第一篇：構(gòu)建學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制的探索和應(yīng)用

構(gòu)建學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制的探索和應(yīng)用

中國電信無錫分公司

【內(nèi)容提要】

構(gòu)建學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制具有管方向、管長遠、管根本的作用。2009年以來，無錫分公司聚焦“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型上水平、服務(wù)信息化創(chuàng)一流”這一實踐主題，通過對該機制一系列的探索、構(gòu)建和完善，著力為員工辦實事上體現(xiàn)新關(guān)懷，在“又好又快”和“內(nèi)部協(xié)同”上謀求新作為，在解放思想和實踐創(chuàng)新上贏得新進展，實現(xiàn)了從“思考辨析”到“知行合一”、從“聚焦客戶”到“聚焦民生”、從“優(yōu)勢發(fā)展”到“借勢發(fā)力”、從“人力資源”到“人才資本”四個重要突破，確保電信全業(yè)務(wù)經(jīng)營和黨建思想文化工作始終走在科學(xué)發(fā)展的軌道上。

【正文】

構(gòu)建學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制（以下簡稱?長效機制?）具有管方向、管長遠、管根本的作用。2009年以來，無錫分公司聚焦?戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型上水平、服務(wù)信息化創(chuàng)一流?這一實踐主題，黨委中心組帶頭，通過對長效機制一系列的探索、建構(gòu)和完善，使科學(xué)發(fā)展觀真正入心入腦并成為廣大員工的自覺行動，確保電信全業(yè)務(wù)經(jīng)營和黨建思想文化工作始終走在科學(xué)發(fā)展的軌道上。

一、構(gòu)建長效機制把握的原則和方法 長效機制的提出是發(fā)展實踐的需要，也是理論探索的需要。從理論層面看，黨中央在十六屆三中全會就已提出科學(xué)發(fā)展觀。無錫分公司建構(gòu)長效機制，正是科學(xué)發(fā)展觀在公司?全面創(chuàng)新、率先轉(zhuǎn)型?過程中的延伸，也是對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)的細化落實。從實踐層面看，雖然公司在發(fā)展的階段性總結(jié)時都有成績，但離更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)有差距，持續(xù)性的發(fā)展后勁仍然不夠，難點、疑點問題常常牽制著發(fā)展的步伐。為吸取教訓(xùn)，必須堅定不移地構(gòu)建長效機制。

無錫分公司探索長效機制中，為盡量避免理論上的不足和實踐上的局限性，積極把握自身的區(qū)域特點、業(yè)務(wù)特點、客戶特點、人力資源特點，盡可能發(fā)揮主觀能動性。同時，公司黨委要求各部門自覺通過長效機制探索，不斷提高理論素養(yǎng)，并將其融合到實際工作中，使自身更加沉穩(wěn)、更加隨和，不浮躁不懈怠，目光長遠。

為此，公司在牽頭建構(gòu)長效機制時堅持?三性?原則，即適應(yīng)性、針對性、實效性，以確保長效機制與企業(yè)發(fā)展的總趨勢保持高度一致，并為企業(yè)發(fā)展護航助力。

適應(yīng)性：針對全業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新思路，研究對策，采取措施，努力增強長效機制的適應(yīng)性。適應(yīng)性來自不斷強化的服務(wù)觀念、市場觀念、效益觀念、利益觀念、責(zé)任觀念、民主觀念、學(xué)習(xí)觀念、人才觀念等一系列新觀念，否則會對許多變化不適應(yīng)，對許多現(xiàn)象不理解，對許多事物看不慣，對許多工作上不了手，與員工和客戶缺乏共同語言。

針對性：增強長效機制的針對性，就要把握企業(yè)科學(xué)發(fā)展的趨勢和規(guī)律，弄清科學(xué)發(fā)展涉及的人、財、物和利益所在，了解各環(huán)節(jié)直接的內(nèi)在聯(lián)系，確立長效機制的短、中、長期目標(biāo)，因人因事因地因時制宜，采取有效措施，有的放矢地運作長效機制。

實效性：就是為了達到預(yù)想的實際效果，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求。按照實效性原則，就是既要積極播種，又要收獲果實。克服形式主義頑癥，把長效機制落在實處，從而才能充分調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。增強長效機制的實效性，也是公司增強執(zhí)行力的表現(xiàn)，更是科學(xué)發(fā)展的根本目的。

無錫分公司在遵照?三性?原則的同時，又不斷摸索建構(gòu)長效機制的恰當(dāng)方法，主要有——

加減法：在企業(yè)堅定不移地進行升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，是要善于做好加減法，譬如在管理上要淘汰不合時宜或效率差的流程，通過創(chuàng)新，增加全業(yè)務(wù)高效流程；在業(yè)務(wù)發(fā)展上，要加大對能帶來新增長點的業(yè)務(wù)的開拓力度，除去客戶較為抵觸的業(yè)務(wù)套餐。

集成法：對一個復(fù)雜事物的認識，每個人都有一定局限性，需要有不同部門、不同專業(yè)的員工經(jīng)過磨合、交叉、結(jié)合、融合，把點點滴滴的認識綜合集成起來，形成對問題認識的整體優(yōu)勢，利用綜合的力量盡可能達到相對全面的認識。因此嵌入式團隊等專項團隊?wèi)?yīng)運而生。

差異法：既要允許和而不同，又要求同存異，關(guān)注事物之間 的差異性，更能使我們精確發(fā)展坐標(biāo)，明晰發(fā)展思路。運用差異法，能使我們在科學(xué)發(fā)展中更具前瞻性，增強不破不立的勇氣，提升全業(yè)務(wù)經(jīng)營的水平。

無錫分公司?三性?原則和三大方法，為長效機制的順利推出創(chuàng)造了良好的條件。

二、確立長效機制突出的特色

無錫分公司以保障和促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以繼承創(chuàng)新、突出重點、系統(tǒng)規(guī)范、注重實效為要求，經(jīng)過集思廣益，反復(fù)斟酌，確立了長效機制的五個方面、十三項關(guān)鍵性方案措施，基本突出了充滿活力、富有效率、務(wù)實管用、科學(xué)規(guī)范的特色。

（一）貫徹以人為本理念，著力構(gòu)建實現(xiàn)企業(yè)和諧進取的長效機制。

企業(yè)要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，和諧是基礎(chǔ)，進取是動力，兩者都取決于人。因此以人為本是實現(xiàn)企業(yè)和諧進取的關(guān)鍵。著眼構(gòu)建實現(xiàn)企業(yè)和諧進取的長效機制，公司推出三方面工作：

一是完善思想輿論的引導(dǎo)機制。以把握正確導(dǎo)向、引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展為重點，大力加強企業(yè)與員工?命運共同體?的宣傳和引導(dǎo)，幫助員工正確認識?企業(yè)發(fā)展和個人受益?的辯證關(guān)系，從思想根源上幫助員工解決?付出和回報?的問題，唱響發(fā)展基調(diào)，凝聚發(fā)展力量，形成發(fā)展強勢。二是完善員工的教育培養(yǎng)機制。根據(jù)全業(yè)務(wù)發(fā)展形勢和工作實際需要，合理安排教育資源投入，不斷提高教育培訓(xùn)的針對性和實用性，切實幫助員工提升工作能 力，提振員工的工作狀態(tài)。加強人才的培養(yǎng)和鍛煉，幫助員工做好職業(yè)生涯規(guī)劃，增強人才塑造的主動性。三是完善發(fā)展成果的共享機制。過去我們在和諧企業(yè)建設(shè)中有許多好的經(jīng)驗和做法，如每年開展的?為員工辦實事?項目，設(shè)輿情分析平臺及時了解員工思想動態(tài)，有效運轉(zhuǎn)員工動力傳遞和壓力釋放?兩個機制?。對這些有效的經(jīng)驗、做法和工作機制重新梳理整合，用制度形式固定下來、堅持下去。同時，適時改善員工的工作環(huán)境和福利待遇，使企業(yè)科學(xué)發(fā)展成果惠及廣大員工。

（二）堅持發(fā)展第一要義，著力構(gòu)建聚焦企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的長效機制。

發(fā)展要做到有的放矢，目標(biāo)明確是關(guān)鍵。無錫分公司領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)實踐活動中，通過對形勢的分析和對發(fā)展規(guī)律的研判，結(jié)合自身實際，提出了到2010年努力實現(xiàn)?112?的挑戰(zhàn)性目標(biāo)。?1?——突破100萬移動用戶，預(yù)計占移動用戶市場份額的15%；?1?——達到100萬寬帶用戶，市場份額超過85%；?2?——保有200萬固話用戶，市場份額超過90%。聚焦目標(biāo)，公司在機制上做了安排：

一是建立業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障機制。圍繞?112?目標(biāo)，規(guī)劃全業(yè)務(wù)發(fā)展的演進路線，明確主要時間節(jié)點的目標(biāo)推進計劃。遵循固網(wǎng)和移動業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)律，探索業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的匹配模式。進一步提升把握重點市場的能力，建立差異化的資源、成本配置機制，增強政企市場的保障能力和移動中高端市場的獲取能力。二是完善渠道協(xié)同的管控機制。加強渠道協(xié)同營銷服務(wù)，建立信息共享機制，保證營銷服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。建立重點業(yè)務(wù)發(fā)展的渠道協(xié)同體系，推進精確營銷的css網(wǎng)格化管理，合理分配渠道資源，實現(xiàn)渠道的聯(lián)動。健全各類渠道的考核體系，增強對渠道協(xié)同的剛性管控。

三是完善目標(biāo)管理的考評機制。聚焦企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，不斷完善企業(yè)績效管理體系，用經(jīng)得起實踐檢驗的業(yè)績評價每一位員工，樹立鮮明的績效導(dǎo)向，激發(fā)員工圍繞目標(biāo)求發(fā)展的積極性。

（三）強化客戶端意識，著力構(gòu)建提升網(wǎng)絡(luò)支撐響應(yīng)能力的長效機制。

根據(jù)?淡化前后段、強化客戶端?的要求，公司從兩個方面著手建立提升網(wǎng)絡(luò)支撐響應(yīng)能力的長效機制。一是完善支撐重點業(yè)務(wù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)保障機制。全面審視并改進投資分配機制，根據(jù)發(fā)展實際進一步提高移動、寬帶和綜合信息服務(wù)的投資占比，支撐業(yè)務(wù)發(fā)展。不斷強化維護基礎(chǔ)管理，完善資源動態(tài)管理機制，促進資源管理的良性運作。健全網(wǎng)絡(luò)安全保障機制，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全保障的關(guān)口前移。二是完善快速滿足重要客戶需求的網(wǎng)絡(luò)響應(yīng)機制。建立訂單項目的全過程管控機制，提升訂單響應(yīng)速度。優(yōu)化客戶維護服務(wù)體系，著力提升面向政企客戶的服務(wù)支撐能力。加強外包隊伍的管理和考核，使末稍裝維工作更專業(yè)、更高效。

（四）推進?廢改立?工作，著力構(gòu)建制度流程高效運轉(zhuǎn)的長效機制。制度和流程是企業(yè)有效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵?鏈條?。近年來，無錫分公司持續(xù)推進精確管理，不斷加強制度和流程建設(shè)，取得了明顯成效。但經(jīng)歷了傳統(tǒng)發(fā)展模式下較長時間、較深程度的積淀，有些不適應(yīng)新形勢、新要求的制度和流程依然存在。為此，我們著手建立制度和流程運轉(zhuǎn)的長效機制：

一是建立制度流程的定期?廢改立?機制。根據(jù)形勢變化和企業(yè)發(fā)展需要，定期梳理現(xiàn)有流程和制度，重點對基層和客戶反應(yīng)強烈的制度流程進行?廢改立?，營造充滿活力的內(nèi)部環(huán)境與和諧有利的社會環(huán)境。

二是完善執(zhí)行制度流程的考核機制。以提高對制度流程的貫徹力、執(zhí)行力為重點，完善重大項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、督辦檢查、首問負責(zé)、服務(wù)承諾等規(guī)章制度，嚴(yán)肅查處執(zhí)行制度流程的各類違規(guī)行為，確保企業(yè)整體運營水平得到有效提升。

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力構(gòu)建增強企業(yè)科學(xué)發(fā)展能力的長效機制。

領(lǐng)導(dǎo)班子是企業(yè)的核心。公司通過加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力構(gòu)建增強企業(yè)科學(xué)發(fā)展能力的長效機制：

一是建立領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹科學(xué)發(fā)展理念的強化機制。以解放思想、更新觀念、理清思路、明確方向為重點，不斷完善黨委中心組學(xué)習(xí)、黨建工作理論培訓(xùn)等規(guī)章制度，不斷加深領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的理解認識，切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是建立領(lǐng)導(dǎo)班子落實科學(xué)發(fā)展實踐的增強機制。以提高領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局能力、開拓創(chuàng)新能力、拒腐防變能力為重點，健全完善?四好班子?創(chuàng)建、調(diào)查研究、反腐倡廉等制度，促進領(lǐng)導(dǎo)班子在科學(xué)發(fā)展實踐中增長才干，在提升能力過程中推動科學(xué)發(fā)展。

三是建立領(lǐng)導(dǎo)班子民主協(xié)商科學(xué)決策的規(guī)范機制。以促進決策民主化、科學(xué)化為重點，健全完善公司議事規(guī)則、內(nèi)控制度、競爭上崗、重大情況反映通報、重大失誤責(zé)任追究等規(guī)章制度，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策能力和水平。

三、長效機制的實際運用和初步成效

建立健全保障和促進科學(xué)發(fā)展長效機制既要立足當(dāng)前，增強實效性和操作性，又要著眼長遠，增強連續(xù)性和前瞻性。為此，無錫分公司領(lǐng)導(dǎo)班子各司其職，確保建立長效機制的各項任務(wù)落到實處。

在實際運用長效機制中，無錫分公司找準(zhǔn)了整改落實的具體內(nèi)容和措施，分為6個方面，30項內(nèi)容，75項措施，著力在為員工辦實事上體現(xiàn)新關(guān)懷，著力在?又好又快?和?內(nèi)部協(xié)同?上謀求新作為，著力在解放思想和實踐創(chuàng)新上取得新進展。并在成效上初步實現(xiàn)了四個重要突破——

（一）從?思考辨析?到?知行合一?。

長效機制的構(gòu)建使公司上下沒有停留在學(xué)習(xí)、思考、討論和頭腦風(fēng)暴階段，而是在實踐中注重把握當(dāng)期目標(biāo)和長期任務(wù)、隊 伍建設(shè)和制度建設(shè)、內(nèi)部機制和外部環(huán)境、當(dāng)前經(jīng)營和永續(xù)經(jīng)營、激勵機制和資源配置、效益優(yōu)先與文明創(chuàng)建、經(jīng)營模式和創(chuàng)新管理、收入結(jié)構(gòu)和風(fēng)險成本、同業(yè)競爭和合規(guī)經(jīng)營等之間的關(guān)系，做到?知行合一?。譬如：

在推進科學(xué)發(fā)展中，為有效激發(fā)?執(zhí)行力?的結(jié)果，公司將設(shè)計并實踐的?動力傳遞和壓力釋放機制?（簡稱?兩個機制?）充分落地，找準(zhǔn)激發(fā)?執(zhí)行力?的新途徑，贏得了發(fā)展的動力。

2009年，公司在發(fā)展中面臨著資金壓力較大，公司領(lǐng)導(dǎo)認為，企業(yè)要發(fā)展，員工是主力，員工與企業(yè)同甘共苦，冷暖相知，是企業(yè)科學(xué)發(fā)展中的一大境界。公司建立了?六關(guān)心，三祝賀?制度——

?六關(guān)心?：每年組織勞模、先進及即將退休的老職工榮譽療休養(yǎng)；走訪慰問因病住院或雖未住院但病休一周以上的員工；每年發(fā)放健身補貼和?園林一卡通?；每年對外勤工種員工進行高溫慰問和春節(jié)慰問；每年為公司全體員工進行體檢一次，每年?三八?婦女節(jié)為公司全體女員工進行慰問；每年為促進員工崗位能力（技能）提高發(fā)放學(xué)習(xí)獎勵。

?三祝賀?：每年為公司全體員工贈送生日蛋糕；員工子女第一次上學(xué)，贈送書包、文具一套，每年?六一?兒童節(jié)為14周歲以下員工子女贈送書券；員工新婚贈送鮮花，員工喬遷新居，贈送保潔服務(wù)。這一份份?心意?，強化了?家?的感覺。

?兩個機制?使無錫分公司在拓寬企業(yè)境界、領(lǐng)導(dǎo)眼界、員 工追求上目標(biāo)化、系統(tǒng)化、效果化，在實施上有氛圍、有載體、有典型，催生了豐富的執(zhí)行力文化。

（二）從?聚焦客戶?到?聚焦民生?。

為了使業(yè)務(wù)價值凸現(xiàn)更多的社會責(zé)任，著眼于?融入民生、服務(wù)民生、造福民生?，在聚焦客戶的基礎(chǔ)上建立了聚焦民生的運營模式和運行機制，按照市場需求和民生特點提供差異化服務(wù)，書寫了構(gòu)建和諧信息社會的新篇章。

公司領(lǐng)導(dǎo)在今年啟動民生信息化工程時表示，百姓的事再小也是大事，對民生信息化工程來說，民生無小事，民生有大市。公司把民生安全作為大事來抓，采取多種形式，深入開展平安宣傳進鄉(xiāng)村（社區(qū)）、進家庭、進機關(guān)、進學(xué)校、進廠企、進?公共復(fù)雜?場所等?六進?活動，不斷擴大平安信息化的覆蓋面，使平安信息化滲透到廣大居民群眾生活和工作的各個方面，全方位拓展ICT業(yè)務(wù)，有效地打造了平安品牌。

3G業(yè)務(wù)曾被視作時尚一族的消費品。無錫分公司將3G和民生服務(wù)緊緊聯(lián)系在一起，使不少傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)改變思路，大膽引入天翼3G，實現(xiàn)了服務(wù)和管理上的?升級換代?。目前，公司3G業(yè)務(wù)在檢驗檢疫監(jiān)管、污染源監(jiān)控、防汛監(jiān)控、城市交通、油庫安全、車險定損等20多個與國計民生密切相關(guān)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

同時，公司精心策劃，適銷對路，有機融入，從而為全面拓展民生市場贏得勝券。融入，不是簡單的業(yè)務(wù)疊加，而是踏準(zhǔn)民 生需求的節(jié)拍，根據(jù)天時、地理、人和，采取適合公眾多樣需求、提升群體品味的舉措，來推進業(yè)務(wù)的發(fā)展。公司大力推進技術(shù)、服務(wù)和合作創(chuàng)新，全面提升綜合信息服務(wù)能力，積極開展信息化應(yīng)用拓展工程，大力推進教育信息化、醫(yī)療信息化、旅游信息化、酒店信息化、園區(qū)信息化等建設(shè)，狠下苦功，取得了積極成效。歸結(jié)為一條：適用民生的業(yè)務(wù)的才是關(guān)鍵性的業(yè)務(wù)。只有聚焦民生，才能使業(yè)務(wù)價值凸現(xiàn)更多的社會責(zé)任。

（三）從?優(yōu)勢發(fā)展?到?借勢發(fā)力?。

今年，無錫分公司沒有停留在自身在行業(yè)優(yōu)勢上，而是借助無錫優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和水、陸、空港形成的交通優(yōu)勢，根據(jù)溫總理的?讓無錫進一步加快建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)‘感知中國’中心的步伐?的指示，在長效機制的統(tǒng)籌引導(dǎo)下，打造?感知中國?的重要信息平臺。

公司提前運行中國（無錫）國際數(shù)據(jù)中心，使該數(shù)據(jù)中心，成為華東地區(qū)第一個、中國電信集團第三個鉆石五星級數(shù)據(jù)中心，提供一個立足無錫、輻射全國、服務(wù)全球的國際級IDC平臺，為全球客戶提供一個放心、省心、動心的數(shù)據(jù)家園，并在無錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮強有力的基礎(chǔ)支撐作用。上海文廣集團、曙光集團、天脈聚源、盛大網(wǎng)絡(luò)等單位與中國電信無錫分公司簽約，成為數(shù)據(jù)中心首批合作的集團客戶。

公司還與無錫科技職業(yè)學(xué)院聯(lián)手啟動?感知校園?建設(shè)，以期通過建立電信企業(yè)與學(xué)校的戰(zhàn)略聯(lián)盟，合力推進傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)人 才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、推廣應(yīng)用的進程。即利用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)對學(xué)校與教育、科研、管理和生活服務(wù)有關(guān)的所有信息資源，通過數(shù)字化整合和集成，建設(shè)信息化的新校園，將作為信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)專業(yè)人才知識推廣的基地。無錫分公司還借勢推出了14項物聯(lián)網(wǎng)項目，為城市轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟建設(shè)全面發(fā)力。

（四）從?人力資源?到?人才資本?。

適應(yīng)于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的人才偏多、員工知識結(jié)構(gòu)老化、骨干分布不均和人才安排不到位、移動業(yè)務(wù)人才缺乏等現(xiàn)象依然存在。無錫分公司領(lǐng)導(dǎo)認為，讓人力資源發(fā)揮最大化，必定要讓其轉(zhuǎn)化為?人才成本?。盤活人力資源，必須從?適才適崗，人盡其才?抓起，積聚人才成本。

將?人力資源?向?人才成本?轉(zhuǎn)化，不僅是一種企業(yè)管理的觀念變化，還體現(xiàn)出對員工的培養(yǎng)、關(guān)愛、引導(dǎo)、任用等許多方面工作的提升，使企業(yè)和員工共同成長。

2009年以來，無錫分公司不斷加大機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和勞動、人事、分配制度改革的力度，建設(shè)一支具有開闊視野、創(chuàng)新思維、敢為人先、敢打硬仗的骨干隊伍。

針對分公司傳統(tǒng)業(yè)務(wù)人才比較集中、其他人才缺乏，以及在全省技術(shù)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)先的人才不足等現(xiàn)狀，公司探索和開辟骨干隊伍建設(shè)的新途徑，給骨干隊伍建設(shè)定下?不惟學(xué)歷、不惟職稱、不惟資歷、不惟崗位類別高低?的基調(diào)，只要符合骨干標(biāo)準(zhǔn)，就讓其發(fā)揮作用；只要作出切實貢獻，就給予承認，人人享有成長的機遇，決不能埋沒人才、壓抑人才。公司在支局長、客戶經(jīng)理、項目經(jīng)理、線路維護、技術(shù)支撐等崗位精心選拔技能型骨干員工。公司領(lǐng)導(dǎo)給113名員工頒發(fā)了?技能型骨干員工?。

目前，公司正在實施三大骨干員工培養(yǎng)機制：一是完善以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的骨干評價機制。堅持實踐標(biāo)準(zhǔn)，實行分類指導(dǎo)，使骨干評價符合實際、客觀公正，突出對工作業(yè)績和綜合素質(zhì)的考核。二是建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機制。實施選拔任用制度創(chuàng)新，提高骨干使用水平，做到動態(tài)管理、能上能下。三是建立健全與全業(yè)務(wù)發(fā)展體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的激勵機制，最大限度地調(diào)動各類骨干人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

無錫分公司還實施了新員工?313培養(yǎng)規(guī)劃?。即為期3個月的崗前教育培訓(xùn)計劃、為期1年的導(dǎo)師制結(jié)對培養(yǎng)計劃、為期3年的人才質(zhì)量提升計劃。此舉既為新員工的職業(yè)生涯規(guī)劃和職業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)和幫助，又使公司持續(xù)儲備人才走上新軌道。

探索不窮盡，實踐無止境。長效機制的探索是一個持續(xù)動態(tài)的過程，無錫分公司在探索中保持良好的心態(tài)和正確的觀念，既牢固樹立科學(xué)發(fā)展、長效發(fā)展理念，把握戰(zhàn)略管理、決策機制、傳導(dǎo)機制、激勵約束機制、風(fēng)險管理機制等長效機制的核心要素； 又因勢利導(dǎo)、與時俱進，根據(jù)行業(yè)變化的形勢、環(huán)境、市場，及時調(diào)整發(fā)展策略、方式，力求將長效發(fā)展理論與階段性發(fā)展策略更好地統(tǒng)一。

第二篇：關(guān)于構(gòu)建學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制的思考

關(guān)于構(gòu)建學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制的思考

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，各單位嚴(yán)格按照省委省政府、局黨組的統(tǒng)一部署和要求，高度重視、精心組織，順利完成了各階段的工作任務(wù)，極大地提高了全體黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)新力。但活動結(jié)束后，個別部門、個別同志不同程度地存在著思想教育活動應(yīng)付了事、思想觀念陳舊、突破創(chuàng)新意識不強等與科學(xué)發(fā)展要求不適應(yīng)不符合的突出問題。究其原因，最根本的一點就是沒有建立起完善的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制。本文以廣播電視技術(shù)部門為例，就建立完善的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制談一些看法。

一、建立學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制的意義

1、科學(xué)發(fā)展現(xiàn)對實踐工作具有長期指導(dǎo)意義

科學(xué)發(fā)展觀著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，在發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展動力、發(fā)展目的和發(fā)展要求等方面提出了一系列新的思想觀點，總結(jié)了20多年來我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗，對于奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利，對于不斷加強和改進黨的建設(shè)，都具有長遠的戰(zhàn)略意義。因此，科學(xué)發(fā)展觀絕不是階段性的工作和權(quán)宜之計，而是我們必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。

2、落實科學(xué)發(fā)展觀是一項長期的思想戰(zhàn)略工程

科學(xué)發(fā)展觀深刻反映了我黨對發(fā)展問題的新認識，反映了當(dāng)今世界的經(jīng)濟政治文化發(fā)展的新情況，反映了我國經(jīng)濟社會進入關(guān)鍵時期的新要求。踐行落實科學(xué)發(fā)展觀是一個系統(tǒng)、全面、復(fù)雜的思想戰(zhàn)略工程，不可能一蹴而就，必須持之以恒、常抓不懈。學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束以后，仍然在諸多方面存在著不足和問題，比如學(xué)習(xí)調(diào)研的深度還不夠，少數(shù)黨員干部政治敏銳性和鑒別力有待進一步提高：少數(shù)黨員干部對照檢查存在認識不到位、剖析不深刻、認識和理解問題的水平和深度還不高；工作管理水平、技術(shù)創(chuàng)新能力上還有待提高等等，這就要求我們長期堅持落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步鞏固學(xué)習(xí)實踐活動取得的豐碩成果，并不斷將之拓展、創(chuàng)新、完善。

3、落實科學(xué)發(fā)展現(xiàn)是提高安全播出保障能力的要求

安全播出是廣播電視的生命線，廣電技術(shù)部門作為廣播電視的后端保障，主要職能就是不斷提高廣播電視安全播出保障能力，更好地為播出前端和受眾服務(wù)。要切實履行好這一職能，就必須緊跟科學(xué)技術(shù)的發(fā)展變化、受眾收視收聽方式的發(fā)展變化，積極開動腦筋，大膽創(chuàng)新實踐，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新技術(shù)、新媒體以及村村通等各項工作，不斷地優(yōu)化廣電技術(shù)，探索適應(yīng)社會形態(tài)轉(zhuǎn)變的傳播手段和傳播載體，讓廣播電視的宣傳更生動、更鮮活、更貼近、更方便收視收聽、更好地擴大社會影響，使廣播電視節(jié)目傳輸?shù)娜萘俊?shù)量、質(zhì)量和效率產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

4、落實科學(xué)發(fā)展觀是實現(xiàn)民生廣電的需要

堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本目標(biāo)。只有牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民思想，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能把以人為本的要求落到實處。廣電技術(shù)部門承擔(dān)著廣播電視節(jié)目的傳輸發(fā)射任務(wù)，直接關(guān)系著廣大人民群眾收聽收看廣播電視節(jié)目的質(zhì)量。因此，必須牢固樹立、認真踐行民生廣電的理念，加強無線覆蓋建設(shè)，保證農(nóng)村廣電公共服務(wù)落到實處，在有條件的地區(qū)要積極推進有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保先富起來的農(nóng)民群眾享受到更新、更多的文化生活；加快直播衛(wèi)星覆蓋，不斷提高廣播電視村村通水平，讓所有農(nóng)村居民都可以享受基本文化權(quán)益，真正做到大眾媒體為大眾，發(fā)展成果由人民共享，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

二、構(gòu)建學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制的途徑和方法

構(gòu)建學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制的目標(biāo)是使黨員干部教育經(jīng)常化，黨員管理規(guī)范化，黨內(nèi)生活制度化，發(fā)揮作用具體化。要達到這樣的目標(biāo)，可以著重從以下“五個機制”進行探索和實踐。

1、構(gòu)建長效的學(xué)習(xí)教育機制

構(gòu)建學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制，首先要構(gòu)建長效的學(xué)習(xí)教育機制。有些黨員干部在學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束以后，思想上對科學(xué)發(fā)展觀的認識還是模糊的，理論和實踐相脫節(jié)的兩層皮現(xiàn)象仍然存在。為此，我們要高度重視長效機制構(gòu)建工作，強化廣大黨員干部的思想政治教育。并在實踐中努力增強學(xué)習(xí)教育的吸引力、感染力和針對性、實效性：采取理論研究和實踐調(diào)查相結(jié)合的形式，在實踐中消化理論知識，縮短理論與實踐的距離，確保學(xué)習(xí)不流于形式，不陷于教條，真正做到學(xué)有所得、學(xué)以致用。

2、構(gòu)建長效的組織保障機制

構(gòu)建學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制，必須有周密的計劃和嚴(yán)密的組織，必須建立有效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制。以廣電技術(shù)中心為例，就是要繼續(xù)發(fā)揮中心學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，建立起中心活動領(lǐng)導(dǎo)小組、部室臺站領(lǐng)導(dǎo)小組和黨支部三級管理體系，各級領(lǐng)導(dǎo)小組對全中心踐行科學(xué)發(fā)展觀進行宏觀調(diào)控，對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育中所需要的資金、人員、時間、實踐基地進行內(nèi)外協(xié)調(diào)、資源整合，從而保證建立學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制有序開展、層層深入。

3、構(gòu)建長效的聯(lián)系服務(wù)機制

科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，這也是我們黨的最大政治優(yōu)勢。要建立學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制，就必須建立有利于黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的機制，在黨組織與黨員干部、黨員干部與群眾之間架起溝通交流、理解互信、相互幫助的橋梁。要完善群眾職工參與黨員干部教育管理的制度。在黨員干部的發(fā)展、教育、管理、評議的各個環(huán)節(jié)上，逐步吸納、擴大單位普通群眾的有序參與，切實保障廣大職工的意見能夠得到及時與真實的反映。

4、構(gòu)建長效的考核評價機制

考核評價機制是為了喚起黨員干部的內(nèi)在動力，激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的主動性、能動性。建立健全科學(xué)發(fā)展觀績效考評機制。改進和完善干部考核評價的方式方法，以考核工作業(yè)績、創(chuàng)新能力、管理水平及以人為本的工作態(tài)度為重點，對黨員干部綜合表現(xiàn)作出客觀評價，并作為黨員干部評優(yōu)評先的重要參考依據(jù)。

5、構(gòu)建長效的激勵機制

建立一套行之有效的激勵機制，有助于喚起黨員干部踐行科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在動力，有助于引導(dǎo)黨員的思想行為向著管理預(yù)期的方向發(fā)展。正確地運用激勵機制具有明顯的教育警示作用。首先要廣泛開展以推動科學(xué)發(fā)展為主題的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，在黨員中營造學(xué)先進、趕先進、爭先進的良好氛圍，激發(fā)廣大黨員踐行科學(xué)發(fā)展觀的積極性和主動性；其次要充分運用典型榜樣的教育功能，創(chuàng)設(shè)“月度優(yōu)秀”、“季度優(yōu)秀”、“優(yōu)秀”示范崗，把優(yōu)秀黨員的相關(guān)事跡在公告欄上亮出來，對其他黨員起到激勵的作用。

三、建立健全保障和促進學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制的有關(guān)要求

建立健全保障和促進學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制范圍廣、內(nèi)容多、任務(wù)重、要求高，必須采取扎實有效措施，堅定不移地加以推進，具體來說就是要做到“三個到位”。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視履職到位。建立學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制，目的在于解決廣大黨員群眾的思想觀念問題，要將人們紛繁復(fù)雜的思想觀念統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的共識上來，并切實轉(zhuǎn)化為實際行動，離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視。因此，在建立學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制的過程中，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)要繼續(xù)發(fā)揮職能作用，健全完善重大項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、督辦檢查、跟蹤問效、行政問責(zé)等規(guī)章制度，切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，針對不同部門、支部的特點，切實加強對建立健全長效機制工作的組織和指導(dǎo)：通過抓研究、抓制度、抓典型、促進黨員學(xué)習(xí)，使黨員干部始終堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝自己的頭腦，并不斷掌握新知識、開闊視野、拓展思路。

2、提高認識發(fā)動到位。認識決定成效。建立健全學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制，有賴于廣大黨員干部的長期積極有效參與，并充分發(fā)揮其主觀能動性。因此，要在提高黨員干部認識下大工夫，進而煥發(fā)出堅持參與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的積極性。一方面要充分利用簡報、公告欄、光盤、講座等載體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳建立健全科學(xué)發(fā)展觀長效機制的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則，增強發(fā)揮作用的主動性、責(zé)任感：另一方面，要深入宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進典型，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的好的經(jīng)驗和突出成果，為學(xué)習(xí)實踐活動營造良好的氛圍。

3、深入調(diào)研剖析到位。要把學(xué)習(xí)實踐活動的成果發(fā)揚光大，建立有效的科學(xué)發(fā)展觀長效機制，一方面要組織精干力量，圍繞中心工作，開展廣泛深入的調(diào)查研究，形成完善可行的調(diào)研報告，加快調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運用；另一方面要加大自查力度，對于工作中出現(xiàn)的任何問題，都要從思想認識、技術(shù)環(huán)節(jié)和管理方面分別進行深刻剖析，并提出對策和意見，使調(diào)研剖析真正成為破解技術(shù)難題的有效途徑，切實把技術(shù)保障水平提高到一個新的臺階。(《

第三篇：建立健全學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制工作匯報

建立健全學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制工

作匯報

按照市委的要求，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動既要成為群眾滿意工程，也要形成長效機制。要建立完善的長效機制，就是要找到從完善機制和制度上保證落實，實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的有效形式，就是要真正把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化、實現(xiàn)最廣大人民根本利益上來的有效途徑。

市衛(wèi)生局黨委堅持及早入手，及時研究部署學(xué)習(xí)實踐活動完善體制機制階段事宜，著重要求重視做好創(chuàng)新體制機制，認真學(xué)習(xí)掌握黨的方針政策和國家法律法規(guī)，充分借鑒學(xué)習(xí)調(diào)研成果，充分運用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，勇于突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機制束縛，使衛(wèi)生系統(tǒng)及局機關(guān)有關(guān)制度的建立、修訂和完善工作有條不紊地開展，從而規(guī)范管理行為，促進衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

一、主要做法

建立健全學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機制

我局從以下方面入手，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機制。在清理制度的工作中,我們高度重視建立符合衛(wèi)生工作實際,既能管當(dāng)前，又能管長遠的制度體系，還注重制度建設(shè)的統(tǒng)籌兼顧，處理好各方面制度的彼此銜接，相互 配套，防止撞車，確保每一項制度行得通、管得住、用得好、有實效。修訂完善規(guī)章制度4項、新出臺政策制度13個、廢止的政策制度4。

一是建立了經(jīng)常性的踐行科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)機制。我局把這次科學(xué)發(fā)展觀教育活動中堅持集中學(xué)習(xí)同個人自學(xué)相結(jié)合，建立和落實學(xué)習(xí)考核和激勵機制，使全體黨員都要成為學(xué)習(xí)實踐“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀的模范。

二是建立了踐行科學(xué)發(fā)展觀教育機制。我局緊緊圍繞增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力去創(chuàng)新教育方法和提高教育質(zhì)量，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課制度，不斷提高干部和黨員的素質(zhì)，提高黨員科學(xué)發(fā)展觀理論思維和戰(zhàn)略思維水平。

三是建立了經(jīng)常性的科學(xué)發(fā)展觀黨員聯(lián)系群眾機制。在這次科學(xué)發(fā)展觀教育活動中，建立領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系基層制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片區(qū)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位；長期堅持“保增長、送服務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促和諧”活動，將這些有效的做法變?yōu)殚L效的機制，使其在聯(lián)系群眾、造福群眾方面長期起作用。

四是建立了經(jīng)常性的科學(xué)發(fā)展觀黨內(nèi)民主參與機制。這次科學(xué)發(fā)展觀教育活動充分調(diào)動了廣大黨員參與黨內(nèi)民主建設(shè)的積極性、主動性，激發(fā)了黨員在黨內(nèi)生活主人翁的光榮感、責(zé)任感、使命感，建立廣大黨員參與黨內(nèi)民主生活的長效機制，使他們在受到嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉的同時，也為 社會主義政治精神文明建設(shè)貢獻智慧和力量。

五是進一步完善了長效的各項財務(wù)管理制度。凡涉及重要資金使用等重大問題，必須經(jīng)局務(wù)會集體研究作出決定，努力形成制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。特別是嚴(yán)格財務(wù)管理，制定了報銷簽名制度、財務(wù)公開制度等，加強資金使用的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行各項經(jīng)費使用標(biāo)準(zhǔn)。

六是建立了長效的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作機制。局黨支部把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入全局工作的重要議事日程，與其它業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。多次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到常抓不懈，警鐘長鳴。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用，堅持重大事項由黨支部集體決定。在原則問題上不亂開口子，不講情面，堅決杜絕利用工作之便吃、拿、卡、要。有效的促進了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作開展。

保持衛(wèi)生行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

1、穩(wěn)步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。XX年全市共有52577戶218363名農(nóng)民參加合作醫(yī)療，參合率為95.81%，較XX年提高了0.33個百分點。1-11月，全市共有 317714人次獲得新農(nóng)合減免2183萬元，受益率為145%。同時，為方便農(nóng)民，簡化報銷程序，我們創(chuàng)新工作思路，設(shè)置了新型農(nóng)村合作醫(yī)療市外結(jié)報服務(wù)大廳，于XX年6月18日正式掛 牌服務(wù)，實行“一站式結(jié)算”直報方式。

2、拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，提高服務(wù)能力。1—10月為社區(qū)居民10908人建立了健康檔案，其中慢性病病例管理777人，慢性病隨訪1006人次，健康教育講座26次，共1965人次聽課，發(fā)放宣傳資料1.8萬份，健康咨詢4097人次，為景洪市社區(qū)居民2286人次提供了義診服。按照“一年打基礎(chǔ)，二年求完善，三年上檔次”的總體要求，制定了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)區(qū)域規(guī)劃，已爭取到三個中心和三個服務(wù)站建設(shè)資金530萬元。目前1個中心主體已完工，2個中心已開工建設(shè)。

3、鞏固提高婦女兒童保健水平。認真貫徹執(zhí)行“一法兩綱”，組織實施新周期“降消”項目，不斷提高住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。XX年10月至XX年9月，全市住院分娩率90.89%；孕產(chǎn)婦死亡率65.75/十萬；5歲以下兒童死亡率11.52‰；嬰兒死亡率9.20‰；新生兒死亡率7.23‰；新生兒破傷風(fēng)死亡率0.32‰。農(nóng)村孕產(chǎn)婦救助1535人，支付“降消”項目救助金559243元。

4、認真做好疾病預(yù)防控制工作。重點對發(fā)病較多、社會影響大的病種及發(fā)病率高的傳染病進行重點防治，特別對艾滋病防治、甲型H1N1流感進行了認真的防控，同時認真抓好突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置與管理、疫情監(jiān)測、免疫規(guī)劃等工作。XX年1-10月全市轄區(qū)無甲類傳染病發(fā)生。

5、扎實開展愛國衛(wèi)生工作。為進一步加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市步伐，我們以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為主線，認真組織開展綜合治理環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村改水改廁、除四害等工作，不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，把城市主要道路實行劃片管理，責(zé)任到每一個單位，城市環(huán)境衛(wèi)生有了較大改善。全年共組織開展愛國衛(wèi)生運動和衛(wèi)生大掃除6次，清除垃圾1015噸，發(fā)放宣傳材料63128份。共投放毒餌266噸，滅鼠144萬只。市疾控中心每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)四害進行監(jiān)測，通過群聯(lián)群防機制有效地防止了疫情爆發(fā)和流行。

為改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，減少疾病的發(fā)生，積極推進農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造工作。XX年建戶廁2957戶，其中項目資金改廁625戶，補助資金為25萬元。

6、夯實基礎(chǔ)，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系繼續(xù)改善。緊抓國家擴內(nèi)需保增長機遇，精心包裝項目，共爭取到項目資金2524萬元，強力推進市人民醫(yī)院住院大樓、勐罕、嘎棟、普文、勐養(yǎng)、勐龍5個衛(wèi)生院改擴建工程、新建14所村衛(wèi)生室和興邊富民工程40個村衛(wèi)生室建設(shè)與82個村衛(wèi)生室設(shè)備配置、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)備購置，改善群眾就醫(yī)環(huán)境。目前市人民醫(yī)院新住院大樓已進入裝修階段，預(yù)計XX年4月竣工；嘎棟衛(wèi)生院住院樓、勐養(yǎng)中心衛(wèi)生院門診樓改造、勐罕中心衛(wèi)生院住院樓已驗收，普文衛(wèi)生院完成主體；勐龍中心衛(wèi)生院住院樓于9月26日開工建設(shè)；改造完成45所村衛(wèi)生 室。

7、監(jiān)督執(zhí)法工作明顯加強。1—10月舉辦食品、公共場所從業(yè)人員培訓(xùn)班80期16784人參訓(xùn)，經(jīng)審核發(fā)放許可證件2819件，發(fā)放健康證16784人。監(jiān)督檢查2037戶次，下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書402份，立案查處各類案件110起，銷毀不合格食品445.2公斤，沒收藥品、器械14件。完成醫(yī)師注冊46人，護士注冊223人；職業(yè)禁忌調(diào)離18人。衛(wèi)生信譽度等級評審評出B級單位11家、C級單位1548家。受理投訴、舉報18起，經(jīng)調(diào)查，投訴情況不實3起，辦結(jié)13起，正在調(diào)查2起。

8、行風(fēng)建設(shè)有新突破。組織79位新進人員進行職業(yè)道德、醫(yī)院感染管理、醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章制度、職業(yè)禮儀等崗前培訓(xùn)；市醫(yī)院收到病人送感謝信2封，拒收紅包4次，累計金額1500元。發(fā)出病人問卷調(diào)查表100份，七項綜合滿意度為99.74%。為困難患者減免醫(yī)療費用19371.64元，999急救中心城區(qū)免費接送病人175次。開展了《護士執(zhí)業(yè)禮儀規(guī)范》表演賽，經(jīng)過激烈角逐，獲特等獎1名，一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，優(yōu)秀獎1名；有3名護士榮獲最佳禮儀、最佳微笑、最具人氣護士三個單項獎，同時還開展了“五星級”、“十佳”護士評選活動，使優(yōu)秀護士得到表彰和激勵。先后榮獲省衛(wèi)生廳授予的XX年傳染病疫情報告管理工作先進單位，州衛(wèi)生局授予的醫(yī)師 技能大賽集體優(yōu)秀組織獎，團市委授予的XX年團內(nèi)工作目標(biāo)管理考核工作一等獎。

三、幫扶基層情況

與莫南村委會村、三葉社區(qū)居委會班子進行了一次交心談心活動，上了一次黨課。發(fā)放宣傳資料100份。

四、存在不足及努力方向

科學(xué)發(fā)展觀教育活動開展以來，面對工作任務(wù)繁重，我局所有黨員充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，在各自的崗位上認真履行職責(zé)，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，全體干部恪盡職守，緊密配合，展現(xiàn)出良好的精神面貌、圓滿完成了各項“急難重”的工作任務(wù)。但與市委的要求和人民群眾的期盼相比還存在一些不足，主要是：對完成整改落實任務(wù)遇到的困難估計不足；一些矛盾和問題還有待進一步解決等等。針對這些問題，我們將重點做好以下工作：

繼續(xù)抓好整改落實工作

把整改落實工作擺上重要議事日程，加強對整改落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。主要負責(zé)同志作為整改落實工作的第一責(zé)任人，切實加大整改落實力度，確保各項任務(wù)全面完成。集中力量解決影響和制約全市衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的突出問題，努力辦好群眾普遍期待的實事好事，讓群眾看得見、感受到學(xué)習(xí)實踐活動的成效。建立公示監(jiān)督制度，通過局網(wǎng)站，面向干部群眾、面向服務(wù)對象、面向社會，公示解決問題的 情況，接受群眾監(jiān)督。

繼續(xù)開展學(xué)習(xí)實踐活動“回頭看”

以“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動為載體，集中時間，對整個學(xué)習(xí)實踐活動繼續(xù)進行“回頭看”：回頭看學(xué)習(xí)，繼續(xù)深化認識；回頭看問題，深刻剖析原因；回頭看成果，狠抓整改落實，加快整改進度，將“回頭看”與完善體制機制結(jié)合起來；回頭看作風(fēng)，加強隊伍建設(shè)。同時，通過開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動，以堅強的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，努力把全系統(tǒng)黨員干部建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅定信仰者、忠誠實踐者和積極推動者。

建立健全學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機制

把科學(xué)發(fā)展觀作為黨員干部理論學(xué)習(xí)的長期主題，完善黨委委員學(xué)習(xí)、機關(guān)集體學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員輪訓(xùn)、自學(xué)等各項制度，將學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀融入到黨員干部的日常工作之中。建立健全領(lǐng)導(dǎo)決策機制。建立和完善重大問題集體決策和責(zé)任追究制度。健全完善落實科學(xué)發(fā)展觀各項重大決策部署的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、督辦檢查、跟蹤問效等制度，督促解決影響和制約落實科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，堅決糾正和查處違反科學(xué)發(fā)展觀的行為，確保將各項決策部署不折不扣地落到實處。嚴(yán)抓反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)把全程透明醫(yī)用耗材和藥品銷售廠家的準(zhǔn)入制度，加強源頭治理，加大對藥品、醫(yī)療器械價 格的監(jiān)控力度，嚴(yán)厲查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂。

第四篇：學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀探索建立殘疾人扶貧解困的長效機制

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀

探索建立殘疾人扶貧解困的長效機制

我國改革和發(fā)展已經(jīng)到了一個關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會正面臨著重大的轉(zhuǎn)型，黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀通常是指黨的十六屆三中全會中提出的“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，它不僅涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會各個領(lǐng)域，而且強調(diào)了發(fā)展的質(zhì)量和水平，體現(xiàn)了我們黨對包括殘疾人事業(yè)在內(nèi)的各項事業(yè)的發(fā)展的基本要求，對促進殘疾人事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)殘疾人與健全人一道全面建設(shè)小康社會具有十分重大的意義。

一、科學(xué)發(fā)展殘疾人事業(yè)要求我們必須樹立科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀堅持以人為本，這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心?？茖W(xué)發(fā)展觀的“以人為本”，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展，包括不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平，這里的人民群眾當(dāng)然包括殘疾人在內(nèi)。“以人為本”應(yīng)該是發(fā)展殘疾人事業(yè)中“新殘疾人觀”的核心。殘疾人事業(yè)中，堅持以人為本，就是以殘疾人為本，在發(fā)展過程中要尊重殘疾人，解放殘疾人，塑造殘疾人；堅持以殘疾人為本，就是要求我們從廣大殘疾人的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展、促發(fā)展，使殘疾人事業(yè)隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而發(fā)展，讓廣大殘疾人共享人類社會發(fā)展的成果；堅持以殘疾人為本，要求我們要樹立以“平等、參與、共享”為核心的新殘疾人觀。

科學(xué)發(fā)展觀堅持全面發(fā)展。全面發(fā)展是指經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是社會發(fā)展的根本保證；社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境。全面發(fā)展就是要求經(jīng)濟更加發(fā)展、政治更加文明、科學(xué)更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。全面發(fā)展理所當(dāng)然應(yīng)該包括作為社會事業(yè)重要組成部分的殘疾人事業(yè)的發(fā)展?！叭姘l(fā)展”是殘疾人事業(yè)發(fā)展的客觀要求。

科學(xué)發(fā)展觀堅持協(xié)調(diào)發(fā)展?！拔鍌€統(tǒng)籌發(fā)展”的實質(zhì)，就是實現(xiàn)經(jīng)濟社會各個方面的平衡與和諧，努力改變區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群之間存在較大差距的狀況。殘疾人由于歷史的原因和自身的身體缺陷，與健全人在教育、就業(yè)等很多方面存在明顯的差距，協(xié)調(diào)發(fā)展必將帶動殘疾人這一群體的發(fā)展。另一方面，殘疾人事業(yè)作為一個“系統(tǒng)工程”，其各個方面也應(yīng)得到協(xié)調(diào)發(fā)展，再不能走許多社會事業(yè)以前那種“畸形”發(fā)展的模式，而應(yīng)促使殘疾人的各方面狀況同步得到改善?！皡f(xié)調(diào)發(fā)展”是殘疾人事業(yè)的內(nèi)在需要。

科學(xué)發(fā)展觀堅持可持續(xù)發(fā)展，一個重要要求就是人與自然和諧發(fā)展。惡劣的環(huán)境嚴(yán)重影響人的身體健康，增加殘疾發(fā)生的機率和加重殘疾程度。處理好經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，這對預(yù)防殘疾、減少殘疾的發(fā)生十分有利?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”為殘疾人狀況的改善提供保障。

二、新時期殘疾人事業(yè)發(fā)展要求我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指針

科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)以人為本的思想理念，是開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略決策，也為我國的殘疾人事業(yè)發(fā)展帶來了難得的歷史機遇。這是因為：第一，科學(xué)發(fā)展觀所強調(diào)的以人為本的社會治理理念進一步明確了殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想理論基礎(chǔ)和意義，增強了政府和社會對殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持；第二，新思想、新理念帶來的政府職能轉(zhuǎn)變，必將使身為弱勢群體的殘疾人越來越被政府所關(guān)注和重視，中共中央歷史性第一次召開會議，專門研究和部署殘疾人事業(yè)發(fā)展就是具體體現(xiàn)；第三，科學(xué)發(fā)展觀推動的各項事業(yè)發(fā)展必然對殘疾人事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生強大的推動作用。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，它的落腳點在人，歸根到底是為了人的全面發(fā)展。殘疾人作為全體社會成員的一部分，以人為本的價值取向一樣貫穿到殘疾人事業(yè)發(fā)展的整個過程，以人為本的科學(xué)發(fā)展觀必然是新時期殘疾人事業(yè)發(fā)展的指針。

三、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，探索建立殘疾人扶貧解困的長效機制

發(fā)展殘疾人事業(yè)既有難得的機遇,又有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，能不能抓住新機遇，從殘疾人的基本需求出發(fā)，解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中的一些突出問題，解決殘疾人現(xiàn)實基本需求過程中的突出問題，不斷實現(xiàn)殘疾人在物質(zhì)文化上的需求，是對我們殘疾人工作者的重大考驗。

根據(jù)第二次殘疾人抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)分析，結(jié)合我省的現(xiàn)狀來看，239.2萬殘疾人中,農(nóng)村貧困殘疾人有40多萬人,在92.2萬戶農(nóng)村貧困人口中殘疾人占有很大比例，殘疾與貧困幾乎是相聯(lián)的，往往家中一個殘疾人，就使全家長期處于貧困狀態(tài)。因殘致貧、因殘返貧的現(xiàn)象普遍存在。因此，解決殘疾人的貧困問題，滿足殘疾人基本生活需求是我們當(dāng)前殘疾人事業(yè)發(fā)展的重點。

殘疾人扶貧解困是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱苦的戰(zhàn)略任務(wù)，只有將殘疾人融入到各項事業(yè)發(fā)展中，綜合運用多種資源和手段，全面提高為殘疾人綜合服務(wù)的能力，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展，才能根本上解決殘疾人基本需求。殘聯(lián)要積極探索，建立殘疾人扶貧解困的長效機制，幫助殘疾人擺脫貧困。

（一）深化和推進殘疾人扶貧解困工作，把扶助殘疾人工作納入政府扶貧開發(fā)工程中整體推進

1、堅持將殘疾人扶貧開發(fā)納入各級政府扶貧開發(fā)計劃，統(tǒng)一安排，同步實施，根據(jù)國家扶貧開發(fā)的新形勢、新要求，以及貧困殘疾人的特殊要求，進一步突出重點，明確分工，協(xié)同作戰(zhàn)，落實責(zé)任。

2、采取有效方式，扶持到戶到人。殘疾人扶貧開發(fā)，堅持到戶到人，采取各種行之有效的扶貧方式，千方百計增加貧困殘疾人的收入。以直接解決農(nóng)村殘疾人溫飽的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和家庭副業(yè)為重點，選擇適合市場需要、兼顧殘疾人特點的項目。要因地制宜，從實際出發(fā)，選擇最有效的扶貧方式，與地方支柱產(chǎn)業(yè)相配套，積極推行“公司加農(nóng)戶”和訂單農(nóng)業(yè)，為殘疾人發(fā)展生產(chǎn)提供服務(wù)。同時要在規(guī)范的基礎(chǔ)上，繼續(xù)穩(wěn)妥地推行小額信貸。大力發(fā)展“庭園經(jīng)濟 ”，這是適合殘疾人特點、增加收入的有效途徑。

3、大力開展實用技術(shù)培訓(xùn)，加大科技扶貧力度。提高貧困殘疾人的勞動技能和文化素質(zhì)，充分調(diào)動他們的積極性，是推進殘疾人扶貧的重要的基礎(chǔ)性工作。要通過各種不同類型的短期培訓(xùn)班和社會現(xiàn)有的各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)，有針對性地大力開展殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困殘疾人掌握實用技術(shù)的能力和文化素質(zhì)，做到每個受訓(xùn)的貧困殘疾人都能掌握一項或多項實用技術(shù)，培訓(xùn)后能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的需要。同時，要積極采取措施，鼓勵科研機構(gòu)、各類農(nóng)村合作機構(gòu)直接參加殘疾人扶貧開發(fā)項目，發(fā)揮他們的作用，提高產(chǎn)品的科技含量，增強市場競爭能力。

4、加大扶貧投入，努力提高資金使用效益 繼續(xù)加大對殘疾人扶貧開發(fā)的投入，是完成新階段扶貧開發(fā)任務(wù)的重要保證。在制定中央和地方財政扶貧資金使用計劃時，都要安排一定數(shù)量，重點用于貧困殘疾人發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、引進優(yōu)良品種、推廣先進實用技術(shù)和殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)。要千方百計籌措資金，不斷增加殘疾人扶貧的投入。同時，必須進一步加強資金管理，提高資金使用效益。

5、弘揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，動員社會各界參與殘疾人扶貧?！皫汀?、帶、扶”貧困殘疾人戶，是殘疾人扶貧開發(fā)工作重要的成功經(jīng)驗之一。積極倡導(dǎo)、動員黨政機關(guān)、團體、企事業(yè)單位，領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、團員、志愿者和其他社會熱心人士，開展扶貧結(jié)對活動，單位包村、個人包戶，幫助籌措資金、落實優(yōu)惠政策、選項目、學(xué)技術(shù)，進一步在全社會形成“人人為貧困殘疾人獻愛心、送溫暖”的氛圍，通過各種形式扶持、帶動貧困殘疾人擺脫貧困。

6、為貧困殘疾人提供完善的服務(wù)，并不斷強化和完善社會服務(wù)。為貧困殘疾人提供有組織、有計劃的完善的生產(chǎn)服務(wù)，是殘疾人扶貧開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在充分尊重貧困殘疾人生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的基礎(chǔ)上，切實為貧困殘疾人提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的完善服務(wù)。

7、努力改善農(nóng)村貧困殘疾人居住條件。多方籌集資金，分步實施殘疾人安居工程，充分發(fā)揮好中國殘聯(lián)專項彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目補助資金的效果，把危房改造項目與貧困人口的搬遷扶貧工程有機結(jié)合起來，與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，努力做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作。在今年全省一萬零八百戶農(nóng)村危房改造試點和2009年全省鋪開農(nóng)村危房改造工作中,發(fā)揮好各級殘聯(lián)積極的作用。

（二）健全殘疾人就業(yè)保障體系

通過近一段時期下基層學(xué)習(xí)、調(diào)研。我認為全省殘疾人面臨的就業(yè)狀況不容樂觀，主要困難和障礙有以下七個方面 ：（1）社會就業(yè)形勢嚴(yán)峻。一是人口因素。我國人口總量多、基數(shù)大，在過去的20年中，已轉(zhuǎn)移了農(nóng)村上億勞動力，其中的難度和問題是其他任何一個國家所不會遇到的。人口總量決定了就業(yè)方面供大于求，將在我國長期存在。二是結(jié)構(gòu)性因素。從我省近幾年經(jīng)濟發(fā)展的實際情況看，勞動力密集型產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長拉動并不明顯，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不快，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和國企改革深化，大量工業(yè)企業(yè)不僅創(chuàng)造新崗位有限，而且還減少了很多勞動力。勞動力市場供求矛盾比較突出，殘疾人就業(yè)壓力將會更大。（2）社會對殘疾人事業(yè)熱心不夠。一些企業(yè)和單位對殘疾人有歧視，更多的企業(yè)和單位不了解殘疾人能干什么，對殘疾人就業(yè)工作不理解不支持，紛紛議論：健全人還要解決吃飯問題，殘疾人就業(yè)則是難上加難。所以有些單位寧可繳納保障金也不肯錄用殘疾職工。怕招惹不必要的麻煩?！爸鷼垺弊兂闪送Ａ粼谧焐系目谔枴＃?）企業(yè)轉(zhuǎn)制沒有調(diào)整好必要的勞動關(guān)系。中小企業(yè)轉(zhuǎn)制雖然提高企業(yè)生產(chǎn)力和運轉(zhuǎn)能力，然而企業(yè)主的社會責(zé)任淡薄，勞動關(guān)系弱化，殘疾人就業(yè)受到最直接沖擊。（4）福利企業(yè)的內(nèi)在隱憂不容忽視。福利企業(yè)是國家和社會興辦的以集中安臵有一定勞動能力的殘疾人為目的的、帶有社會福利性質(zhì)的特殊企業(yè)，國家對社會福利企業(yè)有扶持保護政策，在管理上有優(yōu)惠照顧，在過去相當(dāng)長的一段時期，在解決有勞動能力殘疾人的就業(yè)上發(fā)揮了及其重要的作用。隨著市場經(jīng)濟的確立，企業(yè)經(jīng)營運作有了很大變化，現(xiàn)在的福利企業(yè)已經(jīng)不是原來意義上的社會福利企業(yè)，國家的稅收優(yōu)惠流失不說，更糟的是，對殘疾人就業(yè)實際上也存在很多問題。甚至出現(xiàn)了以殘疾人名義興辦福利企業(yè)將殘疾人拒之門外的情況。（5）殘疾人自身素質(zhì)有待提高。由于殘疾人受教育的程度不同，自身綜合素質(zhì)狀況的相對低弱，使殘疾人群體在追求效率的市場競爭中成為弱者，被迫退出競爭行列。同時，傳統(tǒng)的就業(yè)觀念和滯后的擇業(yè)觀念，影響著殘疾人的就業(yè)，有的殘疾人眼高手低，能從事的工作不愿做，一張口要做坐辦公室領(lǐng)高工資的工作，使企業(yè)經(jīng)營者見到為殘疾人聯(lián)系工作的人就怕，影響了社會對殘疾人的看法。（6）殘疾人就業(yè)體系不完善，就業(yè)市場建設(shè)滯后。市場經(jīng)濟條件下，減員增效是企業(yè)的內(nèi)在要求，企業(yè)在經(jīng)營狀況良好時通常會創(chuàng)造新的崗位，但企業(yè)也有可能為了提高競爭力，即使在效益增長時還減少勞動力，這些都無可厚非，問題在于，我省就業(yè)機制尚不健全，勞動力市場不完善，用工信息和渠道不暢通，市場服務(wù)范圍狹窄，再加上殘疾人固有的自身就業(yè)信心不足，工作網(wǎng)絡(luò)還有待形成，所以使相當(dāng)一部分殘疾人減少了就業(yè)機會。（7）沒有形成規(guī)范性的殘疾人就業(yè)工作機制。歷史欠賬太多，就業(yè)改善還需時間。盡管各地政府都關(guān)心殘疾人工作，但因為工作規(guī)范性沒有形成，工作大多停留在就事論事上，遇到一件處理一件，所以歷史性欠賬太多，新的問題又在不斷出現(xiàn)，殘疾人的就業(yè)改善還需要一段時間的努力。政策扶持力度不夠也是一個重要原因。所以，建立健全和完善殘疾人就業(yè)保障體系就顯得尤為重要。保障殘疾人充分就業(yè)，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀面臨的重大現(xiàn)實問題。穩(wěn)定就業(yè)是殘疾人擺脫貧困的直接方式。要實現(xiàn)殘疾人充分就業(yè),就必須健全和完善殘疾人勞動就業(yè)保障體系。

1、建立和完善殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)和政策保障體系。第一,依法保障殘疾人勞動就業(yè)權(quán)利。一是立法保障。完善和修訂殘疾人保障法的同時制定具體的標(biāo)準(zhǔn)和細則,明確相應(yīng)的責(zé)任,特別是當(dāng)殘疾人的勞動就業(yè)權(quán)利受到嚴(yán)重傷害時,法律應(yīng)有可操作的條款,使傷害者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。二是行政保障。要加強行政立法,制定《殘疾人就業(yè)條例》實施細則時,把法律規(guī)定的原則變成可操作的行政規(guī)章,規(guī)范殘疾人就業(yè)工作;要加大行政執(zhí)法力度,對不履行相應(yīng)義務(wù),侵害殘疾人勞動就業(yè)權(quán)利的用人單位,依法給予相應(yīng)的行政處分和處罰。第二,實施促進和保護政策。一是獎勵政策。對于積極安排殘疾人就業(yè)的用人單位,工作業(yè)績突出的殘疾人,服務(wù)殘疾人就業(yè)的機構(gòu)和個人進行獎勵和表彰。二是懲罰政策。對沒有履行相應(yīng)義務(wù)、侵害殘疾人勞動權(quán)利的用人單位，給予相應(yīng)行政處分和處罰。第三,扶持多渠道就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。具體說來，一是調(diào)整政策,穩(wěn)定集中就業(yè),對福利企業(yè)要制定體現(xiàn)市場經(jīng)濟條件下競爭中的保護政策。二是完善法規(guī),充分發(fā)揮按比例就業(yè)的主渠道作用。三是制定優(yōu)惠政策,促進殘疾人靈活就業(yè)，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門要根據(jù)就業(yè)形勢發(fā)展,優(yōu)化和細化扶持政策,加強對殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的投入和補貼,加強殘疾人創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，擴大公益性就業(yè)崗位，利用加強城鎮(zhèn)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)的機遇,促進殘疾人在社區(qū)就業(yè)。四是加大對農(nóng)村殘疾人勞動就業(yè)的扶持力度。充分利用工業(yè)化,城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的歷史機遇,逐步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)。扶持農(nóng)村殘疾人在城鎮(zhèn)從事服務(wù)業(yè),創(chuàng)造條件實現(xiàn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

2、建立殘疾人的就業(yè)援助制度。建立規(guī)范化、科學(xué)化、信息化的就業(yè)服務(wù)體系,健全完善殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力為殘疾人提供方便快捷的就業(yè)服務(wù)。發(fā)揮非政府組織、殘疾人組織的作用,利用廣泛的社會資源支持殘疾人就業(yè),形成以政府為主導(dǎo)的社會化就業(yè)援助體系。

3,建立殘疾人社會保障體系。在國家社會保障制度不斷完善的過程中,要不失時機地大力推進殘疾人社會保障體系建設(shè),使殘疾人逐步享有基本的社會保障。城鎮(zhèn)殘疾職工依法參加社會保險,繳納社會保險費,并按國家規(guī)定享受基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險待遇;個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)的殘疾人按政府的規(guī)定參加社會保險;建立和完善社會醫(yī)療救助和社會救助等制度,幫助解決無業(yè)貧困殘疾人的基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老問題。

4、建立殘疾人教育和培訓(xùn)制度。教育是殘疾人的立身之本,生存之基,提高殘疾人教育水平是解決殘疾人就業(yè)問題的根本措施。不論從社會整體角度,還是從殘疾人個體角度,殘疾人教育投入有很高的收益率。樹立終身學(xué)習(xí)和素質(zhì)教育的理念,加大對殘疾人教育的投入,建立和完善殘疾人教育體系,大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育,擴大殘疾人受高等教育機會,全面提高勞動素質(zhì)和就業(yè)能力,為解決殘疾人就業(yè)問題創(chuàng)造準(zhǔn)備性條件,形成教育、培訓(xùn)和就業(yè)相結(jié)合的機制。

（三）保障殘疾學(xué)生和殘疾人子女接受教育

要促進殘疾人的全面發(fā)展，殘疾人的素質(zhì)要靠教育來改變和提高，必須充分保障殘疾人受教育的權(quán)利。首先要保證殘疾人接受九年義務(wù)教育，這是基本的基本。對于肢殘人，他們都能與健全人一起學(xué)習(xí)，但必須為其創(chuàng)造無障礙的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，包括為他們提供必要的輔具。其他類殘疾人，采取隨班就讀和進入特教學(xué)校（中心）相結(jié)合的方式。殘疾人家庭大多是貧困的家庭，為保障殘疾人接受教育，國家實施了對義務(wù)教育階段的殘疾兒童實施免書本費、免雜費、補助生活費的“兩免一補”政策，保障了殘疾學(xué)生普遍接受義務(wù)教育。其次，要提高殘疾人接受教育的質(zhì)量。不能只從形式上把他們送到學(xué)校，也不能只從數(shù)量上看到100%都在受教育，關(guān)鍵還要看他們能學(xué)到多少知識。從我們調(diào)查情況看，隨班就讀與辦特教學(xué)校（中心）相比，前者要膚淺得多，效果也要差得多，個別地方所謂隨班就讀純粹是隨班混讀。要不斷改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，尤其要提高特教老師的水平。特殊教育是全民教育中的一部份，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，應(yīng)特別加強和發(fā)展。第三，逐步建立和完善助學(xué)制度，幫助貧困殘疾人和貧困殘疾人家庭的子女完成高中、中專和大學(xué)學(xué)業(yè)，增長知識才干，使殘疾人家庭從根本上擺脫貧困。

第五篇：學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)重建新彰明

彰明鎮(zhèn)黨委書記 任 偉

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，“5.12”地震已經(jīng)過去了5個多月了,但回想起當(dāng)時的地動山搖，那情形仍歷歷在目。在這場災(zāi)難中，彰明鎮(zhèn)遭受了重大損失，我們在廢墟中安撫群眾，艱難重建家園。10月伊始，伴隨著河南物質(zhì)上的援助，來自黨中央的“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”的聲音也傳到了彰明。我們應(yīng)該看到，在這個時候?qū)W習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實際上是對我們重建家園精神上的援助，有了這個學(xué)習(xí)實踐活動，彰明的重建有了明確的方向。

我們黨員干部在學(xué)習(xí)實踐活動中，能使自己的觀念得到更新，在提高思想認識水平的同時，提高自己的業(yè)務(wù)水平；我們的村、社區(qū)干部學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，思想認識得到提高，必然會在在基層工作中引入科學(xué)的管理、規(guī)劃；我們的場鎮(zhèn)單位學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，也會提高效能，更好地維護群眾利益。通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，我們看到，我們當(dāng)前的任務(wù)并非恢復(fù)一個舊的彰明，而是在重建工作中立足現(xiàn)在，放眼未來，用科學(xué)的思想武裝自己的頭腦，用科學(xué)的方法，來建設(shè)一個全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新彰明。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為先導(dǎo)，正確認識機遇與挑戰(zhàn)

科學(xué)發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性的發(fā)展觀，體現(xiàn)了馬克思主義的方法論和世界觀。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)中國特色的社會主義偉大事業(yè)的新局面，就必須抓好“發(fā)展”這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)。而“發(fā)展”這一第一要務(wù)，必須是科學(xué)的。正如胡錦濤總書記指出的那樣，經(jīng)驗表明，一個國家堅持什么樣的發(fā)展觀，對這個國家的發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果，堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)、新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展，全局出發(fā)，提出的重大戰(zhàn) 略思想?！翱茖W(xué)發(fā)展觀”之所以重要，是因為它是我們執(zhí)政黨帶領(lǐng)全國人民奔小康、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的指導(dǎo)思想。

將實踐科學(xué)發(fā)展觀與彰明實際聯(lián)系，我們當(dāng)然要問：“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我們彰明怎么辦？”地震過后，不少房屋被毀，群眾的衣食住行受到極大影響；工業(yè)方面，地震造成工廠大面積停產(chǎn)，現(xiàn)在雖在黨委、政府的協(xié)助下恢復(fù)了生產(chǎn)，但產(chǎn)量仍維持在一個較低水平??但同時，我們也看到了四個前所未有的歷史機遇，抓住災(zāi)后重建這一歷史機遇，鎮(zhèn)黨委班子可以放開手腳大力發(fā)展經(jīng)濟，引起更多的關(guān)注，這是前所未有的。河南鄭州作為我們的援建單位，不遺余力地立志幫助我們打造一個全新的彰明城鎮(zhèn)；涪江三橋恢復(fù)動工，彰明的經(jīng)濟將面臨一次大的飛躍；江綿輕軌的建設(shè)、江彰大道的奠基，道路的打造必將為彰明經(jīng)濟注入新的活力；隨著交通的便利，新一輪的招商引資必將出現(xiàn)前所未有的繁榮景象。一是城鎮(zhèn)必將日新月異，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施必將進一步加強，二是抓住明月新城建設(shè)的機會，進一步加快城市化進程；三是工業(yè)園區(qū)擴建帶來的機遇促進工業(yè)重建，進一步明確彰明的發(fā)展路線，工業(yè)強鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化富民；四是重建帶來推進新農(nóng)村建設(shè)，城鎮(zhèn)建設(shè)機遇是前所未有的。這一切，越來越明確地昭示彰明在未來地理、經(jīng)濟上的重要地位。面對這些機遇與挑戰(zhàn)，我們該怎么做？只有學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，我們才能在發(fā)展之前做好一切準(zhǔn)備工作，才能避免傳統(tǒng)的“先污染，后治理”的老路；只有學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，我們才能在新的經(jīng)濟發(fā)展浪潮中從容應(yīng)對，才不會在機遇到來時手忙腳亂。

二、強規(guī)劃重建管，努力建設(shè)文化旅游明鎮(zhèn)

有了思路，為實施科學(xué)規(guī)劃，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，我們以國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》和《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案》為指導(dǎo)，從彰明實際出發(fā)，堅持 規(guī)劃先行，立足當(dāng)前，兼顧長遠，精心編制災(zāi)后重建，避免重復(fù)建設(shè)；堅持以人為本，把妥善安置受災(zāi)群眾特別是解決好安置住房作為重中之重，鼓勵群眾自建過渡性安置房建設(shè)，努力解決好受災(zāi)群眾的臨時基本生活；堅持恢復(fù)重建與推進發(fā)展相結(jié)合，重點推進城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)進程；堅持自力更生，生產(chǎn)自救，與國家支持、對口支援相結(jié)合，政府主導(dǎo)、社會參與相結(jié)合，加強與支援方的溝通銜接，創(chuàng)新援建方式，調(diào)動多方力量，做到“輸血”與“造血”、“硬件”與“軟件”結(jié)合、“過渡”與“永久”結(jié)合、“當(dāng)前”與“長遠”相結(jié)合，努力把災(zāi)后的彰明建設(shè)得更加美好。

災(zāi)后恢復(fù)重建是一項長期而艱巨的任務(wù)，彰明重建規(guī)劃大致分為兩個時期：前三年為恢復(fù)重建期，后五年為提高發(fā)展期。

（一）依托一流規(guī)劃專家，搞好規(guī)劃。按照高起點、高規(guī)格、著眼長遠的要求，結(jié)合實際，利用優(yōu)勢，科學(xué)確定了14個重點工程，即是災(zāi)后農(nóng)房建設(shè)，邀請了河南鄭州規(guī)劃設(shè)計院、市建筑設(shè)計院、市三甲級院進行總體規(guī)劃，建設(shè)“文物城鎮(zhèn)”，明確彰明工程項目，街道放線、地下管網(wǎng)和集中

2點的規(guī)劃。重建小學(xué)（含幼兒園和成教校）、共4862m，緊急排危127處，恢復(fù)電力提灌站6處，農(nóng)灌渠系修復(fù)4200米，搞好南江、昌明、儒林、福田四個村的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及舊城改造，彰明至彰明火車站三公里的道路改造，解決城鎮(zhèn)供水，繼續(xù)做好衛(wèi)生防疫工作，敬老院維修及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，共需資金2100余萬元。在編制好規(guī)劃、確定好項目的基礎(chǔ)上，積極與河南鄭州聯(lián)系接洽，贏得支持。

（二）切實加大對城鎮(zhèn)建設(shè)的力度。嚴(yán)格按照規(guī)劃實施，用好援建資金。推進街道綠化、亮化、美化。使功能更加完善，設(shè)施更加配套。彰明鎮(zhèn)十分重視城鎮(zhèn)建設(shè)，鎮(zhèn)黨委積極 3 協(xié)助援建單位，提供必要資料、數(shù)據(jù)，重建辦人員與援建單位緊密配合，促進城鎮(zhèn)改造穩(wěn)步推進。

（三）加快過渡板房建設(shè)，按期恢復(fù)行課行醫(yī)。衛(wèi)生院、學(xué)校共建成板房403套，并于7月22日全部交付使用，為衛(wèi)生院救治病人及學(xué)校復(fù)課提供了穩(wěn)定安全的場所。同時，地處曙光3組、沙棠1、2組的京明社區(qū)，用于群眾生活居住的板房也已交付使用。

（四）加強集中規(guī)劃點建設(shè)，發(fā)展特色農(nóng)家樂，打造文化旅游名鎮(zhèn)。加強集中規(guī)劃點建設(shè)，保證集中點農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量，同時在布局上也做到多種風(fēng)格相結(jié)合，在考慮資源集約的同時，獨特的建筑風(fēng)格也將使這些民居成為彰明一道亮麗的風(fēng)景線。同時，加大對彰明本土農(nóng)家樂翠柳園等的扶持力度，搞活旅游業(yè)，突出彰明經(jīng)濟增長新的亮點。

三、上項目抓增量建設(shè)工業(yè)強鎮(zhèn)

發(fā)展彰明經(jīng)濟，提高彰明人民生活水平，加速工業(yè)化進程是硬道理。在招商引資問題上，科學(xué)發(fā)展觀要求我們，不能盲目追求“豐厚”的短期效應(yīng)，在對待工業(yè)發(fā)展的問題上，我們必須要做到統(tǒng)籌兼顧、總覽全局，對引進企業(yè)要嚴(yán)格審批，要堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，杜絕引進高污染、高耗能企業(yè)，確保彰明經(jīng)濟高速發(fā)展，良性發(fā)展。

地震后，企業(yè)在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極生產(chǎn)自救，在7月下旬，鎮(zhèn)境內(nèi)所有規(guī)模企業(yè)全部恢復(fù)生產(chǎn)。招商引資方面，新近引進了江蘇溧陽德克利機械有限公司投資8500萬元的螺紋鋼項目、重慶客商投資1300萬元的城勝節(jié)能環(huán)保磚項目和四川國豐建筑公司投資1000萬元的昌明新居項目。目前，昌明新居項目已到位資金50萬元，江蘇溧陽德克利機械有限公司的螺紋鋼項目正在洽談中，城勝節(jié)能環(huán)保磚項目正在進行廠房建設(shè)，目前已經(jīng)竣工投產(chǎn)。

四、重民生保穩(wěn)定建設(shè)和諧彰明

大災(zāi)過去，彰明鎮(zhèn)百廢待興，在這關(guān)鍵時刻，作為與發(fā)展同等重要的民生工作也必須得到關(guān)注。按照科學(xué)發(fā)展觀，民生問題應(yīng)與發(fā)展有機結(jié)合，而不是簡單的“分別抓”，這樣往往顧此失彼。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們還必須想百姓之所想，做百姓之所需。

（一）是做好民生工作十件實事。一是實施就業(yè)促進行動。結(jié)合河南援建，大力推動農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)、下崗人員、失地農(nóng)民再就業(yè)。二是實施最低生活保障行動。把符合享受最低生活保障條件的社區(qū)居民全部納入低保，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；建立健全農(nóng)村低保制度；把符合條件的“五?！睂ο笕考{入供養(yǎng)范圍，并逐步提高集中供養(yǎng)水平。三是實施教育資助行動。全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費，繼續(xù)對困難家庭學(xué)生免費提供課本和補助寄宿生生活費；解決好困難家庭接受義務(wù)教育問題。四是實施醫(yī)療保障行動。開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，保證集體參合率達到95％以上。五是實施農(nóng)村交通建設(shè)行動。借助江彰大道修建機遇，實現(xiàn)農(nóng)村村道硬化。六是實施安全飲水活動。繼續(xù)推進紅層找水工程，解決五顯、龍洞等村飲水困難的問題。七是實施農(nóng)民工培訓(xùn)行動。加強農(nóng)民工培訓(xùn)，提高出外打工人員收入。八是實施農(nóng)村安居行動。結(jié)合農(nóng)房重建，使全鎮(zhèn)群眾有房住，安全過冬。九是實施扶貧解困行動。解決農(nóng)村絕對貧困人口的溫飽問題；改善農(nóng)村低收入貧困人口生產(chǎn)生活條件。十是實施生態(tài)環(huán)境保護。在招商引資上嚴(yán)格把關(guān)，杜絕引進高污染企業(yè)，保護彰明良好生態(tài)環(huán)境。

（二）全力抓好信訪安全穩(wěn)定工作，為災(zāi)后重建創(chuàng)造良好社會環(huán)境。群眾工作辦每周一對各種矛盾進行集中排查，以解決問題的方法化解矛盾，確保小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。對以前的信訪問題客觀調(diào)查，認真對待，積極化解；對因災(zāi)造成的新信訪問題，講明政策，宣傳到位，及時化解矛盾。

五、強班子抓基層建設(shè)一流隊伍

通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。在具體的工作中，機關(guān)黨員干部從以往的有了問題再解決、等群眾找上門的工作方式，真正轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃诱{(diào)查、主動研究，找出問題，及時解決，并在工作中加強自身業(yè)務(wù)能力，做到用發(fā)展的眼光解決問題，對工作有長遠計劃，切忌頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。同時，我們還應(yīng)注意工作的實效性。運用制度管理，層層抓管理，層層抓落實，力求在學(xué)習(xí)后彰明鎮(zhèn)機關(guān)有新面貌，工作有新成效，真正做到“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠，災(zāi)后重建見成效。”