第一篇：全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南

全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南

（試行）

為進(jìn)一步深化“以獎(jiǎng)促治”政策，規(guī)范全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，確保連片整治成效，在總結(jié)2008-2010年農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”政策實(shí)施情況基礎(chǔ)上，制定本指南。1．總論

1.1適用范圍

本指南適用于中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金支持的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省，用于指導(dǎo)省內(nèi)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)選取、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施方案編制、項(xiàng)目組織實(shí)施與監(jiān)管、考核驗(yàn)收、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)以及環(huán)境成效評(píng)估等工作。非示范省省可參照本指南開展相關(guān)工作。

1.2編制依據(jù)

《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)?？偩值炔块T關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2007] 63號(hào)）

《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009] 11號(hào)）

《關(guān)于印發(fā)<中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法>的通知》（環(huán)發(fā)[2009] 48號(hào)）《關(guān)于印發(fā)<中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建[2009] 165號(hào)）

《關(guān)于深化“以獎(jiǎng)促治”工作促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)[2010] 59號(hào)）

《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目環(huán)境成效評(píng)估辦法（試行）>的通知》（環(huán)辦[2010] 136號(hào)）

《關(guān)于印發(fā)<“問題村”環(huán)境治理應(yīng)對(duì)機(jī)制與程序>的通知》（環(huán)辦函[2010] 44號(hào)）

《村莊整治技術(shù)規(guī)范》(GB 50445-2008)《關(guān)于發(fā)布<農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策>的通知》（環(huán)發(fā)[2010] 20號(hào)）

《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T338-2007)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)分散式飲用水水源地保護(hù)工作的通知》（環(huán)辦[2010] 132號(hào)）

《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ 574-2010)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ 497-2009)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》(HJ/T81-2001)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18596-2001)1.3概念解釋

(1)連片整治：以解決區(qū)域性突出環(huán)境問題為目的，對(duì)地域空間上相對(duì)聚集在一起的多個(gè)村莊（受益人口原則上不低于2萬人）實(shí)施同步、集中整治，使環(huán)境問題得到有效解決的治理方式。主要包括以下三類方式：一是對(duì)地域空間相連的多個(gè)村莊通過采取措施實(shí)施綜合治理，使這些村莊的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量獲得改善。二是圍繞同類環(huán)境問題或相同環(huán)境敏感目標(biāo)，對(duì)地域上互不相連的多個(gè)村莊進(jìn)行同步治理，使同類環(huán)境問題得到解決或相同的環(huán)境敏感目標(biāo)得到保護(hù)。三是通過建設(shè)集中的大型污染防治設(shè)施，利用其輻射作用，解決周邊村莊的環(huán)境問題。

(2)問題村：是指媒體關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈和黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示的存在突出環(huán)境問題的村莊。

(3)環(huán)境成效評(píng)估：按農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目類型分為連片整治項(xiàng)目評(píng)估、一般整治項(xiàng)目評(píng)估和“問題村”環(huán)境治理項(xiàng)目評(píng)估，其中：“連片整治項(xiàng)目評(píng)估”是指“以獎(jiǎng)促治”政策明確支持的農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的環(huán)境成效評(píng)估，包括示范省連片整治項(xiàng)目評(píng)估和非示范省連片整治項(xiàng)目評(píng)估。“一般整治項(xiàng)目評(píng)估”是指治理內(nèi)容屬于《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009]11號(hào)）明確的整治內(nèi)容中的一類或多類項(xiàng)目的環(huán)境成效評(píng)估，包括專項(xiàng)治理項(xiàng)目評(píng)估和綜合治理項(xiàng)目評(píng)估?！皢栴}村”環(huán)境治理項(xiàng)目評(píng)估是指依照《關(guān)于印發(fā)<“問題村”環(huán)境治理應(yīng)對(duì)機(jī)制與程序>的通知》（環(huán)辦函[2010] 44號(hào)）開展治理的項(xiàng)目的環(huán)境成效評(píng)估。

(4)農(nóng)村飲用水水源地：包括農(nóng)村集中式和分散式飲用水水源地。集中式飲用水水源地指進(jìn)入輸水管網(wǎng)送到用戶的和具有一定供水規(guī)模（供水人口一般大于1000人）的水源地；分散式飲用水水源地指供水小于一定規(guī)模（供水人口一般在1000人以下）的飲用水水源地。

(5)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)密集區(qū)：畜禽養(yǎng)殖小區(qū)是指在統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)，由多個(gè)養(yǎng)殖業(yè)主共同組成、按照統(tǒng)一操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)殖、管理的養(yǎng)殖單元。畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)密集區(qū)是指以家庭少量圈養(yǎng)為主要模式，以銷售為目的，以畜禽養(yǎng)殖設(shè)施或者場(chǎng)所與居民生活區(qū)混雜為特點(diǎn)，且畜禽存欄量與人口數(shù)量的比值超過縣級(jí)人民政府確定的一定限額的區(qū)域。

(6)畜禽養(yǎng)殖廢棄物：是指畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)中產(chǎn)生的畜禽糞便、畜禽舍墊料、動(dòng)物尸體、散落的毛羽及清洗動(dòng)物身體、飼養(yǎng)場(chǎng)地、器具所產(chǎn)生的污水等。

(7)堆肥處理：將畜禽糞便等有機(jī)固體廢物集中堆放并在微生物作用下使有機(jī)物發(fā)生生物降解，形成類似腐殖質(zhì)土壤的系統(tǒng)處理工程，包括集中堆肥廠、分散式堆肥等。

(8)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”垃圾處理模式：是指農(nóng)戶首先將垃圾按照一定分類方法堆放、貯存，以村為單位將垃圾運(yùn)輸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)將垃圾集中運(yùn)輸至縣級(jí)垃圾處理場(chǎng)地進(jìn)行無害化處理。

(9)垃圾分類：可回收垃圾包括適宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢物，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。可堆肥垃圾指垃圾中適宜利用微生物發(fā)酵處理并制成肥料的物質(zhì)，包括易腐類廚余垃圾，樹枝花草、農(nóng)作物秸稈等可堆漚植物類垃圾等。有害垃圾指對(duì)人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的物質(zhì)，如廢電池、廢燈具、廢棄小電子產(chǎn)品、過期的藥品、農(nóng)藥等。

(10)生活垃圾收集池：指農(nóng)村地區(qū)由磚或混凝土砌成的生活垃圾收集裝臵，其結(jié)構(gòu)類型及容積尺寸可根據(jù)各地情況確定，具備防風(fēng)、防雨、防滲與垃圾分類功能，能減少污染產(chǎn)生，同時(shí)還便于垃圾投放、清運(yùn)和處理。

(11)生活污水集中和分散處理：生活污水集中處理是指通過管網(wǎng)將污水集中收集到特定設(shè)施進(jìn)行處臵的方式，包括大型人工濕地、生態(tài)塘、生物膜法、土地處理系統(tǒng)以及污水處理廠等處理方式。生活污水分散處理是指單戶或聯(lián)戶對(duì)污水采取就地處理的方式，包括化糞池、小型濕地、發(fā)酵池、沼氣凈化池、MBR、凈化槽等處理方式。

(12)歷史遺留的農(nóng)村工礦污染：是指造成環(huán)境污染的工礦企業(yè)已無明確責(zé)任主體，即企業(yè)工商登記注銷兩年以上，不包括企業(yè)的兼并、分立或搬遷。

1.4職責(zé)劃分

落實(shí)配套資金。財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部與農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省份簽訂示范協(xié)議，明確資金來源、配套比例和各自職責(zé)。配套資金由省、市、縣級(jí)政府解決，鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村通過多種形式加大資金投入。建立工作機(jī)制。財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部共同指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作。示范省應(yīng)建立省級(jí)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并根據(jù)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部與省級(jí)人民政府簽訂的示范協(xié)議的要求，由省級(jí)人民政府與示范縣（市、區(qū)）簽訂農(nóng)村環(huán)境連片整治目標(biāo)責(zé)任書。省級(jí)環(huán)保部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)各示范縣（市、區(qū)）農(nóng)村環(huán)境連片整治目標(biāo)責(zé)任書完成情況進(jìn)行考核，組織開展項(xiàng)目督察等工作。各示范縣（市、區(qū)）政府是農(nóng)村環(huán)境連片整治的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作計(jì)劃，并做好資金使用、項(xiàng)目管理等具體工作。

保障公眾監(jiān)督。地方各級(jí)政府及村委會(huì)均要及時(shí)公開農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用等有關(guān)情況，保障當(dāng)?shù)厝罕姷闹闄?quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1.5工作思路與原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo)，不斷深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”政策，在重點(diǎn)解決“問題村”污染問題基礎(chǔ)上，將連片整治作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要方式和各級(jí)農(nóng)村環(huán)保資金的重點(diǎn)支持方向，通過“抓點(diǎn)、帶線、促面”，集中資金投入一批，見效一批，分批分片滾動(dòng)推進(jìn)，確保和擴(kuò)大“以獎(jiǎng)促治”惠民政策效果，著力解決危害農(nóng)民群眾身體健康和影響區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的突出農(nóng)村環(huán)境問題，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)村環(huán)境連片整治堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、示范先行、確保實(shí)效、多方投入、逐步推廣”的原則?！巴怀鲋攸c(diǎn)”就是要區(qū)分輕重緩急，從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心的突出環(huán)境問題入手，把水污染防治重點(diǎn)流域和區(qū)域作為主要整治范圍，有針對(duì)性地開展工作；“示范先行”就是選擇有工作基礎(chǔ)、具備實(shí)施條件，通過連片整治，可以真正起到示范效果、提供經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)，率先開展示范；“確保實(shí)效”就是要把突出環(huán)境問題是否解決、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否獲得改善，作為衡量連片整治成效的主要標(biāo)準(zhǔn)；“多方投入”就是要發(fā)揮中央財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，建立地方政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，整合資源，多方聯(lián)手推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治；“逐步推廣”就是在先期示范、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照農(nóng)村環(huán)境連片整治支持重點(diǎn)，逐年擴(kuò)大整治范圍。

1.6工作內(nèi)容

農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作內(nèi)容主要包括示范區(qū)選取、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施方案編制、組織實(shí)施與監(jiān)督管理、考核驗(yàn)收、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、成效評(píng)估等。

2．示范區(qū)選取

2.1農(nóng)村環(huán)境狀況調(diào)查

省級(jí)環(huán)保部門組織開展農(nóng)村飲用水水源地、村莊人居環(huán)境、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、種植業(yè)面源污染、歷史遺留工礦污染等基本情況調(diào)查，摸清轄區(qū)內(nèi)的區(qū)域性突出環(huán)境問題的分布情況，為農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)選取打下基礎(chǔ)。2.2示范區(qū)選取原則

在具體選擇示范區(qū)域時(shí)，要以保障直接影響群眾健康的水環(huán)境安全為主線，結(jié)合當(dāng)?shù)匚廴痉乐?、生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)工程，重點(diǎn)將以下地區(qū)作為示范區(qū)域：一是水污染防治重點(diǎn)流域和區(qū)域范圍內(nèi)，存在突出環(huán)境問題的連片村莊；二是需要通過連片治理才能根本解決的“問題村”集中地區(qū)；三是可以充分發(fā)揮連片整治效果的飲用水水源區(qū)和重要湖庫(kù)周邊地區(qū)；四是國(guó)家南水北調(diào)、“兩型”社會(huì)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和生態(tài)移民等重大工程和政策實(shí)施區(qū)；五是已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)（包括已基本完成農(nóng)村土地整理、基本建成農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施等），其連片整治示范項(xiàng)目在2年以內(nèi)可以取得明顯成效的地區(qū)。

3．項(xiàng)目設(shè)計(jì) 3.1項(xiàng)目總體要求

項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容要求。以飲用水水源保護(hù)和人居環(huán)境質(zhì)量改善為主要目標(biāo)，重點(diǎn)開展人口密集區(qū)的生活污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、短期內(nèi)可取得成效的歷史遺留農(nóng)村工礦污染和土壤污染治理，以及農(nóng)業(yè)面源污染防治等與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的農(nóng)村環(huán)境連片整治。項(xiàng)目支持已有國(guó)家其他專項(xiàng)資金支持建設(shè)的內(nèi)容，鼓勵(lì)縣級(jí)以上政府加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合。

農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目基本條件。一是連片整治示范項(xiàng)目區(qū)域要相對(duì)集中，原則上在同一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi)；二是示范項(xiàng)目受益人口原則上不低于2萬人；三是符合示范區(qū)選取原則。

優(yōu)先支持的示范項(xiàng)目要求。在滿足項(xiàng)目基本條件的基礎(chǔ)上，優(yōu)先支持的示范項(xiàng)目包括：一是改善人居環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)飲用水水源的污染治理項(xiàng)目；二是在不出現(xiàn)重復(fù)投資的前提下，與國(guó)家在重點(diǎn)流域、區(qū)域開展的重大環(huán)境保護(hù)工程實(shí)施進(jìn)度一致的連片整治項(xiàng)目；三是國(guó)家集鎮(zhèn)生活污染減排、畜禽養(yǎng)殖污染減排試點(diǎn)示范項(xiàng)目；四是將農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)納入地方政府政績(jī)考核內(nèi)容的地區(qū)的項(xiàng)目。

3.2項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)

項(xiàng)目目標(biāo)按照《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)指南（試行）》和《農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目環(huán)境成效評(píng)估辦法（試行）》（環(huán)辦(2010] 136號(hào))相關(guān)要求設(shè)計(jì)。通過連片整治，項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境狀況總體上應(yīng)達(dá)到“水源清潔、家園清潔、田園清潔”的要求，同時(shí)，區(qū)域農(nóng)村環(huán)境管理體制和機(jī)制得到完善，環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)督、污染減排等工作向農(nóng)村延伸。

3.3技術(shù)模式選取

3.3.1技術(shù)選取思路

根據(jù)《村莊整治技術(shù)規(guī)范（GB50445-2008）》、《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)[2010] 20號(hào)）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81-2001）和有關(guān)農(nóng)村環(huán)境綜合整治技術(shù)文件要求選取技術(shù)。村莊環(huán)境連片整治的技術(shù)路線是：針對(duì)區(qū)域性突出環(huán)境問題類型，在優(yōu)先開展污染物源頭削減、資源化利用的基礎(chǔ)上，按照因地制宜、循序漸進(jìn)和分類指導(dǎo)的原則，推進(jìn)分散處理與集中處理相結(jié)合、城鎮(zhèn)與周邊農(nóng)村污染治理相結(jié)合、農(nóng)村生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治相結(jié)合，盡可能選取依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和已建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、操作簡(jiǎn)便、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用低、輻射帶動(dòng)范圍廣的技術(shù)模式，并注重技術(shù)集成和改進(jìn)創(chuàng)新。

3.3.2主要技術(shù)模式

連片整治應(yīng)當(dāng)因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。連片村莊人口分布較密集，且管線布設(shè)條件較好、經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行，應(yīng)建設(shè)集中治污設(shè)施；村莊分布不集中、地形條件限制、不具備建設(shè)集中治污設(shè)施條件的連片村莊，應(yīng)采用集中和分散相結(jié)合的治理方式。集中治污設(shè)施的規(guī)模和位臵，應(yīng)由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村委會(huì)根據(jù)具體情況進(jìn)行論證比選協(xié)商確定。鼓勵(lì)集中污染防治設(shè)施的服務(wù)范圍進(jìn)一步向示范項(xiàng)目區(qū)以外擴(kuò)展，真正發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。具體技術(shù)模式主要包括：

生活污水收集／處理技術(shù)選取。(1)污水收集系統(tǒng)。人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、建有污水排放基礎(chǔ)設(shè)施的連片村莊，可采取合流制收集污水；對(duì)于人口分散、干旱半干旱地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的連片村莊，可采用邊溝和自然溝渠輸送，也可采用合流制。(2)污水處理系統(tǒng)。農(nóng)村生活污水處理工藝選取需參考《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)[2010] 20號(hào)）、《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ 574-2010）等規(guī)范性文件。治理技術(shù)模式主要包括：①治理區(qū)域范圍內(nèi)村莊布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的連片村莊，宜采用無動(dòng)力的庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等分散處理技術(shù)；②村莊布局相對(duì)密集、人口規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達(dá)的連片村莊，宜采用活性污泥法、生物膜法和人工濕地等集中處理技術(shù)，其中，位于飲用水水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的村莊，須按照功能區(qū)水體相關(guān)要求及排放標(biāo)準(zhǔn)處理達(dá)標(biāo)后方可排放；③距離市政污水管網(wǎng)較近、符合高程等接入要求的村莊污水可采用城鄉(xiāng)統(tǒng)一處理技術(shù)模式。

生活垃圾收集／處理技術(shù)選取。包括以下兩類模式：①區(qū)域城鎮(zhèn)化水平較高、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、交通便利的連片村莊，要采用城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處臵技術(shù)模式，村莊配臵完善垃圾收集/運(yùn)輸系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)可覆蓋周邊村莊的區(qū)域性垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)/壓縮設(shè)施，納入縣級(jí)以上垃圾處理設(shè)施統(tǒng)一處理；②布局分散、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便的村莊，要在優(yōu)先推行垃圾分類基礎(chǔ)上，選取有機(jī)垃圾與秸桿、稻草等農(nóng)業(yè)廢物混合堆肥等資源化利用技術(shù)，無法資源化利用的垃圾定期運(yùn)到附近城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施進(jìn)行處理。

畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)模式選取。主要針對(duì)治理區(qū)域范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)產(chǎn)生的糞污實(shí)行綜合利用與污染治理。根據(jù)養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模、當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境條件以及排水去向等因素確定畜禽養(yǎng)殖污染治理工藝路線及處理目標(biāo)，其工藝方法應(yīng)優(yōu)先選用《畜禽養(yǎng)殖污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則(BAT)》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 497-2009）等推薦使用的技術(shù)。(1)源頭控制技術(shù)。包括通過優(yōu)化飼料配方、提高飼養(yǎng)技術(shù)、改進(jìn)圈舍結(jié)構(gòu)和清糞工藝等措施減少養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生量和處理量。(2)糞污綜合利用和處理技術(shù)。包括以下三類模式：①養(yǎng)殖區(qū)周邊有足夠的可以消納糞污的農(nóng)田，則糞污應(yīng)首先進(jìn)行固液分離，固體糞污制造有機(jī)肥，廢水經(jīng)處理后還田利用。采用還田綜合利用技術(shù)時(shí)，糞肥用量不能超過作物當(dāng)年生長(zhǎng)所需養(yǎng)分的需求量。在確定糞肥的最佳施用量時(shí)，需要對(duì)土壤肥力和糞肥肥效進(jìn)行測(cè)試評(píng)價(jià)，并應(yīng)符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的要求；②沒有充足土地消納利用糞污時(shí)，應(yīng)建設(shè)區(qū)域性有機(jī)肥廠或處理（處臵）設(shè)施。經(jīng)無害化處理直接還田的糞渣應(yīng)滿足《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 7959)。生產(chǎn)商品化有機(jī)肥和復(fù)混肥的應(yīng)分別滿足《有機(jī)肥料》（NY525-2002）和《有機(jī)-無機(jī)復(fù)混肥料》（GB 18877）。處理出水用于農(nóng)田灌溉的，應(yīng)滿足《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5084）的規(guī)定；③位于各地劃定的限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)密集區(qū)要采用治理達(dá)標(biāo)技術(shù)模式，養(yǎng)殖廢水經(jīng)處理后需達(dá)到《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596-2001）要求。

飲用水水源地環(huán)境保護(hù)技術(shù)模式選取。農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)技術(shù)的選取參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2007）、《分散式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)指南（試行）》等國(guó)家規(guī)范性文件。歷史遺留工礦污染治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)的選取。應(yīng)根據(jù)污染源類型和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，參照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，選取適宜技術(shù)開展治理。

3.4項(xiàng)目資金籌措

農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目所需資金由中央、省、市及縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)人民政府共同籌集。省、市、縣配套比例由各地根據(jù)實(shí)際情況自行規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶的資金投入由縣級(jí)人民政府確定。為提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)，各地在申請(qǐng)各類中央涉農(nóng)資金時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌安排、合理規(guī)劃，盡可能將涉及農(nóng)村環(huán)境改善的資金集中用于連片整治區(qū)域。連片整治項(xiàng)目所在縣級(jí)政府應(yīng)以中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金作為“種子”資金，對(duì)各類涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)整合、集中使用，實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治，改善整治村莊的環(huán)境質(zhì)量。

4．實(shí)施方案編制

4.1示范省實(shí)施方案

各示范省依據(jù)示范區(qū)域選取原則選擇省內(nèi)示范區(qū)域，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出農(nóng)村環(huán)境問題實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009] 11號(hào)）和《關(guān)于深化“以獎(jiǎng)促治”工作促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)[2010] 59號(hào)）及相關(guān)規(guī)定的要求，依據(jù)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部與示范省份省級(jí)人民政府簽訂協(xié)議內(nèi)容，編制示范工作實(shí)施方案，報(bào)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部備案，由財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部組織備案審查。各示范省應(yīng)根據(jù)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部對(duì)實(shí)施方案的審查意見及時(shí)完成修改工作，并按照備案后的實(shí)施方案開展相關(guān)工作。

4.2示范縣實(shí)施計(jì)劃

示范項(xiàng)目所在縣級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)施方案要求，結(jié)合本轄區(qū)農(nóng)村突出環(huán)境問題，研究制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施計(jì)劃應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)貧夂?、地形、人口、?jīng)濟(jì)水平等條件，并要與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等充分銜接，避免因土地利用類型變化、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素對(duì)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生重大影響。示范縣實(shí)施計(jì)劃要報(bào)省級(jí)財(cái)政和環(huán)保部門備案，作為示范縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作考核驗(yàn)收的重要依據(jù)。

5．組織實(shí)施與監(jiān)管

5.1組織實(shí)施

省級(jí)人民政府有關(guān)部門要加大資金投入，組織編制連片整治示范項(xiàng)目實(shí)施方案，建立連片整治項(xiàng)目庫(kù)，建立穩(wěn)定的技術(shù)支撐隊(duì)伍，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目可行性進(jìn)行把關(guān)、指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施和考核驗(yàn)收。保障項(xiàng)目實(shí)施和考核評(píng)價(jià)所需要的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力和監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，督促項(xiàng)目所在縣鄉(xiāng)政府保障治理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)。

各地市人民政府要積極籌劃和篩選項(xiàng)目，組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)縣及時(shí)上報(bào)符合條件的項(xiàng)目，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的連片整治項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)管?？h級(jí)人民政府是連片整治項(xiàng)目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)和組織實(shí)施，以及已建成項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)工作。要通過與連片整治村莊所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書等形式，明確連片整治任務(wù)和要求，確保集中污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。要整合各類涉農(nóng)資金，實(shí)施整村推進(jìn)。組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商確定集中治理設(shè)施的建設(shè)選址、規(guī)模、運(yùn)行費(fèi)用來源等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目施工單位，符合招投標(biāo)條件的項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。涉及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連片整治項(xiàng)目，則應(yīng)由縣級(jí)人民政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)合開展項(xiàng)目招投標(biāo)和具體實(shí)施。

連片整治村莊要充分利用村務(wù)公開、“一事一議”等制度，引導(dǎo)和組織好群眾通過投工投勞等形式，參與項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)施運(yùn)行管理。

5.2監(jiān)督管理

農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目和資金管理按照《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2009] 48號(hào)）、《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建[2009] 165號(hào))等有關(guān)要求執(zhí)行。

示范項(xiàng)目所在省、市級(jí)環(huán)保部門要建立健全項(xiàng)目督查考核制度，定期開展現(xiàn)場(chǎng)督查和調(diào)度工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

6．考核驗(yàn)收

6.1考核驗(yàn)收內(nèi)容 考核驗(yàn)收內(nèi)容主要包括項(xiàng)目建設(shè)情況、項(xiàng)目治理成效、資金管理使用情況、污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況和項(xiàng)目公示與群眾參與情況。具體包括：

(1)項(xiàng)目建設(shè)情況。一是按照項(xiàng)目實(shí)施方案要求，按期完成；二是工程建設(shè)質(zhì)量合格，達(dá)到工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有完備的工程質(zhì)量驗(yàn)收材料。

(2)項(xiàng)目選用治理技術(shù)情況。根據(jù)《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)[2010]20號(hào)）、《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ574-2010）和《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)技術(shù)目錄》和《國(guó)家先進(jìn)污染防治示范技術(shù)名錄》中所列技術(shù)優(yōu)先進(jìn)行選擇和應(yīng)用。

(3)項(xiàng)目治理成效。項(xiàng)目治理成效按照《農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目環(huán)境成效評(píng)估辦法（試行）》（環(huán)辦[2010] 136號(hào)）的要求執(zhí)行。

(4)資金管理使用情況。一是中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金管理與使用，符合《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和省級(jí)有關(guān)規(guī)定要求；二是中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?、專項(xiàng)核算；三是執(zhí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，報(bào)賬程序規(guī)范，會(huì)計(jì)檔案完整；四是資金撥付及時(shí)，無截留、擠占和挪用現(xiàn)象；五是地方財(cái)政資金和自籌資金足額到位。

(5)污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況。一是明確了農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施的管理主體，確保治理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放；二是落實(shí)了農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施或工程建成后的運(yùn)行費(fèi)用，確保環(huán)境綜合整治的持續(xù)效果；三是制定了工程維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章制度。

(6)項(xiàng)目公示與群眾參與情況。項(xiàng)目所在村莊對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及資金使用情況進(jìn)行了公示，當(dāng)?shù)厝罕娏私庥嘘P(guān)情況，保障了當(dāng)?shù)厝罕姷闹闄?quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

6.2考核驗(yàn)收程序

農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的考核驗(yàn)收，由省級(jí)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門組織，實(shí)行縣級(jí)自驗(yàn)、市級(jí)復(fù)核、省級(jí)驗(yàn)收。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部進(jìn)行抽查，根據(jù)各地項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告和抽查情況進(jìn)行考核。

項(xiàng)目完成后申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收，應(yīng)提供的材料包括：縣級(jí)人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；市級(jí)復(fù)核報(bào)告；項(xiàng)目自驗(yàn)報(bào)告；項(xiàng)目實(shí)施方案；工程質(zhì)量驗(yàn)收材料；財(cái)務(wù)決算報(bào)告；資金使用管理情況說明；其他證明材料，包括縣級(jí)及縣級(jí)以上環(huán)境監(jiān)測(cè)單位出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告等。

6.3考核評(píng)價(jià)

省級(jí)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)本省農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目進(jìn)行考核評(píng)價(jià)并制定獎(jiǎng)懲措施。對(duì)于項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)結(jié)果較好的縣（市、區(qū)）給予通報(bào)表揚(yáng)，在下一年度資金安排上予以優(yōu)先考慮；對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果較差的縣（市、區(qū)）提出限期整改要求，并依據(jù)有關(guān)管理規(guī)定予以處罰。7．設(shè)施運(yùn)行維護(hù)

探索建立村民自治與政府支持相結(jié)合的示范項(xiàng)目治污設(shè)施運(yùn)行和管理機(jī)制。各地根據(jù)自身實(shí)際情況，可選取以下四種模式對(duì)農(nóng)村污染治理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)：一是縣（市）人民政府按市場(chǎng)化要求，組建或委托具有環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的專業(yè)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)治污設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)；二是縣（市）環(huán)保部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)專職管理人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)治污設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)；三是污水處理設(shè)施委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠代為管理；四是受益村莊負(fù)責(zé)治污設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，縣（市）環(huán)保部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，經(jīng)常性地對(duì)運(yùn)行維護(hù)管理人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，并定期對(duì)運(yùn)行維護(hù)情況進(jìn)行檢查。

8．成效評(píng)估

各省級(jí)政府要按照《農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目環(huán)境成效評(píng)估辦法（試行）》（環(huán)辦[2010] 136號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，組織連片整治項(xiàng)目環(huán)境成效評(píng)估工作，并將評(píng)估報(bào)告上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。

第二篇：《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南(試行)》(2010)

關(guān)于印發(fā)《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南（試行）》的通知

環(huán)辦〔2010〕178號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)局：

為進(jìn)一步深化“以獎(jiǎng)促治”政策，規(guī)范全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治成效，在總結(jié)2008-2010年農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”政策實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)與財(cái)政部協(xié)商一致，我部組織制定了《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

附件：全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南（試行）

二○一○年十二月三十一日

附件：

全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南

（試 行）

為進(jìn)一步深化“以獎(jiǎng)促治”政策，規(guī)范全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，確保連片整治成效，在總結(jié)2008-2010年農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”政策實(shí)施情況基礎(chǔ)上，制定本指南。

1.總論

1.1適用范圍

本指南適用于中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金支持的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省，用于指導(dǎo)省內(nèi)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)選取、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施方案編制、項(xiàng)目組織實(shí)施與監(jiān)管、考核驗(yàn)收、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)以及環(huán)境成效評(píng)估等工作。非示范省省可參照本指南開展相關(guān)工作。

1.2編制依據(jù)

《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)?？偩值炔块T關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕63號(hào)）

《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕11號(hào)）

《關(guān)于印發(fā)<中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法>的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕20號(hào)）

《關(guān)于印發(fā)<中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建〔2009〕165號(hào)）

《關(guān)于深化“以獎(jiǎng)促治”工作促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2010〕59號(hào)）

《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目環(huán)境成效評(píng)估辦法（試行）>的通知》（環(huán)辦〔2010〕136號(hào)）

《關(guān)于印發(fā)<“問題村”環(huán)境治理應(yīng)對(duì)機(jī)制與程序>的通知》（環(huán)辦函〔2010〕44號(hào)）

《村莊整治技術(shù)規(guī)范》（GB 50445-2008）

《關(guān)于發(fā)布<農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策>的通知》（環(huán)發(fā)[2010]20號(hào)）

《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2007）

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)分散式飲用水水源地保護(hù)工作的通知》（環(huán)辦〔2010〕132號(hào)）

《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ 574-2010）

《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 497－2009）

《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81-2001）

《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18596-2001）

1.3概念解釋

（1）連片整治：以解決區(qū)域性突出環(huán)境問題為目的，對(duì)地域空間上相對(duì)聚集在一起的多個(gè)村莊（受益人口原則上不低于2萬人）實(shí)施同步、集中整治，使環(huán)境問題得到有效解決的治理方式。主要包括以下三類方式：一是對(duì)地域空間相連的多個(gè)村莊通過采取措施實(shí)施綜合治理，使這些村莊的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量獲得改善。二是圍繞同類環(huán)境問題或相同環(huán)境敏感目標(biāo)，對(duì)地域上互不相連的多個(gè)村莊進(jìn)行同步治理，使同類環(huán)境問題得到解決或相同的環(huán)境敏感目標(biāo)得到保護(hù)。三是通過建設(shè)集中的大型污染防治設(shè)施，利用其輻射作用，解決周邊村莊的環(huán)境問題。

（2）問題村：是指媒體關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈和黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示的存在突出環(huán)境問題的村莊。

（3）環(huán)境成效評(píng)估：按農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目類型分為連片整治項(xiàng)目評(píng)估、一般整治項(xiàng)目評(píng)估和“問題村”環(huán)境治理項(xiàng)目評(píng)估，其中：“連片整治項(xiàng)目評(píng)估”是指“以獎(jiǎng)促治”政策明確支持的農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的環(huán)境成效評(píng)估，包括示范省連片整治項(xiàng)目評(píng)估和非示范省連片整治項(xiàng)目評(píng)估?！耙话阏雾?xiàng)目評(píng)估”是指治理內(nèi)容屬于《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕11號(hào))明確的整治內(nèi)容中的一類或多類項(xiàng)目的環(huán)境成效評(píng)估，包括專項(xiàng)治理項(xiàng)目評(píng)估和綜合治理項(xiàng)目評(píng)估。“問題村”環(huán)境治理項(xiàng)目評(píng)估是指依照《關(guān)于印發(fā)<“問題村”環(huán)境治理應(yīng)對(duì)機(jī)制與程序>的通知》（環(huán)辦函〔2010〕44號(hào)）開展治理的項(xiàng)目的環(huán)境成效評(píng)估。

（4）農(nóng)村飲用水水源地：包括農(nóng)村集中式和分散式飲用水水源地。集中式飲用水水源地指進(jìn)入輸水管網(wǎng)送到用戶的和具有一定供水規(guī)模（供水人口一般大于1000人）的水源地；分散式飲用水水源地指供水小于一定規(guī)模（供水人口一般在1000人以下）的飲用水水源地。

（5）畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)密集區(qū)：畜禽養(yǎng)殖小區(qū)是指在統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)，由多個(gè)養(yǎng)殖業(yè)主共同組成、按照統(tǒng)一操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)殖、管理的養(yǎng)殖單元。畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)密集區(qū)是指以家庭少量圈養(yǎng)為主要模式，以銷售為目的，以畜禽養(yǎng)殖設(shè)施或者場(chǎng)所與居民生活區(qū)混雜為特點(diǎn)，且畜禽存欄量與人口數(shù)量的比值超過縣級(jí)人民政府確定的一定限額的區(qū)域。

（6）畜禽養(yǎng)殖廢棄物：是指畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)中產(chǎn)生的畜禽糞便、畜禽舍墊料、動(dòng)物尸體、散落的毛羽及清洗動(dòng)物身體、飼養(yǎng)場(chǎng)地、器具所產(chǎn)生的污水等。

（7）堆肥處理：將畜禽糞便等有機(jī)固體廢物集中堆放并在微生物作用下使有機(jī)物發(fā)生生物降解，形成類似腐殖質(zhì)土壤的系統(tǒng)處理工程，包括集中堆肥廠、分散式堆肥等。

（8）“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”垃圾處理模式：是指農(nóng)戶首先將垃圾按照一定分類方法堆放、貯存，以村為單位將垃圾運(yùn)輸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)將垃圾集中運(yùn)輸至縣級(jí)垃圾處理場(chǎng)地進(jìn)行無害化處理。

（9）垃圾分類：可回收垃圾包括適宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢物，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。可堆肥垃圾指垃圾中適宜利用微生物發(fā)酵處理并制成肥料的物質(zhì)，包括易腐類廚余垃圾，樹枝花草、農(nóng)作物秸稈等可堆漚植物類垃圾等。有害垃圾指對(duì)人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的物質(zhì)，如廢電池、廢燈具、廢棄小電子產(chǎn)品、過期的藥品、農(nóng)藥等。

（10）生活垃圾收集池：指農(nóng)村地區(qū)由磚或混凝土砌成的生活垃圾收集裝置，其結(jié)構(gòu)類型及容積尺寸可根據(jù)各地情況確定，具備防風(fēng)、防雨、防滲與垃圾分類功能，能減少污染產(chǎn)生，同時(shí)還便于垃圾投放、清運(yùn)和處理。

（11）生活污水集中和分散處理：生活污水集中處理是指通過管網(wǎng)將污水集中收集到特定設(shè)施進(jìn)行處置的方式，包括大型人工濕地、生態(tài)塘、生物膜法、土地處理系統(tǒng)以及污水處理廠等處理方式。生活污水分散處理是指單戶或聯(lián)戶對(duì)污水采取就地處理的方式，包括化糞池、小型濕地、發(fā)酵池、沼氣凈化池、MBR、凈化槽等處理方式。

（12）歷史遺留的農(nóng)村工礦污染：是指造成環(huán)境污染的工礦企業(yè)已無明確責(zé)任主體，即企業(yè)工商登記注銷兩年以上，不包括企業(yè)的兼并、分立或搬遷。

1.4職責(zé)劃分

落實(shí)配套資金。財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部與農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省份簽訂示范協(xié)議，明確資金來源、配套比例和各自職責(zé)。配套資金由省、市、縣級(jí)政府解決，鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村通過多種形式加大資金投入。

建立工作機(jī)制。財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部共同指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作。示范省應(yīng)建立省級(jí)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并根據(jù)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部與省級(jí)人民政府簽訂的示范協(xié)議的要求，由省級(jí)人民政府與示范縣(市、區(qū))簽訂農(nóng)村環(huán)境連片整治目標(biāo)責(zé)任書。省級(jí)環(huán)保部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)各示范縣(市、區(qū))農(nóng)村環(huán)境連片整治目標(biāo)責(zé)任書完成情況進(jìn)行考核，組織開展項(xiàng)目督察等工作。各示范縣(市、區(qū))政府是農(nóng)村環(huán)境連片整治的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作計(jì)劃，并做好資金使用、項(xiàng)目管理等具體工作。

保障公眾監(jiān)督。地方各級(jí)政府及村委會(huì)均要及時(shí)公開農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用等有關(guān)情況，保障當(dāng)?shù)厝罕姷闹闄?quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1.5工作思路與原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo)，不斷深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”政策，在重點(diǎn)解決“問題村”污染問題基礎(chǔ)上，將連片整治作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要方式和各級(jí)農(nóng)村環(huán)保資金的重點(diǎn)支持方向，通過“抓點(diǎn)、帶線、促面”，集中資金投入一批，見效一批，分批分片滾動(dòng)推進(jìn)，確保和擴(kuò)大“以獎(jiǎng)促治”惠民政策效果，著力解決危害農(nóng)民群眾身體健康和影響區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的突出農(nóng)村環(huán)境問題，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

農(nóng)村環(huán)境連片整治堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、示范先行、確保實(shí)效、多方投入、逐步推廣”的原則?！巴怀鲋攸c(diǎn)”就是要區(qū)分輕重緩急，從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心的突出環(huán)境問題入手，把水污染防治重點(diǎn)流域和區(qū)域作為主要整治范圍，有針對(duì)性地開展工作；“示范先行”就是選擇有工作基礎(chǔ)、具備實(shí)施條件，通過連片整治，可以真正起到示范效果、提供經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)，率先開展示范；“確保實(shí)效”就是要把突出環(huán)境問題是否解決、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否獲得改善，作為衡量連片整治成效的主要標(biāo)準(zhǔn)；“多方投入”就是要發(fā)揮中央財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，建立地方政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，整合資源，多方聯(lián)手推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治；“逐步推廣”就是在先期示范、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照農(nóng)村環(huán)境連片整治支持重點(diǎn)，逐年擴(kuò)大整治范圍。

1.6工作內(nèi)容

農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作內(nèi)容主要包括示范區(qū)選取、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施方案編制、組織實(shí)施與監(jiān)督管理、考核驗(yàn)收、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、成效評(píng)估等。

2.示范區(qū)選取

2.1農(nóng)村環(huán)境狀況調(diào)查

省級(jí)環(huán)保部門組織開展農(nóng)村飲用水水源地、村莊人居環(huán)境、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、種植業(yè)面源污染、歷史遺留工礦污染等基本情況調(diào)查，摸清轄區(qū)內(nèi)的區(qū)域性突出環(huán)境問題的分布情況，為農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)選取打下基礎(chǔ)。

2.2示范區(qū)選取原則

在具體選擇示范區(qū)域時(shí)，要以保障直接影響群眾健康的水環(huán)境安全為主線，結(jié)合當(dāng)?shù)匚廴痉乐巍⑸鷳B(tài)保護(hù)的重點(diǎn)工程，重點(diǎn)將以下地區(qū)作為示范區(qū)域：一是水污染防治重點(diǎn)流域和區(qū)域范圍內(nèi)，存在突出環(huán)境問題的連片村莊；二是需要通過連片治理才能根本解決的“問題村”集中地區(qū)；三是可以充分發(fā)揮連片整治效果的飲用水水源區(qū)和重要湖庫(kù)周邊地區(qū)；四是國(guó)家南水北調(diào)、“兩型”社會(huì)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和生態(tài)移民等重大工程和政策實(shí)施區(qū)；五是已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)（包括已基本完成農(nóng)村土地整理、基本建成農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施等），其連片整治示范項(xiàng)目在2年以內(nèi)可以取得明顯成效的地區(qū)。

3.項(xiàng)目設(shè)計(jì)

3.1項(xiàng)目總體要求

項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容要求。以飲用水水源保護(hù)和人居環(huán)境質(zhì)量改善為主要目標(biāo)，重點(diǎn)開展人口密集區(qū)的生活污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、短期內(nèi)可取得成效的歷史遺留農(nóng)村工礦污染和土壤污染治理，以及農(nóng)業(yè)面源污染防治等與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的農(nóng)村環(huán)境連片整治。項(xiàng)目支持已有國(guó)家其他專項(xiàng)資金支持建設(shè)的內(nèi)容，鼓勵(lì)縣級(jí)以上政府加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合。

農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目基本條件。一是連片整治示范項(xiàng)目區(qū)域要相對(duì)集中，原則上在同一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi)；二是示范項(xiàng)目受益人口原則上不低于2萬人；三是符合示范區(qū)選取原則。

優(yōu)先支持的示范項(xiàng)目要求。在滿足項(xiàng)目基本條件的基礎(chǔ)上，優(yōu)先支持的示范項(xiàng)目包括：一是改善人居環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)飲用水水源的污染治理項(xiàng)目；二是在不出現(xiàn)重復(fù)投資的前提下，與國(guó)家在重點(diǎn)流域、區(qū)域開展的重大環(huán)境保護(hù)工程實(shí)施進(jìn)度一致的連片整治項(xiàng)目；三是國(guó)家集鎮(zhèn)生活污染減排、畜禽養(yǎng)殖污染減排試點(diǎn)示范項(xiàng)目；四是將農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)納入地方政府政績(jī)考核內(nèi)容的地區(qū)的項(xiàng)目。

3.2項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)

項(xiàng)目目標(biāo)按照《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)指南（試行）》和《農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目環(huán)境成效評(píng)估辦法（試行）》（環(huán)辦〔2010〕136號(hào)）相關(guān)要求設(shè)計(jì)。通過連片整治，項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境狀況總體上應(yīng)達(dá)到“水源清潔、家園清潔、田園清潔”的要求，同時(shí)，區(qū)域農(nóng)村環(huán)境管理體制和機(jī)制得到完善，環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)督、污染減排等工作向農(nóng)村延伸。

3.3 技術(shù)模式選取

3.3.1技術(shù)選取思路

根據(jù)《村莊整治技術(shù)規(guī)范（GB50445－2008）》、《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔2010〕20號(hào)）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81-2001）和有關(guān)農(nóng)村環(huán)境綜合整治技術(shù)文件要求選取技術(shù)。村莊環(huán)境連片整治的技術(shù)路線是：針對(duì)區(qū)域性突出環(huán)境問題類型，在優(yōu)先開展污染物源頭削減、資源化利用的基礎(chǔ)上，按照因地制宜、循序漸進(jìn)和分類指導(dǎo)的原則，推進(jìn)分散處理與集中處理相結(jié)合、城鎮(zhèn)與周邊農(nóng)村污染治理相結(jié)合、農(nóng)村生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治相結(jié)合，盡可能選取依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和已建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、操作簡(jiǎn)便、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用低、輻射帶動(dòng)范圍廣的技術(shù)模式，并注重技術(shù)集成和改進(jìn)創(chuàng)新。

3.3.2主要技術(shù)模式

連片整治應(yīng)當(dāng)因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。連片村莊人口分布較密集，且管線布設(shè)條件較好、經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行，應(yīng)建設(shè)集中治污設(shè)施；村莊分布不集中、地形條件限制、不具備建設(shè)集中治污設(shè)施條件的連片村莊，應(yīng)采用集中和分散相結(jié)合的治理方式。集中治污設(shè)施的規(guī)模和位置，應(yīng)由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村委會(huì)根據(jù)具體情況進(jìn)行論證比選協(xié)商確定。鼓勵(lì)集中污染防治設(shè)施的服務(wù)范圍進(jìn)一步向示范項(xiàng)目區(qū)以外擴(kuò)展，真正發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。具體技術(shù)模式主要包括：

生活污水收集/處理技術(shù)選取。（1）污水收集系統(tǒng)。人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、建有污水排放基礎(chǔ)設(shè)施的連片村莊，可采取合流制收集污水；對(duì)于人口分散、干旱半干旱地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的連片村莊，可采用邊溝和自然溝渠輸送，也可采用合流制。（2）污水處理系統(tǒng)。農(nóng)村生活污水處理工藝選取需參考《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔2010〕20號(hào)）、《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ 574-2010）等規(guī)范性文件。治理技術(shù)模式主要包括：①治理區(qū)域范圍內(nèi)村莊布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的連片村莊，宜采用無動(dòng)力的庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等分散處理技術(shù)；②村莊布局相對(duì)密集、人口規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達(dá)的連片村莊，宜采用活性污泥法、生物膜法和人工濕地等集中處理技術(shù)，其中，位于飲用水水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的村莊，須按照功能區(qū)水體相關(guān)要求及排放標(biāo)準(zhǔn)處理達(dá)標(biāo)后方可排放；③距離市政污水管網(wǎng)較近、符合高程等接入要求的村莊污水可采用城鄉(xiāng)統(tǒng)一處理技術(shù)模式。

生活垃圾收集/處理技術(shù)選取。包括以下兩類模式：①區(qū)域城鎮(zhèn)化水平較高、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、交通便利的連片村莊，要采用城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置技術(shù)模式，村莊配置完善垃圾收集/運(yùn)輸系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)可覆蓋周邊村莊的區(qū)域性垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)/壓縮設(shè)施，納入縣級(jí)以上垃圾處理設(shè)施統(tǒng)一處理；②布局分散、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便的村莊，要在優(yōu)先推行垃圾分類基礎(chǔ)上，選取有機(jī)垃圾與秸桿、稻草等農(nóng)業(yè)廢物混合堆肥等資源化利用技術(shù)，無法資源化利用的垃圾定期運(yùn)到附近城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施進(jìn)行處理。

畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)模式選取。主要針對(duì)治理區(qū)域范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)產(chǎn)生的糞污實(shí)行綜合利用與污染治理。根據(jù)養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模、當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境條件以及排水去向等因素確定畜禽養(yǎng)殖污染治理工藝路線及處理目標(biāo)，其工藝方法應(yīng)優(yōu)先選用《畜禽養(yǎng)殖污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則（BAT）》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 497－2009）等推薦使用的技術(shù)。（1）源頭控制技術(shù)。包括通過優(yōu)化飼料配方、提高飼養(yǎng)技術(shù)、改進(jìn)圈舍結(jié)構(gòu)和清糞工藝等措施減少養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生量和處理量。（2）糞污綜合利用和處理技術(shù)。包括以下三類模式：①養(yǎng)殖區(qū)周邊有足夠的可以消納糞污的農(nóng)田，則糞污應(yīng)首先進(jìn)行固液分離，固體糞污制造有機(jī)肥，廢水經(jīng)處理后還田利用。采用還田綜合利用技術(shù)時(shí)，糞肥用量不能超過作物當(dāng)年生長(zhǎng)所需養(yǎng)分的需求量。在確定糞肥的最佳施用量時(shí)，需要對(duì)土壤肥力和糞肥肥效進(jìn)行測(cè)試評(píng)價(jià)，并應(yīng)符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的要求；②沒有充足土地消納利用糞污時(shí)，應(yīng)建設(shè)區(qū)域性有機(jī)肥廠或處理（處置）設(shè)施。經(jīng)無害化處理直接還田的糞渣應(yīng)滿足《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 7959）。生產(chǎn)商品化有機(jī)肥和復(fù)混肥的應(yīng)分別滿足《有機(jī)肥料》（NY525-2002）和《有機(jī)-無機(jī)復(fù)混肥料》（GB 18877）。處理出水用于農(nóng)田灌溉的，應(yīng)滿足《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5084）的規(guī)定；③位于各地劃定的限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)密集區(qū)要采用治理達(dá)標(biāo)技術(shù)模式，養(yǎng)殖廢水經(jīng)處理后需達(dá)到《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596-2001）要求。

飲用水水源地環(huán)境保護(hù)技術(shù)模式選取。農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)技術(shù)的選取參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2007）、《分散式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)指南（試行）》等國(guó)家規(guī)范性文件。

歷史遺留工礦污染治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)的選取.應(yīng)根據(jù)污染源類型和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，參照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，選取適宜技術(shù)開展治理。

3.4 項(xiàng)目資金籌措

農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目所需資金由中央、省、市及縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)人民政府共同籌集。省、市、縣配套比例由各地根據(jù)實(shí)際情況自行規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶的資金投入由縣級(jí)人民政府確定。為提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)，各地在申請(qǐng)各類中央涉農(nóng)資金時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌安排、合理規(guī)劃，盡可能將涉及農(nóng)村環(huán)境改善的資金集中用于連片整治區(qū)域。連片整治項(xiàng)目所在縣級(jí)政府應(yīng)以中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金作為“種子”資金，對(duì)各類涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)整合、集中使用，實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治，改善整治村莊的環(huán)境質(zhì)量。

4.實(shí)施方案編制

4.1示范省實(shí)施方案

各示范省依據(jù)示范區(qū)域選取原則選擇省內(nèi)示范區(qū)域，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出農(nóng)村環(huán)境問題實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕11號(hào)）和《關(guān)于深化“以獎(jiǎng)促治”工作促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2010〕59號(hào)）及相關(guān)規(guī)定的要求，依據(jù)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部與示范省份省級(jí)人民政府簽訂協(xié)議內(nèi)容，編制示范工作實(shí)施方案，報(bào)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部備案，由財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部組織備案審查。各示范省應(yīng)根據(jù)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部對(duì)實(shí)施方案的審查意見及時(shí)完成修改工作，并按照備案后的實(shí)施方案開展相關(guān)工作。

4.2示范縣實(shí)施計(jì)劃

示范項(xiàng)目所在縣級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)施方案要求，結(jié)合本轄區(qū)農(nóng)村突出環(huán)境問題，研究制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施計(jì)劃應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)貧夂?、地形、人口、?jīng)濟(jì)水平等條件，并要與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等充分銜接，避免因土地利用類型變化、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素對(duì)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生重大影響。示范縣實(shí)施計(jì)劃要報(bào)省級(jí)財(cái)政和環(huán)保部門備案，作為示范縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作考核驗(yàn)收的重要依據(jù)。

5.組織實(shí)施與監(jiān)管

5.1組織實(shí)施

省級(jí)人民政府有關(guān)部門要加大資金投入，組織編制連片整治示范項(xiàng)目實(shí)施方案，建立連片整治項(xiàng)目庫(kù)，建立穩(wěn)定的技術(shù)支撐隊(duì)伍，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目可行性進(jìn)行把關(guān)、指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施和考核驗(yàn)收。保障項(xiàng)目實(shí)施和考核評(píng)價(jià)所需要的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力和監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，督促項(xiàng)目所在縣鄉(xiāng)政府保障治理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)。

各地市人民政府要積極籌劃和篩選項(xiàng)目，組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)縣及時(shí)上報(bào)符合條件的項(xiàng)目，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的連片整治項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)管。

縣級(jí)人民政府是連片整治項(xiàng)目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)和組織實(shí)施，以及已建成項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)工作。要通過與連片整治村莊所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書等形式，明確連片整治任務(wù)和要求，確保集中污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。要整合各類涉農(nóng)資金，實(shí)施整村推進(jìn)。組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商確定集中治理設(shè)施的建設(shè)選址、規(guī)模、運(yùn)行費(fèi)用來源等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目施工單位，符合招投標(biāo)條件的項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。涉及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連片整治項(xiàng)目，則應(yīng)由縣級(jí)人民政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)合開展項(xiàng)目招投標(biāo)和具體實(shí)施。

連片整治村莊要充分利用村務(wù)公開、“一事一議”等制度，引導(dǎo)和組織好群眾通過投工投勞等形式，參與項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)施運(yùn)行管理。

5.2監(jiān)督管理

農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目和資金管理按照《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2009〕48號(hào)）、《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2009〕165號(hào)）等有關(guān)要求執(zhí)行。

示范項(xiàng)目所在省、市級(jí)環(huán)保部門要建立健全項(xiàng)目督查考核制度，定期開展現(xiàn)場(chǎng)督查和調(diào)度工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

6.考核驗(yàn)收

6.1考核驗(yàn)收內(nèi)容

考核驗(yàn)收內(nèi)容主要包括項(xiàng)目建設(shè)情況、項(xiàng)目治理成效、資金管理使用情況、污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況和項(xiàng)目公示與群眾參與情況。具體包括：

（1）項(xiàng)目建設(shè)情況。一是按照項(xiàng)目實(shí)施方案要求，按期完成；二是工程建設(shè)質(zhì)量合格，達(dá)到工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有完備的工程質(zhì)量驗(yàn)收材料。

（2）項(xiàng)目選用治理技術(shù)情況。根據(jù)《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔2010〕20號(hào)）、《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ574-2010）和《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)技術(shù)目錄》和《國(guó)家先進(jìn)污染防治示范技術(shù)名錄》中所列技術(shù)優(yōu)先進(jìn)行選擇和應(yīng)用。

（3）項(xiàng)目治理成效。項(xiàng)目治理成效按照《農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目環(huán)境成效評(píng)估辦法（試行）》（環(huán)辦〔2010〕136號(hào)）的要求執(zhí)行。

（4）資金管理使用情況。一是中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金管理與使用，符合《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和省級(jí)有關(guān)規(guī)定要求；二是中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金專款專用、專項(xiàng)核算；三是執(zhí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，報(bào)賬程序規(guī)范，會(huì)計(jì)檔案完整；四是資金撥付及時(shí)，無截留、擠占和挪用現(xiàn)象；五是地方財(cái)政資金和自籌資金足額到位。

（5）污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況。一是明確了農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施的管理主體，確保治理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放；二是落實(shí)了農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施或工程建成后的運(yùn)行費(fèi)用，確保環(huán)境綜合整治的持續(xù)效果；三是制定了工程維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章制度。

（6）項(xiàng)目公示與群眾參與情況。項(xiàng)目所在村莊對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及資金使用情況進(jìn)行了公示，當(dāng)?shù)厝罕娏私庥嘘P(guān)情況，保障了當(dāng)?shù)厝罕姷闹闄?quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

6.2考核驗(yàn)收程序

農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的考核驗(yàn)收，由省級(jí)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門組織，實(shí)行縣級(jí)自驗(yàn)、市級(jí)復(fù)核、省級(jí)驗(yàn)收。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部進(jìn)行抽查，根據(jù)各地項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告和抽查情況進(jìn)行考核。

項(xiàng)目完成后申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收，應(yīng)提供的材料包括：縣級(jí)人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；市級(jí)復(fù)核報(bào)告；項(xiàng)目自驗(yàn)報(bào)告；項(xiàng)目實(shí)施方案；工程質(zhì)量驗(yàn)收材料；財(cái)務(wù)決算報(bào)告；資金使用管理情況說明；其他證明材料，包括縣級(jí)及縣級(jí)以上環(huán)境監(jiān)測(cè)單位出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告等。

6.3考核評(píng)價(jià)

省級(jí)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)本省農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目進(jìn)行考核評(píng)價(jià)并制定獎(jiǎng)懲措施。對(duì)于項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)結(jié)果較好的縣（市、區(qū)）給予通報(bào)表揚(yáng)，在下一資金安排上予以優(yōu)先考慮；對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果較差的縣（市、區(qū)）提出限期整改要求，并依據(jù)有關(guān)管理規(guī)定予以處罰。

7.設(shè)施運(yùn)行維護(hù)

探索建立村民自治與政府支持相結(jié)合的示范項(xiàng)目治污設(shè)施運(yùn)行和管理機(jī)制。各地根據(jù)自身實(shí)際情況，可選取以下四種模式對(duì)農(nóng)村污染治理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)：一是縣（市）人民政府按市場(chǎng)化要求，組建或委托具有環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的專業(yè)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)治污設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)；二是縣（市）環(huán)保部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)專職管理人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)治污設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)；三是污水處理設(shè)施委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠代為管理；四是受益村莊負(fù)責(zé)治污設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，縣（市）環(huán)保部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，經(jīng)常性地對(duì)運(yùn)行維護(hù)管理人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，并定期對(duì)運(yùn)行維護(hù)情況進(jìn)行檢查。

8.成效評(píng)估

各省級(jí)政府要按照《農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目環(huán)境成效評(píng)估辦法（試行）》（環(huán)辦〔2010〕136號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，組織連片整治項(xiàng)目環(huán)境成效評(píng)估工作，并將評(píng)估報(bào)告上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。

第三篇：江蘇省農(nóng)村環(huán)境連片整治

江蘇省農(nóng)村環(huán)境連片整治

編輯時(shí)間：2010-08-27 閱讀：209 次

【高淳】

開展生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，建設(shè)一定數(shù)量的垃圾中轉(zhuǎn)站及其配套的垃圾滲瀝液收集（處理）設(shè)施、購(gòu)置垃圾運(yùn)輸車輛以及建設(shè)農(nóng)村垃圾收集設(shè)施等；加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制；建立和完善農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系；建立農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)發(fā)布制度，加快科研成果轉(zhuǎn)化。

【宜興】

行政區(qū)劃涉及到3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17個(gè)行政村、149個(gè)自然村和5.43萬人；形成以政府為主導(dǎo)，社會(huì)各界參與的機(jī)制；整合涉農(nóng)資金，形成投資合力，并探索建立“中央引導(dǎo)、省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、地方配套、企業(yè)贊助、社會(huì)資助、農(nóng)民自助”的連片整治資金多元籌措模式；因地制宜，采取相應(yīng)的農(nóng)村環(huán)保對(duì)策和措施，逐步深化實(shí)施。

【錫山】

對(duì)示范片區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)污染企業(yè)下達(dá)限期治理任務(wù)，強(qiáng)制淘汰一批“五小”、“三高兩低”和“兩高一資”等污染、耗能嚴(yán)重項(xiàng)目，促使片區(qū)內(nèi)排放有機(jī)廢水的企業(yè)落實(shí)接管措施，實(shí)行集中處理；創(chuàng)新責(zé)任考核、資金籌措、長(zhǎng)效管理機(jī)制；建立掛鉤聯(lián)系、聯(lián)席會(huì)議、督察督辦、信息交流制度。

【豐縣】

整治涉及4個(gè)鎮(zhèn)的44個(gè)行政村、105個(gè)規(guī)劃保留自然村，片區(qū)內(nèi)將按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化處置模式開展工作，總體預(yù)算為2602萬元；加大配套資金的落實(shí)力度，整合各部門涉農(nóng)資金，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞，確保資金配套，力爭(zhēng)項(xiàng)目順利實(shí)施，目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還成立了連片整治環(huán)衛(wèi)組織。

【金壇】

以農(nóng)村分散生活污水處理為重點(diǎn)，連片整治涉及面積80.29平方公里，直接受益人口2.078萬人；成立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，資金投入3610萬元；擬采用市、鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼、村自籌部分資金以及農(nóng)民代工代勞的模式，解決連片整治工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用問題，由金壇市環(huán)保局進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。

【武進(jìn)】

梳理整治區(qū)域內(nèi)所有環(huán)境問題，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制訂污水收集系統(tǒng)等工程實(shí)施計(jì)劃；細(xì)化量化具體任務(wù)，分解落實(shí)到鎮(zhèn)、部門、企業(yè)和具體個(gè)人；確保通過整治后，示范片區(qū)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)80%以上，新增農(nóng)村污水處理的受益人口達(dá)4萬余人。農(nóng)村人口受益率超過60%。生活垃圾清運(yùn)率達(dá)100%。綜合處理率達(dá)95%，水環(huán)境質(zhì)量爭(zhēng)取達(dá)到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。

【吳江】

以生態(tài)市建設(shè)為抓手，以農(nóng)村生活污水處理為重點(diǎn)，全面推進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全市農(nóng)村生活污水治理計(jì)劃總投資約5850萬元，完成58個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)；重點(diǎn)治理農(nóng)村生活垃圾污染，完善生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)；開展集中供熱工程、農(nóng)村噴織廢水、小化工等行業(yè)治理和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)治理。

【吳中】

進(jìn)一步加大資金投入力度，建成集中式污水處理廠10座，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理全覆蓋,完成174個(gè)自然村的生活污水處理項(xiàng)目,有效改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。全區(qū)77個(gè)社區(qū)、84個(gè)行政村設(shè)置161名專（兼）職環(huán)保監(jiān)管員，切實(shí)做到環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保職責(zé)全覆蓋。

【海安】

成立畜禽養(yǎng)殖污染連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組；統(tǒng)籌安排農(nóng)村環(huán)境整治的各類資金，確?？h級(jí)財(cái)政配套資金及時(shí)到位，按時(shí)撥付；加快工程建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)，全縣5座畜禽糞便無害化處置中心和2603座糞便收集池，明年3月底前土建及設(shè)備安裝全部到位，5月底前正常運(yùn)行。

【東?！?/p>

選擇資金相對(duì)充足的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個(gè)行政村作為農(nóng)村連片整治示范區(qū)；示范區(qū)內(nèi)各行政村至少設(shè)置1名環(huán)保協(xié)管員，負(fù)責(zé)配合環(huán)保部門對(duì)村內(nèi)排污單位進(jìn)行監(jiān)管；宣傳環(huán)保法律政策，提高村民的環(huán)保意識(shí)；協(xié)調(diào)做好村內(nèi)秸稈禁燒、畜禽養(yǎng)殖、生活垃圾等污染防治工作；加強(qiáng)整治資金監(jiān)管，做到?？顚Ｓ?。

【金湖】

農(nóng)村環(huán)境連片整治示范片區(qū)選擇在淮河流域，南水北調(diào)江蘇段運(yùn)西線的前鋒鎮(zhèn)區(qū)域；建立“中央引導(dǎo)、省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、地方配套、企業(yè)贊助、社會(huì)資助、農(nóng)民自助”的連片整治資金多元籌措模式，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)，探索農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和環(huán)境綜合整治工作的監(jiān)測(cè)、管理、宣教、獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文

明的整體提升。

【鹽都】

啟動(dòng)《2010農(nóng)村環(huán)境連片整治計(jì)劃》的編制工作，解決農(nóng)村共性的生活垃圾和生活污水對(duì)環(huán)境的污染問題，兩項(xiàng)工程計(jì)劃總投入2530.4萬元；計(jì)劃建設(shè)集中式污水處理設(shè)施4套及配套污水管網(wǎng)22050米；增加了514座防雨淋的混凝土垃圾收集房，確保垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率100%，無害化處理率≥70%。

【江都】

編制《江都市農(nóng)村環(huán)境連片整治計(jì)劃》，劃定的示范片區(qū)涉及5個(gè)建制鎮(zhèn)、92個(gè)行政村，連片整治項(xiàng)目34個(gè)，項(xiàng)目總投資4196萬元；加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政的支持力度，整合各部門涉農(nóng)資金，形成合力；積極調(diào)研高效、低成本的生活污水治理技術(shù)，采用多種形式治理生活污水，開展第三方運(yùn)營(yíng)污水處理模式。

【丹陽】

專門成立農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組；編制計(jì)劃，確定連片整治試點(diǎn)范圍，預(yù)計(jì)投入3579.15萬元專項(xiàng)資金；建設(shè)生活污水集中處理設(shè)施、鋪設(shè)生活污水管網(wǎng)、開展農(nóng)村分散式污水處理，重點(diǎn)解決涉及6個(gè)行政村142個(gè)自然村的生活污水處理問題；建立一整套農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制和工作機(jī)制，定期開展

檢查、督促和考核。

【姜堰】

確定位于南水北調(diào)東線水源地通榆河上游新通揚(yáng)運(yùn)河兩側(cè)沿線經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的白米鎮(zhèn)、婁莊鎮(zhèn)為整治示范片區(qū)；把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手；在道路建設(shè)、河道疏浚、危橋改造、衛(wèi)生改廁等方面投入大量資金；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊垃圾治理以及非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理及部分村莊生活污水治理，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改觀。

【沭陽】

示范片區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；通過公開招標(biāo)的方式選擇有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的施工單位，倒排工期趕進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)示范片區(qū)生活污水達(dá)標(biāo)排放、處理率不低于60%；借助“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清理干道兩側(cè)環(huán)境”的“四清”工程，鞏固提升農(nóng)村環(huán)境連片整治成效。

來源：江蘇省環(huán)保廳網(wǎng)站

第四篇：農(nóng)村環(huán)境連片整治情況匯報(bào)

九龍江北溪XX鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治情況匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，是解決突出環(huán)境問題、保障民生的迫切需要，是一項(xiàng)利國(guó)利民、為民辦實(shí)事的“民心工程”。在省、市環(huán)保部門的支持和指導(dǎo)下，我區(qū)XX鎮(zhèn)榮幸被列入全省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范片區(qū)。項(xiàng)目實(shí)施一年多來，我區(qū)全方位支持XX鎮(zhèn)狠抓九龍江北溪XX鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，目前已全部完成整治項(xiàng)目建設(shè)，并初步投入使用，取得了階段性成效。下面，我就九龍江北溪XX鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目工作情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)：

九龍江北溪XX鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項(xiàng)目總投資1513萬元，其中：中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金750萬元，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金560萬元，地方財(cái)政自籌203萬元。該工程涉及12個(gè)村，受益人口30701人。該項(xiàng)目分別從污水處理工程（含生活污水）、農(nóng)村生活污水配套管網(wǎng)工程、垃圾收集、飲用水水源保護(hù)工程和村容村貌整治工程等五個(gè)方面進(jìn)行工程建設(shè)，不斷改善九龍江水環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村人居生活環(huán)境。我們主要做法與成效是：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

為確保示范工程抓出成效，區(qū)政府高度重視，成立了 1

項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)整治示范工作實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作。制定印發(fā)實(shí)施方案，下達(dá)工作責(zé)任書，XX鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保站，健全鎮(zhèn)、片、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，確保工程項(xiàng)目有專人管理、推動(dòng)和落實(shí)。

二、強(qiáng)化工程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量

為保證工程質(zhì)量經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)，我區(qū)持續(xù)強(qiáng)化對(duì)工程論證、招投標(biāo)、資金使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。

1、嚴(yán)格項(xiàng)目科學(xué)論證。2010年6月份委托XX市工程咨詢中心制定《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，獲得專家認(rèn)同并確定項(xiàng)目后，委托福建省環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)院專家進(jìn)行實(shí)地考察，反復(fù)論證，制定《項(xiàng)目實(shí)施方案》，做足工程的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

2、嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)。實(shí)施方案通過后，依法公開招投標(biāo)，實(shí)行分段招標(biāo)政策，以漳濱和石洲村為試點(diǎn)單位，五個(gè)人工濕地捆綁進(jìn)行招標(biāo)，配套納污管網(wǎng)分五個(gè)片區(qū)進(jìn)行招標(biāo)。在工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、政府采購(gòu)等環(huán)節(jié)上，精確預(yù)算，透明公開。

3、建立項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ?。嚴(yán)格按照《福建省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金管理暫行辦法》的要求，實(shí)行“專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩?，認(rèn)真執(zhí)行工程進(jìn)度報(bào)表撥款制度，做到項(xiàng)目計(jì)劃與資金撥付同步進(jìn)行。督促財(cái)政、計(jì)劃、監(jiān)察、審計(jì)等部門定期或不定期對(duì)工程資金進(jìn)行檢查，確保專款專用。加強(qiáng)公示管理，確保合法合規(guī)。嚴(yán)格按照“建立農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目公示制度”的有關(guān)要求，加強(qiáng)公示，各項(xiàng)目比選結(jié)果均在區(qū)政府網(wǎng)站及鎮(zhèn)公告欄進(jìn)行公示，接受監(jiān)督，確保合法合規(guī)。加強(qiáng)督促檢查，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，組織成員單位，深入項(xiàng)目實(shí)施村督促檢查，分析查找并實(shí)地解決現(xiàn)實(shí)存在的困難和問題，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

三、強(qiáng)化后續(xù)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制

為確保工程按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，我區(qū)政府幾次組織環(huán)保、財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利等單位、聘請(qǐng)專家對(duì)工程施工情況進(jìn)行督促，及時(shí)提出薄弱環(huán)節(jié)的整改措施，確保施工進(jìn)度。從建立長(zhǎng)效管理機(jī)制著眼，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政對(duì)有濕地的五個(gè)村每年分別補(bǔ)助20000元，無濕地的七個(gè)村每年補(bǔ)助12000元，督促各村做好積極渠道、隔柵設(shè)施等日常清理、維護(hù)工作，并與XX市綠佳潔物業(yè)服務(wù)公司簽訂清掃保潔承包合同，負(fù)責(zé)道路清掃、垃圾收集、清運(yùn)等工作，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。我們還結(jié)合九龍江流域水環(huán)境養(yǎng)殖業(yè)整治，通過環(huán)保知識(shí)宣傳，逐步規(guī)范農(nóng)村生活垃圾堆放點(diǎn)、進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村生活污水的有序排放等相關(guān)舉措，逐步改善轄區(qū)環(huán)境和九龍江水環(huán)境狀況，逐步健全農(nóng)村環(huán)境管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力。

在省、市領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保部門的大力支持下，我區(qū)九龍江北溪XX鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)整治工作已全部完成，主

體工程全部進(jìn)入運(yùn)行調(diào)試階段。其中新建污水管道7193米，合流渠道11364.1米清淤并加蓋，新增6座人工濕地污水處理設(shè)施（日處理污水能力2650噸），2座化糞池+氧化塘污水處理設(shè)施（日處理污水能力140噸），建設(shè)水源保護(hù)安全圍網(wǎng)230米，建設(shè)垃圾收集池222個(gè)，垃圾箱483個(gè)，村容村貌整治（修復(fù)面積3100平方米、垃圾清運(yùn)4250立方米、池塘整治10個(gè)），采購(gòu)人力三輪保潔車46輛。同時(shí)通過XX市環(huán)境監(jiān)測(cè)站水、氣監(jiān)測(cè)，基本符合竣工環(huán)保驗(yàn)收要求。

下一步，我區(qū)將以此次工程驗(yàn)收為動(dòng)力，把上級(jí)的部署要求貫徹執(zhí)行到位，繼續(xù)加大投入，以農(nóng)村環(huán)保為主線、多渠道整合資金、逐步完善環(huán)保設(shè)施建設(shè)的投入機(jī)制。持續(xù)強(qiáng)化舉措，加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，加大宣傳引導(dǎo)力度，提升環(huán)境管理水平。不斷完善環(huán)保長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步深化整治活動(dòng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)日常管護(hù)工作，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村環(huán)境連片整治的成果，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作，加快國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建步伐。

第五篇：農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目匯報(bào)材料

**村農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目匯報(bào)材料

按照鎮(zhèn)黨委的總體部署，我村被確定為**年環(huán)境整治工作達(dá)標(biāo)村。年初以來，我村支委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，使鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境有了新起色，鄉(xiāng)容村貌有了新改觀，為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步營(yíng)造了良好的環(huán)境。

一、環(huán)境整治基本概況

**社區(qū)作為**鎮(zhèn)宅俊村亮點(diǎn)工程，自**年**月納入**市農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃實(shí)施以來，總投資**萬元，其中中央投資**萬元，省配套**萬元，地方配套**萬元，整合其他部門涉農(nóng)資金**萬元，村民集資**萬元。

二、環(huán)境整治工作開展情況

年初以來，我們按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一要求，結(jié)合本村實(shí)際確立了“打造清潔鄉(xiāng)村，建設(shè)文明家園”的總體思路，同時(shí)提出了“突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，逐步完善，鞏固提高”的工作方針。經(jīng)過近一年的努力，鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作取得了顯著成效：本項(xiàng)目服務(wù)人口2600人，占地2平方公里，建設(shè)主管網(wǎng)300米、支管網(wǎng)1500米、生態(tài)穩(wěn)定塘1個(gè)、配置垃圾箱5個(gè)、轉(zhuǎn)運(yùn)車3輛、垃圾池6個(gè)。本項(xiàng)目的建成可以從源頭上改善農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)狀，垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率100%，生活垃圾無害化處理率≥70%，生活污水處理率≥

60%。村委會(huì)與村民簽訂了環(huán)境保護(hù)村規(guī)民約，建立了長(zhǎng)效保潔機(jī)制，責(zé)任到人。

三、存在問題

隨著環(huán)境整治工作不斷深入，我村村容村貌有了明顯改觀，但與上級(jí)的要求還有一定的差距。

一是個(gè)別干部群眾思想認(rèn)識(shí)還存在不到位問題，活動(dòng)開展得不平衡。部分干部群眾還存在認(rèn)識(shí)不清、辦法不多、措施不夠有力的問題，群眾主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)。

二是由于我村財(cái)力有限，致使環(huán)境管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，綠化、硬化程度不高。建議鎮(zhèn)黨委加大專項(xiàng)資金投入力度，實(shí)行資金報(bào)批制，扶持村級(jí)興建環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施。

四、明年工作打算

2012年，我們將以黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神為指針，以《城鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》為依據(jù)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”的要求，認(rèn)真汲取2011年的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制和資金補(bǔ)助機(jī)制，確保我村高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成環(huán)境整治任務(wù)。

一是在責(zé)任落實(shí)上下功夫，全面約束干部群眾。層層簽訂責(zé)任狀，使我村干部常思環(huán)境整治之事，常務(wù)環(huán)境整治之實(shí)。進(jìn)一步修改完善《村規(guī)民約》，將群眾環(huán)境整治行為與

資源發(fā)包、小額信貸信用戶評(píng)比結(jié)合起來，并組織干部群眾外出參觀學(xué)習(xí)，真正調(diào)動(dòng)起群眾積極性。

二是在推進(jìn)機(jī)制上下功夫，確保環(huán)境整治活動(dòng)不反彈。全面實(shí)行實(shí)名播報(bào)制，并實(shí)行隨機(jī)抽查、考評(píng)制，推動(dòng)環(huán)境整治工作的縱深開展。

三是在典型示范上下功夫，盡快掀起活動(dòng)高潮。以村級(jí)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，評(píng)選“黨員清潔衛(wèi)生戶”，擴(kuò)大典型示范覆蓋面，提高典型示范水平。

四是在街道道整治上下功夫，柴糞全面出村，并得到有效利用。

五是在資金補(bǔ)助上下功夫，協(xié)調(diào)各項(xiàng)目資金，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

六是將大力宣傳環(huán)保意識(shí)，深入開展農(nóng)村環(huán)境連片整治軟件設(shè)施建設(shè)。