取，超過規(guī)定的期限延遲領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)繳納保管費(fèi)。超過規(guī)定期限六十日以上未領(lǐng)取的，按無主物處理，上繳國庫。

第二十二條 調(diào)查取證中，需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)委托具有鑒定資格的單位進(jìn)行鑒定，出具鑒定結(jié)論。需要鑒定的證據(jù)數(shù)量較大時(shí)，可以采取抽樣取證的方式進(jìn)行。

抽樣取證應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)的方式，抽取樣品的數(shù)量以能夠認(rèn)定本品的品質(zhì)特征為限。

第二十三條 城管執(zhí)法部門作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳述、申辯。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采納。

第二十四條 城管執(zhí)法部門作出法律、法規(guī)規(guī)定要求聽證的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第二十五條 城管執(zhí)法部門查處違法案件時(shí)，依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定；適用一般程序進(jìn)行處罰的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出處罰決定。因特殊情況需要延長辦案期限的，經(jīng)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日。

第二十六條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為造成的危害后果及違法行為人主觀過錯(cuò)，在法定幅度內(nèi)實(shí)施行政處罰；對(duì)違法情節(jié)輕微，未造成危害后果，并及時(shí)糾正的，不予行政處罰。

城管執(zhí)法部門采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)正確適用法律法規(guī)，選擇適當(dāng)?shù)姆绞?，最大限度的減少當(dāng)事人的損失。采取其他方式可以達(dá)到行政管理目的的，不應(yīng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

第二十七條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，城管執(zhí)法部門可依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條 城管執(zhí)法部門履行城市管理職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取社會(huì)公眾的意見，改進(jìn)執(zhí)法工作，為行政管理相對(duì)人提供幫助和便利。

第四章 執(zhí)法配合

第二十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城管執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決城管執(zhí)法工作中的重大事項(xiàng)。

第三十條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政管理部門建立城市管理信息共享平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)城市管理信息。

第三十一條 城管執(zhí)法部門與有關(guān)行政管理部門對(duì)城市管理工作中的重大或者專項(xiàng)整治活動(dòng)，可以聯(lián)合執(zhí)法。

第三十二條 城管執(zhí)法部門在調(diào)查取證過程中，需要有關(guān)行政管理部門提供有關(guān)資料的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極配合。

第三十三條 審批與城管執(zhí)法有關(guān)的事項(xiàng)，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起三日內(nèi)，將行政許可決定和相關(guān)資料告知或者抄送同級(jí)城管執(zhí)法部門。

第三十四條 城管執(zhí)法部門和有關(guān)行政管理部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本部門管轄范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)告知或者移送有管轄權(quán)的部門處理。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第三十五條 上級(jí)城管執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)城管執(zhí)法部門行政行為不當(dāng)或者違法的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。上級(jí)城管執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)城管執(zhí)法部門不查處有關(guān)違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處或者直接查處。

第三十六條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序等予以公開，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)城管執(zhí)法部門不嚴(yán)格執(zhí)法或者有違法違紀(jì)行為的，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉、控告。

第三十七條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、評(píng)議考核、督辦督察、責(zé)任追究等監(jiān)督制度，保證和監(jiān)督城管執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。

城管執(zhí)法部門對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的檢舉、控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理，并反饋處理結(jié)果。第三十八條 當(dāng)事人對(duì)城管執(zhí)法部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

對(duì)市城管執(zhí)法部門具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議的，向市人民政府提出；對(duì)區(qū)城管執(zhí)法部門具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以向區(qū)人民政府或者市城管執(zhí)法部門提出。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 城管執(zhí)法部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）無法定依據(jù)或者不遵守法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；

（二）無法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定的；

（三）刁難、侮辱、毆打或者唆使他人毆打當(dāng)事人的；

（四）故意損毀當(dāng)事人財(cái)物的；

（五）截留、挪用、私分罰款或者扣押、沒收財(cái)物的；

（六）索要、收受他人財(cái)物的；

（七）要求當(dāng)事人承擔(dān)非法定義務(wù)的；

（八）有其他違法執(zhí)法行為的。

第四十條 城管執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第四十一條 行政管理部門違反本條例規(guī)定，仍行使已交由城管執(zhí)法部門集中行使的行政處罰權(quán)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十二條 拒絕、阻礙城管執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十三條 本條例自2009年2月1日起施行。

發(fā)布部門：西安市人大（含常委會(huì)）發(fā)布日期：2009年01月07日 實(shí)施日期：2009年02月01日(地方法規(guī))

第三篇：西安市城市管理綜合行政執(zhí)法局辦公室文件

西安市城市管理綜合行政執(zhí)法局辦公室文件 市城管辦發(fā)〔2008〕15號(hào)

西安市城市管理綜合行政執(zhí)法局辦公室 關(guān)于印發(fā)全國城管行政執(zhí)法理論

研討會(huì)工作總結(jié)的通知

各區(qū)執(zhí)法局，市執(zhí)法局各分局、直屬各支隊(duì)、機(jī)關(guān)各處室：

2008年5月17日至18日，“全國城管行政執(zhí)法理論研討會(huì)”在西安召開，全市各級(jí)城管執(zhí)法部門和廣大城管執(zhí)法人員密切配合，相互協(xié)作，堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，為會(huì)議的順利召開提供了有力保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使會(huì)議取得了圓滿成功，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)代表的充分肯定?，F(xiàn)將《全國城管行政執(zhí)法理論研討會(huì)工作總結(jié)》印發(fā)你們，望各單位在今后的工作特別是籌辦大型會(huì)議時(shí)學(xué)習(xí)借鑒。

二〇〇八年八月二十一日

— 1 — 全國城管行政執(zhí)法理論研討會(huì)工作總結(jié)

2008年5月17日至18日，由中國法學(xué)會(huì)城管執(zhí)法專業(yè)委員會(huì)和西安市政府聯(lián)合舉辦、西安市城市管理綜合行政執(zhí)法局承辦的全國城管行政執(zhí)法理論研討會(huì)在西安市成功舉行，本次會(huì)議的主題是“倡導(dǎo)文明執(zhí)法、構(gòu)建和諧城市”，會(huì)議層次高、規(guī)模大、范圍廣、效果顯，是一次成功的盛會(huì)?，F(xiàn)將會(huì)議有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

一、會(huì)議概況及主要特點(diǎn)

本次會(huì)議是繼2005年北京首屆全國城市管理行政執(zhí)法發(fā)展論壇、2006年沈陽二屆論壇后，在西安召開的全國城市管理行政執(zhí)法理論研討會(huì)，會(huì)議旨在貫徹落實(shí)國務(wù)院第一次廉政會(huì)議提出：“完善行政執(zhí)法管理制度，繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推行依法行政”的要求，努力在全國城管系統(tǒng)形成堅(jiān)持文明執(zhí)法、構(gòu)建和諧城市的共識(shí)，促進(jìn)城管執(zhí)法事業(yè)健康發(fā)展。各與會(huì)城市代表及著名行政法學(xué)專家會(huì)聚西安，積極探討城市管理行政執(zhí)法中的相關(guān)問題，提出推進(jìn)行政管理體制改革和行政執(zhí)法體制改革的意見和建議，這對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)綜合行政執(zhí)法工作的深入和發(fā)展，全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府的建設(shè)很有意義，對(duì)深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，踐行科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，也具有積極的作用。

會(huì)議開幕式由中國法學(xué)會(huì)城管執(zhí)法專業(yè)委員會(huì)副主任兼秘書長車克欣主持，全國政協(xié)副主席陳宗興、國務(wù)院法制辦政府法制協(xié)調(diào)司司長青鋒出席會(huì)議并講了話。陳宗興副主席在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我國行 — 2— 政執(zhí)法體制改革是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，十多年的實(shí)踐充分說明，推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法的改革方向是正確的。我們要按照國務(wù)院的部署，繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。他表示，城市管理要革新執(zhí)法觀念，完善執(zhí)法手段，堅(jiān)持以人為本，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，堅(jiān)持把為市民群眾服務(wù)作為城市管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要提倡科學(xué)精神與人文關(guān)懷、民主方式與法治途徑，全面推進(jìn)依法行政，推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度。會(huì)上，青鋒司長肯定了西安市推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度所取得的成效，西安市市長陳寶根介紹了西安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，西安市政府副秘書長、城管執(zhí)法局局長張建政對(duì)西安文明執(zhí)法工作做了專題匯報(bào)。與會(huì)代表結(jié)合各自城市的綜合執(zhí)法管理實(shí)踐，圍繞“倡導(dǎo)文明執(zhí)法，構(gòu)建和諧城市”這一主題，進(jìn)行了廣泛的交流和深入的探討。經(jīng)與會(huì)代表座談?dòng)懻摚瑫?huì)議最終達(dá)成了《西安共識(shí)》。代表們一致認(rèn)為：城市管理必須堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法為民，提高執(zhí)法質(zhì)量和水平，同時(shí)還要把握城市發(fā)展的階段性特征，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法者與執(zhí)法對(duì)象的和諧，做到執(zhí)法目的與執(zhí)法效果的有機(jī)統(tǒng)一，為市民營造滿意的城市環(huán)境秩序。

會(huì)議主要有以下三個(gè)突出特點(diǎn)：

一是規(guī)模大，層次高，參與廣。應(yīng)邀出席本次會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)同志有全國政協(xié)副主席陳宗興，陜西省委常委、省委政法委書記宋洪武，陜西省委常委、西安市委書記孫清云，陜西省副省長朱靜芝，陜西省政協(xié)副主席李進(jìn)權(quán)，西安市委副書記、市長陳寶根，中國法學(xué)會(huì)行政法研究會(huì)會(huì)長應(yīng)松年，國務(wù)院法制辦政府法制協(xié)調(diào)司司長青鋒，— 3 — 是歷屆全國城市管理行政執(zhí)法會(huì)中規(guī)格最高的一次會(huì)議。全國各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和其他兄弟城市代表以及國家著名的行政法學(xué)專家、國內(nèi)各大媒體記者、西安市各區(qū)執(zhí)法局（分局）局長共120余人參加了會(huì)議。會(huì)議涉及的問題很多，從執(zhí)法方式到價(jià)值觀，涵蓋了各個(gè)領(lǐng)域。會(huì)議分別從法律、實(shí)物、行政管理等不同的角度對(duì)涉及的城管行政執(zhí)法問題進(jìn)行了認(rèn)真的研討。

二是理論和實(shí)際結(jié)合得比較緊密。本次會(huì)議以中國法學(xué)會(huì)城管執(zhí)法專業(yè)委員會(huì)和西安市政府聯(lián)合舉辦，參加會(huì)議的既有國家著名的行政法學(xué)專家，又有全國各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和其他兄弟城市城管執(zhí)法工作一線的代表，大家暢所欲言，交流看法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建議，共同探討城市管理執(zhí)法理論和實(shí)踐中存在的問題。既有全國的行政法理論介紹，又有地方城市市容建設(shè)經(jīng)驗(yàn)介紹；既有從理論角度的探討，又有從實(shí)物的角度提出問題，將理論與實(shí)際緊密結(jié)合了起來。會(huì)議還編輯印發(fā)了《文明·和諧——全國城管行政執(zhí)法理論研討會(huì)論文集》，共收集了國務(wù)院法制辦領(lǐng)導(dǎo)、國家著名行政法學(xué)專家、全國各直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市城管執(zhí)法部門等的理論文章和經(jīng)驗(yàn)交流材料共35篇，為各地城管執(zhí)法部門深入學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市工作經(jīng)驗(yàn)提供了方便。

三是會(huì)議成果豐碩，富有成效。來自全國３２個(gè)城市的城管執(zhí)法部門代表圍繞“倡導(dǎo)文明執(zhí)法·構(gòu)建和諧城市”這一主題，進(jìn)行了廣泛交流和深入探討，達(dá)成了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，共同簽署了《西安共識(shí)》?！段靼补沧R(shí)》的關(guān)鍵點(diǎn)就是推動(dòng)工作，完善制度，提高水平，管好城市。與會(huì)代表一致認(rèn)為，城市管理必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué) — 4— 發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧城市管理；必須牢固樹立“以人為本、執(zhí)法為民”的理念，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和水平；必須加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，樹立良好社會(huì)形象；必須以改革創(chuàng)新的精神，推動(dòng)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的深化與發(fā)展。

二、會(huì)議籌備工作情況

市城管執(zhí)法局對(duì)在西安召開全國城管行政執(zhí)法理論研討會(huì)高度重視，從會(huì)議謀劃到具體承辦，從代表邀請(qǐng)到會(huì)務(wù)組織，從材料起草到后勤保障，從秩序維護(hù)到宣傳策劃，從客房服務(wù)到餐飲質(zhì)量，從接機(jī)接站到隨車服務(wù)，無不再三斟酌，周詳考慮。全局上下團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，圓滿完成了會(huì)議的各項(xiàng)保障任務(wù)。與會(huì)代表對(duì)會(huì)議組織、住宿安排、會(huì)場(chǎng)氛圍等均表示滿意，對(duì)各項(xiàng)工作給予了充分肯定。

（一）超前謀劃，精心準(zhǔn)備

2007年11月，經(jīng)請(qǐng)示市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，擬定于2008年5月在我市召開全國省會(huì)城市計(jì)劃單列市城管執(zhí)法工作西安研討會(huì)，會(huì)議初定以全國城管執(zhí)法局長聯(lián)席會(huì)的名義召開。2008年4月12日，市政府副秘書長、市城管執(zhí)法局局長張建政赴北京出席中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)城管執(zhí)法專業(yè)委員會(huì)第一次會(huì)議，向國務(wù)院法制辦專門匯報(bào)了籌備“全國省會(huì)城市、計(jì)劃單列市城管執(zhí)法工作西安研討會(huì)”的有關(guān)情況，國務(wù)院法制辦表示大力支持，認(rèn)為召開這個(gè)會(huì)議很有必要，也很及時(shí)?？紤]到全國政協(xié)副主席陳宗興、國務(wù)院法制辦主任曹康泰將出席會(huì)議，會(huì)議改以中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)城管

— 5 — 執(zhí)法專業(yè)委員會(huì)和西安人民政府的名義召開，同時(shí)將會(huì)議名稱改為“全國城管行政執(zhí)法理論研討會(huì)”。

鑒于十一屆全國政協(xié)副主席陳宗興和國務(wù)院法制辦主要領(lǐng)導(dǎo)將來我市出席這次會(huì)議，市城管執(zhí)法局建議市政府成立了全國城市管理行政執(zhí)法理論研討會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊廣信副市長任組長，市委副秘書長楊曉東，市政府副秘書長蘭鵬、張建政，市政協(xié)一位副秘書長任副組長，市委宣傳部、市公安局、市接待辦、市城管執(zhí)法局、市財(cái)政局、農(nóng)工黨西安市委、市市政委、市市容園林局、市公安交管支隊(duì)等為成員單位，共同做好籌備工作。全國政協(xié)副主席陳宗興、國務(wù)院法制辦主任曹康泰的安全警衛(wèi)和接待，分別由公安部門和市接待辦負(fù)責(zé)按規(guī)格級(jí)別安排接待；出席會(huì)議的正式代表、列席人員及陜西省法制辦、編辦領(lǐng)導(dǎo)由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)安排接待。

（二）明確分工，周密部署

2008年3月10日，市執(zhí)法局正式成立了會(huì)務(wù)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定呂強(qiáng)副局長為組長，孫智書副局長、張玉成副局長、劉希順副巡視員為副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、會(huì)務(wù)秘書組、后勤保障組、策劃宣傳組、參觀考察組、秩序保障組6個(gè)小組，其中呂強(qiáng)副局長分管綜合協(xié)調(diào)組和秩序保障組，全面負(fù)責(zé)籌備工作；孫智書副局長分管會(huì)務(wù)秘書組和參觀考察組；張玉成副局長分管策劃宣傳組和后勤保障組。各個(gè)小組圍繞全局統(tǒng)一安排，逐項(xiàng)落實(shí)工作要求，出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。各組主要職責(zé)是：

綜合協(xié)調(diào)組主要職責(zé)是綜合協(xié)調(diào)督促其它各組工作，并拾遺補(bǔ)缺。負(fù)責(zé)聯(lián)系以市政府名義召開相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)；負(fù)責(zé)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)的組織 — 6— 協(xié)調(diào)及布置會(huì)場(chǎng)；負(fù)責(zé)會(huì)議轉(zhuǎn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)指揮；負(fù)責(zé)會(huì)議醫(yī)療保障；負(fù)責(zé)會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)決算并籌措會(huì)議經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)購買紀(jì)念品；負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)廠商贊助事宜。

會(huì)務(wù)秘書組主要職責(zé)是起草市政府領(lǐng)導(dǎo)歡迎晚宴致辭、陳寶根市長或楊廣信副市長開幕式歡迎詞、我局文明執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流材料及《西安共識(shí)》；負(fù)責(zé)聯(lián)系收集與會(huì)城市交流材料并審定編印成冊(cè)；負(fù)責(zé)所有會(huì)議資料的收集匯總；負(fù)責(zé)制作會(huì)議資料袋；負(fù)責(zé)制作《會(huì)議秩序冊(cè)》。

后勤保障組主要職責(zé)是做好各項(xiàng)后勤保障工作，負(fù)責(zé)會(huì)議車輛保障包括租車及車輛調(diào)度等；負(fù)責(zé)發(fā)邀請(qǐng)函、會(huì)議報(bào)名、報(bào)到、編印通信錄；負(fù)責(zé)發(fā)放紀(jì)念品及會(huì)議資料（袋）；負(fù)責(zé)接送站，預(yù)定返程票務(wù)；負(fù)責(zé)聯(lián)系會(huì)場(chǎng)，安排食宿，協(xié)助與會(huì)單位結(jié)算開票。

策劃宣傳組主要職責(zé)是營造會(huì)場(chǎng)外氛圍。負(fù)責(zé)收集推介西安市宣傳資料；負(fù)責(zé)制作西安城管執(zhí)法專題片等；負(fù)責(zé)聯(lián)系組織與會(huì)代表合影；負(fù)責(zé)會(huì)議錄相、錄音；負(fù)責(zé)聯(lián)系媒體，安排協(xié)調(diào)記者，策劃媒體報(bào)道；負(fù)責(zé)街景及會(huì)場(chǎng)外布置，包括懸掛條幅、氣球拱門、宣傳展板、橫幅等。

參觀考察組主要職責(zé)是負(fù)責(zé)聯(lián)系會(huì)議期間的參觀考察活動(dòng)。負(fù)責(zé)與旅游景點(diǎn)聯(lián)系洽談參觀事宜，確定行車路線，撰寫解說詞，聯(lián)系解說員；負(fù)責(zé)與會(huì)人員的參觀組織及活動(dòng)安排；負(fù)責(zé)協(xié)助與會(huì)代表聯(lián)系會(huì)后的旅游公司以及旅游票務(wù)事宜。

秩序保障組主要職責(zé)是會(huì)議期間安全保衛(wèi)工作和參觀考察路線環(huán)境秩序保障。重點(diǎn)與參觀考察組和后勤保障組搞好銜接。

（三）充分準(zhǔn)備，精細(xì)工作

為了辦好這次會(huì)議，市執(zhí)法局專門建立了例會(huì)制度，每周兩次會(huì)議專題研究會(huì)議籌備工作。市政府副秘書長、市城管執(zhí)法局局長張建政親自協(xié)調(diào)指揮，要求各個(gè)小組將在我市召開全國城管行政執(zhí)法理論研討會(huì)的機(jī)會(huì)作為對(duì)執(zhí)法工作的檢驗(yàn)，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)成果的檢驗(yàn)，是對(duì)西安市良好環(huán)境和秩序的檢驗(yàn)，在籌備工作中堅(jiān)持“人性化服務(wù)、精細(xì)化管理、主動(dòng)性工作，把會(huì)議辦成最高層次的會(huì)議?！卑凑諒埥ㄕ泵貢L的要求，各小組對(duì)本次研討會(huì)的各項(xiàng)籌備工作高度重視，周密計(jì)劃，責(zé)任到人，強(qiáng)力配合。全體工作人員加班加點(diǎn)，廢寢忘食、盡職盡責(zé)、埋頭苦干，較好地完成了各項(xiàng)籌備任務(wù)。

綜合協(xié)調(diào)組為了把會(huì)議辦好，多次與唐華賓館、廣告公司協(xié)調(diào)、聯(lián)系，反復(fù)策劃，現(xiàn)場(chǎng)推敲，精心布置了會(huì)場(chǎng)，營造了良好的會(huì)議氛圍；為了保證會(huì)議順利召開，詳細(xì)列出開支項(xiàng)目，反復(fù)測(cè)算會(huì)議經(jīng)費(fèi)，先后5次修改會(huì)議預(yù)算，并多次與市財(cái)政局溝通；還多方聯(lián)系、積極協(xié)調(diào)，在較短時(shí)間內(nèi)籌措了15萬元，保證了會(huì)議各項(xiàng)日程順利進(jìn)行。

會(huì)務(wù)秘書組按照會(huì)議籌備工作要求，保質(zhì)保量地完成了所有會(huì)議材料的起草工作，完成了《文明和諧――全國城管行政執(zhí)法理論研討會(huì)論文集》和會(huì)議指南的編印工作，完成了《西安共識(shí)》的起草、征求意見及定稿印制工作等。在收集、編輯論文集工作中，本著接收一篇、校對(duì)一篇、三人推磨、一稿三校的工作標(biāo)準(zhǔn)，逐字逐句、不遺漏一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。尤其是會(huì)前最后一周，一本長達(dá)380多頁的文集，歷時(shí)7天時(shí)間，又反復(fù)校對(duì)了5遍才最終定稿，向大家 — 8— 呈獻(xiàn)了一套文字精良、印刷優(yōu)美的會(huì)議材料。

后勤保障組在接待中工作中做到了會(huì)議邀請(qǐng)積極主動(dòng)，客房服務(wù)細(xì)致入微，伙食保障安全可口，車隊(duì)出行安全正點(diǎn)，交通管制恰如其分，隨車服務(wù)周到滿意。為了解決研討會(huì)到會(huì)率，草擬了一個(gè)規(guī)范的口頭邀請(qǐng)?jiān)~，對(duì)未報(bào)名單位逐一電話通知，并動(dòng)態(tài)做好與會(huì)代表信息收集工作，制作了會(huì)議通訊錄，為各地代表加強(qiáng)聯(lián)系創(chuàng)造了條件。為了做好與會(huì)代表的接送站工作，后勤保障組制定了接機(jī)、接站、自駕車、領(lǐng)導(dǎo)接送4套詳細(xì)的工作方案。為了做好會(huì)議代表的服務(wù)保障工作，后勤保障組落實(shí)了9名保障人員，精心制作了溫馨提示卡，對(duì)服務(wù)對(duì)象實(shí)行跟進(jìn)保障，對(duì)起床、用餐、參會(huì)、乘車、休息等做到了項(xiàng)項(xiàng)有人提醒，有人引導(dǎo)，有人服務(wù)。

策劃宣傳組在工作中堅(jiān)持多方協(xié)調(diào)，登門求援。在資料搜集、街景宣傳、媒體宣傳上，主動(dòng)爭(zhēng)取市委外宣辦、市旅游局、市政府辦公廳、市市政管委會(huì)、曲江管委會(huì)、市委宣傳部等相關(guān)部門的大力支持。在專題片撰稿、采編上，與西安電視臺(tái)采編人員一起研究拍攝方案，一起研究采編工作，一起研究每一個(gè)畫面，對(duì)整體片子結(jié)構(gòu)、每個(gè)段落、每個(gè)畫面都一一嚴(yán)摳。及時(shí)完成了《三秦印象》、《榮耀西安》專題片的刻錄和《文明執(zhí)法在西安》、《2008·難忘西安》會(huì)議紀(jì)實(shí)專題片的拍攝、制作工作，完成了會(huì)議代表的合影拍照、會(huì)議宣傳報(bào)道以及會(huì)場(chǎng)外氛圍營造等工作。

參觀考察組將組內(nèi)人員具體劃分為協(xié)調(diào)聯(lián)系、線路保障、解說詞撰寫、禮儀人員培訓(xùn)等4個(gè)小組，并對(duì)每項(xiàng)工作都進(jìn)行了細(xì)化，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。積極協(xié)調(diào)曲江新區(qū)管委會(huì)及下屬的大唐芙蓉園、— 9 — 曲江景區(qū)公司，市文物局及下屬的西安博物院，市城景委及下屬的環(huán)城西苑，秦兵馬俑博物館，華清池及沿途各車輛收費(fèi)站點(diǎn)等單位為本次會(huì)議提供便利，確保了參觀考察活動(dòng)的順利進(jìn)行。會(huì)議期間的參觀考察活動(dòng)以精準(zhǔn)的時(shí)間、熱情的服務(wù)、周到的保障給與會(huì)人員留下了深刻印象。

環(huán)境秩序保障組為了高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地完成保障任務(wù)，多次前往會(huì)場(chǎng)周邊及考察沿線，從外地人和城管執(zhí)法專業(yè)人的雙重角度，實(shí)地進(jìn)行檢查。對(duì)存在的問題，一方面積極聯(lián)系各區(qū)業(yè)務(wù)局長現(xiàn)場(chǎng)解決，另一方面由檢查科出具《整改通知單》，限定日期和整改要求，確保問題在最短時(shí)間內(nèi)解決。會(huì)議召開期間，執(zhí)法檢查科共分3個(gè)車組，實(shí)行一組靠前檢查，一組隨行檢查，一組機(jī)動(dòng)檢查的不間斷檢查模式，重點(diǎn)督促曲江新區(qū)、雁塔區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、臨潼區(qū)等點(diǎn)線保障工作任務(wù)量大的單位，積極開展整治工作，出色地完成了環(huán)境秩序保障任務(wù)。

（四）顧全大局，眾志成城

全國城管行政執(zhí)法理論研討會(huì)能成功舉辦，與參與籌備工作的同志們大公無私、盡職盡責(zé)、埋頭苦干、甘于奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)是分不開的。全體工作人員圍繞全局統(tǒng)一安排，心往一處想，勁往一處使，分工不分家，有活齊上手，做到了任務(wù)面前不推諉，困難面前不畏縮。

在本次會(huì)議服務(wù)保障工作中，出現(xiàn)了許多感人的事跡，讓人難以忘懷。局辦公室的陳博同志在全力做好本職工作的同時(shí)，身兼綜合協(xié)調(diào)、后勤保障等幾個(gè)組的籌備任務(wù)，不分你我、主動(dòng)工作，加 — 10— 班加點(diǎn)完成籌備任務(wù)；會(huì)務(wù)秘書組張利軍同志本身就擔(dān)負(fù)著辦公室大量的文字工作，但接受任務(wù)不講條件，不辭辛勞，夜以繼日，酌字斟句，按時(shí)完成了文字材料的起草工作。后勤保障組劉衛(wèi)平同志負(fù)責(zé)接機(jī)工作，半夜為了不打擾其他同志休息，一人自駕私家車于零晨2點(diǎn)接與會(huì)代表并送到下榻的賓館，工作不講價(jià)錢。一支隊(duì)張勇同志，家住東郊，為保障第二天的接待任務(wù)，自己掏錢在唐華賓館附近住招待所。宣傳策劃組獻(xiàn)全亮同志負(fù)責(zé)中央教育臺(tái)專題組在我市拍攝專題片的接待工作，他積極主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)部門進(jìn)行拍攝，收集各類資料經(jīng)常工作到深夜，得到專題組的一致好評(píng)。參觀考察組張志剛同志為爭(zhēng)取參觀時(shí)間，保證參觀效果，先后6次與參觀途中的各收費(fèi)站點(diǎn)聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)溝通，保證了考察車隊(duì)通行順暢。環(huán)境秩序保障組馬軍庫同志，家鄉(xiāng)房屋遭到地震的嚴(yán)重影響，卻來不及回家照看，依然堅(jiān)守工作崗位，出色地完成了環(huán)境秩序保障任務(wù)。還有許多同志雖然孩子小、家庭拖累大，但做到了隨叫隨到；有許多同志在住房緊張的情況下，不計(jì)個(gè)人得失，早出晚歸，毫無怨言。為了開好這次會(huì)議，曲江執(zhí)法分局、臨潼、雁塔、碑林、蓮湖等執(zhí)法局制定了會(huì)議保障方案，采取有力措施對(duì)環(huán)境秩序進(jìn)行管控。特別是曲江執(zhí)法分局和臨潼區(qū)執(zhí)法局，為會(huì)議的召開做出了特殊貢獻(xiàn)，執(zhí)法隊(duì)員良好的精神風(fēng)貌和工作作風(fēng)，給與會(huì)代表留下了極為深刻的印象。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

全國城管執(zhí)法理論研討會(huì)是我局成立以來舉辦的第一次高規(guī)格、大規(guī)模的全國性重要會(huì)議，成功舉辦本次會(huì)議是對(duì)我局工作能

— 11 — 力的一次鍛煉，也為今后開展類似工作積極了寶貴經(jīng)驗(yàn)。主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

（一）思想重視是辦好會(huì)議的根本前提

全國城管行政執(zhí)法理論研討會(huì)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多，全國同行多，法學(xué)專家多，承辦這次會(huì)議是對(duì)我市城管執(zhí)法部門工作能力的檢驗(yàn)。因此，局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)辦好本次會(huì)議給予了高度重視，要求各個(gè)小組要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，堅(jiān)持人性化服務(wù)、精細(xì)化管理、主動(dòng)性工作，把這次研討會(huì)辦出特色，辦出水平。局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員分工負(fù)責(zé)，求真務(wù)實(shí)，保證了會(huì)議各項(xiàng)籌備工作的順利進(jìn)行。市政府副秘書長、市城管執(zhí)法局局長張建政每周兩次聽取各組進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；呂強(qiáng)、孫智書、張玉成副局長多次親臨一線督促檢查，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)各組開展工作。在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，各籌備小組統(tǒng)一思想，周密安排，認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極工作，圓滿完成了各項(xiàng)籌備工作任務(wù)。

（二）工作精細(xì)是辦好會(huì)議的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

堅(jiān)持精細(xì)化管理，使每個(gè)細(xì)節(jié)都周到細(xì)致，讓與會(huì)代表實(shí)實(shí)在在地感受到了西安人的熱情、城管人的細(xì)心，這是我們這次辦會(huì)成功的具體體現(xiàn)，也是代表滿意之所在。籌備之初領(lǐng)導(dǎo)小組即制定了分工明確的籌備工作責(zé)任分工，籌備工作結(jié)束進(jìn)入會(huì)議組織階段，又制定了詳細(xì)的責(zé)任到人的會(huì)議保障方案。在總體分工的前提下，各籌備小組也擬定了各自具體的工作方案，對(duì)每項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)化，把工作任務(wù)分解到人，并提出完成標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)限。如會(huì)議合影留念，給每位代表編號(hào)定位，使近百人合影在短時(shí)間內(nèi)完成。在服務(wù)代表 — 12— 方面，固定9位工作人員，每位工作人員固定幾名代表，實(shí)行定人跟進(jìn)保障服務(wù)，并精心制作了溫馨提示卡，注明9位保障人員的姓名和聯(lián)系電話，以便服務(wù)對(duì)象能及時(shí)與之聯(lián)系。參觀考察組在保障工作中基本做到了時(shí)間精確到以分計(jì)算，解說詞精確到以字計(jì)算，停車位精確到以米計(jì)算，給參會(huì)代表留下了深刻印象。

（三）協(xié)作配合是辦好會(huì)議的重要保證。

會(huì)議期間，全體工作人員懷著強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，表現(xiàn)出了空前的團(tuán)結(jié)精神和協(xié)作精神。工作中，大家顧全大局，拾遺補(bǔ)缺，分工合作，密切配合，事事以全局著想，處處以會(huì)議為重。各小組負(fù)責(zé)人勇挑重?fù)?dān)，組員不辭辛勞，尤其是各組之間，及時(shí)互通信息，工作上團(tuán)結(jié)一心，搞好配合，從上至下，齊心協(xié)力，將這次會(huì)議辦成了一個(gè)團(tuán)結(jié)的大會(huì)、勝利的大會(huì)。

主題詞：文秘工作

總結(jié)

通知

西安市城市管理綜合行政執(zhí)法局辦公室 2008年8月21日印發(fā)

第四篇：天水市城市管理綜合行政執(zhí)法局

天水市城市管理綜合行政執(zhí)法局

行政執(zhí)法依據(jù)

一、行政執(zhí)法主體性質(zhì)

（一）天水市城市管理綜合行政執(zhí)法局是市政府批準(zhǔn)成立的主管城市管理綜合行政執(zhí)法工作的直屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法獨(dú)立行使規(guī)定的城市管理行政處罰權(quán)，為法定行政機(jī)關(guān)。

（二）執(zhí)法主體的法律依據(jù)

1、《中華人民共和國行政處罰法》第十六條。

2、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)〔2002〕17號(hào)）。

3、中央編辦、國務(wù)院法制辦《關(guān)于推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》（中央編辦發(fā)〔2003〕4號(hào)）。

4、《甘肅省人民政府關(guān)于天水市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（甘政函〔2003〕48號(hào)）。

5、省政府《關(guān)于實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作暫行規(guī)定》（甘政發(fā)〔2003〕31號(hào)）。

6、甘肅省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于天水市城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員編制的通知》（甘機(jī)編辦通字〔2003〕64號(hào)）。

7、市委、市政府《關(guān)于印發(fā)天水市城市管理綜合行政執(zhí)法工作實(shí)施方案的通知》（市委發(fā)〔2003〕38號(hào)）。

8、《中共天水市委關(guān)于市區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法編制方案的批復(fù)》（市委字〔2003〕4號(hào)）。

9、《天水市城市管理綜合行政執(zhí)法實(shí)施辦法》（天政發(fā)〔2004〕62號(hào)）第五條。

10、《天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天水市城市管理綜合行政執(zhí)法局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（天政辦〔2003〕139號(hào)）。

11、中共天水市委常委會(huì)議紀(jì)要〔2005〕第5次，專題研究了兩區(qū)綜合執(zhí)法管理體制及市綜合執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)問題。

12、市人民政府市長辦公會(huì)議紀(jì)要〔2005〕10號(hào)《天水市人民政府關(guān)于城市管理綜合行政執(zhí)法工作會(huì)議紀(jì)要》。

13、天水市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于兩區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局管理體制和市城市管理綜合行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的通知》（天市編辦〔2005〕53號(hào)）。

14、天水市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于市城市管理綜合行政執(zhí)法局增編的批復(fù)》（天市編辦〔2005〕65號(hào)）。

二、行政執(zhí)法主體職能配置

（一）貫徹黨和國家的路線、方針、政策，實(shí)施有關(guān)城市管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

(二)行使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政設(shè)施管理、環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)，履行法律、法規(guī)、規(guī)章制度和省、市規(guī)定的其他職責(zé)。

(三)起草制定長遠(yuǎn)工作規(guī)劃和工作計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

(四)起草、制定并組織實(shí)施本系統(tǒng)有關(guān)規(guī)范性文件、行政執(zhí)法責(zé)任制度、內(nèi)部人員工作職責(zé)和人財(cái)物管理制度。

(五)負(fù)責(zé)對(duì)兩分局、縣執(zhí)法局的執(zhí)法檢查、重大案件的督辦、行政復(fù)議、工作考核等執(zhí)法監(jiān)督工作。

(六)統(tǒng)一指揮調(diào)度市局、分局、縣執(zhí)法局執(zhí)法人員開展執(zhí)法業(yè)務(wù)工作，并對(duì)一些重大復(fù)雜的行政案件直接立案查處。

(七)負(fù)責(zé)市局、分局、縣執(zhí)法局執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法證件管理工作。

(八)考核兩分局執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)班子，并按“市區(qū)提名、共同考核、市上審查、區(qū)上任免”的原則和程序，考核審批兩分局領(lǐng)導(dǎo)成員。

(九)負(fù)責(zé)重大行政案件的備案和本系統(tǒng)執(zhí)法人員違法行為的查處工作。

(十)負(fù)責(zé)執(zhí)法裝備管理和本局機(jī)關(guān)的日常管理工作。(十一)負(fù)責(zé)完成市委、市政府交辦的其他工作。

天水市城市管理綜合行政執(zhí)法局內(nèi)設(shè)辦公室、執(zhí)法科（天水市城市管理綜合行政執(zhí)法直屬大隊(duì)）、法制科和督查科四個(gè)職能機(jī)構(gòu)。

摘自《天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天水市城市管理綜合行政執(zhí)法局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（天政辦〔2003〕139號(hào)）。

天水市城市管理綜合行政執(zhí)法局

行政執(zhí)法依據(jù)目錄

行政法規(guī)（9 件）地方性法規(guī)（２ 件））

地方政府規(guī)章（１件）

部門規(guī)章（10件）

第五篇：西安市城市管理綜合行政執(zhí)法局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

西安市城市管理綜合行政執(zhí)法局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定.txt6寬容潤滑了彼此的關(guān)系，消除了彼此的隔閡，掃清了彼此的顧忌，增進(jìn)了彼此的了解。據(jù)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市城市管理綜合行政執(zhí)法局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》

（市政辦發(fā)〔2005〕36號(hào)·2005年2月17日）

根據(jù)《中共陜西省委、陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈西安市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（陜字〔2004〕102號(hào)），西安市城市管理綜合行政執(zhí)法局是在城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的市政府直屬行政機(jī)構(gòu)。

一、職能調(diào)整:

（一）劃入原市市政管理委員會(huì)市城市管理監(jiān)察總隊(duì)職能。

（二）劃入市公安局交警支隊(duì)公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占人行道路行為的監(jiān)督檢查和行政處罰職能；劃入市公安局交警支隊(duì)關(guān)于人行道上機(jī)動(dòng)車輛停放點(diǎn)的核準(zhǔn)職能。

（三）劃入原市文物園林局城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)督檢查和行政處罰職能。

（四）劃入市環(huán)境保護(hù)局環(huán)保方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)社會(huì)噪聲污染、建筑施工污染以及城市飲食服務(wù)業(yè)排污、排煙行為以及違法生產(chǎn)、銷售、使用一次性不可降解塑料餐飲具方面的監(jiān)督檢查和行政處罰職能，具體工作由區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局承擔(dān)。

（五）劃入市工商行政管理局工商管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)非法占道或出店經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查和行政處罰職能，具體工作由區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局承擔(dān)。

（六）劃入市規(guī)劃局城市規(guī)劃方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修建臨街建筑物、構(gòu)筑物等行為的監(jiān)督檢查和行政處罰職能，具體工作由區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局承擔(dān)。

（七）劃入市城鄉(xiāng)建委關(guān)于建筑工地管理中影響市容環(huán)境方面的監(jiān)督檢查和行政處罰職能，具體工作由區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局承擔(dān)。

二、主要職責(zé):依據(jù)上述職能調(diào)整，西安市城市管理綜合行政執(zhí)法局主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省市有關(guān)城市管理綜合行政執(zhí)法方面的法律、法規(guī)和方針政策，組織起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章，經(jīng)法定程序頒布后組織實(shí)施。

（二）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，負(fù)責(zé)全市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。

（三）負(fù)責(zé)對(duì)全市城市管理綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；負(fù)責(zé)組織全市性城市管理綜合執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)和重大活動(dòng)。

（四）負(fù)責(zé)指揮、監(jiān)督、檢查全市城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，行使對(duì)全市城市管理綜合行政執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能；對(duì)下級(jí)處罰不當(dāng)和應(yīng)當(dāng)作為而不作為的，進(jìn)行糾正或直接處理；受理跨區(qū)案件。

（五）負(fù)責(zé)受理城市管理綜合行政執(zhí)法中的投訴、應(yīng)訴和行政復(fù)議工作；負(fù)責(zé)組織全市城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考核；指導(dǎo)各區(qū)（街）做好城市管理綜合行政執(zhí)法工作。

（六）負(fù)責(zé)戶外廣告違法設(shè)置行為的監(jiān)督檢查和行政處罰。

（七）依據(jù)公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)機(jī)動(dòng)車輛非法占用人行道路的監(jiān)督檢查和行政處罰。

（八）負(fù)責(zé)城市綠化方面違法行為的監(jiān)督檢查和行政處罰。

（九）協(xié)調(diào)市規(guī)劃局，指導(dǎo)城六區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局，依據(jù)城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)不符合城市規(guī)劃和市容標(biāo)準(zhǔn)的違法建筑或設(shè)施的監(jiān)督檢查和行政處罰。

（十）協(xié)調(diào)市環(huán)境保護(hù)局，指導(dǎo)城六區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局，依據(jù)環(huán)保方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)社會(huì)噪聲污染、建筑施工污染以及城市飲食服務(wù)業(yè)排污行為的監(jiān)督檢查和行政處罰。

（十一）協(xié)調(diào)市工商行政管理局，指導(dǎo)城六區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局，依據(jù)工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)非法占道或出店經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查和行政處罰。

（十二）協(xié)調(diào)市城鄉(xiāng)建委，指導(dǎo)城六區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局，對(duì)建筑工地管理中影響市容環(huán)境行為的監(jiān)督檢查和行政處罰。

（十三）區(qū)執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)班子任免，需書面征求市執(zhí)法局意見，由市執(zhí)法局簽署書面意見后，區(qū)上按程序任免。

（十四）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):根據(jù)上述職責(zé)，市城市管理綜合行政執(zhí)法局內(nèi)設(shè)6個(gè)職能處（室）；

（一）辦公室。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)政務(wù)工作，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)各處室及支隊(duì)，督促檢查機(jī)關(guān)工作制度的落實(shí)；負(fù)責(zé)局重要會(huì)議的組織和決定事項(xiàng)的督辦工作；負(fù)責(zé)人大建議和政協(xié)提案的辦理；負(fù)責(zé)文秘、機(jī)要、保密、檔案、信訪、計(jì)劃生育及接待等工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理工作。

（二）組織人事處。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)黨的日常工作；負(fù)責(zé)組織宣傳、政治思想教育、機(jī)構(gòu)編制、干部人事、紀(jì)檢監(jiān)察、綜合治理、目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)、人事檔案管理等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層黨建工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作；負(fù)責(zé)局系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作；參與市級(jí)有關(guān)部門和城六區(qū)對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休人員服務(wù)管理工作。

（三）政策法規(guī)處。負(fù)責(zé)有關(guān)城市管理綜合行政執(zhí)法地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的調(diào)研、起草、審核、備案工作；負(fù)責(zé)組織全市城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)對(duì)支隊(duì)一般行政執(zhí)法案件的審核；受理行政執(zhí)法中的投訴、應(yīng)訴和行政復(fù)議工作，糾正不當(dāng)執(zhí)法行為；負(fù)責(zé)城市管理綜合行政執(zhí)法重大案件的上報(bào)備案工作。

（四）計(jì)劃財(cái)務(wù)處。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及支隊(duì)財(cái)務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理和基本建設(shè)工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及支隊(duì)各類裝備的計(jì)劃、配置、保養(yǎng)及更新等管理工作；負(fù)責(zé)罰繳分離工作及罰沒票據(jù)的監(jiān)督、檢查、管理工作；負(fù)責(zé)罰沒物資的管理工作。

（五）執(zhí)法督查一處。負(fù)責(zé)與市級(jí)相關(guān)部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)對(duì)市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市公安局城市管理支隊(duì)的協(xié)調(diào)、檢查、督促和業(yè)務(wù)考核；負(fù)責(zé)市級(jí)城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍責(zé)任制量化考評(píng)等管理工作。

（六）執(zhí)法督查二處。負(fù)責(zé)各區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局的綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)的協(xié)調(diào)、檢查、督促和業(yè)務(wù)考核等工作；負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍中的不作為、亂作為現(xiàn)象及違章違紀(jì)問題進(jìn)行調(diào)查和處理；負(fù)責(zé)跨區(qū)案件的協(xié)調(diào)和處理；負(fù)責(zé)各區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的行風(fēng)建設(shè)。機(jī)關(guān)黨的機(jī)構(gòu)按照黨章規(guī)定設(shè)置。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)文件規(guī)定設(shè)置。

四、人員編制:市城市管理綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法專項(xiàng)編制34名。其中：局長1名，副局長2名，黨委副書記兼紀(jì)委書記1名；處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)14名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記、監(jiān)察室主任各1名）。機(jī)關(guān)工勤人員3名（事業(yè)編制）。

五、市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì):市城市管理綜合行政執(zhí)法局下設(shè)市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，處級(jí)建制，支隊(duì)下設(shè)三個(gè)大隊(duì)，科級(jí)建制。執(zhí)法專項(xiàng)編制100名，其中支隊(duì)長1名，副支隊(duì)長3名。

六、市公安局城市管理支隊(duì):設(shè)立市公安局城市管理支隊(duì)，為市公安局派出機(jī)構(gòu)，處級(jí)建制，支隊(duì)下設(shè)三個(gè)大隊(duì)，科級(jí)建制。公安編制70名，其中，支隊(duì)長1名（兼任市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長），政委1名，副支隊(duì)長2名。支隊(duì)工作上接受市城市管理綜合行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)，依法配合、保障城市管理綜合行政執(zhí)法工作。

據(jù)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于成立第四軍醫(yī)大學(xué)唐都醫(yī)院環(huán)境綜合整治項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組的通知（市政辦發(fā)〔2005〕49號(hào)·2005年3月17日），其組成人員名單如下：組長：市政府副秘書長毋暉；副組長：灞橋區(qū)副區(qū)長阮波，唐都醫(yī)院副院長譚樹祥；成員：市國土資源局副局長洪增林，市規(guī)劃局副局長王西京，市建委副主任王德安，市市政管委會(huì)副主任石衛(wèi)平，市市容園林局副局長張蔚。

據(jù)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于成立西安城市綜合交通改善工程利用世界銀行貸款領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（市政辦發(fā)〔2005〕56號(hào)·2005年3月28日），其組成人員名單如下：組長：西安市常務(wù)副市長陳寶根；副組長：西安市副市長楊廣信，市政府副秘書長毋暉，市政府副秘書長張建政；成員：市發(fā)改委主任劉維健，市財(cái)政局局長梁淑貞，市規(guī)劃局局長和紅星，市建委主任史健生，市市政管委會(huì)主任雷英杰，市環(huán)保局黨委書記高獻(xiàn)，市交通局局長任文斌，市民政局局長杜鎖強(qiáng)，市國土資源局局長田黨生，市文物局局長鄭育林，市公安局副局長蘭士偉，市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司總經(jīng)理陳東山，市發(fā)改委副主任任曉今，市財(cái)政局副局

長楊寧，市建委副主任王德安。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)與世行的溝通和接洽，協(xié)調(diào)項(xiàng)目前期工作，組織實(shí)施項(xiàng)目。辦公室設(shè)在市發(fā)改委，與西安市利用國外貸款項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（西安市利用國外貸款辦公室）合署辦公，日常工作由市發(fā)改委和市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司共同承擔(dān)。辦公室主任由市發(fā)改委和市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司共同承擔(dān)。辦公室主任由市發(fā)改委副主任任曉今兼任，副主任由市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司總經(jīng)理陳東山、市建委副主任王德安、市財(cái)政局副局長楊寧兼任。辦公室成員單位有：市發(fā)改委外資處、投資處，市財(cái)政局綜合處、城建處，市建委計(jì)劃投資處，市市政管委會(huì)科技處，市規(guī)劃局市政處，市民政局綜合處，市國土資源局用地處，市交通局公交處，市公安交管支隊(duì)科研處，市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車監(jiān)督檢測(cè)中心，市文物局文物處，城墻景區(qū)管委會(huì)建設(shè)處，市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司計(jì)劃部，市規(guī)劃院，市市政院，市公交總公司。辦公室聯(lián)系電話：029—87295821、87210878、87276952，聯(lián)系人：趙俊民。

據(jù)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于建立市國有企業(yè)改革協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（市政辦發(fā)〔2005〕60號(hào)·2005年3月31日），為了加強(qiáng)對(duì)我市國有企業(yè)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保完成我市國有企業(yè)改制的工作目標(biāo)，市政府決定建立西安市國有企業(yè)改革協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)處理和審定重大國有企業(yè)改制項(xiàng)目以及改制中遇到的重大問題。聯(lián)席會(huì)議由以下人員組成：召集人：常務(wù)副市長陳寶根；參加人：副市長張道宏，副市長喬征，副市長楊廣信，副市長李雪梅，副市長朱智生，副市長黃省身，市政府秘書長郭學(xué)民，市政府副秘書長毋暉，市國資委主任張普會(huì)，市財(cái)政局局長梁淑貞，市審計(jì)局局長石桂英，市國土資源局局長田黨生，市監(jiān)察局副局長周建文，市國資委副主任張志文，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局巡視員王耀文，市房屋管理局副局長張?jiān)Ｍǎ泄ど叹指本珠L郭懷玉。協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議的日常工作由市國資委負(fù)責(zé)。

據(jù)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整西安市城區(qū)舊村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（市政辦發(fā)〔2005〕62號(hào)·2005年3月31日），其調(diào)整后的組成人員名單如下：組長：西安市市長孫清云；副組長：常務(wù)副市長陳寶根，副市長喬征，副市長楊廣信；成員：市政府副秘書長毋暉，市政府副秘書長、市城管執(zhí)法局局長張建政，市政府副秘書長李小六，市委政研室副主任靳秀珍，市發(fā)展和改革委員會(huì)主任劉維健，市公安局副局長吳金彪，市監(jiān)察局局長馬新凱，市民政局局長杜鎖強(qiáng)，市財(cái)政局局長梁淑貞，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長張平均，市國土資源局局長田黨生，市規(guī)劃局局長和紅星，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任史健生，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副主任衛(wèi)勃，市市政管理委員會(huì)主任雷英杰，市農(nóng)業(yè)局局長張寧，市國資委主任張普會(huì)，市信訪局局長高莉，市法制局局長郝福京，市房管局局長延錫銘，市市容園林局局長田高社，市政府研究室副主任崔玉鳳，市城管執(zhí)法局副局長呂強(qiáng)，市地稅局副局長仲瑞智，新城區(qū)區(qū)長趙長春，碑林區(qū)區(qū)長史曉紅，蓮湖區(qū)區(qū)長丁玉萍，雁塔區(qū)區(qū)長楊殿鐘，未央?yún)^(qū)區(qū)長郭大為，灞橋區(qū)區(qū)長何元。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室主任由衛(wèi)勃同志兼任。各區(qū)政府也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。