第一篇：珠海學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃（大全）

珠海市學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）（征求意見稿）

為進(jìn)一步落實(shí)《教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見》（教基〔2017〕3號(hào)）、《省教育廳 省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳 省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)廣東省發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃的通知》（粵教基〔2017〕14號(hào)）等文件精神，在總結(jié)《珠海市學(xué)前教育第二期三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》的基礎(chǔ)上，特制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

一、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2020年，有序擴(kuò)大公辦幼兒園比例及學(xué)位供給能力，積極扶持普惠性民辦幼兒園，無(wú)證辦園基本消除，辦園行為普遍規(guī)范，學(xué)前教育服務(wù)保障能力及水平明顯提升，基本建成廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

（二）具體目標(biāo)

1.全面普及學(xué)前教育。2018-2020年，學(xué)前三年毛入園率穩(wěn)定在100%以上，滿足本市適齡兒童接受學(xué)前教育的需求。

2.增加普惠性資源供給。大力發(fā)展公辦幼兒園，逐步構(gòu)建公民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，到2020年，全市公辦幼兒園占比達(dá)30%以上。積極扶持普惠性民辦幼兒園，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)80%以上。積極擴(kuò)大公益性普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例）達(dá)85%以上。

3.科學(xué)合理布局學(xué)前教育資源。到2020年，全市每個(gè)街道至少舉辦1所以上規(guī)范化公辦幼兒園，每個(gè)鎮(zhèn)（不含萬(wàn)山區(qū)所轄鎮(zhèn)）至少建成2所以上規(guī)范化公辦鎮(zhèn)中心幼兒園；常住人口規(guī)模4000人以上的行政村至少舉辦1所規(guī)范化普惠性幼兒園。

4.確保學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入。各區(qū)政府要將學(xué)前教育列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加大財(cái)政投入力度，新增財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先向?qū)W前教育傾斜，保障學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)教育經(jīng)費(fèi)比例逐年提高。

5.加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)。到2020年，各區(qū)（除橫琴新區(qū)、萬(wàn)山區(qū)外）逐步配備1名以上學(xué)前教育專職教研員，落實(shí)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作，指導(dǎo)各幼兒園開展常態(tài)化教科研活動(dòng)；到2020年，各區(qū)實(shí)現(xiàn)幼兒園園長(zhǎng)和專任教師100%持證上崗，各區(qū)大專以上學(xué)歷幼兒園專任教師比例達(dá)到85%以上，取得專業(yè)技術(shù)職稱的教師比例進(jìn)一步提高；2018-2020年，各區(qū)對(duì)幼兒園從業(yè)人員完成新一輪全員培訓(xùn)。

6.提升幼兒園辦園質(zhì)量。到2020年，各區(qū)規(guī)范化幼兒園比例達(dá)95%以上，基本消除無(wú)證辦園；各區(qū)省、市一級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)40%以上，等級(jí)幼兒園覆蓋率達(dá)80%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）確保公益普惠資源供給?？茖W(xué)合理布局，多種形式大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體、企事業(yè)單位、高校、部隊(duì)等開辦公辦幼兒園；積極鼓勵(lì)、扶持社會(huì)力量舉辦普惠性民辦幼兒園；抓實(shí)新建小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、移交及舉辦成公辦幼兒園等各項(xiàng)工作，確保建成一所即舉辦一所。

（二）深化體制機(jī)制改革。理順管理體制，落實(shí)各區(qū)政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用。理順機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)街道辦、村集體、企事業(yè)單位辦園體制。建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展及與公益普惠要求相適應(yīng)的學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，確保學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入。深化學(xué)前師資工資待遇保障機(jī)制、補(bǔ)充機(jī)制和培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提升幼兒園教師待遇和幸福感，提高幼兒園教師專業(yè)化水平，穩(wěn)定幼兒園教師隊(duì)伍。

（三）提升辦園水平及保教質(zhì)量。依法取締無(wú)證幼兒園，確保學(xué)齡前兒童享受安全、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。堅(jiān)持正確的辦園方向，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教并重，養(yǎng)成良好的品德與行為習(xí)慣，鍛煉幼兒健康的體魄，激發(fā)幼兒探究興趣，培養(yǎng)積極的交往與合作能力，促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展。完善幼兒園辦園水平及保教質(zhì)量評(píng)估體系，落實(shí)學(xué)前教育督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，加強(qiáng)學(xué)前教育教科研力量，支持、推動(dòng)幼兒園等級(jí)化、特色化發(fā)展。

三、具體措施

（一）合理規(guī)劃學(xué)前教育資源

1.科學(xué)編制學(xué)前教育專項(xiàng)規(guī)劃。各區(qū)（功能區(qū)）要按照2020年公辦幼兒園占比30%的目標(biāo)，在科學(xué)測(cè)算學(xué)位需求的基礎(chǔ)上，確定每年度公立幼兒園建設(shè)計(jì)劃，做到一區(qū)一規(guī)劃（香洲區(qū)統(tǒng)籌橫琴新區(qū)、保稅區(qū)和高新區(qū)規(guī)劃，金灣區(qū)統(tǒng)籌高欄港區(qū)規(guī)劃，斗門區(qū)統(tǒng)籌本區(qū)規(guī)劃）。各區(qū)（管委會(huì)）要建立工作臺(tái)賬和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，由規(guī)劃區(qū)于2018年6月15日前分別上報(bào)市政府審核。

2.推進(jìn)民辦幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展。積極引導(dǎo)民辦幼兒園規(guī)范辦園、優(yōu)質(zhì)辦園、個(gè)性化辦園，穩(wěn)妥有序推進(jìn)民辦幼兒園分類管理改革。

（二）完善學(xué)前教育財(cái)政投入長(zhǎng)效機(jī)制

3.各區(qū)要按照《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2017〕9號(hào)）要求，切實(shí)將普惠性學(xué)前教育納入基本公共服務(wù)體系，落實(shí)區(qū)政府對(duì)學(xué)前教育發(fā)展的主導(dǎo)作用，將學(xué)前教育列入財(cái)政預(yù)算，建立與管理體制相適應(yīng)的生均撥款、收費(fèi)、資助一體化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

4.市財(cái)政每年安排學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不少于2000萬(wàn)元，主要用于支持各區(qū)扶持普惠性民辦幼兒園、骨干師資培訓(xùn)、學(xué)前教育宣傳月等大型活動(dòng)及園長(zhǎng)工作室和教師工作室建設(shè)。

5.按照《珠海市新一輪財(cái)政管理體制改革實(shí)施方案》（珠府〔2014〕89號(hào)）規(guī)定，市財(cái)政繼續(xù)對(duì)各區(qū)新建公辦幼兒園予以補(bǔ)助，金灣區(qū)、斗門區(qū)補(bǔ)助60%，其他區(qū)補(bǔ)助40%，并適當(dāng)向香洲區(qū)傾斜。對(duì)各區(qū)通過(guò)回收、改擴(kuò)建、購(gòu)買等方式舉辦公辦幼兒園（含公辦班）的，市財(cái)政按同類標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。

6.繼續(xù)落實(shí)對(duì)首次通過(guò)等級(jí)評(píng)估的幼兒園予以獎(jiǎng)勵(lì)，省一級(jí)50萬(wàn)元/所，由市財(cái)政支付；市一級(jí)10萬(wàn)/所，區(qū)一級(jí)3萬(wàn)/所，由幼兒園所在區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，各區(qū)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際財(cái)力情況，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。除一次性獎(jiǎng)勵(lì)外，各區(qū)繼續(xù)按照不低于300元/生/年的標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)３年進(jìn)行補(bǔ)助，用于補(bǔ)充辦園公用經(jīng)費(fèi)。

7.市財(cái)政繼續(xù)對(duì)在職在崗幼兒園教師學(xué)歷進(jìn)修予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)入學(xué)時(shí)間的規(guī)定由原來(lái)的2018年9月前延長(zhǎng)到2020年12月底，在取得學(xué)歷證書后由市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

8.各區(qū)繼續(xù)對(duì)在公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園工作滿3年的持證上崗合同制聘用保教人員，給予每人每月不低于300元的長(zhǎng)期從教津貼。鼓勵(lì)各區(qū)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

9.根據(jù)省定政策并結(jié)合珠海實(shí)際，繼續(xù)對(duì)本省3-6歲常住人口家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前兒童、孤兒和殘疾兒童予以入園資助，資助標(biāo)準(zhǔn)在省定標(biāo)準(zhǔn)1000元/生/學(xué)年基礎(chǔ)上提高到2000元/生/學(xué)年，資助資金按照學(xué)籍隸屬關(guān)系由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

10.繼續(xù)支持幼兒園一體化聯(lián)盟發(fā)展，每加盟一所聯(lián)盟園，由市財(cái)政對(duì)領(lǐng)銜園予以20萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助。

11.各區(qū)要繼續(xù)確?，F(xiàn)有公辦幼兒園（含鎮(zhèn)中心幼兒園）每所每年安排不低于50萬(wàn)元資金用于基建維修及教育教學(xué)設(shè)備添?yè)Q等，并實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)。

（三）大力發(fā)展公辦幼兒園 12.依法有序驗(yàn)收、接收和使用小區(qū)配套幼兒園。各區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)居住小區(qū)公共配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和移交管理的通知》（珠規(guī)建管﹝2015﹞11號(hào)）要求，嚴(yán)格落實(shí)小區(qū)配套幼兒園驗(yàn)收、移交和使用等相關(guān)文件要求，開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治，對(duì)未按規(guī)定建設(shè)或移交、沒有辦成公辦幼兒園的要全面整改，2018年底前整改到位。

13.鼓勵(lì)支持、推動(dòng)落實(shí)駐珠高校與政府合作舉辦公辦或普惠性質(zhì)的幼兒園，具體方案由各區(qū)制定。

14.有計(jì)劃回收原國(guó)有、集體資產(chǎn)辦園。原則上，對(duì)于資產(chǎn)國(guó)有的民辦幼兒園必須舉辦成公辦幼兒園。鼓勵(lì)將閑置的村集體資產(chǎn)優(yōu)先舉辦成公辦幼兒園。

15.在有條件的區(qū)嘗試將現(xiàn)有小學(xué)、初中校園內(nèi)分割不少于1800㎡土地，按照不少于6個(gè)班的最低規(guī)模配建公辦幼兒園（按照我省規(guī)范園建設(shè)最低標(biāo)準(zhǔn)），用于補(bǔ)充公辦園學(xué)位。

16.積極探索合理布點(diǎn)，鼓勵(lì)“一園多址”，探索在沒有配套建設(shè)的住宅小區(qū)利用一樓場(chǎng)地補(bǔ)充興辦公辦幼兒園或園區(qū)，管理納入現(xiàn)行就近的公辦園作為一個(gè)教學(xué)點(diǎn)，以增加公辦園學(xué)位，讓更多的適齡兒童就近入讀公辦園。

（四）積極扶持普惠性民辦幼兒園

17.加大認(rèn)定力度。各區(qū)要貫徹落實(shí)《廣東省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法》，繼續(xù)加大對(duì)普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定力度，逐年認(rèn)定和扶持一批普惠性民辦幼兒園。

18.加大財(cái)政扶持力度。各區(qū)要對(duì)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園予以辦園補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于省一級(jí)5萬(wàn)元/班/年、市一級(jí)4萬(wàn)元/班/年、區(qū)一級(jí)3萬(wàn)元/班/年、未評(píng)級(jí)規(guī)范化2萬(wàn)元/班/年，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的70%資金用于不斷提高教職工福利待遇，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的30%資金用于補(bǔ)充辦園公用經(jīng)費(fèi)，不得用于抵頂原有工資支出。

19.加大政策傾斜力度。各區(qū)要在免費(fèi)師資培訓(xùn)、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、保教人員長(zhǎng)期從教津貼等方面對(duì)普惠性民辦幼兒園予以傾斜。

（五）強(qiáng)化幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)

20.健全準(zhǔn)入制度。各區(qū)要在師德規(guī)范、學(xué)歷達(dá)標(biāo)、專業(yè)合格、持證上崗等方面把好入口關(guān)，健全幼兒園從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。

21.保障教師編制。各區(qū)要建立公辦幼兒園在編教師穩(wěn)定補(bǔ)充機(jī)制，采取核定編制、統(tǒng)一招考管理、統(tǒng)籌分配的方式及時(shí)補(bǔ)充合格師資。

22.保障教師待遇和權(quán)益。一是各區(qū)要將公辦幼兒園非在編教師工資參照義務(wù)教育階段臨聘教師標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，保障公辦幼兒園臨聘教師工資待遇。二是各區(qū)要完善民辦幼兒園教師工資指導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園依法保障教師工資待遇。三是各區(qū)要保障公辦幼兒園非在編教師和民辦幼兒園教師在職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、培養(yǎng)培訓(xùn)、教研提升等方面享有的權(quán)利。每年要按照規(guī)定學(xué)時(shí)落實(shí)幼兒園教師全員培訓(xùn)。

23.加強(qiáng)學(xué)前教育名教師、青年骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)及園長(zhǎng)工作室、教師工作室建設(shè)力度。市財(cái)政學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)繼續(xù)按照每個(gè)園長(zhǎng)工作室10萬(wàn)元/周期、幼兒園教師工作室5萬(wàn)元/周期標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)資金，用于跟崗人員培養(yǎng)及承擔(dān)全市保教人員全員培訓(xùn)任務(wù)。

（六）加強(qiáng)學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)管

24.依法取締無(wú)證辦園。各區(qū)要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)“改造一批、合并一批、托管一批、關(guān)閉一批”的辦法，依法取締無(wú)證幼兒園，清理整頓無(wú)證幼兒辦學(xué)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，消除安全隱患，確保學(xué)齡前兒童享受安全、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

25.嚴(yán)格落實(shí)審批和年檢制度。各區(qū)要嚴(yán)格幼兒園審批制度，嚴(yán)格落實(shí)幼兒園年檢制度，加強(qiáng)對(duì)幼兒園辦園條件、管理水平、科學(xué)保教、安全衛(wèi)生、員工資質(zhì)、工資待遇、規(guī)范收費(fèi)等全方面動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)不合格的幼兒園要限期整改。

26.加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)。各區(qū)要積極落實(shí)《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》，落實(shí)督學(xué)責(zé)任制度，依照有關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)幼兒園規(guī)范辦園行為、實(shí)施科學(xué)保教的指導(dǎo)，杜絕幼兒園“小學(xué)化”傾向，促進(jìn)幼兒園自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

27.推進(jìn)信息化發(fā)展。優(yōu)化幼兒園信息化環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，提升幼兒園信息化管理水平。

四、組織實(shí)施

(一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)人民政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，切實(shí)把學(xué)前教育發(fā)展擺在突出位置，把三期計(jì)劃的實(shí)施列入政府工作的重要議事日程和相關(guān)部門年度任務(wù)，落實(shí)發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、制定實(shí)施細(xì)則、擬定建設(shè)計(jì)劃,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）落實(shí)工作職責(zé)。教育部門負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同有關(guān)部門編制專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施，履行教師的招聘錄用、職稱評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)教職工編制的核定和管理。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)幼兒園教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)。市、區(qū)財(cái)政部門根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)，按照各自職責(zé)，切實(shí)做好資金安排工作，落實(shí)財(cái)政資金投入。國(guó)土部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保障幼兒園學(xué)校建設(shè)用地，做好土地儲(chǔ)備、供應(yīng)、核實(shí)、確權(quán)和發(fā)放土地使用證等工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，確保配套設(shè)施按照標(biāo)準(zhǔn)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收交付使用。

（三）建立推進(jìn)機(jī)制。對(duì)各區(qū)三期行動(dòng)計(jì)劃主要目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)行季報(bào)制度：一是幼兒園新增變動(dòng)、公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園建設(shè)及普惠性幼兒園占比、覆蓋率情況；二是規(guī)范化幼兒園建設(shè)及無(wú)證辦園清理整治情況；三是等級(jí)幼兒園新增及占比情況；四是財(cái)政投入情況；五是專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)、專業(yè)合格、持證上崗情況；六是幼兒園從業(yè)人員全員培訓(xùn)情況。各區(qū)于每季度最后一個(gè)月25日前將情況報(bào)送市教育局。

（四）加強(qiáng)督查考核。建立對(duì)各區(qū)督導(dǎo)檢查和問(wèn)責(zé)機(jī)制，市對(duì)各區(qū)三期行動(dòng)計(jì)劃的編制、實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，將三期行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況納入對(duì)市縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo)。自2018年起實(shí)行年度通報(bào)制度，定期公布各區(qū)學(xué)前教育發(fā)展情況和財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入情況。各區(qū)要按照國(guó)家、省、市目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)本區(qū)實(shí)際，科學(xué)編制本區(qū)三期行動(dòng)計(jì)劃，并經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，于2018年7月底前報(bào)市教育局備案。

第二篇：東西湖區(qū)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃

東西湖區(qū)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃

（2017—2020年）

為推進(jìn)我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展，加快創(chuàng)建湖北省學(xué)前教育示范區(qū)，根據(jù)國(guó)家、省、市中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要和《武漢市第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020）》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)相繼制訂并實(shí)施了第一、二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，著力將擴(kuò)資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、建機(jī)制、提質(zhì)量作為主攻方向，緩解適齡兒童“入園難、入園貴”問(wèn)題取得了階段性成果，學(xué)前教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量有了很大提高。2011年至2016年，我區(qū)幼兒園數(shù)量從74所增加到108所，在園兒童人數(shù)從13854人增加到18755人，專任教師從658人增加到1281人，學(xué)前三年教育毛入園率從70%提高到85.7%。公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童占比達(dá)到80%，88所幼兒園成為等級(jí)幼兒園。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)學(xué)前教育仍是整個(gè)國(guó)民教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。學(xué)前教育的布局結(jié)構(gòu)、保障水平、師資隊(duì)伍、辦園質(zhì)量，與中心城區(qū)的發(fā)展水平相比，與東西湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，與人民群眾對(duì)公平優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求相比，尚存在差距，學(xué)前教育仍處于補(bǔ)齊短板的關(guān)鍵期。

隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，外來(lái)和流動(dòng)人口的增加，特別是城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快、二孩政策的落地，未來(lái)幾年，我區(qū)適齡兒童入園需求仍將保持較快增長(zhǎng)趨勢(shì)。因此。制定并實(shí)施新一輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)于進(jìn)一步提升學(xué)前教育整體水平，加快實(shí)現(xiàn)湖北省學(xué)前教育示范區(qū)，辦好讓人民滿意的教育，具有十分重要的意義。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2020年，我區(qū)學(xué)前教育公益普惠程度、公平普及程度、均衡優(yōu)質(zhì)程度、發(fā)展保障程度、群眾滿意程度持續(xù)提高，建成與東西湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到湖北省學(xué)前教育示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，成為示范區(qū)。

（二）具體目標(biāo)

1.全面普及學(xué)前三年教育。到2020年，我區(qū)學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到92%以上。

2.全面提高公益普惠性幼兒園覆蓋率。到2020年，我區(qū)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童比例達(dá)到85%以上。

3.全面優(yōu)化學(xué)前教育師資隊(duì)伍。到2020年，我區(qū)各級(jí)各類幼兒園按照教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（教師[2013]1號(hào)）要求配足配齊教職工，基本實(shí)現(xiàn)幼兒園專任教師全員持證上崗。建 2 立健全公辦幼兒園、民辦幼兒園教師收入正常增長(zhǎng)機(jī)制和待遇保障機(jī)制。

4.全面提升學(xué)前教育質(zhì)量。到2020年，學(xué)前教育發(fā)展水平達(dá)到湖北省學(xué)前教育示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。三級(jí)及以上幼兒園占學(xué)前教育資源總量的比例達(dá)到85%以上。參加市級(jí)學(xué)前教育發(fā)展共同體，參與幼兒園數(shù)量擴(kuò)大至30所左右。

三、主要措施

（一）優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，增加學(xué)位供給

1.加強(qiáng)規(guī)劃布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化《武漢市東西湖區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》的落實(shí)，按照“政府主導(dǎo)、公辦普惠為主、社會(huì)參與、適度個(gè)性化”的要求，逐步完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。將“加快擴(kuò)大公辦資源、努力增加優(yōu)質(zhì)普惠性民辦幼兒園”作為落實(shí)規(guī)劃布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，不斷提升公益普惠性幼兒園總量和覆蓋率，切實(shí)滿足適齡兒童入園需求。

2.優(yōu)先發(fā)展公辦幼兒園。發(fā)揮公辦幼兒園提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的主體作用。擴(kuò)大公辦幼兒園辦園規(guī)模，持續(xù)推進(jìn)公辦幼兒園新（改、擴(kuò)）建工程。落實(shí)國(guó)家、省、市要求住宅區(qū)配建幼兒園的政策，建立政府主導(dǎo)，各相關(guān)部門履行各自職責(zé)的小區(qū)配建幼兒園管理機(jī)制。區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)在編制、審核新建住宅小區(qū)和舊城改造、新建詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)符合幼兒園布局規(guī)劃，并征得教育行政主管部 3 門的同意，保證幼兒園布局規(guī)劃的可行性；區(qū)國(guó)土規(guī)劃部門負(fù)責(zé)幼兒園布局規(guī)劃的用地控制，保證幼兒園布局規(guī)劃的區(qū)位及用地范圍，特別是對(duì)新建住宅區(qū)（舊改區(qū)）配套幼兒園應(yīng)該明確土地獲取、規(guī)劃審批等方面的內(nèi)容；城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)在審批開發(fā)建設(shè)單位施工許可證和售房許可等內(nèi)容中，審核其是否按政策配建及移交幼兒園；區(qū)教育局負(fù)責(zé)幼兒園布局規(guī)劃的具體實(shí)施、指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)于配套建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)前教育設(shè)施，實(shí)現(xiàn)其與住宅區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。根據(jù)實(shí)施方案，需要單獨(dú)選址新（擴(kuò)）建幼兒園，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園工作專項(xiàng)整治，對(duì)沒有按照規(guī)定建設(shè)或者移交、沒有辦成公辦幼兒園或者普惠性民辦幼兒園的要全面整改，并于2018年底之前整改到位。在適齡兒童密集且幼兒園建設(shè)速度短期內(nèi)難以滿足入園需求的區(qū)域，科學(xué)整合存量教育資源，區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理部門要對(duì)閑置的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，充分利用閑置中小學(xué)校校舍和可用的其他國(guó)有資產(chǎn)，通過(guò)改（擴(kuò)）建等方式擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。

3.大力發(fā)展街道（辦事處）幼兒園。完善街道（辦事處）公辦幼兒園網(wǎng)絡(luò)體系，全面實(shí)現(xiàn)每一個(gè)街道（辦事處）建設(shè)1所獨(dú)立建制公辦中心幼兒園。要利用街道新農(nóng)村建設(shè)、拆村并點(diǎn)的還建小區(qū)配建幼兒園資源，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)大隊(duì)（社區(qū)）公辦幼兒園建設(shè)，設(shè)立中心幼兒園分園、教學(xué)點(diǎn)、聯(lián)村辦園等模式。

4.積極支持民辦幼兒園發(fā)展。通過(guò)稅費(fèi)減免、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等優(yōu)惠政策，支持民辦幼兒園發(fā)展。采取派駐公辦幼兒園教師、給予適當(dāng)補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。做好普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、補(bǔ)助、監(jiān)管工作，逐年扶持一批普惠性民辦幼兒園，持續(xù)擴(kuò)大普惠性民辦幼兒園在民辦幼兒園總量中的比例，努力向老百姓和適齡兒童提供更加公平、更低收費(fèi)、更高質(zhì)量的普惠性服務(wù)。

5.強(qiáng)化困境兒童學(xué)前教育保障。支持普通幼兒園創(chuàng)造條件接收學(xué)前“三類”（視力、聽力、智力）殘疾兒童入園，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)造條件，滿足農(nóng)民工隨遷子女、留守兒童、家庭貧困兒童等接受普惠性學(xué)前教育需求。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造專業(yè)師資

1.完善幼兒園教師核編補(bǔ)充機(jī)制。按照教育部制發(fā)的《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（教師[2013]1號(hào)）和市編制人事工作要求，依據(jù)崗位分類核定教職工編制和用人額度。根據(jù)公辦幼兒園需要，加大公開招聘、定向培養(yǎng)、以薪養(yǎng)崗力度，加快補(bǔ)齊配足教職工。民辦幼兒園要參照公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工，并實(shí)行自主聘用、勞動(dòng)合同管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園園長(zhǎng)教師持證上崗制度。堅(jiān)持將幼兒園教職工配備情況作為幼兒園審批、年檢和辦園水平認(rèn)定的重要內(nèi)容。

2.加大師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度。按照普及學(xué)前三年教育的要求，構(gòu)建幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)支持體系。堅(jiān)持師德師能并重，提高師資隊(duì)伍質(zhì)量。積極依托在漢高校、職業(yè)學(xué)校和教師進(jìn)修學(xué)校等，擴(kuò)大幼兒園園長(zhǎng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模，拓寬師資補(bǔ)充渠道，增加幼兒教師數(shù)量。進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)體制機(jī)制，按照《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，對(duì)公辦和民辦教師全員培訓(xùn)，提升師資隊(duì)伍專業(yè)水平。將幼兒園骨干教師培訓(xùn)列入市、區(qū)教師培訓(xùn)專項(xiàng)。按需施訓(xùn)，按照項(xiàng)目足額保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。到2020年底之前，對(duì)我區(qū)各級(jí)各類幼兒園園長(zhǎng)、管理人員、教師和保育員等完成新一輪全員性、分層次專業(yè)培訓(xùn)。

3.加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)。在教師、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀班主任等評(píng)選中，適當(dāng)向優(yōu)秀幼兒園教師傾斜。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)，定期選派優(yōu)秀學(xué)前教育管理人員和骨干教師參加出國(guó)（境）研修培訓(xùn)。

4.深化人事制度改革。以全市中小學(xué)幼兒園教師人事制度改革為契機(jī)，推進(jìn)公辦幼兒園教師職稱評(píng)聘工作。完善公辦幼兒園教師招聘辦法。加強(qiáng)幼兒園保教人員均衡配置，在崗位設(shè)置、培養(yǎng)培訓(xùn)、骨干配備等方面加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和薄弱幼兒園的扶持力度。積極探索教育部門辦幼兒園教師區(qū)管園用和管理人員、骨干教師合理流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)公辦幼兒園管理人員和骨干教師到民辦幼兒園交流。實(shí)施幼兒園教師資格定期注冊(cè)制度，探索教師能進(jìn)能出的機(jī)制。

（三）推進(jìn)依法治園，提升治理能級(jí)

1.落實(shí)學(xué)前教育常態(tài)治理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《幼兒園工作規(guī)程》（教育部令第39號(hào)）和《武漢市學(xué)前教育管理辦法》（市人民政府令第253號(hào)），全面推進(jìn)依法辦園、依法治園。切實(shí)規(guī)范幼兒園審批、收費(fèi)、招生、編班等行為，促進(jìn)學(xué)前教育公平。推進(jìn)幼兒園規(guī)章制度建設(shè)，成立幼兒家長(zhǎng)委員會(huì)，落實(shí)教職工（代表）大會(huì)相關(guān)工作制度。分步治理幼兒園大班額。

2.強(qiáng)化幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管。堅(jiān)持幼兒園年檢公示制度，加強(qiáng)辦園水平認(rèn)定工作，鼓勵(lì)有條件的幼兒園提高辦園等級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)示范幼兒園。切實(shí)履行政府對(duì)轄區(qū)幼兒園的監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。健全民辦幼兒園分類管理和無(wú)證幼兒園管理協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確學(xué)前教育工作聯(lián)席會(huì)議組成部門責(zé)任，建立差別化政策體系。健全學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)籍管理。

3.切實(shí)維護(hù)幼兒園安全穩(wěn)定。牢固樹立安全首位觀念，以平安校園建設(shè)為載體，全面提升幼兒園人防物防技防水平。完善幼兒園安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，深化幼兒園周邊環(huán)境治安綜合治理，筑牢幼兒園安全防護(hù)體系。堅(jiān)持把幼兒園衛(wèi)生保健工作納入公共衛(wèi)生安全的重要內(nèi)容，做好幼兒園膳食營(yíng)養(yǎng)、健康檢查、疾病防控等工作。強(qiáng)化幼兒園校車安全管理，按照就近入園的原則，依法逐步取消除邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)以外的幼兒園校車。落實(shí)教職工健康 7 狀況定期檢查、思想狀況滾動(dòng)調(diào)查和幼兒園安全穩(wěn)定隱患排查制度，切實(shí)把不穩(wěn)定不安全因素消除在萌芽狀態(tài)。

（四）堅(jiān)持保教并重，提升教育質(zhì)量

1.深化幼兒園課程改革。遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，面向全體兒童，綜合安排健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)各領(lǐng)域的教育內(nèi)容，滲透于幼兒園一日生活的各項(xiàng)活動(dòng)中，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，創(chuàng)設(shè)與教育相適應(yīng)的良好環(huán)境。堅(jiān)決糾正和防止幼兒園課程超載、缺失及小學(xué)化傾向。

2.開展醫(yī)教結(jié)合實(shí)踐。突出保育教育并重，強(qiáng)化教育、衛(wèi)生計(jì)生等部門的協(xié)同，深入研究3-6歲兒童身心發(fā)展的規(guī)律與特點(diǎn)，實(shí)施科學(xué)的保育教育。逐步探索建立本區(qū)0-3歲嬰幼兒早教指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，逐步構(gòu)建形成早教指導(dǎo)服務(wù)體系。

3.開展學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。建立由教育、衛(wèi)生計(jì)生等部門共同參與的常態(tài)監(jiān)測(cè)體系，形成幼兒園保教質(zhì)量?jī)?nèi)控和聯(lián)控機(jī)制。建立本區(qū)在園兒童健康水平數(shù)據(jù)庫(kù)，開展在園兒童健康水平追蹤分析。

4.加強(qiáng)幼兒園和小學(xué)雙向銜接教育。依托一批骨干單位及專家，堅(jiān)持做好幼小銜接論壇，創(chuàng)設(shè)生動(dòng)活潑的教育環(huán)境，推動(dòng)幼兒園和小學(xué)雙向銜接，引導(dǎo)兒童在趣味性活動(dòng)中增強(qiáng)小學(xué)適應(yīng)能力。嚴(yán)禁幼兒園提前教授小學(xué)課程，堅(jiān)決杜絕“拔苗助長(zhǎng)”式的超前教育和強(qiáng)化訓(xùn)練。督促小學(xué)嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)和教科書要求，實(shí)施學(xué)科知 8 識(shí)零起點(diǎn)教學(xué)。

5.強(qiáng)化家長(zhǎng)與幼兒園共同教育。健全完善家長(zhǎng)與幼兒園共同完成孩子教育（簡(jiǎn)稱家園共育）機(jī)制，增強(qiáng)幼兒園辦園透明度，推廣家園共育互動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，提高家長(zhǎng)參與學(xué)前教育的意識(shí)，普及家庭教育知識(shí)和方法，構(gòu)建相互信任、實(shí)時(shí)溝通、通力協(xié)作的良好家園關(guān)系。

6.推進(jìn)學(xué)前教育信息化。用好武漢教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，健全完善公辦幼兒園學(xué)前信息化技術(shù)服務(wù)支撐機(jī)制，分層開展幼兒園信息化管理和教學(xué)培訓(xùn)，推動(dòng)學(xué)前教育管理信息化與教育教學(xué)創(chuàng)新深度融合，充分發(fā)揮信息技術(shù)在學(xué)前教育精準(zhǔn)管理、優(yōu)質(zhì)資源推送、課程教學(xué)改革、促進(jìn)家園共育等領(lǐng)域的積極作用。

四、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）擴(kuò)大普惠性資源項(xiàng)目

大力優(yōu)先發(fā)展公辦幼兒園，逐年提高公辦幼兒園在園兒童的比例。積極扶持普惠性民辦幼兒園，逐年提高普惠性民辦幼兒園在園兒童的比例。按照規(guī)范設(shè)計(jì)、科學(xué)配備、適度超前、分批推進(jìn)的基本原則，對(duì)各級(jí)各類幼兒園實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，不斷優(yōu)化和改善薄弱幼兒園辦園條件，推動(dòng)我區(qū)幼兒園辦園條件由普及化的達(dá)標(biāo)水平向高質(zhì)量的現(xiàn)代化水平邁進(jìn)。

（二）公益普惠的學(xué)前教育財(cái)政投入保障機(jī)制項(xiàng)目

加大學(xué)前教育投入，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算予 9 以保障。積極調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，在同級(jí)教育經(jīng)費(fèi)中逐步提高學(xué)前教育的支出。完善公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)定額動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大財(cái)政資金對(duì)公辦幼兒園建設(shè)投入和農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的轉(zhuǎn)移支付力度，完善普惠性民辦幼兒園財(cái)政扶持政策。完善學(xué)前教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，將家庭負(fù)擔(dān)控制在合理范圍。加強(qiáng)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，健全財(cái)務(wù)管理制度，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

（三）幼兒園教師工資待遇保障機(jī)制項(xiàng)目

落實(shí)公辦民辦幼兒園教師在職稱評(píng)定、培養(yǎng)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面享有與中小學(xué)教師同等待遇的政策。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本區(qū)實(shí)際情況，加快健全完善幼兒園教職工工資保障機(jī)制。引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園依法保障教職工工資待遇。幼兒園教職工依法全員納入社會(huì)保障體系。

（四）健全學(xué)前教育教研制度項(xiàng)目

加快配齊學(xué)前教育專職教研和科研人員。建立健全教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，選拔優(yōu)秀園長(zhǎng)和骨干教師組成專兼職教研員隊(duì)伍，建立覆蓋街道、社區(qū)各類幼兒園的教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。完善區(qū)域教研和園本教研制度，著力推動(dòng)學(xué)前教育教研制度創(chuàng)新，有效開展各級(jí)各類學(xué)前教育課題研究。加強(qiáng)0—3歲嬰幼兒早期教育研究，因地制宜構(gòu)建街道、社區(qū)二級(jí)早期教育指導(dǎo)體系。

（五）幼兒園提檔升級(jí)項(xiàng)目

積極參與并借助武漢市學(xué)前教育發(fā)展共同體，加快幼兒園轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣個(gè)體幼兒園的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升全區(qū)幼兒園的整體質(zhì)量，凸顯集群效應(yīng)。優(yōu)化幼兒園辦園水平認(rèn)定機(jī)制，逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)幼兒園總量和輻射面。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化政府發(fā)展和監(jiān)管學(xué)前教育的主導(dǎo)責(zé)任，完善政府主導(dǎo)、教育主管、部門合作的學(xué)前教育管理體制和政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育辦學(xué)體制。建立健全學(xué)前教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，全面厘清部門職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園分類指導(dǎo)與歸口管理。每年定期召開學(xué)前教育工作聯(lián)席會(huì)議，研究破解學(xué)前教育改革發(fā)展中的瓶頸障礙，協(xié)調(diào)解決制約區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題，有序推進(jìn)和落實(shí)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。

（二）深化學(xué)前教育改革

健全完善學(xué)前教育改革協(xié)調(diào)機(jī)制，加大政策創(chuàng)新力度。探索構(gòu)建政府、幼兒園、社會(huì)新型關(guān)系，推進(jìn)學(xué)前教育管辦評(píng)分離，優(yōu)化學(xué)前教育治理體系和治理方式，有效激發(fā)幼兒園辦園活力和創(chuàng)新動(dòng)力。創(chuàng)新幼兒園多元辦園模式，鼓勵(lì)通過(guò)民辦公助、公建民營(yíng)、集團(tuán)化辦園、委托管理等方式，激發(fā)辦園活力。有序推進(jìn)營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦幼兒園分類管理。依法依規(guī)落實(shí)各類幼兒園辦園自主權(quán)，11 綜合運(yùn)用撥款、規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，提高學(xué)前教育綜合治理水平。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

按照《教育督導(dǎo)條例》（國(guó)務(wù)院令第624號(hào)）、《學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》（教督【2012】5號(hào)）規(guī)定以及本計(jì)劃目標(biāo)要求，將“十三五”學(xué)前教育、第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)納入政府依法履行教育責(zé)任綜合督政內(nèi)容，確保第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見效。

第三篇：紫金發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃

紫金縣發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃

（2017-2020年）

為提升我縣學(xué)前教育發(fā)展水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育公共服務(wù)均等化，根據(jù)《教育部等四部門關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見》（教基?2017?3號(hào)）、《關(guān)于加快我省學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府?2011?64號(hào)）、《廣東省發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》和《河源市教育局 河源市發(fā)展和改革局 河源市財(cái)政局 河源市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)河源市發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃的通知》（河教?2017?142號(hào)）等文件精神，在總結(jié)我縣第一期、第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況。近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)廣東省人民政府《關(guān)于加快我省學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見》等文件精神，推動(dòng)實(shí)施第一期、第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前教育得到迅速發(fā)展。學(xué)前教育毛入園率持續(xù)提高，公益普惠性學(xué)前教育資源進(jìn)一步擴(kuò)大，教師隊(duì)伍建設(shè)逐步加強(qiáng)，學(xué)前教育保教質(zhì)量逐步提高。

2016年，我縣有各級(jí)各類幼兒園58所，比2013年增加12所，增長(zhǎng)26.09%；其中，規(guī)范化幼兒園31所，比2013年增加9所，增長(zhǎng)41.33%；公辦幼兒園29所，比2013年增加3所，增長(zhǎng) 11.54%；公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園46所，占比為79.31%；在園幼兒13418人，比2013年增加2438人，增長(zhǎng)22.2%；幼兒園教職工數(shù)1292人，比2013年增加364人，增長(zhǎng)39.22%，其中專任教師736人，比2013年增長(zhǎng)18.37%；學(xué)前教育三年毛入學(xué)率90.12%，比2013年提高6.99%。

（二）存在的主要問(wèn)題。一是公益普惠性學(xué)前教育資源不足。二是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)師資力量薄弱，保教工作人員持證上崗率和教師待遇均偏低，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，幼兒教師素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。三是公辦幼兒園教師編制不足。目前，全縣公辦幼兒園在編人員只有42人（全部在機(jī)關(guān)幼兒園），經(jīng)委幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及集體辦幼兒園雖屬公辦性質(zhì)幼兒園，但均無(wú)編制。四是城鎮(zhèn)住宅配套建設(shè)幼兒園滯后，目前我縣仍無(wú)小區(qū)配套幼兒園。五是保教質(zhì)量普遍較低,“小學(xué)化”現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，幼兒園保育教育指導(dǎo)工作和教科研工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。六是校車運(yùn)營(yíng)存在安全隱患。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2020年，學(xué)前教育資源滿足適齡兒童入園需求，基本建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。管理體制和辦園體制逐步理順，鄉(xiāng)村幼兒園辦園條件進(jìn)一步完善，發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制普遍建立，運(yùn)行保障能力增強(qiáng)。幼兒園教師配備和工資待遇保障機(jī)制進(jìn)一步完善，教師綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高。幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系基本形成，辦園行為普遍規(guī)范，“小學(xué)化”現(xiàn)象基本消除。

（二）具體目標(biāo)

1.進(jìn)一步普及學(xué)前教育。到2020年底，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)96%以上。

2.提高規(guī)范化幼兒園覆蓋面。到2020年底，規(guī)范化幼兒園比例達(dá)到80%以上，基本消除無(wú)證辦園。

3.擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。到2020年底，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)85%以上。

4.提升農(nóng)村學(xué)前教育水平。到2020年底，常住人口規(guī)模 — 2 —

4000人以上的行政村獨(dú)立舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園。

5.提高幼兒園保教隊(duì)伍素質(zhì)。到2018年，幼兒教師持證上崗率達(dá)80%，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)幼兒園教師全員持證上崗。到2020年，大專以上學(xué)歷的幼兒園教師比例達(dá)70%以上，取得專業(yè)技術(shù)職稱的教師比例進(jìn)一步提高。

6.提升幼兒園保教質(zhì)量。建立完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估體系，落實(shí)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作，配備1名以上專兼職教研員，指導(dǎo)各幼兒園開展常態(tài)化教科研活動(dòng)，科學(xué)安排組織一日生活，避免“小學(xué)化”傾向。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）增加普惠性資源供給。大力發(fā)展公辦幼兒園，提供廣覆蓋、?；镜膶W(xué)前教育公共服務(wù)，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園。改善辦園條件，滿足基本保育教育活動(dòng)需要。

（二）深化體制機(jī)制改革。落實(shí)地方政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任。理順機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)街道辦、村集體、企事業(yè)單位辦幼兒園辦園體制。建立與公益普惠要求相適應(yīng)的學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。深化幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制、補(bǔ)充機(jī)制、工資待遇保障機(jī)制改革和教師管理制度改革。

（三）提升保育教育質(zhì)量。深化幼兒園教育改革，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教并重，養(yǎng)成良好的品德與行為習(xí)慣，促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展。建立健全幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估體系，推進(jìn)幼兒園質(zhì)量評(píng)估工作。加強(qiáng)學(xué)前教育教研力量，健全教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。整體提升幼兒園教育質(zhì)量。做好安全防范工作，提高幼兒園安全保障水平。

四、具體措施

（一）加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、計(jì)劃生育政策調(diào)整、居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模增長(zhǎng)趨勢(shì)等因素，— 3 —

開展學(xué)前教育學(xué)位預(yù)測(cè)，科學(xué)編制和實(shí)施幼兒園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。完善幼兒園審批制度，公開幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)和指引，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)民辦幼兒園分類管理改革。大力發(fā)展普惠性幼兒園，學(xué)前教育學(xué)位資源與學(xué)前教育需求相適應(yīng)。落實(shí)《廣東省加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用的原則，在城鎮(zhèn)新建居住區(qū)和舊城改造工程中配套建設(shè)幼兒園。建成后的小區(qū)配套幼兒園優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治，對(duì)沒有按照國(guó)家和省有關(guān)新建和原有住宅小區(qū)配套幼兒園的要求建設(shè)、移交、舉辦成公辦園或普惠性民辦幼兒園的要全面整改，2018年底前整改到位。將殘疾兒童學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展總體規(guī)劃，支持特殊教育學(xué)校附設(shè)幼兒園或幼教班，鼓勵(lì)并扶持有條件的普通幼兒園接收輕度殘疾兒童隨班就讀等。

（二）發(fā)展公益普惠性幼兒園。一是加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)。擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源，逐年新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，優(yōu)先將中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共教育資源用于舉辦公辦幼兒園。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所以上公辦中心幼兒園。凡產(chǎn)權(quán)屬于集體但已出租的公辦性質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，安排資金回收（收購(gòu)）辦成公辦幼兒園。將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。常住人口規(guī)模4000人以上的行政村舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園，常住人口規(guī)模不足4000人的行政村設(shè)分園或聯(lián)合辦園。二是支持企事業(yè)單位和集體辦園。探索出臺(tái)支持國(guó)有企事業(yè)單位和集體辦園的政策措施，提高其面向社會(huì)提供公共服務(wù)的能力。企事業(yè)單位和集體辦園(產(chǎn)權(quán)屬于企事業(yè)單位或集體)已出租的,在合約期滿后要收回舉辦成公辦幼兒園。三是推進(jìn)公益普惠性幼兒園建設(shè)項(xiàng) — 4 —

目實(shí)施工作。2017-2020年鄉(xiāng)村改擴(kuò)建公辦幼兒園4所，新增學(xué)位990個(gè)，預(yù)計(jì)投入1150萬(wàn)元；扶持普惠性幼兒園217所，計(jì)劃投入資金1064.4萬(wàn)元；全縣設(shè)立農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)前教育巡回支教點(diǎn)14個(gè)，預(yù)計(jì)服務(wù)幼兒3330人，計(jì)劃投入資金35萬(wàn)元。四是貫徹落實(shí)《河源市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法》和《紫金縣普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理工作細(xì)則》，逐年認(rèn)定一批普惠性民辦幼兒園。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎(jiǎng)勵(lì)和支持的依據(jù)，對(duì)達(dá)不到要求的要限期整改。

（三）理順學(xué)前教育管理體制和辦園體制。落實(shí)“國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省地（市）統(tǒng)籌，以縣為主”的學(xué)前教育管理體制。落實(shí)政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府的作用。積極推動(dòng)理順機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)街道辦、村集體、企事業(yè)單位辦幼兒園辦園體制，實(shí)行屬地化管理，通過(guò)政府接收、與當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)公辦園合并、政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式，確保其面向社會(huì)提供普惠性服務(wù)。2017年底前，對(duì)符合條件的幼兒園，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及企業(yè)等組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法（試行）》完成事業(yè)單位登記。

（四）健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。將學(xué)前教育列入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，按照非義務(wù)教育成本分擔(dān)的要求，建立起與管理體制相適應(yīng)的生均撥款、收費(fèi)、資助一體化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。根據(jù)幼兒園可持續(xù)發(fā)展需要和當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立和完善公辦園生均撥款和普惠性民辦園的補(bǔ)助機(jī)制。進(jìn)一步健全資助制度，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒優(yōu)先獲得資助。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、辦園成本和家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，建立公辦幼兒園的保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。

（五）加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《教育部 中央編辦 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（教師?2012?11號(hào)）。完善學(xué)前教育從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，實(shí)行持證上崗。根據(jù)《廣東省幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，縣教育行政部門要會(huì)同編制、財(cái)政、人社等部門，采取核定編制、統(tǒng)一招考管理等方式進(jìn)一步補(bǔ)充公辦幼兒教師，逐步解決如經(jīng)委幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等公辦教師的編制問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，完善辦園成本分擔(dān)機(jī)制，統(tǒng)籌用好相關(guān)資金，采取多種方式切實(shí)解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。制定民辦幼兒園教師工資薪酬起點(diǎn)指導(dǎo)意見，引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園依法配足配齊教職工并保障其工資待遇。依法將幼兒園教職工全員納入社保體系，鼓勵(lì)民辦幼兒園為教職工購(gòu)買補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、建立年金制度。加強(qiáng)幼兒園教師培訓(xùn)，實(shí)施幼兒園教師達(dá)標(biāo)提升工程，以需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，落實(shí)幼兒園教師全員培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。提升幼兒園教師教研科研能力，在課題立項(xiàng)、成果評(píng)比中向?qū)W前教育適當(dāng)傾斜。不斷完善和全面落實(shí)符合學(xué)前教育實(shí)際，有利于幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)。

（六）加強(qiáng)幼兒園質(zhì)量監(jiān)管。落實(shí)教育部《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》和省教育廳《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案》，完善幼兒園督導(dǎo)評(píng)估制度，促進(jìn)幼兒園自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，提高幼兒園的辦園質(zhì)量。按照國(guó)家和省、市的要求建立完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估體系，將各類幼兒園全部納入評(píng)估范圍。落實(shí)對(duì)幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)力度。建立和完善幼兒園年檢制度和幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范辦園行為。強(qiáng)化幼兒園安全管理和安全教育，按規(guī)定配備幼兒園安保人員，切實(shí)落實(shí)“人防、物防、技防” — 6 —

措施，組織幼兒園開展必要的自救、互救、緊急疏散等應(yīng)急演練。健全幼兒園內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)幼兒園經(jīng)費(fèi)使用和收費(fèi)行為的監(jiān)管。到2020年，健全學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)和資助系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)籍和資助管理。

（七）加強(qiáng)幼兒園業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h教育部門要加強(qiáng)幼兒園保教指導(dǎo)，配足配齊學(xué)前教育教研員，落實(shí)學(xué)前教育教研經(jīng)費(fèi)和教研員培訓(xùn)，建立健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)機(jī)制。充分創(chuàng)設(shè)條件推動(dòng)全縣幼兒園深入貫徹《幼兒園工作規(guī)程》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》和《廣東省幼兒園一日活動(dòng)指引（試行）》，科學(xué)安排組織一日生活，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，避免“小學(xué)化”傾向?？偨Y(jié)《指南》實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)園經(jīng)驗(yàn)，推廣有價(jià)值的實(shí)驗(yàn)研究成果。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)農(nóng)村幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和村級(jí)幼兒園一體化管理。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、優(yōu)質(zhì)幼兒園與其他幼兒園結(jié)對(duì)幫扶工作，提升各類幼兒園保教質(zhì)量。加強(qiáng)玩教具配備，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境。加強(qiáng)幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)參與幼兒園管理、保育教育、家園溝通等支持幼兒園工作的積極作用。鼓勵(lì)有條件的幼兒園面向家長(zhǎng)和社區(qū)開展公益性0—3歲早期教育指導(dǎo)。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視三期行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工作，把三期行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施列入政府工作的重要議事日程和相關(guān)部門的任務(wù)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化資金監(jiān)管。縣教育、財(cái)政、發(fā)展改革和審計(jì)部門要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理，健全財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，強(qiáng)化審計(jì)，提高資金使用效益。要進(jìn)一步督促幼兒園完善內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)對(duì)幼兒園經(jīng)費(fèi)使用和收費(fèi)行為的監(jiān)管，杜絕亂收費(fèi)和亂攤派，加強(qiáng)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)使用管理審計(jì)監(jiān)督。

（三）建立工作推進(jìn)機(jī)制。建立學(xué)前教育綜合改革協(xié)調(diào)機(jī)制，明確縣教育、編辦、發(fā)改、民政、財(cái)政、人社、國(guó)土、住建、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門的任務(wù)，著力破解長(zhǎng)期制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題。

（四）完善督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。建立發(fā)展學(xué)前教育專項(xiàng)督查機(jī)制，對(duì)三期行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)、小區(qū)配套幼兒園建設(shè)與管理、學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制、教師隊(duì)伍建設(shè)等工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，并將結(jié)果向社會(huì)公布。

第四篇：市第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃,（2020年）

為貫徹落實(shí)《甘肅省第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》（甘教基二〔2017〕13號(hào)），鞏固第一期、第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施成果，深入推動(dòng)我市學(xué)前教育改革發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省上關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的重大決策部署，連續(xù)實(shí)施兩期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。截止2016年底，全市幼兒園達(dá)到56所，其中公辦幼兒園9所，民辦幼兒園47所，在園幼兒8757名，幼兒園教職工907人；

全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)97.79%，超出全省近8個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施了農(nóng)村學(xué)前教育全覆蓋計(jì)劃、教師隊(duì)伍提升計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)投入保障計(jì)劃，解決了“入園難”等突出問(wèn)題，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于大力促進(jìn)學(xué)前教育改革與發(fā)展的實(shí)施辦法》，有效解決了制約我市學(xué)前教育發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，極大地推動(dòng)了學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。

我市學(xué)前教育發(fā)展取得了階段性成果，但仍處于發(fā)展的關(guān)鍵期：全面二孩政策落地，城區(qū)公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源和普惠性民辦學(xué)前教育資源依然短缺，城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園政策落實(shí)不到位；

達(dá)到省定辦園基本標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)立設(shè)置幼兒園比例較低；

學(xué)前教育師資缺口大，補(bǔ)充相對(duì)滯后，專業(yè)水平有待提升，待遇偏低；

民辦幼兒園規(guī)范辦園和科學(xué)管理水平亟待提高。這些困難和問(wèn)題，仍然制約著我市學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，緊密圍繞全面建成小康社會(huì)這個(gè)中心，聚焦“擴(kuò)資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)師資、建機(jī)制、提質(zhì)量”五個(gè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市與鄉(xiāng)村、公辦與民辦、硬件與軟件、規(guī)模與質(zhì)量四個(gè)關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)到2020年學(xué)前教育均衡發(fā)展的目標(biāo)。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

到2020年，全面建成廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到98%以上。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上，甘肅省示范性幼兒園達(dá)到4所，甘肅省一類幼兒園達(dá)到10所，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園達(dá)到20所，學(xué)前教育管理體制和辦園體制不斷完善，發(fā)展的責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，師資力量進(jìn)一步加強(qiáng)，保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系基本形成，辦園行為普遍規(guī)范，“小學(xué)化”現(xiàn)象基本消除，保教質(zhì)量進(jìn)一步提高。

（二）計(jì)劃

——2017年，新建幼兒園2所，增加學(xué)前教育學(xué)位720個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)一類幼兒園2所，認(rèn)定普惠性民辦幼兒園8所，創(chuàng)建市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園6所，“國(guó)培計(jì)劃”和“省培計(jì)劃”培訓(xùn)20名園長(zhǎng)和30名骨干教師，“市培計(jì)劃”完成民辦幼兒園園長(zhǎng)全員培訓(xùn)。具備大專及以上學(xué)歷的專人教師比例達(dá)到80.4%。

——2018年，新建、改建幼兒園2所，增加學(xué)前教育學(xué)位540個(gè)。開展普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園、甘肅省一類幼兒園創(chuàng)建工作，落實(shí)學(xué)前教育質(zhì)量提升計(jì)劃，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園達(dá)到18所，全市幼兒園保教質(zhì)量明顯提高。

——2019年，持續(xù)擴(kuò)大新建小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，結(jié)合發(fā)展需求，調(diào)整幼兒園布局，新建小區(qū)配套幼兒園2所，推動(dòng)普惠性幼兒園認(rèn)定工作，進(jìn)一步擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋面，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到98%以上。

——2020年，新建、改擴(kuò)建幼兒園1-2所，全市民辦幼兒園保教質(zhì)量顯著提升，普惠性幼兒園達(dá)到全市幼兒園總數(shù)的80%以上。建立起公辦民辦并舉、公益普惠為主、布局結(jié)構(gòu)合理、保教質(zhì)量一流、辦園特色鮮明的學(xué)前教育服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育現(xiàn)代化。

四、主要措施

（一）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴(kuò)大學(xué)前教育資源

1.持續(xù)擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)和管理使用工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合老舊城區(qū)、棚戶區(qū)改造和新城區(qū)、城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)按需配套建設(shè)幼兒園，嚴(yán)格落實(shí)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用的規(guī)定。開展小區(qū)配套幼兒園清查回收專項(xiàng)整治，未按規(guī)定建設(shè)或移交、沒有辦成公辦園或普惠性民辦園的要全面整改，2018年底整改到位。全面實(shí)施城市幼兒園建設(shè)工程，結(jié)合省級(jí)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)的支持，到2020年，新建、改擴(kuò)建幼兒園8所，緩解我市公辦學(xué)前教育資源不足的問(wèn)題。

2.加大普惠性民辦幼兒園扶持力度。貫徹落實(shí)《甘肅省民辦幼兒園管理暫行辦法》、《甘肅省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和管理辦法（試行）》和《嘉峪關(guān)市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定管理和獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法（試行）》，從認(rèn)定條件、申報(bào)程序、管理與監(jiān)督等方面對(duì)普惠性民辦幼兒園進(jìn)行規(guī)范，力爭(zhēng)普惠性幼兒園達(dá)到全市幼兒園總數(shù)的80%以上；

逐步適當(dāng)落實(shí)《嘉峪關(guān)市關(guān)于大力促進(jìn)學(xué)前教育改革與發(fā)展的實(shí)施辦法》，加大對(duì)普惠性幼兒園的扶持力度，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、教師培訓(xùn)、教研指導(dǎo)等方式，積極規(guī)范扶持普惠性民辦幼兒園的發(fā)展。

3.積極鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和集體辦園。鼓勵(lì)具備辦園條件的企事業(yè)單位和集體舉辦幼兒園，對(duì)通過(guò)創(chuàng)建、評(píng)估、認(rèn)定達(dá)到省級(jí)一類幼兒園、省級(jí)示范性幼兒園的企事業(yè)單位，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。逐步理順幼兒園的辦園體質(zhì)，實(shí)行屬地化管理，通過(guò)政府接收、與優(yōu)質(zhì)公辦園合并、政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式，確保其面向社會(huì)提供普惠性服務(wù)。

（二）堅(jiān)持完善機(jī)制、強(qiáng)化學(xué)前教育運(yùn)轉(zhuǎn)保障

4.健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。建立起與學(xué)前教育管理體制相適應(yīng)的生均撥款、收費(fèi)、資助一體化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)《甘肅省學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、辦園成本和家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，對(duì)公辦幼兒園的保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

5.完善免除（補(bǔ)助）保教費(fèi)政策。落實(shí)好全省公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園中具有甘肅戶籍的在園幼兒每生每年1000元標(biāo)準(zhǔn)免除（補(bǔ)助）保教費(fèi)政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上學(xué)前教育的扶持資金。落實(shí)普惠性幼兒園學(xué)前一年在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童每生每年600元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助政策。

（三）堅(jiān)持多措并舉，加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)

6.補(bǔ)足配齊幼兒園教職工。按照《甘肅省公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》積極與省機(jī)構(gòu)編制部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取足額核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊配足教職工。通過(guò)實(shí)施政府扶持高校畢業(yè)生就業(yè)項(xiàng)目、事業(yè)單位招聘、學(xué)前教育巡回支教、頂崗實(shí)習(xí)支教等途徑，逐步補(bǔ)足配齊幼兒園教職工。創(chuàng)新師資補(bǔ)充形式，采取政府購(gòu)買服務(wù)、統(tǒng)一招聘、自主招聘的方式補(bǔ)充幼兒園教師，解決編制補(bǔ)足問(wèn)題。嚴(yán)格實(shí)行幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度，到2020年基本實(shí)現(xiàn)幼兒園教師全員持證上崗。

7.增強(qiáng)幼兒園教師培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性。堅(jiān)持以師德教育為重點(diǎn)，扎實(shí)開展教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷拓寬師資培養(yǎng)途徑。在實(shí)施國(guó)培和省培計(jì)劃的同時(shí)，加大“市級(jí)培訓(xùn)”的投入力度。依托我市與東北師大、西南大學(xué)等教育部六所直屬師范院校簽訂的教師培訓(xùn)合作意向書，利用師范院校的優(yōu)勢(shì)資源，建立教師培訓(xùn)基地，實(shí)施幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師全員培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)幼兒園教師培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性，全面提升幼兒園教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

8.保障幼兒園教師合法權(quán)益。確保幼兒教師工資和職稱評(píng)聘相關(guān)政策落實(shí)到位。參照公辦幼兒園教師工資標(biāo)準(zhǔn)，合理確定民辦幼兒園教師工資標(biāo)準(zhǔn)，并按照國(guó)家政策辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)和住房公積金。民辦幼兒園教師在職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)選先等方面，享有與公辦幼兒園教師同等待遇。

（四）堅(jiān)持規(guī)范辦園，切實(shí)提高科學(xué)保教水平

9.切實(shí)規(guī)范辦園行為。深入貫徹《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《甘肅省幼兒園辦園行為規(guī)范》《甘肅省托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理實(shí)施細(xì)則》《甘肅省幼兒園等級(jí)評(píng)定管理辦法》《甘肅省幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，全面加強(qiáng)幼兒園安全、招生、收費(fèi)、保教、評(píng)級(jí)等方面管理，切實(shí)規(guī)范辦園行為。嚴(yán)格落實(shí)各部門安全管理責(zé)任，建立健全門衛(wèi)值班、出入登記、信息報(bào)送、應(yīng)急防范、預(yù)警通報(bào)、安全督查等制度，加強(qiáng)食品、消防、校舍、交通、游戲設(shè)施、戶外活動(dòng)、衛(wèi)生保健等方面的安全監(jiān)管，強(qiáng)化幼兒園安全保障。健全完善民辦幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，建立健全幼兒園年檢制度，對(duì)辦園行為不規(guī)范、存在嚴(yán)重安全隱患等問(wèn)題的民辦幼兒園，提出限期整改措施或依法取締。進(jìn)一步健全完善學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)，提高學(xué)前教育管理信息化水平。

10.全面提高保教質(zhì)量。深入落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》。堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，堅(jiān)決防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象。健全完善學(xué)前教育宣傳月制度，加大對(duì)幼兒園科學(xué)保教培訓(xùn)指導(dǎo)力度。引導(dǎo)幼兒園牢固樹立科學(xué)保教理念，促進(jìn)幼兒全面健康發(fā)展。進(jìn)一步完善教研責(zé)任區(qū)制度，加強(qiáng)區(qū)域教研和園本教研。建立完善幼兒園評(píng)估體系。鼓勵(lì)有條件的幼兒園面向家長(zhǎng)和社區(qū)開展公益性0-3歲早期教育指導(dǎo)。

11.加大結(jié)對(duì)幫扶力度。深化“劃片幫扶抱團(tuán)發(fā)展”策略，以民辦園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園的需求為主要導(dǎo)向，開展公辦幼兒園骨干教師到民辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園交流活動(dòng)。以公辦幼兒園先進(jìn)的教學(xué)理念、科學(xué)的管理方式、規(guī)范的辦學(xué)行為引導(dǎo)和幫助民辦幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的發(fā)展，不斷規(guī)范民辦幼兒園的辦園行為，提升辦園水平和保教質(zhì)量，有效地形成區(qū)域內(nèi)公辦民辦合作共贏的良好局面。

五、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全政府統(tǒng)籌、各部門配合的學(xué)前教育管理體制。把實(shí)施三期行動(dòng)計(jì)劃列入政府工作重要議事日程，繼續(xù)發(fā)揮學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育發(fā)展中的重難點(diǎn)問(wèn)題，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加大財(cái)政投入。健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立政府、舉辦者和家庭合理分擔(dān)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入。逐步適當(dāng)落實(shí)《嘉峪關(guān)市關(guān)于大力促進(jìn)學(xué)前教育改革與發(fā)展的實(shí)施辦法》中扶持學(xué)前教育發(fā)展的各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。完善學(xué)前教育資助制度，使家庭經(jīng)濟(jì)困難適齡兒童、孤殘兒童平等接受學(xué)前教育。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。建立學(xué)前教育發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，將“第三期行動(dòng)計(jì)劃”落實(shí)情況，納入政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估體系，實(shí)施專項(xiàng)督查。

（四）推廣典型經(jīng)驗(yàn)。要充分利用廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、手機(jī)等各類媒體，廣泛宣傳學(xué)前教育發(fā)展中在資源擴(kuò)大、教師補(bǔ)充、健全機(jī)制、科學(xué)保教方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，動(dòng)員全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心支持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，形成幼兒園、家庭、社會(huì)“三位一體”共同推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。

第五篇：廣東省發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)（范文模版）

廣東省發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃

（2017-2020年）

為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)“發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展”的要求，進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《教育部等四部門關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見》（教基〔2017〕3號(hào)）、《廣東省教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》等文件精神，特制定本行動(dòng)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱三期行動(dòng)計(jì)劃）。

一、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2020年，滿足適齡兒童入園需求，基本建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。管理體制和辦園體制逐步理順，鄉(xiāng)村幼兒園辦園條件進(jìn)一步改善，發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制普遍建立，運(yùn)行保障能力顯著增強(qiáng)。幼兒園教師配備和工資待遇保障機(jī)制進(jìn)一步完善，師資力量進(jìn)一步加強(qiáng)。幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系基本形成，辦園行為普遍規(guī)范，“小學(xué)化”現(xiàn)象基本消除。

（二）具體目標(biāo)

1．進(jìn)一步普及學(xué)前教育。到2020年，全省學(xué)前教育三年毛

— 1 — 入園率達(dá)96%以上，其中珠江三角洲地區(qū)各縣（市、區(qū)）達(dá)98%以上，其余地區(qū)各縣（市、區(qū)）達(dá)92%以上。

2．提高規(guī)范化幼兒園覆蓋面。到2020年，全省規(guī)范化幼兒園比例達(dá)到80%以上，其中珠江三角洲地區(qū)各縣（市、區(qū)）規(guī)范化幼兒園比例達(dá)85%以上，其余地區(qū)各縣（市、區(qū)）達(dá)70%以上；各縣（市、區(qū)）基本消除無(wú)證辦園。

3．?dāng)U大普惠性學(xué)前教育資源供給。到2020年，各地級(jí)以上市及縣（市、區(qū)）公辦幼兒園占比達(dá)30%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)80%以上。

4.提升農(nóng)村學(xué)前教育水平。到2020年，全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，常住人口規(guī)模4000人以上的行政村舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園。

5．提高幼兒園保教隊(duì)伍素質(zhì)。到2018年，幼兒教師持證上崗率達(dá)80%，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)幼兒園教師全員持證上崗。到2020年，大專以上學(xué)歷的幼兒園教師比例達(dá)75%以上，其中珠江三角洲地區(qū)各縣（市、區(qū)）達(dá)到85%以上，其余地區(qū)各縣（市、區(qū)）達(dá)到70%以上；取得專業(yè)技術(shù)職稱的教師比例進(jìn)一步提高。

6.提升幼兒園保教質(zhì)量。建立完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估體系，落實(shí)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作，各地級(jí)以上市及縣（市、區(qū)）配備1名以上專職教研員，指導(dǎo)各幼兒園開展常態(tài)化教科研活動(dòng)，科學(xué)安排組織一日生活，避免“小學(xué)化”傾向。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）增加普惠性資源供給。重點(diǎn)加強(qiáng)粵東西北地區(qū)、計(jì)生政策調(diào)整新增人口集中地區(qū)、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園建設(shè)。大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體、企事業(yè)單位、高校、部隊(duì)等開辦幼兒園，提供廣覆蓋、保基本的學(xué)前教育公共服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園。改善辦園條件，滿足基本保育教育活動(dòng)需要。

（二）深化體制機(jī)制改革。落實(shí)地方各級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任。理順機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)街道辦、村集體、企事業(yè)單位辦幼兒園辦園體制。建立與公益普惠要求相適應(yīng)的學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。深化幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制、補(bǔ)充機(jī)制、工資待遇保障機(jī)制改革和教師管理制度改革。

（三）提升保育教育質(zhì)量。深化幼兒園教育改革，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教并重，養(yǎng)成良好的品德與行為習(xí)慣，促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展。建立健全幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估體系，推進(jìn)幼兒園質(zhì)量評(píng)估工作。加強(qiáng)學(xué)前教育教研力量，健全教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，整體提升幼兒園保教質(zhì)量。做好安全防范工作，提高幼兒園安全保障水平。

三、具體措施

（一）加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)劃和建設(shè)。各地統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、計(jì)劃生育政策調(diào)整、居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模增長(zhǎng)趨勢(shì)等因素，開展學(xué)前教育學(xué)位預(yù)測(cè)，以縣為單位科學(xué)編制和實(shí)施幼兒園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。完善幼兒園審批制度，公開幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)和

— 3 — 指引，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)民辦幼兒園分類管理改革。大力發(fā)展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園，學(xué)前教育學(xué)位資源與學(xué)前教育需求相適應(yīng)。落實(shí)《廣東省加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用的原則，在城鎮(zhèn)新建居住區(qū)和舊城改造工程中配套建設(shè)幼兒園，建成后的小區(qū)配套幼兒園統(tǒng)籌用于舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。開展城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治，對(duì)沒有按照國(guó)家和省有關(guān)新建和原有住宅小區(qū)配套幼兒園的要求建設(shè)、移交、舉辦成公辦園或普惠性民辦幼兒園的要全面整改，2018年底前整改到位。將殘疾兒童學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展總體規(guī)劃，支持特殊教育學(xué)校附設(shè)幼兒園或幼教班，鼓勵(lì)并扶持有條件的普通幼兒園接收輕度殘疾兒童隨班就讀等。

（二）發(fā)展普惠性幼兒園。各地要擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源，逐年新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，優(yōu)先將中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共教育資源用于舉辦公辦幼兒園。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所以上公辦中心幼兒園。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體、企事業(yè)單位、高校、部隊(duì)等開辦幼兒園。各地要將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。常住人口規(guī)模4000人以上的行政村舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園，常住人口規(guī)模不足4000人的行政村設(shè)分園或聯(lián)合辦園。貫徹落實(shí)《廣東省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法》，逐年認(rèn) — 4 — 定和扶持一批普惠性民辦幼兒園。各地要通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。將各地級(jí)以上市和縣（市、區(qū)）提供普惠性學(xué)位數(shù)量、比例和辦園質(zhì)量作為獎(jiǎng)勵(lì)和支持的依據(jù)，對(duì)達(dá)不到要求的限期整改。

（三）理順學(xué)前教育管理體制和辦園體制。落實(shí)“國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省地（市）統(tǒng)籌，以縣為主”的學(xué)前教育管理體制。省開展廣東省學(xué)前教育立法研究，鼓勵(lì)各地按照立法權(quán)限出臺(tái)發(fā)展學(xué)前教育地方政策。省級(jí)、地市級(jí)政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，加大對(duì)粵東西北地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和隨遷子女流入地區(qū)的支持力度。落實(shí)縣級(jí)政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用，積極推動(dòng)各地理順機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)街道辦、村集體、企事業(yè)單位辦幼兒園辦園體制，實(shí)行屬地化管理，通過(guò)地方政府接收、與當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)公辦園合并、政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式，確保其面向社會(huì)提供普惠性服務(wù)。2017年底前，對(duì)符合條件的幼兒園，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及企業(yè)等組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法（試行）》完成事業(yè)單位登記。

（四）健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。各地各級(jí)政府要將學(xué)前教育列入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，按照非義務(wù)教育成本分擔(dān)的要求，建立起與管理體制相適應(yīng)的生均撥款、收費(fèi)、資助一體化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。省指導(dǎo)各地開展公辦幼兒園生均

— 5 — 撥款標(biāo)準(zhǔn)和政府購(gòu)買普惠性幼兒園服務(wù)政策的研究。各地要根據(jù)幼兒園可持續(xù)發(fā)展需要和各地實(shí)際，建立和完善公辦園生均撥款和普惠性民辦園的補(bǔ)助機(jī)制，進(jìn)一步健全資助制度，確保建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒優(yōu)先獲得資助。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、辦園成本和家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，建立公辦幼兒園的保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。

（五）構(gòu)建幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)支持體系。健全學(xué)前教育從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，落實(shí)保教人員持證上崗。加大本?？茖哟斡變簣@教師的培養(yǎng)力度，擴(kuò)大省屬高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)模，推進(jìn)中高職一體化學(xué)前教育人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)本省具備條件的其他高等院校開辦學(xué)前教育專業(yè)，各地級(jí)以上市和縣（市、區(qū)）政府建立健全本地學(xué)前教育師資培養(yǎng)基地。深化學(xué)前教育專業(yè)課程與教學(xué)改革，提高培養(yǎng)質(zhì)量，強(qiáng)化實(shí)踐能力。支持地方通過(guò)多種方式為農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)培養(yǎng)補(bǔ)充合格的幼兒園教師?？h級(jí)以上教育行政部門要會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門，采取核定編制、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一招考管理等方式及時(shí)補(bǔ)充公辦幼兒園教師。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，完善辦園成本分擔(dān)機(jī)制，統(tǒng)籌用好相關(guān)資金，采取多種方式切實(shí)解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。各地建立和完善民辦幼兒園教師工資指導(dǎo)機(jī)制和待遇獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園依法配足配齊教職工并保障其工資待遇。鼓勵(lì)支持有條件的地區(qū)發(fā)放幼兒教師從教津貼。依法將幼兒園教職 — 6 — 工全員納入社保體系，鼓勵(lì)民辦幼兒園為教職工購(gòu)買補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、建立年金制度。加強(qiáng)幼兒教師師德教育，踐行師德規(guī)范，建立健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。各地實(shí)施幼兒園教師達(dá)標(biāo)提升工程，以需求為導(dǎo)向創(chuàng)新培訓(xùn)模式，落實(shí)幼兒園教師全員培訓(xùn)。加強(qiáng)骨干教師、園長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批名園長(zhǎng)和名教師，有效發(fā)揮骨干隊(duì)伍作用帶動(dòng)幼兒園教師隊(duì)伍素質(zhì)提升。提升幼兒園教師教研科研能力，在課題立項(xiàng)、成果評(píng)比中向?qū)W前教育適當(dāng)傾斜。不斷完善和全面落實(shí)符合學(xué)前教育實(shí)際，有利于幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

（六）強(qiáng)化幼兒園質(zhì)量監(jiān)管。落實(shí)教育部《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》，省出臺(tái)幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案，完善幼兒園督導(dǎo)評(píng)估制度，促進(jìn)幼兒園自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，提高幼兒園的辦園質(zhì)量。各地要按照國(guó)家和省的要求建立完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估體系，將各類幼兒園納入評(píng)估范圍。落實(shí)縣（市、區(qū)）政府對(duì)各類幼兒園的監(jiān)管責(zé)任，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)力度，繼續(xù)做好無(wú)證幼兒園清理整治工作，消除無(wú)證幼兒園。教育行政部門要充實(shí)管理力量，建立和完善幼兒園年檢制度和幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范辦園行為。強(qiáng)化幼兒園安全管理和安全教育，按規(guī)定配備幼兒園安保人員，切實(shí)落實(shí)“人防、物防、技防”措施，組織幼兒園開展必要的自救、互救、緊急疏散等應(yīng)急演練。健全幼兒園內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)幼兒園經(jīng)費(fèi)使用和收費(fèi)行為的監(jiān)管。到2020年，各地要按照國(guó)家和省的

— 7 — 要求，健全學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)和資助系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)籍和資助管理。

（七）加強(qiáng)幼兒園業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地級(jí)以上市和縣（市、區(qū)）加強(qiáng)幼兒園保教指導(dǎo)，配足配齊學(xué)前教育教研員，落實(shí)學(xué)前教育教研經(jīng)費(fèi)和教研員培訓(xùn)，建立健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)機(jī)制。各地要充分創(chuàng)設(shè)條件推動(dòng)幼兒園深入貫徹《幼兒園工作規(guī)程》、《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》和《廣東省幼兒園一日活動(dòng)指引（試行）》，科學(xué)安排組織一日生活，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，避免“小學(xué)化”傾向?？偨Y(jié)《指南》實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)園經(jīng)驗(yàn)，推廣有價(jià)值的實(shí)驗(yàn)研究成果。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)農(nóng)村幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和村級(jí)幼兒園一體化管理。鼓勵(lì)各地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、優(yōu)質(zhì)幼兒園與其他幼兒園結(jié)對(duì)幫扶工作，提升各類幼兒園保教質(zhì)量。加強(qiáng)玩教具配備，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境。加強(qiáng)幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)參與幼兒園管理、保育教育、家園溝通等支持幼兒園工作的積極作用。鼓勵(lì)有條件的幼兒園面向家長(zhǎng)和社區(qū)開展公益性0—3歲早期教育指導(dǎo)。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）級(jí)政府要逐級(jí)編制三期行動(dòng)計(jì)劃，地級(jí)以上市政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌，加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度。要把三期行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施列入政府工作的重要議事日程和相關(guān)部門的任務(wù)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí) — 8 — 處。

（二）建立投入激勵(lì)機(jī)制。省財(cái)政繼續(xù)統(tǒng)籌中央和省的資金，支持和引導(dǎo)地方積極發(fā)展學(xué)前教育，重點(diǎn)向粵東西北、農(nóng)村地區(qū)和隨遷子女流入地區(qū)傾斜。資金分配重點(diǎn)與各地?cái)U(kuò)大普惠性資源、完善管理體制、健全投入機(jī)制、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童入園等工作的績(jī)效掛鉤。

（三）建立工作推進(jìn)機(jī)制。各地級(jí)以上市和縣（市、區(qū)）人民政府要建立發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，明確教育、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門的任務(wù)，著力破解長(zhǎng)期制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題。

（四）完善督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。省建立發(fā)展學(xué)前教育專項(xiàng)督查機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)三期行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)、小區(qū)配套幼兒園建設(shè)與管理、學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，并將結(jié)果向社會(huì)公布。各地要健全學(xué)前教育督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，建立完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估體系，將行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)和政策措施落實(shí)情況納入地方政府教育工作實(shí)績(jī)的考核指標(biāo)。

各地級(jí)以上市三期行動(dòng)計(jì)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，于2017年10月31日前報(bào)省教育廳備案。

公開方式：主動(dòng)公開

抄送：省編辦、省公安廳、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)

生計(jì)生委、省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省食品藥品

監(jiān)督管理局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。