第一篇：危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案

危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案

根據(jù)東莞市教育局《全省教育系統(tǒng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》（結(jié)合我校實(shí)際，制定以下實(shí)施方案:

一、整治目的（一）整治時(shí)間.2017年1月1日至2019年10月30日集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動。

（二）整治目標(biāo)

以“零泄露、零火災(zāi)、零死亡、零事故”為目標(biāo)，對學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品和學(xué)校食堂液化氣罐進(jìn)行一次全面的安全排查，切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任，排查治理各類安全隱患、堵塞漏洞，落實(shí)事故防范措施，切實(shí)防止化學(xué)危險(xiǎn)品因管理不善導(dǎo)致人身傷害和環(huán)境污染。學(xué)校充分認(rèn)識危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治的重要性和緊迫性，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，切實(shí)增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感和使命感。主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮, 積極協(xié)調(diào)解決工作中發(fā)現(xiàn)的同題, 確保專項(xiàng)整治深入具體, 成效明顯。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校高度重視本校園內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作的組織實(shí)施,建立健全專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,開展專項(xiàng)督查。成立少直中學(xué)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：孫衛(wèi)東 副組長：徐能建

組員：教導(dǎo)處、總務(wù)處、全體班主任

三、整治范圍和重點(diǎn)

（一）整治范圍

對全校實(shí)驗(yàn)室

（二）整治重點(diǎn)

1.學(xué)校實(shí)驗(yàn)室

（1）明確實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品管理責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，從而形成對危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作合力。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查。各學(xué)校要全面掌握危險(xiǎn)化學(xué)品的使用、管理、種類、數(shù)量等具體情況，做到底數(shù)清、情況明。著重排查易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)化學(xué)品的存放、使用、擺放是否規(guī)范；管理是否嚴(yán)格；領(lǐng)用、回收臺賬是否健全；危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管負(fù)責(zé)人是否落實(shí)；實(shí)驗(yàn)室消防設(shè)施是否配齊；實(shí)驗(yàn)室是否建立了應(yīng)急預(yù)案；實(shí)驗(yàn)室專兼職人員是否經(jīng)過培訓(xùn)。

（3）加大實(shí)驗(yàn)室廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置力度。對于處置的危險(xiǎn)化學(xué)品要列出庫清單，分類建檔，同時(shí)上報(bào)教育局安全辦，由安全辦協(xié)同公安環(huán)保部門按照相關(guān)要求處臵，禁止擅自處理廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品。

（4）強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品管控措施。規(guī)范購置危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，定期對危險(xiǎn)化學(xué)品存量情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)防其流出實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室技防、物防、人防建設(shè)實(shí)驗(yàn)室樓道安裝監(jiān)控，實(shí)驗(yàn)室門窗安裝紅外線報(bào)警設(shè)施，嚴(yán)禁校內(nèi)外無關(guān)人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，認(rèn)真落實(shí)“六雙”制度，即“雙人管理、雙人領(lǐng)取、雙人使用、雙把鎖、雙護(hù)窗、雙本帳”。

2.食堂

（1）完善學(xué)校食堂燃?xì)?、燃油管理制度，加?qiáng)對學(xué)校食堂液化氣罐，燃油桶排查制度。建立完善學(xué)校食堂管理制度。

（2）加強(qiáng)對學(xué)校食堂液化氣罐存、放管理。實(shí)行油氣分開?？展蕖溆霉揄氝h(yuǎn)離食品 加工間擺放，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)火關(guān)氣程序。

（3）加強(qiáng)對學(xué)校食堂電線線路和電器的檢查維護(hù)。及時(shí)更換老化線路，整改亂搭亂接電線和大功率超負(fù)荷用電現(xiàn)象。

3.學(xué)校周邊環(huán)境排查。及時(shí)對學(xué)校周邊的餐飲飯店進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品巡查登記，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。

東莞市黃岡理想學(xué)校

第二篇：危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案

XXXX熱電有限責(zé)任公司 危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家能源局關(guān)于印發(fā)<電力行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案>的通知》和《國家能源局關(guān)于印發(fā)電力行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》（國能安全〔2017〕65號）精神，結(jié)合公司正在開展的風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大有關(guān)會議精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求，把提高公司危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平作為努力方向，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，主體責(zé)任明晰，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面加強(qiáng)公司危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，保持公司危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作的良好態(tài)勢。

二、工作目標(biāo)

落實(shí)公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，摸清公司涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的安全風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)開展重大危險(xiǎn)源辨識，使危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，應(yīng)急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進(jìn)一步提升，堅(jiān)決杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故的發(fā)生。

三、治理內(nèi)容、工作措施及分工

（一）全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)

全面排查,摸清底數(shù)。重點(diǎn)排查公司危險(xiǎn)化學(xué)品儲存、使用 和廢棄處置等各環(huán)節(jié)和場所。全面排查工作按照公司重大危險(xiǎn)源管理 標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)《危化化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》GB18218— 2009)標(biāo)準(zhǔn)和 公司風(fēng)險(xiǎn)分級管控要求開展, 排查、辨識, 做到不留盲區(qū)、不漏環(huán)節(jié), 建立完整的危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。(二)有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控。督促項(xiàng)部門落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面開展涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評估，確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級。利用安健環(huán)管理信息系統(tǒng)等管理手段建立安全、健康、作業(yè)環(huán)境和應(yīng)急救援一體化的管理平臺，有效控制和降低公司整體安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力。危化品管理部門每月至少開展1次危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查，對排查出的隱患整改落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行整改閉環(huán)管理。(三)嚴(yán)格執(zhí)行上級監(jiān)管部門的監(jiān)管要求

危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管控，通過重大危險(xiǎn)源辨識，如公司有重大危險(xiǎn)源，要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹落實(shí)。公司依據(jù)《安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)》加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識，定期識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的管理制度，定期進(jìn)行更新，并及時(shí)對從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的守法意識，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。

嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置。按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，消除安全隱患。并加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。(四)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作

進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置要求。結(jié)合公司應(yīng)急能力評估工作，簡化、完善公司危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，編制應(yīng)急處置卡，理順現(xiàn)場處置程序。每年定期開展事故綜合應(yīng)急演練，并對演練效果進(jìn)行評估，確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)?shù)卣捌洳块T相關(guān)預(yù)案銜接暢通。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

公司將結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，將危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理納入管理，統(tǒng)一部署。危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，作為雙重機(jī)制建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，由公司安委會組織領(lǐng)導(dǎo)。公司安委會適時(shí)召開風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作專題會議，研究部署推動各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化治理，注重實(shí)效。

公司將把本次危險(xiǎn)化學(xué)品安立綜合治理工作和雙重機(jī)制建設(shè)、其他安全檢查、隱患排查治理等工作緊密

結(jié)合起來，切實(shí)治理各類安全隱患和問題，健全完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生。

五、時(shí)間進(jìn)度和工作安排

2017年3月開始至2019年11月結(jié)束，分3個(gè)階段進(jìn)行。(一)方案編制階段(2017年3月中旬-4月上旬)。公司根據(jù)國家能源局要求，認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理動員部署，細(xì)化措施，制定具體實(shí)施方案。

XXXX熱電有限責(zé)任公司

2017年3月17日

第三篇：危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案_

XXXXX公司危險(xiǎn)化學(xué)品 安全綜合治理實(shí)施方案

根據(jù)集團(tuán)公司要求，決定結(jié)合實(shí)際開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，全面排查危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域存在的問題，強(qiáng)力推進(jìn)問題整改，杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生，夯實(shí)公司安全管理基礎(chǔ)。

一、工作目標(biāo)

按照集團(tuán)公司要求，利用三年時(shí)間，通過開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，重大風(fēng)險(xiǎn)得到管控，罐區(qū)隱患得到整治，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、裝卸作業(yè)安全得到根本保障，生產(chǎn)裝置、儲運(yùn)系統(tǒng)和公用工程儀表控制系統(tǒng)可靠性得到提高；應(yīng)急搶修能力得到加強(qiáng)；企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步有效落實(shí)，公司危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平得到全面提升。

二、主要排查內(nèi)容

（一）排查危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量不清、重大危險(xiǎn)源備案不全、安全風(fēng)險(xiǎn)狀況掌握不準(zhǔn)等問題。

（二）排查新、改、擴(kuò)建裝置，技改技措項(xiàng)目安全“三同時(shí)”不到位，危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）流于形式，易泄漏部位安全措施不完善。施工期間安全設(shè)施、安全控制系統(tǒng)隨意變更，安全設(shè)施安裝、投用不到位問題。

（三）排查液化烴裝卸設(shè)施不完好及裝卸過程中人員職責(zé)落實(shí)不清等問題。

（四）排查罐區(qū)的緊急切斷措施、泄漏檢測報(bào)警、液位報(bào)警系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)確實(shí)，消防水系統(tǒng)老化、消防道路不達(dá)標(biāo)、液化烴球罐注水系統(tǒng)和切水系統(tǒng)不完善等問題。

（五）排查生產(chǎn)裝置、儲運(yùn)系統(tǒng)和公用工程控制儀表和控制系統(tǒng)存在設(shè)施老化、誤動作、安全儀表系統(tǒng)不完善等問題。

（六）排查生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸部分環(huán)節(jié)泄漏管理認(rèn)識不到位，重視不夠，標(biāo)準(zhǔn)不高，管理不嚴(yán)，措施不落實(shí)的問題。作業(yè)環(huán)節(jié)有毒、有害、易燃、易爆場所和污水處理等部位安全防護(hù)措施和個(gè)人防護(hù)不到位問題。

（七）排查特種設(shè)備、移動壓力容器監(jiān)管不到位，壓力管道和安全閥等檢驗(yàn)、監(jiān)測不落實(shí)問題。

（八）排查建筑年代較早的部分社區(qū)公房的電氣、燃?xì)庠O(shè)施老化問題。

（九）排查界區(qū)報(bào)警和視頻監(jiān)控還未全覆蓋，門衛(wèi)防恐設(shè)施不齊全問題。

（十）排查碼頭安全設(shè)施老化，附屬設(shè)施配備不全，應(yīng)急物資配備不到位問題。將危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭裝卸風(fēng)險(xiǎn)作為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)加以管控。

（十一）排查長輸管道、場站危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證等資質(zhì)不健全問題。

（十二）排查廠區(qū)管廊帶、廠際管線和油庫在人口密集區(qū)和高后果區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)不到位問題。

（十三）排查應(yīng)急預(yù)案針對性和實(shí)用性不強(qiáng)，一線員工應(yīng) 急處置能力、應(yīng)急物資及搶修人員力量不足，與地方聯(lián)動機(jī)制不完善問題。

三、治理措施

（一）全面排查危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)排查重大危險(xiǎn)源（2017年完成）。

1.進(jìn)一步做好危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。全面核對企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量、危險(xiǎn)特性等信息，依法完成危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。

2.對危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源進(jìn)行全面復(fù)查。按照危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識標(biāo)準(zhǔn)，重新組織辨識評估，建立完善重大危險(xiǎn)源清單。

3.按照安全風(fēng)險(xiǎn)識別與評估要求，全過程識別危險(xiǎn)化學(xué)品（含易制毒化學(xué)品、劇毒品、易制爆）各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置以及涉及物業(yè)、食堂、酒店燃?xì)馐褂玫雀鳝h(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控的各項(xiàng)措施。建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案，做到風(fēng)險(xiǎn)識別全面，管控措施有效。

（責(zé)任單位：安全環(huán)保部、鐵運(yùn)分部、物資供應(yīng)中心、行政事務(wù)中心。）

（二）規(guī)范流程、嚴(yán)格安全設(shè)計(jì)審查。

1.強(qiáng)化安全設(shè)計(jì)過程管理。加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)階段的安全管理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)定和安全評價(jià)的要求對項(xiàng)目的安全設(shè)備設(shè)施、安全控制系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)。重點(diǎn)對項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行 審查，未審查不能審批。

2.涉及危險(xiǎn)化學(xué)品和首次工業(yè)化設(shè)計(jì)，以及全廠性公用工程設(shè)施、儲運(yùn)系統(tǒng)的關(guān)鍵單元，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段由業(yè)主和設(shè)計(jì)單位聯(lián)合開展HAZOP分析，并確保分析結(jié)果及時(shí)有效落實(shí)。

嚴(yán)格施工期間的檢查，對涉及到本質(zhì)安全的變更必須按照變更管理的要求，開展安全風(fēng)險(xiǎn)分析，履行變更程序。（責(zé)任單位：科技發(fā)展部、安全環(huán)保部、機(jī)動部、工程管理部。）

（三）開展危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸和運(yùn)輸專項(xiàng)整治（2017年10月完成排查，2018年10月完成整治）。

1.按照《液化烴汽車罐車裝卸作業(yè)安全管理辦法》，全面開展液化烴儲運(yùn)裝卸系統(tǒng)的安全隱患排查，并按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)治理。

2.全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品的貯存、裝卸和運(yùn)輸?shù)膶ｍ?xiàng)整治。重點(diǎn)對危險(xiǎn)化學(xué)品貯存場所，火車、汽車裝卸棧臺、裝卸設(shè)施等設(shè)備全面普查，完善管理制度，落實(shí)定期檢驗(yàn)要求，確保設(shè)備設(shè)施完好。督促承運(yùn)單位嚴(yán)格遵守茂名市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸監(jiān)管信息系統(tǒng)。

（責(zé)任單位：安全環(huán)保部。）

（四）開展罐區(qū)安全隱患專項(xiàng)整治（2019年10月完成）。1.切實(shí)做好罐區(qū)隱患的再排查。沒有按要求完成再排查的企業(yè)要組織力量對照標(biāo)準(zhǔn)和排查要求，在2017年底前完成罐區(qū)隱患再排查并及時(shí)上報(bào)。

2.2017年底前完成上報(bào)罐區(qū)隱患80%，2018年底前基本完 成。

（責(zé)任單位：安全環(huán)保部。）

（五）開展監(jiān)控儀表專項(xiàng)整治（2017年11月完成排查，2018 年10月完成整改）。

1.重點(diǎn)對生產(chǎn)裝置、儲運(yùn)系統(tǒng)和公用工程自控系統(tǒng)的DCS系統(tǒng)、ESD系統(tǒng)、PLC系統(tǒng)、大機(jī)組控制系統(tǒng)、其它控制系統(tǒng)及各類測量儀表、分析儀表、調(diào)節(jié)閥、各類輔助儀表的故障；部分可燃、有毒氣體報(bào)警儀現(xiàn)場無聲光報(bào)警，室內(nèi)報(bào)警級別偏低；危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸碼頭的專業(yè)儀器、儀表可靠性降低等問題開展專項(xiàng)排查，組織進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品儀表專項(xiàng)整治，更新完善檢測、監(jiān)控、報(bào)警等安全設(shè)施，提高裝置安全監(jiān)控水平。

2.加強(qiáng)儀表的管理力度，確保監(jiān)測、聯(lián)鎖、液位等關(guān)鍵性儀表的完好性，確保完好運(yùn)行。（責(zé)任單位：機(jī)動部、各二級單位。）

（六）開展泄漏專項(xiàng)整治。

1.把泄漏管理作為消除安全事故的重要措施，修訂完善泄漏管理制度，明確泄漏管理的責(zé)任、目標(biāo)、考核等要求，全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏管理水平。

2.加強(qiáng)對裝置的設(shè)計(jì)、設(shè)備、工藝操作、儀表控制等可能導(dǎo)致的泄漏風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分辨識與評估，對辨識出可能發(fā)生泄漏的部位，制定有針對性、可操作性的防范措施。

3.要建立泄漏管理臺賬，對泄漏點(diǎn)要實(shí)行逐點(diǎn)治理，逐項(xiàng)消除。（責(zé)任單位：機(jī)動部、各二級單位。）

（七）開展特種設(shè)備隱患專項(xiàng)排查。

1.2017年底完成特種設(shè)備、移動壓力容器臺賬的建立，完善隱患排查。

2.開展特種設(shè)備隱患排查，建立隱患清單，進(jìn)行整治，隱患消除后，方可繼續(xù)使用。2018年完成隱患治理。

3.對進(jìn)入現(xiàn)場的移動壓力容器要加強(qiáng)管理，建立清單，不符合要求的要禁止進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)。

4.要建立超期服役的壓力容器、安全閥清單，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，方可繼續(xù)使用。（責(zé)任單位：機(jī)動部、各二級單位。）

（八）開展社區(qū)隱患綜合整治（2018年10月完成）。開展社區(qū)水、電、燃?xì)?、暖公共設(shè)施改造；對公房建筑、電梯、電氣消防等隱患排查治理。對液化氣等化學(xué)品儲運(yùn)經(jīng)營設(shè)施、電力設(shè)施進(jìn)行排查，對排查出問題進(jìn)行整改。（責(zé)任單位：行政事務(wù)中心）

（九）開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存界區(qū)安全報(bào)警專項(xiàng)整治（2018年10月完成）。

生產(chǎn)廠區(qū)和廠區(qū)外獨(dú)立的罐區(qū)和裝卸區(qū)域、各類儲油（氣）庫及管道站場、閥室等周界建立實(shí)體防范設(shè)施，設(shè)置防攀爬、防翻越障礙物，安裝全覆蓋的視頻監(jiān)控、入侵報(bào)警、出入口控制等安保防控系統(tǒng)。

（責(zé)任單位：行政事務(wù)中心。）

（十）開展危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭專項(xiàng)整治（2017年底完成排查，2018年10月完成整治）。

1.對照《碼頭安全工作要求》，從經(jīng)營資質(zhì)，安全設(shè)施、消防設(shè)施、安全標(biāo)志、應(yīng)急物資配備等方面開展排查整治，切實(shí)提高危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭本質(zhì)化安全水平。

2.定期更新碼頭作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)清單，落實(shí)分級管控措施。運(yùn)用視頻監(jiān)控、自動脫纜、緊急關(guān)斷、監(jiān)測報(bào)警等自動化設(shè)施，確保重大風(fēng)險(xiǎn)全面受控。（責(zé)任單位：安全環(huán)保部。）

（十一）開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)資質(zhì)專項(xiàng)整治（2017年完成排查，2018年10月完成整改）。

重點(diǎn)整治長輸管道、場站危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證等資質(zhì)問題，確保危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、儲存和運(yùn)輸?shù)暮戏ê弦?guī)。（責(zé)任單位：安全環(huán)保部、機(jī)動部、各二級單位。）

（十二）開展油庫外部、廠際管道安全距離專項(xiàng)排查（2017 年11月完成排查，2018年10月完成整改）。

1.排查油庫與外部居住區(qū)、公共建筑物、工礦企業(yè)、交通線的安全距離是否滿足現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。重點(diǎn)是人員密集區(qū)和高后果區(qū)。對于排查出的問題，要按照安全隱患治理的要求，需要整改的安排進(jìn)行整改，一時(shí)不能整改的，要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識別、評估及管控，要按照“五定”要求，制定相應(yīng)的整治方案和整治前的防控措施。對生產(chǎn)裝置、油庫、加油（氣）站、管道在人口密集區(qū)和高后果區(qū)的要采取安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（責(zé)任單位：安全環(huán)保部、生產(chǎn)管理部。）

（十三）全面提升事故與應(yīng)急管理水平。

1.重點(diǎn)推動應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化和現(xiàn)場處置方案卡片化工作在基層單位固化生根，落實(shí)定期評估和演練制度。加強(qiáng)企地聯(lián)防聯(lián)治，構(gòu)建長效機(jī)制。

2.針對泄漏、火災(zāi)特點(diǎn)制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，針對不同的泄漏、火災(zāi)形式和設(shè)備要配備齊全的專用堵漏器具、滅火應(yīng)急物資和快速到達(dá)現(xiàn)場的運(yùn)輸工具,常用物資、器具應(yīng)現(xiàn)場配備。

3.建立專業(yè)、志愿消防隊(duì)，定期訓(xùn)練，設(shè)置專業(yè)的泄漏應(yīng)急搶修隊(duì)，配備泄漏應(yīng)急搶修設(shè)備機(jī)具和備件，制定應(yīng)急搶修的安全規(guī)程，并做好相應(yīng)的培訓(xùn)工作。

（責(zé)任單位：安全環(huán)保部、生產(chǎn)管理部、機(jī)動部、消防支隊(duì)、各二級單位。）

第四篇：晉城危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案

晉城市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案

（征求意見稿）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）要求，著力解決危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不夠牢、監(jiān)管體制機(jī)制和規(guī)章制度不完善、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位等突出問題，全面提升我市危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理水平，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要安排部署，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深化改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平，為我市深入推進(jìn)“一爭三快兩率先”戰(zhàn)略部署創(chuàng)造良好的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品的基層基礎(chǔ)管理水平明顯提升，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工作全面實(shí)施，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的各行業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源底數(shù)清、情況明，重點(diǎn)管控措施得到落實(shí)，信息共享和遠(yuǎn)程應(yīng)急調(diào)度指揮系統(tǒng)建設(shè)完成并投入運(yùn)行。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳教育繼續(xù)深化，應(yīng)急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進(jìn)一步提升，危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故得到有效遏制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作由晉城市安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市安委會）組織領(lǐng)導(dǎo)。市安委會視情召開危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理專題會議，研究部署推動各項(xiàng)工作落實(shí)。市直有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織開展好本行政區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。

四、時(shí)間進(jìn)度和工作安排

建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案，繪制區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)電子分布圖，有效防控危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。（各縣（市、區(qū)）人民政府以及市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市公安局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市商務(wù)糧食局、市質(zhì)檢局等市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）

2.重點(diǎn)排查重大危險(xiǎn)源。各有關(guān)部門按照“三管三必管”的原則，分別開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源普查工作，建立市、縣兩級危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的分布電子圖和數(shù)據(jù)庫。（各縣（市、區(qū)）人民政府以及市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市公安局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市商務(wù)糧食局、市質(zhì)檢局等市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）

3.加強(qiáng)高?；瘜W(xué)品管控。進(jìn)一步加強(qiáng)對列入高危化學(xué)品目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管，強(qiáng)化硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置全過程管控，建立全過程監(jiān)控體系。（市經(jīng)信委、市公安局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）

4.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管控。各縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，在各有關(guān)部門和企業(yè)之間建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加快建成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控及事

據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺。鼓勵(lì)企業(yè)建立安全管理信息平臺，提高企業(yè)自身安全管理能力。靈活運(yùn)用各種方式，探索實(shí)施易燃易爆有毒危險(xiǎn)化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識制度，及時(shí)登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險(xiǎn)化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)糧食局、市質(zhì)檢局等市直有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年1月至2019年10月深化提升）

7.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管控。嚴(yán)格按照有關(guān)危險(xiǎn)貨物包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理要求，落實(shí)各部門、各企業(yè)和單位的責(zé)任，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入門檻。開展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)及車輛排查，完善監(jiān)管臺賬，強(qiáng)化部門協(xié)作。加大執(zhí)法力度，對安全管理嚴(yán)重滑坡、安全條件不達(dá)標(biāo)的運(yùn)輸企業(yè)，要堅(jiān)決取締。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)要建立裝貨前運(yùn)輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗(yàn)制度，嚴(yán)把裝卸關(guān)，查處非法托運(yùn)行為，加強(qiáng)日常管理。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市經(jīng)信委、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市商務(wù)糧食局、市郵政局等市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年1月至2019年10月深化提升）

8.加強(qiáng)油氣輸送管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全管理。按照

依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，制定本部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單，報(bào)市安委會辦公室備案。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市公安局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市商務(wù)糧食局、市質(zhì)檢局等市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）

11.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管能力建設(shè)，設(shè)置安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者配備專職安全監(jiān)管人員，從人員配置、資金保障、執(zhí)法裝備配備等各方面不斷加大投入，大力推進(jìn)常駐專家和專業(yè)技術(shù)人才的招聘工作，并不斷提高現(xiàn)有監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高依法履職的能力水平。（各縣（市、區(qū)）人民政府以及市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市公安局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市商務(wù)糧食局、市質(zhì)檢局等市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）

12.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。推動依法治安，強(qiáng)化依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，規(guī)范執(zhí)法程序，完善執(zhí)法檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，依靠專家和專業(yè)技術(shù)服務(wù)力量提高對執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，依法嚴(yán)厲查處危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市公安局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市商務(wù)糧食局、揮事故查處對加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用。（各縣（市、區(qū)）人民政府以及市安監(jiān)局、市公安局、市監(jiān)察委員會、市檢察院、市總工會等市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格準(zhǔn)入和全過程管控 16.統(tǒng)籌規(guī)劃編制。各級、各部門在編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時(shí)，必須根據(jù)現(xiàn)有資源和條件，秉持審慎發(fā)展的原則，統(tǒng)籌安排危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局，不得在人員密集區(qū)域及城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)布局化工園區(qū)（含化工集中區(qū)）。（各縣（市、區(qū)）人民政府以及市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市公安局、市安監(jiān)局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市商務(wù)糧食局、市質(zhì)檢局等市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

17.規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。各級、各部門要認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，加強(qiáng)城市建設(shè)與危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離要求。（各縣（市、區(qū)）人民政府以及市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市公安局、市安監(jiān)局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市商務(wù)糧食局、市質(zhì)檢局等市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年1月至2019

0按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年1月至2019年10月深化提升）

（四）推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，提升本質(zhì)安全水平20.健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。深入貫徹落實(shí)總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示精神，持續(xù)加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，修訂完善企業(yè)內(nèi)部管理制度和規(guī)章制度，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和考核，嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。（各縣（市、區(qū)）人民政府以及市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市公安局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市商務(wù)糧食局、市質(zhì)檢局等市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

21.深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，積極采取鼓勵(lì)和扶持辦法，對于市級以上許可危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)類二級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到10%，經(jīng)營企業(yè)類二級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到30%，運(yùn)輸企業(yè)類二級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到30%，其他未開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的行業(yè)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，培育2個(gè)以上典型企業(yè)。選取一批安全管理水平較高、安全基礎(chǔ)較牢

224.認(rèn)真落實(shí)“一書一簽”要求。企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)“一書一簽”（安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽）有關(guān)要求，確保將危險(xiǎn)特性和處置要求等安全信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)熟知所托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的屬性和應(yīng)急處置措施，隨車附帶托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的“一書一簽”，并及時(shí)將危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。我市境內(nèi)，若發(fā)現(xiàn)沒有“一書一簽”的危險(xiǎn)化學(xué)品，一律視為非法違法危險(xiǎn)物品進(jìn)行查封沒收，并對持有者依法予以處罰。（各縣（市、區(qū)）人民政府以及市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市公安局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市商務(wù)糧食局、市質(zhì)檢局等市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)持續(xù)推進(jìn)）

（五）加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)，提升預(yù)案演練成效 25.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急能力基礎(chǔ)建設(shè)。按照危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急能力建設(shè)有關(guān)規(guī)定，建成我市危險(xiǎn)化學(xué)品統(tǒng)一調(diào)度指揮平臺，建設(shè)我市應(yīng)急物資儲備庫，充實(shí)應(yīng)急救援物資和裝備，完善調(diào)度指揮、物資儲備、裝備配備、調(diào)運(yùn)協(xié)調(diào)等應(yīng)急機(jī)制。增強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、裝備精良、訓(xùn)練有素的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系，在完善當(dāng)前市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急堵漏大隊(duì)的基礎(chǔ)上，在各縣（市、區(qū)）分別建立重點(diǎn)區(qū)域的應(yīng)急堵漏隊(duì)伍。督促危險(xiǎn)化學(xué)品企

4善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)用性和可操作性。（市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年1月至2019年10月深化提升）

（六）加強(qiáng)宣教和人才培養(yǎng)，積極提升社會保障能力 28.大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳普及。創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)正面主動引導(dǎo)，開展多種形式的宣傳普及活動，建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全主題公園，不斷提高全社會的安全意識與對危險(xiǎn)化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。（各縣（市、區(qū)）人民政府以及市安監(jiān)局、市教育局、市科技局、市文廣新局等市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

29.加強(qiáng)化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。借助市縣兩級安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院、晉城技師學(xué)院等院校平臺，開展化工中高層次人才培養(yǎng)，開辦化工安全網(wǎng)絡(luò)教育、在職教育等，加強(qiáng)化工行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及各級、各部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)。（各縣（市、區(qū)）人民政府、市教育局、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年12月底前取得階段性成果，2018年1月至2019年10月深化提升）

30.加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。推動企業(yè)采取鼓勵(lì)性措施，通過師徒“傳幫帶”、定向培養(yǎng)、職業(yè)技能培養(yǎng)等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求。（市教育局、市人社局、市

（二）各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門要高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效，并按季度向市安委會辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。市安委會辦公室要定期通報(bào)工作信息，適時(shí)組織對各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的情況進(jìn)行督查。

聯(lián)系電話：2068027、2068051（傳真）聯(lián)系郵箱：jcajwhk@163.com

第五篇：龍巖危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案

龍巖市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2017〕21號）有關(guān)要求，大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，全面完成遏制危險(xiǎn)化學(xué)品較大以上事故試點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

堅(jiān)持齊抓共管。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、形成合力。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。深刻汲取事故教訓(xùn)，聚焦主體責(zé)任落實(shí)不力、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改不徹底、安全監(jiān)管存在盲區(qū)死角等問題，進(jìn)一步完善措施、細(xì)化要求、整改到位。

堅(jiān)持科學(xué)預(yù)防。加快安全科技創(chuàng)新，積極推動信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)智慧安監(jiān)，推進(jìn)危險(xiǎn)崗位“機(jī)器換人”，提升產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展水平，進(jìn)一步強(qiáng)化本質(zhì)安全。堅(jiān)持系統(tǒng)治理。健全和完善政府治理、行業(yè)治理和社會治理相結(jié)合的綜合治理體系，統(tǒng)籌運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場等手段，落實(shí)人防、技防、物防等措施。

二、工作目標(biāo)

全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步理順，行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門的安全管理責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的合力進(jìn)一步提升，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。各行業(yè)（領(lǐng)域）危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步摸清，危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享機(jī)制初步建立，安全監(jiān)管平臺開始發(fā)揮作用。危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，涉及人口密集區(qū)和不符合規(guī)劃的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工作高質(zhì)量完成，重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，應(yīng)急救援能力得到大幅提高，綜合治理體系初步形成，市場機(jī)制的推動作用初步顯現(xiàn)，安全保障水平明顯提高，較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故得到有效遏制。

三、治理內(nèi)容和工作措施

（一）完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任體系

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。完善現(xiàn)行龍巖市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，將行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門全部納入成員單位，進(jìn)一步形成危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的整體合力。安監(jiān)部門要切實(shí)履行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計(jì)分析、宣傳教育培訓(xùn)等危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管綜合2

工作職責(zé)。

2.強(qiáng)化部門安全管理職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門的安全管理責(zé)任，負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要依法履行安全監(jiān)管責(zé)任。安委會有關(guān)成員單位要依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。

3.依法推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審核，建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確董事長、總經(jīng)理到每名員工、每個(gè)崗位的安全責(zé)任。涉及“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)每3年開展一次全面的危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP），對化工裝置進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識分析，全面完成自動化控制系統(tǒng)合規(guī)性改造，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告和安全生產(chǎn)狀況報(bào)告制度，督促企業(yè)履行公告和報(bào)告義務(wù)。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促企業(yè)履行提供安全技術(shù)說明書與安全標(biāo)簽等法定有關(guān)職責(zé)。建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“黑名單”制度和失信記錄，做到失信懲戒。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法，加大對事故前預(yù)防性處罰和違法違規(guī)行為曝光力度?？偨Y(jié)國內(nèi)外事故教訓(xùn)，梳理事故易發(fā)環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效監(jiān)管措施，防范事故發(fā)生。

4.建立責(zé)任考核和追究制度。加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)在“平安龍巖”和全市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核中的權(quán)重。按照權(quán)力清單和責(zé)任清單，盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)。落實(shí)事故報(bào)告制度，加大對發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任。

（二）構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息平臺

5.全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品全鏈條安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置的單位對危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)摸排的主體責(zé)任。各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門依據(jù)安委〔2016〕7號）文件規(guī)定，全面排摸危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，做好數(shù)據(jù)采集工作，并應(yīng)用省危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防數(shù)據(jù)平臺，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。靈活運(yùn)用各種方式，探索實(shí)施易燃易爆有毒危險(xiǎn)化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識制度，及時(shí)登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險(xiǎn)化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全鏈條信息化安全管理及信息共享。

6.完善危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)隱患排查治理信息系統(tǒng)。完善龍巖市安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，把工作督查、執(zhí)法檢查、網(wǎng)格巡查、中介排查、企業(yè)自查等各級各類發(fā)現(xiàn)的隱患統(tǒng)一納入數(shù)據(jù)庫實(shí)施動態(tài)跟蹤監(jiān)督。鼓勵(lì)企業(yè)建立完善風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理等安全管理信息平臺，利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患排查治理自查、自改、自報(bào)，切實(shí)做到隱患排查治理閉環(huán)管理。

7.發(fā)揮相關(guān)安全監(jiān)管信息平臺作用。各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門及安監(jiān)部門要充分利用重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)缺O(jiān)管信息平臺實(shí)施安全管理，建立安監(jiān)部門與各行業(yè)（領(lǐng)域）4

主管部門之間信息共享機(jī)制，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提升監(jiān)管效率。

8.完善應(yīng)用油氣管道管理信息系統(tǒng)。各油氣管道主管部門要切實(shí)加強(qiáng)油氣管道管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，建立完善油氣輸送管道保護(hù)和安全管理長效機(jī)制。推動管道企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，開展管道完整性管理，強(qiáng)化油氣輸送管道巡護(hù)和管控，全面提升油氣輸送管道保護(hù)和安全管理水平。

（三）提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力

9.完善和實(shí)施化工安全發(fā)展規(guī)劃。在修編龍巖市城市總體規(guī)劃時(shí)，吸收化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃成果，推進(jìn)“多規(guī)合一”，優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格實(shí)施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃。通過規(guī)劃編制和區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評估，科學(xué)設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)域、儲存場所、經(jīng)營市場和運(yùn)輸干道，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離要求。

10.繼續(xù)推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和不符合安全發(fā)展規(guī)劃的化工企業(yè)搬遷關(guān)閉。全面開展園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，分析評估每個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，結(jié)合低小散企業(yè)整治，利用行政許可、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查等手段，確定擬停產(chǎn)整頓、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉企業(yè)的清單。制定搬遷關(guān)閉工作計(jì)劃和方案以及關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園的綜合性支持政策，通過專項(xiàng)建設(shè)基金等給予支持。11.加強(qiáng)化工園區(qū)（集聚區(qū)）安全風(fēng)險(xiǎn)管控。每5年開展一次化工園區(qū)（集聚區(qū)）區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級和風(fēng)險(xiǎn)容量，提出有效降低區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)的政策措施。重點(diǎn)化工園區(qū)（集聚區(qū)）和距離周邊居民區(qū)較近的化工園區(qū)（集聚區(qū)）要制定園區(qū)封閉管理方案，以物理隔離方式實(shí)行封閉化管理，對暫時(shí)無法實(shí)施物理隔離的，以電子監(jiān)控方式實(shí)施半封閉化管理?；@區(qū)要積極推進(jìn)安全監(jiān)管、危險(xiǎn)源監(jiān)控、人流物流管控、應(yīng)急保障和醫(yī)療救助“五個(gè)一體化”管理，利用信息化和智能化手段，建立園區(qū)安全監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)線上監(jiān)控預(yù)警和線下執(zhí)法檢查的高效聯(lián)動。完善化工園區(qū)水、電、汽、風(fēng)、污水處理、公用管廊、道路交通、應(yīng)急救援設(shè)施等公用工程配套和安全保障設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施和安全保障設(shè)施的專業(yè)化共建共享，進(jìn)一步加強(qiáng)公共管廊設(shè)施配套的報(bào)警和監(jiān)控裝備設(shè)置，探索分布式光纖在線監(jiān)測技術(shù)與裝備在公共管廊上的應(yīng)用。

12.加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和跨區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控。各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門要督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》標(biāo)準(zhǔn)開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識與評估，參照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）、《港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法（試行）》要求，完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，并登記建檔和備案。全面開展石油儲備庫和危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查6

整治。加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置全過程管控。探索實(shí)施氰化鈉等劇毒化學(xué)品專庫儲存、統(tǒng)一配送、集中銷售，逐步實(shí)施電子示蹤管理。

13.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)。實(shí)現(xiàn)市場需求和處置能力基本匹配，督促企業(yè)按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，消除安全隱患。加強(qiáng)廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。

14.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。充分利用行政審批手段,在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)，相關(guān)行政許可證照新領(lǐng)、換發(fā)、延期、注銷和注銷企業(yè)化工裝置拆除等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從緊從嚴(yán)實(shí)施安全生產(chǎn)條件審查審批。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險(xiǎn)化學(xué)品重大建設(shè)項(xiàng)目公眾參與機(jī)制。在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施發(fā)改、經(jīng)信、公安、國土資源、環(huán)保、規(guī)劃、住建、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生計(jì)生、海洋、安監(jiān)、氣象等相關(guān)部門聯(lián)合審批。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入規(guī)劃的化工園區(qū)（化工集中區(qū)）。涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝或危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的新建化工項(xiàng)目應(yīng)設(shè)在化工園區(qū)。研究制定龍巖市危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。15.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程安全、質(zhì)量管理。嚴(yán)格落實(shí)《建筑工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，加強(qiáng)對從事危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的監(jiān)督管理，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。

（四）提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力

16.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管力量能力建設(shè)。加強(qiáng)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，開展監(jiān)管人員專業(yè)化培訓(xùn)，達(dá)到專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。涉及化工園區(qū)（集中區(qū)）的地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)管力量配備，提高危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)監(jiān)管人員比例。

17.加快政府公共保障設(shè)施建設(shè)。督促各地合理設(shè)置用于儲存罰沒、扣押危險(xiǎn)化學(xué)品的專用倉庫、專用場地或?qū)Ｓ脙Υ媸遥瑢?shí)現(xiàn)專庫存放。

18.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理和事故救援工作。建設(shè)應(yīng)急管理指揮平臺，提供決策、信息、聯(lián)絡(luò)等方面的應(yīng)急救援支持保障。加強(qiáng)危化品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮消防部隊(duì)在?；肥鹿示仍械幕A(chǔ)性作用，探索建立應(yīng)急救援專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度。同時(shí)按照合理布局、專業(yè)施救的原則，積極鼓勵(lì)、支持和引8

導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)組建專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，推進(jìn)重點(diǎn)化工集聚區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)伍建設(shè)。探索建立政府、社會、企業(yè)“三位一體”的應(yīng)急救援物資保障體系，完善政府補(bǔ)助、有償使用、企業(yè)負(fù)責(zé)的應(yīng)急物資使用機(jī)制。完善企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，積極開展企業(yè)應(yīng)急處置卡編制工作，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)的評估與識別，落實(shí)安全防范措施，加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)，切實(shí)提升企業(yè)一線作業(yè)員工應(yīng)急救援和應(yīng)急處置能力。

19.大力推進(jìn)社會化服務(wù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照“市場主導(dǎo)、企業(yè)自主、政府推動、社會參與”的原則，加快培育社會化、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和激發(fā)企業(yè)服務(wù)需求，鼓勵(lì)中小微企業(yè)訂單式、協(xié)作式購買安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)，引入市場化“多中選好、好中選優(yōu)”的安全生產(chǎn)服務(wù)競爭性選擇機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)服務(wù)市場健康發(fā)展。引導(dǎo)區(qū)域性大型龍頭企業(yè)提供社會化服務(wù)。加大政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)力度，持續(xù)提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平。重點(diǎn)區(qū)域要實(shí)施企業(yè)在特殊作業(yè)、開停車和試生產(chǎn)等環(huán)節(jié)引入第三方機(jī)構(gòu)提供技術(shù)把關(guān)等服務(wù)，解決重點(diǎn)環(huán)節(jié)事故頻發(fā)、高發(fā)的問題。嚴(yán)格對第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范安全評價(jià)和環(huán)境影響評價(jià)行為，對弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的中介機(jī)構(gòu)，報(bào)請有權(quán)限管理部門依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光。

20.全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域建立安全生產(chǎn)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評估管控和事故預(yù)防功能。鼓勵(lì)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過向第三方機(jī)構(gòu)購買服務(wù)的方式為企業(yè)提供安全風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查、教育培訓(xùn)等專業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)，有效防范和化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)。

21.進(jìn)一步發(fā)揮科技引領(lǐng)作用。推動化工企業(yè)加大安全投入，加速現(xiàn)有企業(yè)自動化控制、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)改造升級，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)實(shí)施先進(jìn)控制系統(tǒng)（APC），減少危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平。在重點(diǎn)企業(yè)大力推廣應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理、化工過程安全管理等先進(jìn)管理方法手段。

22.加快化工安全人才隊(duì)伍建設(shè)。推動化工重點(diǎn)地區(qū)加快人才培養(yǎng)，建立完善市、縣、企業(yè)三級安全生產(chǎn)警示教育平臺，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，探索企業(yè)“訂單式”培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等機(jī)制，開展化工高層次人才培養(yǎng)，提升企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)的針對性、專業(yè)性和實(shí)用性。鼓勵(lì)化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求。

23.大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳普及。建立定期的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開放日制度，創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)正面主動引導(dǎo)，開展多種形式的宣傳普及活動，不斷提高全社會的安全意識與對危險(xiǎn)化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。分析、收集國內(nèi)外各類典型事故案例，建立本地區(qū)、本行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故案例庫，10

通過視頻、動漫等形式，將事故案例作為公共安全宣傳教育基地的重要內(nèi)容之一，大力宣傳普及，借鑒事故教訓(xùn)，杜絕類似事故再次發(fā)生。

四、時(shí)間進(jìn)度和工作安排

2017年3月開始至2019年10月結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施。

（一）部署階段（2017年3月至2017年4月中旬）。市級有關(guān)部門和各區(qū)縣（市）政府要按照總體要求，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施；認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理動員部署，廣泛宣傳，營造良好氛圍。

（二）整治階段（2017年4月下旬至2018年3月開展深入整治，并取得階段性成果；2018年4月至2019年9月深化提升）。市級有關(guān)部門和各區(qū)縣（市）政府要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，定期開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項(xiàng)工作按期完成。

（三）總結(jié)階段（2019年10月）。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果。市級有關(guān)部門和各區(qū)縣（市）要書面報(bào)告市安委會辦公室。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作由市安委會組織領(lǐng)導(dǎo)。市安委會視情召開危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理專題會議，研究部署推動各項(xiàng)工作落實(shí)。市級有關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。各區(qū)縣（市）政府負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。

（二）抓緊部署落實(shí)。市級有關(guān)部門、各區(qū)縣（市）政府要按照工作分工和完成時(shí)限要求，于2017年4月20日前將實(shí)施方案報(bào)送市安委會辦公室。今后按季度向市安委會辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。

（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。市級有關(guān)部門要分別確定1名處級聯(lián)絡(luò)員和1名工作人員負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并將名單報(bào)送市安委會辦公室。

（四）強(qiáng)化督查考核。市安委會辦公室要定期通報(bào)工作情況，適時(shí)組織對市級有關(guān)部門、各區(qū)縣（市）政府開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的情況進(jìn)行督查。