第一篇：石家莊市建設(shè)局

石家莊市建設(shè)局

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作

實(shí) 施 方 案

為全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的有關(guān)要求，有效治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問題，確保工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，努力維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，現(xiàn)就我局系統(tǒng)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作（以下簡稱專項治理工作）制定如下實(shí)施方案。

一、工作要求和原則

以政府投資和使用國有資金項目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項目為重點(diǎn)，用兩年多的時間對2008年以來我市使用國有資金或國有資金參股的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝項目和市政項目進(jìn)行全面排查。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、系統(tǒng)治理，標(biāo)本兼治、懲防并舉，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，完善一批規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堵塞管理漏洞。建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)市場體系，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，規(guī)范市場行為和行政行為，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)我市建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、治理工作的重點(diǎn) 按照《石家莊市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實(shí)施方案》的要求，我局治理工作的重點(diǎn)是：建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場；工程建設(shè)招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查與規(guī)范；工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理，推進(jìn)建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)；查處違法違規(guī)案件。

三、任務(wù)分解、主要措施和責(zé)任單位

我局的任務(wù)目標(biāo)要求、主要措施和責(zé)任單位如下。

（一）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動

目標(biāo)要求：著重解決虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正。

主要任務(wù)措施：

1、認(rèn)真執(zhí)行發(fā)改委等9部門印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長決策部署進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的意見》等招投標(biāo)法律法規(guī)，以政府投資項目為重點(diǎn)，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。

2、以《招標(biāo)投標(biāo)法》為基礎(chǔ)，落實(shí)《石家莊市政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理暫行規(guī)定》，加強(qiáng)與省有關(guān)部門配合，抓緊制定我市行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件。改革完善評標(biāo)辦法，積極推行異地遠(yuǎn)程評標(biāo)和電子化招標(biāo)投標(biāo)。

3、嚴(yán)格合同簽訂和履約，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。

4、加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的規(guī)范管理。加強(qiáng)中介組織管理，規(guī)范招標(biāo)代理行為，嚴(yán)格落實(shí)《河北省招標(biāo)代理選用比選辦法》。加強(qiáng)評標(biāo)專家?guī)旃芾?，?zhí)行我省統(tǒng)一的評標(biāo)專家分類標(biāo)準(zhǔn)和專家管理辦法。

5、整合各類市場資源，逐步建立我市統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)平臺。

6、健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制和舉報投訴處理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。

責(zé)任單位：局建管處、城建處牽頭，招標(biāo)辦、建筑市場管理中心配合。

7、加強(qiáng)對工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計的管理，規(guī)范設(shè)計變更。

責(zé)任單位：局勘察設(shè)計處。

（二）加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量的管理

目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全。

主要措施：

1、加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的過程監(jiān)管。推行管理骨干基本固定、勞務(wù)用工相對靈活、職責(zé)明確、高效運(yùn)作的勞務(wù)管理模式。積極推進(jìn)項目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。

2、加強(qiáng)對工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范工程監(jiān)理行為。

3、完善質(zhì)量管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

4、完善安全管理法規(guī)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，細(xì)化安全措施，防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

責(zé)任單位：建管處、城建處牽頭，質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、建筑勞務(wù)市場配合。

（三）推進(jìn)建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)

目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)信息公開不規(guī)范、搞“暗箱操作”，以及工程建設(shè)領(lǐng)域存在的信用缺失、市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全等突出問題，積極推進(jìn)工程項目建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。

主要措施：

1、認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，推進(jìn)工程建設(shè)重要信息公開，及時公布項目招標(biāo)過程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗收結(jié)果等相關(guān)建設(shè)信息。

2、充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，拓寬信息公開渠道，利用各種媒體，建立全市統(tǒng)一的工程建設(shè)信息平臺，逐步實(shí)現(xiàn)全市建設(shè)領(lǐng)域信息共建共享，并將相關(guān)信用信息逐步納入全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人誠信系統(tǒng)。

責(zé)任單位：建管處牽頭，信息中心、建筑市場管理中心等相關(guān)單位配合。

3、完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合全市各有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立全市統(tǒng)一的綜合性數(shù)據(jù)庫。

4、建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和退出。

責(zé)任單位：規(guī)劃發(fā)展處牽頭，建管處、城建處、信息中心、建筑市場管理中心等相關(guān)部門、單位配合。

四、工作步驟(一)抓好動員部署

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。局成立治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長：局黨組書記、局長李文昌。副組長：局黨組副書記、副局長郭彥軍，局黨組成員、副局長周興旺，局黨組成員、紀(jì)檢組長楊新麗，局黨組成員、總工程師王文章，副調(diào)研員李昭社。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局監(jiān)察室，辦公室主任由局黨組成員、紀(jì)檢組長楊新麗兼任。辦公室成員：建管處處長劉宗奇，城建處處長朱文壯，勘察設(shè)計處處長付相龍，規(guī)劃發(fā)展處處長劉全良，局監(jiān)察室任春歌。各相關(guān)單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位專項治理工作的組織實(shí)施。

2、制定工作方案。局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定實(shí)施方案，明確任務(wù)分工和工作要求。各有關(guān)部門和單位要按照所承擔(dān)的工作職責(zé)制定貫徹落實(shí)的具體方案，明確工作任務(wù)和完成時限。各牽頭單位要切實(shí)發(fā)揮作用，及時匯總各項工作進(jìn)展情況，抓好牽頭工作的落實(shí)。各有關(guān)部門和單位工作方案于2009年9月10前報局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）深入排查問題

各相關(guān)部門和單位，要根據(jù)履行的工作職責(zé)，對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行自查排查。查找勘察設(shè)計和工程招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、物資采購、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。分析其原因，提出治理對策。2008年以來由我局具體實(shí)施的政府投資項目和使用國有資金的項目自查由局城建處牽頭，投資辦、橋東污水處理廠配合實(shí)施。我局監(jiān)管范圍的政府投資項目和使用國有資金的項目的自查，由建管處、城建處牽頭，局各具有監(jiān)管職能的處室、直屬單位配合實(shí)施。根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要制定和完善整改措施，明確整改時限，落實(shí)整改責(zé)任及時進(jìn)行糾正。自查排查有關(guān)情況牽頭單位于2009年11月底前書面報告局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對自查情況組織督查。

（三）案件調(diào)查和問責(zé)追究

局監(jiān)察部門要將案件查處和問責(zé)追究貫穿專項治理工作的始終。要通過拓寬案源渠道、公布專項治理舉報電話、認(rèn)真受理群眾舉報和投訴等措施，發(fā)掘案件線索，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，推動專項治理工作深入開展。

（四）認(rèn)真進(jìn)行整改

各部門、各單位要根據(jù)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，明確整改時限，落實(shí)整改責(zé)任，及時進(jìn)行糾正。要按照所承擔(dān)的任務(wù)內(nèi)容，積極推動，把各項措施落實(shí)到位。要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)對工程建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立綜合監(jiān)管平臺，健全各部門有效聯(lián)動、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。要大力加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，認(rèn)真查處違法違規(guī)案件。要針對制度上的漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新體制、完善機(jī)制，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的機(jī)會。

(五)鞏固治理成果

1、認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”檢查。對專項治理工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對搞形式、走過場，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補(bǔ)課”；尚未完成的要督促加快進(jìn)度。

2、加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)專項治理工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗，及時把成熟的措施和辦法轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度；進(jìn)一步提出需要完善的規(guī)章制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機(jī)制。各有關(guān)部門和單位要根據(jù)工作步驟及時上報總結(jié)報告。要善于總結(jié)好的的經(jīng)驗和做法，及時向局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋，以利于推動工作深入開展。

五、保證措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)會議和文件精神，充分認(rèn)識開展專項治理工作的重要意義，把這項工作擺上重要議事日程。要建立健全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)任務(wù)分工。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門配合抓，形成合力。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求貫穿于專項治理工作的始終，把排查問題、進(jìn)行整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度有機(jī)銜接起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把專項治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、作風(fēng)建設(shè)年活動、對擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、及加強(qiáng)日常監(jiān)管結(jié)合起來，處理好各項工作的關(guān)系，力爭取得治理實(shí)效。

（三）加強(qiáng)督促檢查。局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加大督查力度，督促工作落實(shí)，掌握工作進(jìn)度。對治理工作遲緩的，要重點(diǎn)督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。

（四）加強(qiáng)政策指導(dǎo)。各相關(guān)部門和單位要組織力量深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真分析研究專項治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，明確政策界限，實(shí)施分類指導(dǎo)。要抓住專項治理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出對策，攻堅克難。要拓寬視野，創(chuàng)新思路，認(rèn)真總結(jié)專項治理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，更加有效地推動專項治理工作。

(五)發(fā)揮牽頭作用。牽頭單位要根據(jù)所承擔(dān)的工作任務(wù)，積極抓好落實(shí)，要認(rèn)真對任務(wù)措施進(jìn)行具體分解，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。要搜集匯總相關(guān)部門和單位工作開展情況，及時將相關(guān)信息報送局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二篇：石家莊市建設(shè)局2011 56號文件

石家莊市建設(shè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量安全管理的意見》的通知

石建辦〔2011〕56號

石家莊市建設(shè)局

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量安全管理的意見》的通知

各縣（市）、區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測單位：

現(xiàn)將河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量安全管理的意見》（冀建質(zhì)〔2011〕192號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量安全管理的意見》（冀建質(zhì)〔2011〕192號）

二〇一一年四月十五日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

質(zhì)量 安全

意見

通知

抄報：河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

石家莊市建設(shè)局辦公室

2011年4月15日印發(fā)

（共印50份）

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 關(guān)于加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量安全

管理的意見

冀建質(zhì)〔2011〕192號

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局），華北石油管理局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省保障性住房工程監(jiān)管，確保保障性住房工程質(zhì)量安全，讓百姓住上放心房滿意房，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量安全管理，提出如下工作意見。

一、高度重視保障性住房工程質(zhì)量安全

保障性住房工程是政府投資重點(diǎn)工程，也是改善民生的重點(diǎn)工程。保障性住房工程質(zhì)量安全，事關(guān)民生改善和社會穩(wěn)定大局。今后一段時期，全省保障性住房工程建設(shè)任務(wù)重、規(guī)模大、投資高，工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任重大，監(jiān)管任務(wù)繁重。各級建設(shè)行政主管部門要站在講政治、保民生的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理措施，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保工程質(zhì)量安全。

保障性住房的質(zhì)量安全應(yīng)達(dá)到以下工作目標(biāo)：主體結(jié)構(gòu)工程達(dá)到優(yōu)良，竣工工程達(dá)到市級以上優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)，施工現(xiàn)場達(dá)到市級文明工地以上標(biāo)準(zhǔn)。

二、嚴(yán)格控制基本建設(shè)程序

（一）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理。建設(shè)項目所在地招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對保障性住房工程項目招投標(biāo)的監(jiān)管和指導(dǎo)。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定，嚴(yán)格做好保障性住房工程的招標(biāo)工作，嚴(yán)禁規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)。要選擇市場信譽(yù)好、施工能力強(qiáng)、管理水平高、工程質(zhì)量安全有保證的施工隊伍，承接保障性住房工程。近三年內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的施工企業(yè)不得參與保障性住房投標(biāo)。要保證保障性住房工程建設(shè)的合理周期和費(fèi)用，杜絕低于成本價中標(biāo)或不按合理工期組織建設(shè)。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計審批。要切實(shí)保證保障性住房功能齊全，總局合理，保證保障性住房建設(shè)功能標(biāo)準(zhǔn)、確保設(shè)計質(zhì)量符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計深度要求，對容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位和環(huán)節(jié)，實(shí)施優(yōu)化、細(xì)化設(shè)計。各設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)積極選用國家和省保障性住房設(shè)計競賽優(yōu)秀方案，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，好中選優(yōu)，確保設(shè)計質(zhì)量。

（三）嚴(yán)格施工圖審查。建設(shè)單位必須委托施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖（含勘察文件）審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國家和省工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，突出工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全、抗震設(shè)防、消防安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)審查，對工程地質(zhì)詳細(xì)勘察報告和施工圖設(shè)計中違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，及時予以糾正，排除質(zhì)量安全隱患。

（四）嚴(yán)格施工許可管理。保障性住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度。對不依法委托建設(shè)監(jiān)理、不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的工程，建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放施工許可證，沒有辦理施工許可證的工程不得開工建設(shè)。各級建設(shè)主管部門要主動服務(wù)，建立綠色通道，簡化手續(xù)、縮短辦理時限，保證工程依法盡早開工建設(shè)。

（五）嚴(yán)格竣工驗收。建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按照《河北省住宅工程質(zhì)量分戶驗收暫行辦法》，全面落實(shí)住宅工程分戶驗收制度。認(rèn)真組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收，有效防控工程質(zhì)量通病?？⒐を炇战Y(jié)束后應(yīng)及時報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門進(jìn)行備案，竣工驗收資料移交當(dāng)?shù)爻墙n案部門歸檔。對違反國家法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的保障性住房工程，建設(shè)行政主管部門不予竣工驗收備案。

三、落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任制

（一）建設(shè)單位承擔(dān)質(zhì)量安全主體責(zé)任。要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)禁不履行基本建設(shè)程序或簡化建設(shè)程序。要加強(qiáng)對勘察設(shè)計、施工質(zhì)量的過程控制，確保合理的工期和工程造價。任何建設(shè)單位不得任意壓縮合理工期和合理造價，明示或暗示設(shè)計、施工、設(shè)計、檢測、監(jiān)理單位降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全責(zé)任制度。保障性住房工程實(shí)行施工總承包的，總承包單位對所承包工程的施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)等負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝槐仨氁婪ǚ职こ蹋瑖?yán)禁將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位；實(shí)行勞務(wù)分包的，總承包單位及專業(yè)分包單位必須將勞務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包單位，禁止分包給無資質(zhì)的單位和個人。嚴(yán)禁總承包單位以勞務(wù)分包形式，將工程肢解后轉(zhuǎn)包、分包。參建各方要嚴(yán)把鋼材、水泥、節(jié)能保溫材料等主要原材料和預(yù)拌商品混凝土的驗收與進(jìn)場復(fù)檢，按照《河北省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見證取樣和送檢的管理規(guī)定》，建立現(xiàn)場送檢臺賬，嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣和送檢，嚴(yán)禁不合格材料進(jìn)場。嚴(yán)禁杜絕“瘦身”鋼筋和易燃保溫材料在保障性住房工程中使用。

四、加強(qiáng)工程施工組織和現(xiàn)場管理

（一）嚴(yán)密施工組織管理。施工單位要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，建立健全質(zhì)量安全保障體系，嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，嚴(yán)格施工組織設(shè)計和工程質(zhì)量安全預(yù)控。有針對性地編制高大模板、基坑等危險性較大分部分項工程以及關(guān)鍵工序的專項施工方案，合理選擇工法，積極推廣使用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。要加強(qiáng)對施工作業(yè)人員安全教育，提高安全意識、落實(shí)防范措施。有條件的地方要利用信息技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)控，消除質(zhì)量安全隱患。

（二）強(qiáng)化工程現(xiàn)場監(jiān)理。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格審查現(xiàn)場安全施工技術(shù)措施和專項施工方案并督促落實(shí)；要配備足夠、合格的專業(yè)監(jiān)理人員，認(rèn)真執(zhí)行旁站式監(jiān)理；對達(dá)不到質(zhì)量要求的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，不得簽字認(rèn)可；對發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)書面督促施工單位立即整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求立即停工，并及時向建設(shè)單位和工程質(zhì)量監(jiān)督部門報告。要加強(qiáng)協(xié)助質(zhì)量監(jiān)督部門防治工程質(zhì)量通病，加強(qiáng)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理。

（三）嚴(yán)格工程質(zhì)量檢測。工程質(zhì)量檢測單位要按照國家和省有關(guān)檢測管理的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格檢測要求，確保檢測數(shù)據(jù)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督工作中要嚴(yán)查各項檢測資料，對工程檢測出現(xiàn)的不合格材料堅決予以清出，杜絕不合格材料進(jìn)入實(shí)體工程。要對檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)時動態(tài)監(jiān)管，對涉及結(jié)構(gòu)安全及重要使用功能的材料、試件等進(jìn)行抽樣檢驗，確保工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。

（四）加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度。質(zhì)量安全監(jiān)管部門要把保障性住房工程作為監(jiān)管服務(wù)重點(diǎn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)服務(wù)和巡查，強(qiáng)化對施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)管，所有保障性住房工地都要達(dá)到省級文明工地標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量安全隱患，應(yīng)立即責(zé)令施工單位停工整改；對整改不力或拒不整改的，依法予以處理。

五、嚴(yán)格工程質(zhì)量安全責(zé)任追究

（一）落實(shí)工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行工程竣工驗收合格后設(shè)置標(biāo)牌制度，督促建設(shè)單位應(yīng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要責(zé)任人姓名。對于發(fā)生質(zhì)量安全事故的保障性住房工程，要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度。建立建設(shè)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任人責(zé)任追究制。對建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反國家規(guī)定，致使房屋出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的，依法予以處罰并追究直接責(zé)任人責(zé)任；因參建單位工作失誤導(dǎo)致重大工程質(zhì)量安全事故的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究單位法定代表人的責(zé)任。

（二）加大違法違規(guī)行為查處力度。保障性住房工程參建各方，包括工程檢測、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)，凡發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故以及有轉(zhuǎn)包和違法分包、掛靠、弄虛作假等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，一律清除出保障性住房工程建設(shè)市場。對發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故或者有違法違規(guī)問題的工程，除依法追究相關(guān)單位責(zé)任外，還要對負(fù)有責(zé)任的注冊建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、巖土工程師、建造師（項目經(jīng)理）、監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員依法做出相應(yīng)處罰，直至注銷注冊資格。

（三）加強(qiáng)對保障性住房質(zhì)量安全監(jiān)管。各級建設(shè)主管部門要強(qiáng)化層級監(jiān)管，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。要開展專項執(zhí)法監(jiān)督檢查，堅決查處違法違規(guī)行為。建立專項通報制度，對發(fā)現(xiàn)問題的保障性住房責(zé)任主體和責(zé)任人違法違規(guī)行為要加大力度，堅決查處，對不良行為進(jìn)行通報。

（四）認(rèn)真做好信訪投訴處理。各地建設(shè)主管部門要建立保障性住房質(zhì)量安全投訴舉報制度，建立健全保障性住房工程質(zhì)量安全檔案，認(rèn)真做好住房質(zhì)量安全投訴處理工作。建立專項統(tǒng)計制度，對工程項目、保障性住房類別、數(shù)量及質(zhì)量安全情況進(jìn)行專項統(tǒng)計，統(tǒng)計情況及時上報省工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢測管理總站和省建設(shè)工程安全監(jiān)督管理辦公室（見附表）。

附件：

1、河北省保障性安居工程安全監(jiān)督管理情況報表

2、河北省在監(jiān)保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督情況報表

二○一一年四月一日

第三篇：石家莊市建設(shè)局關(guān)于貫徹落實(shí)居住建筑節(jié)能

石家莊市建設(shè)局關(guān)于貫徹落實(shí)《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》和《石家莊

市建筑節(jié)能設(shè)計統(tǒng)一技術(shù)措施》的通知

石家莊市建設(shè)關(guān)于貫徹落實(shí)《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》和《石家莊市建筑節(jié)能設(shè)計統(tǒng)一技術(shù)措施》的通知

各縣（市）、區(qū)建設(shè)局、各建設(shè)單位、設(shè)計企業(yè)、審圖機(jī)構(gòu)：

為了進(jìn)一步落實(shí)好河北省《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)）和《石家莊市建筑節(jié)能設(shè)計統(tǒng)一技術(shù)措施》（以下簡稱統(tǒng)一措施），提高我市建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量水平，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、根據(jù)河北省建設(shè)廳關(guān)于發(fā)布新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，２００７年５月１日起我市開始施行新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。凡２００７年５月１日以后設(shè)計出圖，建設(shè)地點(diǎn)在市區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的居住建筑設(shè)計，必須執(zhí)行新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)地點(diǎn)在各縣（市）、礦區(qū)的居住建筑設(shè)計，自２００８年１月１日開始必須執(zhí)行新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

二、市區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，２００７年５月１日前設(shè)計出圖的居住建筑設(shè)計，２００７年８月１日以后送審施工圖紙的一律按節(jié)能65%新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、２００７年4月１5日以后設(shè)計出圖的公共建筑、居住建筑施工圖設(shè)計文件必須執(zhí)行統(tǒng)一措施的要求。2007年4月15日前設(shè)計出圖，２００７年８月１日以后送審施工圖紙的必須符合統(tǒng)一措施的要求。

四、按本通知要求，施工圖設(shè)計文件不符合新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一措施要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計企業(yè)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。設(shè)計企業(yè)應(yīng)予以配合。

五、審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)按本通知要求，對施工圖設(shè)計文件認(rèn)真審查把關(guān)，不符合新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一措施的施工圖設(shè)計文件，不得受理審查。

六、各縣（市）、區(qū)建設(shè)局應(yīng)加強(qiáng)施工圖審查備案和節(jié)能審查備案的監(jiān)督管理，未按本通知要求進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計和審查的公共建筑和居住建筑的施工圖設(shè)計文件，不準(zhǔn)用于施工建設(shè)，不予辦理施工許可手續(xù)。

二00七年六月十九日

主題詞：建筑節(jié)能設(shè)計通知

第四篇：石家莊市建設(shè)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

石家莊市建設(shè)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈石家莊市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（冀辦字〔2009〕46號）和《石家莊市人民政府關(guān)于市政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（石政發(fā)〔2009〕40號）文件精神，設(shè)立石家莊市建設(shè)局，為市政府工作部門。

一、職責(zé)調(diào)整

（一）取消已由市政府公布取消的行政審批事項。

（二）推進(jìn)建筑節(jié)能工作，改善人居生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

（三）將市城市管理局承擔(dān)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的改建、擴(kuò)建項目（包括城市路網(wǎng)的新建、改建、擴(kuò)建和涉及地基基礎(chǔ)的路網(wǎng)維修工程）相關(guān)職責(zé)劃入市建設(shè)局。

（四）將市發(fā)改委承擔(dān)的集中供熱管理職責(zé)劃入市建設(shè)局。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，石家莊市建設(shè)局設(shè)11個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室

負(fù)責(zé)政務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)、文電處理和對外聯(lián)絡(luò)工作；負(fù)責(zé)對外宣傳和信息發(fā)布；負(fù)責(zé)政務(wù)網(wǎng)站管理、會議組織、檔案管理、機(jī)要保密、督查督辦、后勤事務(wù)、固定資產(chǎn)的管理工作；負(fù)責(zé)行政調(diào)解、信訪穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)并指導(dǎo)直屬單位的人口與計劃生育工作；承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案；管理城市建設(shè)檔案。

（二）人事教育處

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬單位的機(jī)構(gòu)編制、人事管理、勞資管理和考核工作；負(fù)責(zé)建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評審和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格及注冊監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)教育工作；擬訂建設(shè)行業(yè)人才需求計劃、職工培訓(xùn)、繼續(xù)教育和有關(guān)政策；管理建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員培訓(xùn)、鑒定工作。

（三）計劃財務(wù)處

負(fù)責(zé)組織編制城市建設(shè)中、長期發(fā)展規(guī)劃和城建資金使用計劃，并做好實(shí)施及跟蹤、督查和調(diào)整工作；負(fù)責(zé)城建項目的概（預(yù)）、決算審定工作；負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的前期管理工作；按照有關(guān)規(guī)定，做好城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的謀劃、報建、招標(biāo)、以及城建項目的立項審查、審批工作；參與項目設(shè)計方案、初步設(shè)計審查工作；負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施資本運(yùn)營和建設(shè)投融資管理；負(fù)責(zé)城建項目跑辦和爭取資金工作；負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、招商引資工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財務(wù)和國有資產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督直屬單位財務(wù)及國有資產(chǎn)管理工作，負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬單位審計工作；負(fù)責(zé)建設(shè)行業(yè)統(tǒng)計工作。

（四）村鎮(zhèn)建設(shè)處

研究擬訂縣以下建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；擬訂村鎮(zhèn)建設(shè)專項資金使用計劃，并做好實(shí)施和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)重大項目的審查，指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)綜合開發(fā)、通用設(shè)計圖推廣及災(zāi)后重建工作；組織、指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)工作。

（五）城市建設(shè)處

負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)監(jiān)督管理及項目實(shí)施工作；參與制定城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃；參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計方案審查；負(fù)責(zé)規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場；負(fù)責(zé)相關(guān)企業(yè)的資質(zhì)審核工作；負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工許可證發(fā)放、工程竣工驗收備案工作；負(fù)責(zé)城區(qū)污水處理廠建設(shè)工作；指導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)建（構(gòu)）筑物建設(shè)工作以及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)生物多樣性保護(hù)工作；指導(dǎo)歷史文化名城保護(hù)建筑的修復(fù)建設(shè)工作。

擬訂市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的政策和規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工監(jiān)督管理工作；組織或參與對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。

（六）建筑節(jié)能與科技處

負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能、墻體材料革新和粉煤灰綜合利用監(jiān)督管理工作；研究擬制建設(shè)行業(yè)科技發(fā)展項目和重點(diǎn)技改項目；指導(dǎo)建設(shè)行業(yè)科技成果及新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的轉(zhuǎn)化推廣、論證工作；負(fù)責(zé)建設(shè)科技發(fā)展基金和建設(shè)科研經(jīng)費(fèi)管理；負(fù)責(zé)組織市專家咨詢服務(wù)團(tuán)城建交服務(wù)中心工作。

（七）建筑管理與安全質(zhì)量處

負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市建筑活動，規(guī)范建筑市場；擬訂建筑工程、建筑行業(yè)建設(shè)項目招投標(biāo)和承發(fā)包、施工許可、建設(shè)監(jiān)理、合同管理、竣工驗收備案、工程風(fēng)險管理、建設(shè)機(jī)械材料設(shè)備的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；負(fù)責(zé)全市建筑市場和施工現(xiàn)場的閉合管理；負(fù)責(zé)建筑市場各方主體和中介組織的資質(zhì)管理和進(jìn)出市登記備案，負(fù)責(zé)建筑工程施工許可證的發(fā)放工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范建筑機(jī)械材料設(shè)備市場并實(shí)施監(jiān)督管理；監(jiān)督注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師執(zhí)業(yè)行為。

擬訂建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的規(guī)章制度并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工監(jiān)督管理工作；組織或參與對建筑工程質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。

（八）政策法規(guī)處 組織起草建設(shè)行業(yè)地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案；承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；負(fù)責(zé)建設(shè)行業(yè)法制建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)以及執(zhí)法人員培訓(xùn)考核工作；指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)普法工作，負(fù)責(zé)行政復(fù)議、行政訴訟、應(yīng)訴等工作；負(fù)責(zé)建設(shè)行業(yè)誠信體系建設(shè)工作。

（九）勘察設(shè)計管理處

貫徹實(shí)施上級有關(guān)勘察設(shè)計、工程造價、工程抗震方面的法律法規(guī)、技術(shù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究制訂勘察設(shè)計行業(yè)監(jiān)督和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；指導(dǎo)全市工程勘察設(shè)計咨詢活動，監(jiān)督管理工程勘察設(shè)計咨詢市場；負(fù)責(zé)施工圖審查和勘察設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)工程勘察、工程設(shè)計、工程造價咨詢等單位的資質(zhì)管理；監(jiān)督管理工程勘察設(shè)計業(yè)、造價咨詢業(yè)等執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為；負(fù)責(zé)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程抗震設(shè)計監(jiān)督管理，參與城市抗震防災(zāi)規(guī)劃工作。

（十）綜合開發(fā)處

擬訂城市綜合開發(fā)中長期規(guī)劃和計劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)投資運(yùn)行情況分析工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設(shè)工作；負(fù)責(zé)管理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、監(jiān)控房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金，以及項目跟蹤服務(wù)備案管理工作；擬訂全市“城中村”改造計劃并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)全市城市房屋拆遷監(jiān)督指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)管理房屋拆遷人、拆遷實(shí)施單位的資質(zhì)；負(fù)責(zé)對拆遷評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；協(xié)調(diào)指導(dǎo)舊城區(qū)、“城中村”改造和開發(fā)建設(shè)、舊有住宅小區(qū)配套項目補(bǔ)建及綜合整治工作；負(fù)責(zé)組織城市房地產(chǎn)開發(fā)項目的宣傳與推介工作。

（十一）供熱燃?xì)夤芾硖?/p>

負(fù)責(zé)全市供熱、燃?xì)庑袠I(yè)管理工作；擬訂全市城市供熱、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、計劃以及相關(guān)的規(guī)章制度并監(jiān)督實(shí)施；貫徹實(shí)施上級有關(guān)供熱、燃?xì)庑袠I(yè)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，做好供熱、燃?xì)庀嚓P(guān)工作；負(fù)責(zé)供熱、燃?xì)馄髽I(yè)的資質(zhì)管理，以及城市供熱、燃?xì)夤こ淘O(shè)計、施工、竣工驗收備案和燃?xì)夤恻c(diǎn)備案工作；負(fù)責(zé)供熱、燃?xì)馄髽I(yè)的監(jiān)督管理。

直屬單位黨委

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬單位的黨群工作。紀(jì)檢（監(jiān)察）室

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作。老干部處

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬單位的老干部服務(wù)工作。

四、人員編制

石家莊市建設(shè)局機(jī)關(guān)行政編制68名（含紀(jì)檢監(jiān)察人員編制3名）。其中：局長1名、副局長4名，紀(jì)檢組長1名，總工程師1名，科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)26名（含直屬單位黨委專職副書記、紀(jì)檢監(jiān)察室、老干部處科級職數(shù)）。

機(jī)關(guān)工勤人員編制5名。

五、其他事項

城市軌道交通方面的職責(zé)分工：市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城市軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃；市建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市軌道交通的建設(shè)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市軌道交通的規(guī)劃；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市軌道交通的運(yùn)營。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保城市軌道交通規(guī)劃與城市公共交通整體規(guī)劃的有效銜接。

六、附則

本規(guī)定由石家莊市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由石家莊市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第五篇：石家莊市導(dǎo)游詞

石家莊市導(dǎo)游詞

康永順 撰稿

各位女士，各位先生，你們好。歡迎大家來到河北省會石家莊。（導(dǎo)游員自我介紹后）希望我的講解能令您加深對石家莊市的了解，愿各位旅途愉快，愿我們在一起度過的這段美好時光能給您留下永恒的記憶。

眾所周知，石家莊市是一座新興的城市。一百年前，這里還是一處靜謐的田園鄉(xiāng)村。然而世事滄桑，在不足百年的時間里，一處靜謐的鄉(xiāng)村變成了高樓林立、享譽(yù)海內(nèi)外的大都會。今天的石家莊，下轄23個縣（市）區(qū)和一個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，總面積15848平方公里，總?cè)丝?241751人。其中市轄區(qū)面積455.81平方公里，市轄區(qū)人口2180677人。目前，石家莊市已確立了“1+4”城市發(fā)展格局，到2008年，包括今天的鹿泉市、正定縣、欒城縣、藁城縣都將并入市區(qū)。屆時石家莊將是一個更大更美的都市。

許多國人都知道石家莊市有一個“天下第一莊”的美名；另外還有一個美譽(yù)是“火車位來的城市”。之所以有這樣一個“美譽(yù)”，是因為這個城市的興起從一個車站的設(shè)立而開始的。在這里我給大家講一個真實(shí)人物的真實(shí)故事。

邑其蕭條乎！不出十年矣！”什么意思？意思是說：“你們受迷信迷惑而丟棄這樣的大好機(jī)會，獲鹿城的衰落不出十年就會看到了?！彪m然謝縣令沒能說服鄉(xiāng)紳，但他還是通過關(guān)系一再爭取，最后把車站定在獲鹿縣境內(nèi)的石家莊村和休門村之間。當(dāng)時謝縣令能把車站爭取過來還有一個重要原因就是當(dāng)時的北方雄鎮(zhèn)正定府位于滹沱河北岸，經(jīng)常遭水淹，車站選址不能離河太近，因此在河南側(cè)獲鹿縣界建車站就有了理由。另外還有一個原因就是穿太行山直通山西太原的鐵路也要興建，如果車站修在正定，勢必要在滹沱河上建兩座鐵路橋。而車站定在獲鹿，則省下了一座橋的投資。

后來的情況真如上邊謝知縣所料，車站帶動了石家莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是正太鐵路（今石太鐵路）修建時為了省錢，其道軌窄于京漢鐵路。兩條鐵路不能并軌，物資必須在石家莊這里卸車再裝車，這就更進(jìn)一步帶動了經(jīng)濟(jì)的繁榮。不出十年，不但“日進(jìn)斗金”的獲鹿城的繁榮場面被石家莊取代，甚至素有“北方雄鎮(zhèn)”之譽(yù)的正定府的繁榮也被石家莊所取代。再后來的事情連這位謝知縣也不曾料到：石家莊居然成為了河北省的省會，而且很快就要把當(dāng)年的獲鹿縣、正定縣納入其中。這就是為什么人們愛說石家莊是“火車?yán)瓉淼某鞘小钡脑颉?/p>

雖說石家莊是一座新興的城市，但大家千萬不要以為它是一座沒有歷史厚重感，沒有文化底蘊(yùn)的城市。其實(shí)，這里的每一寸土地都藏著一段厚重的歷史；這一方熱土，不僅是新中國

龍，他也是東垣人。說起來，他還有可能是南粵王趙佗的族人呢。《三國志》和《三國演義》都說趙子龍是常山真定縣人。但那時的真定縣和常山郡城都在今天的東古城一帶，也就是原來的東垣。一直到隋朝初年真定城和常山郡才遷到滹沱河北岸現(xiàn)在的正定縣城所在地。所以我們說：石家莊市是實(shí)實(shí)在在的“常山古郡”和“趙子龍故里，”當(dāng)然也是趙佗故里了。過去石家莊民間有一句古話說“正定有一丟，常山有一修”，意思是將來有一天正定城的地位會重新被常山所取代。今天我們看到的石家莊市的崛起，不是真真切切地應(yīng)驗了這句古話嗎？這可真是“不說不知道，一說嚇一跳”呢！

從古到今，石家莊這一帶一直是重要的咽喉要路。我們今天的人們把它比作是“北京的南大門”，但古人說的比我們現(xiàn)代人要文雅多了。清代有位叫容丕華的詩人用兩句詩來形容這里地理位臵的重要，詩是這樣的：“中國咽喉通九省，神京鎖鑰控三關(guān)”，真是既準(zhǔn)確又精辟的兩句話。憑什么說石家莊這一帶是“中國咽喉”“神京鎖鑰”呢？因為在歷史上，它一直是除東三省和蒙古以外其他各省去往北京地區(qū)的必經(jīng)之路，而北方各地人員去往南方也大都由此經(jīng)過，特別是明清兩朝北京是首都，石家莊儼然就是北京的門戶和鎖鑰。加上它既有滹沱河這一“天塹”橫絕，又有西部太行山作屏障，其戰(zhàn)略地位更顯重要。而位于它西部太行山的井陘古道，系太行八陘的第五陘，早在秦代《呂氏春秋》中就被列為天下九塞之一，是河北的歷史實(shí)在就是一部戰(zhàn)爭史。直到新中國建國以后，石家莊也一直是我國內(nèi)地駐軍最多的地方。

一次次的戰(zhàn)爭使石家莊這塊土地倍受蹂躪，但太平時代這里的交通優(yōu)勢又使其經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較快。由于處于交通要塞，所以商賈往來、官宦經(jīng)過、物資交流、文人相聚、文化融合自然就促進(jìn)了這里的社會發(fā)展。因此，石家莊西部的鹿泉市在歷史上“日進(jìn)斗金”的盛譽(yù)，還留下了“一京（指北京）二衛(wèi)（指天津）三通州（今北京通州，是大運(yùn)河的北部起點(diǎn)），比不上獲鹿旱碼頭”，這樣的民間諺語。而當(dāng)年這帶的政治，經(jīng)濟(jì)、文化中心正定更有“中州巨鎮(zhèn)、雄壯畿輔”的盛譽(yù)，元代著名詩人陳孚有一首《真定懷古》詩，其中開篇兩句“千里桑麻綠蔭城，萬家燈火管弦清”便可窺見當(dāng)時真定城的雄壯與富麗。而清代魏裔介的“砧杵千家嚴(yán)畫角，梯航萬里走輿臺”，趙文濂的“城環(huán)新水綠，塔掛夕陽紅。驛柳縈官舍，池芹入泮宮”。以及容丕華的“地當(dāng)河朔稱雄鎮(zhèn)，虎踞友蟠燕趙間”更是從不同角度寫出了真定府城當(dāng)年的壯麗與鼎盛。

從隋朝開始到石家莊建市，一千多年來正定城都是石家莊這一帶甚至包括河北中南部的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。無論是叫恒州、鎮(zhèn)州，還是叫成德軍、真定府，正定城始終為治所所在地。它的城墻規(guī)模很大，在明朝時達(dá)到了周長24華里，城墻高3丈2尺，上寬2丈5尺設(shè)有4座城門。城內(nèi)道路縱橫如同棋局建筑物連甍接棟，井多肆繁，號稱萬家之盛。過去，正

林之利，又有通海路之便，更可憑稼穡之資。同時還是一處氣候適宜的宜居之地。了解了這些，我們便進(jìn)一步理解了為什么石家莊歷代都是兵家必爭之地。

“地靈人杰”同樣也是中國古人堅信不疑的一種觀念。不管是不是“風(fēng)水”“地靈”的作用，石家莊這塊土地歷史上實(shí)在是出了不少的杰出人物。除了前面我已講過的南粵王趙佗和三國名將趙云外，在這里我再給大家介紹幾位。

這第一位就是被神機(jī)妙算的諸葛亮奉為“崇拜偶像”的戰(zhàn)國名將樂毅。樂毅是魏國名將樂羊之后，樂羊因伐取中山有功，被封食邑靈奉。樂毅就出生在靈壽，也就是今天石家莊市的靈壽縣。樂毅在趙武靈王死后離開趙國到了魏國，由魏國出使燕國，被燕昭王拜為亞卿。為幫燕昭王攻打齊國，樂毅勸說趙、楚、韓、魏和燕共同代齊，由他任上將軍，并執(zhí)掌趙國相國大印，統(tǒng)領(lǐng)五國軍隊伐齊，在齊國境內(nèi)巡行作戰(zhàn)5年，所向披靡，勢不可當(dāng)。得城70多座，還攻下了齊都臨淄。后來燕惠王中齊國的反間計，召樂毅返燕而用他人代替。樂毅直接到了趙國，被趙國封為望諸君。而燕國卻因用人不當(dāng)，很快被齊國打敗，丟失了原來由樂毅攻取的土地。而樂毅則因能攻善戰(zhàn)而成了歷代受人敬仰的軍事家。

我要介紹的第二位人物是趙國大將李牧。他也是石家莊人。據(jù)考證他的家鄉(xiāng)就在今天石家莊市元氏縣的北褚村，戰(zhàn)國時為趙國之地。李牧是歷史上與廉頗齊名的大將，智勇雙全，唐代，還有一位杰出的政治家也是石家莊人。他就是唐武宗在位時任朝中宰相的石家莊贊皇縣人李德裕。在唐代，贊皇縣出了6位李姓宰相。其中尤以李德裕及其父李吉甫聲名最著。李德裕，字文饒，自幼飽讀經(jīng)史，聰敏過人，抱負(fù)不凡，他從唐憲宗時開始作官，經(jīng)六個皇帝，一直到唐宣宗時。唐武宗在位時，他被任為宰相。他充分發(fā)揮自己的才華和能力，為唐武宗竭盡股肱之力。他力排眾議，主張反擊回紇的入侵，并親自制定策略，大破回紇兵，維護(hù)了唐王朝北部邊境的安定。他還注意革除治軍弊端，約束監(jiān)軍使的權(quán)力，增強(qiáng)了軍隊?wèi)?zhàn)斗力。他在政治上，大刀闊斧，堅決裁除州縣冗官1214人，精簡機(jī)構(gòu)；他還協(xié)助唐武宗打擊宦官勢力，改革科舉考試制度，杜絕朝官通過科舉朋比結(jié)黨。針對當(dāng)時藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，他堅決主張削藩，并運(yùn)籌帷幄，用一年零四個月的時間取得了討伐昭義鎮(zhèn)之戰(zhàn)的勝利。使得河北三鎮(zhèn)莫不聽命于朝廷。以致唐武宗發(fā)出“恨無官賞卿耳”的感嘆。唐宣宗即位后，李德裕受到排擠，被一貶再貶，最后被貶至崖州，死在了崖州，也就是今天的海南省。李德裕被貶崖州后，當(dāng)時就有人發(fā)出了“八百孤寒齊下淚，一時南望李崖州”的悲吟。直到今天，海南人民仍將李德裕供奉于?？谑械摹拔骞簟眱?nèi)，而且位列到五公之首。因為他不但是一代名相，而且是開發(fā)海南的先驅(qū)。近代改良派著名人物梁啟超曾把李德裕與商鞅、管仲、王安石、張居正、諸葛亮并列為我國的六大政治家。此外他還是一位優(yōu)秀的文學(xué)

1再如漢光武帝劉秀，曾在這一帶轉(zhuǎn)戰(zhàn)征伐，中興漢室基業(yè)，不但留下了滹沱合冰的神奇故事，而且在高邑縣建臺登極稱帝，他兒子漢明帝劉莊也出生在元氏縣的萬年村。唐代安史之亂時，常山太守顏杲卿為保大唐社稷之一安，冒死與平原太守顏真卿聯(lián)合起兵，傳檄河北各郡縣，殺死叛軍將領(lǐng)，歸順唐朝廷，有力地打擊了安祿山的后方勢力，并從容赴義，留下了萬古英名，再如著名文學(xué)家歐陽修，曾奉使真定，在真定雖僅有短短一年時間，但他卻彈劾權(quán)奸，嚴(yán)明法紀(jì)，反對濫殺無辜，上疏痛陳時弊，并于政務(wù)之余，與民同樂，體察民情，還遍訪名勝古跡，搜訪金石碑刻。同時為正定留下了多首優(yōu)秀詩篇。再如杰出的科學(xué)家沈括也曾奉使真定，不僅在恢復(fù)農(nóng)耕，裁革冗官，加強(qiáng)邊防，發(fā)展水利方面頗多建樹，而且對河北西部的地理、動植物、自然環(huán)境等進(jìn)行了認(rèn)真考察和深入研究，作出了科學(xué)的闡釋，并寫進(jìn)了他的《夢溪筆談》一書中。在元朝初年，著名詩人元好問也流寓獲鹿，在獲鹿購房居住達(dá)____年之久，最后在獲鹿去世，在獲鹿和真定，他寫了大量詩篇，還與李治、張德輝過往甚密，被人稱之為“龍山三老”。比元好問稍晚、著名的理學(xué)家劉因也流寓真定，留下了不少詩作。

此外，有兩位佛教界的高僧大德也在石家莊這塊土地上建立了不朽功業(yè)。其一是唐朝后期的義玄禪師，他于唐宣宗大中八年（854年）來到鎮(zhèn)州臨濟(jì)院，廣接徒眾，弘揚(yáng)教義，從而創(chuàng)立了禪宗“一花五葉”之一的臨濟(jì)宗，成為了影響千余年的3毛澤東同志為首的中共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。這一時期，新中國成立前的許多黨的機(jī)關(guān)均住在石家莊附近的平山、獲鹿等縣。在西柏坡期間，中共中央召開了全國土地會議，頒布了《中國土地法大綱》，指揮了震驚中外的三大戰(zhàn)役、召開了黨的七屆二中全會，作好了建國的準(zhǔn)備工作。從而掀開了中國歷史的嶄新一頁。雖然只是短短的一年多時間，但這段歷史將永遠(yuǎn)成為石家莊的光榮和驕傲。這是幾千年來任何帝王將相、英雄豪杰都無法與其相提并論的。

各位女士，各位先生，通過上述介紹，我想您對石家莊的歷史可能已經(jīng)有了一個大致的了解。下面我再向大家介紹一下石家莊的民風(fēng)民俗。

關(guān)于石家莊一帶的民風(fēng)，歷代正史和方志都有一些記載，雖然很簡略，但也基本反映了這方水土之上人們的性情和習(xí)慣。如《漢書〃地理志》記載：“地薄人眾，丈夫相聚游戲，悲歌慷慨”；《隋書〃地理志》則稱：“性多敦厚，務(wù)在農(nóng)桑，好尚儒學(xué)，傷于遲重，俗尚游俠，好結(jié)朋黨”；《宋史〃地理志》記載為：“質(zhì)厚少丈，多專經(jīng)術(shù)”；明代所修《真定縣志》中還有“慷慨輕生，以豪俠為賢”的記述。而清代所修的《獲鹿縣志》記述的則是：“士尚質(zhì)樸，絕無把持衙門武斷鄉(xiāng)曲者”“工多樸拙，不務(wù)奇巧”、“農(nóng)專務(wù)力田，官賦易完”。綜合上述記載我們可以得出這樣一個印象：石家莊這一帶在歷史上的民風(fēng)以質(zhì)樸、敦厚、實(shí)在、仗義任俠為主要特點(diǎn)，市井之上常常有

5二十八，蒸饃饃（即饅頭）；二十九，買好酒；年三十，包餃子。”在這八天之中，臘月三十是最忙的，除包餃子外還要貼春聯(lián)，再搞一次衛(wèi)生掃除。還要準(zhǔn)備晚上的團(tuán)圓宴，一切準(zhǔn)備不周的事都要在這天完成。另外，有“年三集”（即春節(jié)前的三個集日），人們要“趕集”購臵年貨，像新衣、鞭炮、燈籠等。等到臘月三十晚上，一切都必須準(zhǔn)備就緒，剩下的便是全家人圍坐在一起吃團(tuán)圓飯并“守歲”，等到了午夜十二點(diǎn)，各家各戶鞭炮齊鳴，迎來新的一年。

正月初一俗稱“大年”，這一天天不亮就要起床，叫作“起五更”，先是煮餃子，飯前要先給家中長輩磕頭拜年，餃子要先敬死去的“家親”和所供神靈。吃完早飯后要到同族，鄉(xiāng)鄰家拜年，一般對長輩要磕頭，對平輩要拱手相賀，互道祝愿。比如“恭喜發(fā)財”、“新年好”等等。最后去上墳祭祖。但有的地方不上墳，或到祠堂祭祖，或在家中設(shè)有“家親”靈位。如在家中設(shè)了“家親”位的，全家起床洗漱后要先拜家親，再拜長輩。

正月初二，是閨女回娘家的日子，女婿要同妻子一同去給岳父岳母拜年，外甥、外甥女也在這一天給姥爺、姥娘、舅舅、舅母和姨母拜年。初

三、初四是親戚之間相互拜年。初五是一年中的第一個“月忌日”，民間俗稱“窮日”。這一天是絕對不可拜年走親戚的。按舊習(xí)慣，這一天早晨要放炮仗，謂之“崩窮”，要包餃子吃，謂之“包窮”，男人要下田勞動，女人做些

7要是合家團(tuán)聚，用瓜果月餅拜月、賞月，親友間也互贈月餅。重陽節(jié)則要制花糕，攜菊酒出外登高。寒衣節(jié)是農(nóng)歷十月初一，民諺有“十月一，棉衣齊”的說法，寒衣節(jié)前，家家戶戶要上墳掃墓，用五色紙剪為衣褲狀隨燒紙燒掉，謂之“送寒衣”。臘八即農(nóng)歷十二月初八，相傳是釋迦牟尼成道日，民間習(xí)慣用黃米、小米、大米、江米、加上蓮子、杏仁、花生、紅棗等做成臘八粥，加上紅白食糖。這天早上全家老小，都來食用。另外在古代，這一天結(jié)婚的婦女要回娘家看望父母，叫做“歸寧”。

過完“臘八”就該過臘月二十三了，前面我們已經(jīng)提到“二十三，糖瓜粘”，這一天據(jù)說是灶王爺上天匯報工作的日子，人們用糖瓜祭灶王，意思是要粘住灶王爺?shù)淖欤乐顾咸靺R報時亂說。民間有一個順口溜：“臘月二十三，灶王爺上天，好話多說，歹話少添?！背浞直磉_(dá)了人們祭灶時的心理。

婚俗與喪俗也是民俗中重要的組成部分。石家莊這一帶傳統(tǒng)的婚喪嫁娶基本是漢族通用的程序和禮儀。由于社會地位、經(jīng)濟(jì)狀況的不等，其繁簡程度也略有不同?；樗追矫妫挥腥思乙话阆扔擅饺耍ǘ酁榕裕┱f妥，男方出貼“敬求金諾”，女方回貼“謹(jǐn)遵臺命”，都以家長名義，稱為“允貼”。換貼的同時，還互贈禮品，一般男方贈金銀首飾，女方贈文房四寶，謂之“定親”。以后規(guī)定婚期，也由媒人傳達(dá)，男方送酒肉或錢幣，女方送妝奩及衣物，謂之“過禮”?；槠诘搅?，男方雇吹鼓手（奏樂的人），備花轎，新郎插花披紅，去女方迎娶，9點(diǎn)主完畢，然后出殯，鼓手樂工在最前面，繼后是親友和他們所送的挽聯(lián)、布幛、花圈。不用靈車，而用三十二抬的大抬架，在架上捆好棺木，在棺上貫以長杠，前后各十六人，用小杠抬起，杠夫一般為族人或鄉(xiāng)鄰。孝男執(zhí)幡哭在架前，孝女坐車哭在架后，沿街還要拋撒紙錢，同時要鳴放炮仗，直送到墓地土葬。

隨著社會發(fā)展和時代變遷，喪葬習(xí)俗也發(fā)生了巨大改變，如實(shí)行了火葬，城市中基本以在家中設(shè)靈堂供人吊唁，然后親友到殯儀館進(jìn)行遺體告別，火化后送入骨灰存放處或公墓。農(nóng)村則在火化后仍出殯土葬。但一些細(xì)節(jié)已有改變，沒有了大抬架，幢聯(lián)也基本改為了紙扎花圈。

各位女士，各位先生。了解了石家莊這一帶的民風(fēng)民俗，下面我們進(jìn)入這次旅游的中心話題——石家莊的名勝古跡與旅游區(qū)點(diǎn)。因為我們在進(jìn)入各個景區(qū)中還將有細(xì)致、系統(tǒng)的講解，所以我在這里僅僅作一個扼要的說明。

石家莊市是中國優(yōu)秀旅游城市，景點(diǎn)眾多，文物豐富，各具特色，類別多樣。主要分為“紅、綠、古、新”四大類別。即紅色旅游、綠色旅游、古文化旅游和新都市旅游。其中包括國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位18處，省重點(diǎn)文物保護(hù)單位105處，國家級風(fēng)景名勝區(qū)4處，省級風(fēng)景名勝區(qū)1處，國家級歷史文化名城1座，省級歷史文化名城1座，國家4A級景區(qū)7處，國家級森林公園1處，省級森林公園6處，省級旅游度假村

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