第一篇：出臺(tái)《四川省水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法》

四川省水利廳出臺(tái)《四川省水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法》

近日，省水利廳制定下發(fā)了《四川省水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)管力度，規(guī)范水利工程建設(shè)。

一、明確監(jiān)管責(zé)任

按照分級(jí)負(fù)責(zé)和業(yè)務(wù)歸口的原則，梳理權(quán)力、定位監(jiān)督。一是從縱向關(guān)系上明確了省水利廳及地方各級(jí)水行政主管部門對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)的監(jiān)管職責(zé)；二是從橫向關(guān)系上對(duì)規(guī)劃計(jì)劃、建設(shè)管理、安全生產(chǎn)、財(cái)務(wù)審計(jì)、水利執(zhí)法等12個(gè)業(yè)務(wù)主管部門及行政監(jiān)察部門，進(jìn)一步明確了監(jiān)管主體責(zé)任。

二、突出監(jiān)管重點(diǎn)

一是確立了8個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管工作流程，細(xì)分為62個(gè)工作節(jié)點(diǎn)，基本涵蓋了整個(gè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃計(jì)劃、立項(xiàng)審批、開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)審計(jì)等水利工程建設(shè)的全過程；二是認(rèn)真查找水利工程建設(shè)中腐敗問題易發(fā)多發(fā)的部位，過濾篩選出24個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)位，重點(diǎn)對(duì)水利工程建設(shè)管理過程中的項(xiàng)目管理、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目法人、施工監(jiān)理和勘察設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、質(zhì)量與安全、資金使用管理和審計(jì)監(jiān)督、廉政建設(shè)等方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管；三是對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要點(diǎn)位進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定了58個(gè)監(jiān)督切入點(diǎn)，盡可能地預(yù)防、排查、控制、降低各種水利工程建設(shè)領(lǐng)域中的各種廉政風(fēng)險(xiǎn)。

三、嚴(yán)格監(jiān)管要求

要求各級(jí)水利行政監(jiān)督管理部門，按照各自職責(zé)分工，采取各種行之有效的監(jiān)督檢查方式，抓住水利工程建設(shè)管理中的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的事前、事中、事后的全過程監(jiān)管，特別是業(yè)務(wù)主管部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題要跟蹤督查，及時(shí)督促整改；行政監(jiān)察部門對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為要嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)肅查處。

第二篇：四川省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

四川省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，有效實(shí)施對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，發(fā)展和壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 我省國(guó)有及國(guó)有控投、國(guó)有參股企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適應(yīng)本辦法。

第三條 本辦法所稱企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益。

第四條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有。我省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)由省人民政府和設(shè)區(qū)的市（州）人民政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)并享有所有者權(quán)益，實(shí)行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。

第五條 省人民政府代表國(guó)家對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)有及國(guó)有投股、國(guó)有參股企業(yè)，履行出資人職責(zé)。省人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)，由省人民政府確定、公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)備案。

設(shè)區(qū)的市（州）人民政府代表國(guó)家對(duì)本市（州）范圍內(nèi)除國(guó)務(wù)院和省人民政府履行出資人職責(zé)以外的國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有 參股企業(yè)履行出資人職責(zé)。設(shè)區(qū)的市（州）人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)，由設(shè)區(qū)的市（州）人民政府確定、公布，并報(bào)省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)備案。

省人民政府和設(shè)區(qū)的市（州）人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱所出資企業(yè)。

縣級(jí)人民政府經(jīng)設(shè)區(qū)的市（州）人民政府委托對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)履行出資人職責(zé)。

第六條 省人民政府和設(shè)區(qū)的市（州）人民政府設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本級(jí)人民政府授權(quán)依法履行出資人職責(zé)，依法對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在設(shè)區(qū)的市（州）人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，確定有關(guān)部門按照本辦法規(guī)定履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理法律、法規(guī)，堅(jiān)持政府的社會(huì)公共職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開，堅(jiān)持政企分開，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不行使政府的社會(huì)公共管理職能，政府其他部門、機(jī)構(gòu)不履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)。

第二章 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

第八條 省、設(shè)區(qū)的市（州）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是分別代表本級(jí)政府履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。

上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要職權(quán)是：

（一）依照《中華人民共和國(guó)公司法》等法律、法規(guī)，對(duì)所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益；

（二）指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的改革和重組；

（三）依照有關(guān)規(guī)定向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事；

（四）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，依照法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行委派、考核，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲；

（五）建立健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，完善企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)和約束制度；

（六）建立和完善所出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，通過統(tǒng)計(jì)、稽核等方式對(duì)所出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管；

（七）依法對(duì)所出資企業(yè)的重大事項(xiàng)進(jìn)行審批或備案；

（八）依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制和執(zhí)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，組織監(jiān)繳所出資企業(yè)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入；

（九）指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)法律顧問工作；

（十）監(jiān)督管理企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易；

（十一）指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)收入分配制度改革，調(diào)控國(guó)有企業(yè)工資分配總體水平；

（十二）履行出資人的其他職責(zé)和承辦本級(jí)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

第十條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整；

（二）保持和提高關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)空安全領(lǐng)域國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)；

（三）推進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制創(chuàng)新，探索符合實(shí)際的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和方式，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；

（四）指導(dǎo)和促進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)管理創(chuàng)新，推進(jìn)管理現(xiàn)代化；

（五）尊重、維護(hù)所出資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；

（六）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)改革、發(fā)展中的困難和問題；

（七）調(diào)查研究企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的主要問題，出改進(jìn)方案和措施。

第十一條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)照規(guī)定向本級(jí)人民政府報(bào)告企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作、國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況和其他重大事項(xiàng)。

第三章 企業(yè)負(fù)責(zé)人管理

第十二條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負(fù)責(zé)人選用制度和激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行內(nèi)部競(jìng)聘、社會(huì)公開選聘等多種選任方式。

第十三條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定，委派或建議委派所出資企業(yè)的負(fù)責(zé)人：

（一）委派國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理以及其他高級(jí) 4 管理人員；

（二）委派國(guó)有獨(dú)資公司的董事（職工董事除外）、監(jiān)事（職工監(jiān)事除外），指定董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)主席，并向董事會(huì)提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師以及其他高級(jí)管理人選的建議；

（三）依照公司章程，提出向國(guó)有控股公司委派的董事（職工董事除外）、監(jiān)事（職工監(jiān)事除外）人選，推薦國(guó)有控股公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)主席人選，并向董事會(huì)提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理以及其他高級(jí)管理人員的委派建議；

（四）依照公司章程，提出向國(guó)有參股公司委派的董事、監(jiān)事人選。

第十四條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，與其委派的企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書，落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，并根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核和任期考核。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第十五條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定擬定國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配政策，確定所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬；依據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果，決定對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲。

第十六條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家規(guī)定的程序、方法，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間其所在的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益的真實(shí)性與合法性、重大的經(jīng)營(yíng)決策以及執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第四章 企業(yè)重大事項(xiàng)管理

第十七條 所出資企業(yè)的下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)或由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定：

（一）國(guó)有獨(dú)資公司的章程；

（二）國(guó)有獨(dú)資公司（企業(yè)）重組、股份制改造方案；

（三）國(guó)有獨(dú)資公司（企業(yè)）分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券；

（四）國(guó)有獨(dú)資公司（企業(yè)）的發(fā)展規(guī)劃；

（五）國(guó)有獨(dú)資公司（企業(yè)）非主業(yè)的重大投資項(xiàng)目、高風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目；重大融資計(jì)劃；

（六）國(guó)有獨(dú)資公司與自然人、法人或其他組織進(jìn)行超過國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定限額的資產(chǎn)托管、承包、租賃、買賣或置換活動(dòng)等重大資產(chǎn)處置活動(dòng)；

（七）國(guó)有獨(dú)資公司（企業(yè)）利潤(rùn)分配方案、負(fù)責(zé)人薪酬分配方案以及中長(zhǎng)期激勵(lì)方案；

（八）國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的工資總額以及企業(yè)實(shí)施職工住房補(bǔ)貼、住房公積金、企業(yè)年金等收入分配方面的重大事項(xiàng)；

（九）所出資國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)（含股權(quán)）轉(zhuǎn)讓；

（十）在增資擴(kuò)股中全部或部分放棄國(guó)有股認(rèn)股權(quán)；

（十一）在上市公司配股中全部或部分放棄國(guó)有股配股權(quán)或采用增發(fā)股票、定向吸納其他非國(guó)有資本投資入股等方式，導(dǎo)致國(guó)有股比例下降；

（十二）本級(jí)人民政府規(guī)定的其他重大事項(xiàng)。

對(duì)所出資企業(yè)的下列重大事項(xiàng)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核 6 后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)：

（一）特別重大的投資項(xiàng)目；

（二）轉(zhuǎn)讓全部或部分國(guó)有股權(quán)致使國(guó)家不再擁有控股地位；

（三）本級(jí)人民政府確定納入需要批準(zhǔn)名單的重要國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的分立、合并、破產(chǎn)或解散。

第十八條 所出資企業(yè)投資設(shè)立子企業(yè)，由所出資企業(yè)審核批準(zhǔn)并將設(shè)立情況報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案；其中設(shè)立重要的子企業(yè)，由所出資企業(yè)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。

所出資企業(yè)的法人管理層次不得超過3層，規(guī)模特大或有其他特殊情況的，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，法人管理層次可適當(dāng)放寬。

第十九條 所出資企業(yè)投資設(shè)立的子企業(yè)的特別重大事項(xiàng)、所出資企業(yè)投資設(shè)立的子企業(yè)的重大事項(xiàng)，需由所出資企業(yè)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，具體管理辦法由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行制定。

第二十條 國(guó)有獨(dú)資公司（企業(yè)）的下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)事前向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案：

（一）投資計(jì)劃；

（二）對(duì)外提供的單項(xiàng)擔(dān)保額超過國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定限額的，以及對(duì)外提供非對(duì)等擔(dān)保事項(xiàng)；

（三）重大會(huì)計(jì)政策變更。

第二十一條 國(guó)有獨(dú)資公司（企業(yè)）的下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)書面報(bào)告：

（一）發(fā)生生產(chǎn)安全事故、重大質(zhì)量事故造成企業(yè)人員傷亡 7 和重大財(cái)產(chǎn)損失；

（二）企業(yè)重大法律糾紛案件；

（三）產(chǎn)品被外國(guó)或地區(qū)列入反傾銷調(diào)查目錄；

（四）企業(yè)負(fù)責(zé)人因被采取限制人身自由的強(qiáng)制措施或健康等原因不能履行職責(zé)；

（五）企業(yè)定期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況和國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況；

（六）本級(jí)人民政府規(guī)定的其他重大事項(xiàng)。

第二十二條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定，向所出資企業(yè)中的國(guó)有控股公司、國(guó)有參股公司派出股東代表、董事，參加公司的股東會(huì)、董事會(huì)。

國(guó)有控股公司、國(guó)有參股公司的股東會(huì)、董事會(huì)決定公司分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大投融資計(jì)劃、委派企業(yè)負(fù)責(zé)人等重大事項(xiàng)時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事，應(yīng)當(dāng)事前向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)。

股東代表、董事應(yīng)當(dāng)在股東會(huì)、董事會(huì)閉會(huì)后及時(shí)將其履職情況向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告，報(bào)告須附股東、董事簽名的會(huì)議紀(jì)要。

第二十三條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定擬定所出資企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見，調(diào)控所出資企業(yè)工資分配的總體水平，開展國(guó)有企業(yè)內(nèi)部收入分配監(jiān)督檢查。

第二十四條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)國(guó)有獨(dú)資公司（企業(yè)）的兼并破產(chǎn)工作，并配合有關(guān)部門做好企業(yè)下崗職工安置等工作。

第二十五條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)直接監(jiān)管的資產(chǎn)規(guī)模大、法人治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)部管理制度健全、經(jīng)營(yíng)狀況較好的國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)授權(quán)，行使部分出資人職責(zé)，實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)。被授權(quán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督管理，對(duì)其全資、控股、參股子企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)依法經(jīng)營(yíng)、管理，并承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。具體管理辦法由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行規(guī)定。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)具備履行出資人職責(zé)能力的其他部門、單位實(shí)行委托管理，受委托單位應(yīng)當(dāng)接受國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督管理，對(duì)委托范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)依法管理，并承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。具體管理辦法由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行規(guī)定。

第五章 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理

第二十六條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)所監(jiān)督企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)損失審核和認(rèn)定、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作。

所出資企業(yè)之間發(fā)生企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，可以協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。

第二十七條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)發(fā)生合并、分立、解散、破產(chǎn)、對(duì)外投資、股權(quán)比例變動(dòng)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉及國(guó)有權(quán)益變動(dòng) 9 行為的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)承辦資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)、法律咨詢等事務(wù)。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定中介機(jī)構(gòu)選聘辦法。

第二十八條 財(cái)政主管部門、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家資本金預(yù)算的有關(guān)規(guī)定，按照各自職責(zé)，實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制、執(zhí)行和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入的監(jiān)繳工作。

第二十九條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，建立企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督，維護(hù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)，保障企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)公平、公正、公開轉(zhuǎn)讓，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)在省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行。

第三十條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督所出資企業(yè)重大投融資計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃，對(duì)企業(yè)的投資方向和投資總量進(jìn)行監(jiān)督管理，必要時(shí)對(duì)企業(yè)的投資進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第六章 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督

第三十一條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)公司法》、《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》等有關(guān)規(guī)定向國(guó)有獨(dú)資公司（企業(yè)）派出監(jiān)事（職工監(jiān)事除外）；依照《中華人民共和國(guó)公司法》等有關(guān)規(guī)定和公司章程，向國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)派出監(jiān)事（職工監(jiān)事除外）。

監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》、《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》等法律法規(guī)履行職責(zé)。

第三十二條 派駐監(jiān)事會(huì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持和配合監(jiān)事會(huì)的工作，并接受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督檢查。

企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大投融資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)（受）讓、重大并購(gòu)、利潤(rùn)分配等重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)事會(huì)報(bào)告，并定期報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理資料。

派駐監(jiān)事會(huì)的企業(yè)召開董事會(huì)以及涉及企業(yè)改革發(fā)展、財(cái)務(wù)預(yù)決算、重要產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、重要人事調(diào)整等重大事項(xiàng)的會(huì)議，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)監(jiān)事成員列席。

第三十三條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)所出資企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，做好財(cái)務(wù)預(yù)決算管理、企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等工作，建立和完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。

第三十四條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，建立健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)、審計(jì)和職工民主監(jiān)督等制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制工作，并接受審計(jì)機(jī)關(guān)等實(shí)施的監(jiān)督。

第三十五條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全法律顧問制度，大型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立企業(yè)總法律顧問制度。

企業(yè)法律顧問應(yīng)當(dāng)對(duì)損害企業(yè)合法權(quán)益、企業(yè)損害出資人合法權(quán)益等違法行為，提出糾正意見。

第七章 法律責(zé)任

第三十六條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法干預(yù)所出資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵犯所出資企業(yè)的合法權(quán)益，造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重后果的；

（二）未按規(guī)定委派或建議委派所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人的；

（三）未在規(guī)定期限內(nèi)審核批準(zhǔn)所出資企業(yè)上報(bào)的重大事項(xiàng)并造成嚴(yán)重后果的。

第三十七條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事未按照派出機(jī)構(gòu)的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)或未及時(shí)報(bào)告與其履職有關(guān)的重大事項(xiàng)的，予以警告；造成重大損失或其他嚴(yán)重后果的，予以撤職，并依法追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 所出資企業(yè)有下列情形之一的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以警告；造成重大損失或其他嚴(yán)重后果的，予以撤職，并依法追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反第十七條、第十八條、第十九條，對(duì)重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)而未報(bào)審核批準(zhǔn)的；

（二）違反第十八條、第二十條、第二十一條，對(duì)重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案或報(bào)告而未備案或報(bào)告的；

（三）未按規(guī)定向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其監(jiān)事會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況以及國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況的；

（四）對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派駐企業(yè)的監(jiān)事會(huì)或?qū)Ｂ毐O(jiān)事履職活動(dòng)不予配合，拒不提供必要條件的；

（五）同國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易對(duì)方、為交易提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)惡意串通、弄虛作假，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，以及未在規(guī)定的產(chǎn)權(quán) 12 交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的；

（六）違反國(guó)家法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定，造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失的其他情形。

第三十九條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人重大決策失誤責(zé)任追究制度并組織實(shí)施。

國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守，造成重大損失或其他嚴(yán)重后果的，依法予以撤職或免職，并依法追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任受到撤職以上行政處分的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人；造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人。

第八章 附 則

第四十一條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)以及經(jīng)本級(jí)人民政府規(guī)定的其他國(guó)有資產(chǎn)由縣級(jí)以上人民政府授權(quán)的部門參照本辦法監(jiān)督管理。

第四十二條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、組織形式、權(quán)利義務(wù)等，依照《中華人民共和國(guó)公司法》等法律和本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 本辦法自2007年12月20日起施行。

第三篇：重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法2002

重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

發(fā)文時(shí)間：2002-07-04文號(hào)：渝府發(fā)[2002]60號(hào)【 大 中 小 】

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各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門：市計(jì)委、市水利局、市財(cái)政局?jǐn)M定的《重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○二年七月五日

重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

市計(jì)委市水利局市財(cái)政局（二○○二年六月）

第一章總則

第一條為規(guī)范對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕20號(hào)）、《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的決定》（渝委發(fā)〔1999〕12號(hào)）、《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施〉的通知》（渝委發(fā)〔2001〕26號(hào)）、《水利部關(guān)于印發(fā)〈水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定〉的通知》（水建〔1998〕16號(hào)）及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市水利工程建設(shè)實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法適用于重慶市內(nèi)由國(guó)家投資、企事業(yè)單位獨(dú)資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水（不含城市供水）等大中型和重要小型水利工程以及堤防工程等建設(shè)（包括新建、續(xù)建、改擴(kuò)建）項(xiàng)目。一般小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目以及水土保持工程項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。利用外資項(xiàng)目的建設(shè)程序，應(yīng)遵守有關(guān)專門規(guī)定。

第三條水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合流域規(guī)劃要求，工程建設(shè)必須履行基本建設(shè)程序。建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書（大型水利工程）、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)文件編制及工程招標(biāo)投標(biāo)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。

第二章前期工作

第四條項(xiàng)目建議書階段

（一）大型水利工程項(xiàng)目建議書應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、水利發(fā)展及水資源中長(zhǎng)期規(guī)劃、流域規(guī)劃、國(guó)家水利產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)建設(shè)投資方針、綜合財(cái)力狀況進(jìn)行編制，并對(duì)擬建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行初步論證。項(xiàng)目建議書應(yīng)按照《水利水電工程項(xiàng)目建議書編制暫行規(guī)定》的要求編制。大型水利工程由項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)劃部門和水行政主管部門聯(lián)合報(bào)市計(jì)委和市水利局進(jìn)行初審，并報(bào)市政府審定同意后，再由市計(jì)委、市水利局聯(lián)合報(bào)國(guó)家計(jì)委和水利部，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定審批。

（二）根據(jù)《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施〉的通知》（渝委發(fā)〔2001〕26號(hào)）精神，中、小型水利工程和堤防工程的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告合并編制為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，在可行性研究報(bào)告階段一并審批。

（三）大型項(xiàng)目在編制項(xiàng)目建議書前，應(yīng)組建項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)，由其組織開展項(xiàng)目建議書的編制等有關(guān)工作。項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，應(yīng)正式組建項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，及時(shí)開展可行性研究工作。

第五條可行性研究階段

（一）可行性研究應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)條件等進(jìn)行論證，并對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)方案進(jìn)行全面比較，作出項(xiàng)目建設(shè)在技術(shù)上是否可行、在經(jīng)濟(jì)上是否合理的科學(xué)結(jié)論。經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目最終決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)依據(jù)。

（二）可行性研究報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》（DL5020―93）的規(guī)定，由項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、咨詢單位編制。

（三）可行性研究報(bào)告的報(bào)批程序

1大型水利工程：由項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)劃和水行政主管部門聯(lián)合報(bào)市計(jì)委和市水利局，由市計(jì)委組織市水利局、市財(cái)政局等相關(guān)部門進(jìn)行初審，并報(bào)市政府審定同意后，再由市計(jì)委、市水利局聯(lián)合報(bào)國(guó)家計(jì)委和水利部，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定審批。2中型和重要小型水利工程以及堤防工程：由項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)劃和水行政主管部門聯(lián)合報(bào)市計(jì)委和市水利局。市水利局在充分考慮水利工程專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的意見后提出審查意見，再由市計(jì)委或項(xiàng)目法人單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。市計(jì)委在綜合市水利局審查意見、工程咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估意見及市級(jí)有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行審批。

3在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，必須同時(shí)提交項(xiàng)目法人組建方案的批復(fù)文件、資金籌措方案、回收資金的辦法、移民安置規(guī)劃方案、水土保持方案報(bào)告書（大型水利工程必須先編制水土保持方案大綱）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告和地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告、工程招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式及招標(biāo)初步方案。項(xiàng)目法人組建方案按水利部有關(guān)規(guī)定組建，大型項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)由市水利局商市計(jì)委、市財(cái)政局提出組建方案，報(bào)市政府審批；總投資在2億元以上的中型項(xiàng)目由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府提出組建方案，報(bào)市水利局審批；跨區(qū)縣（自治縣、市）的水利工程，由有關(guān)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府提出項(xiàng)目法人組建的初步意見，經(jīng)市水利局審核后，報(bào)市政府審批；其它的項(xiàng)目由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府審批。市計(jì)委在審批項(xiàng)目之前，項(xiàng)目法人應(yīng)提交市國(guó)土房管局出具的土地預(yù)審報(bào)告書和對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的認(rèn)定意見、市水利局出具的水土保持方案批復(fù)、市環(huán)保局出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見、市地震局對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的審查意見；城市防洪護(hù)岸工程還需提交市水利局對(duì)工程岸線的審查意見、市規(guī)劃局對(duì)工程建設(shè)方案的審查意見；涉及航運(yùn)交通的需提交交通部門關(guān)于工程建設(shè)對(duì)航運(yùn)、交通影響的審查意見；涉及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及文物保護(hù)等應(yīng)提交有關(guān)部門的審查意見。

（四）可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后即成為項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的主要依據(jù)，不得隨意修改和變更。如出現(xiàn)項(xiàng)目法人、主要建筑物地址、壩型、結(jié)構(gòu)形式等有重要變更或工程規(guī)模變動(dòng)較大、工程總投資變動(dòng)幅度達(dá)10（含10）以上等重要情況，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)饣蛑匦聦徟?/p>

（五）企業(yè)及個(gè)人全額自有資金建設(shè)水土保持、人畜飲水、節(jié)水灌溉、大型灌區(qū)等水利工程實(shí)行登記備案制；建設(shè)涉及公共安全的水庫工程（包括新建和病險(xiǎn)水庫整治）、堤防工程等項(xiàng)目，按程序?qū)徟?/p>

第六條初步設(shè)計(jì)階段

（一）初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和相應(yīng)的文、地質(zhì)等基礎(chǔ)資料，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行通盤研究，深入計(jì)算論證后進(jìn)行選定技術(shù)方案、確定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù)、編制項(xiàng)目總概算的過程。初步設(shè)計(jì)和概算編制應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

（二）初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》的規(guī)定編制，并將可行性研究階段批準(zhǔn)的水土保持方案和環(huán)保措施等納入本階段主要工程項(xiàng)目范圍，按同等精度編制設(shè)計(jì)。中型以上（含中型）水利工程，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位編制工程概算單行本，并隨工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告一并上報(bào)審批。

（三）初步設(shè)計(jì)報(bào)批前，應(yīng)由項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水利水電工程專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)或組織管理、設(shè)計(jì)、施工、咨詢等方面的水利水電專家，對(duì)初步設(shè)計(jì)中的重大問題，進(jìn)行咨詢論證；設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)咨詢論證意見，對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、優(yōu)化和完善。

（四）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)投資概算應(yīng)嚴(yán)格控制在可行性研究報(bào)告批復(fù)的投資估算范圍內(nèi)。如編制的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)投資概算超過可研報(bào)告批復(fù)的投資估算，在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批前，市計(jì)委或項(xiàng)目法人單位應(yīng)委托有資質(zhì)的投資咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程投資概算進(jìn)行專項(xiàng)咨詢?cè)u(píng)估；其中，編制的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算總投資超過可行性研究階段批準(zhǔn)總投資10（含10）以上的，應(yīng)重新編制可行性研究報(bào)告，按程序報(bào)批。

（五）初步設(shè)計(jì)報(bào)批程序

1大型水利工程由市水利局和市計(jì)委組織市級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行初審后，報(bào)水利部和國(guó)家計(jì)委，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定審批。2中型和重要小型水利工程以及堤防工程經(jīng)市水利局和市計(jì)委組織相關(guān)單位進(jìn)行審查后，由市水利局和市計(jì)委共同審批。

（六）初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后即成為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的技術(shù)文件依據(jù)。其主要內(nèi)容如項(xiàng)目法人、主要建筑物地址、壩軸線、溢洪道、放水設(shè)施和防洪工程岸線位置、結(jié)構(gòu)形式等不得隨意修改、變更，如有修改、變更等，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審批準(zhǔn)。

第三章建設(shè)管理

第七條施工準(zhǔn)備階段

（一）項(xiàng)目在主體工程開工之前必須完成各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容包括： 1施工用地的征地、拆遷；

2保證施工的水、電、通信、道路的暢通和場(chǎng)地平整等； 3修建必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑； 4組織招標(biāo)設(shè)計(jì)和設(shè)備、物資的采購(gòu)服務(wù)；

5組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程的招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊(duì)伍。

（二）除經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)不適宜招標(biāo)的特殊工程項(xiàng)目外，工程建設(shè)項(xiàng)目施工必須實(shí)行公開招標(biāo)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（1）勘察、設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)達(dá)到50萬元以上的；

（2）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以上的；國(guó)有資金投資項(xiàng)目或國(guó)家融資投資項(xiàng)目，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上的；（3）重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上的；

（4）監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的；

（5）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（1）、（2）、（3）、（4）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在2000萬元以上的。

2大中型項(xiàng)目和總投資在2000萬元以上的小型項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)將項(xiàng)目招標(biāo)文件（含評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法）、資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)等材料報(bào)市計(jì)委和市水利局備案。其他項(xiàng)目由項(xiàng)目法人自行組織招標(biāo)的，送區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)劃和水行政主管部門備案。公開招標(biāo)項(xiàng)目必須在國(guó)家或市規(guī)定的媒體上發(fā)布公告。

3建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（1）初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

（2）建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方的投資計(jì)劃；

（3）招標(biāo)文件及標(biāo)底的編制工作已完成；

（4）已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度的圖紙交付合同或協(xié)議；（5）項(xiàng)目建設(shè)資金和主要建筑材料來源已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排，并能滿足防洪安全度汛和合同工期進(jìn)度要求；

（6）涉及建設(shè)項(xiàng)目的永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排；

（7）施工準(zhǔn)備工作基本完成，具備主體工程現(xiàn)場(chǎng)施工的條件；

（8）監(jiān)理單位已經(jīng)確定；

（9）已在相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理好監(jiān)督手續(xù)。

（三）項(xiàng)目監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的選擇必須符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB503192000）、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員管理辦法》的要求，并能依照授權(quán)獨(dú)立負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和投資的控制以及現(xiàn)場(chǎng)施工的組織協(xié)調(diào)。

第八條建設(shè)實(shí)施階段

（一）建設(shè)實(shí)施階段是指項(xiàng)目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程。

（二）項(xiàng)目法人應(yīng)按管理權(quán)限向計(jì)劃部門和水行政主管部門提出投資計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告，向財(cái)政部門提出資金預(yù)算報(bào)告；經(jīng)計(jì)劃部門商水行政主管部門核準(zhǔn)下達(dá)投資計(jì)劃后，主體工程方能正式開工。主體工程開工必須符合國(guó)家計(jì)委和市計(jì)委有關(guān)文件規(guī)定，主要包括： 1項(xiàng)目法人已經(jīng)設(shè)立；

2項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及投資概算已經(jīng)批復(fù)；

3項(xiàng)目資本金和其他建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，資金來源符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，承諾手續(xù)完備；

4項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)大綱已經(jīng)編制完成；

5項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）的施工單位已經(jīng)通過招標(biāo)選定，施工承包合同已經(jīng)簽訂；

6項(xiàng)目法人與項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位已簽訂設(shè)計(jì)圖紙交付協(xié)議，項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）的施工圖紙已經(jīng)可滿足連續(xù)3個(gè)月以上的施工需要；

7項(xiàng)目施工監(jiān)理單位已通過招標(biāo)選定；

8項(xiàng)目征地、拆遷和施工場(chǎng)地“四通一平”（即供電、供水、運(yùn)輸、通訊和場(chǎng)地平整）工作已經(jīng)完成，外部條件已滿足施工要求，施工準(zhǔn)備已做好，具備連續(xù)施工的條件； 9主要設(shè)備和材料已訂貨，已落實(shí)來源和運(yùn)輸條件，能與工程進(jìn)度相銜接。

（三）堤防工程經(jīng)核準(zhǔn)投資計(jì)劃后，須經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T參與現(xiàn)場(chǎng)放線后，方可動(dòng)工建設(shè)。

（四）項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位要按照“政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系。要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》。大、中型水利工程、一至四級(jí)堤防工程、重要小

（一）型水利工程，須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理。水利工程質(zhì)量管理要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制。

（五）設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)開展施工圖設(shè)計(jì)工作，如因地質(zhì)等原因確需對(duì)設(shè)計(jì)作重大修改（如主要建筑物地址，壩軸線、溢洪道、放水設(shè)施、堤防工程岸線位置、工程規(guī)模、渠道渠線等），技術(shù)修改方案須報(bào)市水利局審批。項(xiàng)目法人要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概算控制工程投資。對(duì)確因國(guó)家政策調(diào)整和客觀條件發(fā)生重大變化而造成概算調(diào)整，概算調(diào)整報(bào)告由市水利局提出審查意見和監(jiān)理單位提出監(jiān)理意見，經(jīng)有資質(zhì)的投資咨詢單位對(duì)概算調(diào)整報(bào)告咨詢?cè)u(píng)估后，報(bào)市計(jì)委審批。由于勘測(cè)設(shè)計(jì)深度不夠而造成的工程重大變更、工程漏項(xiàng)等設(shè)計(jì)變更而增加的超概算項(xiàng)目和投資，在調(diào)整概算時(shí)，要對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)用進(jìn)行必要的調(diào)減；因設(shè)計(jì)優(yōu)化而減少的工程投資，經(jīng)審核后，可從減少的工程投資中拿出一定比例的資金對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，具體比例由項(xiàng)目法人與勘測(cè)設(shè)計(jì)單位協(xié)商確定，抄有關(guān)部門備案。對(duì)隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、自行更改設(shè)計(jì)方案等違規(guī)違章造成的投資突破，不予調(diào)概，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（六）對(duì)大、中型水利工程項(xiàng)目或工期在3年以上的水利工程項(xiàng)目，市有關(guān)部門要對(duì)其在建設(shè)期間的預(yù)算（概算）執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和審計(jì)監(jiān)督。

第九條生產(chǎn)準(zhǔn)備階段

（一）生產(chǎn)準(zhǔn)備是在項(xiàng)目投產(chǎn)前由建設(shè)實(shí)施轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要階段。項(xiàng)目法人應(yīng)按照建管結(jié)合及其責(zé)任制的要求，適時(shí)做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

（二）生產(chǎn)準(zhǔn)備內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同工程類型分別確定，一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)管理制度。2招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過多種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，做好與項(xiàng)目建設(shè)的銜接工作。

3生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運(yùn)行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備。

4生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備。主要是落實(shí)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件；5正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。

（三）簽訂產(chǎn)品銷售合同或協(xié)議，為提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。

第十條竣工驗(yàn)收

（一）竣工驗(yàn)收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟。經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，才可從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。

（二）竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件： 1工程已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案全部建成； 2各單位工程能正常運(yùn)行；

3歷次驗(yàn)收所發(fā)現(xiàn)的問題已基本處理完畢； 4質(zhì)量監(jiān)督單位按水利工程質(zhì)量評(píng)定規(guī)程提出了質(zhì)量監(jiān)督意見報(bào)告；

5歸檔資料符合工程檔案資料管理的有關(guān)規(guī)定； 6工程投資已經(jīng)全部到位；

7工程建設(shè)征地補(bǔ)償及移民安置等問題已基本處理完畢，工程主要建筑物安全保護(hù)范圍內(nèi)的拆遷和工程管理范圍內(nèi)的土地征用已經(jīng)完成；

8竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告已經(jīng)辦理完畢且經(jīng)過財(cái)政部門的審核，或已通過審計(jì)部門的竣工決算審計(jì)。

（三）當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過單位工程驗(yàn)收（包括工程檔案資料的驗(yàn)收），符合設(shè)計(jì)要求并按《水利基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案資料管理暫行規(guī)定》的要求完成了檔案資料的整理工作，并且完成竣工報(bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算等文件的編制工作。

公益性水利工程的項(xiàng)目法人應(yīng)向水行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。按照水利部《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223―1999）以及《堤防工程施工質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收規(guī)程》（SL239―1999）的有關(guān)規(guī)定，由水行政主管部門組織計(jì)劃、財(cái)政等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。非公益性水利工程，由項(xiàng)目法人組織竣工驗(yàn)收。

（四）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告按《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19―2001）執(zhí)行。大中型水利工程、一至四級(jí)堤防工程、重要小

（一）型水利工程由市財(cái)政局組織竣工財(cái)務(wù)決算審查，其余水利工程由項(xiàng)目屬地的區(qū)縣（自治縣、市）財(cái)政局組織竣工財(cái)務(wù)決算審查，竣工審查報(bào)告是竣工驗(yàn)收的基本資料。此外，水利工程還應(yīng)接受各級(jí)審計(jì)部門的竣工審計(jì)。

（五）工程檔案資料的驗(yàn)收由市檔案局和市水利局聯(lián)合組織驗(yàn)收，也可以在市級(jí)部門的指導(dǎo)下委托項(xiàng)目屬地的縣級(jí)檔案部門組織驗(yàn)收。檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為竣工驗(yàn)收的基本資料。

（六）大中型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)征地補(bǔ)償及移民安置按《重慶市大中型水利水電工程建設(shè)征地和移民安置暫行規(guī)定》（渝府發(fā)〔2001〕28號(hào)）的要求單獨(dú)組織驗(yàn)收，并由驗(yàn)收主持單位提前向竣工驗(yàn)收委員會(huì)提交建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置驗(yàn)收工作報(bào)告。沒有提交建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置驗(yàn)收工作報(bào)告的，不予竣工驗(yàn)收。

（七）對(duì)有遺留問題的項(xiàng)目，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告對(duì)遺留問題必須有具體處理意見及限期處理的明確要求和責(zé)任人。

（八）水土保持工程的竣工驗(yàn)收及財(cái)務(wù)決算按水利部和長(zhǎng)江水利委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條后評(píng)價(jià)階段

（一）建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括：影響評(píng)價(jià)――評(píng)價(jià)項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)各方面產(chǎn)生的影響；經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)――評(píng)價(jià)項(xiàng)目的投資效果、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況；過程評(píng)價(jià)――對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理、施工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過程進(jìn)行評(píng)價(jià)；發(fā)現(xiàn)存在和需要解決的問題及建議。

（二）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般按3個(gè)層次組織實(shí)施，即項(xiàng)目法人的自我評(píng)價(jià)、水行政主管部門評(píng)價(jià)、計(jì)劃部門和財(cái)政部門（或主要投資方）的評(píng)價(jià)。計(jì)劃部門（或主要投資方）的后評(píng)價(jià)工作，可委托咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。財(cái)政部門的評(píng)價(jià)按照財(cái)政部《財(cái)政性基本建設(shè)資金效益分析報(bào)告制度》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作必須遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，做到分析合理、評(píng)價(jià)公正。通過建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)達(dá)到肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作，不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的。第四章建設(shè)資金的監(jiān)督管理

第十二條工程建設(shè)投資要嚴(yán)格控制在審批的概算內(nèi)。確因國(guó)家政策調(diào)整等客觀原因造成樞紐工程、渠系工程投資突破審批的投資概算的，應(yīng)按程序由市水利局對(duì)調(diào)概報(bào)告提出審查意見，監(jiān)理單位提出監(jiān)理意見，經(jīng)有資質(zhì)的投資咨詢單位對(duì)概算調(diào)整報(bào)告咨詢?cè)u(píng)估后，報(bào)市計(jì)委審批；超過初步設(shè)計(jì)概算10以內(nèi)的投資，由市級(jí)和爭(zhēng)取中央投資補(bǔ)助40，區(qū)縣（自治縣、市）自籌60；超過初步設(shè)計(jì)概算10（含10）以上的投資金額全部由區(qū)縣（自治縣、市）自籌。征地補(bǔ)償和移民安置費(fèi)用，按審批的概算投資，由區(qū)縣（自治縣，市）包干完成。

第十三條要加強(qiáng)水利工程建設(shè)資金的監(jiān)督管理。按照《市財(cái)政局市水利局關(guān)于貫徹執(zhí)行〈水利基本建設(shè)資金管理辦法〉的通知》（渝財(cái)基〔1999〕144號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，水利工程建設(shè)資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ茫⒔∪?cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格各項(xiàng)支出，認(rèn)真按規(guī)定編報(bào)財(cái)務(wù)決算報(bào)表，并根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算，辦理國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)和資產(chǎn)移交手續(xù)。

第五章附則

第十四條適用本辦法的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，其勘測(cè)、設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估、監(jiān)理、施工等單位必須具有符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)。嚴(yán)禁無證勘測(cè)設(shè)計(jì)、越級(jí)設(shè)計(jì)；嚴(yán)禁設(shè)計(jì)單位出賣圖章、代蓋圖章；嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。

第十五條項(xiàng)目法人應(yīng)接受重慶市重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的稽察。

第十六條凡違反本辦法及工程建設(shè)管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給予暫停項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行、工程停工、追回工程建設(shè)資金等處罰，并依法追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十七條本暫行辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。國(guó)家有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：寧波市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則

關(guān)于印發(fā)《寧波市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》通知 各縣（市）、區(qū)水利局、發(fā)改局、監(jiān)察局、招投標(biāo)綜合管理部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)寧波市水利工程招投標(biāo)活動(dòng)的管理，規(guī)范招投標(biāo)各方主體的行為，維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正原則，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和文件的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定了《寧波市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

寧波市水利局

寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)

寧波市監(jiān)察局

寧波市招投標(biāo)工作管理委員會(huì)辦公室

二ОО七年四月十一日

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)和《浙江省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(浙水建〔2002〕54號(hào))、《寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》（市政府令第117號(hào)）、市政府《關(guān)于加強(qiáng)市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)的若干意見》（甬政發(fā)〔2005〕38號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于本市水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

本細(xì)則所稱水利工程建設(shè)項(xiàng)目是指政府或國(guó)有資金參與投資的并由水行政部門管轄的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、河道整治、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等的新建、擴(kuò)建、改建、加固及其配套工程。

第三條 行政監(jiān)督的職責(zé)分工

1、市審批的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由市水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，工程所在地縣(市)、區(qū)水行政主管部門配合監(jiān)督；

其中列入市級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由市發(fā)展和改革行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督；

2、縣（市）、區(qū)審批的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由縣（市）區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，或由縣（市）、區(qū)人民政府確定的有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督管理。

有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，及時(shí)認(rèn)定、制止、糾正招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，并依法查處。

各級(jí)招投標(biāo)綜合管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對(duì)情況復(fù)雜、難以協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府處理。

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）執(zhí)法活動(dòng)的行政監(jiān)察。

第六條 達(dá)到下列規(guī)模之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、項(xiàng)目管理等服務(wù)招標(biāo)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1500萬元人民幣以上。

施工項(xiàng)目分包的招投標(biāo)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 下列項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)。

1、應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；

2、項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購(gòu)）；

3、不具備招標(biāo)條件的公益性水利建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告；

4、采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的；

5、法律法規(guī)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

前款規(guī)定的項(xiàng)目，屬于市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的，申請(qǐng)不招標(biāo)的，經(jīng)市發(fā)展改革部門初審后，報(bào)市重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；其他項(xiàng)目，申請(qǐng)不招標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。

第八條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

（一）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目已經(jīng)確定；

2、勘察設(shè)計(jì)所需資金已落實(shí)；

3、必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成。

（二）監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、可研報(bào)告或初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

2、監(jiān)理所需資金已落實(shí)；

3、項(xiàng)目已列入計(jì)劃。

（三）施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

2、建設(shè)資金來源已落實(shí)；

3、監(jiān)理單位已確定；

4、具備滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；

5、有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目征地和移民搬遷已落實(shí)或已有明確安排。

（四）重要設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

2、重要設(shè)備、材料技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定；

3、采購(gòu)設(shè)備、材料所需資金已落實(shí)。

第九條 依法必須招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到以上條件的，招標(biāo)人應(yīng)到招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理項(xiàng)目招投標(biāo)交易事項(xiàng)。

市直管項(xiàng)目及海曙、江東、江北、市科技園區(qū)和東錢湖旅游度假區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)事項(xiàng)納入市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)集中交易。

第十條 招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)和委托招標(biāo)）

（一）當(dāng)招標(biāo)人具備以下條件時(shí)，經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)可自行辦理招標(biāo)事宜，并向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案。

1、具有項(xiàng)目法人資格（或法人資格）；

2、具有3名以上在本單位工作的中級(jí)以上職稱的水利工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)人員，其中至少包括1名水利造價(jià)工程師；

3、具有從事同類水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)。

（二）招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，不得自行辦理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)委托符合相應(yīng)

條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，并與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面代理合同。

第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理

（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)，依法代理招標(biāo)事宜。未經(jīng)招標(biāo)人同意，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得為投標(biāo)人提供其代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)。

第十二條 招標(biāo)方式（公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)）

全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，以及市重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；有下列情形之一，經(jīng)批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)：

1、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利權(quán)保護(hù)，或受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項(xiàng)目，只有少數(shù)幾家具備資格的潛在投標(biāo)人可供選擇的；

2、涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急度汛項(xiàng)目，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的；

3、屬于第六條第(四)項(xiàng)規(guī)定的招標(biāo)項(xiàng)目；

4、法律法規(guī)規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的其他情形。

前款規(guī)定的項(xiàng)目，屬于市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的，其邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市發(fā)展改革部門初審后，報(bào)市重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；其他項(xiàng)目，其邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)（縣市區(qū)人民政府對(duì)本級(jí)項(xiàng)目審批另有規(guī)定的除外）。

第十三條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作程序

（一）招標(biāo)人向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）提交招標(biāo)報(bào)告；

（二）編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，并報(bào)有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案；

（三）在招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)登記；

（四）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（五）發(fā)售資格預(yù)審文件，組織資格預(yù)審；(僅指有資格預(yù)審要求的)

（六）發(fā)售招標(biāo)文件；

（七）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行書面澄清，并向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案；

（八）依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（九）組織開標(biāo)和評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)候選人；

（十）中標(biāo)候選人公示，確定中標(biāo)人；

（十一）向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告；

（十二）發(fā)出中標(biāo)通知書，與中標(biāo)人訂立書面合同，并向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案。

招標(biāo)人向市水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告和備案的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施所在地的縣（市）、區(qū)水行政主管部門簽署意見。

第十四條 招標(biāo)報(bào)告

水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人在編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件前，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）提交該項(xiàng)目的招標(biāo)報(bào)告。招標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)(資格)條件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的具體安排等內(nèi)容。

第十五條 潛在投標(biāo)人的資格審查

招標(biāo)人負(fù)責(zé)對(duì)潛在投標(biāo)人的資格審查。投標(biāo)人資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

（一）招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求對(duì)潛在投標(biāo)人的資格、資信、技術(shù)設(shè)施條件、施工能力和業(yè)績(jī)等進(jìn)行評(píng)審。

招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)載明資格預(yù)審的條件、方式和入圍投標(biāo)申請(qǐng)人的數(shù)量，并向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案。

（二）除技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)技術(shù)要求特別高的特殊項(xiàng)目可以采用評(píng)分排名方式外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用合格制的方式對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。

（三）當(dāng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)，招標(biāo)人擬限制投標(biāo)人數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定選擇投標(biāo)人。但限制后的投標(biāo)人數(shù)量不得少于10家。招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告中沒有載明預(yù)審后投標(biāo)人數(shù)量的，招標(biāo)人不得限制資格預(yù)審合格的投標(biāo)人參加投標(biāo)。

（四）實(shí)行資格后審的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的章節(jié)，明確合格投標(biāo)人的條件、后審的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法。資格后審不合格的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。

（五）招標(biāo)人不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際要求不符的資質(zhì)、資格和以往業(yè)績(jī)等要求。

招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人有以往業(yè)績(jī)要求的，不得限制業(yè)績(jī)的地域范圍，業(yè)績(jī)要求不得超出本招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 招標(biāo)文件

（一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。工程施工的招標(biāo)文件應(yīng)基本按照省水利廳與省工商局聯(lián)合發(fā)布的《浙江省水利工程施工招標(biāo)文件及合同示范文本》編制。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書五個(gè)工作日前將編制的招標(biāo)文件向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案。

（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出以下要求：

1、潛在投標(biāo)人及其參與投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)(指在投標(biāo)文件中出現(xiàn)的，下同)已經(jīng)市(或縣級(jí))水行政主管部門登記。投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容與登記內(nèi)容不符的，招標(biāo)人應(yīng)作為無效標(biāo)處理。

2、中標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)在項(xiàng)目實(shí)施期間的現(xiàn)場(chǎng)到位率和相應(yīng)處罰條款。

3、中標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)在項(xiàng)目實(shí)施期間不得擅自更換。4、500萬元以上的施工項(xiàng)目，中標(biāo)單位必須將項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全員的執(zhí)業(yè)資格證書在項(xiàng)目實(shí)施期間暫交項(xiàng)目招標(biāo)人封存保管，至完成合同價(jià)款的75%時(shí)可以歸還。

5、投標(biāo)人不得在開標(biāo)之日前二年至中標(biāo)公示結(jié)束時(shí)期內(nèi)有不良行為記錄。

（三）除法律法規(guī)規(guī)定的廢標(biāo)情形外，招標(biāo)文件對(duì)其它必須廢標(biāo)的情形應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列章并明確表述。

（四）招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止期的15日前，以書面形式通知所有已購(gòu)招標(biāo)文件的投標(biāo)人。澄清或者修改的補(bǔ)充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案。

（五）招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件自開始出售之日至停止出售之日不得少于5個(gè)工作日；招標(biāo)文件自開始發(fā)售之日至投標(biāo)截止時(shí)間不得少于20日。

第十七條 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法

（一）招標(biāo)人可按現(xiàn)行水利工程造價(jià)依據(jù)編制標(biāo)底，標(biāo)底編制及審查人員應(yīng)具有水利工程造價(jià)執(zhí)業(yè)資格。招標(biāo)人的標(biāo)底只作為參考或確定有效標(biāo)范圍的標(biāo)準(zhǔn)，不得在評(píng)標(biāo)標(biāo)底中占有權(quán)重。

（二）河道整治、城防工程、標(biāo)準(zhǔn)海塘、小型水閘、常規(guī)施工的圍涂工程、不涉及基礎(chǔ)處理的水庫維修加固等技術(shù)成熟項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)法或綜合評(píng)分法(技

術(shù)標(biāo)合格制)評(píng)標(biāo)。

技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目可采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)評(píng)審采用打分制的，專家主觀打分部分不得超過評(píng)標(biāo)總分的20%，并且應(yīng)明確每項(xiàng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的最底限額。

（三）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，任何人不得在評(píng)標(biāo)時(shí)另行制定、修改或補(bǔ)充任何評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第十八條 招標(biāo)公告

（一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)公告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。招標(biāo)人在相關(guān)媒介上發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容必須與經(jīng)備案的招標(biāo)文件內(nèi)容一致，在指定網(wǎng)站和招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布招標(biāo)公告的時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。

（二）合格的投標(biāo)申請(qǐng)人不足3個(gè)的，應(yīng)重新發(fā)布公告。重新發(fā)布的招標(biāo)公告應(yīng)向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案。重新發(fā)布信息后，合格的投標(biāo)申請(qǐng)人仍不足3個(gè)的，招標(biāo)人報(bào)有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

第十九條 投標(biāo)人管理

（一）建立潛在投標(biāo)人登記管理制度，即有意向參加本市水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工招投標(biāo)活動(dòng)的潛在投標(biāo)人及其參與投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)必須在市(或縣級(jí))水行政主管部門進(jìn)行登記，市(或縣級(jí))水行政主管部門將登記情況在寧波市水利網(wǎng)站上公布。潛在投標(biāo)人登記時(shí)應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和擬參與投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)的名冊(cè)及相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書的復(fù)印件和彩色掃描電子文檔，復(fù)印件須加蓋潛在投標(biāo)人的公章。如登記的內(nèi)容發(fā)生變化，潛在投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)變更。

（二）投標(biāo)人參與投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)應(yīng)當(dāng)是本單位的正式職工。工作單位應(yīng)以執(zhí)業(yè)資格證書上登記的單位為準(zhǔn)，執(zhí)業(yè)資格證書上沒有登記工作單位的，以養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納憑證上登記的單位為準(zhǔn)。

（三）中標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)應(yīng)在施工期內(nèi)達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)到位率。對(duì)未按規(guī)定到位的，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)合同約定作出相應(yīng)處罰，并抄報(bào)水行政主管部門。水行政主管部門可以根據(jù)情況作為不良行為進(jìn)行通報(bào)和處罰。

（四）中標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)因工作單位調(diào)動(dòng)、職務(wù)晉升、疾病治療、司法處理等特殊情況需要更換的，經(jīng)項(xiàng)目招標(biāo)人同意可以更換，但更換人員在該項(xiàng)目完工前不得參加該單位在寧波市其他項(xiàng)目的投標(biāo)，接替人員應(yīng)是在市水行政主管部門登記過的該單位的人員。

第二十條 投標(biāo)人不良行為的認(rèn)定和查詢

（一）本細(xì)則所述的投標(biāo)人不良行為是指投標(biāo)人或其從業(yè)人員在參與建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)中，有行賄、受賄、瀆職、弄虛作假、串標(biāo)以及不履行有效承諾等違法違規(guī)行為。

（二）投標(biāo)人不良行為應(yīng)以各地水行政主管部門或?qū)幉ㄊ兄攸c(diǎn)工程招投標(biāo)行政監(jiān)督部門的處理通報(bào)或網(wǎng)上公示，以及檢察機(jī)關(guān)的有關(guān)記錄為依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。投標(biāo)人不良行為的發(fā)生日期以處理通報(bào)或公示的日期為準(zhǔn)。

（三）招標(biāo)人在資格審查前應(yīng)當(dāng)從以下途徑進(jìn)行投標(biāo)申請(qǐng)人不良行為查詢：

（1）向市檢察機(jī)關(guān)查詢有無行賄記錄。

（2）國(guó)家、浙江省、寧波市和工程所在縣(市)、區(qū)水行政主管部門和寧波市重點(diǎn)工程招投標(biāo)行政監(jiān)督部門的網(wǎng)站。

（3）對(duì)本市以外的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)查詢?cè)撏稑?biāo)人工商注冊(cè)所在地的省、市水利網(wǎng)站。

（4）招標(biāo)人認(rèn)為有必要查詢的其它途徑。

（四）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)當(dāng)事人的舉報(bào)。舉報(bào)人須同時(shí)提供本條第(二)款規(guī)定的認(rèn)定依據(jù)。

第二十一條 投標(biāo)

（一）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以撤回、更正或補(bǔ)充已遞交的投標(biāo)文件。

投標(biāo)人對(duì)遞交的投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）到投標(biāo)截止時(shí)間，投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

（三）兩個(gè)以上單位組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)等級(jí)；不同專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，各單位只能承擔(dān)各自資質(zhì)類別及等級(jí)范圍內(nèi)的工程。

（四）投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)采用電匯、銀行本票、銀行匯票（全國(guó)或華東三省一市）的方式提交。電匯匯款人(本票、匯票的申請(qǐng)人)均應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人相一致，且票據(jù)出票地或電匯匯款地應(yīng)當(dāng)是投標(biāo)人工商注冊(cè)所在地的行政區(qū)域范圍內(nèi)。投標(biāo)保證金采用現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬支票方式提交的，招標(biāo)人可以不予收取。

第二十二條 開標(biāo)

（一）開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

（二）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。開標(biāo)人員應(yīng)由主持人、監(jiān)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成。

（三）開標(biāo)主持人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間停止接收投標(biāo)文件，確認(rèn)投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代表人是否到場(chǎng)，在監(jiān)標(biāo)人檢查投標(biāo)文件密封情況并宣布檢查結(jié)果后啟封投標(biāo)文件。

（四）招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代表人到場(chǎng)。對(duì)法定代表人或授權(quán)代表人未按規(guī)定到場(chǎng)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以作為無效標(biāo)處理。

（五）招標(biāo)記錄人應(yīng)對(duì)開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，并存檔備查。

第二十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法負(fù)責(zé)組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)標(biāo)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（二）招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家的相應(yīng)資格條件，并在評(píng)標(biāo)前將相應(yīng)資格條件資料報(bào)送有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）。

（三）評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從市政府建立的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。從市綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定的專家難以勝任評(píng)標(biāo)工作的，經(jīng)有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以從國(guó)家、省政府有關(guān)部門建立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。因工程項(xiàng)目特殊需要，經(jīng)有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）批準(zhǔn)，也可以指定部分評(píng)標(biāo)專家，但不得超過專家人數(shù)的三分之一。

評(píng)標(biāo)專家抽取工作應(yīng)當(dāng)在招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)交易辦理服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行。

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系，下列人員應(yīng)該回避：

1、投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

2、項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

3、近5年內(nèi)與投標(biāo)人有工作關(guān)系，或有其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在招標(biāo)人告知該招標(biāo)工程的投標(biāo)人后，屬應(yīng)回避的，應(yīng)

當(dāng)主動(dòng)向招標(biāo)人和有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）提出回避?；乇芎?，招標(biāo)人應(yīng)在有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督下按就近選聘的原則，重新調(diào)整評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在招標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十四條 評(píng)標(biāo)

（一）評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推薦產(chǎn)生。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)前應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)情況，客觀、獨(dú)立、公正地完成評(píng)標(biāo)，并對(duì)提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

評(píng)標(biāo)工作包括投標(biāo)文件的符合性鑒定，未通過符合性鑒定的投標(biāo)文件作為無效標(biāo)處理，不再進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。

（二）評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。除評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）監(jiān)督人員外，任何人不得擅自進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。特殊情況確需進(jìn)入的，需經(jīng)有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）同意。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，并接受有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）的依法監(jiān)管。

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)二分之一以上成員同意，可以向投標(biāo)人提出需澄清的問題，并以書面形式送達(dá)投標(biāo)人。投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的澄清必須以書面形式并經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代理人簽字，作為投標(biāo)文件的組成部分。

（四）評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上成員同意并簽字的情況下通過，并及時(shí)報(bào)招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求書面澄清函和投標(biāo)人的答復(fù)函、評(píng)標(biāo)有關(guān)資料和推薦的中標(biāo)候選人情況等。

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中確定推薦的中標(biāo)候選人順序。

（六）經(jīng)評(píng)審，有效投標(biāo)不足三個(gè)且投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯超過平均報(bào)價(jià)和基準(zhǔn)價(jià)，使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

對(duì)已參加本次投標(biāo)的單位，招標(biāo)人不應(yīng)再向重新參加投標(biāo)的單位收取招標(biāo)文件費(fèi)用。

第二十五條 定標(biāo)

（一）中標(biāo)候選人應(yīng)在指定網(wǎng)站和招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)公示3個(gè)工作日。

（二）招標(biāo)人可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，也可根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人依順序確定中標(biāo)人。

（三）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交評(píng)標(biāo)報(bào)告后15日之內(nèi)確定中標(biāo)人。

第二十六條 中標(biāo)通知書和招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒?/p>

（一）招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在15日之內(nèi)簽發(fā)經(jīng)備案的中標(biāo)通知書，并向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。

（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將發(fā)出的中標(biāo)通知書抄送市水行政主管部門，由縣(市)、區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)督的項(xiàng)目則抄送項(xiàng)目實(shí)施所在地的縣（市）、區(qū)水行政主管部門。

（三）市水行政主管部門在其網(wǎng)站上設(shè)立“信譽(yù)檔案”專欄，將中標(biāo)單位及其項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人等內(nèi)容進(jìn)行公示。

第二十七條 合同簽訂和備案

（一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂書面合同，并在簽訂合同之日起15日內(nèi)將合同報(bào)有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案。

中標(biāo)單位因特殊情況需要更換項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)等項(xiàng)目管理主要人員或變更其他合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，必須經(jīng)項(xiàng)目招標(biāo)人同意，并向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案。

（二）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的合同內(nèi)容必須與招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容保持一致，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 的其他協(xié)議。

（三）招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

（四）中標(biāo)人因自身原因拒絕簽訂合同的，招標(biāo)人可沒收其投標(biāo)保證金，并可與確定的候補(bǔ)中標(biāo)人簽訂合同，招標(biāo)人因自身原因不與中標(biāo)人簽訂合同的，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門和項(xiàng)目主管部門同意，并向中標(biāo)人雙倍返還投標(biāo)保證金。

招標(biāo)人和中標(biāo)人未及時(shí)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）備案。

（五）招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

第二十八條 合同履行和監(jiān)督

（一）合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按合同要求履行雙方的權(quán)利和義務(wù),禁止發(fā)生中標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包、任意變更合同內(nèi)容、不合理地增加合同價(jià)款、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算等違法違規(guī)行為。

（二）有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)合同履約情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對(duì)合同雙方的不良行為及時(shí)載入履約信用檔案，并在本部門和市招投標(biāo)中心網(wǎng)站上予以通報(bào)。

第二十九條 監(jiān)督管理責(zé)任

（一）招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，及時(shí)認(rèn)定、制止、糾正和查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；不得違反法律法規(guī)設(shè)立審批、核準(zhǔn)等涉及招標(biāo)投標(biāo)的事項(xiàng)；不得非法干涉招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人等；不得向招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用。

（二）招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事，勤政廉潔，依法執(zhí)法，對(duì)實(shí)施的監(jiān)督行為承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。

（三）招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理有關(guān)舉報(bào)，將處理情況告知舉報(bào)人，并為舉報(bào)人保密。

（四）招投標(biāo)監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）及其工作人員違反上述規(guī)定，未依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，以及有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，由有關(guān)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，貸款方、資金提供方對(duì)招投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。

第三十一條 招投標(biāo)當(dāng)事人必須切實(shí)履行登記、備案、核準(zhǔn)制度，未按要求程序進(jìn)行登記、備案、核準(zhǔn)的文書無效。

第三十二條 本細(xì)則由寧波市水利局為主負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本細(xì)則從2007年6月1日起開始施行。

第五篇：四川省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

四川省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

四川省水利廳文件 川水發(fā)［2004］40號(hào)

四川省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

（川水發(fā)［2004］40號(hào)）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)我省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理，確保江河行洪排澇暢通，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華 人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》、《四川省河道管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)，興建開發(fā)水利水電、防治水害、整治河道的各類工程或修建攔河、跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、隧道、管道、纜線、碼頭、道路、渡口、排污口、廠房、倉庫、民房等永久性、臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物以及臨時(shí)占用河灘地的，必 須遵守本辦法。

第三條 河道管理范圍：有堤防的河道，河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。

無堤防的河道，省內(nèi)市、州人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河道管理范圍，按50年一遇的洪水位劃定；省內(nèi)縣（區(qū)、市）級(jí)人民政府所在地的河道管理范圍，按20年一遇的洪水位劃定；其余河道的管理范圍，按10年一遇的洪水位劃定。第四條 在河道管理范圍內(nèi)興修建設(shè)項(xiàng)目，必須符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和航運(yùn)要求及其他技術(shù)要求，不得影響河勢(shì)穩(wěn)定、行洪暢通、堤防安全、航運(yùn)安全和其他各類建筑物或構(gòu)筑物的使用安全。

第五條 在河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按本辦法的規(guī)定，向河道主管提出申請(qǐng)，經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查、同意，監(jiān)督施放治導(dǎo)線后方可進(jìn)行施工建設(shè)。

第二章 建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)

第六條 在河道管理內(nèi)修建各類永久性建筑物、構(gòu)筑物的，建設(shè)單位應(yīng)按以下規(guī)定向河道主管機(jī)關(guān)逐級(jí)提出申請(qǐng)：

（一）列入國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)批立項(xiàng)前，向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；

（二）未列入國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在申辦建設(shè)用地規(guī)劃選址手續(xù)前，向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第七條 在河道管理范圍內(nèi)修建各類永久性建筑物、構(gòu)筑物的，建設(shè)單位在向河道主管機(jī)關(guān)提出建設(shè)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交以下材料：

（一）興建建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的行洪論證與河勢(shì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)報(bào)告五份；

（三）涉及取用水的還應(yīng)提交經(jīng)主管部門審定的水資源論證報(bào)告批準(zhǔn)文件。行洪論證與河勢(shì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)按《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目行洪論證與河勢(shì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)報(bào)告編制大綱（試行）》進(jìn)行編制，內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目基本情況、工程選址的合理性分析與建設(shè)方案比較論證、有關(guān)圖紙以及防御洪水的標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目占用河道岸線和河道管理范圍內(nèi)的土地情況、河道演變、行洪論證與河勢(shì)穩(wěn)定 評(píng)價(jià)計(jì)算、綜合評(píng)價(jià)、河勢(shì)變化范圍與程度及對(duì)河岸、堤防護(hù)岸安全的影響、防治補(bǔ)救措施與投資估算等。

建設(shè)項(xiàng)目可能影響第三者合法權(quán)益的，還應(yīng)提供建設(shè)項(xiàng)目影響第三者合法水事權(quán)益的相關(guān)協(xié)議書。

第八條 在河道管理范圍內(nèi)修建各類臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或占用河灘地開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各類臨時(shí)活動(dòng)的，單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并同時(shí)提交以下材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目涉及河道部分的工程建設(shè)方案、圖紙以及防御洪水的標(biāo)準(zhǔn)和度汛措施；

（二）建設(shè)項(xiàng)目占用河道岸線和河道管理范圍內(nèi)的土地情況；

（三）建筑物、構(gòu)筑物占用河灘地及岸線水域的時(shí)間與恢復(fù)措施。臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目可能影響第者合法水事權(quán)益的，還應(yīng)提供建設(shè)項(xiàng)目影響第三者合法水事權(quán)益的相關(guān)協(xié)議書。

第九條 建設(shè)項(xiàng)目的行洪論證與河勢(shì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)由具乙級(jí)以上水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位或省級(jí)以上科研機(jī)構(gòu)縫制。其中，長(zhǎng)江、黃河、嘉陵江、岷江河道管理范圍內(nèi)的省級(jí)以上審批權(quán)限的建設(shè)項(xiàng)目，其行洪論證與河勢(shì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)由甲級(jí)水利水電勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制。

第三章 建設(shè)項(xiàng)目的受理和審查

第十條 河道主管機(jī)關(guān)按河道管理權(quán)限和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模，對(duì)申請(qǐng)?jiān)诤拥拦芾矸秶鷥?nèi)修建各類建筑物、構(gòu)筑物及占用灘地的，實(shí)行分組受理和審查：

（一）在國(guó)家直接管理的河道（長(zhǎng)江、黃河、嘉陵江、岷江及跨省、自治區(qū)、直轄市河道）管理范圍內(nèi)申請(qǐng)修建建設(shè)項(xiàng)目的，屬于國(guó)家審查權(quán)限的，由當(dāng) 地河道主管機(jī)關(guān)受理后逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)初審，報(bào)水利部流域機(jī)構(gòu)審查；國(guó)家審查權(quán)限以下的建設(shè)，由當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)受理，報(bào)市、州河道主管機(jī)關(guān)初審 后，再報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)審查；

（二）在省管河道上，申請(qǐng)修建攔河、跨河或項(xiàng)目總投資在1000萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)受理，報(bào)市、州河道主管機(jī)關(guān)初審，再報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)審查；其他建設(shè)項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)受理、初審，報(bào)市、州河道主管機(jī)關(guān)審查，再報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)備案；

（三）在市、州管理河道范圍內(nèi)申請(qǐng)修建的建設(shè)項(xiàng)目，由市、州河道主管機(jī)關(guān)受理、審查。

第十一條 河道主管機(jī)關(guān)在接到建設(shè)單位申請(qǐng)后，應(yīng)在50日內(nèi)組織有關(guān)方面的專家對(duì)建設(shè)單位提供的行洪論證與河勢(shì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)報(bào)告及工程建議方案進(jìn)行評(píng)審，并提出審查意見。

涉及河道主管機(jī)關(guān)初審的，初審機(jī)關(guān)應(yīng)在受理后30日內(nèi)提出初審意見。

第十二條 河道主管機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審查同意的，應(yīng)下發(fā)給申報(bào)單位審批文件，該審批文件即作為河道審查同意書。審批文件應(yīng)從有利于安全行洪與河勢(shì)穩(wěn)定的角度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目占用河道岸線長(zhǎng)度、位置、界限和工程規(guī)模、工程布置、防洪標(biāo)準(zhǔn)等做出規(guī)定，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、管理提出相應(yīng)要求和必要的補(bǔ)救措施。河道主管機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目不同意的，或要求建設(shè)單位就建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)問題進(jìn)一步修改補(bǔ)充后再進(jìn)行審查的，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)在審查意見中予以說明。

第十三條 省河道主管機(jī)關(guān)對(duì)市、州河道主管機(jī)關(guān)上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目備案材料有不同意見的，應(yīng)在15日內(nèi)作出修改或否決的決定，并通知市、州河道主管機(jī)關(guān)重新審查。因故不能按時(shí)回復(fù)的，先告之，延期回復(fù)。

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目涉及航道、港口、取水口、碼頭、橋梁等設(shè)施安全使用范圍和通航安全的，建設(shè)單位還應(yīng)報(bào)請(qǐng)有關(guān)主管部門審查同意。

第十五條 建設(shè)單位持有河道機(jī)關(guān)發(fā)給的河道準(zhǔn)建批文（審查同意書），方可向計(jì)劃、國(guó)土、建設(shè)等行政主管部門申請(qǐng)辦理開工審批手續(xù)。

第十六條 涉河建設(shè)項(xiàng)目最終的審定方案發(fā)生變化，如項(xiàng)目的性質(zhì)、位置、界限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)作較大變動(dòng)的，應(yīng)事先征得河道主管機(jī)關(guān)的同意，必要時(shí)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新辦理審查同意手續(xù)。

第四章 建設(shè)項(xiàng)目的施工和監(jiān)督管理

第十七條 建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)告知當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)，并由審查同意該項(xiàng)目的河道主管機(jī)關(guān)或其授權(quán)、委托的河道主管部門按照審查同意書的要求施放河岸治導(dǎo)線，施工單位不得越線施工。

經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在三年內(nèi)未正式開工建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)重新申請(qǐng)辦理審查同意書。

第十八條 為保證建設(shè)項(xiàng)目施工棄渣的清除，確保河道行洪暢通，建設(shè)單位在開工前，應(yīng)將含有施工棄渣清除方案在內(nèi)的施工安排計(jì)劃報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)；河道主管機(jī)關(guān)認(rèn)為其施工安排計(jì)劃存在防洪安全隱患或棄渣清除方案不符合要求的，應(yīng)書面通知建設(shè)單位改正。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)施工安排計(jì)劃中的棄渣清除方案，分期清除施工圍堰、殘柱、沉箱、廢渣等施工遺留物。

第二十條 對(duì)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的施工活動(dòng)，河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)依法檢查，被檢查單位必須如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。建設(shè)項(xiàng)目施工、出渣、物資堆放等不符合防洪要求 的，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)提出整改意見，建設(shè)單位必須執(zhí)行。遇重大問題，應(yīng)同時(shí)報(bào)告上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)和建設(shè)單位的上級(jí)主管部門。第二十一條 工程施工完畢，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向河道主管機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)竣工資料，竣工驗(yàn)收必須有河道主管機(jī)關(guān)參加，并對(duì)涉河設(shè)施是否滿足防洪要求提出驗(yàn)收意見。

第二十二條 各級(jí)河道管理部門必須加強(qiáng)涉河（水）事務(wù)管理，上一級(jí)河道管理部門對(duì)下一級(jí)河道管理部門的涉河（水）事務(wù)審批與管理事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)與檢查，并對(duì)違法違規(guī)行為給予行政處罰與糾正。第二十三條 違反本辦法規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目法人及其他參建方（包括勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，監(jiān)理單位，施工單位等），由省、市、州（縣、區(qū)、市）人民政府河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民 共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《四川省河道管理實(shí)施辦法》及其它有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第二十四條 河道主管機(jī)關(guān)或其他有關(guān)管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五章 附 則

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十六條 本辦法由四川省水利廳負(fù)責(zé)解釋