第一篇：沈陽市危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施方案

關(guān)于印發(fā)《沈陽市危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施方案》的通知

沈陽市危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕24號）、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號）（以下簡稱《評審標(biāo)準(zhǔn)》）有關(guān)要求。結(jié)合我市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范城市建設(shè)總體工作安排，全面啟動危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，進一步落實企業(yè)主體責(zé)任，改善安全生產(chǎn)條件，規(guī)范和改進安全管理工作，提高安全生產(chǎn)水平，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持安全發(fā)展理念，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“突出重點、分步推進”的原則，深入持久地開展危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實安全管理基礎(chǔ)，不斷提升安全生產(chǎn)條件，逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)工作機制。

二、標(biāo)準(zhǔn)化實施范圍

危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)、有固定儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、使用危險化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱?；菲髽I(yè)）。

三、工作目標(biāo)

從2011年7月起，全面啟動我市?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作。2012年9月底前完成已取得許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)達標(biāo)驗收工作。2013年6月底前完成有固定儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、使用危險化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)。

四、工作內(nèi)容

依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010，以下簡稱《基本規(guī)范》）、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013-2008，以下簡稱《通用規(guī)范》），危險化學(xué)品企業(yè)采用P（計劃）、D（實施）、C（檢查）、A（改進）動態(tài)循環(huán)的管理模式，采取企業(yè)自主管理，機構(gòu)咨詢、評審，政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督的管理方法，持續(xù)改進企業(yè)的安全績效，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機制。

五、工作體系與原則

凡是列入范圍的現(xiàn)有危化品企業(yè)都要開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。?；菲髽I(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)運行一年以上，方可申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級達標(biāo)評審；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級、三級危化品企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)運行兩年以上，并對照相關(guān)通用評審標(biāo)準(zhǔn)不斷完善提高后，方可分別申請一級、二級達標(biāo)評審。安全生產(chǎn)條件好、安全管理水平高、工藝技術(shù)先進的?；菲髽I(yè)，經(jīng)省級安監(jiān)管理部門同意，可直接申請二級達標(biāo)評審。

?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與安全許可工作相銜接原則，作為許可工作的前置條件，企業(yè)應(yīng)在安全許可到期前完成標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作。2011年底前許可證到期的企業(yè)，應(yīng)在2012年上半年完成標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作，2012年底前許可證到期企業(yè)，應(yīng)在許可到期前或總體規(guī)定時限內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作，未按期完成標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的將不受理許可證延期申請。新設(shè)立的?；飞a(chǎn)企業(yè)自試生產(chǎn)備案之日起，應(yīng)在一年內(nèi)至少達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級標(biāo)準(zhǔn)。

六、工作步驟

（一）標(biāo)準(zhǔn)化宣貫階段（7月20-31日）

市安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織對屬地安監(jiān)局、市直管單位相關(guān)人員進行宣貫，各屬地安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)?；菲髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人及內(nèi)審員進行宣貫，由指定的咨詢機構(gòu)負(fù)責(zé)專業(yè)培訓(xùn)，市安監(jiān)局將統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排集中或分區(qū)域開展培訓(xùn)。宣貫重點是講解兩個規(guī)范的要素及考核標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)內(nèi)部的實現(xiàn)方式和途徑。通過集中培訓(xùn)，使企業(yè)負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員正確理解開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義、程序、方法和要求；使基層安全監(jiān)管人員準(zhǔn)確掌握?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各項要素要求，提高指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平；使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)人員準(zhǔn)確理解有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的內(nèi)容，提高咨詢服務(wù)水平。

（二）企業(yè)實施階段（8月1-15日）

1．組織人員宣貫培訓(xùn)。?；菲髽I(yè)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)組織本企業(yè)相關(guān)部門及所有從業(yè)人員集中進行標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，指定內(nèi)審員講解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、程序、方法，務(wù)必使所有部門、所有從業(yè)人員都能熟知對本部門、本崗位的工作要求，為切實開展標(biāo)準(zhǔn)化工作打好基礎(chǔ)。

2．制定企業(yè)實施方案。企業(yè)應(yīng)制定安全標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，明確實施時間、計劃、責(zé)任部門和責(zé)任人，實施方案應(yīng)報各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案，并作為企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化運行申請達標(biāo)的起始依據(jù)。

3．建立企業(yè)與機構(gòu)技術(shù)咨詢服務(wù)支撐體系。企業(yè)在自身能力無法滿足開展標(biāo)準(zhǔn)化工作時，可依托考評咨詢服務(wù)機構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)咨詢服務(wù)工作，考評咨詢機構(gòu)應(yīng)與企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，開展咨詢、考評等工作。我市暫時確定沈陽萬益安全科技有限公司為本行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編輯、指導(dǎo)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、考核評審等工作，并協(xié)助政府監(jiān)管部門完善制定有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)定。

（三）企業(yè)自評、整改階段（2011年8-2012年6月）

?；菲髽I(yè)要依據(jù)《通用規(guī)范》和《評審標(biāo)準(zhǔn)》要求，對照評審標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，結(jié)合自身特點，按照初始評審、策劃、培訓(xùn)、實施、自評、改進與提高等6個階段，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要對自評存在的問題進行梳理，制定落實整改方案，涉及企業(yè)安全管理系統(tǒng)方面問題的整改工作，應(yīng)在2011年12月底前完成；涉及企業(yè)現(xiàn)場安全設(shè)施條件方面問題的整改工作，應(yīng)在2012年6月底前或許可證有效期內(nèi)完成。

（四）達標(biāo)申請評審、驗收階段（2012年7月-2013年6月）

2012年7月-9月，完成危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)申請評審、驗收工作；2013年6月底前完成有固定儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、使用危險化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)達標(biāo)申請、評審驗收工作。具體達標(biāo)申請評審驗收的程序方法、評審驗收機構(gòu)的確定等將按照遼寧省安監(jiān)局實施方案規(guī)定執(zhí)行。

七、工作要求

1.高度重視，全員參加。?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項在規(guī)定期限內(nèi)必須完成的工作，企業(yè)應(yīng)提高認(rèn)識，加大宣傳培訓(xùn)力度，組織所有從業(yè)人員參加標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作，確保按期完成。各?；菲髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人為本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作第一負(fù)責(zé)人，規(guī)模以上企業(yè)必須建立專門機構(gòu)負(fù)責(zé)此項工作，小型企業(yè)由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)。

2.注重實效，確保質(zhì)量。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是企業(yè)持續(xù)改進安全生產(chǎn)條件、實現(xiàn)本質(zhì)安全、建立安全生產(chǎn)長效機制的重要途徑，必須注重實際效果，注重實際運行質(zhì)量，禁止走過場、走形式；企業(yè)應(yīng)從人、物、資金等多方面提供支持，確保整改工作質(zhì)量, 企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人（中小型企業(yè)可聘請相關(guān)專家）應(yīng)全程參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保企業(yè)從提高生產(chǎn)工藝安全角度進行一次全面整改；咨詢機構(gòu)在與企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)合同后，必須深入企業(yè)進行全程跟蹤服務(wù)，對服務(wù)質(zhì)量差、服務(wù)態(tài)度不端正或存在弄虛作假行為的機構(gòu)，一經(jīng)核實，安監(jiān)部門將進行通報直至取消其在我市評審或咨詢資質(zhì)。

3.加強指導(dǎo)，跟蹤監(jiān)督。各屬地安監(jiān)部門一是督促企業(yè)盡快開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，指導(dǎo)企業(yè)把影響安全生產(chǎn)的重大隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、應(yīng)急能力提升、消防安全保障等作為標(biāo)準(zhǔn)化工作重點；二是要求相關(guān)監(jiān)管人員盡快掌握并熟練運用兩個規(guī)范及評審標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查水平；三是將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作納入本地區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作計劃，在今后一段時期要把未開展標(biāo)準(zhǔn)化或未達標(biāo)的危化品企業(yè)作為安全監(jiān)管重點，加大執(zhí)法頻次，加大指導(dǎo)力度，督促企業(yè)保時間、保進度、保質(zhì)量完成三級標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作；四是各屬地安監(jiān)部門遇到相關(guān)問題應(yīng)及時與市局進行信息溝通，同時，市安監(jiān)局也將組織相關(guān)人員對我市?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進行全程督查、指導(dǎo)。

第二篇：遼寧省危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案

遼寧省危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕24號）、《遼寧省安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》（遼安委［2011］5號）、《關(guān)于印發(fā)全省深入開展非煤工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案的通知》（遼安委辦［2011］19號）精神，推動全省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和有固定儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)（以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品企業(yè)）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持安全發(fā)展理念，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“突出重點、分步推進”的原則，深入持久地開展危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實安全管理基礎(chǔ)，不斷提升安全生產(chǎn)條件，逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)工作機制。

二、工作目標(biāo)

2011年，全省危險化學(xué)品企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2012年底前，全省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級水平，部分達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級水平。2013年底前，全省有固定儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級水平，部分達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級水平。

三、工作方式

危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)設(shè)一級、二級、三級三個等級。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理方法為企業(yè)自主管理、安全標(biāo)準(zhǔn)化考評機構(gòu)考評、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督。

（一）國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)全國危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，公告安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)名單。省安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)本省危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，審核、公告本轄區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)。各市安全生產(chǎn)監(jiān)管局（包括綏中縣，下同）負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，審核、公告安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)。

（二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評機構(gòu)由國家安全監(jiān)管總局和省安全生產(chǎn)監(jiān)管局認(rèn)定，考評機構(gòu)承擔(dān)咨詢、考評、向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提交考評報告等工作。一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評機構(gòu)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認(rèn)定；二級、三級企業(yè)考評機構(gòu)由省安全生產(chǎn)監(jiān)管局認(rèn)定。二級考評機構(gòu)負(fù)責(zé)二級、三級達標(biāo)企業(yè)的考評；三級考評機構(gòu)負(fù)責(zé)三級達標(biāo)企業(yè)的考評。

（三）危險化學(xué)品企業(yè)依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》

（AQ/T9006-2010，以下簡稱《基本規(guī)范》）、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013-2008，以下簡稱《通用規(guī)范》）、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號，以下簡稱《評審標(biāo)準(zhǔn)》），采用P（計劃）、D（實施）、C（檢查）、A（改進）動態(tài)循環(huán)的管理模式，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)改進企業(yè)的安全績效

第三篇：關(guān)于創(chuàng)建危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)活動實施方案

關(guān)于創(chuàng)建危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化

企業(yè)活動實施方案的通知

各車間、科室、部門：

為認(rèn)真貫徹《山東省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)管理工作的通知》、山東省人民政府《關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全管理，推進危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》的要求，進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理、推進危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步細(xì)化我公司安全管理，夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，爭取在2011年底前達標(biāo)，結(jié)合我公司實際。特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，采取有效措施，強化和規(guī)范公司的基層管理工作，做到標(biāo)本兼治。真正樹立不安全是企業(yè)最大的奉賢，保安全是企業(yè)最大的效益的歷年，將創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化活動與職業(yè)安全管理體系有機結(jié)合，體現(xiàn)企業(yè)對員工和社會的責(zé)任關(guān)懷，堅信只要我們細(xì)化管理、嚴(yán)格遵守，一切安全事故都是可以避免的。通過創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化活動，進一步提升公司的安全管理水平，實現(xiàn)本質(zhì)安全，防止重、特大事故的發(fā)生，不斷追求安全環(huán)?！傲恪?事故目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

2011年底前達到三級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)規(guī)范要求。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、建立“安全標(biāo)準(zhǔn)化活動”領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：譚慶峰

副組長：黃山

成員：朱濤蘇強

2、成立安全標(biāo)準(zhǔn)化自查自評工作小組

組長：黃山

副組長：朱濤蘇強

組員：譚靜湯競

四、工作進度安排

企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作共分為五個階段進行，具體如下：

（一）宣傳、學(xué)習(xí)發(fā)動階段（2011年5月底以前）

1、將開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作作為企業(yè)安全文化建設(shè)的重要部分，開展宣傳活動，努力營造良好的安全輿論氛圍。

2、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動的目的、意義教育。

3、將《安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》下發(fā)到各車間、部門進行教育培訓(xùn)。

（二）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，明確責(zé)任階段（2011年6月1日—6月10日）。

（三）組織實施階段（2011年6月11日至2011年6月31日）

1、安全科對照標(biāo)準(zhǔn)，制定出適合公司的各項安全標(biāo)準(zhǔn)。

2、各責(zé)任部門，對照《規(guī)范》和公司各項安全標(biāo)準(zhǔn)，逐項查找工作中存在的不組和問題，并按照要求進行完善或整改。

3、檢查、評估階段（2011年10月1日—10月31日）復(fù)查

檢查范圍：覆蓋公司所有車間和部門。

檢查形式：對照標(biāo)準(zhǔn)建立檢查表，逐項檢查、評分。

1、2011年10月1日—10月15日檢查組對公司各車間、部門的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣貫和自查、整改情況進行檢查。

2、2011年10月16日—10月31日，各車間、部門對檢查工作組查出的問題進行整改，工作組進行復(fù)查、達標(biāo)驗收。

（五）安全標(biāo)準(zhǔn)化申報階段（2011年11月1日—2011年11月15日）根據(jù)要求認(rèn)真如實填寫有關(guān)材料進行申報工作。

（六）國家安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理總局專家組考核階段（待定）

山東樂康信制藥有限公司2011年5月1日

第四篇：江西危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)

江西省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn) 許可證實施細(xì)則（征求意見稿）

一、總則

（一）為嚴(yán)格規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進一步做好危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。

（二）本省行政區(qū)域內(nèi)所有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）必須按照《安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號）、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）、《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）、《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第41號，以下簡稱《實施辦法》）、《關(guān)于廢止和修改危險化學(xué)品等領(lǐng)域七部規(guī)章的決定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第79號）和本實施細(xì)則，申請領(lǐng)取《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》（以下簡稱安全生產(chǎn)許可證）。

未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事危險化學(xué)品生產(chǎn)活動。

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（三）本實施細(xì)則所指的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是指依法設(shè)立且取得工商營業(yè)執(zhí)照或者工商核準(zhǔn)文件從事生產(chǎn)最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險化學(xué)品目錄》（2015版）的企業(yè)。

（四）安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行“企業(yè)申請、省級發(fā)證、屬地監(jiān)管”的原則，江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱省安監(jiān)局）負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。

（五）企業(yè)申報安全生產(chǎn)許可證，必須具備并滿足《實施辦法》第八條至第二十二條規(guī)定的各項安全生產(chǎn)條件，同時應(yīng)符合《江西省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》（贛府廳發(fā)〔2010〕3號，以下簡稱《意見》）等文件有關(guān)規(guī)定。

二、安全生產(chǎn)許可證的申請

（一）首次申請

1、新建企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)自行組織對危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施進行竣工驗收后10個工作日內(nèi)提出。

2、企業(yè)首次申請安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料，并對其內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)：

（1）申請安全生產(chǎn)許可證的文件及申請書（一式三份）；（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件（全文），安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程清單；

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（3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）；

（4）特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證（復(fù)制件）；（5）與安全生產(chǎn)有關(guān)的費用提取和使用情況報告，新建企業(yè)提交有關(guān)安全生產(chǎn)費用提取和使用規(guī)定的文件；

（6）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；

（7）危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案證明文件（復(fù)制件）；

（8）危險化學(xué)品生產(chǎn)單位登記證（復(fù)制件）；

（9）工商營業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準(zhǔn)文件（復(fù)制件）；

（10）具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的安全評價報告（含新建企業(yè)的竣工驗收報告）；

（11）新建企業(yè)的建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件，安全條件審查意見書，安全設(shè)施設(shè)計審查意見書，安全設(shè)施竣工驗收材料（復(fù)制件）；

（12）應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施清單；

（13）涉及危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)，應(yīng)提供重大危險源普查登記材料、重大危險源及其應(yīng)急預(yù)案的備案證明文件、資料；

（14）設(shè)區(qū)市安監(jiān)局和縣級安監(jiān)部門出具的征求意見書（省屬和中央駐贛企業(yè)只需提交所在設(shè)區(qū)市安監(jiān)局出具的征求意見

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書）；

以上所有申報材料均應(yīng)加蓋企業(yè)公章，屬于復(fù)制件應(yīng)注明“與原件相符”且加蓋公章，并按順序編制目錄、裝訂成冊（安全評價報告除外）。

3、由設(shè)區(qū)市安監(jiān)局負(fù)責(zé)安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計專篇審查的建設(shè)項目，設(shè)區(qū)市安監(jiān)局要對審查質(zhì)量負(fù)責(zé)，省安監(jiān)局根據(jù)企業(yè)提供的申報材料核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

（二）延期申請

1、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的延期申請，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月內(nèi)提出。

2、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的延期申報材料，參照首次申請申報材料（第11項除外）執(zhí)行,并提交原安全生產(chǎn)許可證副本。

3、企業(yè)符合《實施辦法》第三十四條規(guī)定的條件，申報安全生產(chǎn)許可證延期時，免于提交第（2）、（7）、（8）、（11）項規(guī)定的材料。

（三）變更申請

1、企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱、經(jīng)濟類型和注冊地址的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起及時提出變更申請，并提交下列文件、資料：（1）安全生產(chǎn)許可證變更申請書（一式三份）；（2）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)制件）；（3）上次核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證副本；

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（4）變更注冊地址的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。

2、企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更生產(chǎn)產(chǎn)品的，如屬于簡單改變品種（如油漆、涂料企業(yè)等），且未改變廠區(qū)布局、主要生產(chǎn)裝置和工藝技術(shù)的，應(yīng)提交安全生產(chǎn)許可證變更申請書及相關(guān)證明文件、材料。

企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)存在新、改、擴建項目，以及改變廠區(qū)布局、主要生產(chǎn)裝置或工藝技術(shù)，造成產(chǎn)品（中間產(chǎn)品）、產(chǎn)量變化的，必須履行危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查手續(xù)。企業(yè)應(yīng)在自行組織建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收后10個工作日內(nèi)提出變更申請，參照首次申請材料要求，提交與新、改、擴建設(shè)項目有關(guān)的材料。

3、企業(yè)因搬遷改建造成實際生產(chǎn)地址改變的，按照首次申報相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、安全生產(chǎn)許可材料審查

（一）受理

1、省安監(jiān)局辦證大廳負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證申請材料的受理工作。

2、辦證大廳對企業(yè)提交的文件、資料進行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式，辦證大廳予以受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容并出具補正告知書。

3、辦證大廳在受理企業(yè)提交的申報材料后2個工作日內(nèi)將

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材料轉(zhuǎn)送負(fù)責(zé)危險化學(xué)品監(jiān)管的處室（以下簡稱業(yè)務(wù)處室）。

（二）審查

1、業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證申請材料的審查工作。

2、業(yè)務(wù)處室收到辦證大廳轉(zhuǎn)送的材料后，在規(guī)定時限內(nèi)對申請材料進行審查，并提出審查意見。

3、對需要進行現(xiàn)場核查的企業(yè)，由業(yè)務(wù)處室組織相關(guān)人員會同設(shè)區(qū)市、縣級安監(jiān)部門進行；也可委托設(shè)區(qū)市或者縣級安監(jiān)部門組織完成，受委托單位應(yīng)在接到通知后5個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查工作并出具現(xiàn)場核查意見，并對現(xiàn)場核查結(jié)果負(fù)責(zé)。

4、現(xiàn)場核查意見存在整改內(nèi)容的，企業(yè)落實整改后，由縣級安監(jiān)部門負(fù)責(zé)企業(yè)整改后的現(xiàn)場復(fù)核工作，由并簽署意見。

5、業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)通知企業(yè)補充、修訂相關(guān)材料及組織完成現(xiàn)場核查工作，企業(yè)相關(guān)材料審查結(jié)束后，形成書面匯報材料，提交危險化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可聯(lián)審會議研究。

（三）決定

1、省安監(jiān)局組織召開危險化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可聯(lián)審會議，聽取安全生產(chǎn)許可證審查情況匯報，根據(jù)審查情況，進行研究討論，依法依規(guī)作出同意頒發(fā)或不予頒發(fā)的決定。

2、以上許可時限共計21個工作日（企業(yè)補充、修訂材料和現(xiàn)場核查及整改時間不計算入時限以內(nèi)）。

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四、安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理

（一）頒發(fā)

1、省安監(jiān)局辦證大廳負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可證的制作、頒發(fā)、歸檔及辦證事項咨詢、信息管理和公告工作。

2、對聯(lián)審會議做出同意頒發(fā)決定的企業(yè)，由業(yè)務(wù)處室在規(guī)定時限負(fù)責(zé)填寫《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書》，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，將材料移送省安監(jiān)局辦證大廳。

3、辦證大廳在收到移送的材料后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)通知企業(yè)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

4、對聯(lián)審會議做出不予頒發(fā)決定的企業(yè)，由業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)在聯(lián)審會議決定之日起5個工作日內(nèi)下發(fā)不予許可的文書，同時告知相關(guān)政府、部門。

5、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證遺失的，應(yīng)在市級以上報刊登報掛10日后，向辦證大廳提出補辦申請，出具掛失證明材料（加蓋本企業(yè)公章），在受理后2個工作日內(nèi)予以補辦。

（二）建檔

辦證大廳在辦結(jié)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)及時建立健全安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證臺賬，并將辦結(jié)完畢的材料送檔案室歸檔。

（三）信息管理

1、業(yè)務(wù)處室根據(jù)本實施細(xì)則編寫更新行政許可辦事指南，在省安監(jiān)局網(wǎng)站進行公示，辦證大廳負(fù)責(zé)印制辦事指南并承擔(dān)

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有關(guān)事宜咨詢。

2、業(yè)務(wù)處室根據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證延期換證工作進度，每季度初在省安監(jiān)局網(wǎng)站公示安全生產(chǎn)許可證即將到期企業(yè)名單。

3、辦證大廳每月在省安監(jiān)局網(wǎng)站公布一次安全生產(chǎn)許可證頒證情況，并負(fù)責(zé)發(fā)證信息的查詢。

五、具體問題和制度

（一）關(guān)于申報材料第（2）項安全制度。

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制文件內(nèi)容應(yīng)按照《國家安全監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號）有關(guān)要求編寫；

2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度內(nèi)容應(yīng)符合《實施辦法》第十四條有關(guān)規(guī)定。

（二）關(guān)于化工園區(qū)安全規(guī)劃。

為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）和《意見》的有關(guān)規(guī)定，在2011年3月1日后取得安全設(shè)立審查批復(fù)的企業(yè)，在首次申報安全生產(chǎn)許可證時必須提供符合縣級以上人民政府關(guān)于化工園區(qū)或化工生產(chǎn)集中區(qū)域的安全規(guī)劃證明材料。

（三）關(guān)于安全標(biāo)準(zhǔn)化。

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企業(yè)取得安全標(biāo)準(zhǔn)化二級及以上達標(biāo)證書，延期換證時可免于提供安全評價報告一次，之后的延期換證，仍須提交安全評價報告。

（四）關(guān)于許可范圍。

1、生產(chǎn)最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險化學(xué)品目錄》（2015版）的企業(yè)。

2、生產(chǎn)過程中對使用的危險化學(xué)品溶劑采取精餾方式進行回收利用的。

3、生產(chǎn)產(chǎn)品屬于《危險化學(xué)品目錄》（2015版）2828條款的企業(yè)，由企業(yè)負(fù)責(zé)提供具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的檢測報告，根據(jù)檢測報告結(jié)論決定是否需要辦理安全生產(chǎn)許可證。

4、外購氣體（含液態(tài)、氣態(tài)）進行充裝、銷售的企業(yè)，列入危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理范疇。

（五）關(guān)于停產(chǎn)企業(yè)的延期。

企業(yè)因市場、效益、產(chǎn)權(quán)等各類原因未進行生產(chǎn)經(jīng)營活動處于停產(chǎn)階段的，安全生產(chǎn)許可證期滿前三個月，一律依法依規(guī)申報安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)，逾期未取得安全生產(chǎn)許可證的，視為無證企業(yè)，期間擅自進行生產(chǎn)的，以非法生產(chǎn)論處，逾期一年以上的，視為放棄，由省局注銷安全生產(chǎn)許可證并發(fā)布公告。

（六）審批綠色通道制度。

本著提高效能、服務(wù)企業(yè)的精神，對于申請辦理企業(yè)名稱、— 9 —

法人代表、經(jīng)濟類型、注冊地址等簡單事項變更以及列入省政府重點項目綠色通道的企業(yè)，申報材料齊全且符合辦理條件的，實施綠色通道審批手續(xù)，分別在受理后2個工作日和5個工作日內(nèi)予以辦理。

（七）化工企業(yè)進區(qū)入園制度。

《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知》（贛府廳發(fā)【2011】59號）規(guī)定：“實施化工企業(yè)進園入?yún)^(qū)專項行動，到2015年，規(guī)模以上危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部進入化工園區(qū)或集中區(qū)域”。對于滿足安全生產(chǎn)條件，在規(guī)定期限內(nèi)未完成進區(qū)入園、但搬遷改建工作已經(jīng)啟動的企業(yè)，符合下列情況之一的，省安監(jiān)局將酌情予以辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)，原則上不超過三年（即到2018年底為止）。

1、取得搬遷改建工作立項批文；

2、取得搬遷改建工作規(guī)劃或土地批文；

3、其他證明材料。

（八）安全生產(chǎn)情況報告制度。

企業(yè)進行建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用），新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的小試、中試和工業(yè)化試驗，生產(chǎn)儲存裝置的開停車，關(guān)鍵裝置的檢維修作業(yè)，廢棄危險物料處理和廢舊裝置拆除等與安全生產(chǎn)有關(guān)的重要活動，須及時向安監(jiān)部門報告并接受安監(jiān)部門監(jiān)督，便于安監(jiān)部門掌握企業(yè)動態(tài)和有針對性的加強監(jiān)管。

六、其他

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（一）各級安監(jiān)部門應(yīng)加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，認(rèn)真做好企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申報組織督促工作，指導(dǎo)、督促企業(yè)依法依規(guī)及時申辦安全生產(chǎn)許可證，對決定不再從事危險化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門要督促企業(yè)及時辦理注銷安全生產(chǎn)許可證手續(xù)，企業(yè)不得以停產(chǎn)等理由推遲辦理生產(chǎn)許可證延期手續(xù)；同時要強化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，對于未取得安全生產(chǎn)許可證從事危險化學(xué)品生產(chǎn)或者安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未按期換證的企業(yè)，要采取果斷措施，立即下發(fā)執(zhí)法文書責(zé)令其停產(chǎn)，堅決杜絕無證生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。

（二）各級安監(jiān)部門在日常監(jiān)管及執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反《實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，其違法違規(guī)行為須進行行政處罰的，具體規(guī)定如下：

1、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安監(jiān)總局令第15號）第五條第1、2、3款所列出的行政處罰種類，省安監(jiān)局委托企業(yè)所在地縣級安監(jiān)部門執(zhí)行；

2、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安監(jiān)總局令第15號）第五條第4、5款所列出的行政處罰種類，省安監(jiān)局委托企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市安監(jiān)局執(zhí)行；

3、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安監(jiān)總局令第15號）第五條第6款所列出的行政處罰種類，上報省安監(jiān)局執(zhí)行。

4、其他行政處罰種類按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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5、受委托的安監(jiān)部門應(yīng)將實施行政處罰情況報省安監(jiān)局（設(shè)區(qū)市安監(jiān)局）備案。

（三）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

在安全生產(chǎn)許可證正、副本上應(yīng)載明編號、企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址、經(jīng)濟類型、許可范圍、有效期、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。其中，正本上的“許可范圍”應(yīng)當(dāng)注明“危險化學(xué)品生產(chǎn)”，副本上的“許可范圍”應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)場所地址和對應(yīng)的具體品種、生產(chǎn)能力。

安全生產(chǎn)許可證有效期的起始日為省安監(jiān)局作出許可決定之日，截止日為起始日至三年后同一日期的前一日。有效期內(nèi)有變更事項的，起始日和截止日不變，載明變更日期。

（四）本實施細(xì)則由省安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起施行。

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第五篇：危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育

危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育

安全生產(chǎn)宣傳教育工作是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，是提高生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)工人安全素質(zhì)從而防止不安全行為的重要途徑，是預(yù)防事故和職業(yè)病、保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康的重要措施，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一項基礎(chǔ)性工作。

安全教育的目的、作用

事故的直接原因：一是物的不安全狀況、二是人的不安全行為，對于物的不安全狀況，深究其根本原因，有不少都可追溯到人為的失誤(比如設(shè)備的缺陷是由于設(shè)計失誤造成的)。從事故統(tǒng)計中看到，70％以上的事故是由于違反安全管理規(guī)定、違章指揮、違章操作導(dǎo)致的。傷亡事故和職業(yè)危害主要發(fā)生在安全意識不強、安全知識缺乏的生產(chǎn)第一線工人身上，直接危及他們的安全與健康。而這又與生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人重生產(chǎn)輕安全的經(jīng)營思想和生產(chǎn)管理人員安全管理水平不高有直接關(guān)系。由此可見，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)工人(統(tǒng)稱生產(chǎn)者)的安全素質(zhì)，對防止事故和職業(yè)危害，保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康有極其重要的作用。

生產(chǎn)者的安全素質(zhì)包括思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。思想素質(zhì)是指生產(chǎn)者的安全法制觀念、安全意識和安全價值觀念；技術(shù)素質(zhì)是指對安全技術(shù)知識和技能的掌握、對安全管理知識的把握與運用。素質(zhì)的提高首先要依靠教育。通過安全教育，一方面使生產(chǎn)者熟悉國家的安全生產(chǎn)法規(guī)和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并能正確貫徹執(zhí)行，對安全生產(chǎn)有較強的責(zé)任感，對法規(guī)的貫徹和制度的較高的自覺性，能正確認(rèn)識安全與生產(chǎn)的辨證關(guān)系，正確理解安全第一、預(yù)防為主的方針，凡事首先考慮安全，確保安全才進行生產(chǎn)，從而樹立較強的安全法制觀念，安全意識和安全第一的安全價值觀念，自覺地遵章守法、主動地搞好安全生產(chǎn)。另一方面，使生產(chǎn)工人掌握職業(yè)安全衛(wèi)生的基本知識和與其所從事的生產(chǎn)相關(guān)的安全技術(shù)知識及操場作技能，能夠識別生產(chǎn)中的危害因素并掌握相應(yīng)的防護措施，從而提高其預(yù)防事故、處理故障和事故應(yīng)變的能力，使生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)管理人員具備安傘牛產(chǎn)：管理知識和相關(guān)的安全技術(shù)知識，從而提高他們安全生產(chǎn)管理和安全決策的能力。

安全教育的目的是使生產(chǎn)者具備良好的安全素質(zhì)并得到不斷的提高。當(dāng)生產(chǎn)者的安全素質(zhì)得到普遍的提高，人人在思想上都重視安全生產(chǎn)，又懂得如何安全地進行生產(chǎn)，就可辟免由于對安全的忽視或無知而產(chǎn)生的不安全行為，減少人為失誤而導(dǎo)致的事故。這就是安全教育所起到的作用。

安全教育的內(nèi)容

不同的教育對象和教育目的，有不同的具體內(nèi)容，但大體上可分為安全法制教育和安全知識技能教育兩大類。

1．安全法制教育

安全法制教育是以提高安全思想素質(zhì)為目標(biāo)的，主要是學(xué)習(xí)國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和企業(yè)的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使生產(chǎn)者了解國家對企業(yè)安全生產(chǎn)管理的要求，熟悉

本企業(yè)安全生產(chǎn)管理的具體要求和工作程序，清楚自己在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，正確理解安全生產(chǎn)方針，增強遵章守紀(jì)的自覺性，克服重生產(chǎn)輕安全、麻痹大意、僥幸冒險等錯誤思想，強化安全意識和自我保護意識。

危險化學(xué)品企業(yè)特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)危險化學(xué)品安全管理的有關(guān)法規(guī)，熟悉國家有關(guān)危險化學(xué)品企業(yè)設(shè)立、改建、擴建的申報審批，生產(chǎn)、經(jīng)營許可證申領(lǐng)，生產(chǎn)條件及安全防護，危險化學(xué)品登記、包裝、儲存、裝卸、銷售、運輸，危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援等方面的規(guī)定。

2．安全知識技能教育

安全知識技能教育是以提高安全技術(shù)素質(zhì)為目標(biāo)的，教育的內(nèi)容主要有基本的職業(yè)安全衛(wèi)生知識(包括電氣安全、機械安全、防火防爆、防塵防毒等)和與本企業(yè)、本崗位生產(chǎn)相關(guān)的安全技術(shù)知識和安全操作技能，以及安全生產(chǎn)管理知識。通過學(xué)習(xí)相關(guān)的知識使生產(chǎn)工人了解生產(chǎn)中存在和可能產(chǎn)生哪些危險有害因素，以及防止這些危險有害因素造成人身傷害或設(shè)備損壞的安全防護措施，能夠正確處置生產(chǎn)中的危險有害物料、正確操作生產(chǎn)設(shè)備和處理故障，以及發(fā)生事故時能正確應(yīng)變，從而防止自己受傷害、防止受他人傷害和防止傷害他人。使從事生產(chǎn)管理的人員熟悉安全管理的方法，在各自業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)搞好安全生產(chǎn)管理。

危險化學(xué)品的危險特性和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、裝卸、運輸和廢棄處置過程中的安全防護措施，以及發(fā)生危險化學(xué)品事故時的應(yīng)急救援措施是安全教育的重點內(nèi)容。

在安全教育中應(yīng)充分運用典型事故案例，案例教育是最具體、最形象、最生動和最有說服力，能給人留下深刻的印象。

安全教育的形式

根據(jù)教育的內(nèi)容、對象和具體的教育目的，有多種教育的形式，主要有：

1．新工人人廠三級安全教育

新工人人廠后上崗前必須進行廠、車間、班組三級安全教育，時間不少于40學(xué)時，并經(jīng)考核合格后方可上崗。

廠級安全教育由分管安全生產(chǎn)工作的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門組織實施，內(nèi)容包括：

(1)安全生產(chǎn)方針，安全生產(chǎn)的意義。

(2)安全生產(chǎn)法規(guī)，重點是危險化學(xué)品安全管理方面的法規(guī)。

(3)企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律，遵章守紀(jì)的必要性。

(4)通用的安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生基本知識，主要有防火防爆、火災(zāi)撲救和火場逃生、防

塵防毒、電氣安全、機械安全、觸電與中毒現(xiàn)場急救等。

(5)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，所生產(chǎn)的危險化學(xué)品的危險特性，生產(chǎn)、包裝、儲存、裝卸、運輸和廢棄物處置的安全事項，企業(yè)生產(chǎn)中主要的危害因素及安全防護措施，重大危險源的狀況，安全防護的重點部位。

(6)事故應(yīng)急救援措施，典型事故案例。

廠級安全教育合格分配到車間后還須進行車間安全教育。車間安全教育由車間負(fù)責(zé)人組織實施，內(nèi)容包括：

(1)本車間安全生產(chǎn)制度，安全生產(chǎn)要求；

(2)車間的安全生產(chǎn)狀況，生產(chǎn)工藝及其特點，生產(chǎn)中的危害因素及安全防護措施，安全防護的重點部位。

(3)車間發(fā)生事故時的應(yīng)急救援措施，典型事故案例。

車間安全教育合格后分配到班組上崗前還須進行班組安全教育。班組安全教育由班組長組織實施，內(nèi)容包括：

(1)本班組的安全生產(chǎn)制度，崗位安全職責(zé)，勞動紀(jì)律。

(2)本班組的安全生產(chǎn)狀況、生產(chǎn)特點、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備狀況、消防設(shè)施、危險部位及其安全防護要求，崗位間工作銜接配合的安全事項，隱患報告辦法。

(3)班組特別是本崗位生產(chǎn)中的危害因素及相應(yīng)的安全防護措施，個人防護用品的性能及正確使用方法，崗位操作安全要求，作業(yè)場所安全要求。

(4)危險化學(xué)品泄漏、外溢、著火、爆炸時的具體應(yīng)變措施，包括報警、防止事故擴大、災(zāi)害撲救、傷員現(xiàn)場救護處理以及逃生自救等。

廠級教育側(cè)重法制教育，以增強遵章守紀(jì)的自覺性和安全意識，同時進行通用的安全知識教育，車間、班組教育側(cè)重危害因素與危險部位的認(rèn)知，安全操作技能的掌握和事故報警及應(yīng)急救援的程序與方法，同時清楚講解崗位的安全職責(zé)。三級安全教育是企業(yè)教育的重點。

2．變換工種或離崗后復(fù)工的安全教育

工人變換工種調(diào)到新崗位上工作，對新崗位而言還是個新工人，并不了解新崗位有什么危害因素，不掌握新崗位的安全操作要求，所以上崗前還要進行班組安全教育，跨車間調(diào)崗還要進行車間安全教育。離崗(病假、產(chǎn)假等)時間較長，對原工作已生疏，復(fù)工前要進行班組安全教育。

3．變動生產(chǎn)條件時的安全教育

變動生產(chǎn)條件是指工藝條件、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)物料、作業(yè)環(huán)境發(fā)生改變。新的生產(chǎn)條件會有新的危害因素，相應(yīng)有新的防護措施、新的安全操作要求。而這些是工人原來不懂的，就必須針對生產(chǎn)條件改變而帶來的新的安全問題對工人進行安全教育。

以上三種形式的安全教育都是屬于上崗前的安全教育。危險化學(xué)品企業(yè)的工人必須經(jīng)過上崗前的安全教育，并考核合格方可上崗作業(yè)。

4．特種作業(yè)人員安全教育

特種作業(yè)是指在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人，尤其對他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員，危險化學(xué)品企業(yè)中從事電工、焊工、起重工、企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛員、鍋爐工、壓力容器操作工、制冷工、架子工等特種作業(yè)的人員所從事的作業(yè)是危險性比較大的，而且——旦作業(yè)失誤會造成比較嚴(yán)重的后果?！秳趧臃ā芬?guī)定特種作業(yè)人員“必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格”。對于已取得特種作業(yè)操作證的人員，還需不斷增強安全意識提高安全技術(shù)水平，所以還要定期對他們進行安全教育。危險化學(xué)品生產(chǎn)場所不安全因素多，對在這種危險性大的環(huán)境從事特種作業(yè)的人員，要求他們有更高的安全素質(zhì)，就更要加強對他們的安全教育。

5．企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的安全教育

企業(yè)負(fù)責(zé)人是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的決策者、組織者，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任人，安全管理人員具體負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)的各項管理工作，他們的安全素質(zhì)高低直接關(guān)系到企業(yè)安全管理水平，所以他們必須接受安全教育。按國家有關(guān)規(guī)定，對他們的安全教育工作是由政府安全生產(chǎn)綜合管理部門負(fù)責(zé)組織，經(jīng)安全教育并考核合格方能任職。企業(yè)負(fù)責(zé)人安全教育時間不少于40學(xué)時，主要進行安全生產(chǎn)法制教育以及安全生產(chǎn)管理知識的教育。安全管理人員教育時間不少于120學(xué)時，進行安全生產(chǎn)法制教育和安全知識教育。

6．企業(yè)其他職能管理部門和生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員、班組長的安全教育。

根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，職能部門和生產(chǎn)車間的負(fù)責(zé)人和班組長是本部門的安全生產(chǎn)責(zé)任人，應(yīng)在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，工程技術(shù)人員直接管理生產(chǎn)中的技術(shù)工：作與安全生產(chǎn)有直接關(guān)系。所以他們都應(yīng)接受安全教育。內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法規(guī)，企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及本部門本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，安全管理和職業(yè)安全衛(wèi)生知識，事故應(yīng)急救援措施以及有關(guān)事故案例。對他們的安全教育由分管安全生產(chǎn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)管理部門組織實施。

7．危險化學(xué)品企業(yè)中從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸(包括駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員)使用危險化學(xué)品或處置廢棄危險化學(xué)品活動的人員的安全教育。

按照《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定，這些人必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識，專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護和應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。

培訓(xùn)的內(nèi)容主要有：

(1)有關(guān)危險化學(xué)品安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及本企業(yè)的有關(guān)制度。

(2)危險化學(xué)品的危險特性及其他物理、化學(xué)性質(zhì)、安全標(biāo)簽及安全技術(shù)說明書所提供的信息的含義。

(3)危險化學(xué)品安全使用、儲存、搬運、操作處置、運輸和廢棄的程序及注意事項，崗位安全職責(zé)和安全操作規(guī)程。

(4)作業(yè)場所的安全要求，正確識別安全標(biāo)志。

(5)危險化學(xué)品進人人體的途徑及對人體的危害，作業(yè)人員的安全防護措施，個人防護用品的性能作用，正確使用方法及維護保管。

(6)危急情況和危險化學(xué)品事故應(yīng)急措施與程序，傷員現(xiàn)場救護處理。

8．經(jīng)常性安全教育

人對知識有一個不斷深化認(rèn)識的過程，對技能掌握也有一個不斷熟練的過程，隨著生產(chǎn)的發(fā)展變化會有新的安全問題產(chǎn)生。所以安全教育是需要長期地、經(jīng)常地進行。經(jīng)常性教育有多種多樣的形式，例如：班前會布置安全、班后會講評安全、安全活動日、安全例會、事故現(xiàn)場會，觀看安全錄相及展覽等。

安全教育的方法

安全教育的方法主要有營造安全生產(chǎn)氛圍、組織安全活動和安全培訓(xùn)三大類。

1．營造安全生產(chǎn)氛圍

這是利用各種宣傳工具，通過墻報、廣播、標(biāo)語等宣傳安全生產(chǎn)知識、先進經(jīng)驗以及事故教訓(xùn)，以營造濃郁的安全生產(chǎn)氛圍，起到一種感染和潛移默化的作用；張掛警示性標(biāo)志和標(biāo)語可以起到提醒和警示的作用。

2．組織安全活動

這是通過組織各種生動活潑、吸引力強的安全活動，比如安全知識比賽、安全操作技能競賽、消防體育運動會、安全文藝晚會、班組或車間之間的安全競賽等，將安全教育寓于文娛體育活動中，吸引更多的人參與，這些活動也有利于形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。

3．安全培訓(xùn)

這是通過課堂講授安全技術(shù)知識與管理知識，分析事故案例，生產(chǎn)現(xiàn)場具體示范操作要求，指導(dǎo)學(xué)員進行實際操作訓(xùn)練，使學(xué)員較為系統(tǒng)地掌握安全理論知識和實際操作技能。