第一篇：別山鎮(zhèn)司法所調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報告

一、我鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀

1.編制及人員狀況。我鎮(zhèn)有64個行政村，采用與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦聯(lián)合辦公，即一套班子二塊牌子。全鎮(zhèn)共有司法所工作人員（綜治辦人員）8名，專職司法助理員2名；其中行政編制6名，事業(yè)編制1名，其它編制1名。有大專以上文化程度7名，高中1名。黨員8名，有男性工作人員6名，女性工作人員2名。從事基層司法行政工作5年以上有4名。年齡結(jié)構(gòu)：50歲以上1名，35—49歲5名，35歲以下2名。總體來看，司法所隊伍處于比較優(yōu)化、合理的狀態(tài)。2.辦公設(shè)施狀況?，F(xiàn)在鎮(zhèn)司法所的辦公用房得到較大改觀，目前，總面積約450平方米，其中個別辦公用房已達(dá)到100平方米，按照市里的要求已具備五室（辦公室、接待室、調(diào)解室、談話室、資料室）。各類辦公設(shè)施裝備也有明顯改善。

3.工作開展情況。全縣已形成四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、調(diào)解小組；特別在處理一些影響大，事情復(fù)雜，涉及人員多的事件中，由于司法所的積極參與、及時介入及耐心細(xì)致的工作方法和依法調(diào)處等，使許多復(fù)雜疑難糾紛得到及時解決，消除了群眾上訪或鬧事的隱患。同時司法所在服務(wù)經(jīng)濟(jì)方面堅持做到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，司法所就服務(wù)到哪里。司法所還積極做好中小學(xué)生和農(nóng)村群眾的法制宣傳工作；在矯正人員安置幫教工作中積極探索新路子；同時還積極當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的法律參謀，配合鎮(zhèn)黨委政府的中心工作?？傊痉ㄋ鶠槿h的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和建設(shè)和諧社會的一支生力軍，越來越受到鎮(zhèn)黨委政府的重視和廣大群眾的信賴。

二、影響司法所規(guī)范化建設(shè)的主要問題

1.權(quán)屬管理體制不合理。從理論上講，司法所與公安派出所、法庭構(gòu)成我國城鄉(xiāng)一級政法體系，形成各司其職，相互配合，相互制約的基層政法工作機(jī)制。但是在現(xiàn)實中，司法所的地位、設(shè)置明顯低

于公安派出所和法庭，后者是公安局和人民法院的派出機(jī)構(gòu)，“三權(quán)”均由縣級條條部門管理，關(guān)系理順，形成人、財、物的統(tǒng)一管理。而司法所的情況就大不相同，事實上司法所卻是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一個工作部門。因為“三權(quán)”均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，這樣的權(quán)屬管理體制須必影響司法行政工作的順利開展?，F(xiàn)實來看，司法所工作人員的一半精力和時間用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的中心工作上，使得司法所人員沒有充分的時間和精力來開展和研究本職工作，也給司法所規(guī)范化建設(shè)帶來困難。2.人員兼職過多，調(diào)動頻繁。我鎮(zhèn)64個行政村8名工作人員，特別是司法所負(fù)責(zé)人，既要負(fù)責(zé)司法所工作，又要協(xié)助綜治辦和信訪辦工作，這樣就很難做到集中精力來從事司法行政工作。另外，司法所工作人員調(diào)動頻繁，影響工作的連續(xù)性。

3.辦公設(shè)施僅達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。我鎮(zhèn)司法所雖現(xiàn)有辦公用房約450平方米，但這也不是固定的，有些是暫時調(diào)劑的，有些是暫時借用的，為此大部分司法所的辦公用房面積與標(biāo)準(zhǔn)要求還差一定的距離。其它辦公設(shè)施雖得到一些改善，但總體來看還很簡陋。同時隨著社區(qū)矯正工作的開展及其它職能的增加，現(xiàn)有的辦公設(shè)施很難適應(yīng)工作的需要，這樣的現(xiàn)狀順必影響我鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)的整體推進(jìn)。再有，由于司法所沒有必要的交通工具，嚴(yán)重影響司法所對突發(fā)性事件的處置。

4.大部分司法所人員較少，從而導(dǎo)致部分工作人員業(yè)務(wù)能力亟待提高。由于司法所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個內(nèi)設(shè)部門，且無具體編制數(shù)，所以對司法所的人員配備完全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行決定，司法行政機(jī)關(guān)雖有規(guī)定要求，但一直難以實現(xiàn)。目前我鎮(zhèn)除了2個人員基本符合要求外，其余工作人員如何能較好完成司法、綜治、信訪等大量的工作任務(wù)。另外，工作人員專業(yè)素質(zhì)相對偏低，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，基層司法行政工作經(jīng)驗少，影響工作的開展。目前，有法律大專的司法所工作人員只有2名，僅占全體工作人員的8%。再有，因部分工作人員年齡偏大，不會使用和操作現(xiàn)代辦公設(shè)施，影響司法所整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

三、加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的措施

為了貫徹落實司法部和天津市關(guān)于加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的精神，進(jìn)一步強(qiáng)化司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升司法所的整體素質(zhì)和工作水平，促進(jìn)司法所依法、全面、正確履行職責(zé)，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，爭創(chuàng)一流的業(yè)績。為此，在新形勢下必須認(rèn)真抓好以下幾方面工作：

1.圍繞中心，發(fā)揮職能，服務(wù)大局。我鎮(zhèn)司法所要緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，服務(wù)大局，把本職工作與中心工作結(jié)合起來；要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)；要緊緊圍繞維護(hù)社會穩(wěn)定，發(fā)揮法律保障作用；要緊緊圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，抓好對本地區(qū)造成重大影響的群體性、突發(fā)性事件的排查調(diào)處工作。主動為鎮(zhèn)黨委政府排憂解難。通過發(fā)揮職能優(yōu)勢，促進(jìn)中心工作順利完成，引起鎮(zhèn)黨委政府對司法所工作的高度重視，真正做到有作為才有地位。

2.完善規(guī)章制度，加強(qiáng)隊伍管理力度。按照“抓班子、帶隊伍、促工作、保安全”的思路，加強(qiáng)司法所隊伍建設(shè)，提高司法所隊伍整體素質(zhì)。大力加強(qiáng)司法所隊伍建設(shè)，是全面推進(jìn)基層司法工作的關(guān)鍵。一要不斷總結(jié)工作成績和經(jīng)驗，進(jìn)一步完善基層司法隊伍建設(shè)，規(guī)范司法所建設(shè)。要密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣司法局的關(guān)系，建立一支朝氣蓬勃的基層司法工作領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)基層司法工作隊伍的黨建工作，發(fā)揮黨員同志的先鋒模范作用，學(xué)先進(jìn)、樹典型，不斷增強(qiáng)隊伍的凝集力和戰(zhàn)斗力。按照十六大提出的建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍的要求，大力加強(qiáng)司法所隊伍的思想政治教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、職業(yè)道德教育，不斷提高隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。努力提高基層司法助理員的基本素質(zhì)，逐步建立基本素質(zhì)教育培訓(xùn)制度。干好任何工作，人的因素是第一位的，所以隊伍建設(shè)是永恒的主題。從司法所的隊伍建設(shè)的實踐來看，搞好隊伍建設(shè)，關(guān)鍵是把素質(zhì)能力建設(shè)貫穿隊伍建設(shè)的全過程，努力提高干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

4.加強(qiáng)與鎮(zhèn)黨委政府的溝通，共同抓好司法所規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前的權(quán)屬管理體制，司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要多與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府取得聯(lián)系，要多走訪、多了解、多溝通，積極爭取他們的支持和配合，配足配強(qiáng)司法所人員。司法行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)部門要積極指導(dǎo)司法所的業(yè)務(wù)工作，共同為司法所規(guī)范化建設(shè)多解決一些實際困難和問題。

5.加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，發(fā)揮職能作用?；鶎铀痉ㄋㄔO(shè)，業(yè)務(wù)工作是根本，只有認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)工作，充分發(fā)揮職能作用，才能得到黨委政府的重視和支持，才能為基層司法行政工作的發(fā)展開辟更加廣闊的前景?；鶎铀痉ㄋ皇肿ソㄔO(shè)，一手抓業(yè)務(wù)工作，大力拓展工作領(lǐng)域，努力把基層司法行政工作提高到一個新水平，確保各項工作任務(wù)的順利完成。把司法行政工作與黨委、政府的中心工作緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，以實實在在的工作成果贏得老百姓的信賴。突出抓好法制宣傳教育和普法依法治理，增強(qiáng)宣教效果，努力提高廣大基層干部依法行政和廣大人民群眾學(xué)法、懂法、護(hù)法的意識和能力；積極參與法律六進(jìn)、“民主法治示范村”等普法依法治理活動，積極營造健康和諧的社會環(huán)境；全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作，及時排查和化解各類矛盾糾紛，盡量把工作做在前頭，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)；積極參與社會治安綜合治理和基層平安創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮參謀助手作用和示范引導(dǎo)作用。

4、通過圍繞中心創(chuàng)績效不斷優(yōu)化工作壞境。司法所要積極圍繞和服務(wù)于黨委政府的中心工作，緊緊抓住維護(hù)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極探索做好新形勢下基層司法行政工作的新思路、新途徑和新方法，找準(zhǔn)立足點(diǎn)，選好切入點(diǎn)，把握好結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動地、創(chuàng)造性地開展工作，努力為黨委政府分憂，為廣大群眾解難。以有為創(chuàng)有位、以有位促有為的同時，切實以工作實效不斷優(yōu)化工作壞境。當(dāng)前，就要緊緊圍繞建設(shè)平安建設(shè)、和諧社會，充分發(fā)揮普法依法治理和開展矛盾糾紛排查調(diào)處在構(gòu)建“平安建設(shè)”、“和諧社會”中的法律宣傳、法律服務(wù)和法律保障作用。

四、幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，我縣司法所規(guī)范化建設(shè)存在的有些問題是我們自身難以解決的，需要各級黨委政府和上級司法行政機(jī)關(guān)的共同重視和支持，才能逐步加以解決，為此特向黨委政府和上級機(jī)關(guān)提出幾點(diǎn)建議： 1.堅持條件，嚴(yán)把入口，進(jìn)一步完善權(quán)屬管理體制。要努力創(chuàng)造一個公開、公平、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立健全一套嚴(yán)把入口，暢通出口，從嚴(yán)治警，充滿活力的管理機(jī)制，要堅持凡進(jìn)必考的原則，實行收編垂直管理。如暫時還實行不了垂直管理，要積極爭取黨委政府和上級機(jī)關(guān)的支持，盡快制定出臺一套司法所人員進(jìn)出制度，避免隨進(jìn)隨出的現(xiàn)象，實現(xiàn)司法所人員的相對穩(wěn)定，特別要規(guī)范司法所長的選撥任用工作，確保全所工作較好地開展。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人力財力物力上要大力支持司法所的規(guī)范化建設(shè)，對一些人員少、力量弱的司法所，要配足配強(qiáng)人員；對一些基礎(chǔ)設(shè)施差的司法所，要重點(diǎn)扶持，加大財力物力的投入。

3.健全管理體系，強(qiáng)化司法所規(guī)范化管理。堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，努力實現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、所務(wù)管理的規(guī)范化。牢固樹立管理意識、健全管理體系、落實管理責(zé)任，把管理滲透到司法所建設(shè)的各個環(huán)節(jié)?；鶎铀痉ㄋY(jié)合實際，研究制定適合本單位的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、例會制度、崗位目標(biāo)責(zé)任制度，以及業(yè)務(wù)公開公示制度等，確保各項工作規(guī)范有序。

別山鎮(zhèn)司法所

王繼東

第二篇：別山鎮(zhèn)司法所調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報告

一、我鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀

1.編制及人員狀況。我鎮(zhèn)有64個行政村，采用與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦聯(lián)合辦公，即一套班子二塊牌子。全鎮(zhèn)共有司法所工作人員（綜治辦人員）8名，專職司法助理員2名；其中行政編制6名，事業(yè)編制1名，其它編制1名。有大專以上文化程度7名，高中1名。黨員8名，有男性工作人員6名，女性工作人員2名。從事基層司法行政工作5年以上有4名。年齡結(jié)構(gòu)：50歲以上1名，35—49歲5名，35歲以下2名?？傮w來看，司法所隊伍處于比較優(yōu)化、合理的狀態(tài)。

2.辦公設(shè)施狀況?，F(xiàn)在鎮(zhèn)司法所的辦公用房得到較大改觀，目前，總面積約450平方米，其中個別辦公用房已達(dá)到100平方米，按照市里的要求已具備五室（辦公室、接待室、調(diào)解室、談話室、資料室）。各類辦公設(shè)施裝備也有明顯改善。

3.工作開展情況。全縣已形成四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、調(diào)解小組；特別在處理一些影響大，事情復(fù)雜，涉及人員多的事件中，由于司法所的積極參與、及時介入及耐心細(xì)致的工作方法和依法調(diào)處等，使許多復(fù)雜疑難糾紛得到及時解決，消除了群眾上訪或鬧事的隱患。同時司法所在服務(wù)經(jīng)濟(jì)方面堅持做到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，司法所就服務(wù)到哪里。司法所還積極做好中小學(xué)生和農(nóng)村群眾的法制宣傳工作；在矯正人員安置幫教工作中積極探索新路子；同時還積極當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的法律參謀，配合鎮(zhèn)黨委政府的中心工作?？傊痉ㄋ鶠槿h的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和建設(shè)和諧社會的一支生力軍，越來越受到鎮(zhèn)黨委政府的重視和廣大群眾的信賴。

二、影響司法所規(guī)范化建設(shè)的主要問題

1.權(quán)屬管理體制不合理。從理論上講，司法所與公安派出所、法庭構(gòu)成我國城鄉(xiāng)一級政法體系，形成各司其職，相互配合，相互制約的基層政法工作機(jī)制。但是在現(xiàn)實中，司法所的地位、設(shè)置明顯低

1于公安派出所和法庭，后者是公安局和人民法院的派出機(jī)構(gòu)，“三權(quán)”均由縣級條條部門管理，關(guān)系理順，形成人、財、物的統(tǒng)一管理。而司法所的情況就大不相同，事實上司法所卻是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一個工作部門。因為“三權(quán)”均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，這樣的權(quán)屬管理體制須必影響司法行政工作的順利開展。現(xiàn)實來看，司法所工作人員的一半精力和時間用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的中心工作上，使得司法所人員沒有充分的時間和精力來開展和研究本職工作，也給司法所規(guī)范化建設(shè)帶來困難。

2.人員兼職過多，調(diào)動頻繁。我鎮(zhèn)64個行政村8名工作人員，特別是司法所負(fù)責(zé)人，既要負(fù)責(zé)司法所工作，又要協(xié)助綜治辦和信訪辦工作，這樣就很難做到集中精力來從事司法行政工作。另外，司法所工作人員調(diào)動頻繁，影響工作的連續(xù)性。

3.辦公設(shè)施僅達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。我鎮(zhèn)司法所雖現(xiàn)有辦公用房約450平方米，但這也不是固定的，有些是暫時調(diào)劑的，有些是暫時借用的，為此大部分司法所的辦公用房面積與標(biāo)準(zhǔn)要求還差一定的距離。其它辦公設(shè)施雖得到一些改善，但總體來看還很簡陋。同時隨著社區(qū)矯正工作的開展及其它職能的增加，現(xiàn)有的辦公設(shè)施很難適應(yīng)工作的需要，這樣的現(xiàn)狀順必影響我鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)的整體推進(jìn)。再有，由于司法所沒有必要的交通工具，嚴(yán)重影響司法所對突發(fā)性事件的處置。

4.大部分司法所人員較少，從而導(dǎo)致部分工作人員業(yè)務(wù)能力亟待提高。由于司法所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個內(nèi)設(shè)部門，且無具體編制數(shù)，所以對司法所的人員配備完全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行決定，司法行政機(jī)關(guān)雖有規(guī)定要求，但一直難以實現(xiàn)。目前我鎮(zhèn)除了2個人員基本符合要求外，其余工作人員如何能較好完成司法、綜治、信訪等大量的工作任務(wù)。另外，工作人員專業(yè)素質(zhì)相對偏低，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，基層司法行政工作經(jīng)驗少，影響工作的開展。目前，有法律大專的司法所工作人員只有2名，僅占全體工作人員的8%。再有，因部分工作人員年齡偏大，不會使用和操作現(xiàn)代辦公設(shè)施，影響司法所整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

三、加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的措施

神，進(jìn)一步強(qiáng)化司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升司法所的整體素質(zhì)和工作水平，促進(jìn)司法所依法、全面、正確履行職責(zé)，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，爭創(chuàng)一流的業(yè)績。為此，在新形勢下必須認(rèn)真抓好以下幾方面工作：

1.圍繞中心，發(fā)揮職能，服務(wù)大局。我鎮(zhèn)司法所要緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，服務(wù)大局，把本職工作與中心工作結(jié)合起來；要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)；要緊緊圍繞維護(hù)社會穩(wěn)定，發(fā)揮法律保障作用；要緊緊圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，抓好對本地區(qū)造成重大影響的群體性、突發(fā)性事件的排查調(diào)處工作。主動為鎮(zhèn)黨委政府排憂解難。通過發(fā)揮職能優(yōu)勢，促進(jìn)中心工作順利完成，引起鎮(zhèn)黨委政府對司法所工作的高度重視，真正做到有作為才有地位。

2.完善規(guī)章制度，加強(qiáng)隊伍管理力度。按照“抓班子、帶隊伍、促工作、保安全”的思路，加強(qiáng)司法所隊伍建設(shè)，提高司法所隊伍整體素質(zhì)。大力加強(qiáng)司法所隊伍建設(shè)，是全面推進(jìn)基層司法工作的關(guān)鍵。一要不斷總結(jié)工作成績和經(jīng)驗，進(jìn)一步完善基層司法隊伍建設(shè)，規(guī)范司法所建設(shè)。要密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣司法局的關(guān)系，建立一支朝氣蓬勃的基層司法工作領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)基層司法工作隊伍的黨建工作，發(fā)揮黨員同志的先鋒模范作用，學(xué)先進(jìn)、樹典型，不斷增強(qiáng)隊伍的凝集力和戰(zhàn)斗力。按照十六大提出的建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍的要求，大力加強(qiáng)司法所隊伍的思想政治教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、職業(yè)道德教育，不斷提高隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。努力提高基層司法助理員的基本素質(zhì)，逐步建立基本素質(zhì)教育培訓(xùn)制度。干好任何工作，人的因素是第一位的，所以隊伍建設(shè)是永恒的主題。從司法所的隊伍建設(shè)的實踐來看，搞好隊伍建設(shè)，關(guān)鍵是把素質(zhì)能力建設(shè)貫穿隊伍建設(shè)的全過程，努力提高干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

據(jù)當(dāng)前的權(quán)屬管理體制，司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要多與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府取得聯(lián)系，要多走訪、多了解、多溝通，積極爭取他們的支持和配合，配足配強(qiáng)司法所人員。司法行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)部門要積極指導(dǎo)司法所的業(yè)務(wù)工作，共同為司法所規(guī)范化建設(shè)多解決一些實際困難和問題。

5.加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，發(fā)揮職能作用?；鶎铀痉ㄋㄔO(shè)，業(yè)務(wù)工作是根本，只有認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)工作，充分發(fā)揮職能作用，才能得到黨委政府的重視和支持，才能為基層司法行政工作的發(fā)展開辟更加廣闊的前景。基層司法所要一手抓建設(shè)，一手抓業(yè)務(wù)工作，大力拓展工作領(lǐng)域，努力把基層司法行政工作提高到一個新水平，確保各項工作任務(wù)的順利完成。把司法行政工作與黨委、政府的中心工作緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，以實實在在的工作成果贏得老百姓的信賴。突出抓好法制宣傳教育和普法依法治理，增強(qiáng)宣教效果，努力提高廣大基層干部依法行政和廣大人民群眾學(xué)法、懂法、護(hù)法的意識和能力；積極參與法律六進(jìn)、“民主法治示范村”等普法依法治理活動，積極營造健康和諧的社會環(huán)境；全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作，及時排查和化解各類矛盾糾紛，盡量把工作做在前頭，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)；積極參與社會治安綜合治理和基層平安創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮參謀助手作用和示范引導(dǎo)作用。

4、通過圍繞中心創(chuàng)績效不斷優(yōu)化工作壞境。司法所要積極圍繞和服務(wù)于黨委政府的中心工作，緊緊抓住維護(hù)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極探索做好新形勢下基層司法行政工作的新思路、新途徑和新方法，找準(zhǔn)立足點(diǎn)，選好切入點(diǎn)，把握好結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動地、創(chuàng)造性地開展工作，努力為黨委政府分憂，為廣大群眾解難。以有為創(chuàng)有位、以有位促有為的同時，切實以工作實效不斷優(yōu)化工作壞境。當(dāng)前，就要緊緊圍繞建設(shè)平安建設(shè)、和諧社會，充分發(fā)揮普法依法治理和開展矛盾糾紛排查調(diào)處在構(gòu)建“平安建設(shè)”、“和諧社會”中的法律宣傳、法律服務(wù)和法律保障作用。

四、幾點(diǎn)建議

解決的，需要各級黨委政府和上級司法行政機(jī)關(guān)的共同重視和支持，才能逐步加以解決，為此特向黨委政府和上級機(jī)關(guān)提出幾點(diǎn)建議：

1.堅持條件，嚴(yán)把入口，進(jìn)一步完善權(quán)屬管理體制。要努力創(chuàng)造一個公開、公平、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立健全一套嚴(yán)把入口，暢通出口，從嚴(yán)治警，充滿活力的管理機(jī)制，要堅持凡進(jìn)必考的原則，實行收編垂直管理。如暫時還實行不了垂直管理，要積極爭取黨委政府和上級機(jī)關(guān)的支持，盡快制定出臺一套司法所人員進(jìn)出制度，避免隨進(jìn)隨出的現(xiàn)象，實現(xiàn)司法所人員的相對穩(wěn)定，特別要規(guī)范司法所長的選撥任用工作，確保全所工作較好地開展。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人力財力物力上要大力支持司法所的規(guī)范化建設(shè)，對一些人員少、力量弱的司法所，要配足配強(qiáng)人員；對一些基礎(chǔ)設(shè)施差的司法所，要重點(diǎn)扶持，加大財力物力的投入。

3.健全管理體系，強(qiáng)化司法所規(guī)范化管理。堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，努力實現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、所務(wù)管理的規(guī)范化。牢固樹立管理意識、健全管理體系、落實管理責(zé)任，把管理滲透到司法所建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。基層司法所要結(jié)合實際，研究制定適合本單位的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、例會制度、崗位目標(biāo)責(zé)任制度，以及業(yè)務(wù)公開公示制度等，確保各項工作規(guī)范有序。

別山鎮(zhèn)司法所

王繼東

第三篇：司法所調(diào)研報告

司法所調(diào)研報告

社區(qū)矯正工作自開展以來，對社區(qū)服刑人員的管理一直在不斷地摸索前行。社區(qū)矯正工作中存在管理格式化，教條化趨式，司法所的固定管理模式已在一定程度上被服刑人員所了解，逐漸開始出現(xiàn)“服刑人員今天到司法所參加活動，明天出現(xiàn)重新犯罪”的現(xiàn)象。社區(qū)矯正工作需要改變管理模式，創(chuàng)新多元化管理，避免讓社區(qū)矯正矯正工作流于形式。

xxxx年初，xxxx區(qū)xxxx司法所依據(jù)省司法廳開展社區(qū)矯正“規(guī)范化建設(shè)鞏固年”活動的意見，明確社區(qū)矯正安全監(jiān)督管理的目標(biāo)、任務(wù)和措施，對轄區(qū)內(nèi)21個社區(qū)村推行了網(wǎng)格化的社區(qū)矯正工作管理方法。所謂網(wǎng)格化管理即按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將地區(qū)劃分成為單元網(wǎng)格。通過加強(qiáng)對單元網(wǎng)格內(nèi)部的管理巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相結(jié)合的形式。根據(jù)xxxx的地域特點(diǎn)，司法所從以下三個方面開展網(wǎng)格管理工作：

一、建立基層管理組織，定時定期開展檢查

司法所根據(jù)規(guī)范化建設(shè)的要求，從加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的日常管理，建立有組織的網(wǎng)格化管理階層出發(fā)，通過社區(qū)劃分網(wǎng)格，完善社區(qū)矯正監(jiān)管的穩(wěn)定體系。

1、設(shè)立社區(qū)管理辦公室，落實社區(qū)矯正管理人員。司法所聯(lián)合社區(qū)民警對街道轄區(qū)內(nèi)21社區(qū)的警務(wù)接待室內(nèi)加設(shè)一間社區(qū)矯正管理辦公室，落實了基層的辦公地點(diǎn)。各個社區(qū)的一把手書記是本社區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正管理工作第一責(zé)任人，具體從事綜治工作的分管負(fù)責(zé)人和村官作為社區(qū)矯正網(wǎng)格片區(qū)管理人，與社區(qū)民警和社區(qū)志愿者共同開展對網(wǎng)格內(nèi)的社區(qū)服刑人員進(jìn)行社區(qū)矯正方面的管理工作。

2、基層聯(lián)合辦公，定期開展檢查。對于社區(qū)服刑人員日常監(jiān)督管理工作中涉及到的重點(diǎn)人員與重大問題，司法所聯(lián)合社區(qū)網(wǎng)格管理責(zé)任人、社區(qū)民警共同開展工作，作好對服刑人員的監(jiān)督管理。社區(qū)網(wǎng)格管理責(zé)任人、網(wǎng)格管理員每月對社區(qū)矯正監(jiān)管安全工作按照有關(guān)規(guī)定開展自查自改，及時發(fā)現(xiàn)和督改管理隱患。街道司法所定期組織人員對網(wǎng)格片區(qū)的社區(qū)矯正工作開展監(jiān)管安全檢查。對于社區(qū)服刑人員多的、重點(diǎn)人員多的社區(qū)加強(qiáng)檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真記錄，及時開會研究處理。

二、落實管理制度，監(jiān)管工作直接進(jìn)入家庭

對社區(qū)的網(wǎng)格管理制定相關(guān)的制度，要求網(wǎng)格管理責(zé)任人嚴(yán)格遵守并實際開展對社區(qū)服刑人員的管理，對于在城社區(qū)地方大，人員多的現(xiàn)象，各社區(qū)根據(jù)實際情況將網(wǎng)格片區(qū)分級劃分，一級片區(qū)為社區(qū)書記總管理，二級片區(qū)為綜治主任負(fù)責(zé)，三級片區(qū)詳細(xì)到各小區(qū)的各幢樓，由社區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正志愿者負(fù)責(zé)，以便真正將監(jiān)管工作開展到實處。

1、落實分級包干責(zé)任與工作例會制度。社區(qū)責(zé)任人、社區(qū)綜治主任對所屬社區(qū)矯正安全責(zé)任網(wǎng)格片區(qū)進(jìn)行定期監(jiān)督管理檢查。司法所矯正責(zé)任人直接負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)矯正監(jiān)管安全網(wǎng)格化管理工作與社區(qū)民警、社區(qū)綜治主任、社區(qū)志愿者共同開展網(wǎng)格化管理工作。每季度召開社會管理綜合治理工作會議，將社區(qū)矯正監(jiān)管安全工作作為重要內(nèi)容，匯總、通報階段性社區(qū)矯正監(jiān)管工作情況，研究和解決本網(wǎng)格社區(qū)矯正管理中存在的問題，研究部署下階段工作。對社區(qū)矯正監(jiān)管安全重要活動、重大問題，及時召開專題會議進(jìn)行研究、部署。

2、實行定期報告與嚴(yán)格考核獎懲制度。各個社區(qū)矯正監(jiān)管網(wǎng)格管理員、社區(qū)內(nèi)部社區(qū)矯正責(zé)任人必須切實掌握本網(wǎng)格社區(qū)矯正監(jiān)管安全基本情況，定期向街道司法所所長或社區(qū)矯正責(zé)任人匯報。社區(qū)矯正監(jiān)管安全網(wǎng)格管理員每月配合司法所社區(qū)矯正責(zé)任人、社區(qū)矯正專職社工對社區(qū)內(nèi)所有社區(qū)服刑人員進(jìn)行走訪、談話，了解相關(guān)工作、生活情況，掌握服刑人員的心理狀況，并匯報網(wǎng)格化管理工作開展情況。對于發(fā)現(xiàn)的重大監(jiān)管安全問題，需及時向司法所匯報并落實整改。將社區(qū)矯正監(jiān)管安全網(wǎng)格化管理納入街道、社區(qū)村綜治工作考核范疇，做到同部署、同考核。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對于社區(qū)矯正安全網(wǎng)格化管理工作成效顯著的社區(qū)予以表彰獎勵，對工作不力造成重新犯罪等嚴(yán)重后果的追究相關(guān)人員責(zé)任，取消綜治考核評先評優(yōu)資格的獎懲措施。

3、落實管理人員組織社區(qū)服務(wù)。社區(qū)網(wǎng)格片區(qū)根據(jù)每名社區(qū)服刑人員的具體情況落實網(wǎng)格管理責(zé)任人，成立由司法所工作人員、社區(qū)矯正管理責(zé)任人、社區(qū)民警、社區(qū)志愿者、家屬在內(nèi)的“五幫一”社區(qū)服刑人員幫教小組，對社區(qū)服刑人員開展日常監(jiān)督管理工作。網(wǎng)格管理社區(qū)每月組織本單位的社區(qū)服刑人員在社區(qū)內(nèi)的社區(qū)活動中心開展有益的社區(qū)服務(wù)，如在各社區(qū)“18廣場”等大型廣場活動中擔(dān)任志愿者為民眾服務(wù)，進(jìn)入各個小區(qū)為小區(qū)居民除小廣告等公益活動；對于在城社區(qū)的服刑人員，由三級網(wǎng)格管理員安排“戶對戶，點(diǎn)對點(diǎn)”的社區(qū)服務(wù)形式，即一個服刑人員定點(diǎn)對一戶困難家庭定期進(jìn)行上門幫助。這種方式讓很多服刑人員覺得很有意義，他們在服刑期滿后也能主動對定點(diǎn)的家庭繼續(xù)幫助，這些多樣化的社區(qū)服刑，讓他們在思想上提高認(rèn)識，并從服務(wù)中體現(xiàn)自己的價值，提高矯正管理的實效性。

4、聯(lián)合司法所進(jìn)入家庭走訪談話。司法所聯(lián)合社區(qū)網(wǎng)格管理員每月對本社區(qū)內(nèi)的社區(qū)服刑人員進(jìn)行走訪、談話，進(jìn)入社區(qū)服刑人員的家庭，對其本人、家屬或鄰居了解在服刑期間的生活情況，排除不安定因素。為個別心理存在問題的服刑人員進(jìn)行單獨(dú)談話，了解存在問題的原因與困難，幫助他們排憂解難。對一些生活困難的社區(qū)服刑人員，司法所主動聯(lián)系社區(qū)為他們介紹工作、落實低保，保證他們在社區(qū)服刑期間生活有著落。瓜埠紅光社區(qū)服刑人員孫某因病無法工作，了解情況后，司法所與社區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人一同上門走訪，并送上了慰問金，孫某非常感動，表示一定服從管理，病好后努力工作，不給國家和組織添麻煩。

三、豐富教育形式，強(qiáng)化重點(diǎn)幫教

1、建設(shè)教育設(shè)施，組織志愿宣傳。網(wǎng)格片在對社區(qū)服刑人員的日常管理中加入法律法規(guī)教育學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)教育形式多樣。利用社區(qū)法制宣傳欄、法制學(xué)校宣傳法律教育內(nèi)容。依托各社區(qū)的法制學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心建沒開展對社區(qū)服刑人員教育活動。充分發(fā)揮志愿者隊伍等群眾性組織的作用，開展經(jīng)常性法制宣傳活動并配發(fā)標(biāo)識、旗幟等，增強(qiáng)法制宣傳效果。

2、針對重點(diǎn)人員，強(qiáng)化多樣幫教。對于重點(diǎn)管理的社區(qū)服刑人員針對他們實際情況，專門制訂相關(guān)幫教措施，要求他們每月兩次書面活動情況匯報，每周兩次口頭匯報，并對他們進(jìn)行24小時手機(jī)定位監(jiān)控。每個重點(diǎn)管理人員都進(jìn)行“五幫一”重點(diǎn)幫教。三級網(wǎng)格管理人員利用社區(qū)便利條件時時關(guān)注相關(guān)情況，司法所每月走訪他們的家屬、村居、民警等至少兩次以上，了解在服刑期間的生活工作情況，保證他們認(rèn)罪服法，積極生活，不再走上違法犯罪的道路。除此之外，對重點(diǎn)人員單獨(dú)開展專項法制學(xué)習(xí)并定期進(jìn)行考試，讓他們能夠?qū)⑸鐓^(qū)矯正管理規(guī)定銘記于心，真正做到知法、懂法、守法。

網(wǎng)格化的管理模式是配合司法所日常的社區(qū)矯正來開展的，它為固定的管理模式起輔助管理作用。只有通過多元化管理，結(jié)合司法所與基層的力量才能將社區(qū)矯正工作真正做細(xì)，做實。網(wǎng)格化管理作為新的管理辦法剛剛進(jìn)入使用階段，xxxx的網(wǎng)格管理工作也剛剛開了個頭，希望能在實際的工作中不斷地去發(fā)展、進(jìn)步，在實踐中去檢驗，完善這項工作的有效開展。

第四篇：司法所調(diào)研報告

司法所調(diào)研報告

隨著司法工作的不斷加深和“六五”普法的展開。作為基層司法所的司法助理，通過不斷參與處理司法所各項工作，對德伯斯鎮(zhèn)司法行政工作基本情況及發(fā)展中存在的問題進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：

一、德伯斯鎮(zhèn)基本情況：

XX鎮(zhèn)總面積平方公里，轄個社區(qū)，個自然屯，年積溫1900—2100℃，降雨量300—400毫米，無霜期90天左右。耕地面積30.6萬畝，天然草場59.2萬畝，牲畜頭數(shù)有36.7萬頭（只）。林地面積657萬畝。

二、對司法所的認(rèn)識

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是政法機(jī)關(guān)維護(hù)治安、服務(wù)群眾的基層單位，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層強(qiáng)則全局興?；鶎铀痉ㄋ诰S護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮著重要的作用。一是直接為基層人民群眾服務(wù),直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺；二是擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、指導(dǎo)法律服務(wù)等重要職責(zé)；三是在推動基層民主與法制、維護(hù)公平正義、化解矛盾糾紛、實現(xiàn)社會和諧的過程中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、預(yù)防性和超前性的作用。隨著基層司法所規(guī)范化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的不斷深入，司法所的社會價值也日益彰顯。

2.司法所是最基層的司法行政機(jī)關(guān)，名義歸司法局垂直管理，但是現(xiàn)實中仍存在司法局和鄉(xiāng)黨委政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，即司法所屬于司法局垂直管理機(jī)構(gòu)，但是工作中又需要服從黨委政府的安排。

3.對于司法所建設(shè)而言，自2009年以來，司法所規(guī)范化建設(shè)以來，在司法局和當(dāng)?shù)卣拇罅f(xié)助下，辦公環(huán)境得到大步提升，很多硬件設(shè)施已經(jīng)基本完善，有獨(dú)立的綜合辦公室，內(nèi)設(shè)檔案柜、辦公桌、電腦、打印機(jī)等辦公用品。另外設(shè)有獨(dú)立調(diào)解室。為司法所各項工作的順利開展提供了重要保障。相比之前的老辦公室，有了超前的提高。

三、對司法工作的認(rèn)識和見解

（一）人民調(diào)解是基層司法所最基本的工作之一，今年年初司法所在嘎查分別成立了基層人民調(diào)解委員會和法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，并在各個嘎查設(shè)立了調(diào)解室，使百姓的矛盾真正解決在了家門口，全面形成了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的工作格局，但由于部分嘎查調(diào)委會對一些多發(fā)性、易發(fā)性糾紛疏于防范，往往是等矛盾出現(xiàn)了再去調(diào)解，造成調(diào)解成本提高，效果不夠理想。造成以上問題的原因是多方面的，既有主觀因素，又有客觀因素。一是長期以來，相對于其他政法部門，司法行政整體職能弱，加上一些領(lǐng)導(dǎo)對人民調(diào)解工作重視不夠，沒有給予應(yīng)有的支持；二是一部分調(diào)解人員認(rèn)為調(diào)委會干的事是出力不討好，在村里沒地位，工作主觀能動性不強(qiáng)，敷衍了事，影響了人民調(diào)解工作的全面開展：三是未建立起科學(xué)、長效的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。

二、社區(qū)矯正和安置幫教工作呈現(xiàn)諸多特點(diǎn)。目前，我轄區(qū)內(nèi)共有矯正對象14人，刑事解教人員23人，矯正和幫教對象人數(shù)雖然不多，情況卻很復(fù)雜，呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：一是人員分布廣，二是文化水平普遍較低，三是對社區(qū)矯正和幫教認(rèn)識態(tài)度不一樣，四是家庭生活狀況差別明顯。他們中有的是文盲，有的是小學(xué)或高中畢業(yè)；有的相對有一些固定收入；有的能積極配合社區(qū)矯正，參加各項政治學(xué)習(xí)和公益勞動，也有少部分人思想不夠穩(wěn)定，認(rèn)識模糊，認(rèn)為社區(qū)矯正管理比“派出所管的還要嚴(yán)”、參加矯正讓他“丟了人”、“經(jīng)常集合會耽誤工作時間”等。對于此類問題，司法所工作人員應(yīng)加強(qiáng)對社區(qū)矯正和幫教人員的關(guān)注，多方面的了解他們的生活、生產(chǎn)及就業(yè)等方面的情況，加強(qiáng)對社區(qū)服刑和幫教人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良的心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民。

三、普法宣法工作。衡量一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定與否，歸根結(jié)底在于看整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的法律意識和法律素質(zhì)高不高，對普法工作，司法所從未掉以輕心，在認(rèn)真總結(jié)“五五”普法的基礎(chǔ)上，高度重視法律法規(guī)的宣傳工作，既要創(chuàng)新普法形式，又要落實普法內(nèi)容，努力提高全民法制意識和法律水平。三月份司法所以普法宣傳月為契機(jī)集中開展法律骨干培訓(xùn)2次，180人次，制作普法簡報五期，四月份司法所在旗司法局的指導(dǎo)下聯(lián)合鎮(zhèn)綜治辦、派出所、法律服務(wù)所等部門和單位利用趕集日在該鎮(zhèn)開展了法律法規(guī)知識宣傳和免費(fèi)法律咨詢活動，印發(fā)宣傳資料800余份，為農(nóng)牧民提供免費(fèi)法律咨詢，雖然司法所法制宣傳工作方面取得了一定的成績，但也存在著許多問題，制約了工作的開展。突出表現(xiàn)如下；

1、工作重視不夠，個別地方流于形式。

2、經(jīng)費(fèi)投入不足，造成工作無法正常開展。

3、工作人員素質(zhì)不高，導(dǎo)致工作效果不佳。

4、缺乏必要的激勵機(jī)制，導(dǎo)致工作積極性不高。

5、組織集中學(xué)法較難，導(dǎo)致普法資源的浪費(fèi)。

6、普法手段較落后，內(nèi)容針對性不強(qiáng)，導(dǎo)致群眾參與意識不高。對此，司法所要建立健全符合農(nóng)村的法制宣傳教育工作機(jī)制；加大經(jīng)費(fèi)投入；加強(qiáng)人員、陣地建設(shè)進(jìn)一步整合農(nóng)村法制宣傳教育職能創(chuàng)新形式手段、增強(qiáng)工作的針對性。

四、針對調(diào)研，我鎮(zhèn)司法工作的發(fā)展方向

1.始終堅定不移的做好人民調(diào)解工作以及矛盾糾紛排查工作?；蛟S有的矛盾糾紛標(biāo)的額只有區(qū)區(qū)幾十元，而制作的卷宗成本以及保管成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個數(shù)，但是，兩者的意義不在于經(jīng)濟(jì)價值，而是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個社區(qū)的長治久安?；蛟S一個人民調(diào)解員歷經(jīng)艱苦到達(dá)現(xiàn)場，三言兩語就完成了調(diào)解，這不是群眾故意刁難，相反，他們是相信調(diào)解員，需要的是一級機(jī)構(gòu)為他們證明。做好人民調(diào)解，是社會長治久安的第一道防線，在源頭上防止因民事惡化造成重大事件。

2.在全鎮(zhèn)大力做好普法宣傳工作。在調(diào)解中不難發(fā)現(xiàn)，很多人在對法律的理解上還處于懵懂狀態(tài)，甚至于一些基本法都是一知半解。這就要求司法所大力宣傳法律知識，特別是對于貼近群眾生活、與群眾利益密切聯(lián)系的法律知識。同樣，也需要上級領(lǐng)導(dǎo)的支持，協(xié)調(diào)部門和部門之間有機(jī)進(jìn)行，例如在普法工作上，就可以邀請土地、林業(yè)、信訪等部門對公民進(jìn)行普法宣傳，減輕了工作難度又完成了普法任務(wù)。其次，可以在現(xiàn)有的條件下進(jìn)行普法宣傳，例如，通過電信、電視臺等以手機(jī)短信或者電視節(jié)目進(jìn)行法制宣傳。

第五篇：司法所調(diào)研報告

礦區(qū)司法所關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)司法行政工作調(diào)研報告

紅古區(qū)司法局礦區(qū)司法所成立于2006年，主要從事下窯村、下街村、山根村、灘子村的司法行政工作?，F(xiàn)有司法助理員1名，人民調(diào)解員14名。多年來，礦區(qū)司法所注重發(fā)揮職能作用，抓好法制宣傳教育、依法治理、人民調(diào)解、安臵幫教、法律服務(wù)等多項工作，努力提高公民法律素質(zhì)，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，為轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。同時圍繞中心，服務(wù)大局，以有為爭有位，在很多方面得到了區(qū)司法局、街道黨工委辦事處的重視和支持．現(xiàn)就主要業(yè)務(wù)存在的問題及今后加強(qiáng)和改進(jìn)方面提以下幾點(diǎn)建議：

一、當(dāng)前人民調(diào)解工作中存在的問題

（一）村級調(diào)委會建設(shè)不規(guī)范。軟、硬件設(shè)施欠缺嚴(yán)重，有的調(diào)委會連最基本的辦公場所都沒有。有的雖有場所，但制度不健全；口頭調(diào)解協(xié)議多，制作規(guī)范調(diào)解協(xié)議書少，缺乏嚴(yán)肅性和社會公信力。

（二）人民調(diào)解隊伍結(jié)構(gòu)、層次不合理。各類調(diào)委員會成員多由本單位領(lǐng)導(dǎo)兼任，且身兼多職，很難有足夠多的時間和精力去做好人民調(diào)解工作；另外，大多調(diào)委員會成員雖然業(yè)務(wù)能力精通，但缺乏法律知識，知識層次較低：此外，人民調(diào)解員幾乎沒有什么報酬，影響了工作積極性。

（三）人民調(diào)解委員會人員培訓(xùn)未形成系統(tǒng)化、制度化。由于經(jīng)費(fèi)等多方面的原因，目前人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，從培訓(xùn)對象、內(nèi)容等方面都有很大的局限性，不能有效提高隊伍的整體素質(zhì)。

（四）人民調(diào)解工作中存在重“調(diào)”輕“防”現(xiàn)象。沒有較好地發(fā)揮人民調(diào)解預(yù)防糾紛的作用，對一些多發(fā)性、易發(fā)性糾紛疏于防范，往往是等矛盾出現(xiàn)了再去調(diào)解，造成調(diào)解成本提高，效果不夠理想。

造成以上問題的原因是多方面的，既有主觀因素，又有客觀因素。一是長期以來，相對于其他政法部門，司法行政整體職能弱；二是一部分調(diào)解人員認(rèn)為調(diào)委會干的事是出力不討好，在村里沒地位，工作主觀能動性不強(qiáng)，敷衍了事，影響了人民調(diào)解工作的全面開展：三是未建立起科學(xué)、長效的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。

加強(qiáng)和改進(jìn)人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議

（一）要切實加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，不斷健全“大調(diào)解”組織網(wǎng)絡(luò)。各級各類調(diào)委會要嚴(yán)格按照“五有四落實”的要求，形成縣、街道有調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村有調(diào)委會，組有調(diào)解員的工作格局。同時，要協(xié)調(diào)法院、公安、民政、土地等有關(guān)部門，建立齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，上下聯(lián)動，信息暢通的“大調(diào)解”格局。

（二）加大教育培訓(xùn)力度，提高人民調(diào)解隊伍整體素質(zhì)。要不斷加大對人民調(diào)解員的培訓(xùn)力度，制訂切實可行的培訓(xùn)計劃，將培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等納入計劃，確保培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。

（三）規(guī)范調(diào)解程序，逐步實現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟制度的銜接。要建立糾紛調(diào)解逐級批轉(zhuǎn)上報制度。使每一級調(diào)解組織都發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不互相推諉扯皮。人民調(diào)解組織應(yīng)主動與人民法院聯(lián)合，建立人民調(diào)解情況溝通協(xié)調(diào)制度，及時了解和掌握調(diào)解協(xié)議被人民法院維持、變更、撤銷的情況，聽取合理化建議，不斷改進(jìn)人民調(diào)解工作，提高人民調(diào)解的社會公信力。

（四）要保持調(diào)解隊伍的相對穩(wěn)定。對各級各類人民調(diào)解組織要根據(jù)人員變動情況及時調(diào)整補(bǔ)充，對不稱職成員予以撤換。

二、當(dāng)前農(nóng)村法制宣傳工作存在的問題

雖然我所在農(nóng)村法制宣傳工作方面取得了一定的成績，但也存在著許多問題，制約了工作的開展。突出表現(xiàn)如下：

（一）經(jīng)費(fèi)投入不足，造成工作無法正常開展。這就造成廣大普法工作者雖心有余而力不足，無法充分開展培訓(xùn)工作，無法滿足人民群眾對普法需求。許多群眾希望能夠給他們發(fā)放一些法律小冊子，但由于沒有經(jīng)費(fèi)，這么低的需求也幾乎是可望而不可及，導(dǎo)致普法無法達(dá)到預(yù)期目的。

（二）工作人員素質(zhì)不高，導(dǎo)致工作效果不佳。目前，農(nóng)村的普法骨干大都是村組干部，所里對他們培訓(xùn)時間短，培訓(xùn)內(nèi)容單一，掌握的法律知識缺乏系統(tǒng)性，且較為薄弱。普法時，只是念念條文了事，無法吸引群眾，導(dǎo)致普法效果不理想。

（三）缺乏必要的激勵機(jī)制，導(dǎo)致工作積極性不高。在對普法工作人員的管理方面缺乏必要的措施和制度，也沒有必要的激勵機(jī)制。導(dǎo)致“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，工作人員的積極性受到很大影響。

（四）陣地建設(shè)滯后，人員嚴(yán)重不足，工作無法全面展開。農(nóng)村普法的主要陣地依托是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，主要人員為司法所工作人員。而目前的情況是我所共2名司法工作人員，按每所配臵3人的規(guī)范化要求相差甚遠(yuǎn)。開展工作困難重重。

（五）組織集中學(xué)法較難，導(dǎo)致普法資源的浪費(fèi)。近年來，隨著改革開放進(jìn)程的加快，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在農(nóng)村的逐步確立，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一系列變化，單一務(wù)農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營格局被打破，個體、私營經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，使農(nóng)民從業(yè)趨于多樣化，廣大農(nóng)民外出務(wù)工的較多，這種紛繁復(fù)雜的從業(yè)新格局給農(nóng)村法制宣傳教育工作提出了新的課題。多種經(jīng)濟(jì)成份并存的農(nóng)村新格局，使廣大農(nóng)民沒有大量的時間去參加集中的、有系統(tǒng)的法制宣傳學(xué)習(xí)。這種從業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化，無疑使農(nóng)村法制宣傳教育難以開展，使普法工作者無法組織開展集中的法制宣傳教育，普法資源不能充分發(fā)揮作用。

（六）普法手段較落后，內(nèi)容針對性不強(qiáng)，導(dǎo)致群眾參與意識不高。我們目前的普法手段相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來說，是比較落后的，平時的手段不外乎發(fā)放資料、擺攤咨詢、出黑板報等，這些手段比較老套，群眾很少感興趣。通過實際情況發(fā)現(xiàn)，大部分群眾對法制文藝、電視普法、以案說法等形式感興趣。我所由于缺少經(jīng)費(fèi)也無法與電視媒體實現(xiàn)資源的整合，難以滿足群眾需求

深入開展法制宣傳工作的幾點(diǎn)建議

（一）要建立健全符合農(nóng)村的法制宣傳教育工作機(jī)制。一是要落實責(zé)任。把法制宣傳教育工作納入社會治安綜合治理重要工作考評范圍，并將工作開展情況，納入各級班子的責(zé)任目標(biāo)，提高重視程度；二是要建立有效的獎懲激勵機(jī)制。將工作績效和提拔重用、報酬結(jié)合起來，提高積極性：三是要建立科學(xué)的考評機(jī)制。在制定考評的措施方面，盡量體現(xiàn)科學(xué)性、可操作性，避免在考核評估時出現(xiàn)走馬觀花的現(xiàn)象；四是探索建立普法志愿者隊伍，最大限度地利用社會資源，促進(jìn)工作的開展。

（二）要加大經(jīng)費(fèi)投入。目前，制約農(nóng)村普法工作深入開展的主要因素就是經(jīng)費(fèi)問題，因此，建議對農(nóng)村法制宣傳教育工作所必需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專題研究，給予統(tǒng)籌解決，統(tǒng)籌安排，合理使用。

（三）加強(qiáng)人員、陣地建設(shè)。一要進(jìn)一步提高人員素質(zhì)。要加大對普法人員的培訓(xùn)工作，保證他們必要的培訓(xùn)時間，建立有關(guān)培訓(xùn)制度，進(jìn)行必要的崗前、崗中培訓(xùn)。鼓勵支持高素質(zhì)人員參與到此項工作來，建立一支高素質(zhì)的隊伍；二要加強(qiáng)基層司法所建設(shè)。加大對司法所的人力、物力、財力的投入，不斷壯大司法所隊伍；三要大力加強(qiáng)農(nóng)村普法設(shè)施建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村法律圖書室、普法宣傳欄等硬件建設(shè)。

（四）進(jìn)一步整合農(nóng)村法制宣傳教育職能。以司法所為基礎(chǔ)，把法制宣傳教育融入人民調(diào)解、法律服務(wù)以及對刑釋解教人員安臵幫教的全過程。組織法律工作人員參與農(nóng)村法制宣傳教育，提高法制宣傳教育的社會效果。

（五）創(chuàng)新形式手段、增強(qiáng)工作的針對性。一是要進(jìn)一步拓寬普法的渠道，在充分利用墻報、標(biāo)語、橫幅、發(fā)放宣傳資料等農(nóng)村傳統(tǒng)普法形式的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮大眾傳媒在法制宣傳領(lǐng)域中的重要作用，積極探索和依托廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒開展農(nóng)村法制宣傳教育，把法律送到農(nóng)村，送進(jìn)農(nóng)村千家萬戶，更好更快地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是要協(xié)調(diào)文化、宣傳、新聞媒體等部門，制定出貼近農(nóng)村現(xiàn)實生活，通俗易懂的電視、廣播法制專欄節(jié)目，重點(diǎn)是按照農(nóng)民的文化心理需求，通過互動機(jī)制加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法的心理引導(dǎo)，構(gòu)建官方宣傳媒體的法制宣傳教育與民間的法律交流共振的新格局：三是要把法制宣傳教育和實踐相結(jié)合。支持鼓勵司法機(jī)關(guān)開展生動的法治實踐活動，盡量采用公開開庭、以案說法等形式開展法制宣傳教育，從而不斷提高法制宣傳教育在新農(nóng)村建設(shè)中的吸引力、感染力和說服力；四是選擇有利時機(jī)開展法制宣傳教育，要盡量避開經(jīng)營、務(wù)工時間，選擇早晚或節(jié)假日，進(jìn)行普法宣傳教育；五是堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實維護(hù)農(nóng)民的根本利益作為新農(nóng)村法制宣傳教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在法制宣傳教育內(nèi)容上，農(nóng)民需要什么就宣傳什么，農(nóng)村哪一類問題突出，就重點(diǎn)宣傳哪一方面法律知識，不求系統(tǒng)性，但求針對性，不斷提高法制宣傳教育的實效性。

三、安臵幫教工作存在的問題

雖然我所刑釋解教人員的安臵幫教工作取得了一定的效果，但工作中存在的問題特別是銜接工作存在的問題，仍是影響社會治安的一大隱患。主要表現(xiàn)在：

（一）刑釋解教人員通知書內(nèi)容不夠詳細(xì)，甚至不準(zhǔn)確。有的刑滿釋放(解除勞教)通知書上只有放回人員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)名稱而沒有具體村、居名稱和住址，基層幫教人員難以查找。有的按照通知書所指地址找不到人。

（二）刑釋解教人員不主動到司法所登記。放回人員出監(jiān)所后，不按時到住所地報到，幫教組織難以掌握其動向，為基層開展實際幫教工作增加了困難。

（三）人戶分離的情況比以往有所增加，對幫教對象的管控難度越來越大。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動增多，有的“兩勞”回歸人員出監(jiān)所后，不回家，而直接到外地經(jīng)商、打工等，造成人戶分離，幫教工作難以落實。

安臵幫教工作幾點(diǎn)建議

（一）對刑釋解教人員通知書內(nèi)容不夠詳細(xì)、甚至不準(zhǔn)確的問題，建立刑釋解教人員銜接信息互通制度，每季度由各監(jiān)獄、勞教所和看守所將刑釋解教人員的姓名、性別、年齡、籍貫、現(xiàn)住所地、罪錯性質(zhì)、職業(yè)技能、刑釋解教時間、改造情況等信息錄入，上報司法廳(局)監(jiān)獄管理局、勞動教養(yǎng)管理局、公安廳(局)監(jiān)所管理部門；各省(市、區(qū))安臵幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，分別傳給刑釋解教人員戶籍所在地省(區(qū)、市)的安臵幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安廳(局)治安管理部門、各級安幫辦及刑釋解教人員戶籍地司法所。對于刑釋解教人員刑滿釋放和解除勞教后不到戶籍所在地報到，有的因經(jīng)商打工造成了人戶分離，要求公安機(jī)關(guān)及時同安臵幫教小作組織加強(qiáng)聯(lián)系，溝通信息，摸清去向，采取，必要的幫教和管控措施，盡最大努力減少漏管失控。