第一篇：王家山鎮(zhèn)總工會調(diào)研報告

積極創(chuàng)建困難職工幫扶長效機制的調(diào)研報告 王家山鎮(zhèn)總工會

鎮(zhèn)總工會組織高度重視和十分關(guān)心下崗職工、困難職工的生產(chǎn)生活，努力探索建立工會長效幫扶特困職工的新路子。我們要真正實現(xiàn)幫扶工作由節(jié)日活動型向長效機制型的轉(zhuǎn)變，由抓典型向全域覆蓋的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變，由單純辦實事向幫監(jiān)促全方位保障轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)幫扶工作經(jīng)?；?、社會化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進行不懈地探索。

一、創(chuàng)新思路，努力實現(xiàn)工會幫扶工作的主動“融入”

導(dǎo)致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的，如果僅就工會幫扶談幫扶工作，就工會能力談幫扶效果，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會幫扶工作應(yīng)在主動融入上著力。

（一）主動融入到黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶工作中去 切實保障廣大職工的基本生活，做好幫扶困難職工特別是生活難以為繼的特困職工工作，是工會組織始終牢記宗旨，進一步發(fā)揮好新時期黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，落實以人為本工作基點的具體實踐。因此要在維護國家整體利益的同時，堅持以廣大職工的根本利益為重，以關(guān)心職工的疾苦為重，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈辦好事。凡是涉及職工切身利益和實際困難的事情都竭盡全力去辦，把黨的溫暖和工會的關(guān)懷及時送到職工的心坎上，使包括困難職工在內(nèi)的廣大職工都享受到改革發(fā)展的成果，堅定克服暫時

困難的決心和信心。

（二）主動融入到社會主義市場經(jīng)濟大環(huán)境中去。困難職工的幫扶需求多樣性決定了幫扶工作的廣泛性。工會組織要在發(fā)揮自身組織優(yōu)勢的同時，勇于跳出自我循環(huán)的小圈子，善于借助“市場”這一無形的手來充分調(diào)動社會各方的積極性，整合社會資源，發(fā)揮社會合力，做強、做大、做優(yōu)工會的幫扶工作。采取自籌一部分，向同級政府（行政）申請一部分，組織熱心公益事業(yè)的企業(yè)家、社會知名人士及廣大職工捐助一部分的方式籌措幫扶資金和物資。工會組織應(yīng)充分運用各種宣傳媒體、宣傳陣地，加大對這些熱心公益事業(yè)的單位及社會人士義舉的宣傳報道工作，以弘揚中華民族的美德，擴大其社會知名度，幫助其樹立良好的社會形象。通過營造一種人人關(guān)心困難職工，人人參與幫扶工作的良好氛圍，做到一家有難，全社會幫扶，實現(xiàn)多贏。(三)主動融入到整個社會保障大體系中去

要在建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的社會保障新體系過程中，發(fā)揮工會特有的不可替代的作用。要面對“兩個確?！?、“一個低?！闭叩膱?zhí)行和養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險的相繼推出，有針對性的組織開展專題調(diào)研，以調(diào)研報告、情況專報或三方協(xié)商會議等多種方式，向政府(行政)及時反映基層企業(yè)的愿望和職工的呼聲，為決策提供準確的第一手材料，促使相關(guān)部門對多項政策內(nèi)容進行了相應(yīng)的調(diào)整，真正落實工會源頭參與、監(jiān)督保障職能。應(yīng)積極參加各類公用事業(yè)聽證會，結(jié)合實際工資水平、最低工資標(biāo)準、最低生活保障標(biāo)準、經(jīng)濟發(fā)展水平、物價指數(shù)和職工承受能力等因素，代表職工提出有根據(jù)的意見和建議，從源頭上維護職工的切身利益。

二、創(chuàng)新載體，探索幫扶困難職工新模式

要在構(gòu)建幫扶困難職工長效機制的實踐中，努力擺脫過去多年來形成的幫扶工作的觀念定勢和思維慣性，認真研究分析新時期幫扶工作的規(guī)律和特點，以科學(xué)務(wù)實的精神、與時俱進的工作態(tài)勢，創(chuàng)新幫扶載體，探索出具有整體性、富于創(chuàng)造性、體現(xiàn)時代性的幫扶困難職工新模式。

(一)以困難職工幫扶中心為主體，建立快速知情、快捷幫扶的救助系統(tǒng)

工會的困難職工幫扶中心，應(yīng)直接面對所有求助的困難職工，通過特困救助、免費職介、信訪接待、法律援助四個服務(wù)平臺為職工提供快捷幫扶和一站式服務(wù)。應(yīng)抓延伸，實現(xiàn)緊急救助與網(wǎng)絡(luò)幫扶的有效銜接，形成橫成片、縱成網(wǎng)、廣域覆蓋的幫扶工作格局。要以市場化運作、社會化發(fā)動等方法多方融資，集中資金、物資、崗位，集中援助的服務(wù)方式，圍繞黨政最關(guān)切，職工最期盼，社會最關(guān)注的問題，對困難職工實施入戶幫扶、現(xiàn)場幫扶、崗位幫扶、助學(xué)幫扶、醫(yī)療幫扶等，通過一件件實際問題的解決，一樁樁具體工作的落實，讓困難職工幫扶中心成為工會組織服務(wù)大局、服務(wù)職工的一個知名品牌。(二)全面推行“綠卡”跟蹤幫扶制度

“綠卡”跟蹤幫扶制度是工會系統(tǒng)自下而上界定幫扶對象，實行統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、聯(lián)動包保，責(zé)任到人的一種幫扶管理模式。它以層層簽訂包保責(zé)任書為主要方式，把一定區(qū)域內(nèi)特困職工和孤老退休

職工的幫扶責(zé)任落實到單位，具體到人頭，并按照家庭狀況清、特困原因清、技術(shù)特長清、就業(yè)要求清、思想狀況轉(zhuǎn)自清的“五清”標(biāo)準建檔立卡，形成規(guī)范的特困職工檔案，統(tǒng)一輸入微機，建立起特困職工動態(tài)管理微機網(wǎng)絡(luò)，做到隨時發(fā)現(xiàn)隨時輸入，隨時變化隨時調(diào)整，隨時脫困隨時注銷。

(三)構(gòu)建依法協(xié)調(diào)、法律幫扶機制，拓展幫扶困難職工解決實際問題的有效途徑

部分職工生活致困和其合法權(quán)益受到侵害有著直接的關(guān)系，有的職工勞動權(quán)利被非法剝奪，造成生活困難，有的職工因為企業(yè)拖欠大量醫(yī)療費而致困，有的職工因得不到應(yīng)有的補償而使生活陷入困境，針對這些實際問題，工會組織應(yīng)著眼于建立依法協(xié)調(diào)、法律幫扶工作新機制，通過法律幫扶來維護職工的合法權(quán)益，解決困難職工的生活難題。

三、創(chuàng)新再就業(yè)渠道，切實解決根本的民生問題

(一)做到認識到位，增強做好再就業(yè)工作的政治意識、緊迫意識和責(zé)任意識

就業(yè)是民生之本、安邦之策，是一件關(guān)涉國計民生的大事。擴大就業(yè)，促進再就業(yè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國家的長治久安，不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。各級工會應(yīng)始終把促進再就業(yè)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的首要內(nèi)容，作為變“輸血”為“造血”，從根本上幫扶困難職工的重要途徑，作為落實“組織起來，切實維權(quán)”工作要求，實現(xiàn)“以人為本”和促

進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)大局、服務(wù)職工義不容辭的責(zé)任，并以更大的工作力度、更新的工作招法、更實的工作作風(fēng)，不斷把工會促進再就業(yè)工作推上新水平。

(二)措施到位，為開展工會促進再就業(yè)工作提供了強有力保障 面對工會促進再就業(yè)工作的新形勢和廣大下崗失業(yè)人員對工會組織的真情期盼，工會組織應(yīng)把握變化，超前研究，著眼長遠，針對不同時期的不同情況，制定并采取了一系列強有力的切實可行的措施。要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，及時制定了再就業(yè)工作規(guī)劃，出臺推進工會系統(tǒng)再就業(yè)工作的指導(dǎo)性文件；充實再就業(yè)工作隊伍。要加強就業(yè)培訓(xùn)，加大再就業(yè)政策宣傳，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。要結(jié)合本地區(qū)本系統(tǒng)就業(yè)市場和勞動力市場動態(tài)，采取結(jié)構(gòu)分析的方法，按照市場需求開展了“訂單式”培訓(xùn)，緊盯“市場行情”，做到“供需對路”。要把再就業(yè)培訓(xùn)與勞動部門推行的勞動崗位資格證書制度緊密結(jié)合起來，培訓(xùn)圍繞崗位轉(zhuǎn)，人才緊跟訂單走，使經(jīng)過培訓(xùn)并且獲得資格證書的下崗失業(yè)人員，不僅能及時找到工作，而且與崗位供求相一致，提高培訓(xùn)就業(yè)率。各級工會要整合社會資源尋求崗位，特別是主動與蓬勃發(fā)展的非公有制企業(yè)聯(lián)系，鼓勵和引導(dǎo)各類企業(yè)積極安置下崗失業(yè)人員，建立工會再就業(yè)基地，建立空崗聯(lián)系制度，及時推薦條件合適的下崗失業(yè)人員走上工作崗位；工會應(yīng)積極支持和幫助企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)經(jīng)營領(lǐng)域，在促進企業(yè)提高效益的同時，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和再就業(yè)工作的“雙贏”；通過與有關(guān)部門和用工單位聯(lián)合舉辦招聘會等形式，實現(xiàn)用工

信息集約化，為下崗職工提供更多的就業(yè)機會。要發(fā)揮再就業(yè)帶頭人的引領(lǐng)作用，帶動下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)，實現(xiàn)“1＋1群”的規(guī)模效應(yīng)。要依法監(jiān)督，保障職工勞動就業(yè)權(quán)，工會組織要在企業(yè)改組改制中主動維護，認真履行源頭參與和監(jiān)督保障的職責(zé)，堅持對改組改制方案、下崗分流方案、企業(yè)用工方案，依法落實職代會的權(quán)利，嚴把職代會審議、通過關(guān)，既旗幟鮮明地支持改革，又旗幟鮮明地維護職工合法權(quán)益。

總之，工會組織要圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以高度的政治責(zé)任感和滿腔熱情去探索和創(chuàng)新，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政主導(dǎo)，工會運作的工作格局，發(fā)揮自身優(yōu)勢，匯集社會合力，才能有情有形地把幫扶工作做好、做實。惟有形成以第一知情人、第一報告人、第一幫助人為主旨的工會縱向幫扶網(wǎng)絡(luò)；形成以困難職工幫扶中心為載體的橫向快捷幫扶系統(tǒng)；形成以物質(zhì)幫扶、資金幫扶、崗位幫扶、法律援助、助學(xué)幫扶、醫(yī)療幫扶、協(xié)調(diào)幫扶為內(nèi)容的全方位的立體幫扶體系，才會從根本上提高工會幫扶能力，開創(chuàng)工會保障工作的新局面，為建設(shè)和諧社會創(chuàng)造良好的條件。

第二篇：王家山鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報告

王家山鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報告

近年來，隨著我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的不斷加快，特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的實施，使全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，合理流轉(zhuǎn)成為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。近日，就我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)情況進行深入調(diào)研。

一、基本情況

王家山鎮(zhèn)位于平川區(qū)北部，騰格里沙漠的邊緣地帶，東與靖遠縣東升鄉(xiāng)接壤，西與水泉鎮(zhèn)相連，南接寶積鄉(xiāng)，北與靖遠縣北灘鄉(xiāng)相鄰，總面積為235平方公里，平均海拔1800米，風(fēng)多雨少，年降水量200毫米左右，屬典型干旱山區(qū)。境內(nèi)有豐富的砂金、石灰石、陶土、煤炭等礦產(chǎn)資源，有年產(chǎn)260萬噸的靖遠煤電股份有限公司和裝機容量為45MW的撿財塘風(fēng)力發(fā)電場。交通便利，國道109線橫穿全境，劉白高速公路留有王家山鎮(zhèn)進出口?，F(xiàn)轄萬廟、井爾川、大營水和于大川4個行政村，25個村民小組，公園、廟臺兩個社區(qū)居委會，共有常住人口4783戶、14301人，其中農(nóng)業(yè)1431戶、5930人，城鎮(zhèn)3352戶、8371人；現(xiàn)有耕地面積19773畝，其中水澆地3350畝，人均0.47畝;溝壩川11136畝、砂地5287畝。林地面積2.86萬畝，農(nóng)作物以西瓜、玉米、小麥、洋芋為主。雞存欄1.2萬多只，豬存欄3500多頭，羊存欄6000多只。2011年全鎮(zhèn)人均純收入為3764元。為改變這種狀況，王家山鎮(zhèn)政府積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民推進土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，1實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，初步取得了一定成績。

二、土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）土地流轉(zhuǎn)市場日趨活躍。截至目前，全鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地2000畝，占全鎮(zhèn)耕地的10.1％，涉及大營水1個村，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶244戶。

（二）土地流轉(zhuǎn)形式單一。一是是龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)包。白銀林海農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司與大營水村農(nóng)戶簽訂長期30年的2000畝土地流轉(zhuǎn)合同，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，總投資1124.98萬元建設(shè)現(xiàn)代綜合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園，建設(shè)棗品種改良基地2000畝，鋪設(shè)節(jié)水管道405公里，放養(yǎng)土雞10000只，養(yǎng)羊3000只，逐漸形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟新格局。二是散戶之間相互轉(zhuǎn)包，多為外出打工、經(jīng)商人員將承包地轉(zhuǎn)包給親戚、鄰里或外來無地人員耕種，土地承包權(quán)歸自己，此類形式在我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)數(shù)量上居多。

（三）土地流轉(zhuǎn)促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我鎮(zhèn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的加快，使土地逐步向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)專業(yè)戶聚集，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，更好地帶動農(nóng)民增收，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、取得的成效

土地流轉(zhuǎn)后，承包戶和農(nóng)戶都得到了較多的實惠，以白銀林海農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司帶動的土地流轉(zhuǎn)模式為例，農(nóng)戶不改變土地經(jīng)營承包權(quán)，不僅可以獲得長期穩(wěn)定的經(jīng)濟效益，還全額享受國家給予的各類退耕還林補貼，同時還能從事土地中解放出來，安心從事其他行業(yè)，增加收入，對經(jīng)營大戶來說，由于有

了大量土地可以耕種，就可以放開手腳實現(xiàn)大規(guī)模作業(yè)，不僅自己獲得更多的收益，而且也帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展和留守雇用人員的增收。

四、土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展瓶頸

一是群眾對土地流轉(zhuǎn)意識薄弱。由于土地流轉(zhuǎn)政策是近幾年才開始的新鮮事物，加之政策貫徹宣傳渠道不夠暢通，農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)還存在一些誤區(qū)，主要是部分農(nóng)戶存有戀土情緒，怕土地流轉(zhuǎn)后自己喪失土地經(jīng)營權(quán)，沒有了生活的最低保障底線，有些部分農(nóng)民外出打工后，寧愿土地荒涼，也不愿轉(zhuǎn)包出去。

二是流轉(zhuǎn)機制不健全。特別是土地流轉(zhuǎn)合同簽訂上，缺乏必要的指導(dǎo)、引導(dǎo)，農(nóng)戶與農(nóng)戶之間、經(jīng)營戶與農(nóng)戶之間往往就違約補償以及今后如何歸還土地使用權(quán)等容易產(chǎn)生矛盾和隱患。

三是土地流轉(zhuǎn)形式多樣但綜合效應(yīng)不明顯。目前，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)還主要靠龍頭企業(yè)帶動轉(zhuǎn)包進行，而作為全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要平臺的專業(yè)合作社、養(yǎng)殖基地等平臺作用卻沒有充分發(fā)揮，沒能實現(xiàn)規(guī)模的更大化、效益的最大化。

四是融資困難，承包戶開發(fā)資金匱乏。由于經(jīng)營大戶一般沒有貸款擔(dān)保單位，又不能將土地使用權(quán)作為貸款抵押，當(dāng)每季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期需作較大投資時，不能及時從銀行貸到急需資金，在資金周轉(zhuǎn)上十分困難，加之銀行系統(tǒng)對每個貸款戶加收保險金，更加重了承包戶的負擔(dān)，這就影響承包戶經(jīng)營規(guī)模難以擴大，效益難以提高。

五、對策建議

一是要廣泛宣傳，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動，采取電視、廣播、標(biāo)語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義、土地流轉(zhuǎn)政策措施、有關(guān)法律法規(guī)以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實際效果，提高土地流轉(zhuǎn)意識，使更多的農(nóng)戶自覺的參與并支持土地流轉(zhuǎn)工作。

二是建立健全土地流轉(zhuǎn)管理機制。按照流轉(zhuǎn)形式多樣化，動

作方式市場化，實施程序合法化，流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化的要求，建立健全土地流轉(zhuǎn)機制，土地流轉(zhuǎn)必須簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，實行登記制度，由村委會備案，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站登記，建立完善土地流轉(zhuǎn)檔案，妥善處理土地流轉(zhuǎn)糾紛，積極探索通過市場調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)的長效機制，由農(nóng)業(yè)部門利用政府網(wǎng)站、手機短信等平臺，及時發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，解決“我想轉(zhuǎn)包、誰要”和“我要承包、誰有”的矛盾，使土地流轉(zhuǎn)進入有序的市場化軌道。

三是努力實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)形式的多樣性。除轉(zhuǎn)包形式外，可進

一步發(fā)揮專業(yè)合作社作用，采取支部＋協(xié)會形式或企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶，重點發(fā)展“一村一品”特色農(nóng)業(yè)，做大做強特色農(nóng)業(yè)，進一步提升特色農(nóng)業(yè)知名度。此外，還可引進鎮(zhèn)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢企業(yè)到鎮(zhèn)里投資興業(yè)，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展；也鼓勵科技人員回鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，以技術(shù)推廣，深入農(nóng)村，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。

四是加強與金融部門的溝通與協(xié)調(diào)。積極為承包戶提供幫

助，搞好服務(wù)，全面落實國家、地方對經(jīng)營大戶相關(guān)優(yōu)惠政策，保護經(jīng)營大戶的積極性和合法權(quán)益。

第三篇：總工會未成年人調(diào)研報告

總工會

關(guān)于“開展未成年人保護工作情況”的調(diào)研報告

多年來，工會系統(tǒng)一直密切關(guān)注全區(qū)各企業(yè)單位的勞動用工情況，特別是未成年人就業(yè)情況作為重中之重。通過用人渠道用人關(guān)口進行把關(guān)積極督促工會代表職工與企業(yè)簽訂《集體勞動合同》，《工資集體協(xié)商協(xié)議》。確保職工的合法權(quán)益不受侵害，促進了勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)區(qū)人大常委會工作部署，結(jié)合工會工作實際，按照工會工作職責(zé)，區(qū)總工會針對《中華人民共和國未成年人保護法》以及相關(guān)法律法規(guī)和各項政策，與人社局有關(guān)人員，對全區(qū)未成年人就業(yè)人員的勞動保護監(jiān)督工作進行了社會調(diào)研。目前沒有發(fā)現(xiàn)未成年人勞動用工情況，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、未成年人保護相關(guān)工作開展情況

1、多方位宣傳，多渠道監(jiān)督

為進一步做好未成年人勞動用工保護工作，切實維護未成年人合法權(quán)益，區(qū)總工會聯(lián)合區(qū)人社局，通過“春風(fēng)行動”，人社招聘會議，開展了法治宣傳教育活動，對未成年人保護條例和禁止使用童工的規(guī)定、以及勞動法等相關(guān)法律法規(guī)進行了廣泛的宣傳。

2、開展“金秋助學(xué)”活動

區(qū)總工會通過與各基層工會組織密切聯(lián)系長效溝通，有效的了解各基層職工家庭情況，將金秋助學(xué)活動作為工會組織未成年人保護工作的有效載體，積極融入?yún)^(qū)委、區(qū)人大這次活動中。2019年“金秋助學(xué)”活動資助困難職工和困難農(nóng)民工子女共12人。

3、開展“七五”普法活動

通過“12.4”普法宣傳活動,在平陽廣場累計發(fā)放《勞動法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)共計1000余冊，宣傳動員社會對企業(yè)用工行為進行監(jiān)督、舉報。

4、開展未成年人就業(yè)人員的勞動保護工作

區(qū)總工會在對企業(yè)開展勞動保護監(jiān)督檢查時也將已滿16周歲和未滿18周歲未成年人就業(yè)的勞動保護工作作為一項內(nèi)容一并開展工作。

5、深入用工一線，掌握具體情況

區(qū)總工會配合區(qū)勞動監(jiān)察大隊，對在我區(qū)范圍內(nèi)的志強鋼鐵公司、萬佳福超市等多家單位進行了抽查和調(diào)研，通過查閱用人單位的勞動合同、聽取相關(guān)負責(zé)人關(guān)于開展未成年人用工保護工作的情況介紹，以及深入到車間、班組實地和工人交流等調(diào)研方式，對違法招用未成年人就業(yè)問題進行監(jiān)督檢查，沒有發(fā)現(xiàn)用工單位非法招錄未成年人就業(yè)的問題，也沒有接到涉及未成年人就業(yè)的侵權(quán)問題方面的投訴。

二、存在的問題

1、工會本身沒有執(zhí)法權(quán)，法律賦予政府相關(guān)職能部門一定的未成年人保護的執(zhí)法權(quán)限，政府相關(guān)職能部門與工會聯(lián)合檢查的工作機會較少，這樣一旦有侵權(quán)案件包括非法雇傭童工的違法行為或涉及未成年人就業(yè)人員侵權(quán)案件發(fā)生，工會開展維權(quán)工作有一定的難度。

2、在企業(yè)與未成年人工簽訂勞動合同的時候，法律規(guī)定要在人社部門的勞動保障監(jiān)察機構(gòu)備案，不能第一時間掌握未成年人員的就業(yè)情況。

3、農(nóng)民工子女就近就學(xué)難度依然很大。

三、進一步開展未成年人保護工作的建議

一是加大工會與政府相關(guān)職能部門的聯(lián)合監(jiān)督檢查力度；

二是制定行之有效的地方性法律法規(guī)切實解決農(nóng)民工子女就近就學(xué)問題；

三是針對較容易雇傭童工的行業(yè)，例如餐飲等服務(wù)行業(yè)，加大監(jiān)管檢查力度，切實有效的面對其存在的雇傭未成年人就業(yè)的問題。

第四篇：王家山鎮(zhèn)2010年政務(wù)服務(wù)中心工作總結(jié)

王家山鎮(zhèn)2010年政務(wù)服務(wù)中心工作總結(jié)

今年，我鎮(zhèn)高度重視政務(wù)中心工作，在區(qū)政府公開辦的指導(dǎo)下，以及在全體干部的全力配合努力下，堅持“勤政、廉潔、高效、為民”的處事宗旨，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，以創(chuàng)新服務(wù)機制為動力，以提高工作效能、改進服務(wù)質(zhì)量為抓手，不斷拓展政務(wù)服務(wù)的功能，提高政務(wù)服務(wù)效率，規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為。〃使黨政的服務(wù)功能進一步增強，為廣大人民群眾的服務(wù)水平進一步提高。現(xiàn)將我鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心工作總結(jié)如下：

一、基本情況

王家山鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心成立于2009年1月，總面積50平方米，進駐7個服務(wù)窗口，分別為政策咨詢、民政、財政、計生、農(nóng)技中心、綜治、城管，設(shè)立1名專職主任負責(zé)，7名窗口工作人員，政務(wù)服務(wù)中心逐步建立健全了首問責(zé)任制、廉政建設(shè)制度、責(zé)任追究制度、限時辦結(jié)制度、服務(wù)承諾制度、考勤制度等各項制度。截至目前，共為群眾辦理各類事項1836件，辦結(jié)1799件，辦結(jié)率為98％，便捷的行政舉措和優(yōu)質(zhì)熱情的服務(wù)，受到辦事群眾的一致好評。

二、采取的主要措施

1、著力“通”字抓規(guī)范，確保政務(wù)服務(wù)規(guī)范有序

政務(wù)中心開展“標(biāo)準化服務(wù)窗口”建設(shè)活動，主要從硬件設(shè)施、政務(wù)公開、日常行為、辦事程序四個方面展開。工作人員亮牌辦公，佩證上崗，語言文明，主動熱情，具體承辦的工作要嚴格按照審批程

序操作，確保即辦件當(dāng)場辦結(jié)，承諾件按期辦結(jié)。采取“四化”措施推進窗口標(biāo)準化建設(shè)，即：“硬件設(shè)施標(biāo)準化、政務(wù)公開標(biāo)準化、日常行為標(biāo)準化、辦事程序標(biāo)準化”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)制度化、標(biāo)準化、規(guī)范化，更好地展現(xiàn)政府的窗口形象。

2、著力“高”字抓隊伍，提高人員整體綜合素質(zhì)

以加強制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)提升年活動，狠抓政務(wù)服務(wù)便民中心的服務(wù)質(zhì)量，堅決杜絕冷、橫、硬、推現(xiàn)象的發(fā)生。并在此基礎(chǔ)上，堅持每月對群眾定期回訪，全年共回訪了136次；以群眾滿意度為主要指標(biāo)，每季度對工作人員進行民主評議，對表現(xiàn)優(yōu)秀、服務(wù)質(zhì)量好的進行通報表揚。第一季度考核為優(yōu)秀的個人有：劉東明武正學(xué)李廣軍白朝陽張玉鵬吳文智馬繼平黃麗娟袁曉康利軍；第二季度考核為優(yōu)秀的個人有：唐占農(nóng)吳鵬齊玉慧劉生娥趙建勛王曉蘭常朔郝芳藝馬得亮仇建芳；第三季度考核為優(yōu)秀的個人有：劉東明張金慧張玉鵬王建國吳鵬胡拴榮黃麗娟劉鵬宇岳生潤馬繼平；此外，鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心還定期對工作人員開展思想政治、服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)知識等方面培訓(xùn)，提高工作人員整體素質(zhì)，打造過硬服務(wù)隊伍。通過這些措施，不斷加強工作人員的自我管理，不斷提高政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)意識和水平。

3、著力“暢”字抓創(chuàng)新，推動中心快速發(fā)展增效

政務(wù)中心充分授權(quán)于窗口，有效解決了窗口“只掛號不看病”問題，促進了窗口由接待型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。同時，要求全體工作人員把“群眾需不需要，滿不滿意，答不答應(yīng)”作為工作標(biāo)準，以良好的服

務(wù)質(zhì)量和辦事效率為群眾服好務(wù)。從政務(wù)服務(wù)工作集中辦理的特點出發(fā)，積極創(chuàng)新服務(wù)機制，完善“一站式”服務(wù)體系，真正使政務(wù)服務(wù)中心惠及農(nóng)民，為廣大農(nóng)村和農(nóng)民提供公開、公正、廉潔、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，有效減少了村民辦事“兩頭跑”、“重復(fù)跑”等事件的發(fā)生。

4、著力“嚴”字抓公開，力促陽光政務(wù)服務(wù)便民

政務(wù)中心是“政務(wù)公開”的有效載體，中心按照“政務(wù)公開、陽光操作、接受監(jiān)督”的要求，嚴格推行“窗口式”辦公，進一步細化了告知內(nèi)容，主要有良種補貼、退耕還林補助、農(nóng)村居民最低生活保障、農(nóng)村特困醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟、低收入家庭臨時救助金、農(nóng)村部分計劃生育獎勵、農(nóng)村危房改造資金、二女節(jié)育戶獎勵扶助金、獨生子女領(lǐng)證戶獎勵金、家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、村干部報酬等，采取設(shè)立咨詢臺和電子顯示屏，現(xiàn)場咨詢使辦事群眾對辦事內(nèi)容和辦理流程一目了然，明白辦事、公正辦事、便捷辦事，有效杜絕了“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象和亂收費行為，樹立了廉潔型政府的新形象。

三、存在的問題

一年來，我鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)雖取得了一定的成績，但與全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展相比，與廣大群眾的期望值相比，還有明顯的差距。一是部分單位對窗口工作人員授權(quán)不充分，辦事程序繁瑣，導(dǎo)致了各單位窗口之間的業(yè)務(wù)工作開展不平衡。二是存在著辦事群眾對政策的理解不夠深，存在無理鬧事的現(xiàn)象等。這些問題的存在，影響了我鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心的快速發(fā)展。三是上崗人員服務(wù)水平和服務(wù)意識還有待進一步提高。

四、下一步打算

一是進一步改善辦公硬件設(shè)施，如增添打印機、復(fù)印機等設(shè)備。二是加強宣傳引導(dǎo)。做好宣傳工作，善于利用引導(dǎo)牌、指示牌，同時各個辦事部門對直接來辦事的群眾及時進行引導(dǎo)。組織各村（社區(qū)）干部在政務(wù)公開欄上進行政務(wù)服務(wù)中心的宣傳。

三是進一步提高工作人員的自身素質(zhì)。

四是擴寬公開的內(nèi)容。我鎮(zhèn)針對部分群眾因文盲或文化程度低，采取電子政務(wù)公開和工作人員講解相結(jié)合的方式，對政務(wù)進行公開。

二○一○年十二月二十一日

附表

（王家山鎮(zhèn)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務(wù)窗口數(shù)據(jù)

投入運行時間：2009年1月

受理辦件：共1836 件。其中咨詢件：1562件

辦結(jié)辦件：共1799 件。

辦 結(jié) 率：98 %

發(fā)放低保、醫(yī)療補助、救助、住院資金，各項惠民資金、家電汽車下鄉(xiāng)款項等215.84萬元

便民服務(wù)窗口建設(shè)投入費用：5 萬元

其他需要說明的情況：（以實際數(shù)據(jù)為主）

無

第五篇：別山鎮(zhèn)司法所調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報告

一、我鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀

1.編制及人員狀況。我鎮(zhèn)有64個行政村，采用與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦聯(lián)合辦公，即一套班子二塊牌子。全鎮(zhèn)共有司法所工作人員（綜治辦人員）8名，專職司法助理員2名；其中行政編制6名，事業(yè)編制1名，其它編制1名。有大專以上文化程度7名，高中1名。黨員8名，有男性工作人員6名，女性工作人員2名。從事基層司法行政工作5年以上有4名。年齡結(jié)構(gòu)：50歲以上1名，35—49歲5名，35歲以下2名?？傮w來看，司法所隊伍處于比較優(yōu)化、合理的狀態(tài)。2.辦公設(shè)施狀況?，F(xiàn)在鎮(zhèn)司法所的辦公用房得到較大改觀，目前，總面積約450平方米，其中個別辦公用房已達到100平方米，按照市里的要求已具備五室（辦公室、接待室、調(diào)解室、談話室、資料室）。各類辦公設(shè)施裝備也有明顯改善。

3.工作開展情況。全縣已形成四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、調(diào)解小組；特別在處理一些影響大，事情復(fù)雜，涉及人員多的事件中，由于司法所的積極參與、及時介入及耐心細致的工作方法和依法調(diào)處等，使許多復(fù)雜疑難糾紛得到及時解決，消除了群眾上訪或鬧事的隱患。同時司法所在服務(wù)經(jīng)濟方面堅持做到，經(jīng)濟發(fā)展到哪里，司法所就服務(wù)到哪里。司法所還積極做好中小學(xué)生和農(nóng)村群眾的法制宣傳工作；在矯正人員安置幫教工作中積極探索新路子；同時還積極當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的法律參謀，配合鎮(zhèn)黨委政府的中心工作?？傊?，司法所為全縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和建設(shè)和諧社會的一支生力軍，越來越受到鎮(zhèn)黨委政府的重視和廣大群眾的信賴。

二、影響司法所規(guī)范化建設(shè)的主要問題

1.權(quán)屬管理體制不合理。從理論上講，司法所與公安派出所、法庭構(gòu)成我國城鄉(xiāng)一級政法體系，形成各司其職，相互配合，相互制約的基層政法工作機制。但是在現(xiàn)實中，司法所的地位、設(shè)置明顯低

于公安派出所和法庭，后者是公安局和人民法院的派出機構(gòu)，“三權(quán)”均由縣級條條部門管理，關(guān)系理順，形成人、財、物的統(tǒng)一管理。而司法所的情況就大不相同，事實上司法所卻是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一個工作部門。因為“三權(quán)”均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，這樣的權(quán)屬管理體制須必影響司法行政工作的順利開展。現(xiàn)實來看，司法所工作人員的一半精力和時間用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的中心工作上，使得司法所人員沒有充分的時間和精力來開展和研究本職工作，也給司法所規(guī)范化建設(shè)帶來困難。2.人員兼職過多，調(diào)動頻繁。我鎮(zhèn)64個行政村8名工作人員，特別是司法所負責(zé)人，既要負責(zé)司法所工作，又要協(xié)助綜治辦和信訪辦工作，這樣就很難做到集中精力來從事司法行政工作。另外，司法所工作人員調(diào)動頻繁，影響工作的連續(xù)性。

3.辦公設(shè)施僅達不到標(biāo)準要求。我鎮(zhèn)司法所雖現(xiàn)有辦公用房約450平方米，但這也不是固定的，有些是暫時調(diào)劑的，有些是暫時借用的，為此大部分司法所的辦公用房面積與標(biāo)準要求還差一定的距離。其它辦公設(shè)施雖得到一些改善，但總體來看還很簡陋。同時隨著社區(qū)矯正工作的開展及其它職能的增加，現(xiàn)有的辦公設(shè)施很難適應(yīng)工作的需要，這樣的現(xiàn)狀順必影響我鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)的整體推進。再有，由于司法所沒有必要的交通工具，嚴重影響司法所對突發(fā)性事件的處置。

4.大部分司法所人員較少，從而導(dǎo)致部分工作人員業(yè)務(wù)能力亟待提高。由于司法所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個內(nèi)設(shè)部門，且無具體編制數(shù)，所以對司法所的人員配備完全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行決定，司法行政機關(guān)雖有規(guī)定要求，但一直難以實現(xiàn)。目前我鎮(zhèn)除了2個人員基本符合要求外，其余工作人員如何能較好完成司法、綜治、信訪等大量的工作任務(wù)。另外，工作人員專業(yè)素質(zhì)相對偏低，業(yè)務(wù)能力不強，基層司法行政工作經(jīng)驗少，影響工作的開展。目前，有法律大專的司法所工作人員只有2名，僅占全體工作人員的8%。再有，因部分工作人員年齡偏大，不會使用和操作現(xiàn)代辦公設(shè)施，影響司法所整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

三、加強司法所規(guī)范化建設(shè)的措施

為了貫徹落實司法部和天津市關(guān)于加強司法所規(guī)范化建設(shè)的精神，進一步強化司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升司法所的整體素質(zhì)和工作水平，促進司法所依法、全面、正確履行職責(zé)，為我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，爭創(chuàng)一流的業(yè)績。為此，在新形勢下必須認真抓好以下幾方面工作：

1.圍繞中心，發(fā)揮職能，服務(wù)大局。我鎮(zhèn)司法所要緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，服務(wù)大局，把本職工作與中心工作結(jié)合起來；要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)；要緊緊圍繞維護社會穩(wěn)定，發(fā)揮法律保障作用；要緊緊圍繞熱點、難點問題，抓好對本地區(qū)造成重大影響的群體性、突發(fā)性事件的排查調(diào)處工作。主動為鎮(zhèn)黨委政府排憂解難。通過發(fā)揮職能優(yōu)勢，促進中心工作順利完成，引起鎮(zhèn)黨委政府對司法所工作的高度重視，真正做到有作為才有地位。

2.完善規(guī)章制度，加強隊伍管理力度。按照“抓班子、帶隊伍、促工作、保安全”的思路，加強司法所隊伍建設(shè)，提高司法所隊伍整體素質(zhì)。大力加強司法所隊伍建設(shè)，是全面推進基層司法工作的關(guān)鍵。一要不斷總結(jié)工作成績和經(jīng)驗，進一步完善基層司法隊伍建設(shè)，規(guī)范司法所建設(shè)。要密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣司法局的關(guān)系，建立一支朝氣蓬勃的基層司法工作領(lǐng)導(dǎo)班子，加強基層司法工作隊伍的黨建工作，發(fā)揮黨員同志的先鋒模范作用，學(xué)先進、樹典型，不斷增強隊伍的凝集力和戰(zhàn)斗力。按照十六大提出的建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍的要求，大力加強司法所隊伍的思想政治教育、紀律作風(fēng)教育、職業(yè)道德教育，不斷提高隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.加強教育培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。努力提高基層司法助理員的基本素質(zhì)，逐步建立基本素質(zhì)教育培訓(xùn)制度。干好任何工作，人的因素是第一位的，所以隊伍建設(shè)是永恒的主題。從司法所的隊伍建設(shè)的實踐來看，搞好隊伍建設(shè)，關(guān)鍵是把素質(zhì)能力建設(shè)貫穿隊伍建設(shè)的全過程，努力提高干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

4.加強與鎮(zhèn)黨委政府的溝通，共同抓好司法所規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前的權(quán)屬管理體制，司法行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要多與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府取得聯(lián)系，要多走訪、多了解、多溝通，積極爭取他們的支持和配合，配足配強司法所人員。司法行政機關(guān)的業(yè)務(wù)部門要積極指導(dǎo)司法所的業(yè)務(wù)工作，共同為司法所規(guī)范化建設(shè)多解決一些實際困難和問題。

5.加強業(yè)務(wù)建設(shè)，發(fā)揮職能作用?；鶎铀痉ㄋㄔO(shè)，業(yè)務(wù)工作是根本，只有認真抓好業(yè)務(wù)工作，充分發(fā)揮職能作用，才能得到黨委政府的重視和支持，才能為基層司法行政工作的發(fā)展開辟更加廣闊的前景?；鶎铀痉ㄋ皇肿ソㄔO(shè)，一手抓業(yè)務(wù)工作，大力拓展工作領(lǐng)域，努力把基層司法行政工作提高到一個新水平，確保各項工作任務(wù)的順利完成。把司法行政工作與黨委、政府的中心工作緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，以實實在在的工作成果贏得老百姓的信賴。突出抓好法制宣傳教育和普法依法治理，增強宣教效果，努力提高廣大基層干部依法行政和廣大人民群眾學(xué)法、懂法、護法的意識和能力；積極參與法律六進、“民主法治示范村”等普法依法治理活動，積極營造健康和諧的社會環(huán)境；全面加強人民調(diào)解工作，及時排查和化解各類矛盾糾紛，盡量把工作做在前頭，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)；積極參與社會治安綜合治理和基層平安創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮參謀助手作用和示范引導(dǎo)作用。

4、通過圍繞中心創(chuàng)績效不斷優(yōu)化工作壞境。司法所要積極圍繞和服務(wù)于黨委政府的中心工作，緊緊抓住維護穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點問題，積極探索做好新形勢下基層司法行政工作的新思路、新途徑和新方法，找準立足點，選好切入點，把握好結(jié)合點，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動地、創(chuàng)造性地開展工作，努力為黨委政府分憂，為廣大群眾解難。以有為創(chuàng)有位、以有位促有為的同時，切實以工作實效不斷優(yōu)化工作壞境。當(dāng)前，就要緊緊圍繞建設(shè)平安建設(shè)、和諧社會，充分發(fā)揮普法依法治理和開展矛盾糾紛排查調(diào)處在構(gòu)建“平安建設(shè)”、“和諧社會”中的法律宣傳、法律服務(wù)和法律保障作用。

四、幾點建議

當(dāng)前，我縣司法所規(guī)范化建設(shè)存在的有些問題是我們自身難以解決的，需要各級黨委政府和上級司法行政機關(guān)的共同重視和支持，才能逐步加以解決，為此特向黨委政府和上級機關(guān)提出幾點建議： 1.堅持條件，嚴把入口，進一步完善權(quán)屬管理體制。要努力創(chuàng)造一個公開、公平、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立健全一套嚴把入口，暢通出口，從嚴治警，充滿活力的管理機制，要堅持凡進必考的原則，實行收編垂直管理。如暫時還實行不了垂直管理，要積極爭取黨委政府和上級機關(guān)的支持，盡快制定出臺一套司法所人員進出制度，避免隨進隨出的現(xiàn)象，實現(xiàn)司法所人員的相對穩(wěn)定，特別要規(guī)范司法所長的選撥任用工作，確保全所工作較好地開展。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人力財力物力上要大力支持司法所的規(guī)范化建設(shè)，對一些人員少、力量弱的司法所，要配足配強人員；對一些基礎(chǔ)設(shè)施差的司法所，要重點扶持，加大財力物力的投入。

3.健全管理體系，強化司法所規(guī)范化管理。堅持高起點、高標(biāo)準，切實加強司法所規(guī)范化建設(shè)，努力實現(xiàn)組織機構(gòu)、管理體制、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、所務(wù)管理的規(guī)范化。牢固樹立管理意識、健全管理體系、落實管理責(zé)任，把管理滲透到司法所建設(shè)的各個環(huán)節(jié)?；鶎铀痉ㄋY(jié)合實際，研究制定適合本單位的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、例會制度、崗位目標(biāo)責(zé)任制度，以及業(yè)務(wù)公開公示制度等，確保各項工作規(guī)范有序。

別山鎮(zhèn)司法所

王繼東