第一篇：2011 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人大換屆選舉工作實(shí)施方案

六人字[2011]04號

**鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作

實(shí)施方案

各村（居）及相關(guān)單位選區(qū)：

根據(jù)中央和省、市、縣委關(guān)于縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作文件精神，從2011年11月中旬起，按照縣鎮(zhèn)兩級人大同步換屆的原則，依法按程序直接選舉產(chǎn)生新一屆縣鎮(zhèn)兩級人民代表大會(huì)代表。為認(rèn)真做好本次換屆選舉工作，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，加快社會(huì)主義民主法治建設(shè)，按照省、市、縣委的統(tǒng)一部署，選好人大代表，選好干部、配強(qiáng)班子，進(jìn)一步鞏固基層政權(quán)，為順利實(shí)現(xiàn)**鎮(zhèn)“十二五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，加速推進(jìn)**跨越崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨的領(lǐng) 導(dǎo)核心作用，堅(jiān)決貫徹和實(shí)現(xiàn)組織意圖，確保換屆選舉工作的正確方向；二是充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重和保障選民、代表的民主權(quán)利，積極擴(kuò)大有序政治參與；三是嚴(yán)格依法辦事。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《選舉法》等法律法規(guī)，堅(jiān)決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，根據(jù)法律法規(guī)和政策章程解決實(shí)際問題，保證換屆選舉工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

二、換屆選舉工作任務(wù)

這次人大換屆選舉工作任務(wù)主要有3項(xiàng)：

（一）選舉產(chǎn)生出席全椒縣第十五屆人民代表大會(huì)代表；

（二）選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)新一屆人民代表大會(huì)代表；

（三）選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)新一屆人大、政府領(lǐng)導(dǎo)人員。

三、方法步驟 第一階段：籌備和宣傳動(dòng)員（2011年11月12日至2011年11月20日）。

1、開展調(diào)查摸底。根據(jù)縣委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，結(jié)合選舉法新規(guī)定開展調(diào)研，廣泛聽取基層對換屆選舉工作的意見和建議。

2、成立選舉委員會(huì)。成立鎮(zhèn)選舉委員會(huì)，主持縣、鎮(zhèn)人大代表的選舉，制定選舉辦法。鎮(zhèn)選舉委員會(huì)由9人組成，設(shè)主任1人，副主任2人，委員6人。選舉委員會(huì)組成人員被推薦為代表候選人的，應(yīng)辭去選舉委員會(huì)成員。調(diào)整選舉委員會(huì)組成人員，將按程序重新任命。

3、選區(qū)劃分及代表名額確定。選區(qū)劃分要按照各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等的原則，綜合考慮便于代表聯(lián)系選民等因素確定。注意縣人大代表選區(qū)和鎮(zhèn)人大代表選區(qū)的一致性，方便縣鎮(zhèn)人大代表候選人在同一時(shí)間內(nèi)分別提名，并同時(shí)分別選舉。按照每一選區(qū)選1-3名代表劃分選區(qū)。選區(qū)內(nèi)可以按村（居）民小組組成若干選民小組。代表名額分配應(yīng)保證各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表。鎮(zhèn)選舉委員會(huì)按 照選民居住狀況或者生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位等（人口數(shù)不足選出一名代表的，可以按行業(yè)劃分，或者按相鄰單位聯(lián)合劃分），提出縣鎮(zhèn)人大代表選區(qū)劃分初步方案，報(bào)縣選舉委員會(huì)審定，由縣選舉委員會(huì)報(bào)縣人大常委會(huì)確定。

代表名額：根據(jù)選舉法關(guān)于“地方各級人民代表大會(huì)的代表名額經(jīng)確定后，不再變動(dòng)”的規(guī)定。鎮(zhèn)新的一屆人大代表名額仍為69名。

縣人大代表名額按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口大體相等的原則，確定代表數(shù)。一次性分配到各選區(qū)。

4、搞好宣傳發(fā)動(dòng)和培訓(xùn)工作。鎮(zhèn)召開黨委會(huì)并召開人大換屆選舉動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)換屆選舉工作。同時(shí)召開培訓(xùn)會(huì)，舉行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，村（社區(qū)）及時(shí)召開村組（社區(qū)）干部、全體黨員和村（居）民代表會(huì)，村（居）民組長及時(shí)組織本組群眾開會(huì)，使廣大干部群眾做到“五個(gè)清楚”：清楚中央精神和要求，清楚工作安排，清楚換屆選舉日，清楚權(quán)利和義務(wù)，清楚紀(jì)律要求。

第二階段：選民登記核對（2011年11月21日至2011年12月4日）。

1、明確登記要求。全鎮(zhèn)以戶籍為準(zhǔn)、以選區(qū)為單位登記選民，即農(nóng)業(yè)人口在戶口所在地的選民小組登記，非農(nóng)業(yè)人口在單位選民小組或社區(qū)所轄的選民小組登記。外來人員愿意參加現(xiàn)居住地或工作地的選舉，由其戶口所在地的選舉委員會(huì)開具選民資格證，憑選民資格證明在現(xiàn)居住地的選取登記。選民登記要做到不重、不漏、不錯(cuò)。

2、選民登記方式。采取選民自愿登記與逐戶查訪登記相結(jié)合，即社區(qū)（居委會(huì)）、相關(guān)企事業(yè)人員由單位統(tǒng)一登記；農(nóng)村由選民小組登記員逐戶進(jìn)行登記。對沒有選民檔案的全面登記，有選名檔案的按“三增”“三減”方式登記?！叭觥奔?，至2011年12月25日年滿18周歲的、轉(zhuǎn)入的、恢復(fù)政治權(quán)利的予以登記，“三減”即：遷出的、死亡的、被 剝奪政治權(quán)利的。

3，審查核實(shí)公告。各選區(qū)工作機(jī)構(gòu)對登記的選民資格進(jìn)行核實(shí)后，于2011年12月4日張榜公布（只公布上次選民登記后新增、減少的選民名單）。

第三階段：提名推薦和協(xié)商確定代表候選人（2011年12月7日至2011年12月23日）。

1、明確推薦方式?？h人大代表候選人的提名推薦由政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或單獨(dú)提出，也可由十人以上選民聯(lián)名提出。鎮(zhèn)人大代表候選人的提名推薦采取以下三種方式：一是選區(qū)內(nèi)村黨支部召開村組干部、黨員和村民代表會(huì)議，根據(jù)選區(qū)代表名額，提出初步人選，下派人員由鎮(zhèn)黨委直接提名；二是選民十人以上聯(lián)名提出初步人選，報(bào)各選區(qū)選民小組；三是各人民團(tuán)體也可向鎮(zhèn)選舉委員會(huì)提出初步人選。推薦的代表候選人人數(shù)均不得超過該選區(qū)應(yīng)選代表名額數(shù)。

2、保證代表的廣泛性。按照省、市和縣委文件規(guī)定，真正做到“兩升一降一保證”。結(jié)合本地實(shí)際，采取有效措施，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。在縣鎮(zhèn)兩級人大代表中，非中共黨員代表應(yīng)不少于35%，女性代表候選人應(yīng)不少于25%，連任代表應(yīng)占一定比例，一般應(yīng)掌握在30%左右。除工作需要外，人大代表與政協(xié)委員一般不交叉安排。

3、把好提名關(guān)。鎮(zhèn)選舉委員會(huì)要積極引導(dǎo)各人民團(tuán)體和廣大選民將依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)且符合以下條件的人選推薦上來：①堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭貫徹落實(shí)黨的路線、方針和政策，在關(guān)鍵時(shí)刻和重大原則問題上立場堅(jiān)定；②能正確代表選民意志和要求有履職能力；③模范遵守憲法和法律，自覺遵守社會(huì)公德，品行端正，無不良社會(huì)惡習(xí)，且無違法犯罪行為；④廉潔自律、公道正派、密切聯(lián)系群眾，在當(dāng)?shù)貜V大干部群眾中有良好口碑和較高威望；⑤在從事生產(chǎn)、工作崗位上起帶頭和表率作用。提名推薦的代表初步候選人經(jīng)審查后于2011年12月10日張榜公布。

4、民主協(xié)商確定。將初步代表候選人交由該選區(qū)的選民小組充分討論、醞釀和協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人。鎮(zhèn)選舉委員會(huì)要組織紀(jì)檢、政法等部門對代表候選人的情況進(jìn)行深入了解、審查核實(shí)。特別注重考察代表候選人的政治素質(zhì)和思想品行，并根據(jù)代表候選人的情況，聽取相關(guān)部門的意見。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人真實(shí)情況，如情況不實(shí)的，選舉委員會(huì)將向選民通報(bào)。確定的正式代表候選人于2011年12月18日張榜公布。

5、組織正式代表候選人與選民見面。由選舉委員會(huì)根據(jù)選民要求，可采取召開村組干部會(huì)、黨員和村民代表會(huì)、入戶走訪等方式，統(tǒng)一組織正式代表候選人重點(diǎn)是下派代表與選民見面，介紹本人情況并回答選民問題。嚴(yán)禁任何非組織的打招呼、串聯(lián)等活動(dòng)，嚴(yán)禁任何欺騙、威脅、賄賂選民的違法行為。選舉日當(dāng)天停止一切代表候選人的介紹活動(dòng)。

第四階段：組織選舉（2011年12月25日至2012年元月上旬）。

1、明確選舉方式。選舉委員會(huì)根據(jù)各選區(qū)的實(shí)際情況，并征求各選區(qū)工作機(jī)構(gòu)意見，確定選舉方式。居住比較集中的，可召開選舉大會(huì)；也可按方便選民投票的原則設(shè)立投票站；對選民行動(dòng)不便或居住分散、交通不便的選區(qū)，可設(shè)臵流動(dòng)票箱投票，使用流動(dòng)票箱投票必須有3名以上工作人員，其中2名為監(jiān)票員。

2、選好執(zhí)行主席。選舉大會(huì)的執(zhí)行主席應(yīng)由不是代表候選人，并且法律意識和組織能力強(qiáng)、熟悉選舉程序、公道正派、具有較高威望的黨員同志擔(dān)任。各選區(qū)執(zhí)行主席由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)提名，報(bào) 黨委研究同意后，委派到各選區(qū)。

3、培訓(xùn)工作人員。對大會(huì)執(zhí)行主席和各選區(qū)監(jiān)票人、計(jì)票人，以及其他工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使其熟悉大會(huì)程序以及監(jiān)票、發(fā)票、計(jì)票、統(tǒng)計(jì)辦法，明確各自的職責(zé)和分 工，嚴(yán)格選舉紀(jì)律。

4、做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。各選區(qū)將確定選舉日、選舉方式、具體時(shí)間、投票地點(diǎn)提前通知到選民小組及其選民。根據(jù)選舉方式做好選舉所需的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制定投票選舉工作預(yù)案。委托代票人員名單于2011年12月20日張榜公布。

5、組織投票選舉。法定選舉日為2011年12月25日。正式選舉時(shí)，宣讀執(zhí)行主席委派書，并通過選舉辦法草案和大會(huì)監(jiān)計(jì)票員名單。統(tǒng)計(jì)選民人數(shù)并分發(fā)選票，每位選民分別填寫縣、鎮(zhèn)代表候選人選票，一次投票，分別計(jì)票，同時(shí)產(chǎn)生縣、鎮(zhèn)人大代表。受委托代票選民應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿投票。

6、確定選舉結(jié)果。選舉委員會(huì)對到會(huì)選民數(shù)（含受委托代票選民）、選舉程序、計(jì)票結(jié)果等情況進(jìn)行認(rèn)真核查，確定選舉是否有效。選舉有效的及時(shí)張榜公布。

代表選出后，應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)召開代表大會(huì)。

四、把握換屆選舉的重要事項(xiàng)

（一）保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利。

流動(dòng)人口原則上應(yīng)在戶口所在地參選。要對選區(qū)外出人員開展調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握其聯(lián)系地址或單位、聯(lián)系方式等情況并匯總到鎮(zhèn)選舉委員會(huì)。鎮(zhèn)選舉委員會(huì)或選區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過通訊、信函回執(zhí)等方式告知換屆選舉有關(guān)事項(xiàng)，動(dòng)員外出人員返鄉(xiāng)參選；確定不能回鄉(xiāng)參選的，可由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)確認(rèn)其委托代票選民，受委托投票的每一選民代票數(shù)不得超過三張。

（二）營造良好的換屆選舉輿論氛圍。

縣、鎮(zhèn)人大換屆選舉是全縣人民政治生活中的大事。要把換屆選舉的宣傳教育作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，要進(jìn)行廣泛深入宣傳，尤其要加強(qiáng)對換屆選舉的法律法規(guī)、人民代表大會(huì)制度、選民的民主權(quán)利和選舉的重要意義、法定程序等主要內(nèi)容的宣傳；各選區(qū)要從講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定的高度，采取多種形式加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)廣大選民的民主意識、法制觀念和主人翁責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)選民參選的積極性，為縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作的順利進(jìn)行營造良好的氛圍。

（三）防止和依法處臵破壞選舉的違法行為。各村（居）、各選區(qū)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保證換屆風(fēng)清氣正。鎮(zhèn)選舉委員會(huì)要會(huì)同司法、紀(jì)檢部門，加強(qiáng)對換屆選舉情況的研判，注意防止和及時(shí)處理各種違法行為。嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢力干預(yù)、甚至操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢力干擾破壞選舉，為換屆選舉提供良好的社會(huì)環(huán)境和法治保障。對破壞選舉的任何事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)選舉委員會(huì)、鎮(zhèn)紀(jì)檢和司法部門將及時(shí)調(diào)查、依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

五、加強(qiáng)換屆選舉工作組織領(lǐng)導(dǎo)

要按照縣、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，把人大換屆選舉作為當(dāng)前的一件大事來抓。鎮(zhèn)選舉委員會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)，要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的模范帶頭作用，深入選區(qū)、深入選民，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，做深做細(xì)選民思想工作，確保實(shí)現(xiàn)組織意圖。要及時(shí)研究、妥善處理換屆選舉中存在的問題和矛盾，重大問題要及時(shí)請示報(bào)告。鎮(zhèn)財(cái)政及時(shí)足額劃撥代表換屆選舉經(jīng)費(fèi)，確保換屆選舉順利進(jìn)行。

全椒縣**鎮(zhèn)人大主席團(tuán)

2011年11月13日

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作實(shí)施方案

*發(fā)【2012】22號

中共**鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《**市**鄉(xiāng)人大換屆選舉工作實(shí)施方案》的通知

各村、鄉(xiāng)屬各單位：

《洪江市**鄉(xiāng)人大換屆選舉工作實(shí)施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共**鄉(xiāng)委員會(huì) 2012年8月15日

**市**鄉(xiāng)人大換屆選舉工作

實(shí) 施 方 案

今年7月至11月，我市市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大將同步進(jìn)行換屆選舉。為搞好換屆選舉工作，根據(jù)《選舉法》、《地方組織法》、《湖南省直接選舉細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定和省委、市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂如下實(shí)施方案。

一、換屆選舉的指導(dǎo)思想和基本原則

這次換屆選舉的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，進(jìn)一步鞏固國家基層政權(quán)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

這次換屆選舉工作必須堅(jiān)持以下原則：一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉的全過程要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，運(yùn)用法律實(shí)現(xiàn)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，保證換屆選舉的正確方向。二要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)選民積極性，最廣泛地動(dòng)員選 民參加選舉。三要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。要按照《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》和《湖南省直接選舉細(xì)則》等法律、法規(guī)的規(guī)定，開展換屆選舉的各項(xiàng)工作，確保換屆選舉嚴(yán)格依法有序進(jìn)行。

二、換屆選舉的步驟與時(shí)間安排

我鄉(xiāng)人大換屆選舉工作從2012年8月至10月進(jìn)行。在9月底前，選舉產(chǎn)生新一屆市鄉(xiāng)兩級人大代表；10月底前召開鄉(xiāng)新一屆人大一次會(huì)議。本次換屆選舉共分六個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備工作及宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月13日至8月17日）

1．設(shè)立選舉委員會(huì)。選舉委員會(huì)由鄉(xiāng)人大主席團(tuán)提名，報(bào)市人大常委會(huì)批準(zhǔn)，由***同志任選舉委員會(huì)主任，***同志任副主任，***、***、***、***、***同志為成員。選舉委員會(huì)下設(shè)辦公室，由***同志兼任辦公室主任。鄉(xiāng)選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)換屆選舉的具體工作，各選區(qū)設(shè)立換屆選舉工作小組，負(fù)責(zé)本選區(qū)換屆選舉具體工作。

2．培訓(xùn)選舉工作骨干。根據(jù)本鄉(xiāng)實(shí)際情況，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定于2012年8月17日召開村支部書記、村主任、村會(huì)計(jì)、鄉(xiāng)屬各單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)貫徹市、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會(huì)議精神，組織骨干力量培訓(xùn)，使鄉(xiāng)村兩級骨干熟悉掌握法律規(guī)定和程序，依法做好選舉工作。

3．確定投票選舉日期。全市市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大代表的選舉日統(tǒng)一確定為2012年9月28日。

（二．）劃分選區(qū)和確定分配代表名額階段（8月14日-17日）

1．劃分選區(qū)。按每個(gè)選區(qū)選1-3名代表、本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等、便于選民參加選舉和代表聯(lián)系選民的原則劃分好選舉市人大代表的選區(qū)和選舉鄉(xiāng)人大代表的選區(qū)。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，市代表選舉全鄉(xiāng)共劃分為兩個(gè)選區(qū)，鄉(xiāng)代表選舉共劃分為22個(gè)選區(qū)。

2.確定和分配代表名額。根據(jù)選舉法規(guī)定，市、鄉(xiāng)代表名額，如無因行政區(qū)劃變動(dòng)或重大工程建設(shè)等原因造成人口較大變動(dòng)的，總名額確定后不再變功。我鄉(xiāng)人民代表大會(huì)代表名額按市人大常委會(huì)確定的名額執(zhí)行，為47名。市人大常委會(huì)分配給我鄉(xiāng)的市代表名額為4名，其中非黨代表1名，婦女代表1名。根據(jù)選舉法規(guī)定，縣鄉(xiāng)兩級人大代表名額，由本級選舉委員會(huì)根據(jù)各選區(qū)的人口數(shù)，按照城鄉(xiāng)同比的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求分配到各選區(qū)。我鄉(xiāng)的市人大代表名額由鄉(xiāng)選舉委員會(huì)分配到選舉市人大代表的選區(qū)。鄉(xiāng)本級代表名額由鄉(xiāng)選舉委員會(huì)分配到選舉鄉(xiāng)代表的各選區(qū)。

（三）選民登記階段（8月18日-9月8日）

選民登記按選區(qū)進(jìn)行，選民一般應(yīng)當(dāng)在本人戶口所在地或者工作單位的一個(gè)選區(qū)登記。選民登記時(shí)，一是要對選民資格進(jìn)行審查，確認(rèn)資格有效才能登記。凡年滿18周歲（以選舉日為準(zhǔn)），沒有被剝奪政治權(quán)利的公民都應(yīng)依法登記。二是要做好過細(xì)的工作，防止錯(cuò)登、漏登、重登。三是可以采取補(bǔ)充登記和重新登記兩種方式。即凡上次選舉時(shí)選民登記名冊保存完整的選區(qū)，按“三增三減”的辦法核實(shí)后，進(jìn)行補(bǔ)充登記；凡上次選舉時(shí)，選民登記名冊保存不完整的選區(qū)，或選區(qū)人口數(shù)變動(dòng)較大的，要重新登記。四是要切實(shí)做好流動(dòng)人口登記，保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利。流動(dòng)人口原則上應(yīng)在戶口所在地參加選舉。選民如果在選舉期間外出，經(jīng)戶口所在地選舉委員會(huì)同意，可以書面委托其他選民代為投票，委托投票不得超過三人。選民實(shí)際上已經(jīng)遷居外地但沒有轉(zhuǎn)出戶口，或者在選舉期間正在辦理戶口遷入、遷出手續(xù)的，如果在現(xiàn)居住地居住期不滿一年，應(yīng)在原戶口所在地參加選舉；如果在現(xiàn)居住地居住期滿一年，憑原選區(qū)選民資格證明或者現(xiàn)居住地居住證、房產(chǎn)證、住房租賃合同等有效證明之一，可以在現(xiàn)居住地參加選舉，由現(xiàn)居住地選舉委員會(huì)函告其戶口所在地選舉委員會(huì)。五是要在選舉日的二十日前公布選民名單(2012年9月8 日前公布)。

（四）提名、協(xié)商、確定代表候選人階段（9月9日-9月21日）

1．提名推薦代表候選人（9月9日-9月13日）。依照《選舉法》和《湖南省直接選舉細(xì)則》的規(guī)定，政黨、人民團(tuán)體可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人。(1)推薦候選人應(yīng)采取書面形式，填寫選舉委員會(huì)統(tǒng)一印制的代表候選人推薦表。(2)各政黨、人民團(tuán)體推薦和每一選民參加聯(lián)名推薦的代表候選人人數(shù)不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表名額。(3)提名推薦代表候選人時(shí)，要注意代表候選人的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。要把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨，擁護(hù)中國特色社會(huì)主義制度，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，自覺遵守社會(huì)公德，廉潔自律、公道正派，具有一定履職能力的人推薦為代表候選人。同時(shí)，要優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，確保代表的廣泛性和代表性。接照中央4號文件和省委16號文件要求，實(shí)現(xiàn)“兩升一降一保證”。即：工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表的比例比上屆有所上升，應(yīng)占代表總數(shù)的55%以上；婦女代表的比例比上屆有所上升，應(yīng)占代表總數(shù)的30%以上；黨政干部代表的比例比上屆有所下降；少數(shù)民族、歸僑、僑眷代表要按照法律規(guī)定予以保證。連任代表不少于30%，非中共黨員代表應(yīng)占35% 以上，35歲以下的青年代表比例應(yīng)有適當(dāng)提高。(4)提名者要向選舉委員會(huì)介紹所推薦的代表候選人情況。(5)政黨、人民團(tuán)體和選民聯(lián)名推薦的代表候選人經(jīng)選舉委員會(huì)匯總后，都應(yīng)列入代表候選人名單，不得調(diào)換或增減，并以選區(qū)為單位，按姓氏筆畫為序排列，在選舉日的15日前張榜公布(2012年9月13日前公布初步代表候選人名單)。

2．確定正式代表候選人（9月14日-21日）。(1)初步代表候選人名單公布后，鄉(xiāng)選舉委員會(huì)將選區(qū)內(nèi)所有初步代表候選人名單及情況，交選區(qū)選民小組反復(fù)討論、協(xié)商，要向選民介紹各位代表候選人的個(gè)人簡歷、主要表現(xiàn)和工作業(yè)績，選舉委員會(huì)根據(jù)多數(shù)選民的意見按差額比例確定正式代表候選人。正式代表候選人名單應(yīng)在選舉日的7日以前張榜公布(2012年9月21目前公布正式代表候選人名單)。(2)選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向選民介紹正式代表候選人的情況，并根據(jù)選民的要求，在選舉日前組織代表候選人與選民見面。

（五）投票選舉階段（9月21日-9月28日）

1．做好投票選舉的準(zhǔn)備工作。一是印制選票，市代表選舉的選票由市選舉委員會(huì)辦公室統(tǒng)一印制，鄉(xiāng)代表選舉的選票由鄉(xiāng)選舉委員會(huì)辦公室印制。二是各選區(qū)要公布投票選舉的時(shí)間、地點(diǎn)、步驟，確定好選舉會(huì)場、投票站，準(zhǔn)備好票箱、流動(dòng)票箱、會(huì)標(biāo)、標(biāo) 語和有關(guān)表格。三是確定、培訓(xùn)選舉工作人員，做好人員分工，明確職責(zé)，責(zé)任到人，流動(dòng)票箱必須有3名以上選舉工作人員，并從中確定監(jiān)票人。

2．依法有序組織選民投票選舉。2012年9月28日為全市市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大代表選舉日。各選區(qū)要組織本選區(qū)選民依法踴躍參加投票選舉活動(dòng)。投票選舉工作由選舉委員會(huì)或由其委托選區(qū)選舉工作小組主持，選區(qū)選舉工作小組對領(lǐng)取選票、填寫選票、投票、計(jì)票、監(jiān)票等要依法規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)監(jiān)督，確保投票依法有序進(jìn)行。

3．公布選舉結(jié)果。各選區(qū)計(jì)票結(jié)束后，只公布各候選人得票數(shù)，并即時(shí)將市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表選舉結(jié)果分別報(bào)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)審查確定。選舉委員會(huì)按照全體選民過半數(shù)參加投票，選舉有效；代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的贊成票始得當(dāng)選的規(guī)定，確定選舉是否有效，對符合法律規(guī)定的選舉結(jié)果，確定有效，并及時(shí)予以宣布。選舉結(jié)束后，以選區(qū)為單位將選票封存?zhèn)洳?，交鄉(xiāng)人大主席團(tuán)。

（六）依法召開新一屆市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人民代表大會(huì)階段

根據(jù)法律規(guī)定，縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉完成后兩個(gè)月內(nèi)，由上屆本級人大常委會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上次人太主席團(tuán)召集本級人大換屆的第一次會(huì)議。根據(jù)上級要 求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，新一屆鄉(xiāng)人代會(huì)召開的時(shí)間為：鄉(xiāng)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在10月底前召開，時(shí)間2天。

三、強(qiáng)化措施，切實(shí)做好換屆選舉的各項(xiàng)工作 1．成立**鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究和解決換屆選舉中的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組由***同志任組長，***、***同志任副組長，***、***、***、***同志為成員。2．堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律有關(guān)文件的精神，把“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”、“十不準(zhǔn)”等規(guī)定公之于眾，嚴(yán)肅查處換屆選舉過程中的各種違紀(jì)違法行為，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。3．加大宣傳力度，廣泛宣傳換屆選舉工作。一要利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、黑板報(bào)、標(biāo)語等宣傳媒介，大力宣傳這次換屆選舉工作。二是發(fā)放有關(guān)資料．使選民學(xué)習(xí)、了解換屆選舉的工作內(nèi)容。三是組織選民學(xué)習(xí)《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》等法律法規(guī)，使選民掌握法律知識，依法參加選舉活動(dòng)。4．實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村和選區(qū)制度，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要分別深入到各自聯(lián)系的村和部門，調(diào)查了解情況，幫助指導(dǎo)工作。

第三篇：人大換屆選舉工作實(shí)施方案

縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作實(shí)施方案 按照憲法、地方組織法規(guī)定及縣人大常委會(huì)決定，我鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作將于7月全面展開，8月25日結(jié)束。根據(jù)《**縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，正值“十二五”規(guī)劃開局之年，是選舉法、代表法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等，推進(jìn)我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實(shí)踐。對于進(jìn)一步保障人民當(dāng)家作主，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。指導(dǎo)思想是：在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，進(jìn)一步鞏固基層政權(quán)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、基本原則

這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作必須遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作的全過程都由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆選舉的正確方向。

（二）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。要擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)選民積極性，最廣泛地動(dòng)員廣大選民參加選舉。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹選舉法及甘肅省實(shí)施選舉法細(xì)則，精心組織，周密安排，做好換屆選舉各項(xiàng)工作，確保換屆選舉嚴(yán)格依法進(jìn)行。

三、時(shí)間安排及主要任務(wù)

按照省、市、縣統(tǒng)一安排部署，我鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作時(shí)間在鎮(zhèn)黨委換屆之后開始，于8月25日前結(jié)束。按照有關(guān)要求，這次縣鎮(zhèn)兩級人大代表換屆的選舉日定于2011年8月21日（星期日）。選舉工作分五個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：準(zhǔn)備階段（7月25日－7月30日）。主要任務(wù)是制定縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作實(shí)施方案；成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和選舉委員會(huì)；召開縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作動(dòng)員及培訓(xùn)會(huì)議。

第二階段：劃分選區(qū)，登記選民，分配代表名額（7月31日－8月1日）。主要任務(wù)是通過召開會(huì)議、印發(fā)宣傳資料等方式，做好宣傳動(dòng)員工作；發(fā)布選舉日公告；劃分選區(qū)；分配代表名額；各選區(qū)成立選舉領(lǐng)導(dǎo)小組；各選區(qū)對選民進(jìn)行宣傳動(dòng)員；對選民進(jìn)行復(fù)核登記；在7月31日公布選民名單；填發(fā)選民證。

第三階段：提名推薦，醞釀?dòng)懻?，確定初步代表候選人和正式代表候選人（8月2日－8月14日）。主要任務(wù)是提名推薦、醞釀?dòng)懻摮醪酱砗蜻x人，縣、鎮(zhèn)人大代表名單匯總后，分別由縣、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)組織相關(guān)部門進(jìn)行考察和審查，并在8月6日以前公布初步候選人名單及基本情況；根據(jù)較多數(shù)選民意見確定正式代表候選人，在8月14日以前公布其名單、基本情況和具體投票選舉的時(shí)間、地點(diǎn)和投票方式。

第四階段：投票選舉階段（8月15日－8月21日）。主要

任務(wù)是應(yīng)選民的要求組織正式代表候選人與選民見面活動(dòng)，各選區(qū)在選舉日召開選舉大會(huì)，設(shè)立投票站，輔助設(shè)立流動(dòng)票箱；組織投票、計(jì)票；宣布選舉結(jié)果；代表資格的審查確認(rèn)。

第五階段：召開新一屆鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，總結(jié)人大換屆選舉工作（8月22日－8月25日）。主要任務(wù)是在8月25日以前籌備并召開鎮(zhèn)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議；全面總結(jié)人大換屆選舉工作。

這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉時(shí)，要重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)的工作：一是縣鎮(zhèn)兩級人大代表候選人在同一時(shí)間內(nèi)分別提名，并在同一時(shí)間內(nèi)分別選舉?？h鎮(zhèn)兩級人大代表候選人的提名推薦、醞釀?dòng)懻?、協(xié)商確定要同步進(jìn)行，正式代表候選人確定后，應(yīng)當(dāng)在投票地點(diǎn)、選舉方式等方面統(tǒng)一安排，同時(shí)同地分別投票選舉。二是選舉產(chǎn)生縣鎮(zhèn)兩級人大代表后，按照自下而上換屆選舉的精神，組織召開鎮(zhèn)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，完成新一屆鎮(zhèn)人大、政府的選舉任務(wù)。三是黨委提名推薦的政府領(lǐng)導(dǎo)候選人要盡量提前到位，以便讓選民熟知了解，有利于人大代表的選舉。

四、依法成立選舉工作機(jī)構(gòu)

（一）根據(jù)法律規(guī)定，鎮(zhèn)人大換屆選舉設(shè)立選舉委員會(huì)，主持鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選舉。鎮(zhèn)選舉委員會(huì)下設(shè)選舉辦公室，負(fù)責(zé)辦理選舉工作的具體事務(wù)。各村也要成立由7-9人組成的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人選由各村黨支部提名，提交各選區(qū)醞釀?dòng)懻摯_定后，報(bào)鎮(zhèn)人大備案。各村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)選舉委員會(huì)指導(dǎo)下，主持辦理本村縣、鎮(zhèn)兩級人大代表的選舉。

選舉委員會(huì)的職責(zé)是：劃分鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額；進(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單；受理對于選民名單不同意見的申訴，并作出決定；確定選舉日期；了解核實(shí)并組織介紹代表候選人的情況；根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單；主持投票選舉；確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單；法律規(guī)定的其他職責(zé)。

（二）各選區(qū)分別成立選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)并主持本選區(qū)的代表選舉工作。各選區(qū)的選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)與該選區(qū)的村民委員會(huì)及有關(guān)單位民主協(xié)商產(chǎn)生，報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)備案。

選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：組織本選區(qū)選民小組學(xué)習(xí)、貫徹選舉法和其他有關(guān)法律、法規(guī)；承辦本選區(qū)選民登記、選民資格審查、選民名單公布和對于選民名單不同意見的申訴受理等具體工作；組織本選區(qū)選民小組提名推薦和醞釀、討論、協(xié)商代表候選人；協(xié)助選舉委員會(huì)了解核實(shí)并組織介紹本選區(qū)代表候選人的情況；根據(jù)較多數(shù)選民的意見和選舉委員會(huì)審查確定的意見，公布初步代表候選人名單；組織投票選舉；根據(jù)選舉委員會(huì)的審查意見，公布選舉結(jié)果；辦理上級選舉機(jī)構(gòu)交辦的其他事項(xiàng)。

（三）各選區(qū)按照便于召開會(huì)議、討論協(xié)商問題的原則，各村以村民小組為單位，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以辦、站、所、廠、公司等為單位，劃分若干選民小組。由選民推薦正、副組長，主持選民小組會(huì)議。

（四）)經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意，此次換屆選舉各選區(qū)指導(dǎo)工作，以鎮(zhèn)村干部為主，每個(gè)選區(qū)安排1名科級干部、2-3名一般干部組織指導(dǎo)縣、鎮(zhèn)人大代表換屆選舉工作。

（五）選舉工作結(jié)束后，選舉工作機(jī)構(gòu)自行消失。有關(guān)選

舉的各種表冊、印章、選票、會(huì)議記錄等全部資料，由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)分別統(tǒng)一收集整理后，按照檔案管理的規(guī)定分別保存。

五、宣傳動(dòng)員

（一）召開全鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作會(huì)議，進(jìn)行全面動(dòng)員和具體安排部署。

（二）各村、各單位也要召開群眾或群眾代表會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)縣、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)憲法及有關(guān)法律法規(guī)和選舉工作實(shí)施方案，明確換屆選舉工作的步驟、方法和要求。

（三）各選區(qū)選舉委員會(huì)要大力宣傳換屆選舉的法律依據(jù)、指導(dǎo)思想、目的意義、方法步驟；要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、專欄、橫幅、標(biāo)語等多種工具和手段，廣泛深入地開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，并以此為契機(jī)，對廣大干部群眾進(jìn)行一次廣泛的民主與法制教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大選民的民主法制意識，激發(fā)他們的民主政治熱情，調(diào)動(dòng)選民參選的積極性和主動(dòng)性，廣泛動(dòng)員和正確引導(dǎo)選民依法參加民主選舉。

（四）加強(qiáng)對縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作的宣傳報(bào)道,制定宣傳計(jì)劃,明確工作任務(wù)，精心組織稿件，分階段、有重點(diǎn)地宣傳縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、重大意義、法律依據(jù)、基本原則、方法步驟、注意事項(xiàng)及憲法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī)，宣傳人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，宣傳換屆選舉工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，使這次換屆選舉工作家喻戶曉，人人皆知，為縣鎮(zhèn)兩級人大代表同步換屆選舉工作營造良好的輿論環(huán)境。

六、代表名額的確定和分配

根據(jù)法律規(guī)定，縣鎮(zhèn)兩級人大代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，代表結(jié)構(gòu)要不斷優(yōu)化。按照中央“兩升一降一保證一適

當(dāng)”的要求，基層代表特別是一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上一屆有所上升；婦女代表的比例要有所上升；黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要比上一屆有所下降；對少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證；對民主黨派成員、無黨派人士和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等其他社會(huì)階層人士擔(dān)任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當(dāng)；連任代表要占30%左右。在縣人大代表候選人的提名推薦上，人大代表、政協(xié)委員原則上不交叉，各級人大代表盡量不要交叉，同一公民不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人大代表。

依照縣人大常委會(huì)的決定，我鎮(zhèn)分配的縣第十七屆人民代表大會(huì)的代表總名額為21名，鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會(huì)的代表總名額為54名?？h、鎮(zhèn)人大代表名額由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)根據(jù)各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的人口數(shù)相同的原則，以及保證各選區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。

要注重縣鎮(zhèn)兩級人大代表的政治素質(zhì)、議政能力、文化水平、身體素質(zhì)?；緱l件是：擁護(hù)中國共產(chǎn)黨，熱愛社會(huì)主義祖國，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，模范遵守憲法和法律；能密切聯(lián)系群眾，反映人民的意愿，自覺遵守社會(huì)公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責(zé)，有較強(qiáng)的執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感和能力；有一定的文化知識，縣鎮(zhèn)兩級人大代表一般應(yīng)具備初中及其以上文化程度，能起草代表議案和意見建議；身體健康，能積極出席會(huì)議并參加閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。

七、選區(qū)劃分

(一)縣、鎮(zhèn)兩級人大代表選區(qū)分別由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)劃

分，代表名額分配到選區(qū)，按選區(qū)進(jìn)行選舉。

(二)選區(qū)的劃分按照便于換屆選舉工作、便于選民參加選舉活動(dòng)、便于選民了解代表侯選人、便于代表聯(lián)系選民、開展活動(dòng)、接受監(jiān)督和每一選區(qū)應(yīng)選代表最多不超過3名的原則，采取下列辦法劃分：

1、盡量使縣人大代表選區(qū)套若干個(gè)鎮(zhèn)人大代表選區(qū)，以便換屆選舉工作共享選民登記信息、降低選舉成本、方便選舉的組織工作。

2、劃分縣人大代表選區(qū)時(shí)一般以村為單位劃分，鎮(zhèn)人大代表選區(qū)可以幾個(gè)村民小組聯(lián)合劃為一個(gè)選區(qū)，人口少的村民委員會(huì)或者人口多的村民小組也可以單獨(dú)劃分選區(qū)。

3、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位或派出機(jī)構(gòu)，劃入所在選區(qū)參加選舉。(三)選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選１名至３名代表劃分。各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等。

(四)全鎮(zhèn)共劃分縣人大代表選區(qū)10個(gè)。鎮(zhèn)人大代表選區(qū)21個(gè)。

八、選民登記

（一）選民必須是到公歷2011年8月21日年滿十八周歲，即公歷1993年8月21日前出生的公民。選民出生日期的確認(rèn)，以身份證為準(zhǔn)；未辦理身份證的，以戶口薄登記為準(zhǔn)。

(二)選民登記堅(jiān)持以戶口所在地和工作單位為主，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。在進(jìn)行選民登記工作時(shí)，除認(rèn)真做好選民登記的宣傳發(fā)動(dòng)工作外，各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組要通過入戶調(diào)查、到選民住所或工作單位動(dòng)員選民登記等多種途徑，積極主動(dòng)地搞好選民登記工作。也可以在選區(qū)設(shè)立若干登記站，動(dòng)員選民主動(dòng)到選民登記站登記。在此基礎(chǔ)上，可組織選區(qū)選

舉工作人員對因老、弱、病、殘以及其它原因沒有到站登記的選民進(jìn)行上門登記。各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組對選民登記的結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審查、核對，防止漏登、重登、錯(cuò)登。

(三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的職工，在所在單位登記。臨澤一中、職教中心等學(xué)校學(xué)生中年滿18周歲的公民，一律在戶口所在地登記。

(四)居民、農(nóng)民和個(gè)體工商戶，在戶口所在地的村民委員會(huì)登記。

(五)離休、退休人員行政關(guān)系在原工作單位的，在所在單位登記，本人要求在戶口所在地參加選舉的，由單位出具證明，在戶口所在地登記。

(六)流動(dòng)人口原則應(yīng)在戶口所在地登記?，F(xiàn)在本鎮(zhèn)居住3年以上，但戶口沒有遷入的選民，在取得原選區(qū)選民資格的證明后，可在現(xiàn)居住地登記。對戶口在本地但長期在外的選民，其所在地的選舉機(jī)構(gòu)要為他們開具選民資格證明提供便利。

(七)鎮(zhèn)屬企業(yè)由選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組按照便于選民參加投票的原則，就近登記，組織參加選舉。

(八)正在取保候?qū)徎虮槐O(jiān)視居住的，正在受拘留處罰的人員和被判處管制、有期徒刑緩刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利的罪犯，有工作單位的，在工作單位登記；沒有工作單位的，在戶口所在地登記；被判處拘役、有期徒刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利的罪犯和人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的被羈押正在受偵查、起訴、審判的人員以及正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，在監(jiān)獄、看守所或者勞教場所登記。

(九)下落不明兩年以上的，不予登記，在選舉日前返回的，應(yīng)予以補(bǔ)辦登記手續(xù)。

(十)精神病患者，癡、呆、傻人員以及盲、聾、啞人員并有精神病或嚴(yán)重癡呆，失去表達(dá)自己意志的能力，不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。

(十一)因危害國家安全罪或者其它嚴(yán)重刑事犯罪案，被羈押正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利的人不予登記。

(十二)選民登記按選區(qū)進(jìn)行，在原來的選民名單的基礎(chǔ)上進(jìn)行增減，即增加上次選民登記以后新滿18周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的以及新遷入本選區(qū)的選民；同時(shí)減去死亡和依照法律被剝奪政治權(quán)利以及遷出本選區(qū)的人員，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長期有效。

(十三)選民登記和選民資格審查結(jié)束后，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，于選舉日前20日前張榜公布選民的姓名、性別、年齡，并發(fā)給統(tǒng)一的縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉選民證。

(十四)對公布的選民名單有不同意見的，可以在選民名單公布之日起5日內(nèi)向選舉委員會(huì)提出申訴。選舉委員會(huì)對申訴意見應(yīng)在３日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日的５日以前向縣人民法院起訴，縣人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決，縣人民法院的判決為最后決定。

(十五)選民登記總的要求是把工作做細(xì)、做實(shí)，對于流動(dòng)人口和生活困難的群眾，在選舉工作中要多宣傳、多發(fā)動(dòng)，切實(shí)維護(hù)他們的民主權(quán)利，堅(jiān)決避免發(fā)生錯(cuò)登、漏登、重登現(xiàn)象。要特別注意三點(diǎn)：一是要注意做好流動(dòng)人口的選民登記工作；二是要注意做好生活困難群眾的選民登記工作；三是要注意做好未剝奪政治權(quán)利的罪犯和恢復(fù)行使政治權(quán)利的人的選民登記

工作。

九、代表候選人的提出

（一）2011年8月2日至14日為同時(shí)提名推薦確定縣鎮(zhèn)兩級人大代表候選人時(shí)間。

（二）縣鎮(zhèn)兩級人大代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生。凡本行政區(qū)域內(nèi)的選民都可以被提名為本級人民代表大會(huì)的代表候選人。鎮(zhèn)選舉委員會(huì)可以分別就縣鎮(zhèn)兩級各選區(qū)推薦哪些方面的代表候選人提出建議，選民、人民團(tuán)體經(jīng)過充分討論、醞釀，可以按照所提建議推薦代表候選人，也可以推薦其他方面的選民作為代表候選人。選民十人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人。

(三)推薦代表候選人，必須經(jīng)過充分醞釀?dòng)懻?，既要考慮代表的廣泛性，又要考慮代表的先進(jìn)性。要按照“兩升一降一保證一適當(dāng)”的要求，優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)各階層、各方面的愿望和要求。要注重代表候選人素質(zhì)，推薦的代表候選人，應(yīng)模范遵守憲法和法律、與人民群眾保持密切聯(lián)系、自覺遵守社會(huì)公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力。要堅(jiān)決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動(dòng)等違法行為、違反基本國策或者不講誠信、偷稅漏稅、品行惡劣的人被推薦為代表候選人，如被提名為代表候選人，必須依法妥善處理，由推薦者及時(shí)撤回提名。

(四)選民聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。

(五)推薦縣鎮(zhèn)兩級人大代表候選人應(yīng)當(dāng)以書面方式提出。推薦者應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)介紹所推薦代表候選人的情況。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向選舉委員會(huì)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡歷等基本情況。提供的基本情況不實(shí)的，選舉委員會(huì)應(yīng)

當(dāng)向選民通報(bào)。

(六)推薦者所提侯選人列入初步侯選人名單后，經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)同意，在選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排下，推薦者可向選區(qū)選民介紹所推薦候選人的個(gè)人經(jīng)歷、基本表現(xiàn)等情況。

(七)各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為有必要時(shí)，也可以要求代表候選人的推薦者向選民補(bǔ)充介紹所推薦代表候選人的情況。

(八)依法推薦的縣、鎮(zhèn)兩級人大代表候選人經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)匯總后，征求意見，審查各方面情況，形成初步代表侯選人名單，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組在選舉日的15日以前，以選區(qū)為單位向選民公告。公告的內(nèi)容包括：代表候選人姓名、性別、出生年月（年齡）、民族、文化程度、黨派關(guān)系、工作生產(chǎn)單位、職務(wù)職稱等基本情況。凡按法律規(guī)定方式推薦的候選人，都具有同等的法律地位，要同等對待，任何組織和個(gè)人不得隨意調(diào)換或者增減各方面所提代表候選人名單。

(九)初步代表候選人名單公告后，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組組織選民反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定縣、鎮(zhèn)正式代表候選人名單，報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)審查，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組在選舉日的7日前，并同時(shí)公告投票選舉的時(shí)間和地點(diǎn)。確定正式代表侯選人可以采取下列三種辦法：

1．直接確定法。如果提名的初步代表侯選人人數(shù)在規(guī)定的差額比例之內(nèi)，經(jīng)各選民小組討論后，可以直接確定正式代表候選人。

2．“三上三下、三榜定案”確定法。如果初步代表候選人人數(shù)超出應(yīng)選代表名額的一倍以上，首先，將全部侯選人名單及其基本情況予以公布（一上一榜），然后交各選民小組討論（一下）；其次，匯總選民小組討論情況，召開選民小組長或選民代表會(huì)議，介紹各選民小組討論情況，并進(jìn)行協(xié)商，縮小侯選人范圍，同時(shí)予以公布（二上二榜），然后向選民介紹各小組討論情況和協(xié)商會(huì)議情況，聽取選民對二榜公布的侯選人的意見（二下）；再次，匯總各選民小組討論的情況（三上），然后根據(jù)較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人名單，并予以公布（三下三榜）。

3．預(yù)選確定法。通過“三上三下”，如果選民仍然對確定正式代表候選人分歧較大，不能形成較為一致意見的，可以依法進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。預(yù)選一般采用無記名投票的方式，預(yù)選程序可以參照選舉程序適當(dāng)簡化。

（十）縣鎮(zhèn)兩級各選區(qū)確定的正式代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍，實(shí)行差額選舉。

（十一）縣鎮(zhèn)兩級各選區(qū)公布初步代表候選人名單，一律按姓名筆劃順序排列。公布正式代表候選人名單，沒有經(jīng)過預(yù)選確定的，按姓名筆劃順序排列；經(jīng)過預(yù)選確定的，按預(yù)選時(shí)得票多少的順序排列。

（十二）縣鎮(zhèn)兩級各選區(qū)正式代表候選人名單公布后，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組要向選民介紹正式代表候選人的情況。介紹的方式，既可以在選民小組或選民代表會(huì)議上介紹，也可以在選民全體會(huì)議上介紹；既可以口頭介紹，也可以書面介紹。介紹的內(nèi)容包括：基本情況、個(gè)人簡歷、政治表現(xiàn)、議政能力等。介紹情況時(shí)應(yīng)實(shí)事求是，一視同仁。

(十三)在選舉日前，正式代表候選人確定后，選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人情況，回答選民的問題。與選民見面活動(dòng)要在選舉委員會(huì)統(tǒng)一組織下進(jìn)行，不能由個(gè)人自行安排進(jìn)行。如何具

體組織代表候選人與選民見面，可結(jié)合實(shí)際情況把握。但是，在選舉日當(dāng)天必須一律停止對代表候選人的介紹。

十、選舉程序

（一）選舉日正式投票選舉前要做好以下幾項(xiàng)工作： 1．要組織好投票選舉活動(dòng)。根據(jù)選舉法的規(guī)定，選民投票的方式主要有投票站和選舉大會(huì)。要以設(shè)立投票站方式為主組織投票選舉。投票站的設(shè)臵，應(yīng)當(dāng)以方便選民為原則，以村或村民小組（選民小組）為單位合理設(shè)臵投票站點(diǎn)。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會(huì)進(jìn)行選舉。選舉大會(huì)要注意選擇好會(huì)場，簡化不必要的程序。各選區(qū)選舉大會(huì)、投票站由選舉委員會(huì)委托各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員主持。

此外，還可以輔助設(shè)立流動(dòng)票箱。每個(gè)流動(dòng)票箱至少配備兩名以上監(jiān)票人員負(fù)責(zé)。設(shè)立流動(dòng)票箱須經(jīng)選舉委員會(huì)批準(zhǔn)，其范圍和比例要適當(dāng)減少。防止大量使用流動(dòng)票箱，盡量動(dòng)員選民到選舉大會(huì)、投票站參加投票。要加強(qiáng)對流動(dòng)票箱的管理使用，并依照法律程序嚴(yán)格組織投票選舉，防止漏填、私填現(xiàn)象的發(fā)生。

2．選舉一律采用無記名投票的方式進(jìn)行。選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處。選票上的正式代表候選人一律按姓名筆劃順序排列；如果是經(jīng)過預(yù)選的，以得票多少的順序排列?？h人大代表選舉的選票須加蓋臨澤縣選舉委員會(huì)印章，鎮(zhèn)人大代表選舉的選票須加蓋鎮(zhèn)選舉委員會(huì)印章。

3．各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組、選民小組要廣泛動(dòng)員選民盡可能到會(huì)、到站參加投票選舉，努力做到選舉一次成功。

4．各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組對參加選舉的選民，要做好摸底工作，哪些選民能到會(huì)投票，哪些選民委托投票，哪些選民因老

弱病殘不能到會(huì)投票，識字的有多少，不識字的有多少，要做到心中有數(shù)。

5．在選舉代表時(shí)，選民一律憑選民證領(lǐng)取選票，也可憑身份證領(lǐng)取選票，要嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)選民人數(shù)，嚴(yán)格核發(fā)選票。

6．選舉主持人應(yīng)當(dāng)向到站、到會(huì)的選民報(bào)告或者公布本選區(qū)或者本次會(huì)議應(yīng)選代表的名額和正式代表候選人名單，說明寫票方法和注意事項(xiàng)。

7．各選區(qū)投票選舉前，經(jīng)醞釀?dòng)懻?，分別以舉手表決的方式推薦本選區(qū)若干名監(jiān)票人和計(jì)票人（包括各投票站、流動(dòng)票箱監(jiān)票人和計(jì)票人），負(fù)責(zé)本選區(qū)的監(jiān)票和計(jì)票工作。代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人。

8．正式代表候選人不得主持本選區(qū)選舉大會(huì)和投票站工作，不得參與本選區(qū)代表選舉的監(jiān)票、計(jì)票工作。

9．流動(dòng)人口原則上應(yīng)在戶口所在地參加選舉。選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以書面委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票。選民如果是文盲或者因殘疾不能書寫選票時(shí)，可以委托他信任的人代寫選票。

10．對于因患有疾病等原因行動(dòng)不便或者居住分散并且交通不便的選民，可以在流動(dòng)票箱投票。

11．在看守所羈押的選民、在監(jiān)獄關(guān)押的選民和被勞動(dòng)教養(yǎng)的選民，可以在流動(dòng)票箱投票。也可以在執(zhí)行機(jī)關(guān)駐地單獨(dú)設(shè)立投票站進(jìn)行投票。

12．投票選舉前，監(jiān)票人應(yīng)當(dāng)眾檢查票箱，檢查委托投票人所持委托票數(shù)是否超過三張。流動(dòng)票箱應(yīng)由選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小

組成員和監(jiān)票人檢查加封。投票選舉時(shí)，選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員或者監(jiān)票人不得示意選誰與不選誰，必須充分尊重選民的意見，保證選民按照自己的意愿填寫選票。

13．選民對于正式代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)。

（二）投票結(jié)束后，還應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

1．由監(jiān)票人、計(jì)票人在選舉大會(huì)會(huì)場當(dāng)眾打開票箱，包括各投票站票箱、流動(dòng)票箱，清點(diǎn)選票，嚴(yán)防作弊。各投票站票箱和各流動(dòng)票箱必須由監(jiān)票人、計(jì)票人統(tǒng)一送至選舉大會(huì)會(huì)場當(dāng)眾打開票箱，清點(diǎn)選票。

2．由監(jiān)票人、計(jì)票人和選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字。

3．每次選舉所投票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，必須重新投票。等于或少于投票人數(shù)的有效，可以進(jìn)行計(jì)票。

4．每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。

5．選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表名額時(shí)，不足名額另行選舉。另行選舉時(shí)，根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序，按照選舉法規(guī)定的差額比例，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應(yīng)為二人。另行選舉時(shí)，代表候選人以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。

6．縣鎮(zhèn)兩級人大代表各選區(qū)選舉結(jié)果的記錄、選票，必須一律由監(jiān)票人、計(jì)票人簽名封存，妥善保管。

7．縣鎮(zhèn)兩級人大代表各選區(qū)的投票選舉結(jié)束后，應(yīng)立即將選舉結(jié)果材料報(bào)送鎮(zhèn)選舉委員會(huì)，鎮(zhèn)選舉委員會(huì)根據(jù)選舉法、《甘肅省實(shí)施選舉法細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，分別對縣、鎮(zhèn)人大代表選舉結(jié)果進(jìn)行審核，確定選舉結(jié)果，并由各選區(qū)在投票選舉結(jié)束的三日內(nèi)公布當(dāng)選代表名單?？h人大代表代表資格由縣人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)進(jìn)行審查，由縣人大常委會(huì)確認(rèn)和公告；鎮(zhèn)人大代表代表資格由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)設(shè)立的代表資格審查委員會(huì)審查后，報(bào)鎮(zhèn)人大第一次會(huì)議確認(rèn)和公告。

（三）因特殊情況在選舉日未能進(jìn)行選舉的，或者因選舉無效需要另行選舉的，應(yīng)當(dāng)在選舉日后七日內(nèi)完成選舉工作。

十一、對破壞選舉的制裁

（一）為保障選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1．以金錢或者其他財(cái)物賄賂選民，妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

2．以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

3．偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他違法行為的； 4．對于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對于提出要求罷免代表的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的。

國家機(jī)關(guān)工作人員有上述所列行為的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。

以本條第一款所列違法行為當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。

（二）對破壞選舉的違法行為，任何公民或者單位都有權(quán)向縣、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)和有關(guān)機(jī)關(guān)提出控告和檢舉；主持選舉的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對破壞選舉行為的舉報(bào)，應(yīng)立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)對處臵預(yù)案，及時(shí)依法調(diào)查處理；需要追究法律責(zé)任的，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)予以處理。

（三）對于破壞選舉的刑事案件，縣、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)可以直接向縣人民檢察院提出控告。

十二、其他

（一）選舉中的其他未盡事宜按《選舉法》、《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于縣級以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》、《甘肅省實(shí)施選舉法細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）鎮(zhèn)選舉委員會(huì)要根據(jù)《選舉法》、《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于縣級以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》、《甘肅省實(shí)施選舉法細(xì)則》及本實(shí)施方案，制定鎮(zhèn)人大代表換屆選舉工作的實(shí)施方案及日程安排表，印發(fā)各選區(qū)組織實(shí)施。

（三）為保障換屆選舉工作的嚴(yán)肅性，本次縣鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉工作的選民登記表、選民證、選票、代表登記表、代表當(dāng)選證等由縣選舉委員會(huì)辦公室統(tǒng)一印制，由縣選舉委員會(huì)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)蓋章使用。

第四篇：鄉(xiāng)人大換屆選舉工作實(shí)施方案

**鄉(xiāng)人大換屆選舉工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共**縣縣委轉(zhuǎn)發(fā)縣人大常委會(huì)黨組《關(guān)于做好全縣縣鄉(xiāng)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見》的通知》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、重要意義和指導(dǎo)思想

這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等，對于進(jìn)一步保障人民當(dāng)家作主、發(fā)展社會(huì)主義民主政治意義重大，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一次重要實(shí)踐。

這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，按照省、市委的統(tǒng)一部署和要求，周密安排，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行，為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、保障人民當(dāng)家作主、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，奠定良好的基礎(chǔ)。

這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作必須堅(jiān)持以下原則：一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作全過程都要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，要善于運(yùn)用法律實(shí)現(xiàn)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，保證換屆選舉的正確政治方向。二要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng) 選民的積極性，最廣泛的動(dòng)員人民群眾參加選舉。三要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。要按照憲法和有關(guān)法律法規(guī)及《陜西省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，做好換屆選舉工作，確保換屆選舉工作依法進(jìn)行。

二、時(shí)間、方法和步驟

這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，從2011年*月*日開始到2012年*月底前完成。全鄉(xiāng)新一屆縣、鄉(xiāng)兩級人大代表于2011年*月*日前選舉產(chǎn)生；新一屆鄉(xiāng)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于2011年*月*日前召開完畢。

本次換屆選舉工作分五個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間安排和各階段主要工作任務(wù)為：

（一）準(zhǔn)備階段（9月12日——10月7日）

1、建立選舉工作機(jī)構(gòu)（9月12日——9月18日）

根據(jù)選舉法的規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，形成**鄉(xiāng)選舉委員會(huì)、**鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組建議名單，報(bào)縣委組織部按有關(guān)程序規(guī)定審查批復(fù)，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)換屆選舉工作。各選區(qū)也要相應(yīng)成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在鄉(xiāng)選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

2、召開人大代表換屆選舉工作會(huì)議（*月*日——*月*日）根據(jù)省、市、縣換屆選舉工作會(huì)議精神，安排部署我鄉(xiāng)人大代表換屆選舉工作，于 月 日前召開換屆選舉工作會(huì)議。

3、培訓(xùn)選舉工作骨干（*月*日——*月*日）

為保證人大代表換屆選舉工作的順利進(jìn)行，鄉(xiāng)選舉委員會(huì)將采取集中培訓(xùn)、分階段訓(xùn)練和以會(huì)代訓(xùn)相結(jié)合的辦法，搞好選舉骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，抽調(diào)一批政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作熱心、責(zé)任心強(qiáng)的同志參與本次換屆選舉工作，確保選舉工作的圓滿成功。

4、廣泛深入地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。(*月*日——*月*日)要利用各種宣傳形式，廣泛開展以憲法、選舉法、地方組織法和代表法等為重點(diǎn)內(nèi)容的宣傳教育，提高廣大干部對換屆選舉工作的認(rèn)識，使干部和選舉工作人員認(rèn)識到嚴(yán)格依法辦事、保障選民的民主權(quán)利是自己的工作職責(zé)；要讓廣大選民明確選舉權(quán)和被選舉權(quán)是憲法賦予自己的基本權(quán)利，是我國人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)；要讓選民明確這次人大代表換屆選舉的目的和重大意義，了解法律規(guī)定的選舉程序，增強(qiáng)廣大選民參加選舉的積極性，正確行使自己的民主權(quán)利。

（二）選區(qū)劃分、選民登記階段（*月*日至*月*日）

1、劃分選區(qū)

按照本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等的原則，綜合考慮便于代表聯(lián)系選民、開展活動(dòng)、接受監(jiān)督等方面的因素和我鄉(xiāng)實(shí)際情況，縣代表劃分（）個(gè)選區(qū)，鄉(xiāng)代表劃分（）個(gè)選區(qū)。選區(qū)的劃分要嚴(yán)格把握每一選區(qū)人口大體相等和選舉1至3名代表的法律規(guī)定。

2、選民登記

選民一般應(yīng)在本人工作單位或戶口所在地的選區(qū)登記?？h、鄉(xiāng)兩級人大選舉機(jī)構(gòu)要選派并培訓(xùn)好登記員，入戶調(diào)查，到選民住所或工作單位動(dòng)員選民進(jìn)行登記，也可以設(shè)立選民登記站，采取多種形式和措施，通過電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通訊手段，發(fā)動(dòng)選民自行登記，力求做到不重登、不錯(cuò)登、不漏登。選民登記按選區(qū)進(jìn)行，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長期有效。選民名單在選舉日的20日以前公布。要切實(shí)保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利。要按照法律規(guī)定，認(rèn)真組織好流動(dòng)人口參選。流動(dòng)人口原則上在戶口所在地參加選舉。選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，可以委托其他選民代為投票。選民實(shí)際上已經(jīng)遷居外地但沒有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。要采取多種措施為流動(dòng)人口參選創(chuàng)造便利條件，如戶口所在地的選舉委員會(huì)可以為本地外出在同一居住地的流動(dòng)人口集體開具選民資格證明，可將傳真委托等方式委托視為書面委托，現(xiàn)居住地的選舉機(jī)構(gòu)也可以主動(dòng)聯(lián)系戶口所在地選舉機(jī)構(gòu)確認(rèn)流動(dòng)人口的選民資格；對于已在現(xiàn)居住地參加過上一屆選舉的流動(dòng)人口，經(jīng)核對資格后，可以不再開具選民資格證明，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。

（三）候選人的推薦和介紹階段（(*月*日——*月*日）

1、提名推薦代表候選人(*月*日前公布代表候選人名單）各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或單獨(dú)推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)名可以推薦代表候選人，兩種提名推薦辦法其法律地位相通，均應(yīng)填寫“代表候選人推薦表”。無論何種形式所提候選人都不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。在提名推薦過程中，推薦者應(yīng)向選舉委員會(huì)和選民小組介紹所提候選人的情況和理由。初步代表候選人名單要在 月 日以前按選區(qū)張榜公布，并提交選民討論。

2、依法做好介紹代表候選人的工作。選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人如實(shí)介紹本人情況，回答選民的問題，與選民見面活動(dòng)要在選舉委員會(huì) 統(tǒng)一組織下進(jìn)行。

3、協(xié)商確定代表正式候選人（*月*日前公布正式代表候選人名單）

實(shí)行差額選舉。根據(jù)選舉法的規(guī)定，由選民直接選舉的縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會(huì)正式代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選名額的三分之一至一倍，進(jìn)行差額選舉。推薦的代表候選人在規(guī)定的差額內(nèi)，經(jīng)選區(qū)選民小組討論協(xié)商后，直接確定為正式候選人。如推薦的代表候選人人數(shù)超過法定最高差額比例，由選舉委員會(huì)交該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商、根據(jù)較多數(shù)的選民意見，確定正式代表候選人名單。討論協(xié)商應(yīng)當(dāng)公正、公開，使討論過程成為逐步取得共識的過程。如對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，可以進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選中得票多少的順序確定正式候選人名單。預(yù)選程序可參照選舉程序適當(dāng)簡化。

（四）選舉代表（*月*日）

1、選舉代表

*月*日是我鄉(xiāng)投票選舉區(qū)、鄉(xiāng)兩級人大代表的法定日期。一是要保證代表的廣泛性和代表性。要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，特別是一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員的比例要比上一屆有所上升；婦女代表的比例一般不低于代表總數(shù)的15％；非中共黨員的代表一般不低于代表總數(shù)的34％；少數(shù)民族代表要按照法律規(guī)定予以保證；對非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等其他社會(huì)階層人士擔(dān)任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當(dāng)；連選連任的代表要有一定的比例；黨政干部擔(dān)任人大代表的比例比上一屆要有所降低。鄉(xiāng)黨委要及時(shí)向同級選舉委員會(huì)推薦本轄 區(qū)黨政干部參選名單。

二要依法組織好選民投票。按照法律規(guī)定，以設(shè)立投票站方式為主組織投票選舉，在農(nóng)村選區(qū)可以自然村或者村民小組為單位設(shè)立投票站，方便選民就地就近投票，選民居住比較集中的，可以召開選舉大會(huì)進(jìn)行選舉。要嚴(yán)格按照規(guī)定使用流動(dòng)票箱，不得擴(kuò)大使用范圍，使用時(shí)至少要有2名以上監(jiān)票人、2名以上計(jì)票人負(fù)責(zé)。委托投票必須按照法律的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，尊重委托人的投票意愿，保障其選舉權(quán)利。

要尊重選舉結(jié)果，只要是依照法律規(guī)定進(jìn)行的選舉結(jié)果，都必須得到尊重，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公布。對選舉中出現(xiàn)的重大問題要及時(shí)請示報(bào)告，妥善處理。

2、及時(shí)報(bào)告選舉結(jié)果。

要認(rèn)真總結(jié)選舉工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)選舉工作總結(jié)報(bào)告。

（五）召開新一屆鄉(xiāng)人民代表大會(huì)

按照法律規(guī)定和上級有關(guān)文件安排，我鄉(xiāng)于*月*日召開鄉(xiāng)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。召開前，由鄉(xiāng)本屆人民代表大會(huì)代表資格審查委員會(huì)分別依法對新當(dāng)選的鄉(xiāng)人大代表進(jìn)行代表資格審查，由鄉(xiāng)人民代表大會(huì)依法確認(rèn)代表資格并發(fā)布公告。

嚴(yán)格執(zhí)行國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員產(chǎn)生和任職規(guī)定。按照地方組織法的規(guī)定，選配好鄉(xiāng)人大主席、副主席。要貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的若干意見》和縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的若干意見》，鄉(xiāng)鄉(xiāng)人大設(shè)專職主席一人，兼職副主席一人。鄉(xiāng)鄉(xiāng)人大專職主席、兼職副主席是黨員的要進(jìn) 入同級黨委班子。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

這次人大換屆選舉涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性強(qiáng)，社會(huì)十分關(guān)注。為了確保本次換屆選舉工作的順利進(jìn)行，成立了**鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下：

組 長： 副組長： 成 員：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。

五、選舉注意事項(xiàng)

（一）高度重視代表素質(zhì)。人大代表肩負(fù)著代表人民行使管理國家事務(wù)的重要責(zé)任。因此，要通過換屆選舉，提高代表素質(zhì)，把那些模范遵守國家憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，能夠代表人民利益和意見，有一定議政能力的公民，選為鄉(xiāng)人大代表，使鄉(xiāng)人大能夠有效地行使法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)。

（二）充分發(fā)揚(yáng)民主。鄉(xiāng)人大換屆是廣大人民群眾行使當(dāng)家做主權(quán)力的具體體現(xiàn)，也是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的偉大實(shí)踐。因此，在換屆選舉過程中，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，充分尊重選民和代表的權(quán)利，切實(shí)保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。

（三）嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)厲打擊破壞選舉的違法行為。在人大選舉過程中，要保障選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。嚴(yán)禁賄選和利用宗族勢力、惡勢力操縱選舉。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報(bào)選票數(shù)等破壞選舉或妨礙選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的行為，要依法予以追究。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉涉及面廣，法律性、政策性、時(shí)間性強(qiáng)，任務(wù)十分繁重。必須遵循“黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方配合”的原則，齊心協(xié)力，密切配合，按照講政治、顧大局、求穩(wěn)定的要求，把換屆選舉工作搞好。

第五篇：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉工作

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉工作

安排會(huì)議上的講話

中共敦煌市委常委、組織部長劉曉陽

（2011年8月23日）

剛才市人大翟主任就市鄉(xiāng)兩級人民代表選舉有關(guān)事項(xiàng)提出了具體要求，請大家按照有關(guān)法律規(guī)定和翟主任提出的要求，認(rèn)真做好市鄉(xiāng)兩級人民代表選舉工作。下面，我就著重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)選舉工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，人員交流面比較大，選舉任務(wù)比較重，為確保選舉工作圓滿成功，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實(shí)加強(qiáng)對選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要在人代會(huì)召開期間，成立臨時(shí)黨委，各代表小組成立臨時(shí)黨支部。臨時(shí)黨委書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任，副書記由人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員（中共黨員）為黨委委員，臨時(shí)黨支部書記、副書記由基層黨組織書記或村主任（中共黨員）擔(dān)任。臨時(shí)黨委要負(fù)責(zé)開好兩個(gè)會(huì)議。第一個(gè)會(huì)議：是在人代會(huì)預(yù)備會(huì)議后，正式會(huì)議開幕前召開人民代表中的黨員全體會(huì)議，主要議程有兩項(xiàng)，一是宣布成立臨時(shí)黨委和臨時(shí)黨支部的文件，二

是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記講話，統(tǒng)一思想。第二個(gè)會(huì)議是在人民代表討論候選人期間（正式選舉前）召開臨時(shí)黨支部書記會(huì)議，主要是了解掌握候選人討論情況和會(huì)議動(dòng)態(tài)。確保這次選舉工作圓滿成功，是市委交給大家的一項(xiàng)政治任務(wù)，必須要完成好。今天，我在這里要給大家講清楚，這次選舉哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果出了問題，首先要追究哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的責(zé)任。

二要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要向人民代表講清這次換屆舉行工作的重要意義，要求全體黨員代表要帶頭遵守大會(huì)紀(jì)律、帶頭貫徹市委意圖、帶頭參政議政，在思想上、行動(dòng)上與市委保持高度一致，自覺貫徹市委的意圖；任何人不準(zhǔn)散布有違反組織原則的言論，不準(zhǔn)傳播小道消息，干擾代表的正常判斷，更不準(zhǔn)私下搞小動(dòng)作，影響選舉工作；對人民代表提出的有關(guān)問題，要積極做好思想政治工作和解釋工作。同時(shí)，要注意掌握會(huì)議動(dòng)態(tài)，如發(fā)現(xiàn)異常情況，要及時(shí)處理，并及時(shí)向市人大、市委組織部匯報(bào)，確保選舉工作順利進(jìn)行。

三要按期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)

酒泉市委組織部要求8月底要全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉工作。８月３０日，敦煌行?絲綢之路國際旅游節(jié)將在我市閉幕，緊接著第四屆中國?敦煌葡萄節(jié)將于９月８日舉辦。最近，重大活動(dòng)比較多，接待量大，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早籌備人代會(huì)，25日人民代表選出來以后，26日就著手召開人代會(huì)，28日前圓滿完成人

代會(huì)選舉工作。