第一篇：西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整技術(shù)管理規(guī)定(暫行)

西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃 局部調(diào)整技術(shù)管理規(guī)定（暫行）

第一章

總

則

第一條 為嚴(yán)格執(zhí)行控制性詳細(xì)規(guī)劃(以下簡稱“控規(guī)”)，規(guī)范控規(guī)調(diào)整的技術(shù)管理，提高控規(guī)調(diào)整的工作效率，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《西安市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件，特制定本技術(shù)管理規(guī)定。

第二條 經(jīng)西安市規(guī)劃局或西安市人民政府批準(zhǔn)的中心城及規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)重要地區(qū)控規(guī)的調(diào)整，應(yīng)遵守本規(guī)定。規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)西安市規(guī)劃局批準(zhǔn)的其他地區(qū)控規(guī)的調(diào)整，由市規(guī)劃局授權(quán)區(qū)（縣）規(guī)劃局原則上按照本規(guī)定執(zhí)行。市域其它控規(guī)的調(diào)整，可參照執(zhí)行。

第三條 申請調(diào)整控規(guī)的主體，必須是控規(guī)所涉土地業(yè)主或區(qū)（縣）級以上（含區(qū)縣級）人民政府。中心城及規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)重要地區(qū)控規(guī)調(diào)整受理主體為西安市規(guī)劃局用地處、（長安、閻良、臨潼）規(guī)劃分局、城改辦規(guī)劃處。

第二章

調(diào)整原則

第四條 控規(guī)調(diào)整應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃提出的發(fā)展原則和重要理念。

第五條 控規(guī)調(diào)整方案涉及現(xiàn)狀已建成公益性（或半公益性）公共服務(wù)（配套）設(shè)施、道路及城市市政公用設(shè)施用地或公共綠地置換的，控規(guī)調(diào)整方案中須附加“新設(shè)施或綠地建成啟用后，原設(shè)施用地或綠地方可另行安排建設(shè)”的時序條件。

第六條 控規(guī)標(biāo)準(zhǔn)單元（最大不超過標(biāo)準(zhǔn)片區(qū)）調(diào)整前后的人均配套設(shè)施水平特別是中小學(xué)和農(nóng)貿(mào)市場的配套水平均須滿足國家規(guī)范的要求。舊城范圍在條件限制時可適當(dāng)降低。

第七條 涉及主管部門或其他相關(guān)部門管理職能的，必要時需有主管部門或相關(guān)部門的書面意見。

第八條 控規(guī)調(diào)整地塊面積占原控規(guī)標(biāo)準(zhǔn)單元面積50％以上，或調(diào)整范圍絕對面積在1平方千米以上的，應(yīng)視為對該控規(guī)重新編制。

第九條 對于原控規(guī)因信息收集不全面，而造成獲得土地使用證三年之內(nèi)的土地被規(guī)劃為其他用地性質(zhì)的（應(yīng)總體規(guī)劃、專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的要求變更性質(zhì)的除外）；因地形圖原因造成有關(guān)參數(shù)不準(zhǔn)確、缺失或有筆誤的（由編制單位在3日內(nèi)書面核定）；用地地界不準(zhǔn)確或與土地使用證、紅線圖不吻合的，控規(guī)應(yīng)予調(diào)整，并屬于“技術(shù)性調(diào)整”。

第十條 不涉及控規(guī)“大綱圖則”內(nèi)容調(diào)整的（即只調(diào)“詳細(xì)圖則”但不包括控規(guī)給定的用地強(qiáng)度指標(biāo)調(diào)整），屬于“技術(shù)性調(diào)整”。包含但不限于以下情況：

一、配套公共服務(wù)設(shè)施（中小學(xué)、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場、辦事處、派出所、小區(qū)或組團(tuán)綠地、公共服務(wù)設(shè)施用地等）之間及與其他用地等面積位置形狀調(diào)整的，在落實(shí)用地的條件下，屬于“技術(shù)性調(diào)整”。

二、涉及用地性質(zhì)的調(diào)整，包括原控規(guī)詳細(xì)圖則中保留現(xiàn)狀用地性質(zhì)的，凡符合城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的，屬于“技術(shù)性調(diào)整”。

三、涉及市政設(shè)施用地和道路廣場用地的調(diào)整，下述情況屬于“技術(shù)性調(diào)整”：

1、市政公用設(shè)施用地中的交通設(shè)施用地（不含地鐵）、郵政設(shè)施用地、施工與維修設(shè)施用地，在落實(shí)用地的條件下，調(diào)整位置、形狀；或調(diào)為兼容其他性質(zhì)用地。

2、對規(guī)劃支路（16米及以下）的調(diào)整或取消。

3、對社會公共停車場在落實(shí)用地的條件下等量位置調(diào)整，或社會公共停車場下地、上樓的用地合并。

4．對于市政管廊用地，市政管廊遷移后調(diào)為其他性質(zhì)用地。

四、企事業(yè)單位利用單位自有土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用房，符合下列條件的屬于技術(shù)性調(diào)整：

1、符合集資建房條件并已納入市經(jīng)濟(jì)實(shí)用房年度建設(shè)投資計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃，具備市房委辦批復(fù)和市計(jì)委立項(xiàng)文件。

2、單位集資修建經(jīng)濟(jì)實(shí)用房的建設(shè)用地必須是該單位于2002年12月31日前取得土地使用權(quán)的自用土地。

第十一條 原則上不予調(diào)整的控規(guī)內(nèi)容

一、經(jīng)國土部門招、拍、掛出讓程序取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目，其公示指標(biāo)原則上不得由業(yè)主申請調(diào)整。

二、非城市建設(shè)用地原則上不得調(diào)整為城市建設(shè)用地。

三、由國家、省、市規(guī)定的強(qiáng)制性配套設(shè)施項(xiàng)目和用地原則上不得取消。

四、快速路、主干道不得取消，等級、標(biāo)準(zhǔn)不能降低。次干道調(diào)整須在主干道圍合范圍內(nèi)、支路調(diào)整須在次干道圍合范圍內(nèi)進(jìn)行路網(wǎng)指標(biāo)驗(yàn)算，城市路網(wǎng)密度不足或道路面積率不足地段，原則上不得取消、變窄道路。

規(guī)劃確定的市政道路不能改為內(nèi)部道路，不能改變道路使用性質(zhì)。

原規(guī)劃為市政設(shè)施走廊的用地或河渠及其綠帶用地，市政設(shè)施、河渠取消或改道后，在滿足控規(guī)單元公共配套設(shè)施用地（彌補(bǔ)欠帳）后，方可調(diào)為其他建設(shè)用地。

五、歷史文化名城保護(hù)控制紫線范圍及其建設(shè)控制區(qū)內(nèi)的由控規(guī)明確的規(guī)劃指標(biāo)，原則上不得調(diào)整。

六、航空限高未經(jīng)空軍部門批準(zhǔn)不得調(diào)整。

第十二條 城市人民政府可以根據(jù)城市公共和長遠(yuǎn)利益的需要，按規(guī)定程序?qū)Ω鞣N控規(guī)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

第三章

調(diào)整論證

第十三條 控規(guī)局部調(diào)整，原則上應(yīng)結(jié)合該項(xiàng)目申請調(diào)整的內(nèi)容和周邊地區(qū)的現(xiàn)狀、規(guī)劃情況，進(jìn)行控規(guī)調(diào)整論證。

第十四條 控規(guī)調(diào)整論證應(yīng)由申請單位委托具有城市規(guī)劃編制乙級以上資質(zhì)的單位進(jìn)行。

第十五條 控規(guī)調(diào)整論證內(nèi)容應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的不同情況有所側(cè)重。主要包括：

一、城市配套設(shè)施市政設(shè)施承載能力論證。其中必須包括是否滿足國家規(guī)范及解決方案等。

二、城市交通影響論證。如交通量、交通組織（含靜態(tài)交通）等。

三、城市環(huán)境影響論證。按環(huán)評要求的內(nèi)容。

四、城市設(shè)計(jì)及景觀影響論證。如調(diào)整后產(chǎn)生的景觀變化對城市景觀的影響與解決方案等。

五、對周邊其他業(yè)主或已實(shí)施項(xiàng)目的影響論證。如有哪些影響、怎么解決等。

六、其他由規(guī)劃部門指定的論證內(nèi)容。

第四章

調(diào)整論證成果

第十六條 控規(guī)調(diào)整論證成果一般包括：控規(guī)調(diào)整說明書、控規(guī)調(diào)整規(guī)劃圖紙、上述文件電子文檔。所有圖文成果和電子文檔均應(yīng)符合《西安市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)管理規(guī)定》的有關(guān)要求。

第十七條 控規(guī)調(diào)整說明書

一、調(diào)整位置、原控規(guī)內(nèi)容

二、調(diào)整原因、有關(guān)依據(jù)、論證過程

三、具體調(diào)整方案及內(nèi)容論證：

1、調(diào)整方案；

2、城市配套設(shè)施市政設(shè)施論證情況及結(jié)論(論證范圍一般為所在標(biāo)準(zhǔn)控規(guī)單元范圍)；

3、城市交通影響論證情況及結(jié)論；

4、城市環(huán)境影響論證情況及結(jié)論；

5、城市景觀影響論證情況及結(jié)論；

6、對周邊其他業(yè)主或已實(shí)施項(xiàng)目影響情況論證、結(jié)論及聽證情況；

四、調(diào)整后的規(guī)定性內(nèi)容和指導(dǎo)性內(nèi)容；

五、各地塊控制指標(biāo)調(diào)整前后一覽表；

六、調(diào)整后可能引發(fā)的問題及處理措施。第十八條 控規(guī)調(diào)整圖紙

一、制圖范圍應(yīng)是包括調(diào)整項(xiàng)目在內(nèi)的整個標(biāo)準(zhǔn)控規(guī)單元；

二、基本圖紙：

1、位置圖(以所在標(biāo)準(zhǔn)單元范圍為界)

2、原控規(guī)全套圖

3、與調(diào)整內(nèi)容相鄰的土地利用現(xiàn)狀圖

4、調(diào)整后控規(guī)全套圖

5、各種論證分析圖(視情況)第十九條 電子文檔

電子文檔應(yīng)包含標(biāo)準(zhǔn)格式的控規(guī)調(diào)整方案說明書和所有圖紙。

第二篇：西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整審查審批程序管理規(guī)定(暫行)

西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃 局部調(diào)整審查審批程序管理規(guī)定（暫行）

第一章

總

則

一、為提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作效率，規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和調(diào)整行為，提高控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整審查審批質(zhì)量，推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、調(diào)整審批程序管理規(guī)定（暫行）》、《西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整技術(shù)管理規(guī)定（暫行）》等有關(guān)法律、規(guī)定，特制定本規(guī)定。

二、凡涉及西安市中心城區(qū)范圍內(nèi)控規(guī)局部調(diào)整，均應(yīng)遵守本手冊。

三、所有的控規(guī)局部調(diào)整應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃提出的發(fā)展原則和重要理念。并應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序和技術(shù)要求進(jìn)行辦理。

第二章

控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整（非政府類調(diào)整項(xiàng)目）審查審

批程序及流程圖

一、辦理控規(guī)技術(shù)性調(diào)整

（一）必備文件：

1、控規(guī)局部調(diào)整申請報(bào)告6份，含以下內(nèi)容：

①控規(guī)局部調(diào)整申請書（詳細(xì)列明局部調(diào)整內(nèi)容和理由，含聯(lián)系人姓名及電話，A4紙打印，并加蓋單位公章）； ②土地權(quán)屬證明文件（驗(yàn)原件、收復(fù)印件并加蓋申請單位公章）；

③計(jì)劃批準(zhǔn)文件（限政府投資項(xiàng)目，驗(yàn)原件，收復(fù)印件）； ④申請局部規(guī)劃調(diào)整所涉及的相關(guān)批復(fù)、議事紀(jì)要（非必備，驗(yàn)原件，收復(fù)印件）；

⑤《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（非必備，驗(yàn)原件，收復(fù)印件）； ⑥《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（非必備，驗(yàn)原件，收復(fù)印件）； ⑦市勘測院、規(guī)劃院出具的勘測成果及紅線圖（非必備，驗(yàn)原件，收復(fù)印件）；

⑧已批準(zhǔn)的總平面圖（非必備，驗(yàn)原件，收復(fù)印件）； ⑨其它涉及控規(guī)調(diào)整的有關(guān)文件和材料。

2、控規(guī)局部調(diào)整專題論證報(bào)告6份（圖說文件，含電子文件）

備注：出現(xiàn)下列情況時必備文件可不含控規(guī)局部調(diào)整專題論證報(bào)告：

1、經(jīng)控規(guī)信息核定，屬于控規(guī)信息有誤的（詳見《關(guān)于<西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、調(diào)整審批程序管理規(guī)定（暫行）>）；

2、屬于國家、省、市重大項(xiàng)目按“綠色通道”辦理的。

（二）工作流程：

1、窗口工作人員按標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)必備文件，受理報(bào)建，編排流水號，并將報(bào)建材料交用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）經(jīng)辦人。

2、用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）經(jīng)辦人報(bào)處業(yè)務(wù)辦公會審查審批，簽發(fā)《控規(guī)技術(shù)性調(diào)整審查審批表》（6號表），形成6份備案審批材料，并填寫《控規(guī)局部調(diào)整函復(fù)意見書》。

3、用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）經(jīng)辦人將1份備案審批材料自行留存歸檔，其余5份交總工辦備案。同時交窗口工作人員核發(fā)《控規(guī)局部調(diào)整函復(fù)意見書》

4、總工辦經(jīng)辦人員將3份備案審批材料分發(fā)分局（或城改辦規(guī)劃處）、用地處、建管處、市政處、信息中心備案。同時確定控規(guī)版本號，啟動控規(guī)維護(hù)程序。

備注：

1、原則上不予調(diào)整的控規(guī)內(nèi)容參見《西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整技術(shù)管理規(guī)定（暫行）》第十一條；

2、控規(guī)技術(shù)性調(diào)整覆蓋范圍參見《西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整技術(shù)管理規(guī)定（暫行）》第九條、第十條。

（三）審批文件：

1、窗口核發(fā)文件：《控規(guī)局部調(diào)整函復(fù)意見書》

2、備案審批文件： ①控規(guī)局部調(diào)整申請報(bào)告；

②《控規(guī)技術(shù)性調(diào)整審查審批表》（6號表）； ③控規(guī)局部調(diào)整專題論證報(bào)告。

二、辦理控規(guī)非技術(shù)性調(diào)整

（一）必備文件：

1、控規(guī)局部調(diào)整申請報(bào)告6份，含以下內(nèi)容：

①控規(guī)局部調(diào)整申請書（詳細(xì)列明局部調(diào)整內(nèi)容和理由，含聯(lián)系人姓名及電話，A4紙打印，并加蓋單位公章）；

②土地權(quán)屬證明文件（驗(yàn)原件、收復(fù)印件并加蓋申請單位公章）；

③計(jì)劃批準(zhǔn)文件（限政府投資項(xiàng)目，驗(yàn)原件，收復(fù)印件）； ④申請局部規(guī)劃調(diào)整所涉及的相關(guān)批復(fù)、議事紀(jì)要（非必備，驗(yàn)原件，收復(fù)印件）；

⑤《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（非必備，驗(yàn)原件，收復(fù)印件）； ⑥《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（非必備，驗(yàn)原件，收復(fù)印件）； ⑧市勘測院、規(guī)劃院出具的勘測成果及紅線圖（非必備，驗(yàn)原件，收復(fù)印件）；

⑧已批準(zhǔn)的總平面圖（非必備，驗(yàn)原件，收復(fù)印件）； ⑨其它涉及控規(guī)調(diào)整的有關(guān)文件和材料。

2、控規(guī)局部調(diào)整專題論證報(bào)告6份（圖說文件，含電子文件）

（二）工作流程：

1、窗口工作人員按標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)必備文件，受理報(bào)建，編排流水號，并將報(bào)建材料交用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）經(jīng)辦人；

2、用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）經(jīng)辦人報(bào)用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）業(yè)務(wù)辦公會審查，填寫《控規(guī)（調(diào)整）初審審查意見表》（2號表），并加蓋用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）技術(shù)專用章，形成報(bào)審材料；

3、用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）經(jīng)辦人將5份報(bào)審材料轉(zhuǎn)送總工辦；

4、總工辦經(jīng)辦人將4份報(bào)審材料轉(zhuǎn)發(fā)分局（或城改辦規(guī)劃處）、用地處、建管處、市政處、信息中心；

5、總工辦、用地處、建管處、市政處和信息中心經(jīng)辦人報(bào)各處業(yè)務(wù)辦公會初審，填寫《控規(guī)（調(diào)整）初審審查意見表》（2號表），加蓋技術(shù)專用章，并交總工辦歸總；

6、總工辦經(jīng)辦人整理好報(bào)審材料和歸總的《控規(guī)初審意見表》報(bào)總工程師辦公會會審，會上填寫《總工程師辦公會會議紀(jì)要表》（7號表），并當(dāng)場將紀(jì)要表發(fā)放與會單位和調(diào)整方案編制單位。同時確定控規(guī)維護(hù)版本號（需上局長辦公會項(xiàng)目在局長辦公會后給版本號）；

7、調(diào)整方案編制單位報(bào)送5份按總工程師辦公會紀(jì)要意見修改完善的控規(guī)調(diào)整成果，總工辦經(jīng)辦人進(jìn)行驗(yàn)收；

8、總工辦經(jīng)辦人發(fā)放驗(yàn)收合格的控規(guī)調(diào)整方案（一般規(guī)劃調(diào)整直接發(fā)放分局、城改辦規(guī)劃處、用地處、建管處、市政處和信息中心，并啟動控規(guī)維護(hù)程序；重大規(guī)劃調(diào)整需進(jìn)行公示、報(bào)局長辦公會或轉(zhuǎn)報(bào)上級政府審批完成后再發(fā)放分局、城改辦規(guī)劃處、用地處、建管處、市政處和信息中心執(zhí)行，并啟動控規(guī)維護(hù)程序）。同時，總工辦經(jīng)辦人填寫《控規(guī)局部調(diào)整函復(fù)意見書》，交窗口工作人員核發(fā)。備注

1、報(bào)審材料包括： ①控規(guī)局部調(diào)整申請報(bào)告； ②控規(guī)局部調(diào)整專題論證報(bào)告；

③《控規(guī)（調(diào)整）初審審查意見表》（2號表）。

2、原則上不予調(diào)整的控規(guī)內(nèi)容參見《西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整技術(shù)管理規(guī)定（暫行）》第十一條；

3、各相關(guān)處室應(yīng)在接收報(bào)審材料后，將《控規(guī)（調(diào)整）初審審查意見表》（2號表）交總工辦歸總，逾期視為無意見；

4、未通過規(guī)劃業(yè)務(wù)辦公會審查的項(xiàng)目，規(guī)劃編制單位應(yīng)按會審意見作出實(shí)質(zhì)性修改后重新報(bào)窗口申請審查審批；

5、控規(guī)調(diào)整編制單位修改完善方案時間不計(jì)入承諾時限內(nèi)；

6、緊急規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目各項(xiàng)目處室可根據(jù)《總工程師辦公會會議紀(jì)要表》（7號表）及有關(guān)圖文先行辦件。

（三）審批文件：

1、窗口核發(fā)文件：《控規(guī)局部調(diào)整函復(fù)意見書》。

2、審批文件：

①控規(guī)局部調(diào)整申請報(bào)告；

②《總工程師辦公會會議紀(jì)要表》（7號表）；

③控規(guī)局部調(diào)整專題論證報(bào)告（含已按總工程師辦公會意見修改完善并通過驗(yàn)收的控規(guī)調(diào)整方案）。

第三篇：西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、調(diào)整審批程序管理規(guī)定(暫行)

西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃 編制、調(diào)整審批程序管理規(guī)定（暫行）

第一章

總

則

第一條 為加強(qiáng)西安市規(guī)劃局對控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡稱“控規(guī)”）的編制管理，提高控規(guī)審查審批質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《西安市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 西安市規(guī)劃局審查、審批（報(bào)批）應(yīng)由本局審查審批（報(bào)批）的中心城和規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)重要地區(qū)控規(guī)或其局部調(diào)整，適用本規(guī)定。市域其他地區(qū)的控規(guī)審查審批，由區(qū)（市）縣城市規(guī)劃行政主管部門參照此規(guī)定進(jìn)行管理。

第三條

控規(guī)審批管理的內(nèi)容主要包括控規(guī)（含大綱圖則和詳細(xì)圖則兩種形式，下同）的審查和審批（或報(bào)批），控規(guī)局部調(diào)整的審查和審批（或報(bào)批），以及控規(guī)編制、調(diào)整成果的管理和維護(hù)。

“大綱圖則”是指按《西安市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》有關(guān)要求編制，并經(jīng)審批的大綱性控規(guī)圖則，“詳細(xì)圖則”是指按《西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)管理規(guī)定（暫行）》有關(guān)要求和“大綱圖則”編制，不經(jīng)公示、但經(jīng)過審批的控規(guī)詳細(xì)圖則。我局現(xiàn)已編制、未經(jīng)公示但審批完成的控規(guī)全部屬于“詳細(xì)圖則”。第四條 控規(guī)方案審查審批的依據(jù)：

1、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《西安市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)；

2、《西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃編制辦法（暫行）》、《西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定（暫行）》、《西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整技術(shù)管理規(guī)定（暫行）》等國家、省、市規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、文件；

3、編制項(xiàng)目的上層次規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃；

4、項(xiàng)目范圍內(nèi)及相關(guān)區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)和社會條件。

第二章

控規(guī)的審批（報(bào)批）

第五條 西安市規(guī)劃局對控規(guī)成果的審批程序，包括初審、會審和審批（報(bào)批）三個階段。

第六條 初審程序

初審程序包括規(guī)劃局內(nèi)各部門審查和專家技術(shù)審查（對控規(guī)“大綱圖則”進(jìn)行審查，原則上應(yīng)邀請專家參與初審）。必要時可邀請市民代表參加初審。

一、接收申請

由總工辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收控規(guī)編制單位的6套報(bào)審資料。報(bào)審資料包括：

1、《控規(guī)方案初審申請表》（1號表）；

2、符合要求的控規(guī)圖說文件。圖說文件除包含有關(guān)資質(zhì)證件外，還應(yīng)明確注明有關(guān)責(zé)任人員（下同）。對符合報(bào)審要求的，由總工辦在1日（本規(guī)定所稱“日“，均指法定工作日。下同）內(nèi)，將報(bào)審資料分送局相關(guān)處室（用地處、建管處、市政處、信息中心。下同）和有關(guān)分局，城改辦規(guī)劃處。

對不符合報(bào)審要求的，由總工辦退回規(guī)劃編制單位。

二、初審

1、初審及初審會議：接件6日內(nèi)，相關(guān)處室和分局應(yīng)安排專門人員對上報(bào)成果進(jìn)行初審，并在初審后上處業(yè)務(wù)辦公會，形成處審書面意見（2號表《控規(guī)初審審查意見表》），反饋到總工辦。逾期未填寫并送出《控規(guī)初審審查意見表》（2號表）的，視為無條件同意。

2、各相關(guān)處室、分局根據(jù)業(yè)務(wù)分工，其初審的重點(diǎn)內(nèi)容為：區(qū)分局負(fù)責(zé)審查規(guī)劃范圍內(nèi)各類基礎(chǔ)資料收集的準(zhǔn)確性（含已發(fā)、在辦用地手續(xù)和建管手續(xù)），與本行政區(qū)發(fā)展或建設(shè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況，控規(guī)編制的合理性等；

總工辦負(fù)責(zé)審查與已批準(zhǔn)的上層次有關(guān)規(guī)劃和其它相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況，控規(guī)編制的合理性，規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的遵守情況等；

用地處負(fù)責(zé)審查規(guī)劃范圍內(nèi)涉及本處負(fù)責(zé)的已批用地許可及相關(guān)土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況，控規(guī)編制的合理性，規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的遵守情況等；

建管處負(fù)責(zé)審查在辦建筑方案，有關(guān)城市設(shè)計(jì)或修建性詳規(guī)的，控規(guī)編制的合理性，規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的遵守情況等； 市政處負(fù)責(zé)審查規(guī)劃范圍內(nèi)各類已發(fā)或在辦市政工程手續(xù)的準(zhǔn)確性，與相關(guān)市政系統(tǒng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況，控規(guī)編制的合理性等；

城改辦規(guī)劃處負(fù)責(zé)審查，已辦或正在辦理城改項(xiàng)目，用地、建審等手續(xù)情況，控規(guī)編制的合理性等；

信息中心負(fù)責(zé)審查規(guī)劃成果的電子文件格式的符合情況，以及與相鄰控規(guī)的信息數(shù)據(jù)吻合情況。

3、專家技術(shù)審查

專家技術(shù)審查與各相關(guān)處室和分局的初審?fù)瑫r進(jìn)行。由總工辦組織專家，對控規(guī)成果的有關(guān)具體內(nèi)容提出詳細(xì)的技術(shù)審查意見。審查重點(diǎn)為技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等的執(zhí)行情況，控規(guī)分析論證的合理性，控規(guī)技術(shù)結(jié)論的合理性等。

專家技術(shù)審查意見由有關(guān)專家填寫《控規(guī)初審審查意見表》（2號表），專家審查后在規(guī)定時間內(nèi)送總工辦。參與初審的市民代表（如果有）也應(yīng)填寫《控規(guī)初審審查意見表》（2號表）并在規(guī)定時間內(nèi)送總工辦，逾期未送達(dá)的，視為無條件同意。

4、現(xiàn)場踏勘：各相關(guān)處室接收報(bào)審資料后，可根據(jù)需要分別組織進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。踏勘工作的安排，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，與初審程序合并進(jìn)行。

5．總工辦收集匯總書記面意見后，認(rèn)為初審不合格的，發(fā)回編制單位，要求其按《控規(guī)初審意見通知書》修改后，重新申請初審。初審合格的，進(jìn)入會審。第七條 會審程序

會審程序是指市規(guī)劃局對控規(guī)成果進(jìn)行行政審查。會議類別為局總工辦程師辦公會。

1．會審會議：由總工辦在收到初審書面意見反饋后，對初審合格的在7日內(nèi)，安排局總工程師辦公會，在必要時負(fù)責(zé)通知市級有關(guān)職能部門、相關(guān)區(qū)（縣）人民政府參會。會議應(yīng)采取票決或議決的方式對規(guī)劃成果是否通過會審作出決策，并提出書面會審意見。

2、會審意見：會審會后2日內(nèi)，由總工辦根據(jù)會審意見（紀(jì)要），形成《控規(guī)會審意見通知書》，分發(fā)各與會單位及編制單位。規(guī)劃編制單位應(yīng)根據(jù)《控規(guī)會審意見通知書》修改完善規(guī)劃方案，填寫《控規(guī)會審修改情況匯總表》（4號表）。完善后的規(guī)劃成果轉(zhuǎn)入報(bào)批程序。

3、會審不合格的，應(yīng)在按通知書修改后重新申請會審。第八條 審批（或報(bào)批）

審批（或報(bào)批）程序指市規(guī)劃局局長辦公會審批控規(guī)成果（或向市人民政府報(bào)批重要控規(guī)成果）

一、接收申請

由總工辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收控規(guī)編制單位的8套報(bào)批資料： 報(bào)批資料包括：

1、《控規(guī)報(bào)批申請表》（5號表）；

2、《控規(guī)會審修改情況匯總表》（4號表）；

3、有關(guān)職能部門的書面意見（必要時）；

4、會審后修改的控規(guī)圖說文件（含包括全部規(guī)劃成果的2套光盤）。

對符合報(bào)批要求的，由總工辦組織相關(guān)處室成果驗(yàn)收；不符合要求的，由總工辦退回規(guī)劃編制單位。

二、成果驗(yàn)收

接收報(bào)批資料后3日內(nèi)，由總工辦組織完成報(bào)批資料的審核驗(yàn)收（應(yīng)有相關(guān)處室和分局參與并出具意見）。必要時，委托專業(yè)規(guī)劃機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)收。

經(jīng)驗(yàn)收合格的（含電子文檔），轉(zhuǎn)入審批（或報(bào)批）階段；不合格的，由總工辦退回編制單位繼續(xù)修改。

三、審批（或報(bào)批）

報(bào)批資料經(jīng)審核驗(yàn)收后，由總工辦擬稿，報(bào)局長辦公會審批（或轉(zhuǎn)報(bào)）。轉(zhuǎn)報(bào)的公文和控規(guī)成果由局辦公室發(fā)出或報(bào)送。

第三章

控規(guī)局部調(diào)整的審批

第九條 控規(guī)局部調(diào)整審批程序分為申請、審核及受理，方案審查和審批（或報(bào)批）兩個階段。

第十條 控規(guī)局部調(diào)整的經(jīng)辦處室為用地處（長安、閻良、臨潼）規(guī)劃分局、城改辦規(guī)劃處。其余調(diào)整的牽頭處室為總工辦，分局、相關(guān)處室參與。

第十一條 申請、審核及受理

一、申請 由窗口負(fù)責(zé)接收申請單位的控規(guī)調(diào)整申請資料，轉(zhuǎn)用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）受理。

申請資料包括：

1、控規(guī)局部調(diào)整申請報(bào)告，要求詳細(xì)列明局部調(diào)整的內(nèi)容和理由；

2、《控規(guī)局部調(diào)整申請審核表》（6號表。此表由窗口協(xié)助申請單位填寫）。

二、審核及受理

用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）接收申請資料后，按調(diào)規(guī)技術(shù)規(guī)定5日內(nèi)確定是否受理，確定不予受理的，告知不予受理的依據(jù)和理由；確定受理的，一次性告知自主論證的有關(guān)要求，由申請單位按要求自主組織調(diào)規(guī)論證。

第十二條 控規(guī)調(diào)整方案的審查審批

一、接收調(diào)規(guī)論證材料

由窗口負(fù)責(zé)接收控規(guī)局部調(diào)整申請單位的6套論證報(bào)審資料。

報(bào)審資料包括：

1、《控規(guī)局部調(diào)整方案審查審批表》（7號表。此表由窗口協(xié)助申請單位填寫相關(guān)內(nèi)容）；

2、控規(guī)局部調(diào)整的專題論證報(bào)告（圖說文件）。

二、分類審批

1、對符合報(bào)審要求的，由用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）進(jìn)行分類。按調(diào)規(guī)技術(shù)規(guī)定屬技術(shù)性調(diào)整的，用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）5日內(nèi)提出書面調(diào)規(guī)意見并審批，3日內(nèi)交相關(guān)處室完成備案。備案完成后有必要單獨(dú)出圖的由總工辦安排調(diào)規(guī)出圖，分發(fā)各相關(guān)部門存檔；

2、不屬于技術(shù)性調(diào)整的，由用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）在3日內(nèi)將報(bào)審材料送總工辦辦理，并同時出具書面初審處理意見。

不符合要求的，由用地處（或分局、城改辦規(guī)劃處）轉(zhuǎn)窗口將資料退回規(guī)劃調(diào)整申請單位。

3、總工辦在接收轉(zhuǎn)報(bào)材料后l日內(nèi)分發(fā)相關(guān)處室，各相關(guān)處室2日內(nèi)應(yīng)將處室初審書面意見（2號表）交總工辦，總工辦6日內(nèi)安排局總工程師辦公會。編制單位應(yīng)參會，會議對調(diào)整方案提出審查意見并審批。審批采取票決制。

4、若規(guī)劃調(diào)整涉及市政府其他職能部門管理領(lǐng)域的，必要時由經(jīng)辦處室負(fù)責(zé)通知有關(guān)部門共同參加審查會。如需要，可由經(jīng)辦處室事先組織專家進(jìn)行技術(shù)審查，并由專家組出具技術(shù)審查書面意見。

審批通過調(diào)整論證方案的，由控規(guī)調(diào)整的編制單位根據(jù)會議意見修改完善控規(guī)調(diào)整成果，報(bào)總工辦驗(yàn)收。不同意調(diào)整方案的，由控規(guī)調(diào)整的編制單位根據(jù)會議審查意見繼續(xù)修改，完善后重新報(bào)窗口申請審查審批。

三、審核驗(yàn)收 由總工辦負(fù)責(zé)在接收已審批通過的控規(guī)調(diào)整修改成果后2日內(nèi)完成審核驗(yàn)收，對驗(yàn)收合格的，由總工辦分發(fā)、歸檔并執(zhí)行。

驗(yàn)收不合格的，由總工辦退回規(guī)劃調(diào)整申請單位繼續(xù)修改完善。完成后，重新報(bào)總工辦審核驗(yàn)收。

四、如屬原控規(guī)中規(guī)劃的公共綠地和獨(dú)立占地的配套服務(wù)設(shè)施用地指標(biāo)減少1/2以上的，以及涉及歷史文化保護(hù)的保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的建設(shè)控制指標(biāo)調(diào)整的，屬于重大調(diào)整。由總工辦在審核驗(yàn)收后上報(bào)局長辦公會審批。審批后由總工辦2日內(nèi)將批文和成果轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)處室、分局。

五、分局、相關(guān)處室在控規(guī)使用、執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)有規(guī)劃調(diào)整需要，屬技術(shù)性調(diào)整的，由分局、相關(guān)處室自行調(diào)整審批，并報(bào)相關(guān)處室備案；不屬技術(shù)性調(diào)整的，出具書面調(diào)整意見，報(bào)總工辦組織論證和調(diào)整。

第十三條 對于時間緊迫的政府重大項(xiàng)目相關(guān)新編控規(guī)或其調(diào)整，按照“綠色通道”的思路，采取分局和部門聯(lián)動的辦法，召集緊急會審會議研究審批內(nèi)容后，可一邊組織論證和審查、修改，一邊執(zhí)行審批內(nèi)容。其圖文成果的審查、審批（報(bào)批）、分發(fā)的程序和責(zé)任主體不變。

第四章

控規(guī)編制及調(diào)整成果的管理

第十四條 控規(guī)成果管理

一、經(jīng)批準(zhǔn)的新編控規(guī)成果，由總工辦在3日內(nèi)將控規(guī)成果（加蓋“西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃專用章”）和批文分發(fā)各業(yè)務(wù)處室、分局、信息中心?？匾?guī)維護(hù)單位（編研中心）啟動控規(guī)維護(hù)。

其中：總工辦（含1套光盤）、用地處、建管處、市政處、有關(guān)分局、信息中心（含1套光盤）各存一套圖說文件（涉及城改辦規(guī)劃處的，報(bào)批時應(yīng)請編制單位多報(bào)一套）。

二、信息中心在接收規(guī)劃成果（含電子文檔）和批文后，在5日內(nèi)將其電子文檔錄入控規(guī)成果公布查詢系統(tǒng)。

第十五條 控規(guī)局部調(diào)整的成果管理

經(jīng)審批、并經(jīng)驗(yàn)收（或經(jīng)公示、批復(fù)）的控規(guī)局部調(diào)整成果，由總工辦在2日內(nèi)將調(diào)規(guī)成果（加蓋“西安市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整專用章”）和批文分發(fā)各業(yè)務(wù)處室、分局、信息中心。控規(guī)維護(hù)單位（編研中心）啟動控規(guī)維護(hù)。

其中：總工辦（含1套光盤）、用地處、建管處、市政處、有關(guān)分局、信息中心（含1套光盤）各存一套圖說文件（涉及城改辦規(guī)劃處的，報(bào)批時應(yīng)請編制單位多報(bào)一套）。

二、信息中心收到局部調(diào)整的批復(fù)和圖說文件后5日內(nèi)，將調(diào)整成果的電子文檔錄入控規(guī)成果公布查詢系統(tǒng)。

第四篇：成都市規(guī)劃管理局控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整技術(shù)管理規(guī)定

成都市規(guī)劃管理局控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整技術(shù)管理規(guī)定

(暫行)

第一章 總 則

第一條 為嚴(yán)格執(zhí)行控制性詳細(xì)規(guī)劃(以下簡稱“控規(guī)”)，規(guī)范控規(guī)調(diào)整的技術(shù)管理，提高控規(guī)調(diào)整的工作效率，依據(jù)《成都市城市規(guī)劃編制審批管理暫行辦法》、《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《成都市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃編制辦法（暫行）》、《成都市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)管理規(guī)定（暫行）》、《成都市規(guī)劃局控制性詳細(xì)規(guī)劃審批管理程序規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件，特制定本技術(shù)管理規(guī)定。

第二條 經(jīng)成都市規(guī)劃局或成都市人民政府批準(zhǔn)的中心城及規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)重要地區(qū)控規(guī)的調(diào)整，應(yīng)遵守本規(guī)定。規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)成都市規(guī)劃局批準(zhǔn)的其他地區(qū)控規(guī)的調(diào)整，由市規(guī)劃局授權(quán)區(qū)（縣）規(guī)劃局原則上按照本規(guī)定執(zhí)行。市域其它控規(guī)的調(diào)整，可參照執(zhí)行。

第三條 申請調(diào)整控規(guī)的主體，必須是控規(guī)所涉土地業(yè)主或區(qū)（縣）級以上（含區(qū)縣級）人民政府。中心城及規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)重要地區(qū)控規(guī)調(diào)整受理主體為成都市規(guī)劃管理局各區(qū)規(guī)劃分局或各區(qū)、縣規(guī)劃局。

第二章 調(diào)整原則

第四條 控規(guī)調(diào)整應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃提出的發(fā)展原則和重要理念。

第五條 控規(guī)調(diào)整方案涉及現(xiàn)狀已建成公益性（或半公益性）公共服務(wù)（配套）設(shè)施、道路及城市市政公用設(shè)施用地或公共綠地置換的，控規(guī)調(diào)整方案中須附加“新設(shè)施或綠地建成啟用后，原設(shè)施用地或綠地方可另行安排建設(shè)”的時序條件。

第六條 控規(guī)標(biāo)準(zhǔn)單元（最大不超過標(biāo)準(zhǔn)片區(qū)）調(diào)整前后的人均配套設(shè)施水平特別是中小學(xué)和農(nóng)貿(mào)市場的配套水平均須滿足國家規(guī)范的要求。舊城范圍在條件限制時可適當(dāng)降低。

第七條 涉及主管部門或其他相關(guān)部門管理職能的，必要時需有主管部門或相關(guān)部門的書面意見。

第八條 控規(guī)調(diào)整地塊面積占原控規(guī)標(biāo)準(zhǔn)單元面積50％以上，或調(diào)整范圍絕對面積在1平方千米以上的，應(yīng)視為對該控規(guī)重新編制。

第九條 對于原控規(guī)因信息收集不全面，而造成獲得土地使用證三年之內(nèi)的土地被規(guī)劃為其他用地性質(zhì)的（應(yīng)總體規(guī)劃、專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的要求變更性質(zhì)的 除外）；因地形圖原因造成有關(guān)參數(shù)不準(zhǔn)確、缺失或有筆誤的（由編制單位在3日內(nèi)書面核定）；用地地界不準(zhǔn)確或與土地使用證、紅撥圖不吻合的，控規(guī)應(yīng)予調(diào)整，并屬于“技術(shù)性調(diào)整”。

第十條 不涉及控規(guī)“大綱圖則”內(nèi)容調(diào)整的（即只調(diào)“詳細(xì)圖則”但不包括控規(guī)給定的用地強(qiáng)度指標(biāo)調(diào)整），屬于“技術(shù)性調(diào)整”。包含但不限于以下情況：

一、配套公共服務(wù)設(shè)施（中小學(xué)、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場、辦事處、派出所、小區(qū)或組團(tuán)綠地、公共服務(wù)設(shè)施用地等）之間及與其他用地等面積位置形狀調(diào)整的，在落實(shí)用地的條件下，屬于“技術(shù)性調(diào)整”。

二、涉及用地性質(zhì)的調(diào)整，包括原控規(guī)詳細(xì)圖則中保留現(xiàn)狀用地性質(zhì)的，凡符合城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的，屬于“技術(shù)性調(diào)整”。

三、涉及市政設(shè)施用地和道路廣場用地的調(diào)整，下述情況屬于“技術(shù)性調(diào)整”：

1．市政公用設(shè)施用地中的交通設(shè)施用地（不含地鐵）、郵政設(shè)施用地、施工與維修設(shè)施用地，在落實(shí)用地的條件下，調(diào)整位置、形狀；或調(diào)為兼容其他性質(zhì)用地。

2．對規(guī)劃支路（16米及以下）的調(diào)整或取消。

3．對社會公共停車場在落實(shí)用地的條件下等量位置調(diào)整，或社會公共停車場下地、上樓的用地合并。

4．對于市政管廊用地，市政管廊遷移后調(diào)為其他性質(zhì)用地。

四、企事業(yè)單位利用單位自有土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用房，符合下列條件的屬于技術(shù)性調(diào)整：

1．符合集資建房條件并已納入市經(jīng)濟(jì)實(shí)用房建設(shè)投資計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃，具備市房委辦批復(fù)和市計(jì)委立項(xiàng)文件。

2．單位集資修建經(jīng)濟(jì)實(shí)用房的建設(shè)用地必須是該單位于1998年10月1日前取得土地使用權(quán)的自用土地。

第十一條 原則上不予調(diào)整的控規(guī)內(nèi)容

一、經(jīng)國土部門招、拍、掛出讓程序取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目，其公示指標(biāo)原則上不得由業(yè)主申請調(diào)整。

二、非城市建設(shè)用地原則上不得調(diào)整為城市建設(shè)用地。

三、由國家、省、市規(guī)定的強(qiáng)制性配套設(shè)施項(xiàng)目和用地原則上不得取消。

四、快速路、主干道不得取消，等級、標(biāo)準(zhǔn)不能降低。次干道調(diào)整須在主干道圍合范圍內(nèi)、支路調(diào)整須在次干道圍合范圍內(nèi)進(jìn)行路網(wǎng)指標(biāo)驗(yàn)算，城市路網(wǎng)密度不足或道路面積率不足地段，原則上不得取消、變窄道路。

規(guī)劃確定的市政道路不能改為內(nèi)部道路，不能改變道路使用性質(zhì)。

原規(guī)劃為市政設(shè)施走廊的用地或河渠及其綠帶用地，市政設(shè)施、河渠取消或改道后，在滿足控規(guī)單元公共配套設(shè)施用地（彌補(bǔ)欠帳）后，方可調(diào)為其他建設(shè)用地。

五、歷史文化名城保護(hù)控制紫線范圍及其建設(shè)控制區(qū)內(nèi)的由控規(guī)明確的規(guī)劃指標(biāo)，原則上不得調(diào)整。

六、航空限高未經(jīng)空軍部門批準(zhǔn)不得調(diào)整。

第十二條 城市人民政府可以根據(jù)城市公共和長遠(yuǎn)利益的需要，按規(guī)定程序?qū)Ω鞣N控規(guī)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

第三章 調(diào)整論證

第十三條 控規(guī)局部調(diào)整，原則上應(yīng)結(jié)合該項(xiàng)目申請調(diào)整的內(nèi)容和周邊地區(qū)的現(xiàn)狀、規(guī)劃情況，進(jìn)行控規(guī)調(diào)整論證。

第十四條 控規(guī)調(diào)整論證應(yīng)由申請單位委托具有城市規(guī)劃編制乙級以上資質(zhì)的單位進(jìn)行。

第十五條 控規(guī)調(diào)整論證內(nèi)容應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的不同情況有所側(cè)重。主要包括：

一、城市配套設(shè)施市政設(shè)施承載能力論證。其中必須包括是否滿足國家規(guī)范及解決方案等。

二、城市交通影響論證。如交通量、交通組織（含靜態(tài)交通）等。

三、城市環(huán)境影響論證。按環(huán)評要求的內(nèi)容。

四、城市設(shè)計(jì)及景觀影響論證。如調(diào)整后產(chǎn)生的景觀變化對城市景觀的影響與解決方案等。

五、對周邊其他業(yè)主或已實(shí)施項(xiàng)目的影響論證。如有哪些影響、怎么解決等。

六、其他由規(guī)劃部門指定的論證內(nèi)容。

第四章 調(diào)整論證成果

第十六條 控規(guī)調(diào)整論證成果一般包括：控規(guī)調(diào)整說明書、控規(guī)調(diào)整規(guī)劃圖紙、上述文件電子文檔。所有圖文成果和電子文檔均應(yīng)符合《成都市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)管理規(guī)定》的有關(guān)要求。

第十七條 控規(guī)調(diào)整說明書

一、調(diào)整位置、原控規(guī)內(nèi)容

二、調(diào)整原因、有關(guān)依據(jù)、論證過程

三、具體調(diào)整方案及內(nèi)容論證： 1．調(diào)整方案；

2．城市配套設(shè)施市政設(shè)施論證情況及結(jié)論(論證范圍一般為所 在標(biāo)準(zhǔn)控規(guī)單元范圍)； 3．城市交通影響論證情況及結(jié)論； 4．城市環(huán)境影響論證情況及結(jié)論； 5．城市景觀影響論證情況及結(jié)論；

6．對周邊其他業(yè)主或已實(shí)施項(xiàng)目影響情況論證、結(jié)論及聽證情況；

四、調(diào)整后的規(guī)定性內(nèi)容和指導(dǎo)性內(nèi)容；

五、各地塊控制指標(biāo)調(diào)整前后一覽表；

六、調(diào)整后可能引發(fā)的問題及處理措施。

第十八條 控規(guī)調(diào)整圖紙

一、制圖范圍應(yīng)是包括調(diào)整項(xiàng)目在內(nèi)的整個標(biāo)準(zhǔn)控規(guī)單元；

二、基本圖紙：

1．位置圖(以所在標(biāo)準(zhǔn)單元范圍為界)2．原控規(guī)全套圖

3．與調(diào)整內(nèi)容相鄰的土地利用現(xiàn)狀圖

4．調(diào)整后控規(guī)全套圖 5．各種論證分析圖(視情況)第十九條 電子文檔

電子文檔應(yīng)包含標(biāo)準(zhǔn)格式的控規(guī)調(diào)整方案說明書和所有圖紙。

第五篇：北海市控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整規(guī)定

北海市控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整規(guī)定

（報(bào)審稿）

第一章 總 則

第一條（依據(jù)）為提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整的編制與審批，保障城市控制性詳細(xì)規(guī)劃有效實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，特制定本管理規(guī)定。

第二條（適用范圍）在北海市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃的局部調(diào)整，應(yīng)遵守本規(guī)定。在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，需上報(bào)市政府審批的控制性詳細(xì)規(guī)劃的局部調(diào)整，應(yīng)遵守本規(guī)定。無需上報(bào)市政府審批的控制性詳細(xì)規(guī)劃的局部調(diào)整參照本規(guī)定執(zhí)行。

控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整以控制性詳細(xì)規(guī)劃管理單元為調(diào)整方案編制單元。調(diào)整的各管理單元用地范圍總面積在1平方公里以上時，應(yīng)對控制性詳細(xì)規(guī)劃片區(qū)按程序修編。

第三條（申請調(diào)整資格）申請局部調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃的主體，必須是市直部門、各區(qū)人民政府（集體就業(yè)用地調(diào)整申請）、各園區(qū)管委等單位或所涉土地業(yè)主。受理主體為市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

市人民政府可以根據(jù)城市公共和長遠(yuǎn)利益的需要，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按規(guī)定程序?qū)Ω鞣N控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行局部調(diào)整。

市人民政府授權(quán)城市規(guī)劃委員會審定控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整方案，市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃委員會紀(jì)要批準(zhǔn)實(shí)施控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第二章 調(diào)整原則和程序

第四條（符合上位規(guī)劃原則）控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃提出的發(fā)展原則和重要理念。

第五條（符合公共服務(wù)設(shè)施承擔(dān)能力原則）控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整前后的人均公共服務(wù)設(shè)施配套水平（特別是中小學(xué)和農(nóng)貿(mào)市場）須符合我市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的要求。舊城范圍在條件限制時可適當(dāng)降低。

第六條（調(diào)整方向原則）用地性質(zhì)調(diào)整正方向?yàn)榫幼∮玫兀忌虡I(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地＜公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、綠地與廣場用地，混合用地中正方向用地性質(zhì)比重增加亦屬正方向調(diào)整。

第七條（征求意見原則）調(diào)整中涉及主管部門或其他相關(guān)部門管理職能的，必要時須征求主管部門或相關(guān)部門的書面意見。

第八條（已出讓用地申請調(diào)整程序）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已劃撥或出讓的國有建設(shè)用地業(yè)主、村民留用集體建設(shè)用地轄區(qū)政府申請調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃時，經(jīng)對控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的必要性進(jìn)行論證、公示并征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人和相關(guān)部門的意見（必要時應(yīng)當(dāng)組織聽證）后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將論證報(bào)告、公示征求意見情況和審核意見上報(bào)市人民政府，經(jīng)市人民政府同意后，方可開展控制性詳細(xì)規(guī)劃方案編制工作，規(guī)劃方案按程序經(jīng)市規(guī)委會審議通過后報(bào)市人民政府審批實(shí)施。市人民政府批復(fù)后上報(bào)自治區(qū)人民政府和市人大委員會備案。

申請調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及容積率調(diào)整的，按《北海市建設(shè)用地容積率調(diào)整管理辦法（試行）》規(guī)定程序和本規(guī)定要求調(diào)整。

第九條（未出讓用地調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃程序，兩個方案選擇一個）方案一：

政府儲備用地在劃撥和招拍掛前擬出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中用地性質(zhì)或容積率與控制性詳細(xì)規(guī)劃不同的，由市規(guī)劃局組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整方案，經(jīng)公示和征求相關(guān)部門意見（必要時應(yīng)當(dāng)組織聽證）后按程序上報(bào)市規(guī)委會審議，通過后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。根據(jù)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件供國土部門組織出讓。市人民政府批復(fù)后上報(bào)自治區(qū)人民政府和市人大委員會備案。

調(diào)整未征收用地（不包括村民留用集體建設(shè)用地）控制性詳細(xì)規(guī)劃的,按相同程序辦理。

方案二：

政府儲備用地在劃撥和招拍掛前擬出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中用地性質(zhì)或容積率與控制性詳細(xì)規(guī)劃不同的，經(jīng)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的必要性進(jìn)行論證、公示征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人和相關(guān)部門的意見（必要時應(yīng)當(dāng)組織聽證）后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將論證報(bào)告、公示征求意見情況和審核意

見上報(bào)市人民政府，經(jīng)市人民政府同意后方可編制控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整方案。方案經(jīng)市規(guī)委會審議通過后報(bào)市人民政府審批實(shí)施。根據(jù)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件供國土部門組織出讓。市人民政府批復(fù)后上報(bào)自治區(qū)人民政府和市人大委員會備案。

調(diào)整未征收用地（不包括村民留用集體建設(shè)用地）控制性詳細(xì)規(guī)劃的,同程序辦理。

第十條（控制性詳細(xì)規(guī)劃一般指標(biāo)調(diào)整程序）控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整中，除用地性質(zhì)變更和容積率調(diào)整之外的建筑密度、綠地率、建筑高度、多種用地性質(zhì)比例、配套服務(wù)設(shè)施、交通出入口、停車泊位、建筑后退線、地塊分割等調(diào)整，無需編制專題論證報(bào)告，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照我市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定進(jìn)行審批，可在出具設(shè)計(jì)條件和建設(shè)方案報(bào)批階段同步審批，批準(zhǔn)后報(bào)市人民政府備案。已出讓的國有建設(shè)用地調(diào)整建筑密度的和調(diào)整多種用地性質(zhì)比例的，抄送國土主管部門。

第十一條（隨同專項(xiàng)等規(guī)劃調(diào)整程序）由市人民政府及政府部門編制城市各類專項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、修建性詳細(xì)規(guī)劃中涉及調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃的，所編規(guī)劃可視同為論證報(bào)告，可在報(bào)批階段同步編制控制性詳細(xì)規(guī)劃管理單元調(diào)整方案，一同報(bào)批，提高規(guī)劃的協(xié)同性。

第十二條（不予調(diào)整情形）不予調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃和已出讓用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的情形：

一、由國家、自治區(qū)、市規(guī)定的強(qiáng)制性公共服務(wù)設(shè)施用地（含教育、醫(yī)療、文化、體育、社區(qū)服務(wù)）不得取消。

二、以招拍掛方式出讓的建設(shè)用地以及已調(diào)整過的已出讓用地，除用地性質(zhì)正方向調(diào)整外兩年內(nèi)不允許申請調(diào)整用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率指標(biāo)。已出讓用地的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件不得逆方向調(diào)整。

三、通過非居住用地調(diào)整為居住用地、居住用地或含居住用地性質(zhì)的混合用地提高容積率等非逆方向調(diào)整方式申請?jiān)黾泳幼〗ㄖ娣e的，如申請調(diào)整不符合已批準(zhǔn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，原則上不允許調(diào)整，確需調(diào)整的應(yīng)嚴(yán)格論證公共服務(wù)設(shè)施（特別是中小學(xué)）可滿足增加的居住人口需求。

四、快速路、主干道不得取消，等級、標(biāo)準(zhǔn)不能降低。城市路網(wǎng)密度不足或道路面積率不足地段，一般不得取消、變窄道路。規(guī)劃確定的市政

道路不能改為內(nèi)部道路，不能改變道路使用性質(zhì)。原規(guī)劃為市政設(shè)施走廊的用地或河渠及其綠帶用地不得隨意取消，市政設(shè)施、河渠取消或改道后，在滿足控制性詳細(xì)規(guī)劃單元公共配套設(shè)施用地（彌補(bǔ)欠帳）后，方可調(diào)為其他建設(shè)用地。

五、歷史文化名城保護(hù)控制紫線范圍及其建設(shè)控制區(qū)內(nèi)的已由控制性詳細(xì)規(guī)劃和保護(hù)規(guī)劃明確的建筑高度，除公共服務(wù)設(shè)施外不得調(diào)整。

第三章 調(diào)整論證

第十三條（論證報(bào)告）規(guī)劃主管部門組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整專題論證報(bào)告，報(bào)告應(yīng)結(jié)合該項(xiàng)目申請調(diào)整的內(nèi)容和整個管理單元的現(xiàn)狀、規(guī)劃情況，進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃管理單元調(diào)整必要性論證。

第十四條（編制資質(zhì)）控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整論證報(bào)告應(yīng)由具有城市規(guī)劃編制甲級及以上資質(zhì)的單位進(jìn)行編制。

第十五條（論證報(bào)告主要內(nèi)容）控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整論證報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的不同情況進(jìn)行主要論證。主要包括：

一、上位規(guī)劃對地塊所在區(qū)域的定位分析。

二、所在管理單元?dú)v版控制性詳細(xì)規(guī)劃以及正在編制中的控制性詳細(xì)規(guī)劃差異及變化。

三、所在區(qū)域的現(xiàn)狀建設(shè)情況、交通狀況、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套情況。

四、調(diào)整的理由、依據(jù)和目的。

五、調(diào)整后控制性詳細(xì)規(guī)劃管理單元的人口容量、調(diào)整方案城市配套設(shè)施市政設(shè)施承載能力、公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)能力論證。其中必須包括是否滿足國家規(guī)范及解決方案等。

六、城市交通影響論證。含交通量、交通組織（含靜態(tài)交通）等。

七、城市設(shè)計(jì)及景觀影響論證。含調(diào)整后產(chǎn)生的景觀變化對城市景觀的影響與解決方案等。

八、對周邊其他業(yè)主或已實(shí)施項(xiàng)目的影響論證，以及對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響論證。

九、已出讓用地申請調(diào)整的應(yīng)論證總平面布局方案（多方案比較）、日照、消防、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑空間環(huán)境、停車安排、出入交通流線組

織、生態(tài)環(huán)境等合理性，方案須滿足我市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。

十、其他由規(guī)劃部門指定的論證內(nèi)容。

第四章 其他

第十六條（資金保障）市人民政府及政府部門委托的控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整論證報(bào)告和調(diào)整方案經(jīng)費(fèi)納入市本級財(cái)政預(yù)算。

第十七條（處罰）未按本管理規(guī)定及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整的，調(diào)整規(guī)劃無效；因違規(guī)調(diào)整規(guī)劃而審批建設(shè)項(xiàng)目造成后果的，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》追究有關(guān)審批單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第五章 附則

第十八條（名詞管理單元）控制性詳細(xì)規(guī)劃管理單元為各控制性詳細(xì)規(guī)劃片區(qū)按市政道路、鐵路、水系等界線劃定并編號的基本單元。

第十九條（實(shí)施及解釋）本規(guī)定從2014年月日起實(shí)施，由北海市人民政府負(fù)責(zé)解釋。