第一篇：山西省2012年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范實(shí)施方案

山西省2012年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范實(shí)施方案

作者： 靈石縣環(huán)保管理員

發(fā)布時(shí)間： 2012-02-08

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門<關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題實(shí)施方案的通知>》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕11號(hào)）和《關(guān)于深化“以獎(jiǎng)促治”工作、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)〔2010〕59號(hào)）及相關(guān)規(guī)定的要求，依據(jù)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部與山西省人民政府簽訂協(xié)議內(nèi)容，為切實(shí)做好2012年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，制定本實(shí)施方案。

一、示范省概況

（一）基本概況

山西位于華北地區(qū)西部，黃土高原東翼，東有太行山作天然屏障，與河北省為鄰；西、南皆以黃河為塹，與陜西省、河南省相望；北跨內(nèi)長(zhǎng)城，與內(nèi)蒙古自治區(qū)毗連。地理坐標(biāo)為北緯34°34′8“～40°43′4”，東經(jīng)110°14′6“～114°34′4”，總面積為15.6萬(wàn)km2，約占全國(guó)總面積的1.6%。轄11個(gè)設(shè)區(qū)市、119個(gè)縣（市、區(qū)）、1198個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28238個(gè)行政村，人口3571萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口1855萬(wàn)人。

全省境內(nèi)地勢(shì)東北高，西南低，起伏不平，山地多，平川少，地貌類型復(fù)雜，東部有太行山脈，西部有呂梁山脈，二者之間為南北狹長(zhǎng)的一系列斷陷盆地。在北部還有恒山、管涔山，南部有中條山，中南部有太岳山。在晉西和晉西北黃土覆蓋面積較大，黃土溝壑、梁卯地貌特征明顯。由于地形復(fù)雜，山區(qū)、丘陵地坡度大，土地利用不當(dāng)極易水土流失，但同時(shí)也具有土地利用豐富、宜林宜牧地廣闊的優(yōu)勢(shì)。

山西省地處中緯度地帶，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，位于中溫帶向暖溫帶、半濕潤(rùn)向半干旱過(guò)渡的位置，年均降水量400～600mm。境內(nèi)各地降水分布不均勻，東南部沿太行山一帶是全省降水最多的區(qū)域，陵川縣年降水量為673.6mm，居全省之首，北部大同盆地降水最少，不足400mm。全省地下水可開(kāi)采量為每年50.0億m3，其中，盆地平原區(qū)孔隙水可開(kāi)采量為每年24.5億m3，巖溶水可利用量為每年19.7億m3，山丘區(qū)孔隙裂隙水可開(kāi)采量為每年5.8億m3。

全省河流分屬黃河水系和海河水系，其中黃河流域9.7萬(wàn)km2,主要河流有汾河、沁河、涑水河、三川河等，汾河是三晉人民的母親河，全長(zhǎng)716 km，流域面積39741 km2，約占全省總面積的四分之一；海河流域5.9萬(wàn)km2,主要河流有桑干河、滹沱河、漳河等。分別占全省國(guó)土總面積的62%和38%。

山西省處在溫帶草原區(qū)域和暖溫帶落葉闊葉林區(qū)域，2010年，全省森林覆蓋率18.03%?；盍⒛究傂罘e11039.38萬(wàn) m3，森林蓄積9739.12 m3。有林地面積中，天然林1943.1萬(wàn)畝，人工林1977.15萬(wàn)畝。森林蓄積中，天然林7073.33萬(wàn)m3，人工林2665.79萬(wàn)m3。

2010年全省地區(qū)生產(chǎn)總值9088.1億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值563.5億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值26385元，農(nóng)村居民人均純收入4736.3元。2010年全省農(nóng)作物種植面積376.4萬(wàn)公頃，糧食總產(chǎn)量1085.1萬(wàn)噸，豬牛羊肉總產(chǎn)量63.6萬(wàn)噸。

（二）示范工作整體安排及2011年項(xiàng)目情況

山西省委、省政府高度重視農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，省委袁純清書記作了重要批示：要注意和省上推進(jìn)的“五個(gè)全覆蓋”及新農(nóng)村建設(shè)相銜接，避免重復(fù)和分散。省政府成立了以牛仁亮副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)組。

根據(jù)省政府的部署，2010-2013年，山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)為“1+6”?！?”指汾河流域，將汾河干流和主要支流沿線存在突出環(huán)境問(wèn)題的村莊納入示范區(qū)域，與“汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)工程”有機(jī)結(jié)合，全面推進(jìn)汾河流域農(nóng)村環(huán)境整治，促進(jìn)山西“母親河”水環(huán)境質(zhì)量的改善；“6”指6個(gè)重點(diǎn)流域，在沁河、濁漳河、涑水河、桑干河、娘子關(guān)泉域和沿黃河其它區(qū)域等六個(gè)流域、區(qū)域選擇部分有較強(qiáng)典型性和示范性的地區(qū)作為補(bǔ)充。2011-2013年，各級(jí)財(cái)政總投資將達(dá)到15億元，其中：中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金7.5億元，地方配套7.5億元，省、市、縣三級(jí)財(cái)政按4:3:3的比例配套；整治村莊數(shù)量為1200個(gè)，受益人口達(dá)200萬(wàn)人。其中汾河流域完成整治村莊數(shù)量和受益人口數(shù)量均占到總數(shù)的50%以上。整治主要包括農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、生活垃圾污染治理、生活污水治理、歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理等五方面內(nèi)容。

2011年，山西省確定的24個(gè)示范項(xiàng)目，其中包括21個(gè)連片示范項(xiàng)目和3個(gè)示范點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目涉及11個(gè)地市、24個(gè)縣（市、區(qū)）、54個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、320個(gè)村，受益人口達(dá)54.1萬(wàn)人。整治內(nèi)容包括：對(duì)180個(gè)農(nóng)村集中式和分散式飲用水源地劃分保護(hù)范圍，建設(shè)水源保護(hù)標(biāo)志、防污隔離設(shè)施等，清除排污口及各種污染源，計(jì)建設(shè)防護(hù)欄網(wǎng)105.8km，保護(hù)標(biāo)志牌2022個(gè)，防污隔離設(shè)施12處，清除排污口25個(gè)，總投入1273.2萬(wàn)元，使示范區(qū)域農(nóng)村飲用水源地得到有效保護(hù)；對(duì)示范區(qū)域的養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖密集區(qū)開(kāi)展畜禽糞便及廢棄物綜合利用和處理，建設(shè)6個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，配套污染防治設(shè)施，建設(shè)沼氣站22個(gè)，購(gòu)置糞污收集車45輛，建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)設(shè)施8套，儲(chǔ)糞池250余座，總投資3190.3萬(wàn)元，新增畜禽糞便處理能力29.93萬(wàn)噸/年；建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站7個(gè)，購(gòu)置垃圾桶/箱17萬(wàn)個(gè)，垃圾清運(yùn)車270余輛，建設(shè)填埋場(chǎng)35座，購(gòu)置推土機(jī)等填埋機(jī)械50余臺(tái)，總投資14206.4萬(wàn)元，新增生活垃圾處理能力41.2萬(wàn)噸/年；建設(shè)污水收集管網(wǎng)300余km，建設(shè)集中式污水處理設(shè)施95套，人工濕地23個(gè)，總投資20467.7萬(wàn)元，新增污水處理能力17889.76噸/天；拆除廢棄廠房3萬(wàn)m2，清理工業(yè)廢渣15萬(wàn)m3，投資1273.2萬(wàn)元，共治理歷史遺留工礦企業(yè)廢棄地28處。

為確保2011年項(xiàng)目順利實(shí)施，8月,在運(yùn)城市召開(kāi)了全省農(nóng)村環(huán)境連片整治現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員會(huì)。會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)農(nóng)村環(huán)保會(huì)議精神，安排部署了全省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，參觀了運(yùn)城市農(nóng)村環(huán)境整治示范村莊，對(duì)省、市、縣環(huán)保和財(cái)政部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志和2011年農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)干部進(jìn)行了培訓(xùn)。先后制定了《山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目管理暫行辦法》、《山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金管理暫行辦法》、《山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治工作例會(huì)制度》、《山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治工作督查制度》、《山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治工作情況通報(bào)制度》、《山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治工作責(zé)任人約談制度》、《山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治工作信息報(bào)送制度》等制度和辦法，從制度上保證了農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的開(kāi)展。

二、2012年示范區(qū)域情況

按照《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南》明確的示范區(qū)選取原則，結(jié)合山西實(shí)際，突出汾河流域，兼顧其它流域；以晉中、晉南為重點(diǎn)，兼顧全省各地；堅(jiān)持強(qiáng)者優(yōu)先，示范帶動(dòng)。2012年，全省確定了29個(gè)示范項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及11個(gè)地市、29個(gè)縣（市、區(qū)）、65個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、434個(gè)村，受益人口達(dá)73萬(wàn)人。29個(gè)連片示范項(xiàng)目情況如下：

1、太原市尖草坪區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)共涉及12個(gè)行政村，分別是西墕鄉(xiāng)的東高莊村、西高莊村、東墕村、西墕村、中墕村、趙家山村、陳家窯村，陽(yáng)曲鎮(zhèn)的歇子寨村、歡咀村、晉莊村、郭家窯村、陽(yáng)曲村。項(xiàng)目總投資1424.0萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)財(cái)政資金為972.0萬(wàn)元，地方財(cái)政配套416.0萬(wàn)元，自籌36.0萬(wàn)元。項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容為飲用水源改善與保護(hù)、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長(zhǎng)效機(jī)制建立等。

2、太原市陽(yáng)曲縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)共涉及11個(gè)行政村，分別是侯村鄉(xiāng)的橋溝村、侯村、北塔地村、趙莊村，黃寨鎮(zhèn)的中社村、北留村、北鄭村、大屯莊村、小屯莊村、宋莊村、城晉驛村。項(xiàng)目總投資1412.0萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)財(cái)政資金為946.0萬(wàn)元，地方財(cái)政配套406.0萬(wàn)元，自籌60.0萬(wàn)元。項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容為飲用水源改善與保護(hù)、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理、歷史遺留工礦廢棄地治理以及環(huán)保宣傳、長(zhǎng)效機(jī)制建立等。

3、太原市古交市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)共涉及13個(gè)行政村，分別是鎮(zhèn)城底鎮(zhèn)的長(zhǎng)足上村、上雁門村、下雁門村、陰家溝村、鎮(zhèn)城底村、獨(dú)蘭村，梭峪鄉(xiāng)的爐峪口村、會(huì)立村、梭峪村、李家溝村、嘉樂(lè)泉村、咀頭村、長(zhǎng)港村。項(xiàng)目總投資1698.0萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)財(cái)政資金為1118.0萬(wàn)元，地方財(cái)政配套480.0萬(wàn)元，自籌100.0萬(wàn)元。項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容為飲用水源改善與保護(hù)、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理、歷史遺留工礦廢棄地治理以及環(huán)保宣傳、長(zhǎng)效機(jī)制建立等。

4、大同市大同縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)共涉及14個(gè)行政村，分別是西坪鎮(zhèn)的西坪村、水頭村、大坊城村、小坊城村、官堡村、寺兒上村，瓜園鄉(xiāng)的陳莊村、騰家溝村、南坡村、梁莊村，倍加造鎮(zhèn)的倍加造村、解莊村、營(yíng)坊溝村、窯子頭村。項(xiàng)目總投資1555.0萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)財(cái)政資金為1064.0萬(wàn)元，地方財(cái)政配套456.0萬(wàn)元，自籌35.0萬(wàn)元。項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容為飲用水源改善與保護(hù)、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長(zhǎng)效機(jī)制建立等。

5、大同市左云縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)共涉及12個(gè)行政村，分別是云興鎮(zhèn)的北門村、西門村、南門村、南關(guān)村、陳家河村、黃家梁村、北六里村、任官堡村、南家堡村、葛家園村、前八里村、朱家窯村。項(xiàng)目總投資1332.0萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)財(cái)政資金為912.0萬(wàn)元，地方財(cái)政配套390.0萬(wàn)元，自籌30.0萬(wàn)元。項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容為飲用水源改善與保護(hù)、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長(zhǎng)效機(jī)制建立等。

6、大同市天鎮(zhèn)縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)共涉及18個(gè)行政村，分別是玉泉鎮(zhèn)的南園子村、唐八里村、三里屯村、滹沱店村、葛家屯村、鮑家屯村、李家莊村、谷前堡村、谷后堡村、水桶寺村、馬圈庠村、張家莊村、袁才莊村、新平堡村、大營(yíng)盤村、三墩店村、辛莊子村、南窯村。項(xiàng)目總投資1954.0萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)財(cái)政資金為1368.0萬(wàn)元，地方財(cái)政配套586.0萬(wàn)元。項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容為飲用水源改善與保護(hù)、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長(zhǎng)效機(jī)制建立等。

7、陽(yáng)泉市平定縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)共涉及12個(gè)行政村，分別是冠山鎮(zhèn)的東關(guān)街村、南關(guān)街村、城里街村、石板坪村、西溝村、王家莊村、胡家莊村、后溝村、河頭村、楊家溝村、廟溝村、宋家莊村。項(xiàng)目總投資1418.0萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)財(cái)政資金為972.0萬(wàn)元，地方財(cái)政配套416.0萬(wàn)元，自籌30.0萬(wàn)元。項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容為飲用水源改善與保護(hù)、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長(zhǎng)效機(jī)制建立等。

8、長(zhǎng)治市黎城縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)共涉及12個(gè)行政村，分別是東陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)的下灣村、上灣村、小口村、火巷道村、香爐峧村、長(zhǎng)寧村、老金峧村、東陽(yáng)關(guān)村、善業(yè)村、棗畔村、棗鎮(zhèn)村、東長(zhǎng)垣村。項(xiàng)目總投資1317.0萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)財(cái)政資金為912.0萬(wàn)元，地方財(cái)政配套390.0萬(wàn)元，自籌15.0萬(wàn)元。項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容為飲用水源改善與保護(hù)、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長(zhǎng)效機(jī)制建立等。

9、長(zhǎng)治市沁源縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)共涉及20個(gè)行政村，分別是沁河鎮(zhèn)的四元村、城南村、北園村、河西村、孔家坡村、四維村、垣上村、李家莊村、樸則村、麻巷村、長(zhǎng)樂(lè)村、韓洪溝村、琴泉村，李元鎮(zhèn)的上莊村、下莊村、李元村、賢友村、馬森村、新章村、李城村。項(xiàng)目總投資2222.0萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)財(cái)政資金為1520.0萬(wàn)元，地方財(cái)政配套652.0萬(wàn)元，自籌50.0萬(wàn)元。項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容為飲用水源改善與保護(hù)、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長(zhǎng)效機(jī)制建立等。

10、晉城市澤州縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)共涉及9個(gè)行政村，分別是巴公鎮(zhèn)的興王莊村、西四義村、南山村、巴公鎮(zhèn)中心區(qū)五村、東郜村、李村、北板橋村、西板橋村、渠頭村。項(xiàng)目總投資1091.0萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)財(cái)政資金為729.0萬(wàn)元，地方財(cái)政配套312.0萬(wàn)元，自籌50.0萬(wàn)元。項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容為飲用水源改善與保護(hù)、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長(zhǎng)效機(jī)制建立等。

11、朔州市懷仁縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)共涉及10個(gè)行政村，分別是親和鄉(xiāng)的馮莊村、下濕莊村、清水河村、萬(wàn)金橋村、田家坊村、薛家店村、南小寨村、曹四老莊村、南晏莊村、草地村。項(xiàng)目總投資1181.0萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)財(cái)政資金為760.0萬(wàn)元，地方財(cái)政配套326.0萬(wàn)元，自籌95.0萬(wàn)元。項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容為飲用水源改善與保護(hù)、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長(zhǎng)效機(jī)制建立等。

12、忻州市保德縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)共涉及20個(gè)行政村，分別是東關(guān)鎮(zhèn)的馬家灘村、王家灘村、張家圪坨村；楊家灣鎮(zhèn)的楊家灣村、段家溝村、故城村、后會(huì)村、花園村、李家峁村；馮家川鎮(zhèn)的馮家川村、后川村、龍駝溝村、神山村、王家辿村、武家溝村；韓家川鎮(zhèn)的韓家川村、沙坪村、柴家灣村、下塔村;義門鎮(zhèn)的暖泉村。項(xiàng)目總投資2222.0萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)財(cái)政資金為1520.0萬(wàn)元，地方財(cái)政配套652.0萬(wàn)元，自籌50.0萬(wàn)元。項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容為飲用水源改善與保護(hù)、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長(zhǎng)效機(jī)制建立等。

13、忻州市忻府區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)共涉及17個(gè)行政村，分別是奇村鎮(zhèn)的奇村、加禾村、趙家莊村、明望村、永興莊村、辛莊村、石家莊村、唐林村、楊胡村、楊莊村、井溝村、屯莊村、西高村、北唐林村、前東高村、后東高村、蔚野村。項(xiàng)目總投資1936.0萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)財(cái)政資金為1292.0萬(wàn)元，地方財(cái)政配套554.0萬(wàn)元，自籌90.0萬(wàn)元。項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容為飲用水源改善與保護(hù)、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長(zhǎng)效機(jī)制建立等。

14、晉中市平遙縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)共涉及16個(gè)行政村，分別是洪善鎮(zhèn)的洪善村，南政鄉(xiāng)的南政村、王家莊村、侯郭村、道備村、東游駕村、西游駕村、娃留村，段村鎮(zhèn)的七洞村、北羌村、西安社村、南常村、北常村、段村，中都鄉(xiāng)的道虎壁村，古陶鎮(zhèn)的新莊村。項(xiàng)目總投資1998.0萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)財(cái)政資金為1376.0萬(wàn)元，地方財(cái)政配套590.0萬(wàn)元，自籌資金32.0萬(wàn)元。項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容為飲用水源改善與保護(hù)、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長(zhǎng)效機(jī)制建立等。

15、晉中市壽陽(yáng)縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)共涉及13個(gè)行政村，分別是平頭鎮(zhèn)的平頭村、龍棲村、南安多村、溝北村、神山莊村、石河村、黑水村、寨上村、富韓村、南張芹村、北張芹村、潘溝村、百僧莊村。項(xiàng)目總投資1540.0萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)財(cái)政資金為1053.0萬(wàn)元，地方財(cái)政配套452.0萬(wàn)元，自籌資金35.0萬(wàn)元。項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容為飲用水源改善與保護(hù)、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長(zhǎng)效機(jī)制建立等。

16、晉中市祁縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)共涉及17個(gè)行政村，分別是城趙鎮(zhèn)的里村、豐固村、苗堡村、原東村、原西村，賈令鎮(zhèn)的吳家堡村、塔寺村、姜家堡村、長(zhǎng)頭村、左敦村、北左村、南左村、東陽(yáng)羽村、賈令村、西陽(yáng)羽村、沙堡村、李家堡村。項(xiàng)目總投資2114.0萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)財(cái)政資金為1462.0萬(wàn)元，地方財(cái)政配套626.0萬(wàn)元，自籌資金26.0萬(wàn)元。項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容為飲用水源改善與保護(hù)、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長(zhǎng)效機(jī)制建立等。

17、晉中市靈石縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)共涉及16個(gè)行政村，分別是翠峰鎮(zhèn)的河洲村、夏莊村、劉家莊村、玉成村，兩渡鎮(zhèn)的兩渡村、曹村、景家溝村、軍營(yíng)坊村、張村，夏門鎮(zhèn)的梁家圪塔村、夏門村、許家店村；南關(guān)鎮(zhèn)的南關(guān)村、杏卜村、道美村、后河底村。項(xiàng)目總投資2009.0萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)財(cái)政資金為1376.0萬(wàn)元，地方財(cái)政配套590.0萬(wàn)元，自籌資金43.0萬(wàn)元。項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容為飲用水源改善與保護(hù)、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理、歷史遺留工礦廢棄地治理以及環(huán)保宣傳、長(zhǎng)效機(jī)制建立等。

18、呂梁市文水縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)共涉及12個(gè)行政村，分別是劉胡蘭鎮(zhèn)的胡蘭村、保賢村、保賢莊村、貫家堡村、邢家堡村、云周村、南胡村、王家堡村、城子村、大象村、北賢村、新崖底村。項(xiàng)目總投資1504.0萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)財(cái)政資金為1032.0萬(wàn)元，地方財(cái)政配套442.0萬(wàn)元，自籌30.0萬(wàn)元。項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容為飲用水源改善與保護(hù)、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長(zhǎng)效機(jī)制建立等。

19、呂梁市方山縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)共涉及15個(gè)行政村，分別是大武鎮(zhèn)的楊家會(huì)村、西相王村、保安村、紅羅溝村、大武一村、大武二村、大武三村、大武四村、新洞上村、武家莊村、雅灣村、武回莊村、相當(dāng)村、東相王村、東坡村。項(xiàng)目總投資1700.0萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)財(cái)政資金為1140.0萬(wàn)元，地方財(cái)政配套488.0萬(wàn)元，自籌72.0萬(wàn)元。項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容為飲用水源改善與保護(hù)、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長(zhǎng)效機(jī)制建立等。

20、呂梁市石樓縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)共涉及17個(gè)行政村，分別是靈泉鎮(zhèn)的南頭村、岔溝村、故鄉(xiāng)村、東莊村、二郎坡村、城關(guān)村、郭村、孟家塌村、東衛(wèi)村、西衛(wèi)村、塌底村、王村、板橋村、譚莊村、段莊村、胡家峪村、薛家垣村。項(xiàng)目總投資1846.0萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)財(cái)政資金為1292.0萬(wàn)元，地方財(cái)政配套554.0萬(wàn)元。項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容為飲用水源改善與保護(hù)、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長(zhǎng)效機(jī)制建立等。

21、呂梁市交口縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)共涉及15個(gè)行政村，分別是水頭鎮(zhèn)的廣武莊村、后峪村、水頭村、后水頭村、塔上村、衛(wèi)家崖村、交口村、安頭村、腰莊村、上莊村、鐵金村、樊家莊村、趙村；回龍鄉(xiāng)的回龍村；雙池鎮(zhèn)的雙池村。項(xiàng)目總投資1735.0萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)財(cái)政資金為1215.0萬(wàn)元，地方財(cái)政配套520.0萬(wàn)元。項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容為飲用水源改善與保護(hù)、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理、歷史遺留工礦廢棄地治理以及環(huán)保宣傳、長(zhǎng)效機(jī)制建立等。

22、臨汾市侯馬市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)共涉及15個(gè)行政村，分別是新田鄉(xiāng)的常青村、東呈王村、東新城村、東莊村、汾上村、郭村、郭村堡村、南堡村、南西莊村、喬村、秦村、宋郭村、北堡村、北郭馬村、北西莊村。項(xiàng)目總投資1761.0萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)財(cái)政資金為1215.0萬(wàn)元，地方財(cái)政配套520.0萬(wàn)元，自籌資金26.0萬(wàn)元。項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容為飲用水源改善與保護(hù)、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長(zhǎng)效機(jī)制建立等。

23、臨汾市襄汾縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)共涉及16個(gè)行政村，分別是南賈鎮(zhèn)的南賈村、張?zhí)勾濉⒏穼幋?、西牛村、東牛村、萬(wàn)王村、裴村、倉(cāng)頭村、下魯村、上魯村、東劉村、下尉村、西尉村、大柴村、荀董村、東張村。項(xiàng)目總投資1989.0萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)財(cái)政資金為1376.0萬(wàn)元，地方財(cái)政配套590.0萬(wàn)元，自籌資金23.0萬(wàn)元。項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容為飲用水源改善與保護(hù)、生活垃圾、生活污水處理與處置以及環(huán)保宣傳、長(zhǎng)效機(jī)制建立等。

24、臨汾市吉縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)共涉及19個(gè)行政村，分別是車城鄉(xiāng)的蘭家河村、柏坡底村、車城村，東城鄉(xiāng)的柏東村、社堤村、雷家莊村，中垛鄉(xiāng)的三侯村，屯里鎮(zhèn)的王家河村、明珠村、五龍宮村、莊子村、屯里村、桑峨村、太度村、窯渠村、回宮村、窯頭村，吉昌鎮(zhèn)的東關(guān)村、西關(guān)村。項(xiàng)目總投資2062.0萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)財(cái)政資金為1444.0萬(wàn)元，地方財(cái)政配套618.0萬(wàn)元。項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容為飲用水源改善與保護(hù)、生活垃圾、生活污水處理與處置及環(huán)保宣傳、長(zhǎng)效機(jī)制建立等。

25、臨汾市大寧縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)共涉及16個(gè)行政村，分別是昕水鎮(zhèn)的羅曲村、小馮村、葛口村，石城村、古鄉(xiāng)村、東關(guān)村、西關(guān)村、南關(guān)村、吉亭村，曲峨鎮(zhèn)的甘棠村、黑城村、道教村、曲風(fēng)村，徐家垛鄉(xiāng)的徐家垛村、南桑峨村、北桑峨村。項(xiàng)目總投資1738.0萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)財(cái)政資金為1216.0萬(wàn)元，地方財(cái)政配套522.0萬(wàn)元。項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容為飲用水源改善與保護(hù)、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長(zhǎng)效機(jī)制建立等。

26、臨汾市隰縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)共涉及17個(gè)行政村，分別是下李鄉(xiāng)的均莊村、長(zhǎng)壽村、下李村、后峪村、張村，龍泉鎮(zhèn)的城關(guān)村、城北村、城南村，城南鄉(xiāng)的七里腳村、上友村、千家莊村、五里后村、留城村、車家坡村、石家莊村、曹城村，午城鎮(zhèn)的水堤村。項(xiàng)目總投資1967.0萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)財(cái)政資金為1377.0萬(wàn)元，地方財(cái)政配套590.0萬(wàn)元。項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容為飲用水源改善與保護(hù)、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理、歷史遺留工礦廢棄地治理以及環(huán)保宣傳、長(zhǎng)效機(jī)制建立等。

27、運(yùn)城市萬(wàn)榮縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)共涉及18個(gè)行政村，分別是解店鎮(zhèn)的七莊村、南牛池村、北牛池村、北張戶村、南張戶村、太賈村、張戶坡村、萬(wàn)和村，皇甫鄉(xiāng)的皇甫村、烏蘇村、胡村、前小淮村、后小淮村、靈池村，漢薛鎮(zhèn)的漢薛村、南景村、西景村；高村鄉(xiāng)的南里村。項(xiàng)目總投資2232.0萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)財(cái)政資金為1548.0萬(wàn)元，地方財(cái)政配套664.0萬(wàn)元，自籌20.0萬(wàn)元。項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容為飲用水源改善與保護(hù)、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長(zhǎng)效機(jī)制建立等。

28、運(yùn)城市平陸縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)共涉及16個(gè)行政村，分別是張店鎮(zhèn)的張店村、古城村、嶺橋村、農(nóng)場(chǎng)村、前灘村、后灘村、候王村、安溝村、棗園村、橫澗村、張郭村、風(fēng)口村、凹里村、陳張村、西牛村，常樂(lè)鎮(zhèn)的上焦村。項(xiàng)目總投資1939.0萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)財(cái)政資金為1297.0萬(wàn)元，地方財(cái)政配套642.0萬(wàn)元。項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容為飲用水源改善與保護(hù)、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長(zhǎng)效機(jī)制建立等。

29、運(yùn)城市稷山縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)共涉及16個(gè)行政村，分別是翟店鎮(zhèn)的西小翟村、東小翟村、翟西村、北吳村、西小寧村、東大有村、西位坡村、仁和村、古路岔村、寶泉村、南梁村、南小寧村、太郝村，蔡村鄉(xiāng)的復(fù)興莊村、段家堡村；太陽(yáng)鄉(xiāng)的白池村。項(xiàng)目總投資1872.0萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)財(cái)政資金為1296.0萬(wàn)元，地方財(cái)政配套556.0萬(wàn)元，自籌20.0萬(wàn)元。項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容為飲用水源改善與保護(hù)、生活垃圾、生活污水處理與處置、人畜排泄物處理以及環(huán)保宣傳、長(zhǎng)效機(jī)制建立等。

三、主要工作內(nèi)容及預(yù)期目標(biāo)

（一）擬解決的主要環(huán)境問(wèn)題

農(nóng)村生活污水、生活垃圾污染嚴(yán)重。示范區(qū)434個(gè)村莊均無(wú)污水處理設(shè)施，多數(shù)村莊沒(méi)有建設(shè)污水收集管網(wǎng)；僅有極少數(shù)村莊開(kāi)展垃圾收集，且未實(shí)現(xiàn)資源化利用和無(wú)害化處置。近年來(lái)，生活污水、生活垃圾排放量不斷增大，汾河流域及其他流域、區(qū)域生活污水、生活垃圾污染呈加重趨勢(shì)。

農(nóng)村水源地未得到有效保護(hù)。示范區(qū)413個(gè)農(nóng)村集中式飲用水水源地，絕大多數(shù)未建成保護(hù)設(shè)施，保護(hù)區(qū)仍然存在歷史遺留工礦企業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染，地下水受到威脅，農(nóng)村飲用水源安全存在隱患。

畜禽養(yǎng)殖污染日趨嚴(yán)重。示范區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖密集區(qū)近28萬(wàn)頭大牲畜、800萬(wàn)只家禽產(chǎn)生的大量糞便仍按傳統(tǒng)方式隨意堆放，污染環(huán)境，影響村容村貌，特別是對(duì)河流造成嚴(yán)重污染。

歷史遺留的農(nóng)村工礦污染基本未得到治理。示范區(qū)內(nèi)歷史遺留的小冶煉、小焦化、小磚窯等工業(yè)廢棄地持續(xù)污染地下水、土壤，治理成本高，修復(fù)難度大。

（二）整治內(nèi)容

農(nóng)村環(huán)境連片整治內(nèi)容包括飲用水水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、生活垃圾污染治理、生活污水治理和歷史遺留工礦廢棄地治理。在優(yōu)先開(kāi)展污染物源頭削減、資源化利用的基礎(chǔ)上，按照因地制宜、循序漸進(jìn)和分類指導(dǎo)的原則，推進(jìn)分散處理與集中處理相結(jié)合、城鎮(zhèn)與周邊農(nóng)村污染治理相結(jié)合、農(nóng)村生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治相結(jié)合，盡可能選取依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和已建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、操作簡(jiǎn)便、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用低、輻射帶動(dòng)范圍廣的技術(shù)模式，并注重技術(shù)集成和改進(jìn)創(chuàng)新。

（1）農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。對(duì)461個(gè)農(nóng)村集中式和分散式飲用水源地劃分保護(hù)范圍，建設(shè)水源保護(hù)標(biāo)志、防污隔離設(shè)施等，清除排污口及各種污染源。計(jì)建設(shè)防護(hù)欄網(wǎng)129.6km，保護(hù)標(biāo)志牌1652套，防污隔離設(shè)施130處，清除排污口36個(gè)，總投入1013.8萬(wàn)元，使示范區(qū)域農(nóng)村飲用水源地得到有效保護(hù)。

（2）畜禽養(yǎng)殖污染治理。針對(duì)示范區(qū)域的養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖密集區(qū)開(kāi)展畜禽糞便及廢棄物綜合利用和處理，建設(shè)21個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，配套污染防治設(shè)施，購(gòu)置糞污收集車142輛，小型儲(chǔ)糞池8700余座，總投資6339.1萬(wàn)元，新增畜禽糞便處理能力60.9萬(wàn)噸/年。

（3）生活垃圾污染治理。城鎮(zhèn)周邊積極采用“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式，建設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，納入縣級(jí)處理。遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、村莊分散，重點(diǎn)開(kāi)展垃圾分類，使生活垃圾減量化、資源化，無(wú)法資源化利用的垃圾就近進(jìn)行無(wú)害化處理或定期運(yùn)到附近城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施進(jìn)行處理。全省建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站12個(gè)，購(gòu)置垃圾桶/箱237665個(gè)，垃圾清運(yùn)車583輛，建設(shè)填埋場(chǎng)60座，購(gòu)置推土機(jī)等填埋機(jī)械150余臺(tái)，總投資18370.8萬(wàn)元，新增生活垃圾處理能力81.4萬(wàn)噸/年。

（4）生活污水治理。堅(jiān)持“建設(shè)投資少、運(yùn)行費(fèi)用低、治理效果好、管理操作易”的原則，建設(shè)污水收集管網(wǎng)500余km，建設(shè)集中式污水處理設(shè)施142套，小型人工濕地100余處，總投資23458.7萬(wàn)元，新增污水處理能力912.5萬(wàn)噸/天。

（5）歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理。根據(jù)廢棄工礦場(chǎng)地再利用規(guī)劃，針對(duì)污染源類型，選取適宜的技術(shù)，結(jié)合連片整治示范支持重點(diǎn)，拆除廢棄廠房5.5萬(wàn)m2，清理工業(yè)廢渣25萬(wàn)m3，投資1585.6萬(wàn)元，共治理歷史遺留工礦企業(yè)廢棄地18處。

（三）預(yù)期目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范，完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，建立適合山西特點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)體系和規(guī)范，建成一批農(nóng)村環(huán)保示范工程，培養(yǎng)一批農(nóng)村環(huán)保骨干。示范區(qū)域的農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施趨于完善，污染物排放量有效削減，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯改善。以汾河流域?yàn)橹攸c(diǎn)的示范區(qū)域環(huán)境狀況總體上達(dá)到“水源清潔、家園清潔”的目標(biāo)。解決一批迫在眉睫的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。

——示范區(qū)域生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率達(dá)到100%，無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上。

——示范區(qū)域建有生活污水處理設(shè)施行政村的生活污水處理率達(dá)到60%以上。

——示范區(qū)域畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）污染基本得到治理，畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率達(dá)到70%以上。

——示范區(qū)域集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，村民飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到90%以上。

——示范區(qū)域歷史遺留的農(nóng)村工礦污染得到有效治理，預(yù)期治理目標(biāo)達(dá)到實(shí)施方案提出的要求。

——示范區(qū)域農(nóng)作物秸稈綜合利用率≥50%。

——示范區(qū)域農(nóng)村清潔能源普及率≥50%。

——示范區(qū)域村容村貌有明顯改善，村有衛(wèi)生保潔人員,清掃保潔到位，柴草、雜物、畜糞等分類堆放整齊，無(wú)亂搭亂建、殘墻斷壁、亂涂亂畫、亂堆亂放等現(xiàn)象。

——群眾滿意度≥90%。

四、資金安排計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

（一）資金安排計(jì)劃

根據(jù)財(cái)政部、環(huán)保部和山西省政府簽訂的示范項(xiàng)目協(xié)議，按照中央和地方1:1的比例，2012年共投入5億元。省、市、縣三級(jí)財(cái)政配套2.5億元，按4:3:3的比例配套，其中，省級(jí)財(cái)政配套10000萬(wàn)元、市級(jí)財(cái)政配套7500萬(wàn)元、縣級(jí)財(cái)政配套7500萬(wàn)元。省級(jí)配套資金由省級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí),市、縣級(jí)配套資金由市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)解決，保證地方配套資金及時(shí)足額到位，并整合各方資源，加大示范工程建設(shè)投入力度。

（二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

1、項(xiàng)目準(zhǔn)備（2012年1月～3月）

各級(jí)政府建立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各示范片區(qū)于2012年2月15日前編制完成農(nóng)村環(huán)境連片整治示范實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容、工作目標(biāo)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金保障、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和后期運(yùn)行管理機(jī)制。建立目標(biāo)責(zé)任、督查管理、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰、工作調(diào)度、信息通報(bào)、資金使用管理等工作制度。

2、實(shí)施階段（2012年4月～10月）

各示范縣（市、區(qū)）政府是農(nóng)村環(huán)境連片整治的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治方案的實(shí)施，嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制，認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保資金配套、工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。

3、驗(yàn)收階段（2012年11月～12月）

縣級(jí)人民政府應(yīng)在項(xiàng)目完工后的1個(gè)月之內(nèi)，完備相關(guān)檔案資料，并向市級(jí)環(huán)境保護(hù)和財(cái)政部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)；市級(jí)環(huán)境保護(hù)和財(cái)政部門應(yīng)在收到驗(yàn)收申請(qǐng)1個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目的考核驗(yàn)收工作，并將有關(guān)情況報(bào)省環(huán)境保護(hù)部門和省財(cái)政部門備案；省環(huán)境保護(hù)部門和省財(cái)政部門收到備案報(bào)告后，組織對(duì)各市項(xiàng)目驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查或檢查，對(duì)不符合國(guó)家和省有關(guān)要求的情況，限期整改。

五、示范成效

（一）農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯提高

1、汾河流域農(nóng)村環(huán)境得到有效改善

汾河流域示范片區(qū)占到2012年度全部示范區(qū)的44.8%，共涉及227個(gè)汾河流域的村莊，占到本年度全部村莊的44.2%，示范效應(yīng)明顯，使以汾河流域?yàn)橹鞯氖痉秴^(qū)村莊環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)村生活垃圾、生活污水得到治理，農(nóng)村飲用水源地得到有效保護(hù)，河流、溝塘等水體環(huán)境得到改善，村莊面貌徹底改變，建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)村，使農(nóng)民群眾真正受益。

2、區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

通過(guò)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染治理和歷史遺留工礦污染治理，畜禽糞便得到綜合利用，生產(chǎn)的有機(jī)肥也可以減少化肥的用量，減輕化肥對(duì)環(huán)境的污染；農(nóng)村生活垃圾、生活污水的收集和無(wú)害化處置也將減少對(duì)土壤的污染。大力發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，有效治理和控制農(nóng)業(yè)面源污染、土壤污染，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全，保持農(nóng)業(yè)的高效可持續(xù)發(fā)展。

3、農(nóng)村治污能力的有力提升

通過(guò)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程，2012年將新增生活污水處理（收集）能力912.5萬(wàn)噸，新增COD減排能力547.5噸、總氮182.5噸、總磷9.125噸；新增收運(yùn)生活垃圾能力81.4萬(wàn)噸，無(wú)害化處理能力大于57.0萬(wàn)噸；新增畜禽糞便處理和綜合利用能力60.9萬(wàn)噸，污染物減排效果比較顯著。使區(qū)域、流域環(huán)境明顯改善。

（二）完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制

1、建立農(nóng)村環(huán)境管理體制和機(jī)制

通過(guò)農(nóng)村環(huán)境連片整治，建立農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制，加強(qiáng)示范縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)；形成“政府主導(dǎo)、環(huán)保牽頭、部門協(xié)調(diào)、聯(lián)合推進(jìn)”的農(nóng)村環(huán)境綜合整治新模式；創(chuàng)新污染治理設(shè)施運(yùn)行管理制度、監(jiān)督監(jiān)測(cè)制度、資金投入機(jī)制，逐步建立環(huán)保設(shè)施區(qū)域共享的管理模式。以政策措施保證農(nóng)村環(huán)境連片整治有效推進(jìn)。

2、創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保政策

通過(guò)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程，探索農(nóng)村環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策和投融資政策，深化“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，同時(shí)鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，制定向農(nóng)村環(huán)保傾斜的財(cái)政支持政策。

3、整合資金投入

積極發(fā)揮示范項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，整合各方面投入，從而使農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題得到比較徹底的解決。同步開(kāi)展村莊道路、綠地等綜合整治工作，著力打造亮點(diǎn)工程。

4、推廣實(shí)用技術(shù)

通過(guò)連片整治，推廣一批適合我省實(shí)際情況，建設(shè)投入少、運(yùn)行成本低、處理效果好、操作簡(jiǎn)便易行、維護(hù)管理方便、輻射帶動(dòng)范圍廣的農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)，不斷提高農(nóng)村環(huán)保的技術(shù)支持能力。

（三）保障和改善民生

通過(guò)農(nóng)村環(huán)境連片整治，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境，吸引各方投入，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)民收入，使環(huán)境改善、生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民受益。

六、保障措施

（一）健全工作機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，形成工作合力，共同向示范區(qū)域內(nèi)聚焦，形成推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境改善的工作格局。各示范縣（市、區(qū)）政府是農(nóng)村環(huán)境連片整治的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治計(jì)劃，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各示范縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要配齊配強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保管理人員，示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)，建設(shè)環(huán)保站（所），示范區(qū)村莊應(yīng)設(shè)環(huán)保管理員和環(huán)保宣傳員。建立有效的工作機(jī)制，抓好項(xiàng)目管理、資金使用、檢查考核、績(jī)效審計(jì)等制度建設(shè)，確保規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、責(zé)任四落實(shí)。

（二）規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施

對(duì)實(shí)施計(jì)劃確定的工程項(xiàng)目要進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化，科學(xué)論證工程技術(shù)方案，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。強(qiáng)化工程實(shí)施管理，嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制，加強(qiáng)工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的監(jiān)督管理，統(tǒng)一管理項(xiàng)目資產(chǎn)和檔案。示范項(xiàng)目完成后，各市環(huán)保、財(cái)政部門要組織驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格不得交付使用。省環(huán)保廳、省財(cái)政廳要會(huì)同各市共同做好項(xiàng)目完成情況的督察和考核等工作。

（三）嚴(yán)格資金管理

嚴(yán)格落實(shí)資金渠道，縣級(jí)以上政府要確保足額安排配套資金，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的市縣更要多投入一些，鼓勵(lì)條件好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自籌部分項(xiàng)目資金。農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金原則上實(shí)行報(bào)賬制，加強(qiáng)專項(xiàng)資金撥付工作的審核和管理，定期組織對(duì)資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)核算、公開(kāi)透明。各示范縣（市、區(qū)）政府要對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，計(jì)劃完成后組織審計(jì)驗(yàn)收。及時(shí)將項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、考核驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估以及配套管理制度等情況向社會(huì)公布，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

（四）抓好考核獎(jiǎng)懲

示范區(qū)選取堅(jiān)持雙向選擇、動(dòng)態(tài)管理、定期調(diào)整、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立工作調(diào)度制度，各示范縣（市、區(qū)）每季度將計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展等情況報(bào)省環(huán)保廳、財(cái)政廳。省環(huán)保廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)各示范縣（市、區(qū)）農(nóng)村環(huán)境連片整治目標(biāo)責(zé)任書完成情況進(jìn)行考核，對(duì)完成情況績(jī)效突出、組織管理有力、環(huán)境改善明顯、資金使用規(guī)范，進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并推廣其經(jīng)驗(yàn)做法；對(duì)未按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施、未完成責(zé)任目標(biāo)、配套資金落實(shí)不到位、資金使用違規(guī)違紀(jì)的，將停止安排或追繳下達(dá)的補(bǔ)助資金，并予以通報(bào)批評(píng)。有違法違紀(jì)行為的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

（五）發(fā)動(dòng)群眾參與

要廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的積極性和主動(dòng)性。農(nóng)民群眾是農(nóng)村環(huán)境連片整治的受益者，也是農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的主力軍，各示范區(qū)要召開(kāi)連片整治工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作進(jìn)行認(rèn)真安排部署，建立環(huán)境信息共享和公開(kāi)制度，通過(guò)建立網(wǎng)站、發(fā)布簡(jiǎn)報(bào)、設(shè)置熱線電話、公眾信箱、開(kāi)展社會(huì)調(diào)查等保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。農(nóng)村環(huán)保宣傳要深入農(nóng)村、深入到戶，給農(nóng)民群眾說(shuō)清楚、講明白，做到家喻戶曉，形成農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的良好氛圍，真正使農(nóng)民群眾投身到農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作中。

充分發(fā)揮村黨支部和村委會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，做好村務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持“一事一議”，及時(shí)化解連片整治涉及群眾利益的矛盾和問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，組織村民積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和建成后的有效運(yùn)行。

建立行之有效的規(guī)章制度。結(jié)合村莊實(shí)際，建立和完善《村規(guī)民約》，制定并落實(shí)《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《環(huán)境保護(hù)宣傳制度》、《環(huán)保設(shè)施管理運(yùn)行維護(hù)制度》等。實(shí)施獎(jiǎng)懲，責(zé)任到人，村民自治，規(guī)范管理，確保農(nóng)村環(huán)保設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行。

第二篇：農(nóng)村環(huán)境連片整治示范2012實(shí)施方案

****市2012年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范

實(shí)施方案

****市環(huán)境保護(hù)局 二○一一年十一月

目 錄

一、****市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作概況...............................................................................1

（一）示范工作進(jìn)展情況.......................................................................................................1

二、示范區(qū)域情況...........................................................................................................................2

三、主要工作內(nèi)容及預(yù)期目標(biāo).......................................................................................................3

（一）擬解決的突出環(huán)境問(wèn)題...............................................................................................3

（二）擬開(kāi)展的農(nóng)村環(huán)境綜合整治內(nèi)容...............................................................................3

（三）預(yù)期目標(biāo).......................................................................................................................4

四、資金安排計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度...............................................................................................5

（一）資金籌措.......................................................................................................................5

（二）進(jìn)度安排.......................................................................................................................5

五、示范成效...................................................................................................................................6

（一）環(huán)境狀況改善成效.......................................................................................................6

（二）農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制更趨完善.......................................................................................7

（三）保障和改善民生...........................................................................................................8

六、保障措施...................................................................................................................................9

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)...............................................................................................................9

（二）加強(qiáng)監(jiān)管.......................................................................................................................9

（三）運(yùn)行維護(hù)資金來(lái)源.....................................................................................................10

（四）設(shè)施管理維護(hù).............................................................................................................11

七、附件.........................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

（一）2012****市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目資金表............錯(cuò)誤！未定義書簽。

（二）2011年****市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目行政村分布........錯(cuò)誤！未定義書簽。

****市2012年農(nóng)村環(huán)境連片整治示

范實(shí)施方案

一、****市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作概況

按照財(cái)政部、環(huán)保部農(nóng)村環(huán)境連片整治示范的要求，****市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“宜居****”建設(shè)為宗旨，以解決農(nóng)村突出環(huán)境矛盾為目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市為主線，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)為抓手，以保障庫(kù)區(qū)水環(huán)境安全為重點(diǎn)，改善農(nóng)村環(huán)境形象，改善次級(jí)河流流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善農(nóng)民生計(jì)條件，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)的體系建設(shè)，促進(jìn)清潔水源、清潔家園、清潔田園的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）示范工作進(jìn)展情況

一、會(huì)同市財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施****市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目招投標(biāo)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于印發(fā)****市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法的通知》，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目驗(yàn)收提出了明確的規(guī)定和要求，進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目管理工作。

二、完成了2010年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的工程建設(shè)，中央及地方配套資金到位率100%，預(yù)算執(zhí)行率已達(dá)71%，共使用中央資

金2.5億元，整合市級(jí)部門涉農(nóng)資金2.7億元，帶動(dòng)區(qū)縣及地方投入10億元。市財(cái)政局統(tǒng)一委托審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行了工程結(jié)算審核和財(cái)務(wù)決算審計(jì)。

三、完成2011年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的立項(xiàng)工作，中央資金已全部下達(dá)，各示范區(qū)縣正按《招標(biāo)指導(dǎo)意見(jiàn)要求》組織進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)。

四、完成了2012年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，正在組織進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，擬于2012年初完成技術(shù)評(píng)估后下達(dá)資金計(jì)劃并及時(shí)開(kāi)展工程建設(shè)。

五、市財(cái)政局、市環(huán)保局與2011年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)縣政府簽訂了示范協(xié)議，并擬于2012年項(xiàng)目立項(xiàng)工作完成后及時(shí)與2012年示范區(qū)縣政府簽訂示范協(xié)議。

六、承辦了全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)，得到兄弟省市的好評(píng)，李干杰副部長(zhǎng)在會(huì)上稱贊我市農(nóng)村環(huán)境連片整治經(jīng)驗(yàn)和做法可學(xué)習(xí)、借鑒和推廣。

七、結(jié)合全市第十次環(huán)保工作大會(huì)，召開(kāi)了全市農(nóng)村環(huán)境連片整治現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)，凌月明副市長(zhǎng)參加會(huì)議，肯定了我市前一階段農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，并對(duì)2012年及“十二五”期間農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提出更高的要求。

二、示范區(qū)域情況

2012年，****市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范共涉及18個(gè)區(qū)縣，198個(gè)行政村，受益人口59.50萬(wàn)人。

示范區(qū)產(chǎn)業(yè)多以農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖為主，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件較好，2010年區(qū)縣平均財(cái)政收入達(dá)到11.2億元，農(nóng)民人均純收入4378元/年，部分行政村農(nóng)民人均純收入超過(guò)6000元/年，平均公路路網(wǎng)里程達(dá)到1950公里，戶用沼氣池普及率10％，自來(lái)水普及率約占45.2%，新農(nóng)村示范村、推進(jìn)村占9％。

三、主要工作內(nèi)容及預(yù)期目標(biāo)

（一）擬解決的突出環(huán)境問(wèn)題

示范區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢(shì)仍相當(dāng)嚴(yán)峻，以行政村污水、垃圾污染、農(nóng)村飲用水源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、次級(jí)河流污染、農(nóng)藥化肥面源污染、生態(tài)破壞及水土流失等為主要特征的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。

（1）飲用水安全保障問(wèn)題。涉及示范區(qū)38個(gè)行政村、9萬(wàn)人，影響區(qū)人口近90萬(wàn)人。

（2）行政村聚集區(qū)生活污染問(wèn)題。示范區(qū)生活污水、垃圾產(chǎn)生量分別0.026萬(wàn)噸/日、320噸/日，其中，農(nóng)村聚居區(qū)生活污水產(chǎn)生量0.018萬(wàn)噸/日，污染排放大，處理率低。

（3）畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題。示范區(qū)畜禽養(yǎng)殖存欄生豬當(dāng)量70萬(wàn)頭，排放COD近0.78萬(wàn)噸。

（二）擬開(kāi)展的農(nóng)村環(huán)境綜合整治內(nèi)容

示范項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容主要包括：村鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)、行政村垃圾收運(yùn)系統(tǒng)、村民聚居點(diǎn)污水處理、村民散戶污水治理示范、規(guī)模化以下的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合整治、重點(diǎn)次級(jí)河流面源污染綜合控制及生態(tài)修復(fù)措施、農(nóng)村老垃圾場(chǎng)封場(chǎng)處理、無(wú)主工業(yè)渣場(chǎng)整治等。

按照國(guó)家要求，示范項(xiàng)目不支持以下項(xiàng)目類型：村鎮(zhèn)供水工程、退耕還林等已有中央其它專項(xiàng)資金渠道的項(xiàng)目；飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污

染企業(yè)搬遷；沒(méi)有最終的污水處理設(shè)施的單純截污工程項(xiàng)目；農(nóng)村戶用沼氣池；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染整治項(xiàng)目；大型垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)及垃圾發(fā)電項(xiàng)目；飲水解困、道路硬化、村莊綠化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

（三）預(yù)期目標(biāo)

根據(jù)****市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略定位，合理配置相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)各部門市、區(qū)（縣）兩級(jí)政府的資源共享，成片解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。治理后的行政村“臟、亂、差”問(wèn)題得到根本性扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村生產(chǎn)與生活環(huán)境得到切實(shí)改善，打造西部農(nóng)村環(huán)境分類綜合整治示范點(diǎn)，完善和創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保政策和機(jī)制，探索鞏固農(nóng)村環(huán)境連片整治建設(shè)成果的方法，為我市乃至全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，具體達(dá)到以下目標(biāo)：

（1）飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％；（2）保護(hù)目標(biāo)水體水質(zhì)滿足水域功能要求。

（3）行政村生活污水處理率不低于60%；重點(diǎn)示范村污水處理率不低于75%；

（4）行政村生活垃圾定點(diǎn)清運(yùn)率達(dá)100%、無(wú)害化處理率大于70%；

（5）畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用（處理）率大于70%。（6）示范區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T設(shè)置

完善各區(qū)縣農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)，配備與農(nóng)村環(huán)保工作任務(wù)相適應(yīng)的人員編制，示范區(qū)內(nèi)各區(qū)縣環(huán)保局成立專門科室；加大培訓(xùn)、交流的力度，逐步提高農(nóng)村環(huán)保工作人員的素質(zhì)。

（7）示范區(qū)域內(nèi)建制村環(huán)境管理能力建設(shè)

示范區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)環(huán)境管理能力得以加強(qiáng)，污染治理設(shè)施管護(hù)能力提 4

高，有一支專業(yè)維管隊(duì)伍，污染治理設(shè)施運(yùn)行率達(dá)95％以上。

四、資金安排計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

（一）資金籌措

2012示范項(xiàng)目建設(shè)資金由國(guó)家補(bǔ)助和地方配套兩部分組成，其比例關(guān)系為2:1。中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)“以獎(jiǎng)促治”資金2億元。地方配套來(lái)源于****市財(cái)政專項(xiàng)配套資金和區(qū)縣財(cái)政配套資金，其中，****市財(cái)政專項(xiàng)配套占地方配套的15%。2012年****市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目資金來(lái)源情況為：

（1）中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)的定額補(bǔ)助資金2億元。（2）市財(cái)政專項(xiàng)配套資金0.15億元。（3）區(qū)縣財(cái)政配套資金約0.91億元。

（二）進(jìn)度安排

2011年11月底至2012年1月，完成各示范區(qū)示范項(xiàng)目實(shí)施方案專家審查，立項(xiàng)批復(fù)，下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃。向有關(guān)區(qū)縣劃撥中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

2012年1月底，組織有關(guān)區(qū)縣、業(yè)主等召開(kāi)專題工作會(huì)議；市財(cái)政局、市環(huán)保局與相關(guān)區(qū)縣政府簽訂《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作目標(biāo)責(zé)任書》。

2012年2月至3月下旬，組織完成項(xiàng)目施工建設(shè)招投標(biāo)、項(xiàng)目施工合同備案。

2012年4月，所有項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工。2012年10月初，組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

2012年11月初，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作總結(jié)會(huì)議；市財(cái)政局、市環(huán)保局分別向財(cái)政部、環(huán)保部上報(bào)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作總結(jié)。

五、示范成效

（一）環(huán)境狀況改善成效

1、改善飲用水水質(zhì)

有效保護(hù)村鎮(zhèn)集中飲用水源，顯著提高安全供水比例，消除規(guī)劃區(qū)內(nèi)存在的嚴(yán)重危及人群健康的飲用水安全隱患，實(shí)現(xiàn)100%以上的飲用水達(dá)標(biāo)，解決農(nóng)飲水安全問(wèn)題。

2、減少污染物排放

通過(guò)示范區(qū)域集中或分散型污水處理設(shè)施的建設(shè)和污水合理再利用等手段，提高水資源的利用效率，減少污染物排放，削減農(nóng)村污水、畜禽養(yǎng)殖排放的COD約0.78萬(wàn)噸/年，有效控制次級(jí)河流出現(xiàn)的污染問(wèn)題和富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題，同時(shí)有效利用營(yíng)養(yǎng)元素，提高土壤肥力。

通過(guò)固體廢棄物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理及資源化等工程手段，變廢為寶，有效減少固體廢棄物產(chǎn)生量，改善無(wú)序丟棄和無(wú)處理狀況，減少對(duì)土壤、環(huán)境空氣及水體的污染。

3、有效利用資源和能源

通過(guò)戶用沼氣池建設(shè)、秸稈氣化爐的推廣等項(xiàng)目改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)；生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水處理后還田，農(nóng)村有機(jī)固體廢棄物綜合 6

利用等手段實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量化，無(wú)害化，資源化，提高資源利用率；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分開(kāi)發(fā)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工的有機(jī)結(jié)合的多重發(fā)展體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)的良性循環(huán)和綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。

（二）農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制更趨完善

1、促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)

項(xiàng)目實(shí)施將以區(qū)域、區(qū)縣行政單元解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，項(xiàng)目實(shí)施后將推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)管理單位跨行政區(qū)協(xié)作，齊抓共管，積累經(jīng)驗(yàn)，建立合作工作機(jī)制和共享環(huán)保設(shè)施管理機(jī)制。

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建立領(lǐng)導(dǎo)小組的機(jī)制，實(shí)施構(gòu)成實(shí)現(xiàn)環(huán)保、發(fā)改委、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等多部門協(xié)作，通過(guò)各部門項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)的整合，必將進(jìn)一步促進(jìn)部門間協(xié)作、協(xié)調(diào)機(jī)制的建立。

重點(diǎn)實(shí)施以次級(jí)河流污染控制為目的的示范項(xiàng)目，形成以環(huán)境問(wèn)題和保護(hù)目標(biāo)為管理對(duì)象的跨區(qū)域控制辦法，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境分類整治方法的形成。

通過(guò)示范項(xiàng)目農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察機(jī)制、運(yùn)行管理隊(duì)伍組建，可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制、機(jī)構(gòu)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)管能力的全面提升。

2、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

示范項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到實(shí)施充分考慮農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合發(fā)展，探索互為促進(jìn)的發(fā)展機(jī)制。

通過(guò)科學(xué)劃定污染防治分區(qū)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，充分利用流域及土壤環(huán)境中營(yíng)養(yǎng)成分，大幅削減化肥用量，合理建議流域養(yǎng)殖規(guī)模，優(yōu)化圈舍結(jié)構(gòu)，配套處理設(shè)施，建立帶動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物收集與循環(huán)利用的農(nóng)業(yè)廢棄物規(guī)?；眉庸て髽I(yè)等，在節(jié)約農(nóng)業(yè)及副產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本的同時(shí)，提高生產(chǎn)效益和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加農(nóng)副產(chǎn)業(yè)收入；降低對(duì)資源的消耗，節(jié)約環(huán)境治理成本，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

3、引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展資金投向

通過(guò)中央資金支持，帶動(dòng)地方財(cái)政資金投入，加大和整合相關(guān)涉農(nóng)資金，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保建設(shè)。同時(shí)，轉(zhuǎn)變以往主要以城鎮(zhèn)為環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象的思路，在以后的工作中有利于環(huán)保資金一定程度上向廣大農(nóng)村區(qū)域適度傾斜。

示范項(xiàng)目的實(shí)施，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、改善農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況和配套設(shè)施的建設(shè)從而吸引更多的社會(huì)資金，豐富農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑。

（三）保障和改善民生

通過(guò)示范區(qū)中各項(xiàng)工程的實(shí)施，不但可以有效改善農(nóng)村居住環(huán)境條件和生態(tài)狀況，大幅提高全省農(nóng)村飲用水安全保障水平，進(jìn)一步消除或減輕污染對(duì)農(nóng)村居民身體健康的危害，提高農(nóng)村群眾生活質(zhì)量，而且能及時(shí)化解由于環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)和保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，提高社會(huì)和諧度。同時(shí)，可以更好地帶動(dòng)全社會(huì)資金對(duì)行政村環(huán)境整治的投入，切實(shí)提高農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，進(jìn)而調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)保工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更為堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

示范項(xiàng)目涉及區(qū)縣對(duì)應(yīng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成立以區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的區(qū)縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

示范區(qū)縣成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)工作，選派責(zé)任心強(qiáng)、工作協(xié)調(diào)能力好、作風(fēng)正派的通知充實(shí)辦公室。區(qū)縣人民政府應(yīng)落實(shí)環(huán)保局和財(cái)政局的領(lǐng)導(dǎo)與對(duì)口項(xiàng)目村實(shí)行包干責(zé)任制。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管

1、管理機(jī)制與制度建設(shè)

（1）工作目標(biāo)責(zé)任制

將各項(xiàng)任務(wù)分解下達(dá)到市政府有關(guān)部門及各區(qū)縣政府，與示范區(qū)縣人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)的完成情況納入市級(jí)各部門及各區(qū)縣政府黨政一把手環(huán)保政績(jī)考核。

加大監(jiān)督考核工作力度，重點(diǎn)監(jiān)督考核是否存在弄虛作假或重大違規(guī)現(xiàn)象、自籌資金到位情況、工程進(jìn)展情況、運(yùn)行維管費(fèi)保障情況等。考核結(jié)果與下一專項(xiàng)資金規(guī)模聯(lián)動(dòng)。對(duì)上述考核情況較差的區(qū)縣，尤其是自籌資金不到位嚴(yán)重影響工程進(jìn)度的區(qū)縣，將通報(bào)批評(píng)或取消示范資格，對(duì)考核情況好的區(qū)縣，通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（2）完善資金管理辦法

在財(cái)政部、環(huán)保部資金管理辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，市財(cái)政局會(huì)同市環(huán)保局?jǐn)M定《****市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金管理暫行辦法》，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

2、工程項(xiàng)目管理

工程項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，專業(yè)隊(duì)伍運(yùn)作、片區(qū)推進(jìn)”的原則，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程管理的政策和法規(guī)，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程設(shè)計(jì)與施工實(shí)行招投標(biāo)制、合同制、項(xiàng)目建設(shè)職業(yè)準(zhǔn)入制。

3、財(cái)務(wù)管理

嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的相應(yīng)財(cái)務(wù)管理要求和****市農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目管理辦法中的財(cái)務(wù)管理要求，實(shí)行工程建設(shè)預(yù)算制、報(bào)帳制和決算制，嚴(yán)禁擠占挪用項(xiàng)目資金。

4、檔案管理

嚴(yán)格按照經(jīng)審查通過(guò)的項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃組織實(shí)施，按照項(xiàng)目基本建設(shè)程序整理工程基本情況，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、資金使用、驗(yàn)收、審計(jì)等有關(guān)項(xiàng)目資料，并實(shí)行一工程一卡管理制度，以行政村為單位，以工程為單元，登記造冊(cè)建卡。

（三）運(yùn)行維護(hù)資金來(lái)源

將《****市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范實(shí)施計(jì)劃》納入****市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的重要內(nèi)容，按照“中央補(bǔ)助、市縣配套”原則，整合“生態(tài)家園富民工程”、“農(nóng)飲水安全工程”、“畜禽養(yǎng)殖污染防治”、“土地整治”、“農(nóng)民新村”、“農(nóng)村危舊房改造”、“創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城市”等資源，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

各級(jí)財(cái)政將連片整治項(xiàng)目資金及運(yùn)行費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，確保農(nóng)村環(huán)保穩(wěn)定的財(cái)政投入和運(yùn)行維管費(fèi)用。

1、公共性項(xiàng)目運(yùn)行資金來(lái)源

村級(jí)污水處理站、垃圾收運(yùn)及處置設(shè)施、無(wú)主垃圾場(chǎng)封場(chǎng)等項(xiàng)目的運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用，由區(qū)縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排解決。

2、非公共性項(xiàng)目運(yùn)行資金來(lái)源

以農(nóng)戶自用為主的分戶治污設(shè)施，實(shí)行“自用、自管”，運(yùn)行費(fèi)由農(nóng)戶自籌經(jīng)費(fèi)解決，同時(shí)農(nóng)戶對(duì)其維護(hù)管理。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合整治工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由養(yǎng)殖業(yè)主自行解決。

（四）設(shè)施管理維護(hù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織成立集農(nóng)村戶用沼氣池、村鎮(zhèn)供水與飲水凈化、污水與垃圾等污染治理設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、管理為一體的專業(yè)維管隊(duì)伍，開(kāi)展定期維護(hù)管理。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、施工單位共同提供為期1年的工程技術(shù)咨詢。

第三篇：福建省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案

福建省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案

為貫徹落實(shí)國(guó)家財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部“農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作啟動(dòng)會(huì)”的會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部與福建省政府簽署的《共同推進(jìn)福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作協(xié)議書》關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工程的要求，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)農(nóng)村環(huán)境“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，集中資金，整村推進(jìn)，連片整治，解決我省重點(diǎn)流域和區(qū)域最為突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)連片整治示范，在農(nóng)村環(huán)保體制建設(shè)、政策機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治與我省重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理，以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)等工作的有機(jī)結(jié)合，加快促進(jìn)海峽西岸生態(tài)優(yōu)美之區(qū)建設(shè)。

二、連片整治重點(diǎn)示范區(qū)域

（一）示范區(qū)域選取原則

1.已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)（包括已經(jīng)基本完成農(nóng)村土地整理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施基本建成等），連片綜合整治示范工程在1～2年可以取得明顯成效。

2.環(huán)境問(wèn)題相類似，通過(guò)集中連片治理可使多個(gè)村莊同時(shí)受益或通過(guò)建設(shè)集中的大型污染防治設(shè)施，可以同時(shí)輻射受益。

3.示范片區(qū)原則上應(yīng)在同一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)范圍，受益人口原則上不低于2萬(wàn)人。

4.優(yōu)先支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和生態(tài)移民等重大工程和政策的實(shí)施地區(qū)，省政府確定的綜合改革建設(shè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)以及災(zāi)后恢復(fù)重建的集中安置區(qū)。

5.優(yōu)先支持地方政府積極性高，配套資金有保障，組織機(jī)構(gòu)、管理人員落實(shí)，管理措施到位，方案編制科學(xué)合理的示范區(qū)。

（二）重點(diǎn)示范區(qū)域

選擇飲用水水源保護(hù)任務(wù)重、農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題突出、畜禽養(yǎng)殖污染較嚴(yán)重以及農(nóng)村生活污水和垃圾的治理難度大的九龍江流域、閩江流域和敖江流域?yàn)槲沂∞r(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域。

三、工作重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)與示范效應(yīng)

(一)工作重點(diǎn)

按照國(guó)家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作部署，針對(duì)我省農(nóng)村突出的環(huán)境問(wèn)題，確定我省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作重點(diǎn)是實(shí)施“三清”示范工程。即：以保護(hù)農(nóng)村飲用水源為重點(diǎn)的“水源清潔”示范工程；以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點(diǎn)的“家園清潔”示范工程；以整治農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和面源污染為重點(diǎn)的“田園清潔”示范工程；

（二）目標(biāo)任務(wù)

1．農(nóng)村飲用水源地保護(hù)示范工程

通過(guò)實(shí)施“水源清潔”示范工程，全面完成示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，飲用水源保護(hù)設(shè)施和分散式飲用水水源地截污設(shè)施基本完善，取締保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)排污口，搬遷飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)村民，使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到 95%以上。

2．農(nóng)村生活污水和垃圾處理示范工程

通過(guò)實(shí)施“家園清潔”示范工程，建設(shè)一批適合農(nóng)村特點(diǎn)的、相對(duì)完善的、集中和分散相結(jié)合的污水處理和垃圾收集處置設(shè)施，使得示范片區(qū)農(nóng)村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，治理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，污水達(dá)標(biāo)排放。整治村莊的生活污水處理率達(dá)到 70%以上, 生活垃圾清運(yùn)率和垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。

3．畜禽養(yǎng)殖污染整治示范工程

通過(guò)實(shí)施“田園清潔”示范工程，使得示范片區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求，做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理，養(yǎng)殖廢棄物做到無(wú)害化處理處置和資源化利用，畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達(dá)到90%以上。

通過(guò)集中力量實(shí)施以上示范工程，在三年時(shí)間內(nèi)，集中連片整治一批環(huán)境問(wèn)題最為突出、群眾反映最為強(qiáng)烈的“問(wèn)題村”，使當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染問(wèn)題得到有效解決，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，群眾切實(shí)得到實(shí)惠。

（三）示范效應(yīng)

通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，在有效解決示范片區(qū)的農(nóng)村環(huán)境突出問(wèn)題的同時(shí)，取得以下示范效應(yīng)。

一是建立完善農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制。通過(guò)示范工程實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制的建立和完善，制定有益農(nóng)村環(huán)保的經(jīng)濟(jì)政策和投融資政策，創(chuàng)新管理模式，建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制。

二是強(qiáng)化資金效益。通過(guò)中央和省級(jí)資金支持，帶動(dòng)地方財(cái)政資金投入，以農(nóng)村環(huán)保為主線，整合相關(guān)涉農(nóng)資金，吸引社會(huì)資金投入；在改善農(nóng)村環(huán)境狀況的同時(shí)，為農(nóng)民增加收入、降低生產(chǎn)成本創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)資金效益和環(huán)境效益的“雙贏”。

三是推廣農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)。以示范工程為載體，推廣一批低成本、高效率、易維護(hù)的農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)。

四、配套資金籌措

2010～2012年我省需籌集配套資金7.5億元，每年籌集資金2.5億元，其中：省級(jí)2億元；市縣0.5億元。

省級(jí)配套資金2億元中，省環(huán)保廳負(fù)責(zé)落實(shí)0.9億元（含飲用水源保護(hù)專項(xiàng)資金），省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)0.3億元，省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)0.2億元，省水利廳負(fù)責(zé)落實(shí)0.3億元，省移民局負(fù)責(zé)落實(shí)0.3億元。省級(jí)配套資金不改變現(xiàn)有各專項(xiàng)資金下達(dá)渠道，但要求安排示范片區(qū)的農(nóng)村環(huán)境整治資金不少于上述金額。省發(fā)展改革委等其他相關(guān)部門在項(xiàng)目和資金安排時(shí)優(yōu)先支持示范片區(qū)，共同形成合力，支持示范區(qū)完善配套設(shè)施。市縣配套資金由地方政府自行籌措，鼓勵(lì)多渠道籌措配套資金。

五、保障措施

(一)組織保障

為了確保農(nóng)村連片整治示范工作的順利開(kāi)展，省政府成立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作實(shí)施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促、檢查工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省環(huán)保廳。

1．福建省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：鄭松巖 省長(zhǎng)助理

副組長(zhǎng)：馬承佳 省環(huán)保廳廳長(zhǎng)

王永禮 省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

成 員：陳 寧

廖 屹

程建國(guó)

林少雄

王建萍

何南飛

省環(huán)保廳副廳長(zhǎng) 省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)

省發(fā)展改革委副巡視員 省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總規(guī)劃師 省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)

劉子維 省水利廳副廳長(zhǎng)

雷 雄 省移民局副局長(zhǎng) 下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作辦公室

主 任：馬承佳 省環(huán)保廳廳長(zhǎng) 副主任：王永禮 省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

陳 寧 省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)

廖 屹 省環(huán)保廳副廳長(zhǎng) 成 員：各有關(guān)廳局主管處室領(lǐng)導(dǎo) 2．職責(zé)分工

農(nóng)村環(huán)境連片整治工作實(shí)行省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，省直部門抓點(diǎn)促面、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，設(shè)區(qū)市政府總體負(fù)責(zé)、組織落實(shí)，縣（市、區(qū)）政府具體負(fù)責(zé)、組織實(shí)施。

省人民政府根據(jù)國(guó)家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作要求，加強(qiáng)對(duì)全省示范工程實(shí)施工作的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善政策措施，明確目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)資金的安排和使用。

設(shè)區(qū)市人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)連片整治工作負(fù)總責(zé)，并根據(jù)連片整治目標(biāo)責(zé)任書要求，建立專門工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)連片整治示范工程的組織落實(shí)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和考核驗(yàn)收。

示范片區(qū)所在縣級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)整治工程具體負(fù)責(zé)，設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)片區(qū)篩選，實(shí)施方案編制，落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任單位并組織實(shí)施。

省環(huán)保廳負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。牽頭負(fù)責(zé)制定示范項(xiàng)目管理辦法。會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)示范片區(qū)的申報(bào)、下達(dá)，落實(shí)環(huán)保配套資金。指導(dǎo)推動(dòng)飲用水源地保護(hù)示范工程。負(fù)責(zé)對(duì)飲用水源地保護(hù)示范建設(shè)工程的篩選、實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過(guò)程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1～2個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。

省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)制定示范項(xiàng)目資金管理辦法。牽頭會(huì)同省環(huán)境保護(hù)廳等有關(guān)部門落實(shí)省級(jí)配套資金，督促市縣配套資金的及時(shí)足額到位，統(tǒng)籌中央和省級(jí)配套資金的安排使用，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，發(fā)揮資金使用效益。并負(fù)責(zé)指導(dǎo) 1～2 個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。

省水利廳指導(dǎo)推動(dòng)“水源清潔”示范工程涉及農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程。負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲水安全建設(shè)片區(qū)的篩選、安排配套資金和實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過(guò)程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1～2個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。

省國(guó)土資源廳指導(dǎo)推動(dòng)“水源清潔”示范工程涉及礦山污染農(nóng)村飲用水源整治工程。負(fù)責(zé)對(duì)礦山污染農(nóng)村飲用水源整治建設(shè)片區(qū)的篩選、實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過(guò)程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo) 1～2 個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。

省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)推動(dòng)“家園清潔”示范工程。負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村環(huán)境連片整治村莊的農(nóng)村生活污水和垃圾整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)工程建設(shè)過(guò)程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo) 1～2 個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。

省移民開(kāi)發(fā)局指導(dǎo)推動(dòng)“家園清潔”示范工程涉及庫(kù)區(qū)農(nóng)村生活污水和垃圾整治建設(shè)工程。負(fù)責(zé)對(duì)庫(kù)區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治村莊的農(nóng)村生活污水和垃圾整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過(guò)程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1-2個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。

省農(nóng)業(yè)廳指導(dǎo)推動(dòng)“田園清潔”示范工程。負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的治理，面源污染治理、養(yǎng)殖廢棄物的無(wú)害化處理處置和資源化利用整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過(guò)程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1～2個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。

省發(fā)展改革委結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，整合資源，加大對(duì)示范區(qū)的支持，合力打造示范亮點(diǎn)。

其他相關(guān)部門依照各自職責(zé)，按照省政府的總體部署要求，協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保相關(guān)政策的貫徹落實(shí)、整治任務(wù)的全面完成并達(dá)到連片整治的預(yù)期效果和目標(biāo)要求。

(二)措施保障

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作由省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，示范片區(qū)所在各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程的組織落實(shí)，并把農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作納入政府重要議事日程，在人力、物力、財(cái)力等方面為示范工作的組織實(shí)施提供各項(xiàng)保障條件；有關(guān)部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。

2．健全隊(duì)伍，抓好落實(shí)。凡列入示范片區(qū)所在的市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局，都必須設(shè)立負(fù)責(zé)農(nóng)村與生態(tài)保護(hù)工作的專門機(jī)構(gòu)，并配備專門人員負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)保工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須設(shè)立環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程有專人管理、推動(dòng)和落實(shí)。

3．科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施。按農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的總體目標(biāo)要求，科學(xué)制定整治規(guī)劃，明確工作目標(biāo)、細(xì)化工程項(xiàng)目，制訂工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

4．加強(qiáng)管理，監(jiān)督考核。省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工程的組織管理、整治任務(wù)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況進(jìn)行定期和不定期的檢查；示范片區(qū)所在市、縣人民政府要建立通報(bào)制度，由設(shè)區(qū)市人民政府每季度向省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告轄區(qū)項(xiàng)目實(shí)施情況；省級(jí)財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、國(guó)土、移民等部門對(duì)示范工程進(jìn)展和成效、資金使用、設(shè)施運(yùn)行、群眾滿意程度等進(jìn)行考核，并予以通報(bào)。

5．科技先導(dǎo)，技術(shù)支撐。加大對(duì)農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用的投入，開(kāi)發(fā)和引進(jìn)低成本、操作簡(jiǎn)單、高效實(shí)用的農(nóng)村環(huán)保新技術(shù)，建立以農(nóng)村生活污水、垃圾處理以及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)為主體的農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系。

6．建立機(jī)制，保障運(yùn)行。通過(guò)示范工程實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制的建立和完善；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，建立農(nóng)村環(huán)保設(shè)施管理、運(yùn)行專項(xiàng)資金；創(chuàng)新管理模式，保障治理環(huán)境污染設(shè)施長(zhǎng)期運(yùn)行。

第四篇：山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目驗(yàn)收辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的管理，提高農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金使用效益和項(xiàng)目管理水平，使農(nóng)村環(huán)境連片整治工作制度化、規(guī)范化，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部及我省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）驗(yàn)收的對(duì)象為農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)組批復(fù)的所有項(xiàng)目。第三條 驗(yàn)收依據(jù)

1、環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2009]48號(hào)）；

2、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（財(cái)建 [2009]165號(hào)）；

3、《山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金管理暫行辦法》（晉財(cái)建二[2011]295號(hào)）；

4、《關(guān)于建立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作若干制度的通知》（晉環(huán)發(fā)[2012]14號(hào)）；

5、環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于印發(fā)<全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南（試行）>的通知》（環(huán)辦[2010]178號(hào)）；

6、《山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目管理暫行辦法》（晉環(huán)發(fā)[2011]314號(hào)）；

7、省財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳與各市人民政府簽訂的《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范協(xié)議》。

第二章 驗(yàn)收內(nèi)容

第四條 項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)?？h（市、區(qū)）是否成立領(lǐng)導(dǎo)組，并建立落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。項(xiàng)目所在縣級(jí)環(huán)保局設(shè)立農(nóng)村環(huán)境管理職能科（股），所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毉h(huán)保人員，村莊設(shè)立環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員、宣傳員。第五條 項(xiàng)目管理。項(xiàng)目計(jì)劃完成情況，包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、計(jì)劃工程任務(wù)完成情況，項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量情況等。

第六條 項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)公示制，工程招標(biāo)制，工程管理制，政府采購(gòu)制等制度和規(guī)定的執(zhí)行情況。

第七條 項(xiàng)目后期。項(xiàng)目管理與運(yùn)行機(jī)制情況。包括項(xiàng)目后期管理制度建設(shè)，運(yùn)行機(jī)制和維護(hù)措施落實(shí)，項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)登記或轉(zhuǎn)移等情況。

第八條 項(xiàng)目成效。項(xiàng)目建成后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保效益情況。創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村情況；落實(shí)整合各部門資源情況。

第九條 項(xiàng)目資金。農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金到位、使用、管理情況。重點(diǎn)檢查?？顚Ｓ?、專賬核算、專人管理、嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制等情況。

第十條 廉政建設(shè)。落實(shí)《山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范專項(xiàng)資金管理辦法》和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的情況。

第十一條 檔案管理。項(xiàng)目申報(bào)至項(xiàng)目正式運(yùn)行期間所有資料的存檔情況。

第三章 驗(yàn)收程序

第十二條 驗(yàn)收分為縣級(jí)自檢、市級(jí)驗(yàn)收、省級(jí)抽查三個(gè)步驟。

（一）縣級(jí)自檢

縣級(jí)人民政府在項(xiàng)目竣工后的一個(gè)月內(nèi)完善有關(guān)檔案資料，組織項(xiàng)目自我驗(yàn)收，并向市環(huán)境保護(hù)局、財(cái)政局提供驗(yàn)收申請(qǐng)。

（二）市級(jí)驗(yàn)收

市級(jí)環(huán)境保護(hù)局、財(cái)政局在收到驗(yàn)收申請(qǐng)1個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收工作，并向省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳報(bào)送驗(yàn)收情況報(bào)告。

（三）省級(jí)抽查 省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳組織進(jìn)行抽查和復(fù)核。第十三條 驗(yàn)收材料

1、驗(yàn)收申請(qǐng)資料、縣（市、區(qū)）政府申請(qǐng)驗(yàn)收文件。

2、縣（市、區(qū)）自驗(yàn)報(bào)告。

3、項(xiàng)目《實(shí)施方案》及批復(fù)。

4、項(xiàng)目實(shí)施前后環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告。

5、項(xiàng)目工程質(zhì)量驗(yàn)收材料。

6、項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)合同書等。

7、資金到位、使用管理情況說(shuō)明，及證明材料。

8、項(xiàng)目成效。群眾滿意度調(diào)查等。

9、各部門資源整合證明材料。

10、各項(xiàng)規(guī)章制度的建立與執(zhí)行證明文件和材料。

11、項(xiàng)目公示的有關(guān)材料。

12、項(xiàng)目設(shè)施管理運(yùn)行維護(hù)，后期資金保障等證明材料。

13、其他相關(guān)材料。第十四條 驗(yàn)收程序

1、聽(tīng)取項(xiàng)目情況匯報(bào)。

2、查閱項(xiàng)目建設(shè)與管理文檔資料。

3、檢查財(cái)務(wù)檔案、賬簿。

4、實(shí)地查看每項(xiàng)工程的建設(shè)、管理、運(yùn)行情況。

5、專家形成驗(yàn)收意見(jiàn)。

6、驗(yàn)收部門形成書面意見(jiàn)，并予以通報(bào)。

第四章 驗(yàn)收評(píng)價(jià)

第十五條 驗(yàn)收評(píng)價(jià)分為合格、不合格。第十六條 具備下列條件的驗(yàn)收合格：

1、按照規(guī)定做好驗(yàn)收準(zhǔn)備并完善驗(yàn)收申請(qǐng)材料。

2、規(guī)章制度、檔案資料健全。

3、嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》和批復(fù)要求組織實(shí)施項(xiàng)目，沒(méi)有擅自更改項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，圓滿完成項(xiàng)目投入和建設(shè)任務(wù)，管理制度健全，工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，成效明顯。

4、環(huán)境質(zhì)量改善、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益顯著。

5、資金全額到位，使用規(guī)范。

第十七條 存在下列情況。為驗(yàn)收評(píng)價(jià)不合格：

1、未經(jīng)省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)同意，擅自更改項(xiàng)目《實(shí)施方案》。

2、不能按時(shí)完成工程項(xiàng)目。

3、工程質(zhì)量不合格。

4、規(guī)章制度不健全，執(zhí)行不到位。

5、資金不到位，使用不規(guī)范。

6、后期管理維護(hù)、運(yùn)行機(jī)制未建立。

第十八條 對(duì)于驗(yàn)收不合格的，由省環(huán)保廳、省財(cái)政廳提出限期整改意見(jiàn)并予以通報(bào)批評(píng)。限期整改一般不超過(guò)三個(gè)月；對(duì)經(jīng)限期整改后仍不合格的，將追繳該項(xiàng)目已撥付的財(cái)政專項(xiàng)資金。

第五章 環(huán)境成效評(píng)估 第十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收一年后，由省環(huán)境保護(hù)廳按照環(huán)境保護(hù)部的有關(guān)規(guī)定組織對(duì)項(xiàng)目環(huán)境成效進(jìn)行整體評(píng)估。環(huán)境成效評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)。

第二十條 對(duì)于環(huán)境成效評(píng)估結(jié)果為優(yōu)，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作突出的市、縣，由省環(huán)境保護(hù)廳予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

第二十一條 對(duì)環(huán)境成效評(píng)估為中或差的市、縣，由省環(huán)境保護(hù)廳予以通報(bào)批評(píng)，并提出限期整改意見(jiàn)。

第六章 附則

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二十三條 本辦法由省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范實(shí)施方案編制技術(shù)要點(diǎn)（推薦）

農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范實(shí)施方案編制技術(shù)要點(diǎn)

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

體現(xiàn)通過(guò)“抓點(diǎn)、帶線、促面”不斷深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”政策，將村莊連片整治作為推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要方式，集中資金投入一批，見(jiàn)效一批，解決本縣（區(qū)）農(nóng)村區(qū)域性突出環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，確保和擴(kuò)大惠民的政策效果。

（二）基本原則

突出重點(diǎn)。區(qū)分輕重緩急，從解決區(qū)域性農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題入手，把位于重點(diǎn)流域和區(qū)域、國(guó)家、省、市重大政策實(shí)施區(qū)、社會(huì)影響比較大的存在環(huán)境問(wèn)題的村莊連片地區(qū)作為主要整治示范對(duì)象；

示范先行。選擇有工作基礎(chǔ)、具備實(shí)施條件，通過(guò)連片綜合整治，可以真正起到示范效果、提供經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)，率先開(kāi)展示范；

確保實(shí)效。把突出環(huán)境問(wèn)題是否解決、區(qū)域環(huán)境狀況是否獲得改善、農(nóng)村環(huán)境管理能力是否提升，作為衡量連片綜合整治成效主要標(biāo)準(zhǔn)；

整合資源。中央財(cái)政資金引導(dǎo)，地方政府、企業(yè)、社會(huì)共同投入，各部門涉農(nóng)資金在連片項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行整合； 逐步深化。在先期示范、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治支持重點(diǎn)，逐年擴(kuò)大整治范圍，逐步達(dá)到片片相連、整體改善。

（三）時(shí)限劃分

全省村莊環(huán)境連片綜合整治示范時(shí)限為2010—2012年，3年示范成效評(píng)估基準(zhǔn)年為2009年。

成效評(píng)估基準(zhǔn)年為啟動(dòng)示范工作的上一年，按照2010年、2011年、2012年三個(gè)階段逐步推進(jìn)，1年進(jìn)行項(xiàng)目成效小評(píng)估，3年進(jìn)行全省成效大評(píng)估。

二、示范區(qū)選取和項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求

（一）示范區(qū)域選取原則

在《關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的實(shí)施方案》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕11號(hào))明確的重點(diǎn)地區(qū)基礎(chǔ)上，優(yōu)先將以下地區(qū)作為示范區(qū)域：

1、黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府明確的存在嚴(yán)重危害群眾身體健康、反映特別強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，需要通過(guò)連片村莊同步治理才能根本解決的“問(wèn)題村”集中分布地區(qū)；

2、可以充分發(fā)揮連片整治效果的飲用水水源集中區(qū)和重要湖庫(kù)，農(nóng)村污染貢獻(xiàn)較大的次級(jí)河流周邊地區(qū)以及國(guó)家南水北調(diào)、“兩型”社會(huì)建設(shè)等重大工程和政策實(shí)施區(qū)；

3、已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)（包括已經(jīng)基本完成農(nóng)村土地整理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施基本建成等），連片綜合整治示范項(xiàng)目在1－2年可以取得明顯成效的地區(qū)；

4、環(huán)境問(wèn)題相類似，通過(guò)集中連片治理可使多個(gè)村莊同時(shí)受益的地區(qū)。(二)村莊環(huán)境連片綜合整治示范項(xiàng)目要滿足以下三個(gè)基本要求：

1、示范項(xiàng)目區(qū)原則上應(yīng)在同一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi)；

2、示范項(xiàng)目受益人口原則上不低于2萬(wàn)人；

3、擬開(kāi)展治理的連片村莊存在同類環(huán)境問(wèn)題，或影響相同的環(huán)境敏感目標(biāo)，或通過(guò)建設(shè)集中的大型污染防治設(shè)施，可以同時(shí)輻射受益。(三)優(yōu)先支持的示范項(xiàng)目包括：

1、以改善人居環(huán)境質(zhì)量和解決與飲用水水源保護(hù)相關(guān)的連片村莊污染治理項(xiàng)目；

2、在不出現(xiàn)重復(fù)投資的前提下，與國(guó)家在重點(diǎn)流域、區(qū)域開(kāi)展的重大環(huán)境保護(hù)工程實(shí)施進(jìn)度一致的村莊連片整治項(xiàng)目；

3、將農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)納入地方政府政績(jī)考核內(nèi)容的地區(qū)的項(xiàng)目。

三、示范區(qū)背景

（一）示范區(qū)域概況

簡(jiǎn)要介紹擬開(kāi)展村莊環(huán)境連片整治的示范區(qū)基本概況，主要包括地理區(qū)位、自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施情況。

（二）擬解決的突出環(huán)境問(wèn)題

說(shuō)明擬開(kāi)展治理的連片村莊目前存在的主要環(huán)境問(wèn)題，包括問(wèn)題類型、影響范圍和人口規(guī)模、主要成因、治理必要性等。要求用具體數(shù)據(jù)說(shuō)明開(kāi)展連片治理的緊迫性，包括區(qū)域飲用水源地污染受影響的農(nóng)村人口數(shù)量、未經(jīng)處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量等。如果具備條件，盡可能給出能夠說(shuō)明區(qū)域水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

四、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

結(jié)合示范區(qū)域環(huán)境問(wèn)題特點(diǎn)，提出2010－2012年通過(guò)連片整治，擬達(dá)到的總體及分的治理目標(biāo)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境狀況改善、環(huán)境管理制度和監(jiān)管能力建立健全等。

（二）具體指標(biāo)

1、示范區(qū)域環(huán)境狀況改善程度（1）飲用水水源水質(zhì)目標(biāo)（2）保護(hù)目標(biāo)水體水質(zhì)目標(biāo)

2、示范區(qū)域農(nóng)村污染防治能力（1）村莊生活污水處理率

（2）村莊生活垃圾收集率、無(wú)害化處理率（3）畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用（處理）率

3、示范區(qū)域農(nóng)村監(jiān)管能力

（1）示范區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T設(shè)置目標(biāo)（2）示范區(qū)域內(nèi)建制村環(huán)境管理能力建設(shè)指標(biāo) 注：涉及多個(gè)示范區(qū)域的縣（區(qū)），指標(biāo)要分列。

五、示范內(nèi)容與實(shí)施計(jì)劃

（一）連片整治示范內(nèi)容

以飲用水水源保護(hù)和人居環(huán)境質(zhì)量改善為主要目標(biāo)，重點(diǎn)開(kāi)展與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的村莊環(huán)境連片綜合整治。示范內(nèi)容以工程技術(shù)示范為主，同時(shí)兼顧農(nóng)村環(huán)境管理和政策示范，建立區(qū)域性農(nóng)村環(huán)境連片整治綜合示范區(qū)。整治內(nèi)容仍沿用《申報(bào)指南》，不包括測(cè)土配方施肥、衛(wèi)生廁所改造、道路硬化、村莊綠化等已有國(guó)家其他專項(xiàng)資金支持的建設(shè)內(nèi)容，但鼓勵(lì)連片綜合整治示范項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上政府將這些專項(xiàng)資金與中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金整合使用。

（二）技術(shù)方案

1、技術(shù)選取思路

根據(jù)《村莊整治技術(shù)規(guī)范（GB50445－2008）》、《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)[2010]20號(hào)）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81-2001）和有關(guān)技術(shù)文件要求，村莊環(huán)境連片綜合整治的技術(shù)路線是：針對(duì)區(qū)域性突出環(huán)境問(wèn)題類型，在優(yōu)先開(kāi)展污染物源頭削減、資源化利用的基礎(chǔ)上，按照因地制宜、循序漸進(jìn)和分類指導(dǎo)的原則，推進(jìn)分散處理與集中處理相結(jié)合、城鎮(zhèn)與周邊農(nóng)村污染治理相結(jié)合、農(nóng)村生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治相結(jié)合，盡可能選取依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和已建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、操作簡(jiǎn)便、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用低、輻射帶動(dòng)范圍廣（突出連片效益）的技術(shù)模式，并注重技術(shù)集成和改進(jìn)創(chuàng)新。

2、技術(shù)模式選取思路

生活污水收集系統(tǒng)。人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、并且建有污水排放基礎(chǔ)設(shè)施的連片村莊，可采取合流制收集污水；對(duì)于人口分散、干旱半干旱地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的連片村莊，可采用邊溝和自然溝渠輸送，也可采用合流制。

生活污水處理系統(tǒng)。①治理區(qū)域范圍內(nèi)村莊布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的連片村莊，宜采用無(wú)動(dòng)力的庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等分散處理技術(shù)； ②村莊布局相對(duì)密集、人口規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達(dá)的連片村莊，宜采用活性污泥法、生物膜法和人工濕地等集中處理技術(shù)，其中，位于飲用水水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的村莊，須按照功能區(qū)水體相關(guān)要求及排放標(biāo)準(zhǔn)處理達(dá)標(biāo)后排放； ③距離市政污水管網(wǎng)較近、符合高程等接入要求的村莊污水可采用城鄉(xiāng)一體化處理技術(shù)模式。

生活垃圾收集/處理技術(shù)選取。①區(qū)域城鎮(zhèn)化水平較高、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、交通便利的連片村莊，要采用城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置技術(shù)模式，村莊配置完善垃圾收集/運(yùn)輸系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)可覆蓋周邊村莊的區(qū)域性垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)/壓縮設(shè)施，納入縣級(jí)以上垃圾處理設(shè)施統(tǒng)一處理； ②布局分散、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便的村莊，要在優(yōu)先推行垃圾分類（大大減少需處理垃圾量）基礎(chǔ)上，選取有機(jī)垃圾與秸桿、稻草等農(nóng)業(yè)廢物混合堆肥等資源化利用技術(shù)，無(wú)法資源化利用的垃圾定期運(yùn)到附近城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施進(jìn)行處理。

畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)模式選取。根據(jù)養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模、當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境條件以及排水去向等因素確定畜禽養(yǎng)殖污染治理工藝路線及處理目標(biāo)。

（1）源頭控制技術(shù)。包括通過(guò)優(yōu)化飼料配方、提高飼養(yǎng)技術(shù)、改進(jìn)清糞工藝等措施減少養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生量和處理量。

（2）畜禽養(yǎng)殖糞污利用和處理技術(shù)。①養(yǎng)殖區(qū)周邊有足夠的可以消納糞污的農(nóng)田，則糞污應(yīng)首先進(jìn)行固液分離，固體糞污制造有機(jī)肥，廢水經(jīng)處理后還田利用，但采用還田綜合利用技術(shù)，糞肥用量不能超過(guò)作物當(dāng)年生長(zhǎng)所需養(yǎng)分的需求量，在確定糞肥的最佳施用量時(shí)，需要對(duì)土壤肥力和糞肥肥效進(jìn)行測(cè)試評(píng)價(jià)，并應(yīng)符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的要求； ②沒(méi)有充足土地消納利用糞污時(shí)，應(yīng)建設(shè)區(qū)域性有機(jī)肥廠或處理（處置）設(shè)施。③位于各地劃定的限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)密集區(qū)要考慮采用治理達(dá)標(biāo)技術(shù)模式，養(yǎng)殖廢水經(jīng)處理后達(dá)到《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596）要求。

連片村莊飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、歷史遺留工礦污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)的選取，應(yīng)根據(jù)污染源類型和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，參照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，選取適宜技術(shù)開(kāi)展治理。注：該部分內(nèi)容是實(shí)施方案編制的重點(diǎn)，需對(duì)擬選取治理技術(shù)的可行性進(jìn)行充分論證，并將可行性報(bào)告作為附件列出。

（三）配套能力建設(shè)實(shí)施計(jì)劃

提出示范區(qū)連片整治村莊所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、治理設(shè)施后期運(yùn)行管理人員培訓(xùn)、開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保宣傳教育活動(dòng)等配套能力建設(shè)的實(shí)施計(jì)劃，提出階段工作任務(wù)。

（四）時(shí)間進(jìn)度

實(shí)施方案需明確連片整治示范項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度安排，列出工程量進(jìn)度與時(shí)間對(duì)照表，作為項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度后期考查依據(jù)。

六、投資測(cè)算

1、投資測(cè)算依據(jù)

村莊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目類型多樣、規(guī)模不一，可采用平均投資指標(biāo)估算法，同時(shí)參照《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》和《投資項(xiàng)目可行性研究指南》進(jìn)行估算。

2、總投資估算與計(jì)劃 根據(jù)投資估算依據(jù)，測(cè)算治理所需的資金總額，并根據(jù)治理規(guī)模和具體治理內(nèi)容，給出分的資金需求計(jì)劃。

3、資金籌措

明確治理所需資金來(lái)源，包括申請(qǐng)中央財(cái)政資金、地方投入、自籌資金，三者投入比例應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平具體確定。

七、預(yù)期成效

（一）環(huán)境狀況改善成效 飲用水水源地環(huán)境。包括集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定，水源地防護(hù)設(shè)施建設(shè)，污染源拆除、廢棄物清理，水源水質(zhì)恢復(fù)等方面。

人居環(huán)境。包括受污染的河流、溝塘等水體環(huán)境改善，居住區(qū)生活污染治理，人體環(huán)境健康危害消除等方面。

生產(chǎn)環(huán)境。包括畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理，種植業(yè)面源污染控制，歷史遺留工礦污染治理或緩解等。

（二）農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制完善 區(qū)域農(nóng)村環(huán)境管理體制和機(jī)制。包括示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，工作制度建立，區(qū)域共享環(huán)保設(shè)施管理制度建立等方面。農(nóng)村環(huán)保政策。通過(guò)示范項(xiàng)目實(shí)施，在完善農(nóng)村環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策和投融資政策方面取得成效。

資金投向引導(dǎo)。通過(guò)中央資金支持，在帶動(dòng)地方財(cái)政資金投入，并以農(nóng)村環(huán)保為主線，整合相關(guān)涉農(nóng)資金，吸引社會(huì)資金方面成效。

實(shí)用技術(shù)推廣。通過(guò)示范項(xiàng)目實(shí)施，在推廣農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)，提高治理成效方面效果。

（三）保障和改善民生 通過(guò)示范項(xiàng)目實(shí)施，在改善農(nóng)村環(huán)境狀況的同時(shí)，為農(nóng)民增加收入或降低生產(chǎn)生活成本創(chuàng)造條件，提高農(nóng)村環(huán)境綜合整治對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)能力。

八、運(yùn)行管理

（一）運(yùn)行維護(hù)資金來(lái)源

探索建立治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金保障機(jī)制是連片示范的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)施方案中需明確示范區(qū)域擬建治污設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用保障方案，根據(jù)地方實(shí)際，可選擇各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、適當(dāng)收費(fèi)、建立完善補(bǔ)償機(jī)制、引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制等途徑，以保障設(shè)施長(zhǎng)期運(yùn)行。

（二）設(shè)施管理維護(hù)

①大、中型集中治污設(shè)施，可建立工程管理委員會(huì)、或受益村民合作組織進(jìn)行管理。

②以農(nóng)戶自用為主的分戶治污設(shè)施，實(shí)行“自用、自管”，也可探索適當(dāng)收費(fèi)－物業(yè)化管理方式。

注：該部分內(nèi)容是避免專項(xiàng)資金支持建設(shè)的設(shè)施出現(xiàn)“建而不管、長(zhǎng)期廢置”問(wèn)題、保障治理設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮治污效益的關(guān)鍵內(nèi)容。

九、組織實(shí)施

（一）明確職責(zé)

提出市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)在落實(shí)實(shí)施方案各項(xiàng)任務(wù)中的職責(zé)分工，包括項(xiàng)目實(shí)施方案編制，招投標(biāo)，技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建立，項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)和考核驗(yàn)收，設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，群眾投工投勞等方面。

（二）資金保障

提出項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源保障措施，包括各級(jí)地方政府投入、把實(shí)施連片整治列入預(yù)算、各類涉農(nóng)資金整合使用等。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管

提出項(xiàng)目和資金全程監(jiān)管措施，包括示范項(xiàng)目所在市、縣級(jí)環(huán)保部門建立健全項(xiàng)目督查考核制度，定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查和調(diào)度工作，項(xiàng)目完成后及時(shí)開(kāi)展考核驗(yàn)收等。明確提出項(xiàng)目驗(yàn)收后1年，示范項(xiàng)目所在市要組織連片綜合整治項(xiàng)目環(huán)境成效評(píng)估工作。

（四）創(chuàng)新機(jī)制

提出引導(dǎo)村民參與項(xiàng)目運(yùn)行和管理的措施，包括通過(guò)制定村規(guī)民約、建立基層農(nóng)村環(huán)境保護(hù)合作組織、召開(kāi)村民代表大會(huì)等方式；提出在示范開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、宣傳培訓(xùn)的措施，保障治理成效長(zhǎng)期維持。

（五）科技支撐 提出本縣（區(qū)）加大農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治配套技術(shù)研發(fā)和成熟技術(shù)推廣示范的具體措施。

十、附件

（一）村莊環(huán)境連片綜合整治示范項(xiàng)目投資匯總表

包括項(xiàng)目名稱、建制村名稱、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、選址、完工時(shí)間、總投資（中央投資、地方投資）、投資、責(zé)任單位等。

（二）村莊環(huán)境連片整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

針對(duì)縣（區(qū)）內(nèi)不同示范片區(qū)治理項(xiàng)目，分別編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要應(yīng)包括總論、項(xiàng)目背景、污染現(xiàn)狀、項(xiàng)目目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模及工程構(gòu)成、工程技術(shù)方案論證、運(yùn)行管理措施、項(xiàng)目實(shí)施期限和進(jìn)度安排、建設(shè)投資估算與資金籌措、效益與風(fēng)險(xiǎn)分析、可行性研究結(jié)論與建議。

（三）必要圖件

包括示范區(qū)地理位置、治理村莊分布、工程布局等。