第一篇：在全縣環(huán)保工作會(huì)議上的講話

在全縣環(huán)保工作會(huì)議上的講話

（2011年3月16日）

余宏漢

同志們：

今天召開(kāi)全縣環(huán)保工作會(huì)議，主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省環(huán)保工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2010年環(huán)保工作，肯定成績(jī)，查找不足，以更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度，做好新形勢(shì)下的環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)郎溪更好更快發(fā)展。剛才，正飛局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，對(duì)過(guò)去一年工作的總結(jié)實(shí)事求是，對(duì)今年任務(wù)安排周密詳實(shí)。我完全贊同，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)按照這個(gè)報(bào)告所提出的目標(biāo)任務(wù)和要求切實(shí)抓好落實(shí)。

近年來(lái)，特別是去年以來(lái)，我縣搶抓皖江示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引資屢創(chuàng)佳績(jī)，落戶(hù)企業(yè)持續(xù)增多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的良好態(tài)勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)，特別是環(huán)保系統(tǒng)干部職工為此付出了艱辛勞動(dòng)，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是圓滿(mǎn)完成了市下達(dá)400噸COD和40噸SO2減排任務(wù)。二是進(jìn)一步提高了環(huán)評(píng)審批效率。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等各項(xiàng)制度，去年受理的180個(gè)審批項(xiàng)目，全部在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。三是重點(diǎn)解決了一批環(huán)境問(wèn)題。累計(jì)依法關(guān)停環(huán)境違法企業(yè)和生產(chǎn)線11個(gè)，掛牌督辦污染企業(yè)5家，立案查處環(huán)境違法案件11起，受理并辦結(jié)環(huán)境信訪71件，有效震懾了環(huán)境違法犯罪行為，保護(hù)了人民群眾合法的環(huán)境權(quán)益。四是扎實(shí)開(kāi)展了“百鎮(zhèn)千村萬(wàn)戶(hù)”生態(tài)示范工程。全面啟動(dòng)了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，9個(gè)村獲得市級(jí)生態(tài)村稱(chēng)號(hào)，2個(gè)村獲得省級(jí)生態(tài)村稱(chēng)號(hào)，畢橋鎮(zhèn)被命名為“安徽省環(huán)境生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與人民群眾的強(qiáng)烈愿望相比，環(huán)保工作還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是“十二五”減排壓力加大。一方面隨著我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移深入推進(jìn)，工業(yè)企業(yè)不斷增多，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性污染在短期內(nèi)難以發(fā)生大的變化，污染物排放總量還將繼續(xù)增加；另一方面，“十二五”在COD和二氧化硫減排比例不低于“十一五”基礎(chǔ)上，還將增加氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，減排領(lǐng)域擴(kuò)大到規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放，減排壓力巨大。二是環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)地方、少數(shù)同志尚未完全擺正經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，客觀上存在重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重局部輕全局、重個(gè)體輕整體的認(rèn)識(shí)和行為。如招商引資無(wú)視國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和縣委、縣政府“五不招”原則，擅自甚至無(wú)限制地降低項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；一些項(xiàng)目未批先建，環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度沒(méi)有執(zhí)行到位。三是對(duì)照生態(tài)縣創(chuàng)建要求仍有一定距離。目前我縣在環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的不少指標(biāo)距生態(tài)縣目標(biāo)還有差距；農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題較為突出，農(nóng)村面源污染比較嚴(yán)重，污染防治滯后；少數(shù)落戶(hù)在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量低，多為涉污企業(yè)，極易造成農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染。四是環(huán)保投入壓力較大。我縣環(huán)保投入相對(duì)不足，加之應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法處臵能力薄弱，在一定程度上制約了環(huán)保工作的深入開(kāi)展。

對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須引起高度重視，必須充分認(rèn)識(shí)到，環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，事關(guān)郎溪即期發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。溫家寶總理曾說(shuō)：“如果再不重視保護(hù)環(huán)境，今后治理的成本會(huì)更高，付出的代價(jià)會(huì)更大，環(huán)境的恢復(fù)將會(huì)更難?！蔽覀儽仨殨r(shí)刻繃緊環(huán)境保護(hù)這根弦，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，總結(jié)和審視我們過(guò)去的工作和存在的問(wèn)題；必須本著對(duì)郎溪負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，牢固樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策不動(dòng)搖；必須統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)定不移地把環(huán)境保護(hù)工作抓緊抓好。在思想認(rèn)識(shí)和工作導(dǎo)向上，要算好三筆賬：一要算好“經(jīng)濟(jì)賬”。對(duì)于發(fā)展，如果只看到GDP，忽視資源的代價(jià)和環(huán)境成本，那就是一本不講效益的經(jīng)濟(jì)賬。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，環(huán)境污染不僅有一個(gè)巨大的治理成本問(wèn)題，還有一個(gè)發(fā)展的機(jī)會(huì)成本問(wèn)題，因?yàn)榄h(huán)境容量有限，污染重的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目多了，實(shí)際上就是對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)力的擠占，結(jié)果就是揀了芝麻丟了西瓜。二要算好“民生賬”。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的和意義在于為人民創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活。不重民生的執(zhí)政，就失去政府最起碼的職責(zé)；侵害民生的發(fā)展，就不是真正意義上的發(fā)展。現(xiàn)在講改善民生，居民收入要上去，生活質(zhì)量也要上去，如果連喝上干凈的水、呼吸上清新的空氣、吃上放心的食品這一基本要求都滿(mǎn)足不了，關(guān)注民生就無(wú)從談起，發(fā)展經(jīng)濟(jì)也失去了意義。三要算好“政治賬”。環(huán)境保護(hù)是基本國(guó)策，污染減排是硬性指標(biāo)。抓好環(huán)保工作是我們講大局、講政治的一個(gè)重要表現(xiàn)。在科學(xué)發(fā)展的今天，講政績(jī)，不光是看GDP增長(zhǎng)了多少，還要看資源環(huán)境保護(hù)得怎么樣。有為官一任、造福一方的理念，有興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓的愿望，這些都是無(wú)可厚非、理所當(dāng)然，問(wèn)題是造福一方，“?！钡母拍畈粌H僅是GDP，富一方百姓，“富”的概念也不僅僅是眼前收入的增長(zhǎng)，它包含著一方土地的生態(tài)文明，一方百姓的永遠(yuǎn)幸福。

對(duì)于環(huán)保工作，縣委、縣政府歷來(lái)高度重視。在《縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，明確提出了“十二五”要“躋身全省和全國(guó)生態(tài)縣行列”的總體目標(biāo)。同時(shí)，市委、市政府也明確要求我縣，2012年前建成省級(jí)生態(tài)縣，2014年前完成國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建工作。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年，我們要以開(kāi)展全省生態(tài)縣創(chuàng)建為統(tǒng)攬，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。

一、堅(jiān)持污染減排不懈怠。污染減排控制指標(biāo)是國(guó)家確定的約束性指標(biāo)，也是硬性任務(wù)。我們只有圓滿(mǎn)完成，才能節(jié)省出總量指標(biāo)，保證新上大項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一要全力爭(zhēng)取省市支持，千方百計(jì)做大我縣“十二五”減排基數(shù)，減輕任務(wù)壓力，為郎溪加快發(fā)展贏得更大空間。二要認(rèn)真謀劃并安排落實(shí)好污染減排項(xiàng)目，大力推行工程減排、結(jié)構(gòu)

減排、管理減排和科技減排，突出抓好城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行管理，確保每一個(gè)減排項(xiàng)目發(fā)揮減排效益?？h住建委要想方設(shè)法加快城區(qū)污水支管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，提高污水收集率和進(jìn)口濃度。三要全面推行排污許可證制度，加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)在線監(jiān)控，嚴(yán)格排污費(fèi)征收管理，禁止無(wú)證或違章排污，確保完成全縣污染物總量控制目標(biāo)。四要加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等生態(tài)敏感區(qū)的執(zhí)法檢查，保護(hù)好群眾的生活生產(chǎn)環(huán)境。要選擇1-2個(gè)村莊開(kāi)展環(huán)境綜合整治示范，從源頭控制農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞和新的污染源產(chǎn)生，堅(jiān)決防止重污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

二、堅(jiān)持準(zhǔn)入門(mén)檻不降低。隨著郎溪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高潮迭起，現(xiàn)在招商引資，其它的優(yōu)惠條件都可以考慮，但環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻絕不能降低。要始終堅(jiān)持國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目不批，重污染的項(xiàng)目不批，堅(jiān)決杜絕在新建項(xiàng)目上開(kāi)“綠燈”、闖“紅燈”，把好項(xiàng)目審批關(guān)。要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程監(jiān)管，建立“三同時(shí)”現(xiàn)場(chǎng)督查制度，提高環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行率?！叭瑫r(shí)”措施落實(shí)不到位的，一律限期整改；未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收擅自投運(yùn)的，一律限期驗(yàn)收；整改不力的，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處，做到“增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污”。請(qǐng)“三區(qū)三園”從今天開(kāi)始，嚴(yán)把關(guān)口，認(rèn)真履職。對(duì)現(xiàn)有“五小”企業(yè)，一方面不再批準(zhǔn)任何形式的改擴(kuò)建項(xiàng)目；另一方面，要加大“關(guān)停并轉(zhuǎn)”力度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以新型工業(yè)化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從源頭上緩解生態(tài)環(huán)境壓力。這里，強(qiáng)調(diào)

一下環(huán)評(píng)責(zé)任。過(guò)去我們?cè)谶@方面抓得不夠，一些項(xiàng)目環(huán)評(píng)做得很好看，但項(xiàng)目實(shí)際上并沒(méi)有報(bào)告所描述那么好，甚至是“反其道而行之”，帶來(lái)的危害影響甚大。必須按照“誰(shuí)環(huán)評(píng)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)審批單位、技術(shù)評(píng)估單位和評(píng)價(jià)單位責(zé)任，確保項(xiàng)目環(huán)評(píng)高標(biāo)準(zhǔn)、承接轉(zhuǎn)移高水平。

三、堅(jiān)持服務(wù)大局不偏離。今年，縣委、縣政府明確把“項(xiàng)目攻堅(jiān)”作為全年工作主基調(diào)，以“三區(qū)三園”為重點(diǎn)，全力推進(jìn)招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和民生工程等項(xiàng)目加速實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%以上。去年我縣完成固定資產(chǎn)投資94億元，按照這個(gè)比例推算，今年將是131.6億元。以招商引資項(xiàng)目每個(gè)投資5000萬(wàn)元計(jì)算，今年至少要建成投產(chǎn)260個(gè)項(xiàng)目。將這些項(xiàng)目推落地，服務(wù)至關(guān)重要；環(huán)保部門(mén)為郎溪發(fā)展助力，主要也體現(xiàn)在為項(xiàng)目服務(wù)上，既要履行好監(jiān)管職能，也要找準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的結(jié)合點(diǎn)，開(kāi)辟一條審批“綠色通道”。特別對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，要主動(dòng)介入，熱情服務(wù)。在項(xiàng)目可行性研究階段，要主動(dòng)履職，指導(dǎo)項(xiàng)目依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，使項(xiàng)目選好廠址、算好容量、定好總量、控好排量。

四、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新不止步。一要建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。環(huán)保部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，盡快提高環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作，建立村級(jí)環(huán)保信息監(jiān)督員和農(nóng)村環(huán)境信息員隊(duì)伍，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)。

二要加強(qiáng)環(huán)境隱患排查整改。建立環(huán)境定期排查制度，實(shí)行重大環(huán)境隱患告知和環(huán)境違法案件交辦、督辦制度。開(kāi)展高污染企業(yè)環(huán)境隱患拉網(wǎng)式檢查，對(duì)違法超排、偷排、直排，尤其是可能造成省際環(huán)境糾紛的污染企業(yè)和項(xiàng)目，要一個(gè)個(gè)檢查摸點(diǎn)、登記在案、整改到位。對(duì)不及時(shí)整改或整改不到位的，堅(jiān)決關(guān)停。三要完善環(huán)境信訪辦理機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、帶案下訪等制度，加大“三跨三分離”（三跨指跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)，三分離指人事分離、人戶(hù)分離、人事戶(hù)分離）等環(huán)保問(wèn)題的處理力度，及時(shí)查處和解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題。

眾所周知，環(huán)保同土地、能源一樣，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。去年以來(lái)，我省發(fā)生兒童血鉛超標(biāo)等多起環(huán)境事件，影響很大，表面上是由于企業(yè)的違法排污，本質(zhì)上，就是當(dāng)?shù)卣貏e是相關(guān)職能部門(mén)配合不力、監(jiān)管不到位所導(dǎo)致的結(jié)果。我們一定要以事件為鑒，深刻汲取教訓(xùn)。環(huán)保部門(mén)作為主管部門(mén)，首當(dāng)其沖要依法加強(qiáng)監(jiān)管；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)也要鼎力支持，履職盡責(zé)，確保郎溪環(huán)境安全。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真履責(zé)。一方政府保一方平安，就應(yīng)保一方生態(tài)環(huán)保，保一方的一片藍(lán)天、一汪清水、一方凈土，這是各級(jí)政府應(yīng)盡的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保第一責(zé)任人、具體責(zé)任人，要密切關(guān)注，定期研究環(huán)保工作，分解落實(shí)各項(xiàng)約束性指標(biāo)；對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要主動(dòng)抓、共同抓、經(jīng)常抓，一抓到底、抓出成效。二是有關(guān)部門(mén)要協(xié)同配合。環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)需要社會(huì)方方面面共同

參與的系統(tǒng)工程，工作涉及面廣、難度大。各相關(guān)部門(mén)特別是發(fā)改、監(jiān)察、住建、工商、衛(wèi)生等部門(mén)要搞好協(xié)同配合，有關(guān)部門(mén)和企業(yè)也要加強(qiáng)合作，真正形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。

同志們，環(huán)境是生存之基，環(huán)境是發(fā)展之本。我們一定要以高度警惕、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在真抓實(shí)干中保護(hù)環(huán)境，在保護(hù)環(huán)境中加快發(fā)展，為建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新郎溪做出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全縣環(huán)保工作會(huì)議上的講話

在全縣環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府決定，今天召開(kāi)全縣環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)回顧2003年全縣環(huán)保工作，部署安排2004年全縣環(huán)保工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)全縣環(huán)保工作邁上新臺(tái)階。下面，我先著重講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、2003年全縣環(huán)境保護(hù)工作的簡(jiǎn)要回顧

一年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)定不移地執(zhí)行環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與生態(tài)保護(hù)并重，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉，突出大氣環(huán)境質(zhì)量改善和三峽庫(kù)區(qū)水污染防治工作重點(diǎn)，深入推進(jìn)“凈氣、凈水、禁鳴”三大工程，著力解決人民群眾關(guān)注的環(huán)保熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

（一）城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善

（二）水污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn)

（三）生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面開(kāi)展

（四）環(huán)境法治工作日臻完善

（五）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理逐步規(guī)范

實(shí)行關(guān)口前移，嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批和竣工驗(yàn)收關(guān)。全年共審批建設(shè)項(xiàng)目70個(gè)；執(zhí)行“三同時(shí)”項(xiàng)目70個(gè)，“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”執(zhí)行率均為100%。進(jìn)一步規(guī)范行政審批和政務(wù)行為，環(huán)保行政審批項(xiàng)目已全部進(jìn)入行政審批服務(wù)大廳統(tǒng)一接件辦理；制定完善《城鎮(zhèn)舊區(qū)改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)境管理辦事指南》，開(kāi)辟了“綠色通道”，即“前審后批制”和“前置審批承諾制”，優(yōu)化了投資發(fā)展環(huán)境；并積極為重慶市清溪絲綢廠辦理了“環(huán)保通行證”，支持了企業(yè)上檔升級(jí)。

（六）環(huán)境監(jiān)測(cè)能力穩(wěn)步提高

（七）全民環(huán)保意識(shí)顯著增強(qiáng)

一年來(lái)，通過(guò)全縣上下的共同努力，全縣環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，生態(tài)保護(hù)工作取得較大成績(jī)，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。但我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也要清醒地看到環(huán)保工作中還存在不少問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境意識(shí)還不高，還不能正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；二是我縣城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，結(jié)構(gòu)性污染難以在短期內(nèi)得到較好控制，工業(yè)主要污染物還不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；三是非工業(yè)性污染呈上升趨勢(shì)，“三產(chǎn)”污染、小加工擾民等成為環(huán)保新熱點(diǎn)，噪聲污染和汽車(chē)尾氣污染還比較突出；四是三峽成庫(kù)后，水體自?xún)裟芰ο陆?，加之大?guī)模集中種植和水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥用量的增加，產(chǎn)生的面源污染將加重對(duì)水體的污染，城鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)壓力增大；五是環(huán)保系統(tǒng)能力建設(shè)方面還不能滿(mǎn)足發(fā)展的需要，環(huán)保行政執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)環(huán)保工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保工作的責(zé)任感和使命感，振奮精神，迎難而上，采取有效措施解決這些發(fā)展中的環(huán)保問(wèn)題，才能為廣大人民群眾創(chuàng)造適宜的生存環(huán)境。

二、2004年全縣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)和主要工作

2004年是完成“十五”計(jì)劃、謀劃“十一五”規(guī)劃關(guān)鍵之年。做好2004年全縣環(huán)保工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十五”環(huán)保目標(biāo)，勾劃“十一五”環(huán)保藍(lán)圖，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有承前啟后的重要意義。2004年全縣環(huán)保工作的指導(dǎo)思想是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，圍繞富民興忠、加快建設(shè)三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力推進(jìn)“凈水、凈氣、禁鳴”三大工程，全面改善環(huán)境質(zhì)量。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：

（一）堅(jiān)持不懈抓好水污染防治工作

一是加快移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)目復(fù)雜的工程，涉及的相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要站在講政治的高度，加強(qiáng)協(xié)作，積極配合，能快則快。烏楊、石寶兩鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)要在確保安全和質(zhì)量的前提下，搶抓工期，嚴(yán)格按照與市政府簽定的目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，在今年年底之前建成并投入正常運(yùn)行。新生、洋渡兩鎮(zhèn)的污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目要按照市、縣的統(tǒng)一要求，認(rèn)真做好開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作，積極配合市水務(wù)集團(tuán)開(kāi)工建設(shè)。

二是提高城區(qū)污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行率。建委、計(jì)委、交警、自來(lái)水公司等部門(mén)要在盡量減少市民出行不便和交通堵塞的前提下，合理安排工期，上足人力，加快城區(qū)污水管網(wǎng)二期工程建設(shè)進(jìn)度，力求做到“應(yīng)收盡收”。州屏污水處理廠、龍蛇背垃圾處理場(chǎng)要嚴(yán)格按照操作流程規(guī)范處理作業(yè)，相關(guān)部門(mén)要加大督促檢查力度，力爭(zhēng)忠州鎮(zhèn)現(xiàn)有城區(qū)生活污水收集處理率達(dá)到85%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。

三是抓好三峽庫(kù)區(qū)水面漂浮物清撈。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持轄區(qū)負(fù)責(zé)原則，組織必要的人力和物力，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)所屬轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)江江面漂浮物的打撈和運(yùn)輸、處理，以防止造成“二次污染”。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)、移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真開(kāi)展三、四期庫(kù)底固體廢物清理核查工作，做好三期移民環(huán)?；A(chǔ)資料工作。

四是加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和單位要依法認(rèn)真實(shí)施“凈水”工程，努力讓人民群眾喝上清潔衛(wèi)生的“放心水”?？h環(huán)保局要全面調(diào)查飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源，制定切實(shí)可行的飲用水源保護(hù)方案；認(rèn)真開(kāi)展長(zhǎng)江忠縣段水環(huán)境規(guī)劃的編制工作，落實(shí)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)措施。環(huán)保、衛(wèi)生、水利等部門(mén)要加大對(duì)水源水質(zhì)狀況的監(jiān)測(cè)與執(zhí)法力度，督促保護(hù)區(qū)內(nèi)所有工業(yè)污染源依法調(diào)整排污口，確保全面達(dá)標(biāo)排放，堅(jiān)決杜絕污染事故的發(fā)生。環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要組成聯(lián)合執(zhí)法組，深入開(kāi)展“禁磷”執(zhí)法大檢查，檢查要覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銷(xiāo)售與使用環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)全面禁止銷(xiāo)售和使用含磷洗滌用品。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要切實(shí)抓好轄區(qū)次級(jí)河流環(huán)境綜合整治規(guī)劃和治理工作，加強(qiáng)轄區(qū)流域生活垃圾、污水的收集處理，加大對(duì)直接或間接向水體排放污染物行為的處罰力度，確保長(zhǎng)江干流忠縣段水體控制段面達(dá)到三類(lèi)水域標(biāo)準(zhǔn)，主要次級(jí)河流（黃金河、汝溪河）水質(zhì)保持二類(lèi)水域標(biāo)準(zhǔn)。

（二）深入開(kāi)展工業(yè)污染防治工作

一是提高工業(yè)污染源主要污染物達(dá)標(biāo)排放率。在鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”成果的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施排污申報(bào)登記動(dòng)態(tài)管理，推行重點(diǎn)污染物許可證制度?？h環(huán)保局要督促指導(dǎo)各排污單位合理制定排污口規(guī)范整治方案、措施，建立以排污許可證為核心的環(huán)境管理制度。今后，各排污單位必須持證排污，環(huán)保部門(mén)要依法進(jìn)行管理，逐步使排污與管理行為規(guī)范化。同時(shí)，電力、水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)要加大污染治理力度，確保排放的各種污染物達(dá)到國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

二是加快工業(yè)污染處理設(shè)施建設(shè)。針對(duì)一些污染企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大后治污設(shè)施不配套的狀況，環(huán)保、經(jīng)委、商委等部門(mén)要及時(shí)督促企業(yè)盡快完善與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的治污設(shè)施，要將工業(yè)污染處理設(shè)施建設(shè)列入企業(yè)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)，合理安排治污進(jìn)度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督查督辦，確保如期完成治污設(shè)施配套任務(wù)。同時(shí)，縣環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化定期與不定期執(zhí)法檢查，加大明查暗訪和突擊檢查力度，有效杜絕偷排漏排行為發(fā)生。

三是推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，經(jīng)委、商委、建委等部門(mén)要積極引導(dǎo)水泥、化工、建材等環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過(guò)革新技術(shù)、更新設(shè)備、優(yōu)化工藝、改進(jìn)管理等措施，促進(jìn)資源的綜合利用和循環(huán)回用，控制和減少污染物和廢棄物的產(chǎn)生，降低污染物排放總量，工業(yè)粉塵排放量控制在2723噸以?xún)?nèi)，工業(yè)固體廢物排放量控制在3857噸以?xún)?nèi)?？h經(jīng)委要編制實(shí)施好全縣清潔生產(chǎn)計(jì)劃，力爭(zhēng)2007年全縣環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。環(huán)保、商委、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要積極指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)采用環(huán)境管理體系，提高企業(yè)環(huán)境管理水平。

（三）扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境綜合整治

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一是精心編制縣城總體規(guī)劃環(huán)境篇。建委、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)要結(jié)合今年縣城總體規(guī)劃修編工作，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展思路，將生態(tài)的理念和生態(tài)城市建設(shè)內(nèi)容滲透到城市總體規(guī)劃及相關(guān)各項(xiàng)規(guī)劃之中，明確城市規(guī)模和發(fā)展方向，合理調(diào)整城市功能布局，特別是在城市產(chǎn)業(yè)布局方面要統(tǒng)籌安排，吸取以前的教訓(xùn)，降低污染行業(yè)對(duì)城市環(huán)境的影響。

二是抓好大氣污染防治工作。工商、環(huán)保、衛(wèi)生、城管等部門(mén)要進(jìn)一步加大城區(qū)清潔能源推廣力度，對(duì)違規(guī)使用燃煤的單位、個(gè)體工商戶(hù)要從重處罰，在城區(qū)推廣使用天然氣、電等清潔能源；深入開(kāi)展飲食業(yè)油煙分離凈化治理工作，所有餐飲企業(yè)必須依法安裝油煙凈化裝置。縣環(huán)保局要繼續(xù)加強(qiáng)主要交通干線黑煙污染整治，督促指導(dǎo)各重點(diǎn)排污企業(yè)加大黑煙治理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放?？h交警大隊(duì)要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛尾氣抽檢和年檢，強(qiáng)制對(duì)尾氣排放不達(dá)標(biāo)的車(chē)輛安裝尾氣凈化裝置；縣建委要加強(qiáng)建筑工地封閉作業(yè)管理，硬化出場(chǎng)道路，設(shè)置沖洗設(shè)備和沉沙井等防止施工揚(yáng)塵污染。2004年，城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)或好于二級(jí)的天數(shù)要達(dá)到80%以上，降塵要降低10%。

三是抓好噪聲污染防治工作?？h公安局要結(jié)合社會(huì)治安綜合管理，嚴(yán)格控制社會(huì)噪聲，加大對(duì)社會(huì)生活噪聲、車(chē)輛噪聲的監(jiān)督檢查與查處力度；縣環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)夜間連續(xù)施工的審批管理，加大建筑噪聲的監(jiān)督檢查，對(duì)屢次批評(píng)教育后仍拒不改正的施工企業(yè)，要加大處罰力度。2004年，城區(qū)區(qū)域噪聲要平均控制在56分貝以下，交通干線噪聲要平均控制在68分貝以下。

（四）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批管理

一是嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)。所有新、擴(kuò)、改建和區(qū)域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，必須按照審批程序進(jìn)行環(huán)保審批，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保第一審批權(quán)。凡對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，縣環(huán)保局都要堅(jiān)持“先評(píng)價(jià)，后建設(shè)”原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，做到項(xiàng)目環(huán)保情況不明不批、污染防治方案不行不批、項(xiàng)目選址不當(dāng)不批，真正從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。

二是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。各相關(guān)部門(mén)要配合縣環(huán)保局進(jìn)一步完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理監(jiān)督機(jī)制，抓好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，防止開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞?？h環(huán)保局要加大對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目的查處力度，確?！碍h(huán)評(píng)”與“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%。

（五）全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)

一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在完成全縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，合理制定全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃和生態(tài)功能區(qū)劃；穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林（草）及天然林保護(hù)工程，積極爭(zhēng)取實(shí)施長(zhǎng)江庫(kù)岸綠化工程，逐步提高全縣森林覆蓋率。進(jìn)一步加強(qiáng)自然生態(tài)和野生動(dòng)植物資源保護(hù)，嚴(yán)厲打擊濫捕偷獵野生保護(hù)動(dòng)物的行為；加快天池森林公園的開(kāi)發(fā)建設(shè)，編制完成甘井風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，有序推進(jìn)甘井風(fēng)景名勝區(qū)各項(xiàng)污染防治。

二是抓好農(nóng)業(yè)面源污染控制?？刂妻r(nóng)業(yè)施肥用藥，是控制農(nóng)業(yè)面源污染的重點(diǎn)?？h農(nóng)業(yè)部門(mén)要從化肥農(nóng)藥采購(gòu)、銷(xiāo)售和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)抓起，大力推廣低毒高效農(nóng)藥；要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘毒的檢測(cè)，盡量讓廣大群眾吃上放心菜；要積極提倡以作物秸稈、畜禽糞便、有機(jī)廢棄物等作為土壤肥力的主要來(lái)源，以作物及各種生態(tài)措施為控制雜草和病蟲(chóng)害的主要手段，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。

三是加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的污染控制。縣農(nóng)業(yè)、畜牧等部門(mén)要以農(nóng)村能源建設(shè)為突破口，通過(guò)在全縣范圍內(nèi)推廣實(shí)施“生態(tài)家園富民工程”建設(shè)，積極推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；認(rèn)真開(kāi)展規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖污染防治試點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕投放化肥、糞便、動(dòng)物性飼料等污染水體的養(yǎng)殖方式。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保今年全縣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

做好環(huán)保工作，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。在當(dāng)前新的形勢(shì)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要按照“一把手親自抓、負(fù)總責(zé)”的要求，把環(huán)保工作放上重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，確保本環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。今年，縣委、縣政府繼續(xù)把環(huán)保工作作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)部門(mén)工作目標(biāo)考核的內(nèi)容，納入綜合目標(biāo)考核；并將環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)黨政“一把手”工作實(shí)績(jī)考核的范圍，作為領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)的依據(jù)之一?？h考評(píng)、環(huán)保部門(mén)要進(jìn)一步完善黨政一把手環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核辦法，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，在檢查考核中做到不走過(guò)場(chǎng)，嚴(yán)把考核關(guān)；縣監(jiān)察、紀(jì)檢部門(mén)要加大對(duì)環(huán)保污染事故的責(zé)任追究力度。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管

環(huán)保工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行環(huán)境質(zhì)量行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將環(huán)保工作納入重要議事日程，在縣級(jí)相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)配合下，不斷強(qiáng)化環(huán)保措施，落實(shí)環(huán)保責(zé)任?？h級(jí)有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照各自分工，切實(shí)履行環(huán)保職能，積極支持和配合環(huán)保措施的實(shí)施。特別是建委、公安、交警等部門(mén)要加大對(duì)大氣污染、噪聲污染的查處力度；縣城城市管理綜合整治指揮部成員單位要協(xié)同配合，加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度；水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門(mén)要切實(shí)抓好各項(xiàng)生態(tài)項(xiàng)目的實(shí)施；縣環(huán)保局要認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，并積極配合有關(guān)部門(mén)，順利推進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。

（三）廣泛宣傳，全民動(dòng)員

做好環(huán)保工作離不開(kāi)全社會(huì)的參與，要讓環(huán)境保護(hù)真正成為全民的自覺(jué)行動(dòng)，關(guān)鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導(dǎo)。組織人事部門(mén)及黨校要利用各種干部培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，開(kāi)設(shè)環(huán)保專(zhuān)題講座，建立黨政干部可持續(xù)發(fā)展理論學(xué)習(xí)教育機(jī)制。教育部門(mén)要將環(huán)境教育納入中小學(xué)素質(zhì)教育內(nèi)容，繼續(xù)開(kāi)展綠色環(huán)保學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。宣傳部門(mén)及各新聞單位要設(shè)立環(huán)保專(zhuān)題節(jié)目，追蹤報(bào)道全縣環(huán)境狀況和工作動(dòng)態(tài)，對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法行為予以公開(kāi)曝光和批評(píng)。環(huán)保部門(mén)要圍繞今年“六·五”世界環(huán)境日活動(dòng)主題，深入開(kāi)展環(huán)境警示教育；要通過(guò)試行環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理程序和企業(yè)環(huán)境行為信息“三公開(kāi)”，公布12369全國(guó)環(huán)保舉報(bào)電話和縣環(huán)保投訴電話等措施，建立健全全方位監(jiān)督機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)要積極采取各種行之有效的形式，加大環(huán)保宣傳力度，推動(dòng)環(huán)境宣傳教育社會(huì)化。

（四）加強(qiáng)法治建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)察職能

環(huán)保部門(mén)作為全縣環(huán)境保護(hù)的綜合管理和執(zhí)法部門(mén)，要不負(fù)重托，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，通過(guò)各種檢查手段和檢查形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。對(duì)治污設(shè)施不達(dá)標(biāo)的單位，要責(zé)令限期整改；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未報(bào)先建尤其是擅上污染項(xiàng)目的單位，該停的要停，該關(guān)的要關(guān)；對(duì)直排直放、屢教不改的單位，要從嚴(yán)處理和處罰；對(duì)造成嚴(yán)重污染事故的單位，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要緊密配合，形成上下一致、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的環(huán)保工作格局。

（五）多渠道籌集資金，穩(wěn)步增加環(huán)保投資

林業(yè)、水利、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要結(jié)合庫(kù)區(qū)消落帶治理、水環(huán)境保護(hù)、退耕還林、生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金投入，加快我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)。計(jì)委、經(jīng)委、商委等部門(mén)要大膽制定鼓勵(lì)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極吸引民間資本投資，促進(jìn)企業(yè)治理污染和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境?？h環(huán)保局要按照《排污費(fèi)征收管理使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定，全面實(shí)施污染物排放總量收費(fèi)制度，做到足額征收和合理使用排污費(fèi)。建委、財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)要結(jié)合我縣實(shí)際，盡快完善城鎮(zhèn)垃圾處置費(fèi)征收機(jī)制，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)征垃圾處置費(fèi)，確保垃圾處理場(chǎng)正常運(yùn)行。

同志們，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位一定要堅(jiān)定不移地實(shí)施全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，為全面完成今年環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)，盡快把我縣建成人與自然和諧相處的生態(tài)城市而努力奮斗！

第三篇：在全市環(huán)保工作會(huì)議上的講話

同志們：根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真總結(jié)，充分肯定全市環(huán)保工作取得的成績(jī)2004年，是我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、社會(huì)蓬勃發(fā)展的一年，也是全市環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、各項(xiàng)工作取得較大進(jìn)展的一年。一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各有關(guān)部門(mén)及全市環(huán)保戰(zhàn)線上廣大同志們的共同努力下，克服困難，乘勢(shì)而上，精心組織，狠抓落實(shí)，較好地完成了各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)，取得了突出的成績(jī)。

（一）工業(yè)污染負(fù)荷加重趨勢(shì)得到遏制。根據(jù)“十五”規(guī)劃及水污染防治規(guī)劃要求，全市進(jìn)一步加大了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極采取污染物總量控制、處理生態(tài)污水、防治面源污染、推行清潔生產(chǎn)、關(guān)?！笆逍　薄ⅰ靶挛逍　钡纫幌盗协h(huán)保舉措，有效控制了污染物的排放，主要污染物入河量減少，部分河流水質(zhì)明顯改善。2004年，*河、*河水質(zhì)均為Ⅴ類(lèi)，水質(zhì)與上年相比有所好轉(zhuǎn)。*河、*河、*河出境水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類(lèi)，出境水質(zhì)優(yōu)于入境水質(zhì)。

（二）環(huán)境違法行為查處得到加強(qiáng)。全市以深入開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，遏制工業(yè)污染反彈，多渠道推進(jìn)污染源達(dá)標(biāo)，深化了工業(yè)污染防治。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，80余家企業(yè)環(huán)境違法行為受到查處，20余家企業(yè)進(jìn)行了二次治理和再達(dá)標(biāo)工作，治污意識(shí)、治污能力和治污水平都得到了提高。

（三）生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。在以**生態(tài)示范縣為龍頭的生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了建設(shè)“生態(tài)**”這一戰(zhàn)略工程，初步建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完成了中長(zhǎng)期生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制。各縣區(qū)充分發(fā)揮生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)帶頭、經(jīng)濟(jì)資源結(jié)構(gòu)等優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)“十鎮(zhèn)百村千戶(hù)”生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，生態(tài)建設(shè)步伐加快，農(nóng)村環(huán)境得到保護(hù)。

（四）環(huán)保工作機(jī)制初步建立。去年，在全市環(huán)保工作會(huì)議上，把健全環(huán)保工作機(jī)制作為推動(dòng)環(huán)保工作的一項(xiàng)重要舉措，進(jìn)行了部署，通過(guò)一年來(lái)的不斷健全、完善，機(jī)制帶動(dòng)作用逐漸顯現(xiàn)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)執(zhí)法力度加大，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大和政協(xié)監(jiān)督，政府負(fù)責(zé)，部門(mén)協(xié)作，環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管，全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。這些機(jī)制的效率已充分體現(xiàn)在“生態(tài)**”建設(shè)的開(kāi)局起步、環(huán)境違法行為的協(xié)查協(xié)辦、城市環(huán)境的綜合整治、生態(tài)宣傳、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理等各個(gè)方面。

（五）“十五”規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，污染防治能力逐年增強(qiáng)。各地、各部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施“十五”計(jì)劃，一批從根本上破解工業(yè)污染防治難題、提升污染防治能力的重要工程正在穩(wěn)步推進(jìn)?！笆濉庇?jì)劃項(xiàng)目開(kāi)工率、運(yùn)行率、投資率及污水處理收費(fèi)率明顯提高，重要行業(yè)尤其是造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大；城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理進(jìn)一步加強(qiáng)，通過(guò)“兩區(qū)”建設(shè)和綜合整治，城市環(huán)境質(zhì)量已明顯改善。看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前環(huán)保工作的成效和成果還是初步的、階段性的，環(huán)保工作還存在著一些問(wèn)題，環(huán)保的預(yù)期目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)，人民群眾還不夠滿(mǎn)意。一是水環(huán)境污染問(wèn)題還相當(dāng)突出。目前，全市污染物排放總量仍然超過(guò)水環(huán)境容量。大部分河流水質(zhì)尚未達(dá)到治理的要求。工業(yè)污染仍然嚴(yán)重，污染反彈屢禁不止，企業(yè)違法排污引發(fā)的環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生；重污染行業(yè)的污染仍占較大比重，城鄉(xiāng)生活污染和農(nóng)村面源污染明顯增加。二是企業(yè)治污設(shè)施老化，能力建設(shè)投入明顯滯后。由于部分企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)落后，治污設(shè)施陳舊，治污能力弱，直接導(dǎo)致超標(biāo)排放。全市造紙、酒精、釀造、制藥行為每年廢水排放量仍占全市較大比重，給環(huán)境治理帶來(lái)很大困難。一些大的治污項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，地方配套資金沒(méi)有著落，治污機(jī)制不健全，影響了建設(shè)進(jìn)度，“十五”計(jì)劃擬定建設(shè)的城市污水處理工程進(jìn)展不快，目前還有2個(gè)尚未開(kāi)工，已建成的污水處理廠管網(wǎng)不配套，污水處理收費(fèi)不到位，運(yùn)行機(jī)制不健全，影響了正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范順暢的治污體制和機(jī)制尚未建立，相關(guān)部門(mén)治理污染的步伐和措施不夠協(xié)調(diào)，職能資源沒(méi)有得到充分發(fā)揮。環(huán)境保護(hù)和污染治理工作中各個(gè)層次和環(huán)節(jié)有效的監(jiān)督與獎(jiǎng)懲機(jī)制尚未建立。四是環(huán)境違法行為查處力度不夠。環(huán)保執(zhí)法還不到位、違法成本低、守法意識(shí)差、執(zhí)法難度大的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，企業(yè)超標(biāo)直排和偷排偷放的違法現(xiàn)象的處罰和制裁強(qiáng)度不夠。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)環(huán)保工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作在新的形勢(shì)激化出新拿一是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的面上矛盾不斷加大。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)模式是一種高耗能、污染大的粗放型增長(zhǎng)模式，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以一定程度的環(huán)境損耗為代價(jià)的。為了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)這對(duì)天然的矛盾，我們提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化之路。但是我們必須正視現(xiàn)實(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新型工業(yè)化是需要一定程度物質(zhì)基礎(chǔ)的，也是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段相應(yīng)的客觀要求。就我們國(guó)家，特別是我們市這樣一個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)業(yè)大市而言，全面實(shí)行低能耗、高環(huán)保的新型工業(yè)化之路，顯而易見(jiàn)不具有全面現(xiàn)實(shí)性，也是不符合我市發(fā)展客觀實(shí)際的。當(dāng)前，我們最突出的矛盾是如何加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，如何擺脫落后，實(shí)現(xiàn)崛起，發(fā)展成為了時(shí)代最強(qiáng)烈的呼聲和第一要?jiǎng)?wù)，這樣，勢(shì)必也就造成了我們既要走新型工業(yè)道路，又要切合實(shí)際地在國(guó)家環(huán)保要求標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，污染在一定范圍內(nèi)、在一定程度上仍將存在，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾也將進(jìn)一步加大。二是環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)越來(lái)越緊，越來(lái)越嚴(yán)。隨著人民群眾的生活質(zhì)量的提高，環(huán)境保護(hù)的呼聲和要求也越來(lái)越強(qiáng)烈，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題成為了全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。從宏觀上來(lái)看，國(guó)家、省對(duì)環(huán)境保護(hù)工作要求非常高，態(tài)度非常堅(jiān)決，尤其對(duì)待淮河流域水污染問(wèn)題，提出了硬性考核標(biāo)準(zhǔn)，下決心把環(huán)保工作抓好。環(huán)保工作也成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高壓線，一絲不能放松，一刻不能懈怠。國(guó)家和省對(duì)環(huán)保工作質(zhì)量和水平的要求也在逐步提高。通過(guò)嚴(yán)格目標(biāo)考核，減小環(huán)保容量、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等手段和措施，要求嚴(yán)格環(huán)保工作標(biāo)準(zhǔn)，明確環(huán)保責(zé)任追究，加大環(huán)保工作檢查、督查力度，環(huán)保工作形勢(shì)趨緊。然而，我們不能因此自暴自棄，隨波逐流，看到問(wèn)題和困難的同時(shí)，我們更要清醒地看到當(dāng)前環(huán)保工作面臨的機(jī)遇，乘勢(shì)而上，勇敢地接受挑戰(zhàn)，進(jìn)而戰(zhàn)勝困難。當(dāng)前黨和國(guó)家把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、提高污染防治工作水平，作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的重要任務(wù)，擺上一個(gè)重中之重的首要位置。提出了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，用改革的辦法解決制約發(fā)展和環(huán)保的體制、機(jī)制問(wèn)題，加快重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理的步伐，抓緊解決嚴(yán)重威脅人民群眾健康的環(huán)境污染問(wèn)題。去年10月，國(guó)家專(zhuān)門(mén)在蚌埠召開(kāi)了淮河流域水污染防治工作，對(duì)治淮四省的水污染防治工作提出了明確提出了“五個(gè)重視”，強(qiáng)調(diào)要更加重視科學(xué)發(fā)展、重視環(huán)境綜合治理、重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段。建立健全環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策體系，更加重視規(guī)范企業(yè)和政府行為，要加快轉(zhuǎn)變政府職能。黨中央和國(guó)務(wù)院如此重視環(huán)境保護(hù)，如此花大力氣地抓環(huán)保工作，對(duì)于我們做好環(huán)保工作來(lái)說(shuō)，是十分難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)我們提出了更高的要求。各地、各部門(mén)要切實(shí)把握好當(dāng)前環(huán)保工作的總體形勢(shì)，以時(shí)不我待和舍我其誰(shuí)的緊迫感、使命感和歷史責(zé)任感，抓住時(shí)代賦予環(huán)保工作的機(jī)遇，迎接環(huán)保工作面臨的挑戰(zhàn)。要立足當(dāng)前，堅(jiān)定信心，調(diào)整完善環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)工作計(jì)劃，推進(jìn)環(huán)保步伐和保障措施，把環(huán)保工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。

三、突出重點(diǎn)，改革創(chuàng)新，進(jìn)一步做好今年各項(xiàng)工作2005年，是“十五”計(jì)劃的最后一年，能否全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，直接關(guān)系到“十五”計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也一定程度上影響“十一五”規(guī)劃的研究制定和啟動(dòng)。

（一）進(jìn)一步突出重點(diǎn)，深化水污染防治工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)造紙、釀造、制藥、制革、印染、化工等污染嚴(yán)重行業(yè)的治理，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于淮河流域水污染防治工作的通知要求，對(duì)嚴(yán)重污染的企業(yè)實(shí)行更為嚴(yán)格的淘汰制度。2005年，國(guó)家要在淮河流域全面淘汰石灰法制漿工藝，關(guān)閉年生產(chǎn)能力達(dá)不到一定規(guī)模的化學(xué)制漿、黃板紙、廢紙?jiān)旒?、酒精和淀粉企業(yè)或生產(chǎn)線。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)要進(jìn)一步實(shí)行更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)政策措施，提高污染排放控制的要求。為此，對(duì)已經(jīng)做到達(dá)標(biāo)排放、但污染物排放總量依然較高的企業(yè)，要實(shí)行技術(shù)改造，調(diào)整生產(chǎn)工藝，加快推行清潔生產(chǎn)，削減污染排放量。符合條件的有關(guān)項(xiàng)目，抓住機(jī)遇，篩選項(xiàng)目，加快申報(bào)，爭(zhēng)取納入國(guó)家給予貼息和補(bǔ)助的大盤(pán)子。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，都要按照技術(shù)起點(diǎn)高、資源消耗低、環(huán)境污染少的原則嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法規(guī)，采用清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備，做到增產(chǎn)不增污直至增產(chǎn)減污。嚴(yán)格實(shí)行排污總量控制制度。要按照環(huán)境容量和水資源保證能力，對(duì)污染源排污量進(jìn)行分配核定和動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格控制排污總量。所有新建項(xiàng)目，都應(yīng)符合水環(huán)境容量和污染物排放總量控制的要求。對(duì)不能按計(jì)劃完成排污總量削減任務(wù)的縣區(qū)，禁止新上增加排污量的項(xiàng)目。

（二）切實(shí)推進(jìn)“十五”計(jì)劃的實(shí)施，做好“十一五”計(jì)劃的編制。隨著國(guó)家對(duì)淮河流域水污染防治力度加大，中央將加大投資力度，提高建設(shè)資金補(bǔ)助的比例，支持城市污水處理廠和收集管網(wǎng)建設(shè)。各地也要相應(yīng)增加投入，保證資金及時(shí)足額到位。要把管網(wǎng)建設(shè)放在更加重要的位置，保證城市污水能夠集中處理，保證已建成的污水處理廠能夠發(fā)揮作用。國(guó)家今年將加大環(huán)保建設(shè)資金的撥付力度，提高污水處理征收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行良好的地區(qū)將給予額外獎(jiǎng)勵(lì)，這樣我們加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是個(gè)利好和契機(jī)。希望建設(shè)進(jìn)度慢的地方要抓緊工作，促進(jìn)淮河流域“十五”計(jì)劃內(nèi)重點(diǎn)治污項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)和運(yùn)行。對(duì)待建的污染項(xiàng)目，要抓緊進(jìn)行核查，合理調(diào)整項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工藝技術(shù)，節(jié)約建設(shè)資金，爭(zhēng)取早日開(kāi)工。對(duì)在建的項(xiàng)目，要抓緊進(jìn)行復(fù)查，盡快解決影響建設(shè)進(jìn)度的問(wèn)題，確保建設(shè)“三同時(shí)”。對(duì)已建的項(xiàng)目，也要抓緊進(jìn)行檢查，及時(shí)排除影響正常運(yùn)行的各種問(wèn)題。要結(jié)合“十五”的實(shí)施，盡快籌劃編制“十一五”環(huán)保規(guī)劃，規(guī)劃的編制既要結(jié)合我市實(shí)際，針對(duì)當(dāng)前和今后一段環(huán)保工作的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，突出現(xiàn)實(shí)可操作性，又要把握全局，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、可持續(xù)性，體現(xiàn)出一定的高度和深度。要跳出環(huán)保抓規(guī)劃，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局高度，以科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境工作的和諧發(fā)展。

（三）大力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。生態(tài)市建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務(wù)，各地各部門(mén)要緊緊圍繞省委、省政府建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略部署，充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)市建設(shè)的重要意義，充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)市建設(shè)與做好環(huán)保工作之間的辯證關(guān)系，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境污染整治工作。抓生態(tài)建設(shè)的首要任務(wù)要抓好污染防治工作，嚴(yán)格控制工業(yè)污染，要加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，同時(shí)積極防治農(nóng)村面源污染，要把改善生態(tài)環(huán)境作為生態(tài)市建設(shè)的重要抓手，全力打造綠色生態(tài)宿州，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要把實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明作為生態(tài)市建設(shè)的努力方向，要加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變?？偟膩?lái)說(shuō)，生態(tài)市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要統(tǒng)一思想抓落實(shí)，明確責(zé)任抓落實(shí)，健全機(jī)制抓落實(shí)，“一把手”要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)市建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)要把生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)要求納入本部門(mén)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，以扎實(shí)的工作措施推動(dòng)我市生態(tài)市建設(shè)盡快啟動(dòng)，盡快上臺(tái)階。

（四）繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是國(guó)家、省抓環(huán)保工作的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)各部門(mén)全年要繼續(xù)開(kāi)展好環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，切實(shí)做好各項(xiàng)環(huán)保工作，保障廣大人民群眾身體健康。對(duì)去年以來(lái)群眾投訴反映的問(wèn)題進(jìn)行一次全面清理，對(duì)長(zhǎng)期得不到解決的老大難問(wèn)題，采取有力措施，集中整治，切實(shí)加以解決。在去年嚴(yán)查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目的查處力度，對(duì)沒(méi)有依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度已經(jīng)投產(chǎn)的，要依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，在建的要立即停建，限期補(bǔ)辦手續(xù)，通報(bào)批評(píng)，經(jīng)審批后方能繼續(xù)建設(shè)；對(duì)沒(méi)有通過(guò)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)的，依法予以處罰并停產(chǎn)治理。嚴(yán)厲查處“十五小”、“新五小”企業(yè)。特別要加大對(duì)土焦的取締力度，鞏固取締成果，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。對(duì)逾期未淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，特別對(duì)小選礦一律依法取締、關(guān)閉，有關(guān)設(shè)備就地銷(xiāo)毀，嚴(yán)禁向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督管理。對(duì)長(zhǎng)期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，一律停產(chǎn)治理。對(duì)擅自停止使用治污設(shè)施并超標(biāo)排放的企業(yè)，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰，并責(zé)令停產(chǎn)整頓，未經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收，不得恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品未做無(wú)害化處置的企業(yè)，一律責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。加大對(duì)城市污水處理廠的建設(shè)運(yùn)行、監(jiān)管力度，確保正常運(yùn)行。加快垃圾處理廠建設(shè)步伐，清除垃圾污染及其帶來(lái)的社會(huì)不穩(wěn)定因素。對(duì)違反環(huán)保保護(hù)法律、法規(guī)的政策進(jìn)行一次全面清理。凡是利用招商引資、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、對(duì)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)等活動(dòng)出臺(tái)的限制、阻礙環(huán)保執(zhí)法，違規(guī)減免排污費(fèi)的規(guī)定、辦法和做法，一律予以糾正。對(duì)拒不糾正、包庇縱容環(huán)境違法行為，造成惡劣影響的部門(mén)、單位有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅處理。

（五）堅(jiān)持創(chuàng)新，健全環(huán)保工作機(jī)制。繼續(xù)建立完善環(huán)保工作機(jī)制。一是加強(qiáng)監(jiān)管，建立完善環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制。各級(jí)政府在重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和招商引資中，要按照環(huán)境資源承載力和環(huán)境容量及生態(tài)功能區(qū)劃的要求，從宏觀上實(shí)施環(huán)保準(zhǔn)入制度，國(guó)家建立環(huán)境質(zhì)量狀況與投資環(huán)境公告制度，對(duì)沒(méi)有完成水質(zhì)目標(biāo)的城市，通過(guò)媒體，向社會(huì)及投資方進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。環(huán)保應(yīng)做好環(huán)境容量核準(zhǔn)，發(fā)展部門(mén)盡快確定有悖國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、高能耗、高污染的項(xiàng)目篩選，立足市情，實(shí)施“以新帶老”，堅(jiān)決落實(shí)“三同時(shí)”制度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)重審批、輕監(jiān)管的局面。二是建立、健全環(huán)境質(zhì)量考核制度。要建立完善對(duì)地方政府及其負(fù)責(zé)人的環(huán)境質(zhì)量考核制度，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核體系。今年，市政府將重點(diǎn)組織對(duì)縣區(qū)水污染防治計(jì)劃完成情況、污染總量控制及跨界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行考核。各地各部門(mén)要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)，認(rèn)真開(kāi)展自評(píng)，迎接省級(jí)檢查。三是建立和完善污水處理設(shè)施運(yùn)行建設(shè)的新機(jī)制。努力探索踐行污水處理設(shè)施運(yùn)行市場(chǎng)的道路。借鑒太湖流域污水處理建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整和推行合理的污水處理收費(fèi)制度和標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)年內(nèi)調(diào)整到位；在建污水處理項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)制，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇投資運(yùn)營(yíng)主體，吸引社會(huì)資金投入污水處理廠建設(shè)。四是完善公眾參與機(jī)制。開(kāi)展多種形式的環(huán)境保護(hù)宣教教育，充分發(fā)揮新聞?shì)浾撘龑?dǎo)和監(jiān)管作用。提高公眾的環(huán)境權(quán)益意識(shí)。直接涉及群眾利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，要采用聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或公示等，接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步暢通群眾舉報(bào)渠道，及時(shí)查辦群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，并公布污染單位和處理結(jié)果。

（六）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)工作只能加強(qiáng)，而絕不能放松。各地各部門(mén)要從可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，本著對(duì)廣大人民群眾負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)治理污染的重點(diǎn)任務(wù)，努力促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)政府要精心組織，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持各級(jí)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)同志具體落實(shí)，完善目標(biāo)責(zé)任制，突出重點(diǎn)，并將淮河流域水環(huán)境質(zhì)量變化和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，作為考核干部政績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。要實(shí)行環(huán)境保護(hù)和污染治理的責(zé)任追究制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各部門(mén)要各司其職，密切配合。以建設(shè)“生態(tài)市”為主線，統(tǒng)攬環(huán)保工作全局。發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、科技、國(guó)土資源、林業(yè)等各有關(guān)部門(mén)都要根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。通過(guò)抓試點(diǎn)，抓項(xiàng)目，抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓清潔生產(chǎn)，切實(shí)將工業(yè)污染防治與生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，尋求新突破，各級(jí)環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃、林業(yè)、財(cái)政等部門(mén)緊密銜接，有效配合，對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目，分類(lèi)指導(dǎo)，全程跟蹤做好服務(wù)。各類(lèi)企業(yè)要加強(qiáng)管理，科學(xué)治污。各企業(yè)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行排污總量控制制度，自覺(jué)做到達(dá)標(biāo)排放；積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約能源和資源，減少產(chǎn)品生產(chǎn)使用對(duì)環(huán)境的污染；提高產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)治理污染的方式可以多樣化，既可以自行處理污染物，也可以由污染者付費(fèi)，運(yùn)用代理制和委托制的方式進(jìn)行治理。全社會(huì)要積極參與，強(qiáng)化監(jiān)督。開(kāi)展多層次環(huán)保知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和能力。要更多地公布城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、企業(yè)污染治理和政府環(huán)保工作等方面的信息。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，加強(qiáng)和改善對(duì)淮河治污情況的報(bào)道和監(jiān)督。各級(jí)政府部門(mén)要自覺(jué)接受同級(jí)人大和政協(xié)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督，不斷提高工作質(zhì)量和水平。同志們，新的一年工作任務(wù)已經(jīng)明確，責(zé)任重大，使命光榮，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，實(shí)現(xiàn)“****”，創(chuàng)造秀美家園作出新的貢獻(xiàn)。謝謝大家！

第四篇：在全縣環(huán)保工作會(huì)議上的講話

提高認(rèn)識(shí)形成合力

努力開(kāi)創(chuàng)全縣環(huán)境保護(hù)工作新局面

——～年4月14日在全縣環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

政府副縣長(zhǎng)

同志們：

圍繞會(huì)議宗旨，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、～年全縣環(huán)保工作的簡(jiǎn)要回顧

～年，我縣環(huán)保工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，經(jīng)環(huán)保戰(zhàn)線廣大干部職工、環(huán)委會(huì)成員單位及有關(guān)部門(mén)的共同努力，取得了可喜成績(jī)。

（一）全民環(huán)境教育不斷深入，社會(huì)公眾的環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng)。

～年是全民環(huán)境教育的啟動(dòng)年，我縣按照盛市的總體部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，制定了實(shí)施方案，通過(guò)抓好部門(mén)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，加大了環(huán)境教育的普及力度，使全民環(huán)境教育工作在較短時(shí)間內(nèi)迅速鋪開(kāi)。環(huán)保部門(mén)以全民環(huán)境教育為契機(jī)，利用“4·22”地球日和“6·5”世界環(huán)境日，大造聲勢(shì)，廣為宣傳。團(tuán)縣委和環(huán)保局聯(lián)合舉辦“同飲一江水，共建生態(tài)城”簽名活動(dòng)；國(guó)慶期間，由宣傳部牽頭舉辦了“環(huán)保杯”文藝晚會(huì)；中小學(xué)校紛紛召開(kāi)環(huán)境保護(hù)主題班會(huì)，推動(dòng)“爭(zhēng)當(dāng)環(huán)保小衛(wèi)士”活動(dòng)深入開(kāi)展；環(huán)保局主動(dòng)向?qū)W校贈(zèng)送環(huán)保掛圖，免費(fèi)為領(lǐng)導(dǎo)和基層訂閱《中國(guó)環(huán)境報(bào)》。在有關(guān)部門(mén)的共同努力下，“倡導(dǎo)綠色文明，創(chuàng)建綠色家園”活動(dòng)也取得較好成績(jī)。在繼高級(jí)中學(xué)、三中、一中、一孝啤酒廠、生態(tài)園、東航中心分別被評(píng)為省級(jí)或市級(jí)綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色飯店和綠色機(jī)關(guān)之后，去年，xx糧庫(kù)、四小又分別被評(píng)為市級(jí)綠色企業(yè)和綠色學(xué)校，財(cái)政局職工居住區(qū)和xx北方農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司分別被評(píng)為市級(jí)聚財(cái)芳苑安靜居住小區(qū)和省級(jí)安靜居住小區(qū)。通過(guò)環(huán)保法規(guī)的宣傳教育以及綠色創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾的環(huán)境意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，人人關(guān)心環(huán)保，人人支持環(huán)保，人人參與環(huán)保的良好氛圍初步形成。

（二）環(huán)保監(jiān)督管理力度加大，環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治取得階段性成果。

～年，我縣下大力氣對(duì)露天燒烤業(yè)進(jìn)行了3次清理整頓，環(huán)保部門(mén)出動(dòng)車(chē)輛30多臺(tái)次，對(duì)城內(nèi)80多家燒烤店進(jìn)行了突擊檢查，收繳及毀型燒烤箱120個(gè)。在突擊檢查中，責(zé)令油煙污染嚴(yán)重的18家飯店限期整改。對(duì)飲食服務(wù)業(yè)下達(dá)排污申報(bào)通知546家，辦理臨時(shí)排污許可證184家。在對(duì)40戶(hù)洗浴場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的6家業(yè)戶(hù)下達(dá)了《煙塵限期治理通知書(shū)》。按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例》，嚴(yán)把環(huán)評(píng)和驗(yàn)收兩個(gè)關(guān)口，提高“三同時(shí)”的檢查頻次，全年審批項(xiàng)目130家，環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到90%以上。大氣環(huán)境惡化趨勢(shì)得到控制，通過(guò)積極推廣集中供熱、聯(lián)片供熱和電供熱，煙塵排放濃度有所降低。為遏制“一控雙達(dá)標(biāo)”企業(yè)污染反彈，有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化了監(jiān)督檢查，協(xié)助企業(yè)搞好設(shè)施的管理和維護(hù)，從而進(jìn)一步鞏固了“一控雙達(dá)標(biāo)”工作成果。水源地管理進(jìn)一步加強(qiáng)，有關(guān)部門(mén)通力合作，填埋了水源地附近的滲井，清除了垃圾點(diǎn)，改善了水源地周邊環(huán)境。加強(qiáng)了危險(xiǎn)固體廢物的污染防治，收繳“毒鼠強(qiáng)”14.8公斤，按要求進(jìn)行了妥善處理。清理放射源專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得成效，共檢查有放射源的單位25家，逐一進(jìn)行了申報(bào)登記，完善了管理措施，減少了潛在的危險(xiǎn)因素。

（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

環(huán)境監(jiān)測(cè)人員充分發(fā)揮了主觀能動(dòng)作用，在基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善的情況下，較好地完成了各項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)。為加強(qiáng)水污染防治，按期對(duì)x江3個(gè)斷面進(jìn)行監(jiān)測(cè)，在下游xx村增設(shè)一個(gè)斷面監(jiān)測(cè)點(diǎn)，通過(guò)監(jiān)測(cè)，科學(xué)地反映縣域下游的水質(zhì)變化情況。在做好常規(guī)的空氣、地表水、環(huán)境噪聲質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)的同時(shí)，積極開(kāi)展了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收、環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)、環(huán)境糾紛事故監(jiān)測(cè)以及鍋爐等技術(shù)參數(shù)的監(jiān)測(cè)工作，為污染防治提供了翔實(shí)數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)察力度加大，環(huán)保執(zhí)法和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。隨著“兩風(fēng)”建設(shè)的不斷深入，環(huán)保部門(mén)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，采取開(kāi)通熱線電話，設(shè)置舉報(bào)箱、設(shè)立局長(zhǎng)接待日等積極措施，及時(shí)調(diào)查處理環(huán)境糾紛，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題?！?，共受理環(huán)境信訪案件53起，結(jié)案率達(dá)到98%。

（四）全面加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)工作，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)程。

生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)組織進(jìn)一步完善，《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》的實(shí)施有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在各部門(mén)的共同努力下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念深入人心。生態(tài)農(nóng)業(yè)縣已經(jīng)審批。省級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和x江流域市級(jí)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制工作～完成。生態(tài)林業(yè)工程完成退耕還林1.5萬(wàn)畝，xxx煤礦土地復(fù)墾工程正在實(shí)施。生態(tài)草牧業(yè)工程完成退耕還草3,000畝，實(shí)施了種畜場(chǎng)護(hù)坡堤防工程。去年年初以來(lái)，環(huán)保部門(mén)組織力量，相繼對(duì)xx南山五味子自然保護(hù)區(qū)、xx鄉(xiāng)蕨菜自然保護(hù)區(qū)、xxx天然落葉松母樹(shù)林保護(hù)區(qū)和xxxxx公園自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了全面踏察，并形成了報(bào)告。xx鎮(zhèn)被確定為省級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)。xxx濕地自然保護(hù)區(qū)正在申請(qǐng)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)。xx鄉(xiāng)被確定為生態(tài)示范鄉(xiāng)，xxxxx村被確定為生態(tài)示范村。

回顧～年工作，還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是重視程度不夠，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保意識(shí)淡薄，只顧眼前利益，不愿在環(huán)境保護(hù)上投入。二是執(zhí)法力度不夠，在案件查處上缺少?gòu)?qiáng)制措施。三是環(huán)保工作沒(méi)有形成合力，有關(guān)部門(mén)的職責(zé)不清，配合不到位，環(huán)境保護(hù)“第一審批權(quán)”沒(méi)能得到真正落實(shí)。四是環(huán)境監(jiān)測(cè)手段相對(duì)落后，污染源的治理和控制難度大，新項(xiàng)目、新工藝、新設(shè)備推廣建設(shè)不快。五是隨著我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，先污染后治理的發(fā)展?fàn)顩r沒(méi)有得到改變，生態(tài)環(huán)境惡化仍在繼續(xù)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有效措施逐步加以解決。

二、～年全縣環(huán)保工作的主要任務(wù)

針對(duì)全縣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和環(huán)保工作存在的困難和問(wèn)題，～年我們要著重抓好以下幾方面工作。

（一）深入抓好全民環(huán)境教育，進(jìn)一步提高公眾對(duì)

環(huán)保工作的重視程度。

要在上年工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織實(shí)施全民教育計(jì)劃，把宣傳、教育和培訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。環(huán)保、教育等有關(guān)部門(mén)要各盡其職，密切配合，認(rèn)真組織培訓(xùn)，適時(shí)開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，確保完成學(xué)生、農(nóng)民、從業(yè)人員教育普及率80%、60%和60%的目標(biāo)。要充分利用“4·22”地球日和“6·5”世界環(huán)境日，以及開(kāi)展綠色創(chuàng)建、環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)的有利契機(jī)，廣泛宣傳，深入開(kāi)展環(huán)保法規(guī)和環(huán)保知識(shí)宣教活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的環(huán)保意識(shí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及廣大人民群眾關(guān)心、關(guān)注和參與環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性。

（二）加速推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作。

要鞏固生態(tài)縣建設(shè)成果，加大生態(tài)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生態(tài)村（屯）的建設(shè)力度。按市主管部門(mén)的要求，今年要新建一個(gè)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，申報(bào)一個(gè)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)；新建1—2個(gè)生態(tài)示范鄉(xiāng)，每個(gè)鄉(xiāng)要新建1個(gè)生態(tài)示范村（屯）。有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真規(guī)劃，強(qiáng)化指導(dǎo)，確保市局下達(dá)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)已經(jīng)確定的生態(tài)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）和自然保護(hù)區(qū)，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行規(guī)范管理。各部門(mén)要通力合作，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境案件，確保生態(tài)縣建設(shè)計(jì)劃順利實(shí)施。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，認(rèn)真落實(shí)好環(huán)境保護(hù)制度。

一是要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，以此控制新污染源的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污。堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。二是要認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，增加對(duì)環(huán)保的投入，切實(shí)做到污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)，避免走“先污染后治理”的老路。三是依法落實(shí)好污染限期治理制度，對(duì)煙塵、廢水、噪聲等群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)污染源依法下達(dá)限期治理通知，采取強(qiáng)制措施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，切實(shí)改善我縣的環(huán)境質(zhì)量。四是要抓好環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，做到各司其職，努力形成齊抓共管的良好局面。五要堅(jiān)持排污收費(fèi)制度，達(dá)到以收促治的目的。要認(rèn)真處理好執(zhí)法和服務(wù)、放開(kāi)與嚴(yán)管的關(guān)系，嚴(yán)把經(jīng)濟(jì)效益低、資源浪費(fèi)大、環(huán)境污染重的項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。要加大檢查力度，對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)違法開(kāi)工的項(xiàng)目，要堅(jiān)決查處、決不手軟。

（四）夯實(shí)環(huán)境監(jiān)管工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大污染治理力度。

通過(guò)在崗學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)和執(zhí)法實(shí)踐，全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察隊(duì)伍和環(huán)評(píng)隊(duì)伍的建設(shè)，提高執(zhí)法服務(wù)人員的整體素質(zhì)。要實(shí)行規(guī)范管理，落實(shí)崗位責(zé)任制，為強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管奠定組織基矗進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，千方百計(jì)、多渠道爭(zhēng)取資金，更新設(shè)備、完善監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。在搞好常規(guī)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，抓好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、環(huán)境糾紛案件查處所涉及的環(huán)境監(jiān)測(cè)。按照走新型工業(yè)化道路和建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染的治理，堅(jiān)持不懈地做好防止“一控雙達(dá)標(biāo)”企業(yè)污染反彈工作。進(jìn)一步加大檢查整治力度，防止“十五斜企業(yè)死灰復(fù)燃。抓緊制定控制工業(yè)粉塵排放以及醫(yī)療廢物管理辦法，通過(guò)管理辦法的實(shí)施和污染專(zhuān)項(xiàng)整治，以及環(huán)境保護(hù)新技術(shù)、新項(xiàng)目、新成果的推廣，把水、氣、聲、渣污染降到最低程度。

（五）加大環(huán)境信訪工作力度，及時(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

近幾年，在“兩風(fēng)”建設(shè)的推動(dòng)下，環(huán)境信訪工作已納入環(huán)保部門(mén)的重要日程，今后要繼續(xù)鞏固以往的工作成果，進(jìn)一步健全管理機(jī)制，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，切實(shí)提高工作效率和案件辦結(jié)率，及時(shí)處理環(huán)境糾紛。注意抓好正反典型，利用查處環(huán)境信訪案件、解決環(huán)境糾紛的有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大環(huán)保法規(guī)和環(huán)保知識(shí)的宣傳教育面。要認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，強(qiáng)化整改措施，不斷提高執(zhí)法服務(wù)水平。

三、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！旯ぷ髂繕?biāo)的完成我們所確定的～年工作目標(biāo)，也是今后一個(gè)時(shí)期全縣環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工作。完成這些工作任務(wù)對(duì)整個(gè)“十一五”計(jì)劃的開(kāi)局起步，將起到至關(guān)重要的作用。因此，我們要加大力度，動(dòng)員全社會(huì)力量，采取超常舉措，確保預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，真正把環(huán)保工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程。

通過(guò)環(huán)保法規(guī)的宣傳教育，特別是通過(guò)社會(huì)實(shí)踐，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作的重要意義已經(jīng)有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，但這些認(rèn)識(shí)大都是初步的、膚淺的，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)層依然把環(huán)境保護(hù)工作看成是可有可無(wú)的事情。具體表現(xiàn)在：不愿在環(huán)境保護(hù)上付出，在上項(xiàng)目時(shí)總忽視環(huán)境影響評(píng)價(jià)；在抓生產(chǎn)中只注重經(jīng)濟(jì)效益、忽視環(huán)境效益等等。領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識(shí)問(wèn)題不解決，環(huán)保工作很難取得實(shí)效，社會(huì)公眾的環(huán)境意識(shí)也很難提高。環(huán)境質(zhì)量狀況通報(bào)使我們深刻認(rèn)識(shí)到，嫩江縣的生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境都不容樂(lè)觀，我們面臨的環(huán)保工作任務(wù)異常艱巨，生態(tài)縣建設(shè)面臨著諸多困難，我們要本著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、造福子孫后代的積極態(tài)度，增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)把環(huán)保工作擺上工作日程。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，關(guān)心、關(guān)注、支持和參與環(huán)保工作。要學(xué)習(xí)環(huán)保法規(guī)，宣傳環(huán)保政策，教育廣大群眾，保證環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策的貫徹落實(shí)。

（二）形成工作合力，健全環(huán)保工作的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

首先要糾正個(gè)別人存在的“環(huán)保工作只是環(huán)保部門(mén)的職責(zé)，與其他部門(mén)關(guān)系不大”的思想，這種思想直接削弱了環(huán)保工作的力度，也背離了科學(xué)發(fā)展觀。環(huán)境保護(hù)工作涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面，可以說(shuō)，任何一個(gè)部門(mén)，任何一項(xiàng)工作都與環(huán)境保護(hù)息息相關(guān)，只有方方面面的共同努力，才能更加有效地實(shí)施環(huán)境保護(hù)。其次要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，形成工作合力，推動(dòng)環(huán)保工作健康發(fā)展。環(huán)保部門(mén)要充分發(fā)揮規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、統(tǒng)一管理的職能，主動(dòng)工作，爭(zhēng)取各方面的支持與配合。環(huán)委會(huì)成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，以抓好環(huán)境保護(hù)工作為己任，經(jīng)常溝通反饋工作情況，共同為全縣環(huán)保工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。與環(huán)保執(zhí)法有直接、間接關(guān)系的部門(mén)單位，特別是行政執(zhí)法部門(mén)，要認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行污染源限期治理制度，同時(shí)還要依法規(guī)范自己的行政行為，確保環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處。要實(shí)行環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，對(duì)那些濫用職權(quán)或者行政不作為的部門(mén)，要按有關(guān)法規(guī)追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第三，要健全責(zé)任制，進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。尤其在項(xiàng)目審批上，要防止本末倒置或違反程序越權(quán)審批。要結(jié)合工作實(shí)際探討實(shí)行必要的例會(huì)制度，隨時(shí)總結(jié)工作、檢查審批程序執(zhí)行情況，糾正具體工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。第四，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，定期檢查責(zé)任狀的落實(shí)情況，隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，要通過(guò)認(rèn)真兌現(xiàn)責(zé)任狀，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推動(dòng)全縣環(huán)保工作上水平。

（三）真抓實(shí)管，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，鍛造一流的環(huán)保干部職工隊(duì)伍。

當(dāng)前深入開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。環(huán)保戰(zhàn)線的干部職工要以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，深入貫徹環(huán)保系統(tǒng)的“六項(xiàng)禁令”，加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育管理，規(guī)范執(zhí)法行為。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把環(huán)保執(zhí)法和為基層服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，切實(shí)為企業(yè)、為基層辦實(shí)事。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入開(kāi)展大下基層和調(diào)查研究工作，圍繞全民環(huán)境教育、專(zhuān)項(xiàng)治理、環(huán)境信訪、綠色創(chuàng)建和生態(tài)縣建設(shè)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。要善于發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題，大力引進(jìn)推廣環(huán)保項(xiàng)目和科研成果，以加速推進(jìn)污染治理工作，提高全縣的環(huán)境質(zhì)量。要加強(qiáng)職工培訓(xùn)，使每個(gè)環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)干部、每個(gè)環(huán)保執(zhí)法人員都樹(shù)立起可持續(xù)發(fā)展觀和環(huán)境?！朴^。通過(guò)培訓(xùn)和執(zhí)法實(shí)踐，熟練掌握有關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，以適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)保工作的需要。

同志們，環(huán)境保護(hù)工作關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到人類(lèi)的未來(lái)。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然的和諧是時(shí)代的主題。振興嫩江經(jīng)濟(jì)，加速實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，必須兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。今年是實(shí)施全民環(huán)境教育的關(guān)鍵一年，我們要以此為契機(jī)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，形成合力，努力完成～年任務(wù)目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)全縣環(huán)境保護(hù)工作新局面。

謝謝大家！

第五篇：在全市環(huán)保工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里隆重召開(kāi)全市環(huán)保工作會(huì)議，這是一次非常重要的會(huì)議。剛才，w局長(zhǎng)全面總結(jié)了去年的工作，提出了今年的工作思路，我完全同意。一會(huì)x書(shū)記、y市長(zhǎng)還要作重要講話，希望各縣（市、區(qū)）和各部門(mén)會(huì)后要盡快傳達(dá)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹和落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，增強(qiáng)抓好環(huán)保工作的緊迫感

環(huán)境問(wèn)題直接關(guān)系到人類(lèi)的生存和發(fā)展。市委、市政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題高度重視，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，一直把環(huán)境問(wèn)題放在至關(guān)重要的位置。幾年來(lái)，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，我市以市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制為龍頭，不斷深化工業(yè)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有效地改善了環(huán)境質(zhì)量，遏制了環(huán)境污染和生態(tài)破壞加重的趨勢(shì)。剛才謝愛(ài)玲局長(zhǎng)已經(jīng)作了全面通報(bào)，成績(jī)我不再多講。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市環(huán)保工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的主要問(wèn)題。