第一篇：城市管理綜合行政執(zhí)法工作動(dòng)員大會(huì)講話（定稿）

同志們：

今天市委、市政府在這里召開(kāi)中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作動(dòng)員大會(huì)，目的就是要對(duì)中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行再動(dòng)員，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治“三位一體”的城市創(chuàng)建工作，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)“國(guó)家生態(tài)園林城“的總目標(biāo)。為開(kāi)好這個(gè)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)前，楊市長(zhǎng)主持召開(kāi)了城市管理綜合執(zhí)法專題辦公會(huì)，研究解決有關(guān)問(wèn)題，并對(duì)啟動(dòng)綜合執(zhí)法工作提出了明確要求，宋書(shū)記也高度重視綜合執(zhí)法工作，要示強(qiáng)力推進(jìn)此項(xiàng)工作，這足以說(shuō)明此項(xiàng)工作的重要性，也表明市委、市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的。今天的會(huì)，既是動(dòng)員會(huì)，也是誓師會(huì)。剛才，定明常務(wù)副市長(zhǎng)宣讀了《宜春市中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作實(shí)施方案》，胡琳副市長(zhǎng)就我市開(kāi)展“啟動(dòng)綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、迎新春佳節(jié)”活動(dòng)及今年春季綠化工作兩個(gè)戰(zhàn)役作了工作部署，希望大家認(rèn)真落實(shí)。袁州區(qū)政府、市城管局、市公安局、市文化局等和位同志作了表態(tài)性發(fā)言，都講得不錯(cuò)。希望會(huì)后大家能夠迅速形成合力，大力支持城管綜合執(zhí)法，共同創(chuàng)建文明社區(qū)的新局面，按照楊市長(zhǎng)專題研究綜合執(zhí)法的會(huì)議精神，我在這里談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、把握時(shí)局，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城管綜合行政執(zhí)法工作的重要性必然性

目前，在全國(guó)許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執(zhí)法。顧名思義，城市管理綜合執(zhí)法就是將與城市管理密切相關(guān)的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公安交通、文化市場(chǎng)、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、民政等方面的法律規(guī)章定的全部或部分行政處罰權(quán)，相對(duì)集中，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。

我市實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，主要取決于以下幾個(gè)方面：

首先，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是農(nóng)運(yùn)會(huì)后鞏固提高創(chuàng)“三城”成果的必然需要。兩年多來(lái)，為了迎接農(nóng)運(yùn)會(huì)，我們開(kāi)展了迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)“三城”工作，在同志們的共同努力下，去年，我們?nèi)〉昧耸〖?jí)文明城市、衛(wèi)生城市和園林城市的稱號(hào)，宜春城區(qū)的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，農(nóng)運(yùn)會(huì)期間得到全國(guó)各地朋友交口稱贊。那么，宜春城的面貌如休鞏固提升？這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題，也是市委、市政府必須回答的問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，宋書(shū)記、楊市長(zhǎng)在農(nóng)運(yùn)會(huì)之前就在思考，要求有關(guān)部門(mén)研究這個(gè)問(wèn)題，并組織有關(guān)部門(mén)到全國(guó)其他城市進(jìn)行了考察。那么，對(duì)外學(xué)習(xí)考察得出的答案是什么呢？一是加大城市執(zhí)法的力度；二是提升市民自治的水平。根據(jù)全國(guó)其他城市的經(jīng)驗(yàn)，從我市實(shí)際出發(fā)，市委、市政府及時(shí)提出了5年要努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“國(guó)家生態(tài)園林城”這個(gè)更市制創(chuàng)建目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須先要達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家級(jí)的文明、衛(wèi)生、園林城市這些標(biāo)準(zhǔn)，顯然不能維持原有的創(chuàng)建機(jī)制了，為此我們提出了“三位一體”的城市管理機(jī)制，也就是說(shuō)，要形成“內(nèi)外結(jié)合、法德并舉、三位一體、四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”這么一個(gè)齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確?！皣?guó)家生態(tài)園林城”這個(gè)總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。其中，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動(dòng)力，市民自治是基礎(chǔ)，綜合執(zhí)法是保證。沒(méi)有綜合執(zhí)法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)園林城”的奮斗目標(biāo)。因此，搞好城市管理綜合執(zhí)法，是我們?nèi)绾戊柟烫嵘齽?chuàng)“三城”成果一個(gè)必然要求。

第二、實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是城市發(fā)展的必然要求。城市是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基本載體。一個(gè)城市的管理水平體現(xiàn)了這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和文明的程度。城市要發(fā)展，就必須加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。在加快城市化的進(jìn)程中，我們必須加大城市建設(shè)力度，尤其要加強(qiáng)城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空話，城市發(fā)展也將會(huì)落空。城市的發(fā)展首先要表現(xiàn)為人氣旺盛，人氣不旺，沒(méi)有足夠的人群聚居在這里，怎么能成為城市？因此，必須要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)讓人民得以安居樂(lè)業(yè)的良好生活、居住環(huán)境。另外，城市的發(fā)展必須依托于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要推進(jìn)工業(yè)化。沒(méi)有一個(gè)良好的投資、生產(chǎn)環(huán)境，招商引資時(shí)就沒(méi)有人愿意光顧。農(nóng)運(yùn)會(huì)之后，我們招商引資的形勢(shì)更好，主要還是因?yàn)橐舜旱某鞘协h(huán)境變美了，知名度更大了。過(guò)去別人說(shuō)到宜春，不知道在哪里?，F(xiàn)在問(wèn)起新余在哪里？人家會(huì)說(shuō)在宜春旁邊。通過(guò)農(nóng)運(yùn)會(huì)的強(qiáng)勢(shì)宣傳，宜春知名度確實(shí)提高了，但只有我們投資環(huán)境變好了，才有可能順利招商引資，才可能促使城市更好地發(fā)展。要營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，要形成一個(gè)良好的人居環(huán)境，要構(gòu)筑一個(gè)和諧的社會(huì)，靠什么？靠管理，尤其要靠城市管理。隨著城市迅速發(fā)展，城市管理不能再雜亂無(wú)章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規(guī)范化、法制化路子。如何走向規(guī)范化、法制化？推行城市綜合執(zhí)法，就是一種有效舉措，也是城市發(fā)展的必然要求。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

第三，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是城市管理機(jī)制改革的必然選擇。原來(lái)城市管理的部門(mén)多，行政執(zhí)法的部門(mén)也多，但往往由于部門(mén)多，反而容易造成執(zhí)法效率低的現(xiàn)象。各相關(guān)部門(mén)有利的爭(zhēng)著辦、無(wú)利的都不干，“三個(gè)和尚沒(méi)水喝”。同時(shí)也容易出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法和擾民執(zhí)法，執(zhí)法的成本也高，這些都是已往我們城市管理中存在的一些弊端。針對(duì)這些弊端，國(guó)務(wù)院已經(jīng)下發(fā)文件，要求相對(duì)集中行政處罰權(quán)。目前全國(guó)已有23個(gè)省79個(gè)市3個(gè)直轄市推進(jìn)了綜合執(zhí)法，實(shí)施了相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)的試點(diǎn)工作。我們正是順應(yīng)這種改革大潮，走上了推行綜合執(zhí)法這種新的改革之路。顯然，這種改革有利于加大依法治市、依法行政的力度，也有利于建立一個(gè)“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的城市管理機(jī)制，更有利于維護(hù)群眾的利益，真正體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想，這是一項(xiàng)城市管理的改革，也是國(guó)務(wù)院要求地方大膽創(chuàng)試的一項(xiàng)工作，更是城市管理規(guī)范化的必然選擇。

正是基于以上原因，市委、市政府高度重視這項(xiàng)工作，并進(jìn)行了充分研究和論證。楊市長(zhǎng)也特別關(guān)注這項(xiàng)改革，作出了深入思考。今天，他在百忙中特意趕到會(huì)上來(lái)，這也說(shuō)明了他對(duì)綜合執(zhí)法這項(xiàng)工作寄予很高的期望。因?yàn)樗且豁?xiàng)實(shí)踐性工作，也是一個(gè)新鮮事物，而且只能做好，不能辦壞，這就要求我們要高度重視這項(xiàng)工作，同時(shí)要有強(qiáng)烈的緊迫感與責(zé)任感，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好抓實(shí)。

二、明確職責(zé)，相互配合，共同推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法工作

首先，要更新觀念，樹(shù)立大局意識(shí)。城市管理綜合執(zhí)法是一個(gè)系統(tǒng)工程，尤其是一個(gè)新生事物，正處于改革試點(diǎn)過(guò)程之中，可以說(shuō)是一種并不很成熟、很完善的城市管理機(jī)制。從全國(guó)來(lái)看，行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中的范圍各不相同，有“7+1”、“8+1”、“12+1”等多種模式。而我們推行的“17+1”模式，范圍更廣，也更科學(xué)，實(shí)施管理不夠，扎根基層，貼進(jìn)現(xiàn)實(shí)，這在全國(guó)也是首創(chuàng)。當(dāng)然，還需要不斷完善，這就要求我們給予足夠的關(guān)心支持，市委、市政府也應(yīng)高度重視。楊市長(zhǎng)明確指出城管綜合執(zhí)法支隊(duì)成立后，在工作經(jīng)費(fèi)上財(cái)政必須給予絕對(duì)保證，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，不能走以前的老路。我們過(guò)去執(zhí)法一直強(qiáng)調(diào)“收支兩條線”，但是在全國(guó)相當(dāng)多的地方?jīng)]有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返還，只是返還比例越來(lái)越少。但是，這次綜合執(zhí)法要嚴(yán)格按照“收支兩條線”的規(guī)定，經(jīng)費(fèi)上由財(cái)政保證，這樣才有利于客觀、公正執(zhí)法。當(dāng)前，市委、市政府正在醞釀推進(jìn)事業(yè)單位改革，而綜合執(zhí)法支隊(duì)已經(jīng)確定為今年重點(diǎn)保障單位，每年都要千多萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持，這在財(cái)力緊張的情況下，充分表明政府下了很大的決心。既然市政府在人力、物力和財(cái)力方面都給予了傾斜支持，我們就更應(yīng)該珍惜這次改革成果，不僅可以我們的城市管理好，而且可能成為全國(guó)的典型。所以說(shuō)我們各部門(mén)單位要從講政治大局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)綜合執(zhí)法問(wèn)題，支持關(guān)心綜合執(zhí)法工作，無(wú)條件地服從綜合執(zhí)法行為。被剝離綜合執(zhí)法權(quán)的部門(mén)更要理解并主動(dòng)地配合好這項(xiàng)工作，推行綜合執(zhí)法之后，從職能部門(mén)轉(zhuǎn)移出來(lái)的只是執(zhí)法權(quán)，分離出去只是執(zhí)行工作，決不是不再讓你們管這個(gè)事情，相反，是要促使你們騰出更多的精力放在管理和審批等方面，想出更多的辦法來(lái)，努力把行政執(zhí)法工作做得更好。做為袁州區(qū)政府和街道更應(yīng)該要有主人翁的責(zé)任感，因?yàn)橥菩芯C合執(zhí)法，本身就是在幫袁州區(qū)和街道做工作。綜合執(zhí)法的平臺(tái)在街道，對(duì)街道做發(fā)各項(xiàng)工作都是有利的，所以街道更應(yīng)該為綜合執(zhí)法支隊(duì)解決困難，多做落實(shí)工作，確保這支隊(duì)伍真正發(fā)揮作用。宣傳、新聞單位也應(yīng)該加大綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的宣傳力度，營(yíng)造一個(gè)濃厚的氣氛。楊市長(zhǎng)提出要開(kāi)展一個(gè)專題宣傳月活動(dòng)，盡量把聲勢(shì)造大，做到家喻戶曉，讓市民明確我們?cè)谧鍪裁?，為什么要這么做，目的就是讓全體市民都參與這項(xiàng)工作，先自己做好，然后監(jiān)督有關(guān)部門(mén)與其他人。城市管理就是市民為主體，社會(huì)參與，所以宣傳部門(mén)一定要及時(shí)跟進(jìn)，努力把宣傳工作推上去，主動(dòng)報(bào)道，積極組織。總而言之，要樹(shù)立大局觀念，全力以赴地支持好、配合好、服從好綜合執(zhí)法這項(xiàng)工作的開(kāi)展。

第一、要明確各自的職責(zé)權(quán)限。一是理順好市、區(qū)兩級(jí)的關(guān)系，從轉(zhuǎn)變政府職能入手，實(shí)行管理重心下移，完善兩級(jí)政府、三級(jí)管理，明確區(qū)和街道的職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。袁州區(qū)要將城市管理綜合執(zhí)法工作列入重要議事日程，不折不扣地完成有關(guān)城市管理綜合執(zhí)法的工作任務(wù)。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市綜合執(zhí)法的工作上，放在創(chuàng)建文明社區(qū)和引導(dǎo)市民自治上，理順條與塊的關(guān)系，做到以塊為主，條塊結(jié)合，立足社區(qū)，強(qiáng)化城區(qū)。

撤地設(shè)市才短短5年時(shí)間，我們的工作重心還沒(méi)有完

全轉(zhuǎn)移到以城市為主上面來(lái)，但市委、市政府的思路很清晰，宋書(shū)記、楊市長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)要把市本級(jí)這個(gè)“心”做強(qiáng)做大，要求市直各部門(mén)務(wù)必把工作精力放在市本級(jí)，只對(duì)縣市工作起指導(dǎo)作用，堅(jiān)決把“心”搞起來(lái)。除了市本級(jí)，袁州區(qū)政府和各街道要明確自己在“心”里的位置。外因是條件，內(nèi)因是變化的依據(jù)，真正推動(dòng)城市管理進(jìn)步的力量還是在袁州區(qū)和街道，你們是主體，一定要站在主人翁主場(chǎng)上主動(dòng)做好這個(gè)工作。目前市委、市政府、城管委、城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組給區(qū)里提供了很多的便利條件，給予很大的外力支持，你們要很好借助這些外力，設(shè)法把內(nèi)部因素提高增強(qiáng)。

第二，各個(gè)部門(mén)要理順職責(zé)，尤其是被剝離了全部或部分行政執(zhí)法權(quán)的部門(mén)，必肌全力配合綜合執(zhí)法工作。各部門(mén)不得重復(fù)行使已由城管綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的行政處罰權(quán)，重復(fù)作出的行政處罰決定一律無(wú)效。對(duì)于造成重大影響和嚴(yán)重后果的，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不姑息手軟。

第三，要理順綜合執(zhí)法與職能部門(mén)的關(guān)系，健全運(yùn)行機(jī)制，做好工作銜接。首先，開(kāi)展城管綜合行政執(zhí)法后，有關(guān)職能部門(mén)的行政執(zhí)法權(quán)全部或部分被調(diào)整給了城管綜合執(zhí)法部門(mén)，這樣就可以促使職能部門(mén)有更多的精力和時(shí)間來(lái)研究如何加強(qiáng)管理的問(wèn)題，龐大的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)就是維護(hù)職能部門(mén)行政執(zhí)法權(quán)的生力軍。原來(lái)幾個(gè)人、幾十個(gè)人，現(xiàn)在增至幾百人，行政執(zhí)法只會(huì)搞得更好，在省里也肯定會(huì)有位置。原來(lái)沒(méi)辦法執(zhí)的事，現(xiàn)在可以執(zhí)行到位，其他地市還是分散執(zhí)法，有些行政法規(guī)是無(wú)法執(zhí)行到位的，僅僅靠這些人也是管不到位的，前腳執(zhí)了法，后腳又來(lái)了。因此，推行城市管理綜合執(zhí)法，不僅不會(huì)削弱職能部門(mén)的管理力度，還可以使之騰出更多的精力來(lái)思考和提出如何強(qiáng)化管理的策略。其次，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，樹(shù)立執(zhí)法為民、執(zhí)法利民的思想，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。執(zhí)法隊(duì)員不僅要有較高的綜合素質(zhì)，具備良好的法律、業(yè)務(wù)知識(shí)，還要有扎實(shí)的工作作風(fēng)，同時(shí)要注重執(zhí)法隊(duì)伍形象，要敢于得罪人。從我們糾風(fēng)工作調(diào)查來(lái)看，往往執(zhí)法任務(wù)多的單位，測(cè)評(píng)的時(shí)候排位就會(huì)往后靠，原因就在于管理的事多，得罪的人肯定也多。當(dāng)然，不能排除在執(zhí)法過(guò)程中，確實(shí)有少數(shù)同志沒(méi)能做到公正、公平執(zhí)法，以致影響不夠好，所以別人一想到這些，就會(huì)以偏概全，測(cè)評(píng)的時(shí)候就打叉。其實(shí)老黃牛似的無(wú)私奉獻(xiàn)的執(zhí)法工作人員也很多，市民看到的只是壞印象。因此，新隊(duì)伍一開(kāi)始就要注意形象，不要讓人家形成定型思維，先入為主，務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合意識(shí)，既要嚴(yán)管重罰，不為利益所驅(qū)，不為權(quán)勢(shì)所動(dòng)，不為困難所卻，還要規(guī)范執(zhí)法程序，從小事抓起，從平時(shí)抓起，打牢基礎(chǔ)，養(yǎng)成習(xí)慣，做到文明執(zhí)法，徹底克服和消除各種不文明執(zhí)法行為。對(duì)損害隊(duì)伍形象的行為，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要抓好監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，把廉潔、文明執(zhí)法當(dāng)成綜合執(zhí)法隊(duì)伍的生命線，不斷完善各項(xiàng)制度和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法隊(duì)伍始終保持隊(duì)伍旺盛的生命力、較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，最終把隊(duì)伍建設(shè)成為一支“政治可靠、思想合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好”的城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

三、全民動(dòng)員、齊抓共管，切實(shí)把綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治有機(jī)結(jié)合起來(lái)

實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，開(kāi)展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)，實(shí)施市民自治，是城市創(chuàng)建工作的一個(gè)有機(jī)整體。2003年啟動(dòng)的“迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)三城”，歷時(shí)一年多，取得了顯著成效。指揮部、專項(xiàng)組、四片一區(qū)、路段單位的組織框架及“三級(jí)負(fù)責(zé)、三級(jí)監(jiān)管”的運(yùn)行機(jī)制得到了充分發(fā)揮，“政府組織，社會(huì)參與，市民為主”的創(chuàng)建原則也得到了較好體現(xiàn)。農(nóng)運(yùn)會(huì)結(jié)束了，我們推出的城市管理綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)和市民自治“三位一體”城市創(chuàng)建工作運(yùn)行機(jī)制，是一種承前啟后的強(qiáng)化城市管理的有效舉措，也是一個(gè)全新的運(yùn)作機(jī)制，可以概括為“內(nèi)外結(jié)合、德法并重、三位一體、四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”十六個(gè)字。四級(jí)聯(lián)創(chuàng)具有兩層意思，市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、居委會(huì)四級(jí)聯(lián)創(chuàng)共建是一層意思，幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實(shí)四項(xiàng)職能齊抓并行是另一層意思，幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實(shí)四項(xiàng)職能齊抓并行是另一層意思，目的就是要既依靠市民為主的內(nèi)力奮斗，又依靠外力幫助；既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成“無(wú)隙化”管理城市，做大做強(qiáng)中心城區(qū)。今天我們?cè)谛┱匍_(kāi)城市管理綜合執(zhí)法動(dòng)員大會(huì)，正式啟動(dòng)城市管理綜合執(zhí)法的同時(shí)，還要以此為契機(jī)，動(dòng)員全市上下共同努力，掀起社區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治的新高潮，將城市管理與創(chuàng)建工作抓緊抓好抓出實(shí)效。

一是要把綜合執(zhí)法與聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建緊密結(jié)合起來(lái)。綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的平臺(tái)都是在街道和社區(qū)，工作的范圍與對(duì)象是相同的，內(nèi)容也基本相同，所以綜合執(zhí)法和聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建要依靠綜合執(zhí)法的強(qiáng)制力，綜合執(zhí)法要借助聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建思想政治工作、組織協(xié)調(diào)的配合力。凡是要推到社區(qū)的戰(zhàn)役，都要由城管委辦與創(chuàng)建辦共同來(lái)抓，努力推向社區(qū)，真正把社區(qū)居民組織起來(lái)，動(dòng)員起來(lái)，實(shí)現(xiàn)無(wú)隙化管理，上綜合執(zhí)法順利推進(jìn)，讓宜春城由內(nèi)至外煥發(fā)出生機(jī)與活力，讓老百姓真正得到實(shí)惠。

二是要把綜合執(zhí)法與市民自治緊密結(jié)合起來(lái)。城市綜合執(zhí)法是他律性管理，市民自治屬自律性管理。要加強(qiáng)一個(gè)地方的管理，切實(shí)提高管理水平，必須堅(jiān)持他律和自律有效結(jié)合，缺一不可，光有他律，沒(méi)有自律，你管不過(guò)來(lái)；光有自律，沒(méi)有他律，自律不會(huì)做好。城市管理就是自律和他律的結(jié)合。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法的過(guò)程中，各個(gè)街道社區(qū)要抓好自治工作的建設(shè)，這也是個(gè)新鮮事物，形式可以多樣。我們靈泉、秀江街已經(jīng)推出一些新的作法，并提出了“辛苦我一人，方便千百家”的口號(hào)。一些退休老黨員、老同志和下崗、低保人員在自愿、義務(wù)的情況下，自學(xué)組織起來(lái)參加巡邏隊(duì)，這對(duì)督促、檢查城市環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)社會(huì)治安都起到了較大的促進(jìn)作用，是我們綜合執(zhí)法的有力補(bǔ)充和延伸。這種群眾自律性管理的形式還應(yīng)該多樣化、活躍化，社區(qū)建設(shè)就是要靠群眾自律來(lái)支撐。應(yīng)該看到，在三者關(guān)系中，市民自治是基礎(chǔ)，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動(dòng)力，綜合執(zhí)法是保證。綜合執(zhí)法只有與市民自治真正結(jié)合起來(lái)，才能取得實(shí)效。

四、精心組織，狠抓落實(shí)，打好春節(jié)前后兩大戰(zhàn)役

剛才ＸＸ副市長(zhǎng)就活動(dòng)的有關(guān)工作進(jìn)行了了具體部署，按照市委、市政府的要求，為了給廣大市民營(yíng)造一個(gè)優(yōu)美、整潔、安全、祥和的節(jié)日環(huán)境，市委、市政府決定開(kāi)展“啟動(dòng)綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、喜迎新春佳節(jié)”活動(dòng)和今年春季綠化工作兩大戰(zhàn)役。各部門(mén)、各單位尤其是7個(gè)牽頭片區(qū)，要按照胡琳副市長(zhǎng)具體布置和要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。城管綜合執(zhí)法支隊(duì)年前要對(duì)違章違規(guī)行為進(jìn)行整頓，各職能部門(mén)必須和城管綜合執(zhí)法支隊(duì)一起對(duì)違章違規(guī)清理整頓，站好最后班崗，把工作做好，該作處理的要處理好，不能把遺留問(wèn)題移交到執(zhí)法支隊(duì)。

同志們，經(jīng)過(guò)農(nóng)運(yùn)會(huì)籌辦的磨煉，鍛造了宜春人民“堅(jiān)忍不拔、不畏艱難、事在人為、負(fù)重奮進(jìn)、眾志成城、敢創(chuàng)一流”的宜春精神，這是一種敢于勝利的紅土地精神，是一種善于協(xié)作的大團(tuán)隊(duì)精神，是一種忠于職守的鏍絲釘精神，是一種甘于奉獻(xiàn)的老黃牛精神。在實(shí)施城市管理綜合行政執(zhí)法工作中，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)這種精神，打好生態(tài)牌、維護(hù)好宜春的形象、建設(shè)管理好我們的家園，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步提高素質(zhì)和城市品位，完善城市管理體制，全力以赴向創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)園林城”的目標(biāo)沖刺，把各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，再創(chuàng)宜春新的輝煌。

第二篇：城市管理綜合行政執(zhí)法工作動(dòng)員大會(huì)講話

同志們：

今天市委、市政府在這里召開(kāi)中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作動(dòng)員大會(huì)，目的就是要對(duì)中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行再動(dòng)員，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治“三位一體”的城市創(chuàng)建工作，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)“國(guó)家生態(tài)園林城“的總目標(biāo)。為開(kāi)好這個(gè)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)前，楊市長(zhǎng)主持召開(kāi)了城市管理綜合執(zhí)法專題辦公會(huì)，研究解決有關(guān)問(wèn)題，并對(duì)

啟動(dòng)綜合執(zhí)法工作提出了明確要求，宋書(shū)記也高度重視綜合執(zhí)法工作，要示強(qiáng)力推進(jìn)此項(xiàng)工作，這足以說(shuō)明此項(xiàng)工作的重要性，也表明市委、市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的。今天的會(huì)，既是動(dòng)員會(huì)，也是誓師會(huì)。剛才，定明常務(wù)副市長(zhǎng)宣讀了《宜春市中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作實(shí)施方案》，胡琳副市長(zhǎng)就我市開(kāi)展“啟動(dòng)綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、迎新春佳節(jié)”活動(dòng)及今年春季綠化工作兩個(gè)戰(zhàn)役作了工作部署，希望大家認(rèn)真落實(shí)。袁州區(qū)政府、市城管局、市公安局、市文化局等和位同志作了表態(tài)性發(fā)言，都講得不錯(cuò)。希望會(huì)后大家能夠迅速形成合力，大力支持城管綜合執(zhí)法，共同創(chuàng)建文明社區(qū)的新局面，按照楊市長(zhǎng)專題研究綜合執(zhí)法的會(huì)議精神，我在這里談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、把握時(shí)局，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城管綜合行政執(zhí)法工作的重要性必然性

目前，在全國(guó)許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執(zhí)法。顧名思義，城市管理綜合執(zhí)法就是將與城市管理密切相關(guān)的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公安交通、文化市場(chǎng)、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、民政等方面的法律規(guī)章定的全部或部分行政處罰權(quán)，相對(duì)集中，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。

我市實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，主要取決于以下幾個(gè)方面：

首先，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是農(nóng)運(yùn)會(huì)后鞏固提高創(chuàng)“三城”成果的必然需要。兩年多來(lái)，為了迎接農(nóng)運(yùn)會(huì)，我們開(kāi)展了迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)“三城”工作，在同志們的共同努力下，去年，我們?nèi)〉昧耸〖?jí)文明城市、衛(wèi)生城市和園林城市的稱號(hào)，宜春城區(qū)的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，農(nóng)運(yùn)會(huì)期間得到全國(guó)各地朋友交口稱贊。那么，宜春城的面貌如休鞏固提升？這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題，也是市委、市政府必須回答的問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，宋書(shū)記、楊市長(zhǎng)在農(nóng)運(yùn)會(huì)之前就在思考，要求有關(guān)部門(mén)研究這個(gè)問(wèn)題，并組織有關(guān)部門(mén)到全國(guó)其他城市進(jìn)行了考察。那么，對(duì)外學(xué)習(xí)考察得出的答案是什么呢？一是加大城市執(zhí)法的力度；二是提升市民自治的水平。根據(jù)全國(guó)其他城市的經(jīng)驗(yàn)，從我市實(shí)際出發(fā)，市委、市政府及時(shí)提出了5年要努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“國(guó)家生態(tài)園林城”這個(gè)更市制創(chuàng)建目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須先要達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家級(jí)的文明、衛(wèi)生、園林城市這些標(biāo)準(zhǔn)，顯然不能維持原有的創(chuàng)建機(jī)制了，為此我們提出了“三位一體”的城市管理機(jī)制，也就是說(shuō)，要形成“內(nèi)外結(jié)合、法德并舉、三位一體、四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”這么一個(gè)齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確?！皣?guó)家生態(tài)園林城”這個(gè)總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。其中，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動(dòng)力，市民自治是基礎(chǔ)，綜合執(zhí)法是保證。沒(méi)有綜合執(zhí)法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)園林城”的奮斗目標(biāo)。因此，搞好城市管理綜合執(zhí)法，是我們?nèi)绾戊柟烫嵘齽?chuàng)“三城”成果一個(gè)必然要求。

第二、實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是城市發(fā)展的必然要求。城市是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基本載體。一個(gè)城市的管理水平體現(xiàn)了這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和文明的程度。城市要發(fā)展，就必須加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。在加快城市化的進(jìn)程中，我們必須加大城市建設(shè)力度，尤其要加強(qiáng)城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空話，城市發(fā)展也將會(huì)落空。城市的發(fā)展首先要表現(xiàn)為人氣旺盛，人氣不旺，沒(méi)有足夠的人群聚居在這里，怎么能成為城市？因此，必須要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)讓人民得以安居樂(lè)業(yè)的良好生活、居住環(huán)境。另外，城市的發(fā)展必須依托于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要推進(jìn)工業(yè)化。沒(méi)有一個(gè)良好的投資、生產(chǎn)環(huán)境，招商引資時(shí)就沒(méi)有人愿意光顧。農(nóng)運(yùn)會(huì)之后，我們招商引資的形勢(shì)更好，主要還是因?yàn)橐舜旱某鞘协h(huán)境變美了，知名度更大了。過(guò)去別人說(shuō)到宜春，不知道在哪里?，F(xiàn)在問(wèn)起新余在哪里？人家會(huì)說(shuō)在宜春旁邊。通過(guò)農(nóng)運(yùn)會(huì)的強(qiáng)勢(shì)宣傳，宜春知名度確實(shí)提高了，但只有我們投資環(huán)境變好了，才有可能順利招商引資，才可能促使城市更好地發(fā)展。要營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，要形成一個(gè)良好的人居環(huán)境，要構(gòu)筑一個(gè)和諧的社會(huì)，靠什么？靠管理，尤其要靠城市管理。隨著城市迅速發(fā)展，城市管理不能再雜亂無(wú)章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規(guī)范化、法制化路子。如何走向規(guī)范化、法制化？推行城市綜合執(zhí)法，就是一種有效舉措，也是城市發(fā)展的必然要求。

第三，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是城市管理機(jī)制改革的必然選擇。原來(lái)城市管理的部門(mén)多，行政執(zhí)法的部門(mén)也多，但往往由于部門(mén)多，反而容易造成執(zhí)法效率低的現(xiàn)象。各相關(guān)部門(mén)有利的爭(zhēng)著辦、無(wú)利的都不干，“三個(gè)和尚沒(méi)水喝”。同時(shí)也容易出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法

第三篇：加強(qiáng)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的對(duì)策

加強(qiáng)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的對(duì)策

一、注重提高城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)加強(qiáng)隊(duì)伍的政治思想建設(shè)。政治思想建設(shè)是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的根本措施，必須注重抓好隊(duì)伍的政治理論、時(shí)事政策學(xué)習(xí)，建立政治思想工作制度，要有針對(duì)性地開(kāi)展馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的學(xué)習(xí)，經(jīng)常學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)英雄模范的先進(jìn)事跡，在隊(duì)伍中開(kāi)展學(xué)先進(jìn)、樹(shù)新風(fēng)、見(jiàn)行動(dòng)活動(dòng)。增強(qiáng)隊(duì)伍的法律意識(shí)，提高執(zhí)法水平。要講學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)文化知識(shí)、法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)。要有計(jì)劃地經(jīng)常組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，采取定期培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)相結(jié)合的做法，不斷提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。狠抓隊(duì)伍的紀(jì)律建設(shè)。要講正氣，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍的組織紀(jì)律建設(shè)和廉正建設(shè)。行政執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)該紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬，敢打硬仗。一方面要從建章立制入手，狠抓制度化建設(shè)；另一方面，要狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，抓從嚴(yán)治隊(duì)。首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)格律已，遵守黨紀(jì)政紀(jì)；二是要健全監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督作用；三是要及時(shí)處置以權(quán)謀私行為和人員，絕不手軟，絕不姑息。

二、警惕城市管理綜合執(zhí)法工作中的“不作為”

（一）統(tǒng)一思想“不作為”現(xiàn)象的根源就是思想問(wèn)題。要增強(qiáng)執(zhí)法人員為人民服務(wù)宗旨意識(shí)的教育；通過(guò)執(zhí)法人員之間一帶一、一幫一、一促一的方式，在先進(jìn)和后進(jìn)人員間開(kāi)展思想交流，提高后進(jìn)人員的思想認(rèn)識(shí)；組織個(gè)別執(zhí)法人員談心交心活動(dòng)，了解那些“不作為”人員的思想狀況，耐心開(kāi)導(dǎo)教育，消除其各種思想上的顧慮，為其增進(jìn)工作的動(dòng)力。

（二）責(zé)任細(xì)化目前，各地在城市管理綜合執(zhí)法工作中大都采取集體流動(dòng)作業(yè)的執(zhí)法模式，在具體管理中往往是一群執(zhí)法人員對(duì)某一相對(duì)人實(shí)施執(zhí)法，基本屬于“吃大鍋飯”。具體到某一執(zhí)法人員并沒(méi)有明確的任務(wù)，執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，總認(rèn)為干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣。要堅(jiān)決改變這一狀況，落實(shí)崗位責(zé)任制，盡可能實(shí)施定人定段的管理模式，明確每個(gè)執(zhí)法人員的責(zé)任路段，實(shí)施責(zé)任承包，確保每個(gè)執(zhí)法人員有事干、人人肩上有擔(dān)子。

（三）嚴(yán)格考核要嚴(yán)格對(duì)照崗位責(zé)任、工作目標(biāo)實(shí)施考核，可采取定期與不定期考核相結(jié)合和考核計(jì)分的方式，每次考核情況張榜公布、公示，年終統(tǒng)計(jì)最終得分，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員晉升、評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律各地城市管理部門(mén)都已建立健全了一整套隊(duì)伍管理制度，但關(guān)鍵在于執(zhí)行。對(duì)“不作為”的執(zhí)法人員要嚴(yán)肅處理，對(duì)情節(jié)較輕者可口頭警告或組織集中學(xué)習(xí)；對(duì)情節(jié)較重者可實(shí)施待崗制，待崗反省，待崗期間停發(fā)工資；對(duì)屢教不改可采取必要的組織措施，直至開(kāi)除。

三、正確處理好文明執(zhí)法與加大處罰力度的關(guān)系

（一）文明執(zhí)法是時(shí)代的呼喚，是對(duì)城市管理綜合執(zhí)法人員提出的更高、更嚴(yán)格的要求，而加大處罰力度是完成城市管理工作的最有效途徑、最有利的保證處理好兩者的關(guān)系，必須拋棄三個(gè)誤區(qū)：一是簡(jiǎn)單的方式方法的誤區(qū)。“打打殺殺”的執(zhí)法方式方法不是執(zhí)法力度的加大。加大處罰力度的前提是依法執(zhí)法，必須在依法執(zhí)法的范圍內(nèi)運(yùn)作?！疤邤傋?、撅桿子”不是加大處罰力度，而是違法行為。二是只教育、不處罰誤區(qū)。文明執(zhí)法要求執(zhí)法人員多做細(xì)致的思想教育工作，但并不等于不處罰。如果沒(méi)有強(qiáng)有力的處罰措施作保障，再文明的執(zhí)法也沒(méi)有用。在實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)遇到一些所謂的“釘子戶”，如果不加大處罰力度，不申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的話，不僅違章行為沒(méi)有得到制止，而且政府形象、執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象也會(huì)受損，更沒(méi)有什么法律尊嚴(yán)可談。所以，加大處罰力度、嚴(yán)懲那些屢教不改的違法者，是文明執(zhí)法的強(qiáng)有力保證。三是認(rèn)為文明執(zhí)法就是軟弱的誤區(qū)。文明執(zhí)法要求執(zhí)法人員著裝文明、語(yǔ)言文明、行為文明。著裝文明就是嚴(yán)格按規(guī)定著裝，這是文明執(zhí)法的一個(gè)方面。語(yǔ)言文明、行為文明是文明執(zhí)法很重要的另兩個(gè)方面。語(yǔ)言和藹，并不代表軟弱，行為恭敬并不代表害怕，這都是文明執(zhí)法的要求。執(zhí)法工作更重要的一面是服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)，這里當(dāng)然也包括違章者。通過(guò)執(zhí)法人員和藹的語(yǔ)言、恭敬的行為，讓不懂法者知法、懂法從而自覺(jué)守法，這應(yīng)該是執(zhí)法工作中很重要的內(nèi)容。

（二）嚴(yán)格依法執(zhí)法，按照法定程序辦案，既是文明執(zhí)法與加大處罰力度的前提基礎(chǔ)，也是處理好這兩者關(guān)系的關(guān)鍵文明執(zhí)法是依法執(zhí)法的升華，貫穿于執(zhí)法的全過(guò)程。而加大處罰力度是現(xiàn)實(shí)的要求，是一種強(qiáng)有力的手段。嚴(yán)格依法執(zhí)法，嚴(yán)格按照法定程序辦案，多做工作，既是文明執(zhí)法與加大處罰力度的前提基礎(chǔ)，也是處理好這兩者關(guān)系的關(guān)鍵。為此，執(zhí)法機(jī)關(guān)還應(yīng)做好以下五方面的工作：第一，文明執(zhí)法是個(gè)永恒的課題。文明執(zhí)法貫穿于執(zhí)法的全過(guò)程，無(wú)論調(diào)查取證階段，還是實(shí)施處罰階段，即使是加大處罰力度，具體實(shí)施處罰時(shí)，也要按照著裝、語(yǔ)言、行為三文明的要求執(zhí)法。對(duì)于執(zhí)法來(lái)說(shuō)，文明是永恒的。第二，加大處罰力度，讓文明執(zhí)法開(kāi)花結(jié)果。執(zhí)法人員做到了文明執(zhí)法，樹(shù)立了政府的形象。

第四篇：城市管理行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)

城市管理行政執(zhí)法工作情況匯報(bào) 市城市管理行政執(zhí)法局在市區(qū)集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政設(shè)施、房地產(chǎn)、建筑、風(fēng)景名勝、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、公安交通管理等方面的全部或部分行政處罰權(quán)，同時(shí)負(fù)責(zé)市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理。

一、今年以來(lái)主要工作情況 去年 11 月份，市城管執(zhí)法局黨組成立，領(lǐng)導(dǎo)班子配備到位。新班子組建一年來(lái)，我們繼續(xù)堅(jiān)持工作的高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)單位的大力支持下，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。一是全面推進(jìn)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，建立了較為完善的城管執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。今年 5 月份，整體上劃**區(qū)市容管理局，并在市區(qū)六個(gè)街道派駐城管中隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)一支隊(duì)伍管理和管理重心下移的目標(biāo)。目前，一個(gè)“社會(huì)管理，城管執(zhí)法，公安護(hù)法，法院司法”的城管執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制初步建立。一年來(lái) 共辦理各類行政案件 1593 起，其中一般程序案件起，實(shí)施行政罰款萬(wàn)元，案件執(zhí)結(jié)率達(dá)到 %。無(wú)行政復(fù)議和上訴案件。二是 加大違法建設(shè)查處力度，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)基本杜絕新增違法建設(shè)。在城管監(jiān)察支隊(duì)內(nèi)設(shè)兩個(gè)大隊(duì)，專司拆違，明確街道城管中隊(duì)主要任務(wù)是禁違、拆違。加強(qiáng)局舉報(bào)投訴中心力量，在局內(nèi)部建立了違法建設(shè)責(zé)任追究制度。加大違法建設(shè)巡查和信息報(bào)送工作，對(duì)在建違法建設(shè)堅(jiān)決做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除一起，對(duì)積存的違法建設(shè)有計(jì)劃地組織拆除。

第五篇：市環(huán)境保護(hù)局城市管理綜合行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)

**市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于

城市管理綜合行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)

**市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng) ***（2012年**月**日）

尊敬的**主席，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位委員：

首先，熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員蒞臨我局調(diào)研指導(dǎo)工作，同時(shí)，非常感謝**市政協(xié)及各位領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我局工作的關(guān)心、幫助和支持。根據(jù)市政協(xié)《關(guān)于組織市政協(xié)委員對(duì)城市管理綜合行政執(zhí)法工作開(kāi)展聽(tīng)證式民主監(jiān)督的通知》（市協(xié)通?2011?3號(hào)）要求，現(xiàn)將我局關(guān)于城市管理綜合行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)如下，并對(duì)相關(guān)工作提幾點(diǎn)建議，不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、主要工作開(kāi)展情況

開(kāi)展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，是加強(qiáng)城市管理的一項(xiàng)重要舉措，是提高人民群眾生活質(zhì)量、改善工作環(huán)境的具體要求，是提升城市品位和城市形象的必然要求。近年來(lái)，市委市人民政府高度重視城市管理綜合行政執(zhí)法工作，構(gòu)建了大分工大合作街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生單位包保責(zé)任制，營(yíng)造齊抓共管的格局。市城市管理綜合行政執(zhí)法局切實(shí)履行好城市管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督、檢查職責(zé)，住建、國(guó)土、水務(wù)、工商、公安交警、環(huán)保等部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，我市城市管理綜合行政執(zhí)法工作取得較好成

調(diào)處率達(dá)到100％，辦結(jié)率達(dá)到98%。今年上半年來(lái)，共收到群眾電話投訴舉報(bào)、來(lái)信、來(lái)訪及上級(jí)交辦案件64件（包括網(wǎng)上信訪系統(tǒng)回復(fù)6件，應(yīng)急值班電話投訴舉報(bào)29件），已辦結(jié)62件，剩余2件正在調(diào)處。切實(shí)解決了一批反映強(qiáng)烈反復(fù)投訴的老大難環(huán)境問(wèn)題，真正維護(hù)了人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

（三）認(rèn)真開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，保障人民群眾健康。市人民政府高度重視環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，建立了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，每年由市環(huán)保局等13個(gè)相關(guān)部門(mén)對(duì)超標(biāo)排放污染物、違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度、存在污染安全隱患的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。開(kāi)展了醫(yī)療廢物管理工作專項(xiàng)檢查，環(huán)境安全隱患百日督察，集中式飲用水源地安全檢查，放射源安全管理專項(xiàng)檢查等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)掛牌督辦事項(xiàng)后督察和“回頭看” 工作，有效防止違法問(wèn)題死灰復(fù)燃和污染反彈。十一五期間，全市共出動(dòng)人員2460多人次，開(kāi)展檢查90余次，現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)及各種污染源600多家，發(fā)放有關(guān)污染整治通知400多份。目前正在開(kāi)展的2011年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，對(duì)**市呂合鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)蓄電池回收加工廠違反危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定依法報(bào)請(qǐng)市人民政府給予關(guān)閉處罰，向**滇中有色金屬有限公司下發(fā)了廠內(nèi)應(yīng)急“三防渣場(chǎng)”建設(shè)督辦通知，督促企業(yè)盡快建成“三防渣場(chǎng)”，消除重金屬污染隱患。在每年中高考期間加強(qiáng)噪聲監(jiān)管，開(kāi)展綠色護(hù)考行動(dòng)。今年的護(hù)考行動(dòng)中，組織了市公安局、建設(shè)局等單位組成檢查組對(duì)考場(chǎng)周邊建筑工地等進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查單位約20家，人員出動(dòng)40多

領(lǐng)導(dǎo)，建立由市城管局牽頭，住建、國(guó)土、水利、工商、公安交警、環(huán)保等職能部門(mén)參加的城市管理高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期研究城市管理和綜合行政執(zhí)法工作的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)和考評(píng)，整合資源、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，著力解決城市管理和綜合行政執(zhí)法工作中的重要問(wèn)題;建立健全城管執(zhí)法制度體系。及時(shí)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市管理行政執(zhí)法工作的新形勢(shì)和新情況，盡快組織專業(yè)人員，對(duì)城市管理的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)研究，修改完善城市管理相關(guān)辦法，并制定具體實(shí)施細(xì)則。研究制定加強(qiáng)城市管理綜合行政執(zhí)法的考核辦法，建立強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，通過(guò)建章立制、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核，確保長(zhǎng)效管理各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好的城管執(zhí)法環(huán)境。把城管執(zhí)法的重點(diǎn)難點(diǎn)轉(zhuǎn)化為市民關(guān)注的熱點(diǎn)和新聞媒體的宣傳點(diǎn)，分步驟、分階段持之以恒地進(jìn)行宣傳教育。定期發(fā)布及時(shí)權(quán)威的城管執(zhí)法工作信息，并提高執(zhí)法工作危機(jī)處理的能力，把握正確的輿論導(dǎo)向。加強(qiáng)市民與城管執(zhí)法部門(mén)的互動(dòng)溝通。深入社區(qū)和居民家庭開(kāi)展宣傳教育，進(jìn)一步提高市民的城市意識(shí)和法制觀念，充分調(diào)動(dòng)市民參加城市管理的積極性，為城管執(zhí)法工作營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)城管高效、高質(zhì)發(fā)展，構(gòu)建和諧城管。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市功能作用。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)共享率高、集中體現(xiàn)民生的老城區(qū)、社區(qū)、城中村、開(kāi)放式小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投

交通噪聲的監(jiān)督管理工作，鐵路部門(mén)和有關(guān)部門(mén)對(duì)因鐵路機(jī)車運(yùn)行造成的環(huán)境噪聲污染進(jìn)行監(jiān)督管理，文化部門(mén)和工商部門(mén)對(duì)營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所邊界噪聲進(jìn)行監(jiān)督管理。各職能部門(mén)應(yīng)按上述分工規(guī)定履行好各自職責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，共同做好我市噪聲監(jiān)管工作，創(chuàng)建安靜、祥和、優(yōu)良的城市工作和生活環(huán)境,保護(hù)居民身心健康。