第一篇：關(guān)于開展新型農(nóng)保試點(diǎn)工作的宣傳提綱

關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的宣傳提綱

國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保）試點(diǎn)，并下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2009]32號(hào)）（以下簡稱新農(nóng)保、《指導(dǎo)意見》）。為做好新農(nóng)保試點(diǎn)的政策宣傳工作，現(xiàn)制定試點(diǎn)工作宣傳提綱。

一、我國養(yǎng)老保障制度和農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的主要進(jìn)展和面臨的新情況新問題

黨和政府高度重視社會(huì)保障體系建設(shè)，近十幾年來，在養(yǎng)老保障制度和農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)方面采取了一系列重大措施。1997年統(tǒng)一了全國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確立了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，覆蓋范圍逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員；2005年進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在農(nóng)村，始終堅(jiān)持實(shí)行五保供養(yǎng)制度，為“三無”老年人提供基本生活保障；2003年啟動(dòng)實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度；2007年全面實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度。同時(shí)，我國相關(guān)法律對(duì)子女贍養(yǎng)父母做出了明確規(guī)定。改革開放后，農(nóng)民擁有集體土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，家庭養(yǎng)老、土地保障是農(nóng)村居民養(yǎng)老保障的主要方式。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，農(nóng)村出現(xiàn)了家庭小型化和人口老齡化、農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民總收入的比例下降、家庭養(yǎng)老和土地保障功能逐步弱化等新情況，農(nóng)村老年貧困人口比例增高，農(nóng)村老年居民的基本生活缺乏有效保障。上世紀(jì)90年代以來，有些地方從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，開展了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱老農(nóng)保）的局部性探索，但由于 多數(shù)地區(qū)沒有集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼，保障水平較低，參保率不高。按照2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，要加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，重點(diǎn)之一是建立符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民需求、有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

二、開展新農(nóng)保試點(diǎn)的重要意義

社會(huì)公平是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。黨的十七大提出，2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。黨的十七屆三中全會(huì)決定第一次提出了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念，并明確了個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則。2009年5月22日，中央政治局以社會(huì)保障制度建設(shè)為主題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，積極開展新農(nóng)保試點(diǎn)。2009年6月24日，溫家寶總理主持國務(wù)院第70次常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過了《指導(dǎo)意見》，明確了新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則、制度模式、籌資方式等重要政策。2009年8月18日至19日，國務(wù)院召開全國新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議，進(jìn)一步修改完善了新農(nóng)保試點(diǎn)的政策措施，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。2009年9月1日，國務(wù)院印發(fā)《指導(dǎo)意見》，新農(nóng)保試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。當(dāng)前，在全國范圍內(nèi)按照統(tǒng)一的原則開展建立新農(nóng)保制度的試點(diǎn)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

（一）建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。我國目前還是一個(gè)農(nóng)民占人口多數(shù)的國家，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展，必須在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，把農(nóng)民養(yǎng)老問題放在更加突出的位置，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)。建立新農(nóng)保制度，可以促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)差別、破除 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，真正讓農(nóng)民老有所養(yǎng)。改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力不斷增強(qiáng)，現(xiàn)在我們應(yīng)當(dāng)、也完全有條件建立新農(nóng)保制度，讓數(shù)億農(nóng)民解除養(yǎng)老的后顧之憂，讓老年農(nóng)民得到基本生活保障，讓廣大農(nóng)民群眾更好地分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

（二）建立新農(nóng)保制度是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的重要工程。社會(huì)保障制度是社會(huì)的“安全網(wǎng)”，是政府最重要的社會(huì)政策和公共服務(wù)。養(yǎng)老問題是群眾最大的后顧之憂之一，因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。按照到2020年覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立的目標(biāo)，目前我國醫(yī)療保障和最低生活保障已經(jīng)在制度上基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也逐步完善，而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)滯后?，F(xiàn)在到2020年只有11年時(shí)間，而養(yǎng)老保險(xiǎn)需要相當(dāng)長時(shí)間的積累。因此，盡快建立符合國情的新農(nóng)保制度，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。開展新農(nóng)保試點(diǎn)，是完善社會(huì)保障體系的又一個(gè)重要工程，標(biāo)志著我國向基本養(yǎng)老保障制度覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的目標(biāo)邁出了具有歷史意義的重要一步。

（三）建立新農(nóng)保制度是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大政策。黨中央、國務(wù)院高度重視解決“三農(nóng)”問題，改革開放30年來進(jìn)行了3項(xiàng)重大改革：一是實(shí)行以土地家庭承包經(jīng)營為核心的農(nóng)村經(jīng)營體制改革，使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；二是實(shí)行以農(nóng)村稅費(fèi)改革為核心的國民收入分配關(guān)系改革，主要是減免并最終取消農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)大為減輕；三是實(shí)行以促進(jìn)農(nóng)村上層建筑變革為核心的農(nóng)村綜合改革，主要是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)基層政府對(duì)農(nóng)村的社會(huì)管理和公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。近10年來，在公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村方面，按照多予、少取、放活 的方針，中央出臺(tái)了一系列重大惠農(nóng)政策，包括全部免除農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行農(nóng)業(yè)直補(bǔ)，免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、包括免費(fèi)提供教科書、對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助等，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度，取得了明顯成效。建立新農(nóng)保制度，逐步使全國農(nóng)村居民都能有基本的社會(huì)養(yǎng)老保障，是又一項(xiàng)涉及數(shù)億農(nóng)民切身利益、關(guān)系億萬農(nóng)村家庭和諧幸福的重大惠農(nóng)政策，使農(nóng)民在“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”，這對(duì)于提高農(nóng)民生活水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定將發(fā)揮巨大作用。

（四）建立新農(nóng)保制度是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的重要舉措。戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵是擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是擴(kuò)大農(nóng)村需求。黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了一攬子計(jì)劃，保增長、保民生、保穩(wěn)定。農(nóng)民收入水平不高，社會(huì)保障制度不健全，是影響擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求的重要原因。建立新農(nóng)保制度，逐步使每個(gè)60歲以上的農(nóng)村老年人每年至少增加收入660元，可以直接增加農(nóng)村居民消費(fèi)；同時(shí)，解除了農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，使農(nóng)民愿意消費(fèi)、敢于消費(fèi)，促進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)村即期消費(fèi)需求，進(jìn)一步開拓和擴(kuò)大農(nóng)村市場。

建立新農(nóng)保制度是一項(xiàng)惠及數(shù)億農(nóng)民、造福億萬農(nóng)村家庭的德政工程，必將充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，形成人民安康、家庭和睦、社會(huì)和諧的良好局面。

三、新農(nóng)保試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)和基本原則

開展新農(nóng)保工作，要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。

新農(nóng)保試點(diǎn)的目標(biāo)和任務(wù)是，探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)民老年基本生活。2009年在10%的縣（市、區(qū)、旗）試點(diǎn)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

建立新農(nóng)保制度的基本原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”?！氨；尽?，就是要從現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際出發(fā)，保障農(nóng)村老年人的基本生活?！皬V覆蓋”，就是要靠制度和政策的吸引力，把盡可能多的農(nóng)村居民納入到新農(nóng)保制度之中?！坝袕椥浴?，就是要適合農(nóng)村、農(nóng)民的特點(diǎn)和地區(qū)發(fā)展差異性，政策和標(biāo)準(zhǔn)具有適當(dāng)靈活性?！翱沙掷m(xù)”，就是各級(jí)財(cái)政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，在確保安全的條件下實(shí)現(xiàn)新農(nóng)?；鸬谋Ｖ翟鲋?。

新農(nóng)保試點(diǎn)工作的總體要求，一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)，低水平起步；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對(duì)參保農(nóng)村居民實(shí)行屬地管理。

四、新農(nóng)保試點(diǎn)的主要政策

新農(nóng)保的制度創(chuàng)新，最主要有兩個(gè)方面：一是實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，政府對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全額補(bǔ)貼；二是實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。

（一）參保范圍。年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，均可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。新農(nóng)保強(qiáng)調(diào)以政策的優(yōu)惠吸引農(nóng)村適齡居民自愿參保，不搞強(qiáng)迫命令。農(nóng)村居民如果參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（比如農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)），原則上不參加新農(nóng)保；農(nóng)村居民已經(jīng)參加新農(nóng)保，又進(jìn)城務(wù)工按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以停止繳納新農(nóng)保保險(xiǎn)費(fèi)，新農(nóng)保個(gè)人賬戶予以保留；農(nóng)村居民因就業(yè)和居住等情況變化，在不同階段參加了多種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的，國家將制定有關(guān)銜接政策，保障農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。

（二）基金籌集。新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

個(gè)人繳費(fèi)。新農(nóng)保是一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，不同于濟(jì)貧扶困的社會(huì)救助制度，實(shí)行權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)的原則，個(gè)人繳費(fèi)是享受待遇的前提條件。除新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)已經(jīng)年滿60周歲的農(nóng)村老年居民外，參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

為適應(yīng)農(nóng)村居民收入較低、差異大且不穩(wěn)定的特點(diǎn)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為一年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次。地方政府可根據(jù)本地實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次，既可以向低增設(shè)，也可以向高增設(shè)。農(nóng)村居民自愿選擇、自主繳費(fèi)，原則上每年繳費(fèi)一次，可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費(fèi)檔次。地方政府可以制定適當(dāng)激勵(lì)政策，引導(dǎo)有條件的中青年農(nóng)民選擇較高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)、長期繳費(fèi)，以提高自己將來的養(yǎng)老金水平。國家依據(jù)農(nóng)民人均純收入增長等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

集體補(bǔ)助。農(nóng)村土地集體所有，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入為其成員所共有，村集體有責(zé)任為本村農(nóng)村居民養(yǎng)老保障提供經(jīng)濟(jì)支持。有條件的村集體應(yīng)當(dāng) 對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織和個(gè)人，特別是村集體經(jīng)濟(jì)改制后的經(jīng)濟(jì)組織為參保人繳費(fèi)提供資助。

政府補(bǔ)貼。新農(nóng)保最大的優(yōu)惠政策，是政府對(duì)農(nóng)村居民參保給予補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼分為兩部分：一是政府對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補(bǔ)貼，其中中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)助一半；二是地方政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，以利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保積極性、幫助困難群眾參保，并增加個(gè)人賬戶積累。地方政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于30元；對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)；對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府應(yīng)代其繳納部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）建立個(gè)人賬戶。國家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)參保人繳費(fèi)的資助、地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。參保人可以向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或代辦銀行查詢個(gè)人賬戶信息。

（四）養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件。年滿60周歲、未按月享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未按月享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需費(fèi)用全部由政府財(cái)政支付；但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。這是家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)和相關(guān)法律規(guī)定在新農(nóng)保政策中的體現(xiàn)。子女參保繳費(fèi)記入本人的個(gè)人賬戶，用于自己未來的養(yǎng)老金支付，而不是用于父母。

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)期限不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活和醫(yī)療條件不斷改善，人均壽命不斷延長，這是社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果，同時(shí)意味著保障農(nóng)村居民老年生活需要更長時(shí)間積累、更多資金投入，因此，農(nóng)村居民盡早參加新農(nóng)保，長期繳費(fèi)，就可以得到更多的補(bǔ)貼，個(gè)人賬戶會(huì)有更多的積累，有利于提高養(yǎng)老保障水平。

（五）養(yǎng)老金待遇。新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金。按月支付，同一地區(qū)每位符合條件的農(nóng)村老年人按同樣標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。目前中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元；地方政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)長期繳費(fèi)的參保農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。按月支付，月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139。這是根據(jù)60歲人口平均存活年數(shù)和利息等因素計(jì)算出的計(jì)發(fā)月數(shù)。例如：若個(gè)人繳費(fèi)選擇每年300元檔次，地方政府每年補(bǔ)貼50元，繳費(fèi)30年，平均年利率為3%，到60周歲時(shí)個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額為16651元，除以139，每月個(gè)人賬戶養(yǎng)老金120元。

繼承權(quán)。參保人死亡，無論是已經(jīng)開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，還是尚未開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，其個(gè)人賬戶中的資金余額，包括個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助等資金，可以依法繼承；但政府補(bǔ)貼的資金是從公共財(cái)政支出的，而且是用于參保農(nóng)民個(gè) 人養(yǎng)老保障的補(bǔ)貼，因此這部分余額不能繼承，繼續(xù)用于其它長壽老年人的養(yǎng)老金支付，體現(xiàn)社會(huì)互濟(jì)原則。

（六）相關(guān)制度銜接。原來已開展老農(nóng)保的地區(qū)，要做好與新農(nóng)保制度銜接。凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。

目前，一部分農(nóng)村居民參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，或享受了被征地農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障、水庫移民后期扶持政策等待遇，國務(wù)院有關(guān)部門將制定相關(guān)政策，在不降低標(biāo)準(zhǔn)、不損害農(nóng)村居民既得利益的原則下，妥善做好新農(nóng)保與這些制度、政策的銜接工作。

在農(nóng)村養(yǎng)老方面，要繼續(xù)發(fā)揮土地、家庭、集體的積極有效作用。建立新農(nóng)保制度后，農(nóng)村土地承包關(guān)系，包括老年人的土地承包關(guān)系仍要保持穩(wěn)定并長久不變；老年人的承包地可以自己經(jīng)營，可以給子女經(jīng)營，如子女外出、老年人自己無力經(jīng)營的，也可以采取多種方式依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。孝敬老人是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。實(shí)行新農(nóng)保后，農(nóng)村老年人有了最低的保障，但子女仍要承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任。

（七）管理與監(jiān)督。新農(nóng)?；鹗寝r(nóng)村居民的“養(yǎng)命錢”，要把確?；鸢踩旁诘谝晃?。無論是政府補(bǔ)貼、個(gè)人繳費(fèi)還是集體補(bǔ)助和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織資助，全部納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算；新農(nóng)保各項(xiàng)養(yǎng)老金待遇均從新農(nóng)?；鹬辛兄АＰ罗r(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu) 工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際工作需要和有關(guān)經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)合理安排，納入財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬刑崛　Ｈ珖y(tǒng)一的新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，將在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定，在此之前，試點(diǎn)縣（市、區(qū)、旗）要按照國家現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，做好新農(nóng)?；鸬呢?cái)務(wù)管理工作。新農(nóng)?；鸢从嘘P(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)保基金的管理，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，保證領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)的精確管理和動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。公安、計(jì)劃生育等部門提供和核對(duì)農(nóng)村居民戶籍、年齡、家庭關(guān)系等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。試點(diǎn)地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)每年在行政村范圍內(nèi)對(duì)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，通過群眾監(jiān)督，糾正和防止偽造年齡、冒領(lǐng)待遇等行為。

（八）經(jīng)辦服務(wù)。試點(diǎn)地區(qū)要按照精簡效能原則，加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和政府職能調(diào)整，整合社會(huì)管理和公共服務(wù)資源，充分利用社會(huì)服務(wù)資源，為農(nóng)村居民提供安全便利的服務(wù)。

符合條件的農(nóng)村居民參加新農(nóng)保，應(yīng)由本人自愿提出申請(qǐng)，并逐年確認(rèn)繳費(fèi)檔次。符合條件的農(nóng)村老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇，由本人提出或其直系親屬代為提出申請(qǐng)，每年對(duì)待遇領(lǐng)取條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。行政村可以指定人員為村民代辦參?；蛏觐I(lǐng)手續(xù)，但必須經(jīng)當(dāng)事人簽章確認(rèn)，且不得收取任何手續(xù)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同公安派出所審核參保、領(lǐng)取人的戶籍、年齡、生 存等情況，縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定，并發(fā)給參保人參保繳費(fèi)證明（證、卡）。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存。建立全國統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)、中央集中數(shù)據(jù)管理。在信息化管理初期，紙質(zhì)檔案、電子檔案要同時(shí)建立。要大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

五、工作要求

各地區(qū)要高度重視新農(nóng)保試點(diǎn)工作，將試點(diǎn)工作列入政府重要議事日程；要成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)工作，按照國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)《指導(dǎo)意見》，研究制定本地區(qū)具體政策、標(biāo)準(zhǔn)和措施，報(bào)國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；按要求選擇好試點(diǎn)縣（市、區(qū)、旗），報(bào)國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定；要落實(shí)地方新農(nóng)保補(bǔ)貼資金，并列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算；要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，制定宣傳工作方案，運(yùn)用豐富多彩、通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾聽得懂、能理解、好接受，使這項(xiàng)重大惠民政策深入人心；要深入基層，督促檢查政策的落實(shí)情況，及時(shí)總結(jié)交流試點(diǎn)工作中的好做法，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中的有關(guān)問題。

第二篇：新農(nóng)保試點(diǎn)工作宣傳提綱

新農(nóng)保試點(diǎn)工作宣傳提綱

國務(wù)院決定，從起開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保）試點(diǎn)，并下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)32號(hào)）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。省政府制定下發(fā)了《**省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（黑政發(fā)［］102號(hào)）（以下簡稱）《實(shí)施意見》）。

我市出臺(tái)了《虎林市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》。為做好新農(nóng)保試點(diǎn)的政策宣傳工作，現(xiàn)制定試點(diǎn)工作宣傳提綱。

一、開展新農(nóng)保試點(diǎn)的重要意義

黨的十七大提出，2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。黨的十七屆三中全會(huì)決定第一次提出了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念，并明確了個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則。5月22日，中央政治局以社會(huì)保障制度建設(shè)為主題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，積極開展新農(nóng)保試點(diǎn)。6月24日，溫家寶總理主持國務(wù)院第70次常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過了《指導(dǎo)意見》，明確了新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則、制度模式、籌資方式等重要政策。8月18日至19日，國務(wù)院召開全國新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議，進(jìn)一步修改完善了新農(nóng)保試點(diǎn)的政策措施，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。9月1日，國務(wù)院印發(fā)《指導(dǎo)意見》，12月12日，省政府印發(fā)《實(shí)施意見》，我省新農(nóng)保試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，我市被確定為全省首批14個(gè)試點(diǎn)縣（市）之一。當(dāng)前，在全省范圍內(nèi)按照統(tǒng)一的原則開展建立新農(nóng)保制度的試點(diǎn)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

（一）建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。我省是農(nóng)業(yè)大省，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展，必須在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，把農(nóng)民養(yǎng)老問題放在更加突出的位置，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)，讓廣大農(nóng)民解除養(yǎng)老的后顧之憂，讓老年農(nóng)民得到基本生活保障。

（二）建立新農(nóng)保制度是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的重要工程。社會(huì)保障制度是社會(huì)的安全網(wǎng)，是政府最重要的社會(huì)政策和公共服務(wù)。養(yǎng)老問題是群眾最大的后顧之憂之一，因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。目前我省醫(yī)療保障和最低生活保障已經(jīng)在制度上基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也逐步完善，而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)滯后?，F(xiàn)在到2020年只有11年時(shí)間，而養(yǎng)老保險(xiǎn)需要相當(dāng)長時(shí)間的積累。因此，開展新農(nóng)保試點(diǎn)，是完善社會(huì)保障體系的又一個(gè)重要工程，標(biāo)志著我省向基本養(yǎng)老保障制度覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的目標(biāo)邁出了具有歷史意義的重要一步。

（三）建立新農(nóng)保制度是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大政策。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視解決三農(nóng)問題，近10年來，中央和省出臺(tái)了一系列重大惠農(nóng)政策，包括全部免除農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行農(nóng)業(yè)直補(bǔ)，免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、包括免費(fèi)提供教科書、對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助等，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度，取得了明顯成效。建立新農(nóng)保制度，逐步使全國農(nóng)村居民都能有基本的社會(huì)養(yǎng)老保障，是又一項(xiàng)涉及廣大農(nóng)民切身利益、關(guān)系農(nóng)民家庭和諧幸福的重大惠農(nóng)政策，使農(nóng)民在種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老不犯愁，這對(duì)于提高農(nóng)民生活水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定將發(fā)揮巨大作用。

（四）建立新農(nóng)保制度是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的重要舉措。戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵是擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是擴(kuò)大農(nóng)村需求。建立新農(nóng)保制度，逐步使每個(gè)60歲以上的農(nóng)村老年人每年至少增加收入660元，可以直接增加農(nóng)村居民消費(fèi)；同時(shí)，解除了農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，使農(nóng)民愿意消費(fèi)、敢于消費(fèi)，促進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)村即期消費(fèi)需求，進(jìn)一步開拓和擴(kuò)大農(nóng)村市場。

二、新農(nóng)保試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)和基本原則

新農(nóng)保試點(diǎn)的目標(biāo)和任務(wù)是，探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)民老年基本生活。在我省10%的縣（市、區(qū)）試點(diǎn)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

建立新農(nóng)保制度的基本原則是保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)。?；荆褪且獜默F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際出發(fā)，保障農(nóng)村老年人的基本生活。廣覆蓋，就是要靠制度和政策的吸引力，把盡可能多的農(nóng)村居民納入到新農(nóng)保制度之中。有彈性，就是要適合農(nóng)村、農(nóng)民的特點(diǎn)和地區(qū)發(fā)展差異性，政策和標(biāo)準(zhǔn)具有適當(dāng)靈活性?？沙掷m(xù)，就是各級(jí)財(cái)政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，在確保安全的條件下實(shí)現(xiàn)新農(nóng)?；鸬谋Ｖ翟鲋?。

新農(nóng)保試點(diǎn)工作的總體要求，一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)，低水平起步；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理

分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對(duì)參保農(nóng)村居民實(shí)行屬地管理。

三、新農(nóng)保試點(diǎn)的主要政策

新農(nóng)保的制度創(chuàng)新，最主要有兩個(gè)方面：一是實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，政府對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全額補(bǔ)貼；二是實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集

體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。

（一）參保范圍。年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，均可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。新農(nóng)保強(qiáng)調(diào)以政策的優(yōu)惠吸引農(nóng)村適齡居民自愿參保，不搞強(qiáng)迫命令。農(nóng)村居民如果參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（比如農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)），原則上不參加新農(nóng)保；農(nóng)村居民已經(jīng)參加新農(nóng)保，又進(jìn)城務(wù)工按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以停止繳納新農(nóng)保保險(xiǎn)費(fèi)，新農(nóng)保個(gè)人賬戶予以保留；農(nóng)村居民因就業(yè)和居住等情況變化，在不同階段參加了多種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的，國家將制定有關(guān)銜接政策，保障農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。

（二）基金籌集。新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

個(gè)人繳費(fèi)。新農(nóng)保是一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，不同于濟(jì)貧扶困的社會(huì)救助制度，實(shí)行權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)的原則，個(gè)人繳費(fèi)是享受待遇的前提條件。除新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)已經(jīng)年滿60周歲的農(nóng)村老年居民外，參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

為適應(yīng)農(nóng)村居民收入較低、差異大且不穩(wěn)定的特點(diǎn)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為一年100元、200元、300元、400元、500元、1000元6個(gè)檔次，參保人每年可自主選擇一個(gè)檔次繳費(fèi)，選擇500元以上檔次的財(cái)政補(bǔ)貼不再提高。參保人應(yīng)每年繳費(fèi)一次，至60周歲止。

集體補(bǔ)助。農(nóng)村土地集體所有，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入為其成員所共有，村集體有責(zé)任為本村農(nóng)村居民養(yǎng)老保障提供經(jīng)濟(jì)支持。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織和個(gè)人，特別是村集體經(jīng)濟(jì)改制后的經(jīng)濟(jì)組織為參保人繳費(fèi)提供資助。原則上補(bǔ)助每名參保人每年最高不超過1000元，對(duì)每名參保人的累計(jì)補(bǔ)助不超過4萬元。

政府補(bǔ)貼。新農(nóng)保最大的優(yōu)惠政策，是政府對(duì)農(nóng)村居民參保給予補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼分為兩部分：一是我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金定為每人每月55元，全部由國家財(cái)政承擔(dān)，根據(jù)計(jì)劃按實(shí)際人數(shù)撥付。二是農(nóng)村居民參保繳費(fèi)時(shí)，地方財(cái)政為參保人按照年繳費(fèi)100元補(bǔ)貼30元、200元補(bǔ)貼35元、300元補(bǔ)貼40元、400元補(bǔ)貼45元、500元補(bǔ)貼50元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府代其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的50%。

（三）建立個(gè)人賬戶。國家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)參(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）保人繳費(fèi)的資助、地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。參保人可以向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或代辦銀行查詢個(gè)人賬戶信息。

（四）養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件。年滿60周歲、未按月享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未按月享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。這是家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)和相關(guān)法律規(guī)定在新農(nóng)保政策中的體現(xiàn)。子女參保繳費(fèi)記入本人的個(gè)人賬戶，用于自己未來的養(yǎng)老金支付，而不是用于父母。

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)期限不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活和醫(yī)療條件不斷改善，人均壽命不斷延長，這是社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果，同時(shí)意味著保障農(nóng)村居民老年生活需要更長時(shí)間積累、更多資金投入，因此，農(nóng)村居民盡早參加新農(nóng)保，長期繳費(fèi)，就可以得到更多的補(bǔ)貼，個(gè)人賬戶會(huì)有更多的積累，有利于提高養(yǎng)老保障水平。

（五）養(yǎng)老金待遇。新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金。按月支付，我省定為每人每月55元。國家將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。按月支付，月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139。這是根據(jù)60歲人口平均存活年數(shù)和利息等因素計(jì)算出的計(jì)發(fā)月數(shù)。例如：若個(gè)人繳費(fèi)選擇每年300元檔次，地方政府每年補(bǔ)貼40元，繳費(fèi)40年，平均年利率為2.25%，到60周歲時(shí)個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額為20182.8元，除以139，每月個(gè)人賬戶養(yǎng)老金145.2元。每月實(shí)領(lǐng)養(yǎng)老金為：55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金加上145.2元個(gè)人賬戶月領(lǐng)養(yǎng)老金，合計(jì)為200.2元。

繼承權(quán)。參保人死亡，無論是已經(jīng)開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，還是尚未開始領(lǐng)取養(yǎng)老金；參保人出國定居，已取得外國國籍的，其個(gè)人賬戶中的資金余額，包括個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助等資金，可以依法繼承；但政府補(bǔ)貼的資金是從公共財(cái)政支出的，而且是用于參保農(nóng)民個(gè)人養(yǎng)老保障的補(bǔ)貼，因此這部分余額不能繼承，繼續(xù)用于其它長壽老年人的養(yǎng)老金支付，體現(xiàn)社會(huì)互濟(jì)原則。

（六）相關(guān)制度銜接。凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。

目前，一部分農(nóng)村居民參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，或享受了被征地農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障、水庫移民后期扶持政策等待遇，國務(wù)院和省政府有關(guān)部門將制定相關(guān)政策，在不降低標(biāo)準(zhǔn)、不損害農(nóng)村居民既得利益的原則下，妥善做好新農(nóng)保與這些制度、政策的銜接工作。

在農(nóng)村養(yǎng)老方面，要繼續(xù)發(fā)揮土地、家庭、集體的積極有效作用。建立新農(nóng)保制度后，農(nóng)村土地承包關(guān)系，包括老年人的土地承包關(guān)系仍要保持穩(wěn)定并長久不變；老年人的承包地可以自己經(jīng)營，可以給子女經(jīng)營，如子女外出、老年人自己無力經(jīng)營的，也可以采取多種方式依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。孝敬老人是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。實(shí)行新農(nóng)保后，農(nóng)村老年人有了最低的保障，但子女仍要承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任。

第三篇：開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作情況匯報(bào)

**縣開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作情況匯報(bào)

**被列為全省首批新農(nóng)保試點(diǎn)縣后，縣委、縣政府高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取積極有效措施，扎實(shí)做好新農(nóng)保試點(diǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備，總體工作進(jìn)展順利，開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作情況匯報(bào)。根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作準(zhǔn)備實(shí)施情況和下一步工作打算簡要匯報(bào)如下：

一、準(zhǔn)備實(shí)施情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣召開了縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國務(wù)院和省政府有關(guān)開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的文件精神，并就我縣開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)行了專題研究部署，要求各級(jí)各有關(guān)部門協(xié)同配合，精心組織，積極做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作，切實(shí)把這項(xiàng)惠民實(shí)事辦好、辦實(shí)。縣政府專門成立了以分管副縣長為組長，縣政府辦、勞動(dòng)保障局、財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，其他相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室掛靠縣勞動(dòng)保障局，具體負(fù)責(zé)我縣的新農(nóng)保試點(diǎn)工作。

（二）開展調(diào)查摸底。為了全面摸清我縣農(nóng)民參加新農(nóng)保的意愿，為開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作做好準(zhǔn)備，我縣于QQ月中旬組織縣勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門相關(guān)業(yè)務(wù)人員、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村干部及村級(jí)協(xié)理員，實(shí)行包村到戶的辦法，深入開展新農(nóng)保試點(diǎn)前期調(diào)查摸底工作。著重對(duì)農(nóng)村居民人數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)及分布、農(nóng)民收支、繳費(fèi)困難群體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所建設(shè)和金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局等情況進(jìn)行了全面調(diào)查；對(duì)農(nóng)民參加新農(nóng)保意愿、繳費(fèi)承受能力、對(duì)養(yǎng)老金待遇期望值等情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查。從調(diào)查結(jié)果來看，全縣有80%以上的農(nóng)民愿意參加新農(nóng)保。

（三）研究出臺(tái)政策。在充分調(diào)研、多方論證、對(duì)新農(nóng)保政府出資需求進(jìn)行周密測算的基礎(chǔ)上，我縣根據(jù)省政府《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（Q政

第四篇：新農(nóng)保試點(diǎn)工作開展情況報(bào)告匯報(bào)

新農(nóng)保試點(diǎn)工作開展情況報(bào)告匯報(bào)

12月，縣被確定為我省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，在省人力資源和社會(huì)保障廳和市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局積極與縣人民政府溝通協(xié)調(diào)，督促縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局按照“三低一廣”（即低門檻、低繳費(fèi)、低享受、廣覆蓋）的原則，采取有效措施，全力做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作。

一、縣農(nóng)村居民基本情況

縣國土總面積6025平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，86個(gè)行政村，總?cè)丝?3萬多人。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)16－59周歲農(nóng)業(yè)戶口141096人，60周歲以上人口26617人，農(nóng)村重度殘疾（一至二級(jí)）人口1703人，老農(nóng)保人口56人。

二、工作開展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。為保證這一惠民政策的順利落實(shí)，縣成立了由縣長任組長，分管副縣長為副組長，各相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的“縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）制定了具體的方案計(jì)劃，各項(xiàng)工作有序開展。為落實(shí)省政府關(guān)于12月前正式實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的安排部署，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局為保證新農(nóng)保工作的順利開展，做了大量的前期準(zhǔn)備工作。一是充實(shí)經(jīng)辦力量。在人員和編制等問題尚未落實(shí)之前，從縣直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)了6名工作人員從事新農(nóng)保工作。二是落實(shí)經(jīng)辦場地和辦公設(shè)施。為確保60周歲以上老人在2010年2月10前領(lǐng)到養(yǎng)老金，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局積極籌備辦公設(shè)備。目前，已購置6套電腦和桌椅，經(jīng)辦場地和社保局合并辦公。

（三）廣泛宣傳動(dòng)員，提高農(nóng)民參保積極性。為了將此項(xiàng)惠民工作做到深入人心，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了廣泛的宣傳動(dòng)員活動(dòng)。宣傳活動(dòng)以“通俗的材料引導(dǎo)人，明白的語言激勵(lì)人，耐心的解釋滿意人”為宗旨，組織印制了“縣農(nóng)村居民新農(nóng)保政策宣傳資料”，同時(shí)在電視臺(tái)黃金時(shí)段連續(xù)十天滾動(dòng)宣傳新農(nóng)保政策。通過宣傳教育，農(nóng)村居民參保熱情普遍高漲，為試點(diǎn)工作的開展夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）全面開展經(jīng)辦人員培訓(xùn)工作。新農(nóng)保工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)起步，要求經(jīng)辦人員必須盡快熟悉政策，精通業(yè)務(wù)流程?？h于12月24日，組織了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鄉(xiāng)長、勞動(dòng)保障員進(jìn)行了新農(nóng)保政策培訓(xùn)。

三、下一步工作打算

一是進(jìn)一步做好調(diào)查工作。在前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核實(shí)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民覆蓋人數(shù)情況，為試點(diǎn)工作的全面啟動(dòng)和擴(kuò)面提供決策依據(jù)。二是加大輿論宣傳力度，教育引導(dǎo)處于勞動(dòng)年齡的農(nóng)村居民樹立新的養(yǎng)老觀念，不斷增強(qiáng)積累和自我保障意識(shí)，樹立早期投入、自我供養(yǎng)的新理念。三是關(guān)注重點(diǎn)人群，擴(kuò)大參保范圍。將進(jìn)城務(wù)工人員、行政村干部等作為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的重點(diǎn)對(duì)象，加大宣傳力度，做好參保工作的宣傳動(dòng)員，從而為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作起到領(lǐng)跑作用。

目前，前期準(zhǔn)備工作已基本就緒。春節(jié)前（2月10日前）可將60周歲以上老人的養(yǎng)老金發(fā)放到個(gè)人手中，其他適齡居民的參保工作也可逐步展開。

第五篇：新農(nóng)保試點(diǎn)工作開展情況報(bào)告（xiexiebang推薦）

12月，縣被確定為我省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，在省人力資源和社會(huì)保障廳和市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局積極與縣人民政府溝通協(xié)調(diào)，督促縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局按照“三低一廣”（即低門檻、低繳費(fèi)、低享受、廣覆蓋）的原則，采取有效措施，全力做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作。

一、縣農(nóng)村居民基本情況

縣國土總面積6025平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，86個(gè)行政村，總?cè)丝?3萬多人。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)16－59周歲農(nóng)業(yè)戶口141096人，60周歲以上人口26617人，農(nóng)村重度殘疾（一至二級(jí)）人口1703人，老農(nóng)保人口56人。

二、工作開展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。為保證這一惠民政策的順利落實(shí)，縣成立了由縣長任組長，分管副縣長為副組長，各相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的“縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）制定了具體的方案計(jì)劃，各項(xiàng)工作有序開展。為落實(shí)省政府關(guān)于12月前正式實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的安排部署，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局為保證新農(nóng)保工作的順利開展，做了大量的前期準(zhǔn)備工作。一是充實(shí)經(jīng)辦力量。在人員和編制等問題尚未落實(shí)之前，從縣直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)了6名工作人員從事新農(nóng)保工作。二是落實(shí)經(jīng)辦場地和辦公設(shè)施。為確保60周歲以上老人在2012年2月10前領(lǐng)到養(yǎng)老金，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局積極籌備辦公設(shè)備。目前，已購置6套電腦和桌椅，經(jīng)辦場地和社保局合并辦公。

（三）廣泛宣傳動(dòng)員，提高農(nóng)民參保積極性。為了將此項(xiàng)惠民工作做到深入人心，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了廣泛的宣傳動(dòng)員活動(dòng)。宣傳活動(dòng)以“通俗的材料引導(dǎo)人，明白的語言激勵(lì)人，耐心的解釋滿意人”為宗旨，組織印制了“縣農(nóng)村居民新農(nóng)保政策宣傳資料”，同時(shí)在電視臺(tái)黃金時(shí)段連續(xù)十天滾動(dòng)宣傳新農(nóng)保政策。通過宣傳教育，農(nóng)村居民參保熱情普遍高漲，為試點(diǎn)工作的開展夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）全面開展經(jīng)辦人員培訓(xùn)工作。新農(nóng)保工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)起步，要求經(jīng)辦人員必須盡快熟悉政策，精通業(yè)務(wù)流程?？h于12月24日，組織了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鄉(xiāng)長、勞動(dòng)保障員進(jìn)行了新農(nóng)保政策培訓(xùn)。

三、下一步工作打算

一是進(jìn)一步做好調(diào)查工作。在前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核實(shí)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民覆蓋人數(shù)情況，為試點(diǎn)工作的全面啟動(dòng)和擴(kuò)面提供決策依據(jù)。

二是加大輿論宣傳力度，教育引導(dǎo)處于勞動(dòng)年齡的農(nóng)村居民樹立新的養(yǎng)老觀念，不斷增強(qiáng)積累和自我保障意識(shí)，樹立早期投入、自我供養(yǎng)的新理念。

三是關(guān)注重點(diǎn)人群，擴(kuò)大參保范圍。將進(jìn)城務(wù)工人員、行政村干部等作為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的重點(diǎn)對(duì)象，加大宣傳力度，做好參保工作的宣傳動(dòng)員，從而為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作起到領(lǐng)跑作用。

目前，前期準(zhǔn)備工作已基本就緒。春節(jié)前（2月10日前）可將60周歲以上老人的養(yǎng)老金發(fā)放到個(gè)人手中，其他適齡居民的參保工作也可逐步展開。