第一篇：危險化學品安全綜合治理方案

天局小學危險化學品安全綜合治理方案

根據(jù)武山縣縣教育體育局關(guān)于印發(fā)《全縣教育系統(tǒng)危險化學品安全綜合治理實施方案》的通知（武教體發(fā)【2017】328號）精神和樺林學區(qū)關(guān)于《危險化學品安全綜合治理實施方案》的通知（樺學發(fā)【2017】101號）的精神，結(jié)合我校教育系統(tǒng)實際，制定以下實施方案：

一、整治時間和目的

（一）整治時間.2017年12月2日至12月15日在全校集中開展危險化學品和易燃易爆物品安全生產(chǎn)專項整治行動。

（二）整治目標

以“零泄露、零火災、零死亡、零事故”為目標，對學校實驗室危險化學品、易燃易爆物品和學校食堂天然氣、液化氣罐進行一次全面的安全排查，切實強化主體責任，排查治理各類安全隱患、堵塞漏洞，落實事故防范措施，切實防止化學危險品因管理不善導致人身傷害和環(huán)境污染。

二、組織領(lǐng)導

成立天局小學危險化學品安全綜合治理領(lǐng)導小組，成員如下： 組長：楊凱勝 副組長：費秀斌

成 員：鮑天勇 頡小勇 楊維麗 孫宏成 及各班班主任

三、整治范圍和重點

（一）整治范圍

對全校實驗室、學校食堂燃氣設(shè)備、學校周邊進行一次全面排查。

（二）整治重點

1.學校實驗室

（1）明確實驗室危險化學品管理責任。按照“誰主管、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，認真落實“一崗雙責”，從而形成對危險化學品安全監(jiān)管工作合力。切實做到“四無一?！?，即無被盜、無事故、無丟失、無違章、保安全。

（2）進一步加強實驗室危險化學品隱患排查。各學校要全面掌握危險化學品的使用、管理、種類、數(shù)量等具體情況，做到底數(shù)清、情況明。著重排查易燃、易爆、劇毒等危險化學品的存放、使用、擺放是否規(guī)范；管理是否嚴格；領(lǐng)用、回收臺賬是否健全；危險化學品監(jiān)管負責人是否落實；實驗室消防設(shè)施是否配齊；實驗室是否建立了應急預案；實驗室專兼職人員是否經(jīng)過培訓。對于檢查出來的隱患要列出清單，建立臺賬，制定整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案。

（3）加大實驗室廢棄危險化學品處臵力度。對于處臵的危險化學品要列出庫清單，分類建檔，同時上報教育局安全辦，由安全辦協(xié)同公安環(huán)保部門按照相關(guān)要求處臵，禁止擅自處理廢棄危險化學品。（4）強化實驗室危險化學品管控措施。規(guī)范購臵危險化學品的管理，定期對危險化學品存量情況進行檢查，嚴防其流出實驗室。加強學校實驗室技防、物防、人防建設(shè)實驗室樓道安裝監(jiān)控，嚴禁校內(nèi)外無關(guān)人員進入實驗室。

2.學校食堂

（1）完善學校食堂燃氣管理制度，加強對學校食堂液化氣罐、燃氣管道泄露排查制度。

（2）加強對學校食堂液化氣罐存、放管理。按照有關(guān)規(guī)定液化氣罐距離灶臺不低于1米，空罐、備用罐須遠離食品加工間擺放，嚴格執(zhí)行關(guān)火關(guān)氣程序。

（3）加強對學校食堂電線線路和電器的檢查維護。及時更換老化線路，整改亂搭亂接電線和大功率超負荷用電現(xiàn)象。

3.學校周邊環(huán)境排查。及時對學校周邊的危險化學品、易燃易爆物品巡查登記，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。

天局小學

2017年12月15日

第二篇：危險化學品安全綜合治理方案

項目部

危險化學品安全綜合治理實施方案

根據(jù)公司【2017】021號文件《關(guān)于開展公司危險化學品安全綜合治理的通知》的要求，為扎實開展好危險化學品安全綜合治理工作，全面推動危險化學品安全綜合治理工作落實，為公司穩(wěn)健發(fā)展提供強有力的基礎(chǔ)保障，結(jié)合公司實際，具體工作方案如下：

一、工作目標

通過綜合治理，進一步摸清項目涉及儲存使用危險化學品的數(shù)量，排查整治危險化學品存儲、使用、運輸、廢棄處臵等環(huán)節(jié)安全隱患，進一步落實各辦公室主體責任，完善?；饭芾碇贫?，提高應急處臵能力，提升安全保障水平，堅決杜絕危險化學品生產(chǎn)安全事故，確保生產(chǎn)安全。

二、組織機構(gòu) 組 長： 副組長： 成 員：

活動辦公室設(shè)在安全環(huán)保辦公室，負責安全綜合治理的組織實施工作。

三、時間進度和工作安排

從2017年4月開始至2019年10月結(jié)束，分三個階段進行。

（一）部署階段（2017年4月）。安環(huán)辦制定具體實施方案，明確職責，細化目標任務(wù)和治理措施，開展動員部署，廣泛宣傳，營造良好氛圍。

（二）整治階段（2017年5月至2018年3月開展深入整治，并取得階段性成果；2018年4月至2019年10月深化提升）。精心組織，認真實施，及時解決項目危險化學品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項工作按期完成。適時組織監(jiān)督檢查。

（四）總結(jié)階段（2019年9月）。各辦公室認真總結(jié)經(jīng)驗成果，2019年9月10日前對綜合治理工作進行總結(jié)，形成報告報送分公司。

四、治理內(nèi)容和工作措施

（一）全面摸排風險。安環(huán)辦、物裝辦、綜合辦要按照國務(wù)院安委會印發(fā)的《涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄》（安委[2016]7號），全面摸排生產(chǎn)經(jīng)營活動中涉及危險化學品，以及在購臵、貯存、運輸、使用和處臵等環(huán)節(jié)分布的危險化學品的品種、類別、數(shù)量及規(guī)模、儲存方式、儲存位臵與風險狀況，辨識管理環(huán)節(jié)的不合規(guī)因素與作業(yè)環(huán)節(jié)的失控因素而可能導致的安全環(huán)保風險并建立清單，建立危險化學品安全風險分級分布檔案。摸排結(jié)束后由安環(huán)辦將摸排出的危險化學品風險清單統(tǒng)一匯總，并于10月25日前報分公司王旺旺。

（二）強化風險管控。一是加強危險化學品準入審核關(guān)，嚴防不明化學品進入；二是強化危險化學品安全技能培訓，不斷提升管理和操作人員的安全素質(zhì)和能力；三是加強對危險化學品的應急預案管理，提高基層危險化學品事故前期的應急處臵能力；四是嚴格規(guī)范危險化學品廢棄管理，杜絕違法違規(guī)行為。

（三）整治各項隱患。對于工程施工現(xiàn)場焊接使用普遍的乙炔、氧氣、丙烷、氬氣，裝備制造加工使用的酸洗液、化學試劑，后勤食堂烹飪使用的天然氣、液化石油氣，防腐作業(yè)使用的油漆、稀釋料以及檢測使用的著色探傷劑，工程機械使用的汽、柴油的儲存、運輸?shù)任ｋU化學品，都要一一進行排查和治理。

特別是對于存放比較集中的氧氣庫、乙炔庫、油漆庫、儲油罐要進行全面細致的隱患排查，要通過現(xiàn)場觀察、查閱資料、詢問員工等方式，對相關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況、危險品庫存情況、庫房設(shè)施完整性、庫房5S管理情況等進行篩查，加大對危險部位的管理，杜絕事故發(fā)生。在排查、篩查整治各類安全隱患的基礎(chǔ)上，對能夠立即整改的，必須立即整改；因客觀條件所限不能立即整改的，要做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案五落實。

（四）健全長效機制。進一步明確各辦公室在危險化學品方面的主體責任，健全危化品儲存、使用、運輸、廢棄等制度，完善監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備設(shè)施，強化危險化學品事故應急預案并加強培訓演練，確保危險化學品的儲存、使用、運輸安全。

五、工作要求

（一）要周密部署。各辦公室要按照時間安排，結(jié)合實際，周密部署，扎實組織實施，確保危險化學品綜合治理工作取得實效。各辦公室主要負責人要對本項工作親自安排，積極協(xié)調(diào)解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，確保綜合治理深入具體，成效明顯。

（二）要及時做好信息報送。各辦公室要認真落實危險化學品綜合治理各項工作任務(wù)，確?；顒釉鷮嵱行钊腴_展。同時要按照階段性工作要求做好信息上報工作，對治理不認真、整改不到位、未按時限要求完成任務(wù)的科室進行通報。

（三）認真總結(jié)。安全環(huán)保辦公室在活動結(jié)束后，認真核對危險化學品數(shù)量及存放地，及時總結(jié)上報。

附件：《涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄》（安委[2016]7號）

第三篇：危險化學品安全綜合治理方案

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《危險化學品安全綜合治理方案》，部署在全國范圍內(nèi)組織開展為期3年的危險化學品安全綜合治理，提出了40條具體任務(wù)，對開展危險化學品安全綜合治理作出明確要求。以下為您帶來《危險化學品安全綜合治理方案》的具體細則，歡迎瀏覽!

危險化學品安全綜合治理方案

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署，深刻吸取2015年天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故教訓，鞏固近年來開展的提升危險化學品本質(zhì)安全水平的專項行動和專項整治成果，全面加強危險化學品安全綜合治理，有效防范遏制危險化學品重特大事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實總書記、李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，堅守安全紅線，堅持標本兼治，注重遠近結(jié)合，深化改革創(chuàng)新，健全體制機制，強化法治，明晰責任，嚴格監(jiān)管，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面加強危險化學品安全管理工作，促進危險化學品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到有效落實。涉及危險化學品的各行業(yè)安全風險和重大危險源進一步摸清并得到重點管控，人口密集區(qū)危險化學品企業(yè)搬遷工程全面啟動實施，危險化學品信息共享機制初步建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果得到鞏固。危險化學品安全監(jiān)管體制進一步理順、機制進一步完善、法制進一步健全。危險化學品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進一步夯實，應急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進一步提升，危險化學品重特大事故得到有效遏制。

三、組織領(lǐng)導

危險化學品安全綜合治理工作由國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱國務(wù)院安委會)組織領(lǐng)導。國務(wù)院安委會視情召開危險化學品安全綜合治理專題會議，研究部署推動各項工作落實。各有關(guān)部門按職責分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險化學品安全綜合治理工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責組織開展好本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品安全綜合治理工作。

四、時間進度和工作安排

2016年12月開始至2019年11月結(jié)束，分三個階段進行。

(一)部署階段(2016年12月)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照總體要求，制定具體實施方案，明確職責，細化措施;要認真開展危險化學品安全綜合治理動員部署，進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。

(二)整治階段(2017年1月至2018年3月開展深入整治，并取得階段性成果;2018年4月至2019年10月深化提升)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要精心組

中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項工作按期完成。

(三)總結(jié)階段(2019年11月)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認真總結(jié)經(jīng)驗成果，形成總結(jié)報告并報送國務(wù)院安委會辦公室，由國務(wù)院安委會辦公室匯總后報國務(wù)院安委會。

五、治理內(nèi)容、工作措施及分工

(一)全面摸排危險化學品安全風險。

1.全面摸排風險。公布涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄，認真組織摸排各行業(yè)領(lǐng)域危險化學品安全風險，重點摸排危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置以及涉及危險化學品的物流園區(qū)、港口、碼頭、機場和城鎮(zhèn)燃氣的使用等各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的安全風險，建立危險化學品安全風險分布檔案。(各有關(guān)部門按職責分工負責，2018年3月底前完成)

2.重點排查重大危險源。認真組織開展危險化學品重大危險源排查，建立危險化學品重大危險源數(shù)據(jù)庫。(各有關(guān)部門按職責分工負責，2018年3月底前完成)

(二)有效防范遏制危險化學品重特大事故。

3.加強高?；瘜W品管控。研究制定高?；瘜W品目錄。加強硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置全過程管控。(安全監(jiān)管總局牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、國家國防科工局等按職責分工負責，2018年3月底前完成)

4.加強危險化學品重大危險源管控。督促有關(guān)企業(yè)、單位落實安全生產(chǎn)主體責任，完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對重大危險源實施重點管控。督促落實屬地監(jiān)管責任，建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險化學品重大危險源信息共享機制。(各有關(guān)部門按職責分工負責，持續(xù)推進)

5.加強化工園區(qū)和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)及危險化學品罐區(qū)的風險管控。部署開展化工園區(qū)(含化工相對集中區(qū))和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)區(qū)域定量風險評估，科學確定區(qū)域風險等級和風險容量，推動利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)建立安全、環(huán)保、應急救援一體化管理平臺，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風險。加強化工園區(qū)和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)的應急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應急處置能力。全面深入開展危險化學品罐區(qū)安全隱患排查整治。(安全監(jiān)管總局牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護部、交通運輸部、質(zhì)檢總局、國家海洋局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

6.全面啟動實施人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。進一步摸清全國城市人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，通過定量風險評估，確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單。制定城區(qū)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園的綜合性支持政策，通過專項建設(shè)基金等給予支持，充分調(diào)動企業(yè)和地方政府的積極性和主動性，加快推進城市人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。(工業(yè)和信息化部牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、安全監(jiān)管總局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

7.加強危險化學品運輸安全管控。健全安全監(jiān)管責任體系，嚴格按照我國有關(guān)法律、法規(guī)和強制性國家標準等規(guī)定的危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理要求，落實各部門、各企業(yè)和單位的責任，提高危險化學品(危險貨物)運輸企業(yè)準入門檻，督促危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗制度，嚴把裝卸關(guān)，加強日常監(jiān)管。(交通運輸部、國家鐵路局牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、中國民航局、國家郵政局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

8.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果。突出重點，加快剩余隱患整改進度，全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅任務(wù)，杜絕新增隱患。加快完成國家油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。明確市、縣級油氣輸送管道保護主管部門，構(gòu)建油氣輸送管道風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長效機制。推動管道企業(yè)落實主體責任，開展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。(國務(wù)院油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導小組各成員單位按職責分工負責，2017年9月底前完成)

(三)健全危險化學品安全監(jiān)管體制機制。

9.進一步健全和完善政府監(jiān)管責任體系。研究完善危險化學品安全監(jiān)管體制，加強對危險化學品安全的系統(tǒng)監(jiān)管。厘清部門職責范圍，明確《危險化學品安全管理條例》中危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的具體內(nèi)容，消

(安全監(jiān)管總局、中央編辦牽頭，國務(wù)院法制辦等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

10.建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。完善現(xiàn)行危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度，增補相關(guān)成員單位，進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。(安全監(jiān)管總局牽頭，各有關(guān)部門按職責分工負責，2018年3月底前完成)

11.強化行業(yè)主管部門危險化學品安全管理責任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴格落實行業(yè)主管部門的安全管理責任，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要依法履行安全監(jiān)管責任。國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位要按照國務(wù)院的部署和要求，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，研究制定本部門危險化學品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責任清單。(各有關(guān)部門按職責分工負責，2018年3月底前完成)

(四)強化對危險化學品安全的依法治理。

12.完善法律法規(guī)體系。進一步完善危險化學品安全法律法規(guī)體系，推動制定加強危險化學品安全監(jiān)督管理的專門法律。(安全監(jiān)管總局、國務(wù)院法制辦等按職責分工負責，2018年3月底前完成)加快與國際接軌，根據(jù)《聯(lián)合國關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書》，研究推動《中華人民共和國道路運輸條例》修訂工作，進一步強化危險貨物道路運輸措施。(交通運輸部、國務(wù)院法制辦等按職責分工負責，2018年3月底前完成)

13.完善危險化學品安全標準管理體制。按照國務(wù)院印發(fā)的《深化標準化工作改革方案》要求，完善統(tǒng)一管理、分工負責的危險化學品安全標準化管理體制，加強危險化學品安全標準統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定危險化學品安全標準體系

(國家標準委、安全監(jiān)管總局牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、安全監(jiān)管總局、國家能源局、國家鐵路局、中國民航局等按職責分工負責，2018年3月底前完成)

14.制定完善有關(guān)標準。盡快制修訂化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險化學品儲存設(shè)施、油氣輸送管道外部安全防護距離和內(nèi)部安全布局等相關(guān)標準;吸取近年來國內(nèi)外化工企業(yè)重特大事故教訓，進一步整合完善化工、石化行業(yè)安全設(shè)計和建設(shè)標準。(國家標準委、安全監(jiān)管總局牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、國家衛(wèi)生計生委、國家能源局、國家海洋局、國家鐵路局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

(五)加強規(guī)劃布局和準入條件等源頭管控。

15.統(tǒng)籌規(guī)劃編制。督促各地區(qū)在編制地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時，統(tǒng)籌安排危險化學品產(chǎn)業(yè)布局。督促各試點地區(qū)在推進“多規(guī)合一”工作中，充分考慮危險化學品產(chǎn)業(yè)布局及安全規(guī)劃等內(nèi)容，加強規(guī)劃實施過程監(jiān)管。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局等按職責分工負責，持續(xù)推進)

16.規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。督促各地區(qū)認真落實國家有關(guān)危險化學品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃等，加強城市建設(shè)與危險化學品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴格執(zhí)行危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護所需的防護距離要求。(國家發(fā)展改革委、工

安全監(jiān)管總局、國家海洋局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

17.嚴格安全準入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學品重大建設(shè)項目公眾參與機制。在危險化學品建設(shè)項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源)的危險化學品建設(shè)項目，實施住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、工業(yè)和信息化、公安消防、環(huán)境保護、海洋、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)合審批。督促地方嚴格落實禁止在化工園區(qū)外新建、擴建危險化學品生產(chǎn)項目的要求。鼓勵各地區(qū)根據(jù)實際制定本地區(qū)危險化學品“禁限控”目錄。(各有關(guān)部門按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

18.加強危險化學品建設(shè)工程設(shè)計、施工質(zhì)量的管理。嚴格落實《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)要求，強化從事危險化學品建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實危險化學品生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責任，依法嚴肅追究因設(shè)計、施工質(zhì)量而導致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的責任。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

(六)依法推動企業(yè)落實主體責任。

19.加強安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實。梳理涉及危險化學品安全管理的法律法規(guī)，對施行3年以上的開展執(zhí)行效果評估并推動修訂完善。加強相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的宣傳貫徹，督促企業(yè)進一步增強安全生產(chǎn)法治意識，定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行符合性審核，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動性。(各有關(guān)部門按職責分工負責，持續(xù)推進)

20.認真落實“一書一簽”要求。督促危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和進出口單位嚴格執(zhí)行“一書一簽”(安全技術(shù)說明書、安全標簽)要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應急處置人員。危險化學品(危險貨物)托運人要采取措施及時將危險化學品(危險貨物)相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。(工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局等按職責分工負責，持續(xù)推進)

21.推進科技強安。推動化工企業(yè)加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險化學品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。加速現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級，減少危險崗位作業(yè)人員，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應用風險管理、化工過程安全管理等先進管理方法手段，加強消防設(shè)施裝備的研發(fā)和配備，提升安全科技保障能力。(安全監(jiān)管總局、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部等按職責分工負責，持續(xù)推進)

22.深入推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。根據(jù)不同行業(yè)特點，積極采取扶持措施，引導鼓勵危險化學品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè);選樹一批典型標

充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動危險化學品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。(各有關(guān)部門按職責分工負責，持續(xù)推進)

23.嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。強化依法行政，加強對危險化學品企業(yè)執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標準，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準性、有效性，依法嚴厲處罰危險化學品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。(各有關(guān)部門按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

24.依法嚴肅追究責任。加大對發(fā)生事故的危險化學品企業(yè)的責任追究力度，依法嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責人、有關(guān)管理人員的責任，推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責任。(各有關(guān)部門按職責分工負責，持續(xù)推進)

25.建立實施“黑名單”制度。督促各地區(qū)加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立危險化學品企業(yè)“黑名單”制度，及時將列入黑名單的企業(yè)在“信用中國”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險、安全生產(chǎn)責任保險費率調(diào)整確定的重要依據(jù);充分利用全國信用信息共享平臺，進一步健全失信聯(lián)合懲戒機制。(安全監(jiān)管總局牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、保監(jiān)會等按職責分工負責，2018年3月底前完成)

26.嚴格危險化學品廢棄處置。督促各地區(qū)加強危險化學品廢棄處置能力建設(shè)，強化企業(yè)主體責任，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危

消除安全隱患。加強危險化學品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。(環(huán)境保護部負責，2018年3月底前完成)

(七)大力提升危險化學品安全保障能力。

27.強化危險化學品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強負有危險化學品安全監(jiān)管職責部門的監(jiān)管力量，制定危險化學品安全監(jiān)管機構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備要求，強化危險化學品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。(各有關(guān)部門按職責分工負責，2018年3月底前完成)

28.積極利用社會力量，助力危險化學品安全監(jiān)管。要創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強中介機構(gòu)力量的培育，利用政府購買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、注冊安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)、保險機構(gòu)等社會力量的作用，持續(xù)提升危險化學品安全監(jiān)管水平，增強監(jiān)管效果。(各有關(guān)部門按職責分工負責，持續(xù)推進)

29.嚴格安全、環(huán)保評價等第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管。負責安全、環(huán)保評價機構(gòu)資質(zhì)審查審批的有關(guān)部門要認真履行日常監(jiān)管職責，提高準入門檻，嚴格規(guī)范安全評價和環(huán)境影響評價行為，對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的安全、環(huán)保評價機構(gòu)，依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關(guān)責任并在媒體曝光。(各有關(guān)部門按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

30.借鑒國際先進經(jīng)驗，防范重特大事故。及早啟動開展國際勞工組織《預防重大工業(yè)事故公約》(第174號)批準相關(guān)工作，鼓勵化工企業(yè)借鑒采用國際

(人力資源社會保障部牽頭，外交部、工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局等按職責分工負責，2018年3月底前完成)

(八)加強危險化學品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。

31.完善危險化學品登記制度。加強危險化學品登記工作，建立全國危險化學品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享。(安全監(jiān)管總局牽頭，工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計生委、國家國防科工局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

32.建立全國危險化學品監(jiān)管信息共享平臺。依托政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，建立危險化學品生產(chǎn)(含進口)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺。鼓勵企業(yè)建立安全管理信息平臺，提高企業(yè)自身安全管理能力。靈活運用各種方式，探索實施易燃易爆有毒危險化學品電子追蹤標識制度，及時登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險化學品信息數(shù)據(jù)，基本實現(xiàn)危險化學品全生命周期信息化安全管理及信息共享。(工業(yè)和信息化部牽頭，國家發(fā)展改革委、公安部、環(huán)境保護部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、國家國防科工局、國家海洋局、國家鐵路局、中國民航局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

33.建設(shè)國家危險化學品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺。依托安全監(jiān)管總局化學品登記中心，設(shè)立國家危險化學品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺，公布咨詢電

供危險化學品安全咨詢和應急處置技術(shù)支持服務(wù)。(安全監(jiān)管總局牽頭，工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

(九)加強危險化學品應急救援工作。

34.進一步規(guī)范應急處置要求。制定更加規(guī)范的危險化學品事故接處警和應急處置規(guī)程，完善現(xiàn)場處置程序，探索建立專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度，堅持以人為本、科學施救、安全施救、有序施救，有效防控應急處置過程風險，避免發(fā)生次生事故事件，推動實施科學化、精細化、規(guī)范化、專業(yè)化的應急處置。(安全監(jiān)管總局牽頭，公安部、環(huán)境保護部、交通運輸部等按職責分工負責，2018年3月底前完成)

35.加大資金支持力度。有效利用安全生產(chǎn)預防及應急專項資金，引導地方政府加大危險化學品應急方面的投入。探索安全生產(chǎn)責任保險在事故處置過程中發(fā)揮作用的方法。(財政部牽頭，安全監(jiān)管總局等按職責分工負責，持續(xù)推進)

36.強化危險化學品專業(yè)應急能力建設(shè)。制定危險化學品應急能力建設(shè)法規(guī)標準，規(guī)范救援隊伍的指揮調(diào)度、裝備配備和訓練考核，建立統(tǒng)一指揮、快速反應、裝備精良、訓練有素的危險化學品應急救援力量體系。完善國家危險化學品應急救援(實訓)基地能力建設(shè)方案，優(yōu)化應急力量布局和裝備設(shè)施配備，健全應急物資儲備與調(diào)運機制，開展環(huán)境應急監(jiān)測及處理能力建設(shè)。督促危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)強化應急救援能力。將相關(guān)應急救援力量納入

(安全監(jiān)管總局牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、國家海洋局等按職責分工負責，持續(xù)推進)

37.加強危險化學品應急預案管理。簡化、完善危險化學品相關(guān)應急預案編制以及應急演練要求，積極推行使用應急處置卡。定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善應急預案，進一步提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。確保企業(yè)應急預案與地方政府及其部門相關(guān)預案銜接暢通。(安全監(jiān)管總局負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

(十)加強危險化學品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。

38.大力推進危險化學品安全宣傳普及。建立定期的危險化學品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開放日制度，創(chuàng)新方式方法，加強正面主動引導，開展多種形式的宣傳普及活動，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學品的科學認知水平。(安全監(jiān)管總局牽頭，教育部、科技部、新聞出版廣電總局等按職責分工負責，持續(xù)推進)

39.加強化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。推動各地區(qū)加快人才培養(yǎng)，開展化工高層次人才培養(yǎng)和開辦化工安全網(wǎng)絡(luò)教育，加強化工行業(yè)安全管理人員培訓。(教育部、安全監(jiān)管總局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

40.加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。推動化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學和學徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的操作人員達到崗位技能要求。(教育部、人力資源社會保障部、安

全監(jiān)管總局等按職責分工負責，持續(xù)推進)研究制定加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的指導意見，加快培養(yǎng)具有較強安全意識、較高操作技能的工人隊伍，有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問題。(安全監(jiān)管總局牽頭，教育部、人力資源社會保障部等按職責分工負責，持續(xù)推進)

六、工作要求

(一)各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照工作分工和完成時限要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際制定具體實施方案，落實工作責任，并于2016年12月底前將本地區(qū)、本部門的實施方案報送國務(wù)院安委會辦公室。各有關(guān)部門要分別確定1名司局級聯(lián)絡(luò)員和1名工作人員負責日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并將名單報送國務(wù)院安委會辦公室。

(二)各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視危險化學品安全綜合治理工作，加強組織領(lǐng)導，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實施，確保取得實效，并按季度向國務(wù)院安委會辦公室報送工作進展情況。國務(wù)院安委會辦公室要定期通報工作信息，適時組織對各地區(qū)、各有關(guān)部門開展危險化學品安全綜合治理工作的情況進行督查。

第四篇：亭湖區(qū)危險化學品安全綜合治理方案

亭湖區(qū)危險化學品安全綜合治理方案

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署，深刻吸取近期危險化學品安全生產(chǎn)事故教訓，鞏固近年來開展的危險化學品安全生產(chǎn)專項行動和專項整治成果，全面加強危險化學品安全綜合治理，有效防范遏制危險化學品重特大事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實總書記、李克強總理等黨中央、國務(wù)院及省、市、區(qū)領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，堅守安全紅線，堅持標本兼治，注重遠近結(jié)合，深化改革創(chuàng)新，健全體制機制，強化法治，明晰責任，嚴格監(jiān)管，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面加強危險化學品安全管理工作，促進危險化學品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到有效落實。涉及危險化學品的各行業(yè)安全風險和重大危險源進一步摸清并得到重點管控，危險化學品信息共享機制初步建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)

—1— 成果得到鞏固。危險化學品安全監(jiān)管體制進一步理順、機制進一步完善、體制進一步健全。危險化學品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進一步夯實，應急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進一步提升，危險化學品事故得到有效遏制。

三、組織領(lǐng)導

區(qū)政府成立危險化學品安全綜合治理工作領(lǐng)導小組，由周質(zhì)恂副區(qū)長任組長，褚斌韜、潘衛(wèi)華同志任副組長，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安分局、法制辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、科技局、財政局、人社局、編辦、住建局、交運局、水利局、農(nóng)委、商務(wù)局、文廣新局、衛(wèi)計委、環(huán)保局、安監(jiān)局、市場監(jiān)管局、國土分局、規(guī)劃分局、消防大隊、地方海事處、郵政等相關(guān)部門分管負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，區(qū)各鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟區(qū)管委會和有關(guān)部門按職責分工，明確專門人員負責本區(qū)域、本行業(yè)危險化學品安全綜合治理工作。

四、時間進度和工作安排

2017年6月開始至2019年11月結(jié)束，分三個階段進行。

（一）部署階段（2017年6月）。各地、各有關(guān)部門要按照總體要求，制定具體實施方案，明確職責，細化措施；要認真開展危險化學品安全綜合治理動員部署，進行廣泛宣傳，營濃烈氛圍。

（二）整治階段（2017年7月至2017年12月開展深入整治，并取得階段性成果；2018年1月至2019年10月深化提升）?！?— 各地、各有關(guān)部門要精心組織，認真實施，定期開展督導檢查，及時解決危險化學品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項工作按期完成。

（三）總結(jié)階段（2019年11月）。各地、各有關(guān)部門要認真總結(jié)經(jīng)驗成果，形成總結(jié)報告并報區(qū)政府和區(qū)政府安委會辦公室。

五、治理內(nèi)容、工作措施及分工

（一）全面摸排危險化學品安全風險。

1.全面摸排風險。根據(jù)國務(wù)院安委會制定的《涉及危險化學品安全風險的行業(yè)目錄》，全面排查危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置等各個環(huán)節(jié)的安全風險，整頓涉及危險化學品的物流園區(qū)、港口、碼頭、機場和城鎮(zhèn)燃氣的使用等領(lǐng)域的安全隱患，建立危險化學品安全風險分布檔案。（區(qū)經(jīng)信委、公安分局、住建局、交運局、農(nóng)委、水利局、教育局、商務(wù)局、文廣新局、衛(wèi)計委、國資辦、市場監(jiān)管局、郵政按職責分工負責，2017年12月底前完成）

2.重點排查重大危險源。組織開展本區(qū)域、本行業(yè)危險化學品重大危險源排查，建立危險化學品重大危險源數(shù)據(jù)庫。（區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)經(jīng)信委、教育局、科技局、公安分局、住建局、交運局、農(nóng)委、郵政等有關(guān)部門按職責分工負責，2017年12月底前完成）

3.突出使用危險化學品的勞動密集型企業(yè)和人員密集場所，結(jié)合風險評估和現(xiàn)實管理狀況，排查可能造成群死群傷的風

—3— 險和隱患。（區(qū)經(jīng)信委、公安分局、住建局、交輸局、商務(wù)局、文廣新局、衛(wèi)計委、安監(jiān)局、郵政按職責分工負責，2017年12月底前完成）

（二）有效防范遏制危險化學品重特大事故。

1.加強高?；瘜W品管控。根據(jù)國家公布的高?；瘜W品目錄，加強高?；瘜W品儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置全過程管控。（區(qū)經(jīng)信委、公安分局、交運局、商務(wù)局、安監(jiān)局等按職責分工負責）

2.加強危險化學品重大危險源管控。督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對重大危險源實施重點管控。督促落實屬地監(jiān)管責任，建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險化學品重大危險源信息共享機制。2017年12月底前，建立健全重大危險源檔案，完成重大危險源專家會診檢查工作，并形成專家會診檢查隱患清單，確保隱患整改到位。（區(qū)經(jīng)信委、科技局、公安分局、住建局、交運局、安監(jiān)局、郵政各有關(guān)部門按職責分工負責）

3.加大不具備安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)經(jīng)營單位的關(guān)閉力度。對存在下列問題單位實施關(guān)閉：未經(jīng)許可，或者超越許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學品的；未依法取得安全生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可證等相關(guān)資質(zhì)，擅自從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；與周邊居民和重要公用建筑設(shè)施防火間距、安全距離、衛(wèi)生防護距離等不符合相關(guān)國家標準、行業(yè)標準的；消防部門判定為重大火災隱患，且在整改期限內(nèi)無法完成整改的；其它經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整 —4— 頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟區(qū)和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門提請區(qū)人民政府實施，2018年底前完成）

4.加強危險化學品罐區(qū)的風險管控。開展危險化學品罐區(qū)定量風險評估，科學確定區(qū)域風險等級和風險容量，推動危險化學品罐區(qū)利用信息化、智能化手段在建立安全、環(huán)保、應急救援一體化管理平臺，優(yōu)化罐區(qū)布局，有效控制和降低整體安全風險。加強危險化學品罐區(qū)的應急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應急處置能力。全面深入開展危險化學品罐區(qū)安全隱患排查整治。（區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、公安分局、環(huán)保局、交運局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

5.實施人口密集區(qū)危險化學品使用、儲存單位控量措施。進一步摸清全區(qū)城市、學校、科研單位等人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)使用、儲存單位底數(shù)，通過定量風險評估，確定各品種最大儲存數(shù)量。（區(qū)安監(jiān)局、教育局、公安分局、住建局等按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年完成）

6.加強危險化學品運輸安全管控。健全安全監(jiān)管責任體系，嚴格按照我國有關(guān)法律、法規(guī)和強制性國家標準等規(guī)定的危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理要求，落實各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的責任，提高危險化學品（危險貨物）運輸企業(yè)準入門檻，督促危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗制度，嚴把裝卸關(guān)，加強日常監(jiān)管。（區(qū)交運局、經(jīng)信委、公安分局、市場監(jiān)管局、安監(jiān)局、地方海事處等按

—5— 職責分工負責，2017年9月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

7.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果。突出重點，加快剩余隱患整改進度，全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅任務(wù)，杜絕新增隱患。構(gòu)建油氣輸送管道風險管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長效機制。推動管道企業(yè)落實主體責任，開展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。（區(qū)經(jīng)信委牽頭，公安分局、住建局、市場監(jiān)管局、安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責分工負責，2017年9月底前完成）

（三）健全危險化學品安全監(jiān)管體制機制。

1.進一步健全和完善政府監(jiān)管責任體系。根據(jù)國家危險化學品安全監(jiān)管職責分工，結(jié)合我區(qū)實際，厘清部門職責范圍，明確《危險化學品安全管理條例》中危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的具體內(nèi)容，消除監(jiān)管盲區(qū)。（區(qū)安監(jiān)局、區(qū)編辦牽頭，區(qū)法制辦等有關(guān)部門按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

2.強化行業(yè)主管部門危險化學品安全管理責任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”原則的要求，嚴格落實行業(yè)主管部門的安全管理責任，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要依法履行安全監(jiān)管責任。區(qū)各有關(guān)部門和單位要按照國家、省、市、區(qū)政府的部署和要求，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，研究制定本部門危險化學 —6— 品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責任清單。（區(qū)編辦牽頭，經(jīng)信委、教育局、住建局、交運局、農(nóng)委、衛(wèi)計委、安監(jiān)局等各有關(guān)部門按職責分工負責，2017年12月底前完成）

3.建立危險化學品安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建立危險化學品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，制定部門聯(lián)席會議工作機制，進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。（區(qū)安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門按職責分工負責，2017年7月底前完成）

（四）加強規(guī)劃布局和準入條件等源頭管控。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃編制。嚴格落實《省政府關(guān)于深入推進全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)【2016】128號）要求，在編制地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、消防專用規(guī)劃時落實安全生產(chǎn)要求。加強鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟區(qū)）規(guī)劃實施過程監(jiān)管。（區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、規(guī)劃分局、公安分局、國土分局、環(huán)保局、住建局、安監(jiān)局等按職責分工負責，持續(xù)推進）

2.規(guī)范行業(yè)布局。認真落實省、市有關(guān)危險化學品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，加強城市建設(shè)與危險化學品使用發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴格執(zhí)行危險化學品儲存、經(jīng)營、使用單位安全生產(chǎn)和環(huán)境保護所需的防護距離要求。（區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、規(guī)劃分局、公安分局、國土分局、環(huán)保局、住建局、安監(jiān)局等按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，持續(xù)推進）

3.嚴格安全準入機制。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學品重大建設(shè)項目公眾參與機制。在滿足生產(chǎn)和民

—7— 用的情況下，一律不批新增的化工生產(chǎn)、儲存項目（除提升安全、環(huán)保、節(jié)能水平及結(jié)構(gòu)調(diào)整的改擴建項目）。在危險化學品建設(shè)項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的危險化學品建設(shè)項目，實施住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、經(jīng)濟和信息化、公安消防、環(huán)境保護、海洋、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)合審批。督促各地嚴格落實禁止新建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目的要求。根據(jù)實際制定本地區(qū)危險化學品儲存項目規(guī)劃布點計劃。（區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、公安分局、國土分局、環(huán)保局、住建局、交運局、衛(wèi)計委、安監(jiān)局等各有關(guān)部門按職責分工負責，持續(xù)推進）

4.加強危險化學品建設(shè)工程設(shè)計、施工質(zhì)量的管理。嚴格落實《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)要求，強化從事危險化學品建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實危險化學品生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責任，依法嚴肅追究因設(shè)計、施工質(zhì)量而導致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的責任。（區(qū)經(jīng)信委、住建局、市場監(jiān)管局、安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責分工負責，2018年底前完成）

5.推進危險化學品集約化經(jīng)營。提倡危險化學品集中經(jīng)營、集中儲存、集中倉儲、配送、銷售和商品展示一體化的化學品交易市場建設(shè)。（區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、公安分局、財政局、國土分局、住建局、商務(wù)局、環(huán)保局、安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責分工負 —8— 責，持續(xù)推進）

（五）依法推動企業(yè)落實主體責任。

1.加強安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實。梳理涉及危險化學品安全管理的法律法規(guī)，加強相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的宣傳貫徹，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和省安委會《關(guān)于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的指導意見》，定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行符合性審核，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動性。（區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)經(jīng)信委、教育局、公安分局、住建局、交運局、水利局、農(nóng)委、商務(wù)局、文廣新局、衛(wèi)計委、國資辦、市場監(jiān)管局按職責分工負責，持續(xù)推進）

2.嚴格現(xiàn)場管理。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行危險化學品安全管理規(guī)章制度，加強危險化學品作業(yè)過程管理，特殊作業(yè)嚴格履行作業(yè)審批制度，落實專門監(jiān)護人員、管控作業(yè)風險，對易燃易爆場所動火作業(yè)推行第三方專業(yè)化服務(wù)。（區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)經(jīng)信委、住建局、交運局、市場監(jiān)管局按職責分工負責，持續(xù)推進）

3.認真落實“一書一簽”要求。督促危險化學品經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行“一書一簽”（安全技術(shù)說明書、安全標簽）要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準確、全面地傳遞給下游單位、用戶、使用人員以及應急處置人員。危險化學品（危險貨物）托運人要采取措施及時將危險化學品（危險貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。（區(qū)經(jīng)信委、公安分局、交運局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責分工負責，持續(xù)推進）

—9— 4.推進科技強安。推動危險化學品儲存單位加大安全投入，危險化學品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。加速現(xiàn)有危險化學品儲存單位自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級，減少危險崗位作業(yè)人員，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應用風險管理、化工過程安全管理等先進管理方法手段，加強消防設(shè)施裝備配備，提升安全科技保障能力。（區(qū)安監(jiān)局、經(jīng)信委、公安分局等按職責分工負責，持續(xù)推進）

5.持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化運行。根據(jù)不同行業(yè)特點，積極采取扶持措施，引導鼓勵危險化學品生產(chǎn)、儲存單位持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化運行；選樹一批典型標桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任。（區(qū)安監(jiān)局、經(jīng)信委、公安分局等按職責分工負責，持續(xù)推進）

6.嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。強化依法行政，加強對危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)法檢查，加大事前執(zhí)法力度，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標準，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準性、有效性，依法嚴厲處罰危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為，加大曝光力度。（區(qū)安監(jiān)局牽頭，公安分局、教育局、環(huán)保局、住建局、交運局、衛(wèi)計委、市場監(jiān)管局按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年、2019年深化提升）

7.依法嚴肅追究責任。加大對發(fā)生事故的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的責任追究力度，依法嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責人、有關(guān)管理人員的責任，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺履行安全生產(chǎn)責任。（區(qū)安監(jiān)局牽頭，公安分局、監(jiān)察 —10— 局、環(huán)保局、住建局、交運局、市場監(jiān)管局按職責分工負責，持續(xù)推進）

8.建立實施“黑名單”制度。建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，實施“黑名單”制度，及時將上報列入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在“信用中國”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險、安全生產(chǎn)責任保險費率調(diào)整確定的重要依據(jù)；充分利用國家信用信息共享平臺，進一步健全失信聯(lián)合懲戒機制。（區(qū)安監(jiān)局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)信委、公安分局、財政局、人社局、國土局、環(huán)保局、地稅務(wù)局、國稅局、市場監(jiān)管局、保險等按職責分工負責，2017年月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

9.嚴格危險化學品廢棄處置。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強危險化學品廢棄處置能力建設(shè)，強化企業(yè)主體責任，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學品，消除安全隱患。加強危險化學品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)衛(wèi)計委、教育局按職責分工負責，2017年12月底前完成）

（六）大力提升危險化學品安全保障能力。

1.強化危險化學品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強負有危險化學品安全監(jiān)管職責部門的監(jiān)管力量，制定危險化學品安全監(jiān)管機構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備要求，強化危險化學品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，實現(xiàn)職能科室專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。（區(qū)編辦、人社局、安監(jiān)局牽頭，區(qū)經(jīng)信委、公安分局、住建局、財政局、交運局、—11— 衛(wèi)計委、市場監(jiān)管局有關(guān)部門按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

2.積極利用社會力量，助力危險化學品安全監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強中介機構(gòu)力量的培育，利用政府購買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、注冊安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)、保險機構(gòu)等社會力量的作用，發(fā)展安全生產(chǎn)信息員，并投入到安全生產(chǎn)監(jiān)督工作中。持續(xù)提升危險化學品安全監(jiān)管水平，增強監(jiān)管效果。（區(qū)經(jīng)信委、公安分局、住建局、交運局、衛(wèi)計委、市場監(jiān)管局、安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責分工負責，持續(xù)推進）

3.嚴格安全、環(huán)保評價等第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管。嚴格規(guī)范安全評價和環(huán)境影響評價行為，對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的安全、環(huán)保評價機構(gòu)，上報發(fā)證單位，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關(guān)責任并在媒體曝光。（區(qū)環(huán)保局、安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

（七）加強危險化學品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。

1.強化危險化學品登記。督促危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸單位依法開展危險化學品登記工作，嚴格審查登記資料，為危險化學品安全管理和應急處置提供技術(shù)支撐。（區(qū)安監(jiān)局牽頭，經(jīng)信委、交運局等按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

2.建立全區(qū)危險化學品監(jiān)管信息共享平臺。建立政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，建立危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、—12— 運輸和廢棄處置生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)據(jù)庫，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺。鼓勵有條件生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全管理信息平臺，提高安全管理能力。靈活運用各種方式，探索實施易燃易爆有毒危險化學品電子追蹤標識制度，及時登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險化學品信息數(shù)據(jù)，基本實現(xiàn)危險化學品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（區(qū)經(jīng)信委、發(fā)改委、公安分局、環(huán)保局、農(nóng)委、市場監(jiān)管局、安監(jiān)局等按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

3.建設(shè)危險化學品安全公共服務(wù)微信平臺。依托全區(qū)安全生產(chǎn)信息共享資源設(shè)立全區(qū)危險化學品安全公共服務(wù)微信平臺，公布二維碼和咨詢電話，公開已登記的危險化學品相關(guān)信息，為社會公眾、相關(guān)單位以及政府提供危險化學品安全咨詢和應急處置技術(shù)支持服務(wù)。（區(qū)安監(jiān)局牽頭，經(jīng)信委、財政局等有關(guān)部門按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

（八）加強危險化學品應急救援工作。

1.進一步規(guī)范應急處置要求。制定危險化學品事故接處警和應急處置規(guī)程，完善現(xiàn)場處置程序，探索建立專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度和區(qū)域安全生產(chǎn)應急救援隊伍，堅持以人為本、科學施救、安全施救、有序施救，有效防控應急處置過程風險，避免發(fā)生次生事故事件，推動實施科學化、精細化、規(guī)范化、專業(yè)化的應急處置。（區(qū)安監(jiān)局牽頭，公安分局、住建局、環(huán)保局、交運局等

—13— 按職責分工負責，2017年12月底前完成）

2.加大資金支持力度。加大危險化學品應急方面的投入，大力支持安全生產(chǎn)事故預防、演練裝備、器材、物資配備。制定專項資金使用制度。探索安全生產(chǎn)責任保險在事故處置過程中發(fā)揮作用的方法。（區(qū)財政局牽頭，區(qū)安監(jiān)局等部門按職責分工負責，持續(xù)推進）

3.強化危險化學品專業(yè)應急能力建設(shè)。落實危險化學品應急能力建設(shè)法規(guī)標準，規(guī)范救援隊伍的指揮調(diào)度、裝備配備和訓練考核，建立統(tǒng)一指揮、快速反應、裝備精良、訓練有素的危險化學品應急救援力量體系。建設(shè)區(qū)域危險化學品應急救援（實訓）基地，優(yōu)化應急力量布局和裝備設(shè)施配備，健全應急物資儲備與調(diào)運機制，開展安全生產(chǎn)和環(huán)境應急監(jiān)測及處理能力建設(shè)。強化危險化學品重點單位應急救援能力。將相關(guān)應急救援力量納入統(tǒng)一調(diào)度體系。（區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)發(fā)改委、財政局、公安分局、交運局、環(huán)保局等按職責分工負責，持續(xù)推進）

4.加強危險化學品應急預案管理。完善危險化學品相關(guān)應急預案編制以及應急演練要求，積極推行使用應急處置卡。定期組織開展聯(lián)合演練，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案與區(qū)政府及其相關(guān)部門銜接暢通。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展符合實際的實操演練和模擬推演。（區(qū)安監(jiān)局負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

（九）加強危險化學品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。1.大力推進危險化學品安全宣傳普及。建立定期的危險化 —14— 學品安全生產(chǎn)宣傳日制度，創(chuàng)新方式方法，加強正面主動引導，開展多種形式的宣傳普及活動，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學品的科學認知水平。（區(qū)安監(jiān)局牽頭，教育局、文廣新局等部門按職責分工負責，持續(xù)推進）

2.加強化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。建立校企聯(lián)合辦學和學徒制等方式，推動監(jiān)管部門和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位加快人才定向培養(yǎng)，開展化工安全網(wǎng)絡(luò)教育，強化化工行業(yè)安全管理人員和作業(yè)人員培訓。（區(qū)安監(jiān)局、交運局、教育局等有關(guān)部門按職責分工負責，持續(xù)推進）

六、工作要求

1、各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟區(qū)）、各有關(guān)部門要按照工作分工和完成時限要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際制定具體實施方案，落實工作責任，分別確定1名副科級聯(lián)絡(luò)員和1名工作人員負責日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并于2017年7月5日前將本地區(qū)、本部門的實施方案報送區(qū)政府安委會辦公室。并將名單報送區(qū)安委會辦公室。聯(lián)系電話：89881206，聯(lián)系人：陳祥之

2、各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟區(qū)）、各有關(guān)部門要高度重視危險化學品安全綜合治理工作，加強組織領(lǐng)導，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實施，確保取得實效，并按季度向區(qū)政府安委會辦公室報送工作進展情況。區(qū)政府安委會辦公室適時組織對鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟區(qū)）、各有關(guān)部門開展危險化學品安全綜合治理工作的情況進行督查，要定期通報面上動態(tài)。

—15—

第五篇：危險化學品安全綜合治理實施方案_

XXXXX公司危險化學品 安全綜合治理實施方案

根據(jù)集團公司要求，決定結(jié)合實際開展危險化學品安全綜合治理工作，全面排查危險化學品領(lǐng)域存在的問題，強力推進問題整改，杜絕危險化學品事故的發(fā)生，夯實公司安全管理基礎(chǔ)。

一、工作目標

按照集團公司要求，利用三年時間，通過開展危險化學品安全綜合治理，重大風險得到管控，罐區(qū)隱患得到整治，危險化學品生產(chǎn)、貯存、裝卸作業(yè)安全得到根本保障，生產(chǎn)裝置、儲運系統(tǒng)和公用工程儀表控制系統(tǒng)可靠性得到提高；應急搶修能力得到加強；企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任進一步有效落實，公司危險化學品安全管理水平得到全面提升。

二、主要排查內(nèi)容

（一）排查危險化學品種類、數(shù)量不清、重大危險源備案不全、安全風險狀況掌握不準等問題。

（二）排查新、改、擴建裝置，技改技措項目安全“三同時”不到位，危險與可操作性分析（HAZOP）流于形式，易泄漏部位安全措施不完善。施工期間安全設(shè)施、安全控制系統(tǒng)隨意變更，安全設(shè)施安裝、投用不到位問題。

（三）排查液化烴裝卸設(shè)施不完好及裝卸過程中人員職責落實不清等問題。

（四）排查罐區(qū)的緊急切斷措施、泄漏檢測報警、液位報警系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)確實，消防水系統(tǒng)老化、消防道路不達標、液化烴球罐注水系統(tǒng)和切水系統(tǒng)不完善等問題。

（五）排查生產(chǎn)裝置、儲運系統(tǒng)和公用工程控制儀表和控制系統(tǒng)存在設(shè)施老化、誤動作、安全儀表系統(tǒng)不完善等問題。

（六）排查生產(chǎn)、儲存、運輸部分環(huán)節(jié)泄漏管理認識不到位，重視不夠，標準不高，管理不嚴，措施不落實的問題。作業(yè)環(huán)節(jié)有毒、有害、易燃、易爆場所和污水處理等部位安全防護措施和個人防護不到位問題。

（七）排查特種設(shè)備、移動壓力容器監(jiān)管不到位，壓力管道和安全閥等檢驗、監(jiān)測不落實問題。

（八）排查建筑年代較早的部分社區(qū)公房的電氣、燃氣設(shè)施老化問題。

（九）排查界區(qū)報警和視頻監(jiān)控還未全覆蓋，門衛(wèi)防恐設(shè)施不齊全問題。

（十）排查碼頭安全設(shè)施老化，附屬設(shè)施配備不全，應急物資配備不到位問題。將危險化學品碼頭裝卸風險作為重點風險加以管控。

（十一）排查長輸管道、場站危險化學品經(jīng)營許可證等資質(zhì)不健全問題。

（十二）排查廠區(qū)管廊帶、廠際管線和油庫在人口密集區(qū)和高后果區(qū)的風險管控措施落實不到位問題。

（十三）排查應急預案針對性和實用性不強，一線員工應 急處置能力、應急物資及搶修人員力量不足，與地方聯(lián)動機制不完善問題。

三、治理措施

（一）全面排查危險化學品各環(huán)節(jié)安全風險，重點排查重大危險源（2017年完成）。

1.進一步做好危險化學品登記工作。全面核對企業(yè)危險化學品種類、數(shù)量、危險特性等信息，依法完成危險化學品登記工作。

2.對危險化學品重大危險源進行全面復查。按照危險化學品重大危險源辨識標準，重新組織辨識評估，建立完善重大危險源清單。

3.按照安全風險識別與評估要求，全過程識別危險化學品（含易制毒化學品、劇毒品、易制爆）各環(huán)節(jié)的安全風險。重點排查危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置以及涉及物業(yè)、食堂、酒店燃氣使用等各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的安全風險，落實風險管控的各項措施。建立危險化學品安全風險分布檔案，做到風險識別全面，管控措施有效。

（責任單位：安全環(huán)保部、鐵運分部、物資供應中心、行政事務(wù)中心。）

（二）規(guī)范流程、嚴格安全設(shè)計審查。

1.強化安全設(shè)計過程管理。加強工程設(shè)計階段的安全管理，嚴格按照標準規(guī)范、規(guī)定和安全評價的要求對項目的安全設(shè)備設(shè)施、安全控制系統(tǒng)進行設(shè)計。重點對項目安全設(shè)施設(shè)計進行 審查，未審查不能審批。

2.涉及危險化學品和首次工業(yè)化設(shè)計，以及全廠性公用工程設(shè)施、儲運系統(tǒng)的關(guān)鍵單元，基礎(chǔ)設(shè)計階段由業(yè)主和設(shè)計單位聯(lián)合開展HAZOP分析，并確保分析結(jié)果及時有效落實。

嚴格施工期間的檢查，對涉及到本質(zhì)安全的變更必須按照變更管理的要求，開展安全風險分析，履行變更程序。（責任單位：科技發(fā)展部、安全環(huán)保部、機動部、工程管理部。）

（三）開展危險化學品裝卸和運輸專項整治（2017年10月完成排查，2018年10月完成整治）。

1.按照《液化烴汽車罐車裝卸作業(yè)安全管理辦法》，全面開展液化烴儲運裝卸系統(tǒng)的安全隱患排查，并按相應標準逐項治理。

2.全面開展危險化學品的貯存、裝卸和運輸?shù)膶ｍ椪?。重點對危險化學品貯存場所，火車、汽車裝卸棧臺、裝卸設(shè)施等設(shè)備全面普查，完善管理制度，落實定期檢驗要求，確保設(shè)備設(shè)施完好。督促承運單位嚴格遵守茂名市危險化學品道路運輸監(jiān)管信息系統(tǒng)。

（責任單位：安全環(huán)保部。）

（四）開展罐區(qū)安全隱患專項整治（2019年10月完成）。1.切實做好罐區(qū)隱患的再排查。沒有按要求完成再排查的企業(yè)要組織力量對照標準和排查要求，在2017年底前完成罐區(qū)隱患再排查并及時上報。

2.2017年底前完成上報罐區(qū)隱患80%，2018年底前基本完 成。

（責任單位：安全環(huán)保部。）

（五）開展監(jiān)控儀表專項整治（2017年11月完成排查，2018 年10月完成整改）。

1.重點對生產(chǎn)裝置、儲運系統(tǒng)和公用工程自控系統(tǒng)的DCS系統(tǒng)、ESD系統(tǒng)、PLC系統(tǒng)、大機組控制系統(tǒng)、其它控制系統(tǒng)及各類測量儀表、分析儀表、調(diào)節(jié)閥、各類輔助儀表的故障；部分可燃、有毒氣體報警儀現(xiàn)場無聲光報警，室內(nèi)報警級別偏低；危險化學品裝卸碼頭的專業(yè)儀器、儀表可靠性降低等問題開展專項排查，組織進行危險化學品儀表專項整治，更新完善檢測、監(jiān)控、報警等安全設(shè)施，提高裝置安全監(jiān)控水平。

2.加強儀表的管理力度，確保監(jiān)測、聯(lián)鎖、液位等關(guān)鍵性儀表的完好性，確保完好運行。（責任單位：機動部、各二級單位。）

（六）開展泄漏專項整治。

1.把泄漏管理作為消除安全事故的重要措施，修訂完善泄漏管理制度，明確泄漏管理的責任、目標、考核等要求，全面提升危險化學品的泄漏管理水平。

2.加強對裝置的設(shè)計、設(shè)備、工藝操作、儀表控制等可能導致的泄漏風險進行充分辨識與評估，對辨識出可能發(fā)生泄漏的部位，制定有針對性、可操作性的防范措施。

3.要建立泄漏管理臺賬，對泄漏點要實行逐點治理，逐項消除。（責任單位：機動部、各二級單位。）

（七）開展特種設(shè)備隱患專項排查。

1.2017年底完成特種設(shè)備、移動壓力容器臺賬的建立，完善隱患排查。

2.開展特種設(shè)備隱患排查，建立隱患清單，進行整治，隱患消除后，方可繼續(xù)使用。2018年完成隱患治理。

3.對進入現(xiàn)場的移動壓力容器要加強管理，建立清單，不符合要求的要禁止進入現(xiàn)場作業(yè)。

4.要建立超期服役的壓力容器、安全閥清單，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，方可繼續(xù)使用。（責任單位：機動部、各二級單位。）

（八）開展社區(qū)隱患綜合整治（2018年10月完成）。開展社區(qū)水、電、燃氣、暖公共設(shè)施改造；對公房建筑、電梯、電氣消防等隱患排查治理。對液化氣等化學品儲運經(jīng)營設(shè)施、電力設(shè)施進行排查，對排查出問題進行整改。（責任單位：行政事務(wù)中心）

（九）開展危險化學品生產(chǎn)、儲存界區(qū)安全報警專項整治（2018年10月完成）。

生產(chǎn)廠區(qū)和廠區(qū)外獨立的罐區(qū)和裝卸區(qū)域、各類儲油（氣）庫及管道站場、閥室等周界建立實體防范設(shè)施，設(shè)置防攀爬、防翻越障礙物，安裝全覆蓋的視頻監(jiān)控、入侵報警、出入口控制等安保防控系統(tǒng)。

（責任單位：行政事務(wù)中心。）

（十）開展危險化學品碼頭專項整治（2017年底完成排查，2018年10月完成整治）。

1.對照《碼頭安全工作要求》，從經(jīng)營資質(zhì)，安全設(shè)施、消防設(shè)施、安全標志、應急物資配備等方面開展排查整治，切實提高危險化學品碼頭本質(zhì)化安全水平。

2.定期更新碼頭作業(yè)安全風險清單，落實分級管控措施。運用視頻監(jiān)控、自動脫纜、緊急關(guān)斷、監(jiān)測報警等自動化設(shè)施，確保重大風險全面受控。（責任單位：安全環(huán)保部。）

（十一）開展危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運資質(zhì)專項整治（2017年完成排查，2018年10月完成整改）。

重點整治長輸管道、場站危險化學品經(jīng)營許可證等資質(zhì)問題，確保危險化學品的生產(chǎn)、使用、儲存和運輸?shù)暮戏ê弦?guī)。（責任單位：安全環(huán)保部、機動部、各二級單位。）

（十二）開展油庫外部、廠際管道安全距離專項排查（2017 年11月完成排查，2018年10月完成整改）。

1.排查油庫與外部居住區(qū)、公共建筑物、工礦企業(yè)、交通線的安全距離是否滿足現(xiàn)行的標準規(guī)范。重點是人員密集區(qū)和高后果區(qū)。對于排查出的問題，要按照安全隱患治理的要求，需要整改的安排進行整改，一時不能整改的，要進行安全風險識別、評估及管控，要按照“五定”要求，制定相應的整治方案和整治前的防控措施。對生產(chǎn)裝置、油庫、加油（氣）站、管道在人口密集區(qū)和高后果區(qū)的要采取安全風險管控措施。（責任單位：安全環(huán)保部、生產(chǎn)管理部。）

（十三）全面提升事故與應急管理水平。

1.重點推動應急預案優(yōu)化和現(xiàn)場處置方案卡片化工作在基層單位固化生根，落實定期評估和演練制度。加強企地聯(lián)防聯(lián)治，構(gòu)建長效機制。

2.針對泄漏、火災特點制定專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，針對不同的泄漏、火災形式和設(shè)備要配備齊全的專用堵漏器具、滅火應急物資和快速到達現(xiàn)場的運輸工具,常用物資、器具應現(xiàn)場配備。

3.建立專業(yè)、志愿消防隊，定期訓練，設(shè)置專業(yè)的泄漏應急搶修隊，配備泄漏應急搶修設(shè)備機具和備件，制定應急搶修的安全規(guī)程，并做好相應的培訓工作。

（責任單位：安全環(huán)保部、生產(chǎn)管理部、機動部、消防支隊、各二級單位。）