第一篇：重慶市人民政府關(guān)于第三期學(xué)前教育行動計劃的實施意見_重慶市人

重慶市人民政府關(guān)于

第三期學(xué)前教育行動計劃的實施意見

渝府發(fā)〔2017〕48號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。根據(jù)《教育部等四部門關(guān)于實施第三期學(xué)前教育行動計劃的意見》（教基〔2017〕3號）精神，為加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的全市學(xué)前教育公共服務(wù)體系，現(xiàn)就實施第三期學(xué)前教育行動計劃提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，切實增強(qiáng)“四個意識”，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，不斷完善學(xué)前教育管理體制機(jī)制，加快提高學(xué)前教育普及普惠水平，持續(xù)提升學(xué)前教育保育教育質(zhì)量，確保幼有所育、學(xué)有所教，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育，增強(qiáng)人民群眾對教育的獲得感和幸福感。

（二）基本原則。

注重科學(xué)規(guī)劃。針對目前渝東北、渝東南地區(qū)學(xué)前三年毛入園率不高，渝西地區(qū)公辦幼兒園占比較低，主城區(qū)公辦幼兒園占比低和普惠率低的問題，以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、全面兩孩政策落地帶來的入園需求，科學(xué)規(guī)劃全市學(xué)前教育資源布局，優(yōu)化全市學(xué)前教育結(jié)構(gòu)。

堅持公益普惠。大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，充分發(fā)揮公辦幼兒園在公益普惠、科學(xué)保教方面的主導(dǎo)作用，將公辦幼兒園全部辦成普惠性幼兒園，積極引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。

強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。落實區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）政府發(fā)展和監(jiān)管學(xué)前教育的主體責(zé)任，建立健全確保學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，提高學(xué)前教育綜合治理能力。

（三）工作目標(biāo)。

到2018年年底，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到87%以上，普惠率達(dá)到78%以上，公辦幼兒園占比達(dá)到46%以上。主城區(qū)公辦幼兒園占比達(dá)到30%以上，普惠率達(dá)到60%以上。

到2019年年底，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到89%以上，普惠率達(dá)到79%以上，公辦幼兒園占比達(dá)到48%以上。主城區(qū)公辦幼兒園占比達(dá)到40%以上，普惠率達(dá)到65%以上。

到2020年年底，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上，普惠率達(dá)到80%以上，公辦幼兒園占比達(dá)到50%以上。主城區(qū)公辦幼兒園占比達(dá)到50%以上，普惠率達(dá)到70%以上，主城區(qū)學(xué)前教育過于商業(yè)化、家長負(fù)擔(dān)重的局面得到根本扭轉(zhuǎn)。幼兒園教師配備和工資待遇保障機(jī)制基本建立，幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系基本形成，學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制基本完善，保教質(zhì)量明顯提高。

二、重點任務(wù)

（一）大力發(fā)展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。

各區(qū)縣政府要根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、全面兩孩政策落地帶來的學(xué)齡人口變化趨勢和區(qū)域居住人口分布，科學(xué)測算學(xué)位供求，編制幼兒園專項布點規(guī)劃，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)175―2016）要求，新建和改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，發(fā)展一批普惠性民辦幼兒園，大幅度提高普惠性學(xué)前教育資源供給水平。

大力發(fā)展公辦幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少開辦1所公辦中心幼兒園，原則上常住人口在3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要開辦2所以上公辦中心幼兒園。優(yōu)先利用閑置校舍，改建、擴(kuò)建部分農(nóng)村小學(xué)附設(shè)幼兒園，提升農(nóng)村小學(xué)附設(shè)幼兒園的辦園條件，滿足適齡兒童就近入園需求?？h城以上老舊城區(qū)、新城區(qū)、城鎮(zhèn)小區(qū)應(yīng)按規(guī)定配套建設(shè)幼兒園，并優(yōu)先辦成公辦幼兒園。鼓勵盤活城鎮(zhèn)低效用地及改建后符合辦園條件的閑置用房等發(fā)展普惠性學(xué)前教育。支持企事業(yè)單位舉辦幼兒園，完善支持國有企事業(yè)單位和集體舉辦幼兒園的扶持政策，提高其面向社會提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的能力。

落實民辦幼兒園在分類定級、教師培訓(xùn)、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園的同等待遇。完善普惠性民辦幼兒園認(rèn)定管理辦法，確定和扶持一批普惠性民辦幼兒園，通過購買服務(wù)、綜合獎補(bǔ)、結(jié)對幫扶、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，逐年提高普惠性民辦幼兒園在民辦幼兒園中的比例，并將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎勵和支持的依據(jù)，對達(dá)不到要求的限期整改。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府；

市級牽頭單位：市教委；

市級配合單位：市編辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市城鄉(xiāng)建委、市國土房管局、市規(guī)劃局）

（二）全面落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理要求。

規(guī)劃部門要將幼兒園專項規(guī)劃納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并在舊城改造和新區(qū)建設(shè)擬供應(yīng)地塊規(guī)劃條件中明確城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園的要求，規(guī)劃好與小區(qū)居住人口規(guī)模相適應(yīng)的配套幼兒園，配套幼兒園的建筑面積不納入擬供應(yīng)地塊的容積率核算。國土房管部門應(yīng)根據(jù)規(guī)劃條件及區(qū)縣政府的意見，在土地供應(yīng)前將小區(qū)配套幼兒園的供地方式、用地位置、用地面積、建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)責(zé)任主體、建設(shè)時序、住宅項目預(yù)售條件、移交義務(wù)以及產(chǎn)權(quán)歸屬教育行政部門等在供地方案中予以明確，并將上述內(nèi)容載入土地出讓合同或劃撥決定書中。小區(qū)配套幼兒園建成驗收合格后，建設(shè)單位要及時將配套幼兒園以及相關(guān)資料移交所在區(qū)縣教育行政部門，原則上由教育行政部門舉辦成公辦幼兒園，也可結(jié)合實際，以園舍“零租金”面向社會公開招標(biāo)舉辦為公辦民營普惠性幼兒園。

全面開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園清理，對以出讓方式供地配套建設(shè)的幼兒園，區(qū)縣政府可采取回購等多種方式，將已建或在建幼兒園統(tǒng)籌設(shè)置為公辦幼兒園或以園舍“零租金”面向社會公開招標(biāo)舉辦公辦民營普惠性幼兒園；

對以劃撥方式供地、政府建設(shè)保障性住房或安置房小區(qū)配套建設(shè)的幼兒園，應(yīng)舉辦為公辦幼兒園或以園舍“零租金”面向社會公開招標(biāo)舉辦公辦民營普惠性幼兒園；

對未按土地出讓合同約定配建或未按時配建幼兒園、配建幼兒園未達(dá)到相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及配建幼兒園改作他用的，區(qū)縣政府應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行查處。小區(qū)配套幼兒園應(yīng)優(yōu)先滿足本小區(qū)業(yè)主子女就近入園需求。到2018年年底前，全部完成小區(qū)配套幼兒園清理，并按要求整改到位。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府；

市級牽頭單位：市規(guī)劃局、市國土房管局、市教委；

市級配合單位：市編辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市城鄉(xiāng)建委）

（三）科學(xué)理順學(xué)前教育管理體制和辦園體制。

建立健全市級統(tǒng)籌、區(qū)縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參與的學(xué)前教育管理體制。市級有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市學(xué)前教育事業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)、保障和督導(dǎo)工作，制定并指導(dǎo)實施全市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策，明確全市學(xué)前教育財政投入、教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，建立學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展與教育質(zhì)量督導(dǎo)機(jī)制。區(qū)縣政府承擔(dān)管理指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展的主體責(zé)任，統(tǒng)籌制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，完善幼兒園教師聘任、考核制度，保障幼兒園教師工資、津貼與福利待遇，保障幼兒園規(guī)范運轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要承擔(dān)發(fā)展和監(jiān)管農(nóng)村及社區(qū)學(xué)前教育的責(zé)任，加強(qiáng)幼兒園周邊環(huán)境綜合治理，協(xié)助教育行政部門規(guī)范管理各類幼兒園。

各區(qū)縣政府要積極推動理順機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）舉辦幼兒園辦園體制工作，實行屬地化管理，通過地方政府接收、與當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)公辦園合并、政府購買服務(wù)等多種形式，確保其面向社會提供普惠性服務(wù)。2017年年底前，對符合條件的幼兒園，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院令第411號）、《中央編辦批轉(zhuǎn)〈事業(yè)單位、社會團(tuán)體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法（試行）〉的通知》（中央編辦發(fā)〔2015〕132號）要求完成事業(yè)單位登記。利用財政性資金和國有資產(chǎn)舉辦的幼兒園必須全部用于擴(kuò)大公辦資源，已改變公辦性質(zhì)的，2018年年底前必須收回并整改到位。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府；

市級牽頭單位：市教委；

市級配合單位：市編辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力社保局、市國資委）

（四）切實加強(qiáng)幼兒園師資隊伍建設(shè)。

完善幼兒園教師師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，不斷提高幼兒園教師思想素質(zhì)和職業(yè)道德水平，按照“四有”好老師的要求建設(shè)師資隊伍。完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，合理調(diào)整學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，提高培養(yǎng)層次，提升培養(yǎng)質(zhì)量。繼續(xù)實施學(xué)前教育公費師范生定向培養(yǎng)計劃，2017年內(nèi)啟動公費男幼師培養(yǎng)計劃，支持通過多種方式為農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)培養(yǎng)補(bǔ)充合格的幼兒園教師。以需求為導(dǎo)向，有計劃、分層次開展幼兒園教師隊伍全員培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實效性，到2020年，基本實現(xiàn)幼兒園教師全員持證上崗。

公辦幼兒園教職工數(shù)與幼兒數(shù)的比例控制在1∶8―1∶10，每班原則上應(yīng)配備專職教師2―2.5名。區(qū)縣政府要加強(qiáng)編制動態(tài)管理，優(yōu)化事業(yè)單位編制結(jié)構(gòu)，確保公辦幼兒園教職工編制需求。事業(yè)編制總量不足的，從全市區(qū)縣事業(yè)編制總量中統(tǒng)籌調(diào)劑解決。各區(qū)縣要通過公開招聘、內(nèi)部調(diào)配、中小學(xué)富余教師轉(zhuǎn)崗等方式補(bǔ)足配齊公辦幼兒園教師，將有限的編制資源重點用于保障專業(yè)教師和重點核心崗位人員的引進(jìn)。同時，進(jìn)一步加大政府購買服務(wù)的力度，解決工勤和教學(xué)輔助崗位的用人需要。鼓勵開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)的高等院校舉辦普惠性附屬幼兒園，支持連鎖辦園、集團(tuán)化辦園，多渠道解決幼兒園教師編制問題。引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園參照公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足教職工。完善幼兒園教師工資福利等社會保障政策，幼兒園教職工依法全員納入社保體系；

采取政府購買服務(wù)等多種方式切實解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題，逐步實現(xiàn)同工同酬。完善并落實符合學(xué)前教育實際且有利于幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實際做好民辦幼兒園教師工資待遇指導(dǎo)工作，引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園保障其工資待遇。落實民辦幼兒園教師在教師培訓(xùn)、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園教師享有同等權(quán)利。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府；

市級牽頭單位：市教委；

市級配合單位：市編辦、市財政局、市人力社保局）

（五）著力加大幼兒園日常監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

完善幼兒園質(zhì)量評估體系，根據(jù)教育部幼兒園保教質(zhì)量評估要求，將各類幼兒園全部納入評估范圍。完善幼兒園動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格實施幼兒園年檢制度、等級動態(tài)核定制度、學(xué)籍信息管理制度、辦園信息公示制度，接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)幼兒園安全保衛(wèi)、食品衛(wèi)生與傳染病預(yù)防、周邊環(huán)境整治等安全管理，完善幼兒園視頻監(jiān)控等安防系統(tǒng)。加強(qiáng)幼兒園經(jīng)費使用和收費行為監(jiān)管，嚴(yán)格查處公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園收取贊助費、興趣班培訓(xùn)費等違規(guī)收費行為。

加強(qiáng)學(xué)前教育教研工作，督促和指導(dǎo)幼兒園貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》（教育部令第39號）和《3―6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》（教基二〔2012〕4號），完善市級、區(qū)域、園際及園本教研制度。鼓勵一級以上幼兒園通過承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園、合作辦園等形式更好發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的帶動作用，支持城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對幫扶、對口支援，引導(dǎo)城鄉(xiāng)之間、園所之間建立發(fā)展共同體，推進(jìn)學(xué)前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。改善薄弱幼兒園辦園條件，確保幼兒園廚房、衛(wèi)生間、盥洗設(shè)施等達(dá)到相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)幼兒園玩教具、幼兒圖書配備，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府；

市級牽頭單位：市教委；

市級配合單位：市財政局、市公安局、市衛(wèi)生計生委、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價局）

三、保障措施

（一）落實工作責(zé)任。各區(qū)縣政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要建立和完善學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，整合各部門力量共同破解長期制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制問題。各區(qū)縣要編制本地第三期學(xué)前教育行動計劃，把行動計劃的實施列入政府民生實事和有關(guān)部門的年度目標(biāo)任務(wù)，確保各項工作落到實處。各級教育行政部門每年要對學(xué)前教育行動計劃實施情況進(jìn)行督促檢查，并將實施情況報同級政府及上級主管部門。教育、發(fā)展改革和財政部門要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育各項經(jīng)費使用和管理，保證資金安全，提高資金使用效益。編制、人力社保等部門要積極協(xié)調(diào)幫助幼兒園解決教師缺額問題。規(guī)劃、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對小區(qū)規(guī)劃配建幼兒園的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園辦成公辦幼兒園或公辦民營普惠性幼兒園。公安部門要加強(qiáng)幼兒園周邊環(huán)境整治。衛(wèi)生計生部門要督促婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)落實業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查責(zé)任，定期監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園膳食營養(yǎng)、健康檢查、衛(wèi)生消毒、疾病預(yù)防與控制、飲用水衛(wèi)生等衛(wèi)生保健工作。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對幼兒園的食品安全監(jiān)管工作。國資等單位要積極鼓勵和支持國有企事業(yè)單位和集體舉辦的幼兒園為群眾提供普惠性服務(wù)。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府；

市級牽頭單位：市教委；

市級配合單位：市編辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市公安局、市城鄉(xiāng)建委、市人力社保局、市規(guī)劃局、市國土房管局、市衛(wèi)生計生委、市國資委、市食品藥品監(jiān)管局）

（二）加大經(jīng)費投入。按照非義務(wù)教育成本分擔(dān)的要求，建立與管理體制相適應(yīng)的生均撥款、收費、資助一體化的學(xué)前教育經(jīng)費投入機(jī)制。市級有關(guān)部門要統(tǒng)籌中央和市級學(xué)前教育專項資金，重點支持公辦幼兒園建設(shè)和普惠性民辦幼兒園發(fā)展。各區(qū)縣政府要切實加大學(xué)前教育財政投入，調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，確保學(xué)前教育生均財政投入超過全國平均水平，確保財政性學(xué)前教育投入占財政性教育總投入的比例超過全國平均水平。適時適當(dāng)分區(qū)域調(diào)整公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦幼兒園收費認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。完善學(xué)前教育資助政策，優(yōu)先將建卡貧困戶在園幼兒全部納入資助范圍，對受助幼兒免收保教費和生活費。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府；

市級牽頭單位：市財政局；

市級配合單位：市發(fā)展改革委、市教委、市物價局、市扶貧辦）

（三）強(qiáng)化督查考核。市考核辦和市級有關(guān)部門要將第三期學(xué)前教育行動計劃目標(biāo)任務(wù)完成情況納入年度區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育實績考核內(nèi)容。市政府督查室和市級有關(guān)部門要對區(qū)縣實施第三期教育行動計劃過程中的公辦幼兒園建設(shè)、小區(qū)配套幼兒園建設(shè)與管理、財政經(jīng)費投入、教師編制配備與工資待遇保障等重點工作進(jìn)行專項督查和情況通報。市政府教育督導(dǎo)室和市級有關(guān)部門要根據(jù)國家普及學(xué)前教育督導(dǎo)評估辦法，對區(qū)縣普及學(xué)前教育工作開展專項督導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)果報國家有關(guān)部門審核認(rèn)定并向社會公布。（責(zé)任單位：市考核辦、市教委；

市級配合單位：市編辦、市財政局、市規(guī)劃局、市國土房管局、市城鄉(xiāng)建委、市政府督查室、市政府教育督導(dǎo)室）

重慶市人民政府

2017年11月28日

（本文轉(zhuǎn)載于重慶市人民政府官方網(wǎng)站）

第二篇：重慶市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見

重慶市人民政府

關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

發(fā)展學(xué)前教育，事關(guān)兒童的健康成長，事關(guān)千家萬戶的切身利益，事關(guān)國家和民族的未來。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2011〕41號）和《重慶市中長期城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》有關(guān)要求，促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)加快發(fā)展，全面提高學(xué)前教育普及程度和保教質(zhì)量，現(xiàn)就加快我市學(xué)前教育發(fā)展提出如下意見：

一、目標(biāo)任務(wù)

把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置，堅持學(xué)前教育的公益性和普惠性原則，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的多元化辦園體制，著力構(gòu)建“廣覆蓋、?；?、多形式、有質(zhì)量”的學(xué)前教育服務(wù)體系，推進(jìn)我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展。

實施學(xué)前教育三年行動計劃，充分利用閑置教育資源，改擴(kuò)建一批城鄉(xiāng)幼兒園，依托小學(xué)附設(shè)一批幼兒園（班），適當(dāng)新建一批城鄉(xiāng)幼兒園。到2013年，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園或中心校附設(shè)幼兒園，城鎮(zhèn)普惠性社區(qū)幼兒園達(dá)到城鎮(zhèn)幼兒園總數(shù)的60%，民辦幼兒園數(shù)量占學(xué)前教育機(jī)構(gòu)總數(shù)的70%；全面普及學(xué)前兩年教育，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到78%，基本解決幼兒“入園難”問題。到2015年，基本普及學(xué)前三年教育，毛入園率達(dá)到80%；0―3歲嬰幼兒教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建立，師資隊伍整體素質(zhì)顯著提升，保教質(zhì)量明顯提高。

二、工作措施

（一）科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局。

按照因地制宜、就近入園的原則，充分考慮城鄉(xiāng)人口分布和流動趨勢，科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園入托。

在舊城改造、新區(qū)開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》要求的服務(wù)范圍、服務(wù)人口、選址條件、教育設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置幼兒園（點）。

適應(yīng)城鎮(zhèn)化率不斷提高和戶籍制度改革需要，建立學(xué)前幼兒生源預(yù)測機(jī)制，在舊城改造、公租房建設(shè)以及二環(huán)內(nèi)主城拓展區(qū)，合理設(shè)置幼兒園，滿足新增城鎮(zhèn)人口、轉(zhuǎn)戶居民子女、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和其他流動人口子女的入園需求。

（二）以區(qū)縣（自治縣）政府投入為主擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用閑置校舍和富余公共資源優(yōu)先改擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，依托中心小學(xué)附設(shè)一批幼兒園，在交通便利、人口密集的地區(qū)新建一批幼兒園，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所中心幼兒園或中心小學(xué)附設(shè)幼兒園。

利用閑置校舍和富余公共資源舉辦幼兒園（班），依托村校附設(shè)幼兒園（班）。在交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園（中心校附設(shè)幼兒園）采取辦分園、設(shè)幼兒班（點），相鄰村聯(lián)辦幼兒園（班）等形式，提供靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù)，保障農(nóng)村兒童入園。

積極改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。建立健全學(xué)前教育以城帶鄉(xiāng)的幫扶機(jī)制，開展幼兒教師支教活動，加強(qiáng)城鄉(xiāng)幼兒園園長、教師雙向交流，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育水平不斷提高。

（三）以民辦為主發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)幼兒園。

城鎮(zhèn)社區(qū)以民辦為主，多渠道、多形式、多元并舉發(fā)展社區(qū)幼兒園。鼓勵和支持社會力量以多種形式舉辦幼兒園，引進(jìn)和培植優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園。支持優(yōu)質(zhì)幼兒園通過兼并、聯(lián)辦、辦分園、委托管理等形式實行集團(tuán)化管理，滿足人民群眾對多樣化學(xué)前教育需求。

在舊城改造和新區(qū)開發(fā)過程中，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。對未按規(guī)定配套幼兒園的小區(qū)，規(guī)劃部門不予審批，建設(shè)部門不予驗收。

城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，由公辦幼兒園舉辦分園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。對閑置和挪作他用的小區(qū)配套幼兒園要進(jìn)行清理整頓，恢復(fù)辦園。

（四）落實民辦學(xué)前教育發(fā)展扶持政策。

落實民辦幼兒園在土地、建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策。民辦幼兒園新建、改擴(kuò)建用地可采用劃撥方式取得。民辦幼兒園在校舍建設(shè)涉及的城市建設(shè)配套費等行政性、服務(wù)性收費及供電、供水、供氣等方面，均與公辦幼兒園享有同等待遇。經(jīng)教育行政主管部門批準(zhǔn)的民辦幼兒園，按物價部門批準(zhǔn)的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取的教育勞務(wù)收入，免征營業(yè)稅。

制定將民辦幼兒園納入微型企業(yè)扶持的辦法。民辦幼兒園可用非教學(xué)資產(chǎn)作抵押和保教費收費權(quán)作質(zhì)押向銀行申請貸款。鼓勵金融機(jī)構(gòu)向民辦幼兒園提供靈活多樣的信用貸款支持。出臺普惠性民辦幼兒園扶持政策。鼓勵區(qū)縣（自治縣）通過減免租金、以獎代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源的覆蓋面。

民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、資格認(rèn)定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園同等對待，并給予適當(dāng)傾斜。

積極推行民辦幼兒教師人事代理制度，民辦幼兒教師在職稱評定、評優(yōu)晉級等方面享受公辦幼兒教師同等待遇。

（五）建立普惠性幼兒園獎補(bǔ)機(jī)制。

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心校附設(shè)幼兒園和村幼兒園建設(shè)以區(qū)縣（自治縣）投入為主，市財政將安排專項補(bǔ)助資金，對改擴(kuò)建農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心校附設(shè)幼兒園、新建中心幼兒園和較大規(guī)模的村幼兒園的給予獎補(bǔ)，重點向渝東北、渝東南地區(qū)和扶貧開發(fā)重點區(qū)縣（自治縣）傾斜。

積極探索建立普惠性社會辦園獎補(bǔ)機(jī)制。對達(dá)到辦園基本標(biāo)準(zhǔn)，面向大眾，收費不高于同類公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)或接受當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)價的普惠性社會辦園，區(qū)縣（自治縣）財政要給予教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備專項補(bǔ)助，市財政給予適當(dāng)獎勵。

（六）建立入園貧困幼兒資助政策。

對城鄉(xiāng)低保家庭幼兒、孤兒和殘疾幼兒等學(xué)前兒童接受普惠性學(xué)前教育給予生活補(bǔ)助，經(jīng)費由市和區(qū)縣（自治縣）財政按比例共同分擔(dān)。

支持有條件的區(qū)縣（自治縣）逐步減免在園貧困幼兒保教費，提高生活費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困家庭幼兒不因貧困而失學(xué)。鼓勵社會各界、企事業(yè)單位及個人對學(xué)前教育捐資助學(xué)。

（七）加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)。

制定幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，核定編制，逐步配齊配足幼兒園教師和保育人員。嚴(yán)格幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。建立保教人員持證上崗制度。鼓勵高校優(yōu)秀學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教。中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育任教。

擴(kuò)大本科、專科（高職）、中專（職高）學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模，重點辦好在渝師范類高校學(xué)前教育專業(yè)，開展中專（職高）學(xué)前教育專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量評估，提高學(xué)前教育師資培養(yǎng)質(zhì)量。

3年內(nèi)對幼兒園園長和教師進(jìn)行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)，確保每位幼兒園園長和教師完成不少于216學(xué)時的培訓(xùn)。實施骨干教師（園長）培養(yǎng)工程。將民辦幼兒園教師培訓(xùn)與公辦幼兒園教師一起納入師資培訓(xùn)和繼續(xù)教育管理體系，由教育行政部門統(tǒng)一管理。進(jìn)一步完善幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘機(jī)制和社會保障政策。對長期在農(nóng)村基層和艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒教師，在績效工資核定與發(fā)放中要實行傾斜政策。對優(yōu)秀幼兒園園長、教師進(jìn)行表彰。

（八）加強(qiáng)幼兒園規(guī)范化管理。

建立健全幼兒園資格準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制。進(jìn)一步修訂完善幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)縣（自治縣）教育行政主管部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園，重點對辦園條件、辦園資質(zhì)、經(jīng)費保障和管理、辦園方向等進(jìn)行審核。

任何單位和個人未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，不得舉辦幼兒園。對無證辦園的，要全面排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改。整改后仍未達(dá)到保障幼兒安全、健康等基本要求的，要依法予以取締，并妥善分流和安置幼兒。健全幼兒園動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，完善學(xué)前教育等級管理制度和年檢制度。

推行學(xué)前教育校園新型警務(wù)體制和勤務(wù)機(jī)制，完善校園及周邊綜合治理工作聯(lián)動機(jī)制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的安全防護(hù)體系，預(yù)防和制止侵害幼兒權(quán)益的惡性案件發(fā)生。

加強(qiáng)幼兒園收費管理，公辦幼兒園實行政府定價，民辦幼兒園實行“成本核算、收費備案”。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園收費公示制度，堅決查處亂收費。

（九）提高學(xué)前教育保教質(zhì)量。

遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個體差異，堅持以游戲為基本活動，保教結(jié)合，寓教于樂，防止和糾正學(xué)前教育小學(xué)化傾向，提高幼兒保教質(zhì)量，促進(jìn)幼兒快樂健康成長。

開展幼兒膳食營養(yǎng)、體格鍛煉、健康檢查、衛(wèi)生消毒、疾病預(yù)防等基本衛(wèi)生保健服務(wù)，幼兒安全衛(wèi)生和健康得到有效保障。健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對幼兒園保教工作指導(dǎo)。促進(jìn)幼兒園教育和家庭教育的緊密結(jié)合，全面提高保教質(zhì)量。建立學(xué)前教育資源庫，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源開發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源共享。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系，完善行業(yè)自律、教育部門監(jiān)管、家長和社會監(jiān)督的幼兒園質(zhì)量監(jiān)控體系。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

按照“市級統(tǒng)籌、區(qū)縣（自治縣）負(fù)責(zé)、分級管理”的學(xué)前教育管理體制，市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全市學(xué)前教育工作，制定學(xué)前教育政策和發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和監(jiān)督指導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要切實加強(qiáng)對學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把解決“入園難”作為當(dāng)前改善民生和推動教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，把學(xué)前教育工作列入工作計劃，納入重要議事日程。建立市、區(qū)縣（自治縣）人民政府學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究學(xué)前教育發(fā)展的相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決熱點、難點問題。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大學(xué)前教育工作力度。市政府有關(guān)部門要抓緊制定出臺相關(guān)配套政策，建立多部門協(xié)同推進(jìn)學(xué)前教育工作的機(jī)制，形成工作合力。教育行政主管部門要盡快完善學(xué)前教育相關(guān)政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實管理、教研力量，加強(qiáng)對學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)；發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展；財政部門要加大學(xué)前教育經(jīng)費投入，加強(qiáng)對學(xué)前教育經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，提高經(jīng)費使用效益；城鄉(xiāng)建設(shè)、國土和規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)幼兒園的規(guī)劃、用地與建設(shè)；機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)制定編制標(biāo)準(zhǔn)，核定幼兒園教職工編制；人力社保部門制定幼兒園教職工人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策；綜治、公安部門要加強(qiáng)對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費保障。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜。制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)。完善學(xué)前教育成本政府投入、社會投入和家庭合理分擔(dān)的機(jī)制。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。

要將學(xué)前教育事業(yè)規(guī)劃建設(shè)、財政投入、隊伍建設(shè)等作為區(qū)縣（自治縣）人民政府履行教育工作職責(zé)的重要內(nèi)容，列入政府任期目標(biāo)責(zé)任和考核范圍。開展普及學(xué)前三年教育合格區(qū)縣（自治縣）評估驗收工作。

二○一一年六月二十七日

主題詞：教育 學(xué)前教育△ 意見

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

重慶市人民政府辦公廳 2011年6月28日印發(fā)

第三篇：東西湖區(qū)第三期學(xué)前教育行動計劃

東西湖區(qū)第三期學(xué)前教育行動計劃

（2017—2020年）

為推進(jìn)我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展，加快創(chuàng)建湖北省學(xué)前教育示范區(qū)，根據(jù)國家、省、市中長期教育規(guī)劃綱要和《武漢市第三期學(xué)前教育行動計劃（2017-2020）》要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本計劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)相繼制訂并實施了第一、二期學(xué)前教育三年行動計劃，著力將擴(kuò)資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、建機(jī)制、提質(zhì)量作為主攻方向，緩解適齡兒童“入園難、入園貴”問題取得了階段性成果，學(xué)前教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量有了很大提高。2011年至2016年，我區(qū)幼兒園數(shù)量從74所增加到108所，在園兒童人數(shù)從13854人增加到18755人，專任教師從658人增加到1281人，學(xué)前三年教育毛入園率從70%提高到85.7%。公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童占比達(dá)到80%，88所幼兒園成為等級幼兒園。

在肯定成績的同時，必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我區(qū)學(xué)前教育仍是整個國民教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。學(xué)前教育的布局結(jié)構(gòu)、保障水平、師資隊伍、辦園質(zhì)量，與中心城區(qū)的發(fā)展水平相比，與東西湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，與人民群眾對公平優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求相比，尚存在差距，學(xué)前教育仍處于補(bǔ)齊短板的關(guān)鍵期。

隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，外來和流動人口的增加，特別是城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快、二孩政策的落地，未來幾年，我區(qū)適齡兒童入園需求仍將保持較快增長趨勢。因此。制定并實施新一輪學(xué)前教育行動計劃，對于進(jìn)一步提升學(xué)前教育整體水平，加快實現(xiàn)湖北省學(xué)前教育示范區(qū)，辦好讓人民滿意的教育，具有十分重要的意義。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2020年，我區(qū)學(xué)前教育公益普惠程度、公平普及程度、均衡優(yōu)質(zhì)程度、發(fā)展保障程度、群眾滿意程度持續(xù)提高，建成與東西湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，各項指標(biāo)均達(dá)到湖北省學(xué)前教育示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，成為示范區(qū)。

（二）具體目標(biāo)

1.全面普及學(xué)前三年教育。到2020年，我區(qū)學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到92%以上。

2.全面提高公益普惠性幼兒園覆蓋率。到2020年，我區(qū)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童比例達(dá)到85%以上。

3.全面優(yōu)化學(xué)前教育師資隊伍。到2020年，我區(qū)各級各類幼兒園按照教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（教師[2013]1號）要求配足配齊教職工，基本實現(xiàn)幼兒園專任教師全員持證上崗。建 2 立健全公辦幼兒園、民辦幼兒園教師收入正常增長機(jī)制和待遇保障機(jī)制。

4.全面提升學(xué)前教育質(zhì)量。到2020年，學(xué)前教育發(fā)展水平達(dá)到湖北省學(xué)前教育示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。三級及以上幼兒園占學(xué)前教育資源總量的比例達(dá)到85%以上。參加市級學(xué)前教育發(fā)展共同體，參與幼兒園數(shù)量擴(kuò)大至30所左右。

三、主要措施

（一）優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，增加學(xué)位供給

1.加強(qiáng)規(guī)劃布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化《武漢市東西湖區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》的落實，按照“政府主導(dǎo)、公辦普惠為主、社會參與、適度個性化”的要求，逐步完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。將“加快擴(kuò)大公辦資源、努力增加優(yōu)質(zhì)普惠性民辦幼兒園”作為落實規(guī)劃布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，不斷提升公益普惠性幼兒園總量和覆蓋率，切實滿足適齡兒童入園需求。

2.優(yōu)先發(fā)展公辦幼兒園。發(fā)揮公辦幼兒園提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的主體作用。擴(kuò)大公辦幼兒園辦園規(guī)模，持續(xù)推進(jìn)公辦幼兒園新（改、擴(kuò)）建工程。落實國家、省、市要求住宅區(qū)配建幼兒園的政策，建立政府主導(dǎo)，各相關(guān)部門履行各自職責(zé)的小區(qū)配建幼兒園管理機(jī)制。區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)在編制、審核新建住宅小區(qū)和舊城改造、新建詳細(xì)規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)符合幼兒園布局規(guī)劃，并征得教育行政主管部 3 門的同意，保證幼兒園布局規(guī)劃的可行性；區(qū)國土規(guī)劃部門負(fù)責(zé)幼兒園布局規(guī)劃的用地控制，保證幼兒園布局規(guī)劃的區(qū)位及用地范圍，特別是對新建住宅區(qū)（舊改區(qū)）配套幼兒園應(yīng)該明確土地獲取、規(guī)劃審批等方面的內(nèi)容；城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)在審批開發(fā)建設(shè)單位施工許可證和售房許可等內(nèi)容中，審核其是否按政策配建及移交幼兒園；區(qū)教育局負(fù)責(zé)幼兒園布局規(guī)劃的具體實施、指導(dǎo)和監(jiān)督。對于配套建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)前教育設(shè)施，實現(xiàn)其與住宅區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。根據(jù)實施方案，需要單獨選址新（擴(kuò)）建幼兒園，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園工作專項整治，對沒有按照規(guī)定建設(shè)或者移交、沒有辦成公辦幼兒園或者普惠性民辦幼兒園的要全面整改，并于2018年底之前整改到位。在適齡兒童密集且幼兒園建設(shè)速度短期內(nèi)難以滿足入園需求的區(qū)域，科學(xué)整合存量教育資源，區(qū)國有資產(chǎn)管理部門要對閑置的國有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，充分利用閑置中小學(xué)校校舍和可用的其他國有資產(chǎn)，通過改（擴(kuò)）建等方式擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。

3.大力發(fā)展街道（辦事處）幼兒園。完善街道（辦事處）公辦幼兒園網(wǎng)絡(luò)體系，全面實現(xiàn)每一個街道（辦事處）建設(shè)1所獨立建制公辦中心幼兒園。要利用街道新農(nóng)村建設(shè)、拆村并點的還建小區(qū)配建幼兒園資源，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)大隊（社區(qū)）公辦幼兒園建設(shè)，設(shè)立中心幼兒園分園、教學(xué)點、聯(lián)村辦園等模式。

4.積極支持民辦幼兒園發(fā)展。通過稅費減免、基金獎勵、捐資激勵等優(yōu)惠政策，支持民辦幼兒園發(fā)展。采取派駐公辦幼兒園教師、給予適當(dāng)補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。做好普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、補(bǔ)助、監(jiān)管工作，逐年扶持一批普惠性民辦幼兒園，持續(xù)擴(kuò)大普惠性民辦幼兒園在民辦幼兒園總量中的比例，努力向老百姓和適齡兒童提供更加公平、更低收費、更高質(zhì)量的普惠性服務(wù)。

5.強(qiáng)化困境兒童學(xué)前教育保障。支持普通幼兒園創(chuàng)造條件接收學(xué)前“三類”（視力、聽力、智力）殘疾兒童入園，鼓勵和支持社會力量舉辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)造條件，滿足農(nóng)民工隨遷子女、留守兒童、家庭貧困兒童等接受普惠性學(xué)前教育需求。

（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，打造專業(yè)師資

1.完善幼兒園教師核編補(bǔ)充機(jī)制。按照教育部制發(fā)的《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（教師[2013]1號）和市編制人事工作要求，依據(jù)崗位分類核定教職工編制和用人額度。根據(jù)公辦幼兒園需要，加大公開招聘、定向培養(yǎng)、以薪養(yǎng)崗力度，加快補(bǔ)齊配足教職工。民辦幼兒園要參照公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工，并實行自主聘用、勞動合同管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園園長教師持證上崗制度。堅持將幼兒園教職工配備情況作為幼兒園審批、年檢和辦園水平認(rèn)定的重要內(nèi)容。

2.加大師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度。按照普及學(xué)前三年教育的要求，構(gòu)建幼兒園教師隊伍建設(shè)支持體系。堅持師德師能并重，提高師資隊伍質(zhì)量。積極依托在漢高校、職業(yè)學(xué)校和教師進(jìn)修學(xué)校等，擴(kuò)大幼兒園園長教師培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模，拓寬師資補(bǔ)充渠道，增加幼兒教師數(shù)量。進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)體制機(jī)制，按照《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，對公辦和民辦教師全員培訓(xùn)，提升師資隊伍專業(yè)水平。將幼兒園骨干教師培訓(xùn)列入市、區(qū)教師培訓(xùn)專項。按需施訓(xùn)，按照項目足額保障培訓(xùn)經(jīng)費。到2020年底之前，對我區(qū)各級各類幼兒園園長、管理人員、教師和保育員等完成新一輪全員性、分層次專業(yè)培訓(xùn)。

3.加強(qiáng)骨干隊伍建設(shè)。在教師、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀班主任等評選中，適當(dāng)向優(yōu)秀幼兒園教師傾斜。加強(qiáng)對優(yōu)秀骨干隊伍的培養(yǎng)，定期選派優(yōu)秀學(xué)前教育管理人員和骨干教師參加出國（境）研修培訓(xùn)。

4.深化人事制度改革。以全市中小學(xué)幼兒園教師人事制度改革為契機(jī)，推進(jìn)公辦幼兒園教師職稱評聘工作。完善公辦幼兒園教師招聘辦法。加強(qiáng)幼兒園保教人員均衡配置，在崗位設(shè)置、培養(yǎng)培訓(xùn)、骨干配備等方面加大對農(nóng)村地區(qū)和薄弱幼兒園的扶持力度。積極探索教育部門辦幼兒園教師區(qū)管園用和管理人員、骨干教師合理流動機(jī)制，鼓勵公辦幼兒園管理人員和骨干教師到民辦幼兒園交流。實施幼兒園教師資格定期注冊制度，探索教師能進(jìn)能出的機(jī)制。

（三）推進(jìn)依法治園，提升治理能級

1.落實學(xué)前教育常態(tài)治理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《幼兒園工作規(guī)程》（教育部令第39號）和《武漢市學(xué)前教育管理辦法》（市人民政府令第253號），全面推進(jìn)依法辦園、依法治園。切實規(guī)范幼兒園審批、收費、招生、編班等行為，促進(jìn)學(xué)前教育公平。推進(jìn)幼兒園規(guī)章制度建設(shè)，成立幼兒家長委員會，落實教職工（代表）大會相關(guān)工作制度。分步治理幼兒園大班額。

2.強(qiáng)化幼兒園動態(tài)監(jiān)管。堅持幼兒園年檢公示制度，加強(qiáng)辦園水平認(rèn)定工作，鼓勵有條件的幼兒園提高辦園等級，爭創(chuàng)省、市級示范幼兒園。切實履行政府對轄區(qū)幼兒園的監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。健全民辦幼兒園分類管理和無證幼兒園管理協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確學(xué)前教育工作聯(lián)席會議組成部門責(zé)任，建立差別化政策體系。健全學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)籍管理。

3.切實維護(hù)幼兒園安全穩(wěn)定。牢固樹立安全首位觀念，以平安校園建設(shè)為載體，全面提升幼兒園人防物防技防水平。完善幼兒園安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，深化幼兒園周邊環(huán)境治安綜合治理，筑牢幼兒園安全防護(hù)體系。堅持把幼兒園衛(wèi)生保健工作納入公共衛(wèi)生安全的重要內(nèi)容，做好幼兒園膳食營養(yǎng)、健康檢查、疾病防控等工作。強(qiáng)化幼兒園校車安全管理，按照就近入園的原則，依法逐步取消除邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)以外的幼兒園校車。落實教職工健康 7 狀況定期檢查、思想狀況滾動調(diào)查和幼兒園安全穩(wěn)定隱患排查制度，切實把不穩(wěn)定不安全因素消除在萌芽狀態(tài)。

（四）堅持保教并重，提升教育質(zhì)量

1.深化幼兒園課程改革。遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點，面向全體兒童，綜合安排健康、語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)各領(lǐng)域的教育內(nèi)容，滲透于幼兒園一日生活的各項活動中，以游戲為基本活動，創(chuàng)設(shè)與教育相適應(yīng)的良好環(huán)境。堅決糾正和防止幼兒園課程超載、缺失及小學(xué)化傾向。

2.開展醫(yī)教結(jié)合實踐。突出保育教育并重，強(qiáng)化教育、衛(wèi)生計生等部門的協(xié)同，深入研究3-6歲兒童身心發(fā)展的規(guī)律與特點，實施科學(xué)的保育教育。逐步探索建立本區(qū)0-3歲嬰幼兒早教指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，逐步構(gòu)建形成早教指導(dǎo)服務(wù)體系。

3.開展學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測。建立由教育、衛(wèi)生計生等部門共同參與的常態(tài)監(jiān)測體系，形成幼兒園保教質(zhì)量內(nèi)控和聯(lián)控機(jī)制。建立本區(qū)在園兒童健康水平數(shù)據(jù)庫，開展在園兒童健康水平追蹤分析。

4.加強(qiáng)幼兒園和小學(xué)雙向銜接教育。依托一批骨干單位及專家，堅持做好幼小銜接論壇，創(chuàng)設(shè)生動活潑的教育環(huán)境，推動幼兒園和小學(xué)雙向銜接，引導(dǎo)兒童在趣味性活動中增強(qiáng)小學(xué)適應(yīng)能力。嚴(yán)禁幼兒園提前教授小學(xué)課程，堅決杜絕“拔苗助長”式的超前教育和強(qiáng)化訓(xùn)練。督促小學(xué)嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)和教科書要求，實施學(xué)科知 8 識零起點教學(xué)。

5.強(qiáng)化家長與幼兒園共同教育。健全完善家長與幼兒園共同完成孩子教育（簡稱家園共育）機(jī)制，增強(qiáng)幼兒園辦園透明度，推廣家園共育互動經(jīng)驗，提高家長參與學(xué)前教育的意識，普及家庭教育知識和方法，構(gòu)建相互信任、實時溝通、通力協(xié)作的良好家園關(guān)系。

6.推進(jìn)學(xué)前教育信息化。用好武漢教育資源公共服務(wù)平臺，健全完善公辦幼兒園學(xué)前信息化技術(shù)服務(wù)支撐機(jī)制，分層開展幼兒園信息化管理和教學(xué)培訓(xùn)，推動學(xué)前教育管理信息化與教育教學(xué)創(chuàng)新深度融合，充分發(fā)揮信息技術(shù)在學(xué)前教育精準(zhǔn)管理、優(yōu)質(zhì)資源推送、課程教學(xué)改革、促進(jìn)家園共育等領(lǐng)域的積極作用。

四、重點項目

（一）擴(kuò)大普惠性資源項目

大力優(yōu)先發(fā)展公辦幼兒園，逐年提高公辦幼兒園在園兒童的比例。積極扶持普惠性民辦幼兒園，逐年提高普惠性民辦幼兒園在園兒童的比例。按照規(guī)范設(shè)計、科學(xué)配備、適度超前、分批推進(jìn)的基本原則，對各級各類幼兒園實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，不斷優(yōu)化和改善薄弱幼兒園辦園條件，推動我區(qū)幼兒園辦園條件由普及化的達(dá)標(biāo)水平向高質(zhì)量的現(xiàn)代化水平邁進(jìn)。

（二）公益普惠的學(xué)前教育財政投入保障機(jī)制項目

加大學(xué)前教育投入，將學(xué)前教育經(jīng)費納入政府財政預(yù)算予 9 以保障。積極調(diào)整教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，在同級教育經(jīng)費中逐步提高學(xué)前教育的支出。完善公辦幼兒園生均公用經(jīng)費定額動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大財政資金對公辦幼兒園建設(shè)投入和農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的轉(zhuǎn)移支付力度，完善普惠性民辦幼兒園財政扶持政策。完善學(xué)前教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，將家庭負(fù)擔(dān)控制在合理范圍。加強(qiáng)學(xué)前教育經(jīng)費監(jiān)管，健全財務(wù)管理制度，提高經(jīng)費使用效益。

（三）幼兒園教師工資待遇保障機(jī)制項目

落實公辦民辦幼兒園教師在職稱評定、培養(yǎng)培訓(xùn)、表彰獎勵等方面享有與中小學(xué)教師同等待遇的政策。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本區(qū)實際情況，加快健全完善幼兒園教職工工資保障機(jī)制。引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園依法保障教職工工資待遇。幼兒園教職工依法全員納入社會保障體系。

（四）健全學(xué)前教育教研制度項目

加快配齊學(xué)前教育專職教研和科研人員。建立健全教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，選拔優(yōu)秀園長和骨干教師組成專兼職教研員隊伍，建立覆蓋街道、社區(qū)各類幼兒園的教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。完善區(qū)域教研和園本教研制度，著力推動學(xué)前教育教研制度創(chuàng)新，有效開展各級各類學(xué)前教育課題研究。加強(qiáng)0—3歲嬰幼兒早期教育研究，因地制宜構(gòu)建街道、社區(qū)二級早期教育指導(dǎo)體系。

（五）幼兒園提檔升級項目

積極參與并借助武漢市學(xué)前教育發(fā)展共同體，加快幼兒園轉(zhuǎn)型升級，推廣個體幼兒園的成功實踐經(jīng)驗，提升全區(qū)幼兒園的整體質(zhì)量，凸顯集群效應(yīng)。優(yōu)化幼兒園辦園水平認(rèn)定機(jī)制，逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)幼兒園總量和輻射面。

五、組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化政府發(fā)展和監(jiān)管學(xué)前教育的主導(dǎo)責(zé)任，完善政府主導(dǎo)、教育主管、部門合作的學(xué)前教育管理體制和政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育辦學(xué)體制。建立健全學(xué)前教育工作聯(lián)席會議制度，全面厘清部門職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園分類指導(dǎo)與歸口管理。每年定期召開學(xué)前教育工作聯(lián)席會議，研究破解學(xué)前教育改革發(fā)展中的瓶頸障礙，協(xié)調(diào)解決制約區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展的重點、熱點與難點問題，有序推進(jìn)和落實第三期學(xué)前教育行動計劃。

（二）深化學(xué)前教育改革

健全完善學(xué)前教育改革協(xié)調(diào)機(jī)制，加大政策創(chuàng)新力度。探索構(gòu)建政府、幼兒園、社會新型關(guān)系，推進(jìn)學(xué)前教育管辦評分離，優(yōu)化學(xué)前教育治理體系和治理方式，有效激發(fā)幼兒園辦園活力和創(chuàng)新動力。創(chuàng)新幼兒園多元辦園模式，鼓勵通過民辦公助、公建民營、集團(tuán)化辦園、委托管理等方式，激發(fā)辦園活力。有序推進(jìn)營利性和非營利性民辦幼兒園分類管理。依法依規(guī)落實各類幼兒園辦園自主權(quán)，11 綜合運用撥款、規(guī)劃、監(jiān)測、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，提高學(xué)前教育綜合治理水平。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

按照《教育督導(dǎo)條例》（國務(wù)院令第624號）、《學(xué)前教育督導(dǎo)評估暫行辦法》（教督【2012】5號）規(guī)定以及本計劃目標(biāo)要求，將“十三五”學(xué)前教育、第三期學(xué)前教育行動計劃的目標(biāo)任務(wù)納入政府依法履行教育責(zé)任綜合督政內(nèi)容，確保第三期學(xué)前教育行動計劃各項目標(biāo)任務(wù)落地見效。

第四篇：珠海學(xué)前教育第三期行動計劃

珠海市學(xué)前教育第三期行動計劃（2018-2020年）（征求意見稿）

為進(jìn)一步落實《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部 人力資源和社會保障部關(guān)于實施第三期學(xué)前教育行動計劃的意見》（教基〔2017〕3號）、《省教育廳 省發(fā)展改革委 省財政廳 省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)廣東省發(fā)展學(xué)前教育第三期行動計劃的通知》（粵教基〔2017〕14號）等文件精神，在總結(jié)《珠海市學(xué)前教育第二期三年行動計劃（2015-2018年）》的基礎(chǔ)上，特制訂本行動計劃。

一、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2020年，有序擴(kuò)大公辦幼兒園比例及學(xué)位供給能力，積極扶持普惠性民辦幼兒園，無證辦園基本消除，辦園行為普遍規(guī)范，學(xué)前教育服務(wù)保障能力及水平明顯提升，基本建成廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

（二）具體目標(biāo)

1.全面普及學(xué)前教育。2018-2020年，學(xué)前三年毛入園率穩(wěn)定在100%以上，滿足本市適齡兒童接受學(xué)前教育的需求。

2.增加普惠性資源供給。大力發(fā)展公辦幼兒園，逐步構(gòu)建公民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，到2020年，全市公辦幼兒園占比達(dá)30%以上。積極扶持普惠性民辦幼兒園，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)80%以上。積極擴(kuò)大公益性普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例）達(dá)85%以上。

3.科學(xué)合理布局學(xué)前教育資源。到2020年，全市每個街道至少舉辦1所以上規(guī)范化公辦幼兒園，每個鎮(zhèn)（不含萬山區(qū)所轄鎮(zhèn)）至少建成2所以上規(guī)范化公辦鎮(zhèn)中心幼兒園；常住人口規(guī)模4000人以上的行政村至少舉辦1所規(guī)范化普惠性幼兒園。

4.確保學(xué)前教育經(jīng)費投入。各區(qū)政府要將學(xué)前教育列入財政預(yù)算，切實加大財政投入力度，新增財政性教育經(jīng)費優(yōu)先向?qū)W前教育傾斜，保障學(xué)前教育經(jīng)費投入逐年增加，學(xué)前教育經(jīng)費占同級教育經(jīng)費比例逐年提高。

5.加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)。到2020年，各區(qū)（除橫琴新區(qū)、萬山區(qū)外）逐步配備1名以上學(xué)前教育專職教研員，落實教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作，指導(dǎo)各幼兒園開展常態(tài)化教科研活動；到2020年，各區(qū)實現(xiàn)幼兒園園長和專任教師100%持證上崗，各區(qū)大專以上學(xué)歷幼兒園專任教師比例達(dá)到85%以上，取得專業(yè)技術(shù)職稱的教師比例進(jìn)一步提高；2018-2020年，各區(qū)對幼兒園從業(yè)人員完成新一輪全員培訓(xùn)。

6.提升幼兒園辦園質(zhì)量。到2020年，各區(qū)規(guī)范化幼兒園比例達(dá)95%以上，基本消除無證辦園；各區(qū)省、市一級優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)40%以上，等級幼兒園覆蓋率達(dá)80%以上。

二、重點任務(wù)

（一）確保公益普惠資源供給?？茖W(xué)合理布局，多種形式大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵政府機(jī)關(guān)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體、企事業(yè)單位、高校、部隊等開辦公辦幼兒園；積極鼓勵、扶持社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園；抓實新建小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、移交及舉辦成公辦幼兒園等各項工作，確保建成一所即舉辦一所。

（二）深化體制機(jī)制改革。理順管理體制，落實各區(qū)政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用。理順機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)街道辦、村集體、企事業(yè)單位辦園體制。建立經(jīng)費保障機(jī)制，完善學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展及與公益普惠要求相適應(yīng)的學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，確保學(xué)前教育經(jīng)費投入。深化學(xué)前師資工資待遇保障機(jī)制、補(bǔ)充機(jī)制和培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，切實提升幼兒園教師待遇和幸福感，提高幼兒園教師專業(yè)化水平，穩(wěn)定幼兒園教師隊伍。

（三）提升辦園水平及保教質(zhì)量。依法取締無證幼兒園，確保學(xué)齡前兒童享受安全、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。堅持正確的辦園方向，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點，堅持以游戲為基本活動，保教并重，養(yǎng)成良好的品德與行為習(xí)慣，鍛煉幼兒健康的體魄，激發(fā)幼兒探究興趣，培養(yǎng)積極的交往與合作能力，促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展。完善幼兒園辦園水平及保教質(zhì)量評估體系，落實學(xué)前教育督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，加強(qiáng)學(xué)前教育教科研力量，支持、推動幼兒園等級化、特色化發(fā)展。

三、具體措施

（一）合理規(guī)劃學(xué)前教育資源

1.科學(xué)編制學(xué)前教育專項規(guī)劃。各區(qū)（功能區(qū)）要按照2020年公辦幼兒園占比30%的目標(biāo)，在科學(xué)測算學(xué)位需求的基礎(chǔ)上，確定每公立幼兒園建設(shè)計劃，做到一區(qū)一規(guī)劃（香洲區(qū)統(tǒng)籌橫琴新區(qū)、保稅區(qū)和高新區(qū)規(guī)劃，金灣區(qū)統(tǒng)籌高欄港區(qū)規(guī)劃，斗門區(qū)統(tǒng)籌本區(qū)規(guī)劃）。各區(qū)（管委會）要建立工作臺賬和時間節(jié)點，由規(guī)劃區(qū)于2018年6月15日前分別上報市政府審核。

2.推進(jìn)民辦幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展。積極引導(dǎo)民辦幼兒園規(guī)范辦園、優(yōu)質(zhì)辦園、個性化辦園，穩(wěn)妥有序推進(jìn)民辦幼兒園分類管理改革。

（二）完善學(xué)前教育財政投入長效機(jī)制

3.各區(qū)要按照《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕9號）要求，切實將普惠性學(xué)前教育納入基本公共服務(wù)體系，落實區(qū)政府對學(xué)前教育發(fā)展的主導(dǎo)作用，將學(xué)前教育列入財政預(yù)算，建立與管理體制相適應(yīng)的生均撥款、收費、資助一體化的學(xué)前教育經(jīng)費投入機(jī)制。

4.市財政每年安排學(xué)前教育專項經(jīng)費不少于2000萬元，主要用于支持各區(qū)扶持普惠性民辦幼兒園、骨干師資培訓(xùn)、學(xué)前教育宣傳月等大型活動及園長工作室和教師工作室建設(shè)。

5.按照《珠海市新一輪財政管理體制改革實施方案》（珠府〔2014〕89號）規(guī)定，市財政繼續(xù)對各區(qū)新建公辦幼兒園予以補(bǔ)助，金灣區(qū)、斗門區(qū)補(bǔ)助60%，其他區(qū)補(bǔ)助40%，并適當(dāng)向香洲區(qū)傾斜。對各區(qū)通過回收、改擴(kuò)建、購買等方式舉辦公辦幼兒園（含公辦班）的，市財政按同類標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。

6.繼續(xù)落實對首次通過等級評估的幼兒園予以獎勵，省一級50萬元/所，由市財政支付；市一級10萬/所，區(qū)一級3萬/所，由幼兒園所在區(qū)財政負(fù)擔(dān)，各區(qū)應(yīng)該根據(jù)實際財力情況，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。除一次性獎勵外，各區(qū)繼續(xù)按照不低于300元/生/年的標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)３年進(jìn)行補(bǔ)助，用于補(bǔ)充辦園公用經(jīng)費。

7.市財政繼續(xù)對在職在崗幼兒園教師學(xué)歷進(jìn)修予以獎勵，對入學(xué)時間的規(guī)定由原來的2018年9月前延長到2020年12月底，在取得學(xué)歷證書后由市財政一次性獎勵5000元。

8.各區(qū)繼續(xù)對在公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園工作滿3年的持證上崗合同制聘用保教人員，給予每人每月不低于300元的長期從教津貼。鼓勵各區(qū)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

9.根據(jù)省定政策并結(jié)合珠海實際，繼續(xù)對本省3-6歲常住人口家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前兒童、孤兒和殘疾兒童予以入園資助，資助標(biāo)準(zhǔn)在省定標(biāo)準(zhǔn)1000元/生/學(xué)年基礎(chǔ)上提高到2000元/生/學(xué)年，資助資金按照學(xué)籍隸屬關(guān)系由各級財政負(fù)擔(dān)。

10.繼續(xù)支持幼兒園一體化聯(lián)盟發(fā)展，每加盟一所聯(lián)盟園，由市財政對領(lǐng)銜園予以20萬元經(jīng)費資助。

11.各區(qū)要繼續(xù)確?，F(xiàn)有公辦幼兒園（含鎮(zhèn)中心幼兒園）每所每年安排不低于50萬元資金用于基建維修及教育教學(xué)設(shè)備添換等，并實現(xiàn)逐年增長。

（三）大力發(fā)展公辦幼兒園 12.依法有序驗收、接收和使用小區(qū)配套幼兒園。各區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)居住小區(qū)公共配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和移交管理的通知》（珠規(guī)建管﹝2015﹞11號）要求，嚴(yán)格落實小區(qū)配套幼兒園驗收、移交和使用等相關(guān)文件要求，開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項整治，對未按規(guī)定建設(shè)或移交、沒有辦成公辦幼兒園的要全面整改，2018年底前整改到位。

13.鼓勵支持、推動落實駐珠高校與政府合作舉辦公辦或普惠性質(zhì)的幼兒園，具體方案由各區(qū)制定。

14.有計劃回收原國有、集體資產(chǎn)辦園。原則上，對于資產(chǎn)國有的民辦幼兒園必須舉辦成公辦幼兒園。鼓勵將閑置的村集體資產(chǎn)優(yōu)先舉辦成公辦幼兒園。

15.在有條件的區(qū)嘗試將現(xiàn)有小學(xué)、初中校園內(nèi)分割不少于1800㎡土地，按照不少于6個班的最低規(guī)模配建公辦幼兒園（按照我省規(guī)范園建設(shè)最低標(biāo)準(zhǔn)），用于補(bǔ)充公辦園學(xué)位。

16.積極探索合理布點，鼓勵“一園多址”，探索在沒有配套建設(shè)的住宅小區(qū)利用一樓場地補(bǔ)充興辦公辦幼兒園或園區(qū)，管理納入現(xiàn)行就近的公辦園作為一個教學(xué)點，以增加公辦園學(xué)位，讓更多的適齡兒童就近入讀公辦園。

（四）積極扶持普惠性民辦幼兒園

17.加大認(rèn)定力度。各區(qū)要貫徹落實《廣東省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法》，繼續(xù)加大對普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定力度，逐年認(rèn)定和扶持一批普惠性民辦幼兒園。

18.加大財政扶持力度。各區(qū)要對認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園予以辦園補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于省一級5萬元/班/年、市一級4萬元/班/年、區(qū)一級3萬元/班/年、未評級規(guī)范化2萬元/班/年，補(bǔ)貼經(jīng)費的70%資金用于不斷提高教職工福利待遇，補(bǔ)貼經(jīng)費的30%資金用于補(bǔ)充辦園公用經(jīng)費，不得用于抵頂原有工資支出。

19.加大政策傾斜力度。各區(qū)要在免費師資培訓(xùn)、職稱評定、評優(yōu)評先、保教人員長期從教津貼等方面對普惠性民辦幼兒園予以傾斜。

（五）強(qiáng)化幼兒園師資隊伍建設(shè)

20.健全準(zhǔn)入制度。各區(qū)要在師德規(guī)范、學(xué)歷達(dá)標(biāo)、專業(yè)合格、持證上崗等方面把好入口關(guān)，健全幼兒園從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。

21.保障教師編制。各區(qū)要建立公辦幼兒園在編教師穩(wěn)定補(bǔ)充機(jī)制，采取核定編制、統(tǒng)一招考管理、統(tǒng)籌分配的方式及時補(bǔ)充合格師資。

22.保障教師待遇和權(quán)益。一是各區(qū)要將公辦幼兒園非在編教師工資參照義務(wù)教育階段臨聘教師標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算，保障公辦幼兒園臨聘教師工資待遇。二是各區(qū)要完善民辦幼兒園教師工資指導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園依法保障教師工資待遇。三是各區(qū)要保障公辦幼兒園非在編教師和民辦幼兒園教師在職稱評定、表彰獎勵、培養(yǎng)培訓(xùn)、教研提升等方面享有的權(quán)利。每年要按照規(guī)定學(xué)時落實幼兒園教師全員培訓(xùn)。

23.加強(qiáng)學(xué)前教育名教師、青年骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)及園長工作室、教師工作室建設(shè)力度。市財政學(xué)前教育專項經(jīng)費繼續(xù)按照每個園長工作室10萬元/周期、幼兒園教師工作室5萬元/周期標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)資金，用于跟崗人員培養(yǎng)及承擔(dān)全市保教人員全員培訓(xùn)任務(wù)。

（六）加強(qiáng)學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)管

24.依法取締無證辦園。各區(qū)要切實履行屬地管理責(zé)任，建立聯(lián)動機(jī)制，通過“改造一批、合并一批、托管一批、關(guān)閉一批”的辦法，依法取締無證幼兒園，清理整頓無證幼兒辦學(xué)機(jī)構(gòu)、場所，消除安全隱患，確保學(xué)齡前兒童享受安全、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

25.嚴(yán)格落實審批和年檢制度。各區(qū)要嚴(yán)格幼兒園審批制度，嚴(yán)格落實幼兒園年檢制度，加強(qiáng)對幼兒園辦園條件、管理水平、科學(xué)保教、安全衛(wèi)生、員工資質(zhì)、工資待遇、規(guī)范收費等全方面動態(tài)監(jiān)管，對不合格的幼兒園要限期整改。

26.加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)。各區(qū)要積極落實《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》，落實督學(xué)責(zé)任制度，依照有關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)對幼兒園規(guī)范辦園行為、實施科學(xué)保教的指導(dǎo)，杜絕幼兒園“小學(xué)化”傾向，促進(jìn)幼兒園自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

27.推進(jìn)信息化發(fā)展。優(yōu)化幼兒園信息化環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，提升幼兒園信息化管理水平。

四、組織實施

(一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)人民政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，切實把學(xué)前教育發(fā)展擺在突出位置，把三期計劃的實施列入政府工作的重要議事日程和相關(guān)部門任務(wù)，落實發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、制定實施細(xì)則、擬定建設(shè)計劃,確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

（二）落實工作職責(zé)。教育部門負(fù)責(zé)牽頭會同有關(guān)部門編制專項規(guī)劃并組織實施，履行教師的招聘錄用、職稱評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)教職工編制的核定和管理。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)幼兒園教育設(shè)施建設(shè)項目立項。市、區(qū)財政部門根據(jù)行動計劃的目標(biāo)任務(wù)，按照各自職責(zé)，切實做好資金安排工作，落實財政資金投入。國土部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保障幼兒園學(xué)校建設(shè)用地，做好土地儲備、供應(yīng)、核實、確權(quán)和發(fā)放土地使用證等工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，確保配套設(shè)施按照標(biāo)準(zhǔn)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收交付使用。

（三）建立推進(jìn)機(jī)制。對各區(qū)三期行動計劃主要目標(biāo)任務(wù)完成情況實行季報制度：一是幼兒園新增變動、公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園建設(shè)及普惠性幼兒園占比、覆蓋率情況；二是規(guī)范化幼兒園建設(shè)及無證辦園清理整治情況；三是等級幼兒園新增及占比情況；四是財政投入情況；五是專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)、專業(yè)合格、持證上崗情況；六是幼兒園從業(yè)人員全員培訓(xùn)情況。各區(qū)于每季度最后一個月25日前將情況報送市教育局。

（四）加強(qiáng)督查考核。建立對各區(qū)督導(dǎo)檢查和問責(zé)機(jī)制，市對各區(qū)三期行動計劃的編制、實施情況進(jìn)行專項督查，將三期行動計劃重點目標(biāo)任務(wù)落實情況納入對市縣級人民政府履行教育職責(zé)評價指標(biāo)。自2018年起實行通報制度，定期公布各區(qū)學(xué)前教育發(fā)展情況和財政經(jīng)費投入情況。各區(qū)要按照國家、省、市目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)本區(qū)實際，科學(xué)編制本區(qū)三期行動計劃，并經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，于2018年7月底前報市教育局備案。

第五篇：紫金發(fā)展學(xué)前教育第三期行動計劃

紫金縣發(fā)展學(xué)前教育第三期行動計劃

（2017-2020年）

為提升我縣學(xué)前教育發(fā)展水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育公共服務(wù)均等化，根據(jù)《教育部等四部門關(guān)于實施第三期學(xué)前教育行動計劃的意見》（教基?2017?3號）、《關(guān)于加快我省學(xué)前教育發(fā)展的實施意見》（粵府?2011?64號）、《廣東省發(fā)展學(xué)前教育第三期行動計劃（2017-2020年）》和《河源市教育局 河源市發(fā)展和改革局 河源市財政局 河源市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)河源市發(fā)展學(xué)前教育第三期行動計劃的通知》（河教?2017?142號）等文件精神，在總結(jié)我縣第一期、第二期學(xué)前教育三年行動計劃的基礎(chǔ)上，特制定本行動計劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況。近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實廣東省人民政府《關(guān)于加快我省學(xué)前教育發(fā)展的實施意見》等文件精神，推動實施第一期、第二期學(xué)前教育三年行動計劃，學(xué)前教育得到迅速發(fā)展。學(xué)前教育毛入園率持續(xù)提高，公益普惠性學(xué)前教育資源進(jìn)一步擴(kuò)大，教師隊伍建設(shè)逐步加強(qiáng)，學(xué)前教育保教質(zhì)量逐步提高。

2016年，我縣有各級各類幼兒園58所，比2013年增加12所，增長26.09%；其中，規(guī)范化幼兒園31所，比2013年增加9所，增長41.33%；公辦幼兒園29所，比2013年增加3所，增長 11.54%；公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園46所，占比為79.31%；在園幼兒13418人，比2013年增加2438人，增長22.2%；幼兒園教職工數(shù)1292人，比2013年增加364人，增長39.22%，其中專任教師736人，比2013年增長18.37%；學(xué)前教育三年毛入學(xué)率90.12%，比2013年提高6.99%。

（二）存在的主要問題。一是公益普惠性學(xué)前教育資源不足。二是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)師資力量薄弱，保教工作人員持證上崗率和教師待遇均偏低，教師隊伍不穩(wěn)定，幼兒教師素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。三是公辦幼兒園教師編制不足。目前，全縣公辦幼兒園在編人員只有42人（全部在機(jī)關(guān)幼兒園），經(jīng)委幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及集體辦幼兒園雖屬公辦性質(zhì)幼兒園，但均無編制。四是城鎮(zhèn)住宅配套建設(shè)幼兒園滯后，目前我縣仍無小區(qū)配套幼兒園。五是保教質(zhì)量普遍較低,“小學(xué)化”現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，幼兒園保育教育指導(dǎo)工作和教科研工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。六是校車運營存在安全隱患。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2020年，學(xué)前教育資源滿足適齡兒童入園需求，基本建成廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。管理體制和辦園體制逐步理順，鄉(xiāng)村幼兒園辦園條件進(jìn)一步完善，發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任進(jìn)一步落實。學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制普遍建立，運行保障能力增強(qiáng)。幼兒園教師配備和工資待遇保障機(jī)制進(jìn)一步完善，教師綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高。幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系基本形成，辦園行為普遍規(guī)范，“小學(xué)化”現(xiàn)象基本消除。

（二）具體目標(biāo)

1.進(jìn)一步普及學(xué)前教育。到2020年底，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)96%以上。

2.提高規(guī)范化幼兒園覆蓋面。到2020年底，規(guī)范化幼兒園比例達(dá)到80%以上，基本消除無證辦園。

3.擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。到2020年底，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)85%以上。

4.提升農(nóng)村學(xué)前教育水平。到2020年底，常住人口規(guī)模 — 2 —

4000人以上的行政村獨立舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園。

5.提高幼兒園保教隊伍素質(zhì)。到2018年，幼兒教師持證上崗率達(dá)80%，到2020年，基本實現(xiàn)幼兒園教師全員持證上崗。到2020年，大專以上學(xué)歷的幼兒園教師比例達(dá)70%以上，取得專業(yè)技術(shù)職稱的教師比例進(jìn)一步提高。

6.提升幼兒園保教質(zhì)量。建立完善幼兒園質(zhì)量評估體系，落實教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作，配備1名以上專兼職教研員，指導(dǎo)各幼兒園開展常態(tài)化教科研活動，科學(xué)安排組織一日生活，避免“小學(xué)化”傾向。

三、重點任務(wù)

（一）增加普惠性資源供給。大力發(fā)展公辦幼兒園，提供廣覆蓋、?；镜膶W(xué)前教育公共服務(wù)，積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園。改善辦園條件，滿足基本保育教育活動需要。

（二）深化體制機(jī)制改革。落實地方政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任。理順機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)街道辦、村集體、企事業(yè)單位辦幼兒園辦園體制。建立與公益普惠要求相適應(yīng)的學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。深化幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制、補(bǔ)充機(jī)制、工資待遇保障機(jī)制改革和教師管理制度改革。

（三）提升保育教育質(zhì)量。深化幼兒園教育改革，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點，堅持以游戲為基本活動，保教并重，養(yǎng)成良好的品德與行為習(xí)慣，促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展。建立健全幼兒園保教質(zhì)量評估體系，推進(jìn)幼兒園質(zhì)量評估工作。加強(qiáng)學(xué)前教育教研力量，健全教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。整體提升幼兒園教育質(zhì)量。做好安全防范工作，提高幼兒園安全保障水平。

四、具體措施

（一）加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、計劃生育政策調(diào)整、居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模增長趨勢等因素，— 3 —

開展學(xué)前教育學(xué)位預(yù)測，科學(xué)編制和實施幼兒園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。完善幼兒園審批制度，公開幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)和指引，鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)民辦幼兒園分類管理改革。大力發(fā)展普惠性幼兒園，學(xué)前教育學(xué)位資源與學(xué)前教育需求相適應(yīng)。落實《廣東省加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)意見》，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用的原則，在城鎮(zhèn)新建居住區(qū)和舊城改造工程中配套建設(shè)幼兒園。建成后的小區(qū)配套幼兒園優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項整治，對沒有按照國家和省有關(guān)新建和原有住宅小區(qū)配套幼兒園的要求建設(shè)、移交、舉辦成公辦園或普惠性民辦幼兒園的要全面整改，2018年底前整改到位。將殘疾兒童學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展總體規(guī)劃，支持特殊教育學(xué)校附設(shè)幼兒園或幼教班，鼓勵并扶持有條件的普通幼兒園接收輕度殘疾兒童隨班就讀等。

（二）發(fā)展公益普惠性幼兒園。一是加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)。擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源，逐年新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，優(yōu)先將中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共教育資源用于舉辦公辦幼兒園。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所以上公辦中心幼兒園。凡產(chǎn)權(quán)屬于集體但已出租的公辦性質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，安排資金回收（收購）辦成公辦幼兒園。將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。常住人口規(guī)模4000人以上的行政村舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園，常住人口規(guī)模不足4000人的行政村設(shè)分園或聯(lián)合辦園。二是支持企事業(yè)單位和集體辦園。探索出臺支持國有企事業(yè)單位和集體辦園的政策措施，提高其面向社會提供公共服務(wù)的能力。企事業(yè)單位和集體辦園(產(chǎn)權(quán)屬于企事業(yè)單位或集體)已出租的,在合約期滿后要收回舉辦成公辦幼兒園。三是推進(jìn)公益普惠性幼兒園建設(shè)項 — 4 —

目實施工作。2017-2020年鄉(xiāng)村改擴(kuò)建公辦幼兒園4所，新增學(xué)位990個，預(yù)計投入1150萬元；扶持普惠性幼兒園217所，計劃投入資金1064.4萬元；全縣設(shè)立農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)前教育巡回支教點14個，預(yù)計服務(wù)幼兒3330人，計劃投入資金35萬元。四是貫徹落實《河源市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法》和《紫金縣普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理工作細(xì)則》，逐年認(rèn)定一批普惠性民辦幼兒園。通過購買服務(wù)、綜合獎補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎勵和支持的依據(jù)，對達(dá)不到要求的要限期整改。

（三）理順學(xué)前教育管理體制和辦園體制。落實“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省地（市）統(tǒng)籌，以縣為主”的學(xué)前教育管理體制。落實政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府的作用。積極推動理順機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)街道辦、村集體、企事業(yè)單位辦幼兒園辦園體制，實行屬地化管理，通過政府接收、與當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)公辦園合并、政府購買服務(wù)等多種形式，確保其面向社會提供普惠性服務(wù)。2017年底前，對符合條件的幼兒園，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》和《事業(yè)單位、社會團(tuán)體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法（試行）》完成事業(yè)單位登記。

（四）健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。將學(xué)前教育列入財政預(yù)算，落實財政經(jīng)費保障，按照非義務(wù)教育成本分擔(dān)的要求，建立起與管理體制相適應(yīng)的生均撥款、收費、資助一體化的學(xué)前教育經(jīng)費投入機(jī)制。根據(jù)幼兒園可持續(xù)發(fā)展需要和當(dāng)?shù)貙嶋H，建立和完善公辦園生均撥款和普惠性民辦園的補(bǔ)助機(jī)制。進(jìn)一步健全資助制度，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒優(yōu)先獲得資助。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、辦園成本和家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，建立公辦幼兒園的保教費收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。

（五）加強(qiáng)幼兒園教師隊伍建設(shè)。貫徹落實《教育部 中央編辦 財政部 人力資源社會保障部關(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊伍建設(shè)的意見》（教師?2012?11號）。完善學(xué)前教育從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，實行持證上崗。根據(jù)《廣東省幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，縣教育行政部門要會同編制、財政、人社等部門，采取核定編制、統(tǒng)一招考管理等方式進(jìn)一步補(bǔ)充公辦幼兒教師，逐步解決如經(jīng)委幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等公辦教師的編制問題。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，完善辦園成本分擔(dān)機(jī)制，統(tǒng)籌用好相關(guān)資金，采取多種方式切實解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題，逐步實現(xiàn)同工同酬。制定民辦幼兒園教師工資薪酬起點指導(dǎo)意見，引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園依法配足配齊教職工并保障其工資待遇。依法將幼兒園教職工全員納入社保體系，鼓勵民辦幼兒園為教職工購買補(bǔ)充養(yǎng)老保險、建立年金制度。加強(qiáng)幼兒園教師培訓(xùn)，實施幼兒園教師達(dá)標(biāo)提升工程，以需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，落實幼兒園教師全員培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和實效性。提升幼兒園教師教研科研能力，在課題立項、成果評比中向?qū)W前教育適當(dāng)傾斜。不斷完善和全面落實符合學(xué)前教育實際，有利于幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)。

（六）加強(qiáng)幼兒園質(zhì)量監(jiān)管。落實教育部《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》和省教育廳《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估實施方案》，完善幼兒園督導(dǎo)評估制度，促進(jìn)幼兒園自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，提高幼兒園的辦園質(zhì)量。按照國家和省、市的要求建立完善幼兒園質(zhì)量評估體系，將各類幼兒園全部納入評估范圍。落實對幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍的建設(shè)力度。建立和完善幼兒園年檢制度和幼兒園動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范辦園行為。強(qiáng)化幼兒園安全管理和安全教育，按規(guī)定配備幼兒園安保人員，切實落實“人防、物防、技防” — 6 —

措施，組織幼兒園開展必要的自救、互救、緊急疏散等應(yīng)急演練。健全幼兒園內(nèi)部財務(wù)制度，加強(qiáng)幼兒園經(jīng)費使用和收費行為的監(jiān)管。到2020年，健全學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)和資助系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)籍和資助管理。

（七）加強(qiáng)幼兒園業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣教育部門要加強(qiáng)幼兒園保教指導(dǎo)，配足配齊學(xué)前教育教研員，落實學(xué)前教育教研經(jīng)費和教研員培訓(xùn)，建立健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)機(jī)制。充分創(chuàng)設(shè)條件推動全縣幼兒園深入貫徹《幼兒園工作規(guī)程》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》和《廣東省幼兒園一日活動指引（試行）》，科學(xué)安排組織一日生活，以游戲為基本活動，避免“小學(xué)化”傾向。總結(jié)《指南》實驗區(qū)、實驗園經(jīng)驗，推廣有價值的實驗研究成果。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對農(nóng)村幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和村級幼兒園一體化管理。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、優(yōu)質(zhì)幼兒園與其他幼兒園結(jié)對幫扶工作，提升各類幼兒園保教質(zhì)量。加強(qiáng)玩教具配備，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境。加強(qiáng)幼兒園家長委員會建設(shè)，發(fā)揮家長委員會參與幼兒園管理、保育教育、家園溝通等支持幼兒園工作的積極作用。鼓勵有條件的幼兒園面向家長和社區(qū)開展公益性0—3歲早期教育指導(dǎo)。

五、組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視三期行動計劃實施工作，把三期行動計劃的實施列入政府工作的重要議事日程和相關(guān)部門的任務(wù)，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

（二）強(qiáng)化資金監(jiān)管。縣教育、財政、發(fā)展改革和審計部門要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育各項經(jīng)費使用和管理，健全財務(wù)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，強(qiáng)化審計，提高資金使用效益。要進(jìn)一步督促幼兒園完善內(nèi)部財務(wù)制度，加強(qiáng)對幼兒園經(jīng)費使用和收費行為的監(jiān)管，杜絕亂收費和亂攤派，加強(qiáng)學(xué)前教育經(jīng)費使用管理審計監(jiān)督。

（三）建立工作推進(jìn)機(jī)制。建立學(xué)前教育綜合改革協(xié)調(diào)機(jī)制，明確縣教育、編辦、發(fā)改、民政、財政、人社、國土、住建、衛(wèi)計、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門的任務(wù)，著力破解長期制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制問題。

（四）完善督導(dǎo)評估機(jī)制。建立發(fā)展學(xué)前教育專項督查機(jī)制，對三期行動計劃實施過程中學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)、小區(qū)配套幼兒園建設(shè)與管理、學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制、教師隊伍建設(shè)等工作情況進(jìn)行專項督查，并將結(jié)果向社會公布。