第一篇：瓜州縣建設(shè)項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

瓜州縣建設(shè)項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為推動風(fēng)電場項目建設(shè)高效、安全發(fā)展，進一步規(guī)范安全管理工作，防止事故的發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《甘肅省政府60號62號令》、《中華人民共和國勞動法》、《甘肅省安全生產(chǎn)條例》、《甘肅省建設(shè)項目安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、國家發(fā)改委辦公廳《風(fēng)電場工程前期工作管理暫行辦法》，結(jié)合我縣實際特制定本辦法。第二條 本辦法適用于本縣境內(nèi)所有風(fēng)電場建設(shè)項目。第三條風(fēng)電場建設(shè)項目實行分級管理和技術(shù)歸口管理相結(jié)合的辦法?？h發(fā)改委是風(fēng)電場的行政主管部門，對風(fēng)電場建設(shè)項目安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。各相關(guān)部門履行法定職責(zé)，協(xié)調(diào)配合。共同做好風(fēng)電廠安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第四條 各風(fēng)電場建設(shè)項目依照相關(guān)法律法規(guī)和《甘肅省建設(shè)項目安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、行業(yè)標準，嚴格落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，依照《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第二章 安全責(zé)任

第五條 風(fēng)電場項目建設(shè)安全監(jiān)管在縣安全生產(chǎn)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，按照行業(yè)層級管理與屬地管理性結(jié)合的原則實施管理，縣發(fā)改委為風(fēng)電場項目建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管第一責(zé)任單位，縣安監(jiān)局、公安消防、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、建設(shè)局等相關(guān)部門依照工作職責(zé)做好份額該電廠項目建設(shè)的安全監(jiān)管工作。風(fēng)電企業(yè)上網(wǎng)運行必須具備法律、法規(guī)和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

（一）安委會辦公室：監(jiān)督檢查相關(guān)責(zé)任單位對風(fēng)電場項目建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的履職情況，負責(zé)協(xié)調(diào)重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

（二）發(fā)改委：負責(zé)風(fēng)電建設(shè)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管工作，監(jiān)督風(fēng)電場建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度的落實。

（三）安監(jiān)局：依法行使國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能；做好風(fēng)電場項目安全生產(chǎn)監(jiān)管日常工作，依法查處違法違規(guī)行為，協(xié)助項目建設(shè)單位實施職工安全教育及特種工培訓(xùn)教育工作。

（四）建設(shè)局：負責(zé)風(fēng)電場土建工程建設(shè)項目安全備案和施工單位的資質(zhì)審查，落實建筑工程項目的審核、報批、監(jiān)理、驗收工作。

（五）公安消防：負責(zé)風(fēng)電場項目建設(shè)土建工程項目的消防審核與驗收，消防知識的宣傳教育工作和火災(zāi)事故預(yù)防及日常消防工作的監(jiān)督檢查。

（六）環(huán)保局：負責(zé)日常環(huán)境污染及環(huán)境保護工作的監(jiān)督檢查，調(diào)查環(huán)境污染事故，落實環(huán)評制度，對對污染事故的環(huán)境影響和事故引發(fā)的污染進行監(jiān)測監(jiān)控。

（七）質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)特種設(shè)備實施安全監(jiān)督管理及壓力容器的檢驗、檢測工作，監(jiān)督落實特種設(shè)備操作人員持證上崗協(xié)調(diào)組織教育培訓(xùn)工作。

（八）衛(wèi)生局：負責(zé)對風(fēng)電場建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價審核、藥品食品安全綜合監(jiān)督管理；組織、協(xié)調(diào)事故傷害人員的醫(yī)療搶救和技術(shù)及設(shè)備支援工作。

第六條 各風(fēng)電場企業(yè)法人對建設(shè)項目安全生產(chǎn)負總責(zé)，并對建設(shè)項目全過程的安全生產(chǎn)負監(jiān)督管理責(zé)任。依照投標的工程項目，投標承建單位對承保范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)，在簽訂經(jīng)濟合同的同時，必須簽訂安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書。

第七條風(fēng)電場建設(shè)項目施工單位要求采取先進、科學(xué)的施工技術(shù)，使用合格、有效的防護設(shè)施，推進施工現(xiàn)場的標準化、規(guī)范化、工藝化管理，不斷提高施工現(xiàn)場管理水平，并對在安全生產(chǎn)管理工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第八條 風(fēng)電建設(shè)建設(shè)項目的施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位履行安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，確保建設(shè)工程項目安全運行，監(jiān)理單位要求依法按標準準實施監(jiān)理，履行施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)督職責(zé)。

第九條 各風(fēng)電場要根據(jù)行業(yè)特點制定應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織。配備必要的裝備、器材，定期進行演練，并與就近的救援組織簽訂救護協(xié)議。

第十條 風(fēng)電場建設(shè)項目在編制工程概算時，要按照國家、省市有關(guān)規(guī)定和標準，計取建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理費用，安全生產(chǎn)管理費用在招投標時列為不可競標的費用，在建設(shè)工程項目施工中單列。

第十一條承建單位必須設(shè)臵與施工規(guī)模相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專（兼）職安全管理人員，一名安全技術(shù)人員不得同時承擔(dān)兩項以上建設(shè)工程項目的施工安全管理。

第十二條 風(fēng)電場建設(shè)項目所有從業(yè)人員必須進行崗前培訓(xùn)和“三級”安全教育，主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員必須經(jīng)有資質(zhì)的部門培訓(xùn)合格持證上崗。

第三章 監(jiān)督管理

第十三條 各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門依法對風(fēng)電場建設(shè)項目實施安全生產(chǎn)監(jiān)管，有權(quán)履行下列職責(zé)：

（一）要求被檢查單位提供建設(shè)項目安全監(jiān)管的相關(guān)文件和資料；

（二）對施工現(xiàn)場使用的機械、設(shè)備、安全防護用具進行檢查，并要求施工單位提供檢測、檢驗報告，發(fā)現(xiàn)安全性能不符合施工安全標準的，責(zé)令停止使用并清除出施工現(xiàn)場；

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即整改，重大安全事故隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第十四條各風(fēng)電場及承建單位，自建設(shè)工程項目在開工之起15日內(nèi)，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全備案，同時報請安全生產(chǎn)主管部門對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督。

第十五條風(fēng)電場建設(shè)項目要根據(jù)建設(shè)工程項目的實際情況制定安全施工方案及安全防范措施，高風(fēng)險施工項目要制定專項安全施工方案。

第十六條風(fēng)電場建設(shè)項目必須制定涵蓋建設(shè)全過程的安全生產(chǎn)管理制度和與之相適應(yīng)的崗位操作規(guī)程，設(shè)立安全檢查記錄及隱患治理臺帳。

第十七條風(fēng)電場建設(shè)項目施工單位必須嚴格執(zhí)行國家、省和市有關(guān)消防安全的規(guī)定，建立消防安全管理制度，在施工現(xiàn)場配臵符合消防要求的設(shè)施，按規(guī)定配備消防器材。

第十八條風(fēng)電場建設(shè)項目施工必須嚴格遵守國家、省市有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定。對危及生命安全和人身健康的指令，從業(yè)人員有權(quán)拒絕執(zhí)行并進行檢舉和控告。

第十九條建設(shè)項目的生活區(qū)與作業(yè)區(qū)必須分開設(shè)臵，并保持相應(yīng)的安全距離，不得在未竣工的建筑內(nèi)設(shè)臵臨時辦公室、職工宿舍。

第二十條施工現(xiàn)場的高位區(qū)域和重點崗位必須設(shè)臵安全警告、警示標志、標語

第二十一條

起重機械安裝、使用、檢測、監(jiān)理必須執(zhí)行建設(shè)部《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，做好施工現(xiàn)場起重機械的安全管理。

有下列情形的起重機械一律不得使用：

（一）未辦理建筑起重機械備案的；

（二）未經(jīng)檢測、驗收或者驗收不合格的；

（三）未辦理使用登記，或者登記標志未臵于該設(shè)備顯著位臵的；

（四）其他法律、法規(guī)、規(guī)章禁止使用的情形。

第二十二條各風(fēng)電場負責(zé)本區(qū)域內(nèi)及自備路段運輸車輛及特種車輛的安全管理，不得使用無牌、無證和未經(jīng)年度檢審驗的車輛，嚴格審查司駕人員證照。在重點施工地段、道路交叉口、轉(zhuǎn)彎處、危險區(qū)域必須設(shè)臵醒目標識牌及提示標志，嚴禁非工作人員及車輛進入施工現(xiàn)場，預(yù)防事故的發(fā)生。

第二十三條 嚴格執(zhí)行事故報告制度，重傷或死亡事故必須及時向項目行政主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，不得瞞報、謊報、遲報，并負責(zé)保護事故現(xiàn)場，配合事故調(diào)查。

第二十四條 各風(fēng)電場項目建設(shè)要依法為從業(yè)人員參加工傷保險，暗示為從業(yè)人員繳納保險費。

第二十五條 建立職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合符合國家標準或行業(yè)安全健康標準的勞保防護用品，定時體檢并建立職工健康檔案。

第二十六條 嚴格執(zhí)行《瓜州縣企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金收繳管理暫行辦法》，高危行業(yè)要祖爾繳納風(fēng)險抵押金。

第二十七條

風(fēng)電場建設(shè)項目要建立完善的安全生產(chǎn)管理檔案，設(shè)臵專人管理，做到及時完整歸檔。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 負有安全生產(chǎn)管理職責(zé)部門的工作人員，有下列行為之一的，由監(jiān)察部門給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法批準、驗收的企業(yè)擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；

（三）對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件而不依法停止生產(chǎn)經(jīng)營活動或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。

第二十九條 建設(shè)項目單位的主要負責(zé)人未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予相應(yīng)的行政處分，并依法給予經(jīng)濟處罰。

第三十條建設(shè)項目單位有下列行為之一的，依照《安全生產(chǎn)法》第八十二條之規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)停產(chǎn)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（二）未按照《安全生產(chǎn)法》第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；

（三）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的部門安全培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。

第三十一條 建設(shè)項目單位有下列行為之一的，依照《安全生產(chǎn)法》第八十三條之規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停業(yè)停產(chǎn)整頓，可以并處五萬元以下的罰款，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)臵明顯的安全警示標志的；

（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；

（三）未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；

（四）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；

（五）特種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)專業(yè)機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；

（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

第三十二條 建設(shè)項目單位將工程項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上貨物萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生安全事故給他人造成損害，與承包方、承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第三十三條 項目建設(shè)單位不具備《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，報請建設(shè)項目審批備案的同級政府予以關(guān)閉；并提請有關(guān)部門依法吊銷其相關(guān)證照。

第三十四條 項目建設(shè)單位取得安全資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并報請發(fā)證機關(guān)降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。

第三十五條 違反消防安全管理規(guī)定的行為，由公安消防機構(gòu)依法處罰。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附 則

第三十六條

本辦法自2010年6月1日起施行。第三十七條本辦法由縣安委會辦公室負責(zé)解釋。

第二篇：建設(shè)項目安全設(shè)施三同時監(jiān)督管理暫行辦法

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第36號 《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)2010年11月3日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。局長 駱琳 二O一O年十二月十四日 建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時” 監(jiān)督管理暫行辦法 第一章 總則 第一條為加強建設(shè)項目安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等法律、行政法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。第二條經(jīng)縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、行政法規(guī)及國務(wù)院對建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條本辦法所稱的建設(shè)項目安全設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理?？h級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。第六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的日常安全監(jiān)管，落實有關(guān)行政許可及其監(jiān)管責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全設(shè)施建設(shè)責(zé)任。第二章 建設(shè)項目安全條件論證與安全預(yù)評價 第七條下列建設(shè)項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預(yù)評價：

（一）非煤礦礦山建設(shè)項目；

（二）生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品，下同）的建設(shè)項目；

（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目；

（四）化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設(shè)項目；

（五）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目。第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位對本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項目進行安全條件論證時，應(yīng)當(dāng)編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響；

（二）建設(shè)項目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響；

（三）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響；

（四）其他需要論證的內(nèi)容。第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對其建設(shè)項目進行安全預(yù)評價，并編制安全預(yù)評價報告。建設(shè)項目安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目安全預(yù)評價報告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險化學(xué)品建設(shè)項目的規(guī)定。第十條本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第三章 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目初步設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，編制安全專篇。安全設(shè)施設(shè)計必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計還應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項目安全預(yù)評價報告提出的安全對策措施。安全設(shè)施設(shè)計單位、設(shè)計人應(yīng)當(dāng)對其編制的設(shè)計文件負責(zé)。第十二條建設(shè)項目安全專篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）設(shè)計依據(jù)；（二）建設(shè)項目概述；

（三）建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；

（四）建筑及場地布置；

（五）重大危險源分析及檢測監(jiān)控；

（六）安全設(shè)施設(shè)計采取的防范措施；

（七）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

（八）從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況；

（九）工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進性和可靠性分析；

（十）安全設(shè)施專項投資概算；

（十一）安全預(yù)評價報告中的安全對策及建議采納情況；（十 二）預(yù)期效果以及存在的問題與建議；

（十三）可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定需要說明的其他事項。第十三條本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料：

（一）建設(shè)項目審批、核準或者備案的文件；

（二）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請；

（三）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件；

（四）建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇；

（五）建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料；

（六）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時進行審查，并在收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，書面告知申請人；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并書面告知申請人。本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：

（一）建設(shè)項目審批、核準或者備案的文件；

（二）建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇；

（三）建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料。第十四條對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否批準的決定，并書面告知申請人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人。第十五條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，不予批準，并不得開工建設(shè)：（一）無建設(shè)項目審批、核準或者備案文件的；（二）未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計的；

（三）安全預(yù)評價報告由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制的；

（四）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進行設(shè)計的；

（五）未采納安全預(yù)評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；

（六）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未予批準的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門申請再審。第十六條已經(jīng)批準的建設(shè)項目及其安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)報原批準部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開工建設(shè)：

（一）建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的；

（二）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；

（三）在施工期間重新設(shè)計的。第十七條本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第四章 建設(shè)項目安全設(shè)施施工和竣工驗收 第十八條建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行，并與建設(shè)項目主體工程同時施工。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照安全設(shè)施設(shè)計和相關(guān)施工技術(shù)標準、規(guī)范施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。第十九條施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計文件有錯漏的，應(yīng)當(dāng)及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時處理。施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大事故隱患時，應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報告生產(chǎn)經(jīng)營單位進行整改。整改合格后，方可恢復(fù)施工。第二十條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告生產(chǎn)經(jīng)營單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對安全設(shè)施工程的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第二十一條建設(shè)項目安全設(shè)施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。第二十二條本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設(shè)項目需要試運行（包括生產(chǎn)、使用，下同）的，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行試運行。試運行時間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不得超過180日，國家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目試運行前將試運行方案報負責(zé)建設(shè)項目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第二十三條建設(shè)項目安全設(shè)施竣工或者試運行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行驗收評價，并編制建設(shè)項目安全驗收評價報告。建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)當(dāng)符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目安全驗收評價報告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險化學(xué)品建設(shè)項目的規(guī)定。

第二十四條本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設(shè)施竣工驗收，并提交下列文件資料：

（一）安全設(shè)施竣工驗收申請；

（二）安全設(shè)施設(shè)計審查意見書（復(fù)印件）；

（三）施工單位的資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（四）建設(shè)項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；

（五）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

（六）從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況；

（七）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。安全設(shè)施需要試運行（生產(chǎn)、使用）的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時審查，并在收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并書面告知申請人。本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：

（一）安全設(shè)施設(shè)計備案意見書（復(fù)印件）；

（二）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（三）建設(shè)項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；

（四）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

（五）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及資格情況。安全設(shè)施需要試運行（生產(chǎn)、使用）的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報告。第二十五條對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否合格的決定，并書面告知申請人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人。第二十六條建設(shè)項目的安全設(shè)施有下列情形之一的，竣工驗收不合格，并不得投入生產(chǎn)或者使用：

（一）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

（二）未按照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件施工或者施工質(zhì)量未達到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；

（三）建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標準的；

（四）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的；

（五）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的；

（六）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目試運行期間存在事故隱患未整改的；

（七）未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（八）從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的；

（九）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

第三篇：中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令

第21號

《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第67次委主任辦公會審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年9月1日起施行。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任 李榮融

二００八年八月十八日

中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為履行國有資產(chǎn)出資人安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，督促中央企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障中央企業(yè)職工和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)[2004]52號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央企業(yè)，是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)。

第三條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法接受國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和所在地省（區(qū)、市）、市（地）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。國資委按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，對中央企業(yè)的安全生產(chǎn)工作履行以下職責(zé)：

（一）負責(zé)指導(dǎo)督促中央企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標準等；

（二）督促中央企業(yè)主要負責(zé)人落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好對企業(yè)負責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的業(yè)績考核；

（三）依照有關(guān)規(guī)定，參與或者組織開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患治理措施；

（四）參與企業(yè)特別重大事故的調(diào)查，負責(zé)落實事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定；

（五）督促企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全，切實履行社會責(zé)任。

第四條 國資委對中央企業(yè)安全生產(chǎn)實行分類監(jiān)督管理。中央企業(yè)依據(jù)國資委核定的主營業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)的風(fēng)險程度分為三類（見附件1）：

第一類：主業(yè)從事煤炭及非煤礦山開采、建筑施工、危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營儲運使用、交通運輸?shù)钠髽I(yè)；

第二類：主業(yè)從事冶金、機械、電子、電力、建材、醫(yī)藥、紡織、倉儲、旅游、通信的企業(yè)；

第三類：除上述第一、二類企業(yè)以外的企業(yè)。

企業(yè)分類實行動態(tài)管理，可以根據(jù)主營業(yè)務(wù)內(nèi)容的變化進行調(diào)整。

第二章 安全生產(chǎn)工作責(zé)任

第五條 中央企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標準，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、分級管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的原則，逐級建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程。

第六條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定建立以企業(yè)主要負責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。

（一）中央企業(yè)主要負責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，應(yīng)當(dāng)全面履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的以下職責(zé)：

1.建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

2.組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

3.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施；

4.督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

5.組織制定并實施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

6.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

（二）中央企業(yè)主管生產(chǎn)的負責(zé)人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中各項安全生產(chǎn)制度和措施的落實，完善安全生產(chǎn)條件，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）中央企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人協(xié)助主要負責(zé)人落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）中央企業(yè)其他負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七條 中央企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)的組織機構(gòu)，包括：

（一）安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會），負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。安委會主任應(yīng)當(dāng)由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。安委會應(yīng)當(dāng)建立工作制度和例會制度。

（二）與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。

第一類企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨立職能部門。

第二類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機構(gòu)；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨立職能部門。

第三類企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)職能部門負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機構(gòu)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門或者負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的職能部門是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對其他職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第八條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé)；各職能部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理職責(zé)具體分解到相應(yīng)崗位。

第九條 中央企業(yè)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的任職資格和配備數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定的，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，鼓勵和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊安全工程師資質(zhì)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)逐步達到以注冊安全工程師為主體。

第十條 中央企業(yè)工會依法對本企業(yè)安全生產(chǎn)與勞動防護進行民主監(jiān)督，依法維護職工合法權(quán)益，有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入和使用情況進行監(jiān)督，提出意見。

第十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其獨資及控股子企業(yè)（包括境外子企業(yè)）的安全生產(chǎn)認真履行以下監(jiān)督管理責(zé)任：

（一）監(jiān)督管理獨資及控股子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機構(gòu)設(shè)置情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度建立情況；安全生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第一類中央企業(yè)可以向其列為安全生產(chǎn)重點的獨資及控股子企業(yè)委派專職安全生產(chǎn)總監(jiān)，加強對子企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督。

（二）將獨資及控股子企業(yè)納入中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，對其項目建設(shè)、收購、并購、轉(zhuǎn)讓、運行、停產(chǎn)等影響安全生產(chǎn)的重大事項實行報批制度，嚴格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎懲和責(zé)任追究。

對控股但不負責(zé)管理的子企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)與管理方商定管理模式，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求，通過經(jīng)營合同、公司章程、協(xié)議書等明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任、目標和要求等。

對參股并負有管理職責(zé)的企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與參股企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

中央企業(yè)各級子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以上規(guī)定逐級建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級加強安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。

第三章 安全生產(chǎn)工作基本要求

第十二條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定中長期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。

第十三條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，積極推行和應(yīng)用國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理方法、體系等，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標準化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。

中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)當(dāng)包括組織體系、制度體系、責(zé)任體系、風(fēng)險控制體系、教育體系、監(jiān)督保證體系等。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理體系的運行控制，強化崗位培訓(xùn)、過程督查、總結(jié)反饋、持續(xù)改進等管理過程，確保體系的有效運行。

第十四條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)實際，建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或者減少職工的職業(yè)健康安全風(fēng)險，保障職工職業(yè)健康。

第十五條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，包括預(yù)案體系、組織體系、運行機制、支持保障體系等。加強應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)工作，落實應(yīng)急物資與裝備，提高企業(yè)有效應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理能力。

第十六條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識和評估工作，制定重大危險源的監(jiān)控措施和管理方案，確保重大危險源始終處于受控狀態(tài)。

第十七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理工作制度，規(guī)范各級生產(chǎn)安全事故隱患排查的頻次、控制管理原則、分級管理模式、分級管理內(nèi)容等。對排查出的隱患要落實專項治理經(jīng)費和專職負責(zé)人，按時完成整改。

第十八條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格遵守新建、改建、擴建工程項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的有關(guān)規(guī)定。

第十九條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用。國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定安全生產(chǎn)費用提取比例的中央企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實際和可持續(xù)發(fā)展的需要，提取足夠的安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)專戶核算并編制使用計劃，明確費用投入的項目內(nèi)容、額度、完成期限、責(zé)任部門和責(zé)任人等，確保安全生產(chǎn)費用投入的落實，并將落實情況隨業(yè)績考核總結(jié)分析報告同時報送國資委。

第二十條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)制度，嚴格落實企業(yè)負責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓(xùn)考核制度；嚴格落實從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。

第二十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)考核和獎懲機制。嚴格安全生產(chǎn)業(yè)績考核，加大安全生產(chǎn)獎勵力度，嚴肅查處每起責(zé)任事故，嚴格追究事故責(zé)任人的責(zé)任。

第二十二條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布制度和媒體應(yīng)對工作機制，及時、主動、準確、客觀地向新聞媒體公布事故的有關(guān)情況。

第二十三條 企業(yè)制定和執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、標準等應(yīng)當(dāng)不低于國家和行業(yè)要求。

第四章 安全生產(chǎn)工作報告制度

第二十四條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前將上一的安全生產(chǎn)工作總結(jié)和本的工作安排報送國資委。

第二十五條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按季度、對本企業(yè)（包括獨資及控股并負責(zé)管理的企業(yè)）所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進行統(tǒng)計分析并填制報表（見附件

2、附件3），于次季度首月15日前和次1月底前報國資委。中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表實行零報告制度。

第二十六條 中央企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者因生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)按以下要求報告國資委：

（一）境內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制生產(chǎn)安全事故快報（見附件4），按本辦法規(guī)定的報告流程（見附件5）迅速報告。事故現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向上一級單位負責(zé)人報告；以后逐級報告至國資委，且每級時間間隔不得超過2小時。

（二）境內(nèi)由于生產(chǎn)安全事故引發(fā)的特別重大、重大突發(fā)公共事件，中央企業(yè)接到報告后應(yīng)當(dāng)立即向國資委報告。

（三）境外發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，中央企業(yè)接到報告后應(yīng)當(dāng)立即向國資委報告。

（四）在中央企業(yè)管理的區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)作為業(yè)主、總承包商或者分包商應(yīng)當(dāng)按本條第（一）款規(guī)定報告。

第二十七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將政府有關(guān)部門對較大事故、重大事故的事故調(diào)查報告及批復(fù)及時報國資委備案，并將責(zé)任追究落實情況報告國資委。

第二十八條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的名稱、組成人員、職責(zé)、工作制度及聯(lián)系方式報國資委備案，并及時報送變動情況。

第二十九條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報國資委備案，并及時報送修訂情況。

第三十條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)方面的重要活動、重要會議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項，及時報告國資委。

第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與獎懲

第三十一條 國資委參與中央企業(yè)特別重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，并根據(jù)事故調(diào)查報告及國務(wù)院批復(fù)負責(zé)落實或者監(jiān)督對事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理。

第三十二條 國資委組織開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)督查，督促中央企業(yè)落實安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和改進安全生產(chǎn)工作。中央企業(yè)違反本辦法有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的，國資委根據(jù)情節(jié)輕重要求其改正或者予以通報批評。

中央企業(yè)半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，國資委除依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理外，對中央企業(yè)予以通報批評，對其主要負責(zé)人進行誡勉談話。

第三十三條 國資委配合有關(guān)部門對中央企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的舉報進行調(diào)查，或者責(zé)成有關(guān)單位進行調(diào)查，依照干部管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人予以處理。

第三十四條 國資委根據(jù)中央企業(yè)考核期內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故認定情況，對中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果進行下列降級或者降分處理（見附件6）：

（一）中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并負主要責(zé)任的或者發(fā)生瞞報事故的，對該中央企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級處理。

（二）中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故或者重大責(zé)任事故起數(shù)達到降級起數(shù)的，對該中央企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級處理。

（三）中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故和重大責(zé)任事故但不夠降級標準的，對該中央企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降分處理。

（四）中央企業(yè)負責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)連續(xù)發(fā)生瞞報事故或者發(fā)生兩起以上特別重大責(zé)任事故，對該中央企業(yè)負責(zé)人的任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級處理。

本辦法所稱責(zé)任事故，是指依據(jù)事故調(diào)查報告及批復(fù)對事故性質(zhì)的認定，中央企業(yè)或者中央企業(yè)獨資及控股子企業(yè)對事故發(fā)生負有責(zé)任的生產(chǎn)安全事故。

第三十五條 對未嚴格按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用的中央企業(yè)，國資委從企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的業(yè)績利潤中予以扣減，并予以降分處理。

第三十六條 授權(quán)董事會對經(jīng)理層人員進行經(jīng)營業(yè)績考核的中央企業(yè)，董事會應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)理層人員經(jīng)營業(yè)績考核，與績效薪金掛鉤，并比照本辦法的安全生產(chǎn)業(yè)績考核規(guī)定執(zhí)行。

董事會對經(jīng)理層的安全生產(chǎn)業(yè)績考核情況納入國資委對董事會的考核評價內(nèi)容。對董事會未有效履行監(jiān)督、考核安全生產(chǎn)職能，企業(yè)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并造成嚴重社會影響的，國資委對董事會予以調(diào)整，對有關(guān)董事予以解聘。

第三十七條 中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中因安全生產(chǎn)問題受到降級處理的，取消其參加該考核國資委組織或者參與組織的評優(yōu)、評先活動資格。

第三十八條 國資委對安全生產(chǎn)相對指標達到國內(nèi)同行業(yè)最好水平或者達到國際先進水平的中央企業(yè)予以表彰。

第三十九條 國資委對認真貫徹執(zhí)行本辦法，安全生產(chǎn)工作成績突出的個人和集體予以表彰獎勵。

第六章 附則

第四十條 生產(chǎn)安全事故等級劃分按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第三條的規(guī)定執(zhí)行。國務(wù)院對特殊行業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

突發(fā)公共事件等級劃分按《國務(wù)院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國發(fā)[2005]11號）附件《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準（試行）》中安全事故類的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 境外中央企業(yè)除執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)嚴格遵守所在地的安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

第四十二條 本辦法由國資委負責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自2008年9月1日起施行。

附件：

中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管分類表

中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故季報表

中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故報表

中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故快報

中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故報告流程圖

中央企業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故降分降級處理細則

第四篇：《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令

第21號

《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第67次委主任辦公會審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年9月1日起施行。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任 李榮融

二００八年八月十八日

中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為履行國有資產(chǎn)出資人安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，督促中央企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障中央企業(yè)職工和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)[2004]52號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央企業(yè)，是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)。

第三條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法接受國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和所在地?。▍^(qū)、市）、市（地）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。國資委按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，對中央企業(yè)的安全生產(chǎn)工作履行以下職責(zé)：

（一）負責(zé)指導(dǎo)督促中央企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標準等；

（二）督促中央企業(yè)主要負責(zé)人落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好對企業(yè)負責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的業(yè)績考核；

（三）依照有關(guān)規(guī)定，參與或者組織開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患治理措施；

（四）參與企業(yè)特別重大事故的調(diào)查，負責(zé)落實事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定；

（五）督促企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全，切實履行社會責(zé)任。

第四條 國資委對中央企業(yè)安全生產(chǎn)實行分類監(jiān)督管理。中央企業(yè)依據(jù)國資委核定的主營業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)的風(fēng)險程度分為三類（見附件1）：

第一類：主業(yè)從事煤炭及非煤礦山開采、建筑施工、危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營儲運使用、交通運輸?shù)钠髽I(yè)；

第二類：主業(yè)從事冶金、機械、電子、電力、建材、醫(yī)藥、紡織、倉儲、旅游、通信的企業(yè)；

第三類：除上述第一、二類企業(yè)以外的企業(yè)。

企業(yè)分類實行動態(tài)管理，可以根據(jù)主營業(yè)務(wù)內(nèi)容的變化進行調(diào)整。

第二章 安全生產(chǎn)工作責(zé)任

第五條 中央企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標準，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、分級管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的原則，逐級建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程。

第六條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定建立以企業(yè)主要負責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。

（一）中央企業(yè)主要負責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，應(yīng)當(dāng)全面履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的以下職責(zé)：

1.建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

2.組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

3.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施；

4.督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

5.組織制定并實施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

6.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

（二）中央企業(yè)主管生產(chǎn)的負責(zé)人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中各項安全生產(chǎn)制度和措施的落實，完善安全生產(chǎn)條件，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）中央企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人協(xié)助主要負責(zé)人落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）中央企業(yè)其他負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七條 中央企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)的組織機構(gòu)，包括：

（一）安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會），負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。安委會主任應(yīng)當(dāng)由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。安委會應(yīng)當(dāng)建立工作制度和例會制度。

（二）與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。

第一類企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨立職能部門。

第二類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機構(gòu)；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨立職能部門。

第三類企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)職能部門負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機構(gòu)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門或者負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的職能部門是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對其他職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第八條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé)；各職能部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理職責(zé)具體分解到相應(yīng)崗位。

第九條 中央企業(yè)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的任職資格和配備數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定的，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，鼓勵和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊安全工程師資質(zhì)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)逐步達到以注冊安全工程師為主體。

第十條 中央企業(yè)工會依法對本企業(yè)安全生產(chǎn)與勞動防護進行民主監(jiān)督，依法維護職工合法權(quán)益，有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入和使用情況進行監(jiān)督，提出意見。

第十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其獨資及控股子企業(yè)（包括境外子企業(yè)）的安全生產(chǎn)認真履行以下監(jiān)督管理責(zé)任：

（一）監(jiān)督管理獨資及控股子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機構(gòu)設(shè)置情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度建立情況；安全生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第一類中央企業(yè)可以向其列為安全生產(chǎn)重點的獨資及控股子企業(yè)委派專職安全生產(chǎn)總監(jiān)，加強對子企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督。

（二）將獨資及控股子企業(yè)納入中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，對其項目建設(shè)、收購、并購、轉(zhuǎn)讓、運行、停產(chǎn)等影響安全生產(chǎn)的重大事項實行報批制度，嚴格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎懲和責(zé)任追究。

對控股但不負責(zé)管理的子企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)與管理方商定管理模式，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求，通過經(jīng)營合同、公司章程、協(xié)議書等明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任、目標和要求等。

對參股并負有管理職責(zé)的企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與參股企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

中央企業(yè)各級子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以上規(guī)定逐級建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級加強安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。

第三章 安全生產(chǎn)工作基本要求

第十二條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定中長期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。

第十三條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，積極推行和應(yīng)用國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理方法、體系等，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標準化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。

中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)當(dāng)包括組織體系、制度體系、責(zé)任體系、風(fēng)險控制體系、教育體系、監(jiān)督保證體系等。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理體系的運行控制，強化崗位培訓(xùn)、過程督查、總結(jié)反饋、持續(xù)改進等管理過程，確保體系的有效運行。

第十四條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)實際，建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或者減少職工的職業(yè)健康安全風(fēng)險，保障職工職業(yè)健康。

第十五條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，包括預(yù)案體系、組織體系、運行機制、支持保障體系等。加強應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)工作，落實應(yīng)急物資與裝備，提高企業(yè)有效應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理能力。第十六條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識和評估工作，制定重大危險源的監(jiān)控措施和管理方案，確保重大危險源始終處于受控狀態(tài)。

第十七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理工作制度，規(guī)范各級生產(chǎn)安全事故隱患排查的頻次、控制管理原則、分級管理模式、分級管理內(nèi)容等。對排查出的隱患要落實專項治理經(jīng)費和專職負責(zé)人，按時完成整改。

第十八條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格遵守新建、改建、擴建工程項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的有關(guān)規(guī)定。

第十九條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用。國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定安全生產(chǎn)費用提取比例的中央企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實際和可持續(xù)發(fā)展的需要，提取足夠的安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)專戶核算并編制使用計劃，明確費用投入的項目內(nèi)容、額度、完成期限、責(zé)任部門和責(zé)任人等，確保安全生產(chǎn)費用投入的落實，并將落實情況隨業(yè)績考核總結(jié)分析報告同時報送國資委。

第二十條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)制度，嚴格落實企業(yè)負責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓(xùn)考核制度；嚴格落實從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。

第二十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)考核和獎懲機制。嚴格安全生產(chǎn)業(yè)績考核，加大安全生產(chǎn)獎勵力度，嚴肅查處每起責(zé)任事故，嚴格追究事故責(zé)任人的責(zé)任。

第二十二條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布制度和媒體應(yīng)對工作機制，及時、主動、準確、客觀地向新聞媒體公布事故的有關(guān)情況。

第二十三條 企業(yè)制定和執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、標準等應(yīng)當(dāng)不低于國家和行業(yè)要求。

第四章 安全生產(chǎn)工作報告制度

第二十四條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前將上一的安全生產(chǎn)工作總結(jié)和本的工作安排報送國資委。

第二十五條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按季度、對本企業(yè)（包括獨資及控股并負責(zé)管理的企業(yè)）所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進行統(tǒng)計分析并填制報表（見附件

2、附件3），于次季度首月15日前和次1月底前報國資委。中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表實行零報告制度。

第二十六條 中央企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者因生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)按以下要求報告國資委：

（一）境內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制生產(chǎn)安全事故快報（見附件4），按本辦法規(guī)定的報告流程（見附件5）迅速報告。事故現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向上一級單位負責(zé)人報告；以后逐級報告至國資委，且每級時間間隔不得超過2小時。

（二）境內(nèi)由于生產(chǎn)安全事故引發(fā)的特別重大、重大突發(fā)公共事件，中央企業(yè)接到報告后應(yīng)當(dāng)立即向國資委報告。

（三）境外發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，中央企業(yè)接到報告后應(yīng)當(dāng)立即向國資委報告。

（四）在中央企業(yè)管理的區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)作為業(yè)主、總承包商或者分包商應(yīng)當(dāng)按本條第（一）款規(guī)定報告。

第二十七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將政府有關(guān)部門對較大事故、重大事故的事故調(diào)查報告及批復(fù)及時報國資委備案，并將責(zé)任追究落實情況報告國資委。

第二十八條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的名稱、組成人員、職責(zé)、工作制度及聯(lián)系方式報國資委備案，并及時報送變動情況。

第二十九條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報國資委備案，并及時報送修訂情況。第三十條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)方面的重要活動、重要會議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項，及時報告國資委。

第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與獎懲

第三十一條 國資委參與中央企業(yè)特別重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，并根據(jù)事故調(diào)查報告及國務(wù)院批復(fù)負責(zé)落實或者監(jiān)督對事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理。

第三十二條 國資委組織開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)督查，督促中央企業(yè)落實安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和改進安全生產(chǎn)工作。中央企業(yè)違反本辦法有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的，國資委根據(jù)情節(jié)輕重要求其改正或者予以通報批評。

中央企業(yè)半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，國資委除依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理外，對中央企業(yè)予以通報批評，對其主要負責(zé)人進行誡勉談話。第三十三條 國資委配合有關(guān)部門對中央企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的舉報進行調(diào)查，或者責(zé)成有關(guān)單位進行調(diào)查，依照干部管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人予以處理。

第三十四條 國資委根據(jù)中央企業(yè)考核期內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故認定情況，對中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果進行下列降級或者降分處理（見附件6）：

（一）中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并負主要責(zé)任的或者發(fā)生瞞報事故的，對該中央企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級處理。

（二）中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故或者重大責(zé)任事故起數(shù)達到降級起數(shù)的，對該中央企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級處理。

（三）中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故和重大責(zé)任事故但不夠降級標準的，對該中央企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降分處理。

（四）中央企業(yè)負責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)連續(xù)發(fā)生瞞報事故或者發(fā)生兩起以上特別重大責(zé)任事故，對該中央企業(yè)負責(zé)人的任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級處理。

本辦法所稱責(zé)任事故，是指依據(jù)事故調(diào)查報告及批復(fù)對事故性質(zhì)的認定，中央企業(yè)或者中央企業(yè)獨資及控股子企業(yè)對事故發(fā)生負有責(zé)任的生產(chǎn)安全事故。

第三十五條 對未嚴格按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用的中央企業(yè)，國資委從企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的業(yè)績利潤中予以扣減，并予以降分處理。

第三十六條 授權(quán)董事會對經(jīng)理層人員進行經(jīng)營業(yè)績考核的中央企業(yè)，董事會應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)理層人員經(jīng)營業(yè)績考核，與績效薪金掛鉤，并比照本辦法的安全生產(chǎn)業(yè)績考核規(guī)定執(zhí)行。

董事會對經(jīng)理層的安全生產(chǎn)業(yè)績考核情況納入國資委對董事會的考核評價內(nèi)容。對董事會未有效履行監(jiān)督、考核安全生產(chǎn)職能，企業(yè)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并造成嚴重社會影響的，國資委對董事會予以調(diào)整，對有關(guān)董事予以解聘。

第三十七條 中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中因安全生產(chǎn)問題受到降級處理的，取消其參加該考核國資委組織或者參與組織的評優(yōu)、評先活動資格。

第三十八條 國資委對安全生產(chǎn)相對指標達到國內(nèi)同行業(yè)最好水平或者達到國際先進水平的中央企業(yè)予以表彰。

第三十九條 國資委對認真貫徹執(zhí)行本辦法，安全生產(chǎn)工作成績突出的個人和集體予以表彰獎勵。

第六章 附則

第四十條 生產(chǎn)安全事故等級劃分按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第三條的規(guī)定執(zhí)行。國務(wù)院對特殊行業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

突發(fā)公共事件等級劃分按《國務(wù)院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國發(fā)[2005]11號）附件《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準（試行）》中安全事故類的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 境外中央企業(yè)除執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)嚴格遵守所在地的安全生產(chǎn)法律法規(guī)。第四十二條 本辦法由國資委負責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自2008年9月1日起施行。附件：

中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管分類表

中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故季報表

中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故報表

中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故快報

中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故報告流程圖

中央企業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故降分降級處理細則

第五篇：建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督解讀

建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時” 監(jiān)督管理暫行辦法 第一章 總則

第一條為加強建設(shè)項目安全管理, 預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故, 保障從業(yè)人員 生命和財產(chǎn)安全, 根據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 和《國務(wù)院關(guān)于進一步加 強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等法律、行政法規(guī)和規(guī)定,制定本辦法。

第二條經(jīng)縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準或者備案的生 產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目 安全設(shè)施的建設(shè)及 其監(jiān)督管理,適用本辦法。

法律、行政法規(guī)及國務(wù)院對建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定 的,依照其規(guī)定。

第三條本辦法所稱的建設(shè)項目安全設(shè)施, 是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動 中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建筑物和其他技術(shù)措施的 總稱。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項目安全設(shè) 施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱 “三同 時”。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設(shè)項目安全設(shè)施 “三同時” 實施 綜合監(jiān)督管理,并在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國務(wù)院及其有關(guān)主管部門審 批、核準或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。

縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目安全 設(shè)施 “三同時” 實施綜合監(jiān)督管理, 并在本級人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本 級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施 “三同時” 的監(jiān)督管理。

跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設(shè)項目安全設(shè)施 “三同時” 由其共同的上一 級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。

上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要, 可以將其負責(zé)監(jiān)督管 理的建設(shè)項目安全設(shè)施 “三同時” 工作委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部 門實施監(jiān)督管理。

第六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的日常安全 監(jiān)管, 落實有關(guān)行政許可及其監(jiān)管責(zé)任, 督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全設(shè)施建設(shè)責(zé) 任。

第二章 建設(shè)項目安全條件論證與安全預(yù)評價

第七條下列建設(shè)項目在進行可行性研究時, 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別對其安全 生產(chǎn)條件進行論證和安全預(yù)評價:(一非煤礦礦山建設(shè)項目;(二生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品(包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品,下同 的建設(shè)項目;(三生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目;(四化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設(shè)項目;(五法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位對本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項目進行安全條件論證時, 應(yīng)當(dāng)編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一建設(shè)項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響;(二 建設(shè)項目與周邊設(shè)施(單位 生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面 的相互影響;

(三當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響;(四其他需要論證的內(nèi)容。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu), 對其建設(shè)項目 進行安全預(yù)評價,并編制安全預(yù)評價報告。

建設(shè)項目安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目安全預(yù)評價報告除符合本條第二款的規(guī)定 外,還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險化學(xué)品建設(shè)項目的規(guī)定。

第十條本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)項目, 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全 生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析, 形成書面報告, 并按照本辦法第五條的規(guī)定報安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第三章 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目初步設(shè)計時, 應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計 單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計,編制安全專篇。

安全設(shè)施設(shè)計必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技 術(shù)規(guī)范的規(guī)定, 并盡可能采用先進適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。本辦 法第七條規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計還應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項目安全預(yù)評價報 告提出的安全對策措施。

安全設(shè)施設(shè)計單位、設(shè)計人應(yīng)當(dāng)對其編制的設(shè)計文件負責(zé)。第十二條建設(shè)項目安全專篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一設(shè)計依據(jù);(二建設(shè)項目概述;

(三 建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分 析;(四建筑及場地布置;(五重大危險源分析及檢測監(jiān)控;(六安全設(shè)施設(shè)計采取的防范措施;(七安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況;(八從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況;(九工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進性和可靠性分析;(十安全設(shè)施專項投資概算;(十一安全預(yù)評價報告中的安全對策及建議采納情況;(十二預(yù)期效果以及存在的問題與建議;(十三可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施;(十四法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定需要說明的其他事項。

第十三條本辦法第七條第(一項、第(二項、第(三項規(guī)定的建設(shè)項 目安全設(shè)施設(shè)計完成后, 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門提出審查申請,并提交下列文件資料:(一建設(shè)項目審批、核準或者備案的文件;(二建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請;(三設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件;(四建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇;

(五建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料;(六法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后, 對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的, 應(yīng)當(dāng)及時 進行審查, 并在收到申請后 5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定, 書面告 知申請人;對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的, 應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,并書面告知申請人。

本辦法第七條第(四 項規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后, 生產(chǎn)經(jīng)營單 位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案, 并提交下列文件 資料:(一建設(shè)項目審批、核準或者備案的文件;(二建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇;(三建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料。

第十四條對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請, 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起 20個工作日內(nèi)作出是否批準的決定, 并書面告知申請人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本部門負責(zé)人批準,可以延長 10個工作日, 并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人。

第十五條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的, 不予批準, 并不得開工 建設(shè):(一無建設(shè)項目審批、核準或者備案文件的;(二未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計的;(三安全預(yù)評價報告由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制的;(四未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進行設(shè)計的;

(五 未采納安全預(yù)評價報告中的安全對策和建議, 且未作充分論證說明的;(六不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未予批準的, 生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原 審查部門申請再審。

第十六條已經(jīng)批準的建設(shè)項目及其安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的, 生產(chǎn)經(jīng) 營單位應(yīng)當(dāng)報原批準部門審查同意;未經(jīng)審查同意的,不得開工建設(shè):(一建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的;(二改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的;(三在施工期間重新設(shè)計的。

第十七條本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計, 由生產(chǎn)經(jīng)營單位 組織審查, 形成書面報告, 并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 備案。

第四章 建設(shè)項目安全設(shè)施施工和竣工驗收

第十八條建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行, 并 與建設(shè)項目主體工程同時施工。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方 案, 同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案, 并附具安全驗算 結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照安全設(shè)施設(shè)計和相關(guān)施工技術(shù)標準、規(guī)范施工, 并對 安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。

第十九條施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計文件有錯漏的, 應(yīng)當(dāng)及時向生產(chǎn)經(jīng)營單 位、設(shè)計單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時處理。

施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大事故隱患時, 應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報告生產(chǎn) 經(jīng)營單位進行整改。整改合格后,方可恢復(fù)施工。

第二十條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項 施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中, 發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的, 應(yīng)當(dāng)要求施工單位 整改;情況嚴重的, 應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工, 并及時報告生產(chǎn)經(jīng)營單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的, 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報 告。

工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān) 理,并對安全設(shè)施工程的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十一條建設(shè)項目安全設(shè)施建成后, 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進行檢 查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

第二十二條本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項目竣工后, 根據(jù)規(guī)定建設(shè)項目需要試 運行(包括生產(chǎn)、使用, 下同 的, 應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行試運行。

試運行時間應(yīng)當(dāng)不少于 30日,最長不得超過 180日,國家有關(guān)部門有規(guī)定 或者特殊要求的行業(yè)除外。

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目, 應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目試運行前將試運行方案 報負責(zé)建設(shè)項目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十三條建設(shè)項目安全設(shè)施竣工或者試運行完成后, 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委 托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行驗收評價, 并編制建設(shè)項目安全 驗收評價報告。

建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)當(dāng)符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目安全驗收評價報告除符合本條第二款的規(guī) 定外,還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險化學(xué)品建設(shè)項目的規(guī)定。

第二十四條本辦法第七條第(一項、第(二項、第(三項規(guī)定的建設(shè) 項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前, 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設(shè)施竣工驗收,并提交下列文件資料:(一安全設(shè)施竣工驗收申請;(二安全設(shè)施設(shè)計審查意見書(復(fù)印件;(三施工單位的資質(zhì)證明文件(復(fù)印件;(四建設(shè)項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料;(五安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況;(六從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況;(七法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

安全設(shè)施需要試運行(生產(chǎn)、使用的,還應(yīng)當(dāng)提供自查報告。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后, 對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的, 應(yīng)當(dāng)及時 審查, 并在收到申請后 5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定, 并書面告知 申請人;對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的, 應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,并書面告知申請人。

本辦法第七條第(四 項規(guī)定的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前, 生產(chǎn)經(jīng) 營單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案, 并提交下列 文件資料:(一安全設(shè)施設(shè)計備案意見書(復(fù)印件;(二施工單位的施工資質(zhì)證明文件(復(fù)印件;(三建設(shè)項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料;

(四安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況;(五從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及資格情況。

安全設(shè)施需要試運行(生產(chǎn)、使用的,還應(yīng)當(dāng)提供自查報告。

第二十五條對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請, 安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起 20個工作日內(nèi)作出是否合格的決定,并書面告知申請 人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本部門負責(zé)人批準,可以延長 10個工作 日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人。

第二十六條建設(shè)項目的安全設(shè)施有下列情形之一的, 竣工驗收不合格, 并不 得投入生產(chǎn)或者使用:(一未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;(二 未按照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件施工或者施工質(zhì)量未達到建設(shè)項目 安全設(shè)施設(shè)計文件要求的;(三建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標準的;(四 未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價或者安全驗收 評價不合格的;(五 安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國 家標準或者行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的;(六發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目試運行期間存在事故隱患未整改的;(七未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;(八從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的;(九不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的, 生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原驗 收部門再次申請驗收。

第二十七條本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收, 由生產(chǎn)經(jīng) 營單位組織實施, 形成書面報告, 并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門備案。

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定, 建立建設(shè)項目安全設(shè)施 “三同時”文件資料檔案,并妥善保存。

第二十九條建設(shè)項目安全設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工或者同時投 入使用的, 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對與此有關(guān)的行政許可一律不予審批, 同時責(zé) 令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止施工、限期改正違法行為, 對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員 依法給予行政處罰。

第五章 法律責(zé)任

第三十條建設(shè)項目安全設(shè)施 “三同時” 違反本辦法的規(guī)定, 安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門及其工作人員給予審批通過或者頒發(fā)有關(guān)許可證的,依法給予行政處分。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法的規(guī)定, 對本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項 目未進行安全生產(chǎn)條件論證和安全預(yù)評價的,給予警告,可以并處 1萬元以上 3萬元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法的規(guī)定, 對本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項目未進 行安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析, 形成書面報告, 并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備 案的,給予警告,可以并處 5000元以上 2萬元以下的罰款。

第三十二條本辦法第七條第(一項、第(二項、第(三項規(guī)定的建設(shè) 項目有下列情形之一的, 責(zé)令限期改正;逾期未改正的, 責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn) 停業(yè)整頓,可以并處 5萬元以下的罰款:

(一 沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門審查同意,擅自開工的;(二施工單位未按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工的;(三投入生產(chǎn)或者使用前,安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的。

第三十三條本辦法第七條第(四 項規(guī)定的建設(shè)項目有下列情形之一的, 給 予警告,并處 1萬元以上 3萬元以下的罰款:(一 沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門備案的;(二施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計施工的;(三 投入生產(chǎn)或者使用前, 安全設(shè)施竣工驗收情況未按照規(guī)定向安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門備案的。

第三十四條已經(jīng)批準的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生重大變更, 生產(chǎn)經(jīng)營單位 未報原批準部門審查同意擅自開工建設(shè)的, 責(zé)令限期改正, 可以并處 1萬元以上 3萬元以下的罰款。

第三十五條本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項目有下列情形之一的, 對生產(chǎn)經(jīng) 營單位責(zé)令限期改正,可以并處 5000元以上 3萬元以下的罰款:(一沒有安全設(shè)施設(shè)計的;(二 安全設(shè)施設(shè)計未組織審查, 形成書面審查報告, 并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門備案的;(三施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計施工的;(四 未組織安全設(shè)施竣工驗收, 形成書面報告, 并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部 門備案的。

第三十六條承擔(dān)建設(shè)項目安全評價的機構(gòu)弄虛作假、出具虛假報告, 尚未構(gòu) 成犯罪的,沒收違法所得,違法所得在 5000元以上的,并處違法所得二倍以上 五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足 5000元的, 單處或者并處 5000元以上 2萬元以下的罰款, 對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 5000 元以上 5 萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé) 任。對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。第三十七條本辦法規(guī)定的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。法律、行 政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進行處理的“三同時”問題，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門并形成記錄備查。第六章 附則 第三十八條本辦法自 2011 年 2 月 1 日起施行。