第一篇：商務(wù)局執(zhí)法大隊(duì)行政處罰項(xiàng)目及執(zhí)法依據(jù)詳細(xì)內(nèi)容

商務(wù)局執(zhí)法大隊(duì)行政處罰項(xiàng)目及執(zhí)法依據(jù)

行政處罰及監(jiān)督管理（共13類42項(xiàng)）

A、生豬屠宰方面的行政處罰

1、未經(jīng)定點(diǎn)，擅自屠宰生豬的 處罰種類：罰款 取締 拆除屠宰設(shè)施

法律依據(jù)：《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（1997年12月19日中華人民共和國國務(wù)院令第238號(hào)發(fā)布 2007年12月19日國務(wù)院第201次常務(wù)會(huì)議修訂通過）第十五條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）以及其他任何單位和個(gè)人不得對(duì)生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）不得屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬。

《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（商務(wù)部令2008年第13號(hào)）第三十四條縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)政府報(bào)告生豬屠宰管理情況，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣柏?cái)政部門的支持，落實(shí)生豬屠宰管理、執(zhí)法等所需經(jīng)費(fèi)，確保生豬屠宰管理和執(zhí)法監(jiān)督檢查工作順利進(jìn)行。

發(fā)生大規(guī)模私屠濫宰、注水、暴力抗法等重大問題時(shí)，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

2、定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品未按照國家有關(guān)規(guī)定處理的，處罰種類：沒收生豬產(chǎn)品、屠宰工具、違法所得、罰款 責(zé)令限期處理

法律依據(jù)：《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第十六條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)未能及時(shí)銷售或者及時(shí)出廠（場(chǎng)）的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取冷凍或者冷藏等必要措施予以儲(chǔ)存

《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第三十五條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》第二十一條規(guī)定的方式和要求，對(duì)生豬屠宰活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3、定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）出廠（場(chǎng)）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品 處罰種類：罰款

法律依據(jù)：《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第十七條任何單位和個(gè)人不得為未經(jīng)定點(diǎn)違法從事生豬屠宰活動(dòng)的單位或者個(gè)人提供生豬屠宰場(chǎng)所或者生豬產(chǎn)品儲(chǔ)存設(shè)施，不得為對(duì)生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個(gè)人提供場(chǎng)所。

《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第三十六條生豬屠宰監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和違反《條例》規(guī)定的各項(xiàng)制度和要求的私屠濫宰、注水、加工病害肉等違法活動(dòng)。

4、定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。處罰種類：沒收非法商品 沒收違法所得 罰款 責(zé)令停止屠宰活動(dòng) 法律依據(jù)：《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第十八條從事生豬產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集體伙食單位銷售、使用的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品

《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第三十七條生豬屠宰監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并不得收取任何費(fèi)用。

5、對(duì)不符合定點(diǎn)要求和條件的，應(yīng)當(dāng)停止屠宰活動(dòng)，進(jìn)行整頓或者予以撤銷。

處罰種類：取消定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格。法律依據(jù)：《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第二十三條

商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）不再具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到本條例規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格。

《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第三十七條生豬屠宰監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并不得收取任何費(fèi)用。

6、牛、羊?qū)嵭卸c(diǎn)屠宰的其他動(dòng)物的屠宰管理辦法，參照生豬屠宰管理?xiàng)l例規(guī)定。

處罰種類：牛、羊定點(diǎn)屠宰管理辦法 法律依據(jù)：《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第二十一條 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。

商務(wù)主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入生豬屠宰等有關(guān)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)記錄、票據(jù)以及其他資料；

（四）查封與違法生豬屠宰活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施，扣押與違法生豬屠宰活動(dòng)有關(guān)的生豬、生豬產(chǎn)品以及屠宰工具和設(shè)備。

商務(wù)主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

對(duì)商務(wù)主管部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第四十條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）從事肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的人員未經(jīng)考核合格的；

（二）運(yùn)輸肉品不符合本辦法規(guī)定的。

B、酒類流通管理

7、從事酒類批發(fā)、零售的單位或個(gè)人未按規(guī)定辦理備案登記；登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，未向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)；偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣或騙取《酒類流通備案登記表》。處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：《酒類流通管理辦法》第二十七條違反本辦法第六條（從事酒類批發(fā)、零售的單位或個(gè)人（以下統(tǒng)稱酒類經(jīng)營(yíng)者）應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊(cè)地工商行政管理部門的同級(jí)商務(wù)主管部門辦理備案登記）、第十條第一款（登記表上的任何登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，酒類經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)）規(guī)定的，由商務(wù)主管部門給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對(duì)酒類經(jīng)營(yíng)者處2000元以下罰款，并可向社會(huì)公告。

違反本辦法第十二條規(guī)定的，可視情節(jié)輕重，處10000元以下罰款；違反工商行政管理法律法規(guī)的移送工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8、酒類經(jīng)營(yíng)者(供貨方)在批發(fā)酒類商品時(shí)不填制《酒類流通隨附單》，所提供的酒類商品品信息不能全程溯源的；酒類經(jīng)營(yíng)者采購酒類商品時(shí)，未向首次供貨方索取相關(guān)證照資料，對(duì)每批購進(jìn)的酒類商品沒 有索取有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明復(fù)印件以及加蓋酒類經(jīng)營(yíng)者印章的《隨附單》，對(duì)進(jìn)口酒類商品沒有索取國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門核發(fā)的《進(jìn)口食品衛(wèi)生證書》和《進(jìn)口食品標(biāo)簽審核證書》復(fù)印件；酒類經(jīng)營(yíng)者沒有建立酒類經(jīng)營(yíng)購銷臺(tái)帳，并保留3年。處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：《酒類流通管理辦法》第二十八條違反本辦法第十四條（酒類經(jīng)營(yíng)者（供貨方）在批發(fā)酒類商品時(shí)應(yīng)填制《酒類流通隨附單》（以下簡(jiǎn)稱《隨附單》），詳細(xì)記錄酒類商品流通信息?！峨S附單》附隨于酒類流通的全過程，單隨貨走，單貨相符，實(shí)現(xiàn)酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。

《隨附單》內(nèi)容應(yīng)包括售貨單位（名稱、地址、備案登記號(hào)、聯(lián)系方式）、購貨單位名稱、銷售日期、銷售商品（品名、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)批號(hào)或生產(chǎn)日期、數(shù)量、單位）等內(nèi)容，并加蓋經(jīng)營(yíng)者印章。

已建立完善的并符合本辦法要求的溯源制度的酒類經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)商務(wù)部認(rèn)可，可以使用自行制定的單據(jù)，代替本辦法規(guī)定的《隨附單》。）、第十五條（酒類經(jīng)營(yíng)者采購酒類商品時(shí)，應(yīng)向首次供貨方索取其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證（限生產(chǎn)商）、登記表、酒類商品經(jīng)銷授權(quán)書（限生產(chǎn)商）等復(fù)印件。

酒類經(jīng)營(yíng)者對(duì)每批購進(jìn)的酒類商品應(yīng)索取有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明復(fù)印件以及加蓋酒類經(jīng)營(yíng)者印章的《隨附單》或符合本辦法第十四條第二款規(guī)定的單據(jù)；對(duì)進(jìn)口酒類商品還應(yīng)索取國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門核發(fā)的《進(jìn)口食品衛(wèi)生證書》和《進(jìn)口食品標(biāo)簽審核證書》復(fù)印件。

酒類經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立酒類經(jīng)營(yíng)購銷臺(tái)帳，保留3年。）規(guī)定的，由商務(wù)主管部門予以警告，責(zé)令改正，并可向社會(huì)公布；拒不改正的，可視情節(jié)輕重，處5000元以下罰款，并向社會(huì)公告。

9、酒類經(jīng)營(yíng)者不在固定地點(diǎn)貼標(biāo)銷售散裝酒，盛裝容器不符合國家食品衛(wèi)生要求，粘貼標(biāo)識(shí)不符合國家飲料酒標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，沒有標(biāo)明開啟后的有效銷售期、經(jīng)營(yíng)者及其聯(lián)系電話；

儲(chǔ)運(yùn)酒類商品時(shí)不符合食品衛(wèi)生管理、防火安全和儲(chǔ)運(yùn)的相關(guān)要求。處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：《酒類流通管理辦法》第二十九條違反本辦法第十六（酒類經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在固定地點(diǎn)貼標(biāo)銷售散裝酒，禁止流動(dòng)銷售散裝酒。

散裝酒盛裝容器應(yīng)符合國家食品衛(wèi)生要求，粘貼符合國家飲料酒標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識(shí)，并標(biāo)明開啟后的有效銷售期、經(jīng)營(yíng)者及其聯(lián)系電話。）、十七條（酒類經(jīng)營(yíng)者儲(chǔ)運(yùn)酒類商品時(shí)應(yīng) 4 符合食品衛(wèi)生管理、防火安全和儲(chǔ)運(yùn)的相關(guān)要求。酒類商品應(yīng)遠(yuǎn)離高污染、高輻射地區(qū)，不得與有毒、有害、污染物（源）、腐蝕性等物品混放。）規(guī)定的，由商務(wù)主管部門予以警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可處10000元以下罰款，并可移送工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

10、酒類經(jīng)營(yíng)者向未成年人銷售酒類商品，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置未予以明示不得向未成年人銷售酒類商品。處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：《酒類流通管理辦法》第三十條違反本辦法第十九條（酒類經(jīng)營(yíng)者不得向未成年人銷售酒類商品，并應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置予以明示。）規(guī)定的，由商務(wù)主管部門或會(huì)同有關(guān)部門予以警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以下罰款。

11、批發(fā)、零售、儲(chǔ)運(yùn)以下商品：使用非食用酒精等有害人體健康物質(zhì)兌制的酒類商品；偽造、篡改生產(chǎn)廠名、廠址、生產(chǎn)日期的酒類商品；侵犯商標(biāo)專用權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的酒類商品；摻雜使假、以次充好、以假充真、超過保質(zhì)期等的酒類商品和非法進(jìn)口酒；其他國家法律法規(guī)禁止銷售的酒類商品。處罰種類：沒收非法商品、罰款

法律依據(jù)：《酒類流通管理辦法》第三十一條違反本辦法第二十條（使用非食用酒精等有害人體健康物質(zhì)兌制的酒類商品；

（二）偽造、篡改生產(chǎn)廠名、廠址、生產(chǎn)日期的酒類商品；

（三）侵犯商標(biāo)專用權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的酒類商品；

（四）摻雜使假、以次充好、以假充真、超過保質(zhì)期等的酒類商品和非法進(jìn)口酒；

（五）其他國家法律法規(guī)禁止銷售的酒類商品。）規(guī)定的，由商務(wù)主管部門或會(huì)同有關(guān)部門沒收非法商品，并可視情節(jié)輕重處30000元以下罰款；違反工商行政管理法律法規(guī)及侵犯商標(biāo)專用權(quán)的，移送工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理；違反其他法律法規(guī)的，移送相關(guān)機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

12、酒類經(jīng)營(yíng)者不配合商務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查，不如實(shí)提供情況，擅自轉(zhuǎn)移、銷毀待查受檢酒類商品。處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：《酒類流通管理辦法》第三十二條違反本辦法第二十二條第三款（商務(wù)主管部門有義務(wù)為當(dāng)事人保守商業(yè)秘密。酒類經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配合商務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供情況，不得擅自轉(zhuǎn)移、銷毀待查受檢酒類商品。）規(guī)定的，由商務(wù)主管部門予以警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可處10000元以下罰款

C、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)

13、特許人不具備本條例第七條第二款規(guī)定的條件（即：特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)擁有至少2個(gè)直營(yíng)店，并且經(jīng)營(yíng)時(shí)間超過1年），從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的

處罰種類：沒收非法所行、罰款

法律依據(jù)：《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》 第二十四條特許人不具備本條例第七條第二款（特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)擁有至少2個(gè)直營(yíng)店，并且經(jīng)營(yíng)時(shí)間超過1年）規(guī)定的條件，從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并予以公告。

企業(yè)以外的其他單位和個(gè)人作為特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由商務(wù)主管部門責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

14、特許人未依照本條例第八條的規(guī)定向商務(wù)主管部門備案的 處罰種類：罰款

法律依據(jù)：《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》 第二十五條特許人未依照本條例第八條（特許人應(yīng)當(dāng)自首次訂立特許經(jīng)營(yíng)合同之日起15日內(nèi)，依照本條例的規(guī)定向商務(wù)主管部門備案。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門備案；跨省、自治區(qū)、直轄市范圍從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門備案。

特許人向商務(wù)主管部門備案，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者企業(yè)登記(注冊(cè))證書復(fù)印件；

(二)特許經(jīng)營(yíng)合同樣本；

(三)特許經(jīng)營(yíng)操作手冊(cè)；

(四)市場(chǎng)計(jì)劃書；

(五)表明其符合本條例第七條規(guī)定的書面承諾及相關(guān)證明材料；

(六)國務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的其他文件、資料。

特許經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或者服務(wù)，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)方可經(jīng)營(yíng)的，特許人還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件）的規(guī)定向商務(wù)主管部門備案的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期備案，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期仍不備案的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并予以公告。

15、特許人要求被特許人在訂立特許經(jīng)營(yíng)合同前支付費(fèi)用的，沒有以書面形式向被特許人說明該部分費(fèi)用的用途以及退還的條件、方式；特許人沒有在每年第一季度將其上一年度訂立特許經(jīng)營(yíng)合同的情況向商務(wù)主管部門報(bào)告。處罰種類：罰款

法律依據(jù)：《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》 第二十六條特許人違反本條例第十六條（特許人要求被特許人在訂立特許經(jīng)營(yíng)合同前支付費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向被特許人說明該部分費(fèi)用的用途以及退還的條件、方式。）、第十九條（特許人應(yīng)當(dāng)在每年第一季度將其上一年度訂立特許經(jīng)營(yíng)合同的情況向商務(wù)主管部門報(bào)告。）規(guī)定的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并予以公告。

16、特許人沒有在訂立特許經(jīng)營(yíng)合同之日前至少30日，以書面形式向被特許人提供本條例第二十二條規(guī)定的信息，并提供特許經(jīng)營(yíng)合同文本；特許人向被特許人提供的信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整，隱瞞有關(guān)信息，或者提供虛假信息。

特許人向被特許人提供的信息發(fā)生重大變更的，沒有及時(shí)通知被特許人。

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第二十八條特許人違反本條例第二十一條（特許人應(yīng)當(dāng)在訂立特許經(jīng)營(yíng)合同之日前至少30日，以書面形式向被特許人提供本條例第二十二條規(guī)定的信息，并提供特許經(jīng)營(yíng)合同文本。）、第二十三條（特許人向被特許人提供的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞有關(guān)信息，或者提供虛假信息。

特許人向被特許人提供的信息發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被特許人。

特許人隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息的，被特許人可以解除特許經(jīng)營(yíng)合同）規(guī)定，被特許人向商務(wù)主管部門舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并予以公告。

17、特許人違反《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)信息披露管理辦法》規(guī)定的

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)信息披露管理辦法》第十條特許人違反本辦法規(guī)定的，被特許人有權(quán)向商務(wù)主管部門舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并予以公告。

18、對(duì)商業(yè)特許活動(dòng)監(jiān)督管理。

法律依據(jù)：《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》 第五條國務(wù)院商務(wù)主管部門依照本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)全國范圍內(nèi)的特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門依照本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

19、對(duì)拍賣業(yè)的監(jiān)督管理

法律依據(jù)：《中華人民拍賣法》 第五條國務(wù)院負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門對(duì)全國拍賣業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和設(shè)區(qū)的市的人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的拍賣業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

20、拍賣企業(yè)出租、擅自轉(zhuǎn)讓拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)的 處罰種類：罰款

法律依據(jù)：《拍賣管理辦法》第三十條拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法開展拍賣活動(dòng)，不得有下列行為：

（一）出租、擅自轉(zhuǎn)讓拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)；

（二）對(duì)拍賣標(biāo)的進(jìn)行虛假宣傳，給買受人造成經(jīng)濟(jì)損失；

（三）雇傭未依法注冊(cè)的拍賣師或其他人員充任拍賣師主持拍賣活動(dòng)的；

（四）采用惡意降低傭金比例或低于拍賣活動(dòng)成本收取傭金，甚至不收取傭金（義拍除外）或給予委托人回扣等手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的；

（五）其他違反法律法規(guī)的行為。

第四十九條拍賣企業(yè)違反第三十條第（一）項(xiàng)，由省級(jí)商務(wù)主管部門責(zé)令其改正，并處三萬元以下罰款。

21、拍賣企業(yè)雇傭未依法注冊(cè)的拍賣師或其他人員充任拍賣師主持拍賣活動(dòng)的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：《拍賣管理辦法》第三十條、第五十條拍賣企業(yè)違反本辦法第三十條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，由省級(jí)商務(wù)主管部門視情節(jié)輕重予以警告，并處以非法所得額一倍 8 以上的罰款，但最高不超過三萬元；沒有非法所得的，處以一萬元以下的罰款。造成委托人和買受人損失的，拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

22、拍賣企業(yè)違反規(guī)定，拍賣前違規(guī)進(jìn)行公告或展示的 處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：《拍賣管理辦法》第五十二條拍賣企業(yè)違反本辦法第三十五條、第三十六條規(guī)定，拍賣前違規(guī)進(jìn)行公告或展示的，由省級(jí)商務(wù)主管部門視情節(jié)輕重予以警告，責(zé)令改正，延期拍賣或處以一萬元以下罰款。

23、典當(dāng)行違反本辦法第四十四條第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，即典當(dāng)行的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照下列比例進(jìn)行管理：

（三）典當(dāng)行對(duì)其股東的典當(dāng)余額不得超過該股東入股金額，且典當(dāng)條件不得優(yōu)于普通當(dāng)戶。

（四）典當(dāng)行凈資產(chǎn)低于注冊(cè)資本的90%時(shí)，各股東應(yīng)當(dāng)按比例補(bǔ)足或者申請(qǐng)減少注冊(cè)資本，但減少后的注冊(cè)資本不得違反本辦法關(guān)于典當(dāng)行注冊(cè)資本最低限額的規(guī)定。處罰種類：罰款

法律依據(jù)：《典當(dāng)管理辦法》第六十四條典當(dāng)行違反本辦法第二十六條第（一）、（二）、（五）項(xiàng)，第二十八條第（四）項(xiàng)或者第三十四條規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)商務(wù)主管部門責(zé)令改正，單處或者并處5000元以上3萬元以下罰款。

典當(dāng)行違反本辦法第二十九條或者第四十三條第（三）、（五）項(xiàng)的規(guī)定，收當(dāng)限制流通物或者處理絕當(dāng)物未獲得相應(yīng)批準(zhǔn)或者同意的，由所在地設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下罰款。

24、對(duì)典當(dāng)業(yè)的監(jiān)督管理

法律依據(jù)：《典當(dāng)管理辦法》第四條商務(wù)主管部門對(duì)典當(dāng)業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)對(duì)典當(dāng)業(yè)進(jìn)行治安管理。

D、成品油市場(chǎng)管理

25、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營(yíng) 批準(zhǔn)證書的；

（二）成品油專項(xiàng)用戶違反規(guī)定，擅自將專項(xiàng)用油對(duì)系統(tǒng)外銷售的；

（三）違反《成品油市場(chǎng)管理辦法》規(guī)定的條件和程序，未經(jīng)許可擅自新建、遷建和擴(kuò)建加油站或油庫的；

（四）采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的；

（五）銷售走私成品油的；

（六）擅自改動(dòng)加油機(jī)或利用其他手段克扣油量的；

（七）成品油批發(fā)企業(yè)向不具有成品油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營(yíng)用途成品油的；

（八）成品油零售企業(yè)從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購進(jìn)成品油的；

（九）超越經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（十）違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。處罰種類：警告、責(zé)令停業(yè)整頓、罰款

法律依據(jù)：《成品油市場(chǎng)管理辦法》第四十三條成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，法律、法規(guī)有具體規(guī)定的，從其規(guī)定；如法律、法規(guī)未做規(guī)定的，由所在地縣級(jí)以上人民政府商務(wù)主管部門視情節(jié)依法給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的；

（二）成品油專項(xiàng)用戶違反規(guī)定，擅自將專項(xiàng)用油對(duì)系統(tǒng)外銷售的；

（三）違反本辦法規(guī)定的條件和程序，未經(jīng)許可擅自新建、遷建和擴(kuò)建加油站或油庫的；

（四）采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的；

（五）銷售走私成品油的；

（六）擅自改動(dòng)加油機(jī)或利用其他手段克扣油量的；

（七）成品油批發(fā)企業(yè)向不具有成品油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營(yíng)用途成品油的；

（八）成品油零售企業(yè)從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購進(jìn)成品油的；

（九）超越經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（十）違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

E、再生資源回收管理

26、違反《再生資源回收管理辦法》第七條規(guī)定，從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，沒有按屬地管理原則，向登記注冊(cè)地工商行政管理部門的同級(jí)商務(wù)主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。

備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，再生資源回收經(jīng)營(yíng)者沒有自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：《再生資源回收管理辦法》第二十一條違反本辦法第七條規(guī)定，由商務(wù)主管部門給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會(huì)公告。

27、對(duì)再生資源回收的監(jiān)督管理

法律依據(jù)：《再生資源回收管理辦法》第十五條商務(wù)主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)研究提出促進(jìn)再生資源發(fā)展的政策，組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)再生資源回收的治安管理。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的登記管理和再生資源交易市場(chǎng)內(nèi)的監(jiān)督管理。

環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法對(duì)違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。

建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城市規(guī)劃，依法對(duì)違反城市 11 規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處和清理整頓。

F、零售商促銷行為管理

28、零售商違反《零售商促銷行為管理辦法》規(guī)定 處罰種類：罰款

法律依據(jù)：《零售商促銷行為管理辦法》第二十三條零售商違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，責(zé)令改正，有違法所得的，可處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；沒有違法所得的，可處一萬元以下罰款；并可予以公告。

29、對(duì)零售商促銷行為的監(jiān)督管理

法律依據(jù)：《零售商促銷行為管理辦法》第二十一條各地商務(wù)、價(jià)格、稅務(wù)、工商等部門依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)促銷行為進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)涉嫌犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法予以查處。

G、零售商供應(yīng)商公平交易管理

30、零售商或者供應(yīng)商違反《零售商供應(yīng)商公平交易管理》辦法規(guī)定的

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：《零售商供應(yīng)商公平交易管理》第二十三條零售商或者供應(yīng)商違反本辦法規(guī)定的，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，責(zé)令改正；有違法所得的，可處違法所得三倍以下罰款，單但最高不超過三萬元；沒有違法所得的，可處一萬元以下罰款；并可向社會(huì)公告。

31、對(duì)零售商供應(yīng)商公平交易的監(jiān)督管理

法律依據(jù)：《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》第二十一條各地商務(wù)、價(jià)格、稅務(wù)、工商等部門依照法律法規(guī)及本辦法，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)涉嫌犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法予以查處?？h級(jí)以上商務(wù)主管部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門對(duì)零售商供應(yīng)商公平交易行為實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施。H、流通領(lǐng)域食品安全管理

32、市場(chǎng)沒有設(shè)立負(fù)責(zé)食品安全的管理部門或配備食品安全管理人員，監(jiān)控本市場(chǎng)的食品安全狀況。處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》第十四條違反本辦法第六條、第七條、第八條第二款規(guī)定的，由商務(wù)主管部門予以警告，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，可處三萬元以下罰款。

33、市場(chǎng)沒有建立以下管理制度：

（一）協(xié)議準(zhǔn)入制度。市場(chǎng)沒有與入市經(jīng)銷商簽訂食品安全保證協(xié)議，明確食品經(jīng)營(yíng)的安全責(zé)任。

（二）經(jīng)銷商管理制度。市場(chǎng)沒有建立經(jīng)銷商管理檔案，如實(shí)動(dòng)態(tài)記錄經(jīng)銷商身份信息、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品和信用記錄等基本信息。經(jīng)銷商退出市場(chǎng)后，其檔案應(yīng)至少保存二年。偽造經(jīng)銷商檔案

（三）索證索票制度。市場(chǎng)沒有對(duì)入市經(jīng)營(yíng)的食品實(shí)行索證索票，依法查驗(yàn)食品供貨者及食品安全的有效證明文件，留存相關(guān)票證文件的復(fù)印件備查。

（四）購銷臺(tái)賬制度。市場(chǎng)沒有建立或要求經(jīng)銷商建立購銷臺(tái)賬制度，如實(shí)記錄每種食品的生產(chǎn)者、品名、進(jìn)貨時(shí)間、產(chǎn)地來源、規(guī)格、質(zhì)量等級(jí)、數(shù)量等內(nèi)容；從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，還要記錄銷售的對(duì)象、聯(lián)系方式、時(shí)間、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。

（五）不合格食品退市制度。對(duì)有關(guān)行政主管部門公布的不合格食品，市場(chǎng)沒有立即停止銷售，并記錄在案。發(fā)現(xiàn)在本市場(chǎng)銷售的食品存在安全隱患，經(jīng)具有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)，市場(chǎng)沒有立即停止銷售，并依法報(bào)相關(guān)部門處理。處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》第十四條違反本辦法第六條、第七條、第八條第二款規(guī)定的，由商務(wù)主管部門予以警告，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，可處三萬元以下罰款。

34、冒用、使用偽造的綠色市場(chǎng)信息認(rèn)證標(biāo)志。處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》第十四條違反本辦法第六條、第七條、第八條第二款規(guī)定的，由商務(wù)主管部門予以警告，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，可處三萬元以下罰款。

I、洗染業(yè)管理

35、洗染業(yè)經(jīng)營(yíng)者違反《洗染業(yè)管理辦法》規(guī)定的 處罰種類：罰款

法律依據(jù)：《洗染業(yè)管理辦法》第二十二條經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，由商務(wù)、工商、環(huán)保部門依據(jù)本辦法第三條規(guī)定的職能責(zé)令改正，有違法所得的，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過3萬元；沒有違法所得的，可處1萬元以下罰款；并可予以公告。

36、對(duì)洗染業(yè)的監(jiān)督管理

法律依據(jù)：《洗染業(yè)管理辦法》第三條商務(wù)部對(duì)全國洗染行業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，地方各級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)洗染行業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)洗染企業(yè)的登記注冊(cè)，依法監(jiān)管服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)行為，依法查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)洗染企業(yè)開設(shè)和經(jīng)營(yíng)過程中影響環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處其環(huán)境違法行為。

J、易制毒化學(xué)品管理

37、進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位或者個(gè)人違反《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》規(guī)定，拒不接受有關(guān)商務(wù)主管部門監(jiān)督檢查的 處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》第三十二條、四十二條

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)、食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生主管部門、價(jià)格主管部門、鐵路主管部門、交通主管部門、工商行政管理部門、環(huán)境保護(hù)主管部門和海關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購買、運(yùn)輸、價(jià)格以及進(jìn)口、出口的監(jiān)督檢查；對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購買、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，或者走私易制毒化學(xué)品的行為，依法予以查處。

前款規(guī)定的行政主管部門在進(jìn)行易制毒化學(xué)品監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法查看現(xiàn)場(chǎng)、查閱和復(fù)制有關(guān)資料、記錄有關(guān)情況、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品；必要時(shí)，可以臨時(shí)查封有關(guān)場(chǎng)所。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料、物品，不得拒絕或者隱匿。第四十二條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購買、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位或者個(gè)人拒不接受有關(guān)行政主管部門監(jiān)督檢查的，由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

38、對(duì)易制毒化學(xué)品的監(jiān)督管理

法律依據(jù)：《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》第三條國務(wù)院公安部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生主管部門、海關(guān)總署、價(jià)格主管部門、鐵路主管部門、交通主管部門、工商行政管理部門、環(huán)境保護(hù)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)全國的易制毒化學(xué)品有關(guān)管理工作；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的易制毒化學(xué)品有關(guān)管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決易制毒化學(xué)品管理工作中的問題。

K、美容美發(fā)業(yè)管理

39、對(duì)美容美發(fā)業(yè)的監(jiān)督管理

法律依據(jù)：《美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法》第三條商務(wù)部主管全國美容美發(fā)工作，各級(jí)商務(wù)主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)美容美發(fā)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。L、二手車流通管理

40、對(duì)報(bào)廢汽車回收的監(jiān)督管理

法律依據(jù)：《報(bào)廢汽車回收管理辦法》第三條國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)組織全國報(bào)廢汽車回收（含拆解，下同）的監(jiān)督管理工作，國務(wù)院公安、工商行政管理等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車回收有關(guān)的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢汽車回收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安、工商行政管理等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢汽車回收活動(dòng)實(shí)施有關(guān)的監(jiān)督管理。

41、對(duì)二手車流通的監(jiān)督管理

法律依據(jù)：《二手車流通管理辦法》第七條國務(wù)院商務(wù)主管部門、工商行政管理部門、稅務(wù)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)二手車流通有關(guān)監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)商務(wù)主管部門）、工商行政管理部門、稅務(wù)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)二手車流通有關(guān)監(jiān)督管理工作。

M、煤炭管理

42、對(duì)煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理 處罰種類：沒收 罰款

法律依據(jù)：《中華人民共和國煤炭法》 第七章 第六十七—第七十二條、第七十四條、第七十五條

第六十七條 違反本法第二十二條的規(guī)定，未取得煤炭生產(chǎn)許可證，擅自從事煤 炭生產(chǎn)的，由煤炭管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以 上五倍以下的罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府強(qiáng)制停產(chǎn)。

第六十八條 違反本法第二十五條的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓或者出租煤炭生產(chǎn)許可證的，由 煤炭管理部門吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下 的罰款。

第六十九條 違反本法第二十九條的規(guī)定，開采煤炭資源未達(dá)到國務(wù)院煤炭管理 部門規(guī)定的煤炭資源回采率的，由煤炭管理部門責(zé)令限期改正；逾期仍達(dá)不到規(guī)定的 回采率的，吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證。

第七十條 違反本法第三十一條的規(guī)定，擅自開采保安煤柱或者采用危及相鄰煤 礦生產(chǎn)安全的危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)的，由勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同煤炭管理部門責(zé)令 停止作業(yè)；由煤炭管理部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十一條 違反本法第四十八條的規(guī)定，未經(jīng)審查批準(zhǔn)，擅自從事煤炭經(jīng)營(yíng)活 動(dòng)的，由負(fù)責(zé)審批的部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上 五倍以下的罰款。

第七十二條 違反本法第五十三條的規(guī)定，在煤炭產(chǎn)品中摻雜、摻假，以次充好 的，責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，可以依 法吊銷煤炭生產(chǎn)許可證或者取消煤炭經(jīng)營(yíng)資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑 事責(zé)任。第七十四條 違反本法第六十一條的規(guī)定，未經(jīng)煤礦企業(yè)同意，占用煤礦企業(yè)的 鐵路專用線、專用道路、專用航道、專用碼頭、電力專用線、專用供水管路的，由縣 級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)制清除，可以并處五萬元以下 的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十五條 違反本法第六十二條的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未采取安全措施，在煤礦采區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行危及煤礦安全作業(yè)的，由煤炭管理部門責(zé)令停止作業(yè)，可以并處五 萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

《河北省煤炭實(shí)施細(xì)則》第四十條煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)在煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反本細(xì)則以及國家其他有關(guān)規(guī)定的，由煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門、工商行政管理部門及其他有關(guān)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以行政處罰。

第二篇：其他-湖南省臨澧縣商務(wù)局行政執(zhí)法依據(jù)

湖南省臨澧縣商務(wù)局行政執(zhí)法依據(jù)

來源：商務(wù)局 作者：商務(wù)局 發(fā)布時(shí)間：2006-09-22 字體： [大 中 小]

一、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)

單位名稱：臨澧縣商務(wù)局

單位類別：法定行政機(jī)關(guān)

法律依據(jù)：

1、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第三條

2、《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第三條

3、《湖南省實(shí)施<生豬屠宰管理>辦法》第三條

4、《湖南省生豬屠宰管理?xiàng)l例》第五條

5、《生豬屠宰行政處罰程序規(guī)定》第三條

6、《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》第三條

7、《酒類流通管理辦法》第五條

8、《湖南省酒類管理?xiàng)l例》第四條

9、《湖南省城鎮(zhèn)蔬菜基地管理?xiàng)l例》第三條

二、行政執(zhí)法依據(jù)

三、行政執(zhí)法職權(quán)

（一）行政許可：

1、從事生豬定點(diǎn)屠宰的行業(yè)管理工作

法律依據(jù)：《國務(wù)院生豬屠宰管理?xiàng)l例》第三條

2、從事酒類零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)的備案登記

法律依據(jù)：《酒類流通管理辦法》第六條

《湖南省酒類管理?xiàng)l例》第三章十三條

3、從事征用蔬菜基地審核。

法律依據(jù)：《湖南省城鎮(zhèn)蔬菜基地管理?xiàng)l例》第八條

（二）行政處罰：

1、違反規(guī)定，未經(jīng)定點(diǎn)，擅自從事生豬屠宰活動(dòng)的處罰種類：沒收非法屠宰的生豬產(chǎn)品和違法所得、罰款

法律依據(jù)：《國務(wù)院生豬屠宰管理?xiàng)l例》第十五條

2、定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品，未按照國家有關(guān)規(guī)定處理的 處罰種類：罰款

法律依據(jù)：《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第十六條

3、定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品 處罰種類：沒收生豬產(chǎn)品和違法所得，并罰款

法律依據(jù)：《國務(wù)院生豬屠宰管理?xiàng)l例》第十七條

4、定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其它物質(zhì)的處罰種類：沒收注水或者注入其它物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品和違法所得，并罰款 法律依據(jù)：《國務(wù)院對(duì)生豬屠宰管理?xiàng)l例》第十八條

5、涂改、倒賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的處罰種類：依法給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重，吊銷成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書

法律依據(jù)：《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》第三十四條第一項(xiàng)

6、成品油專項(xiàng)用戶違反規(guī)定，擅自將專項(xiàng)用油對(duì)外銷售的處罰種類：依法給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重，吊銷成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書

法律依據(jù)：《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》第三十四條第二項(xiàng)

7、違反本辦法規(guī)定的條件和程序，未經(jīng)許可擅自建加油站和油庫的處罰種類：依法給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重，吊銷成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書

法律依據(jù)：《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》第三十四條第三項(xiàng)

8、采取摻雜、摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格等手段銷售成品油或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的處罰種類：依法給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重，吊銷成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書

法律依據(jù)：《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》第三十四條第四項(xiàng)

9、銷售走私成品油的處罰種類：依法給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重，吊銷成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書

法律依據(jù)：《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》第三十四條第五項(xiàng)

10、成品油批發(fā)企業(yè)向不具備成品油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)銷售成品油的處罰種類：依法給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重，吊銷成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書

法律依據(jù)：《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》第三十四條第六項(xiàng)

11、成品油零售企業(yè)向不具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購進(jìn)成品油的處罰種類：依法給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重，吊銷成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書

法律依據(jù)：《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》第三十四條第七項(xiàng)

12、以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營(yíng)許可的處罰種類：依法給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重，吊銷成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書

法律依據(jù)：《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》第三十四條第八項(xiàng)

13、超越經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰種類：依法給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重，吊銷成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書

法律依據(jù)：《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》第三十四條第九項(xiàng)

14、向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)真實(shí)材料的處罰種類：依法給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重，吊銷成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書

法律依據(jù)：《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》第三十四條第十項(xiàng)

15、違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他行為的處罰種類：依法給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重，吊銷成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書

法律依據(jù)：《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》第三十四條第十一項(xiàng)

16、公民、法人或其他組織未經(jīng)商務(wù)行政主管部門許可，擅自從事成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的 處罰種類：行政處罰

法律依據(jù)：《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》第三十六條

17、從事酒類經(jīng)營(yíng)未向商務(wù)主管部門辦理備案登記，或酒類經(jīng)營(yíng)者發(fā)生變更而未向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)的處罰種類：罰款

法律依據(jù)：《酒類流通管理辦法》第二十七條第一款

18、酒類經(jīng)營(yíng)者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣和騙取《酒類流通備案登記表》或《酒類批發(fā)許可證》的處罰種類：罰款

法律依據(jù)：《酒類流通管理辦法》第二十七條第二款

《湖南省酒類管理?xiàng)l例》第二十六條

19、酒類經(jīng)營(yíng)者批發(fā)酒類商品時(shí)未填制《酒類流通隨附單》或者單貨不相符的，酒類經(jīng)營(yíng)者

采購酒類商品時(shí)未向首次供貨方索取其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證、登記表，酒類商品經(jīng)銷授權(quán)書等復(fù)印件，未建立酒類經(jīng)營(yíng)購銷臺(tái)賬，并保留3年的處罰種類：罰款

法律依據(jù)：《酒類流通管理辦法》第二十八條

《湖南省酒類管理?xiàng)l例》第二十七條

20、酒類生產(chǎn)者向無酒類批發(fā)許可證的經(jīng)營(yíng)者批發(fā)酒類的，酒類經(jīng)營(yíng)者向無酒類生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)者采購酒類的，或酒類經(jīng)營(yíng)者無酒類批發(fā)許可證的經(jīng)營(yíng)者采購酒類的處罰種類：罰款

法律依據(jù)：《湖南省酒類管理?xiàng)l例》第二十八條

21、酒類經(jīng)營(yíng)者未在固定地點(diǎn)貼標(biāo)銷售散裝酒，流動(dòng)銷售散裝酒，未粘貼符合國家飲料酒標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)的酒類經(jīng)營(yíng)者儲(chǔ)運(yùn)酒類商品時(shí)不符合食品衛(wèi)生管理、防火安全和儲(chǔ)運(yùn)的相關(guān)要求，酒類商品與有毒、有害、污染物、腐蝕物品混放的處罰種類：罰款

法律依據(jù)：《酒類流通管理辦法》第二十九條

《湖南省酒類管理?xiàng)l例》第二十九條

22、酒類經(jīng)營(yíng)者明知是未成年人仍向其銷售酒類造成嚴(yán)重后果的，并未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置予以明示的處罰種類：罰款

法律依據(jù)：《酒類流通管理辦法》第三十條

《湖南省酒類管理?xiàng)l例》第三十條

23、批發(fā)、零售、儲(chǔ)運(yùn)以下商品的①使用非食用酒精等有害人體健康物質(zhì)點(diǎn)制酒類商品

②偽造、篡改生產(chǎn)廠名、廠址、生產(chǎn)日期的酒類商品

③侵犯商標(biāo)專用權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的酒類商品

④摻雜使假、以次充好、以假充真、超過保質(zhì)期等的酒類商品和非法進(jìn)口酒

⑤其他國家法律法規(guī)禁止銷售的酒類商品

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：《酒類流通管理辦法》第三十一條

《湖南省酒類管理?xiàng)l例》第三十一條

24、酒類經(jīng)營(yíng)者不配合商務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查，擅自轉(zhuǎn)移、銷毀待查受檢酒類商品的 處罰種類：罰款

法律依據(jù)：《酒類流通管理辦法》第三十二條

25、對(duì)單位征用蔬菜基地未繳納開發(fā)建設(shè)基金的處罰種類：限期繳納

法律依據(jù)：《條例》第二十條

26、在蔬菜上使用國家禁止使用農(nóng)藥的蔬菜

處罰種類：給予警告，責(zé)令改正；禁止上市、監(jiān)督處理

法律依據(jù)：《湖南省城鎮(zhèn)蔬菜基地管理?xiàng)l例》第二十三條

27、侵占或者損壞蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施的處罰種類：恢復(fù)原狀，依法賠償

法律依據(jù)：《湖南省城鎮(zhèn)蔬菜基地管理?xiàng)l例》第二十四條

（三）其他行政行為

1、行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守對(duì)不符合法定條件申請(qǐng)作出假許可決定的2、超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的3、對(duì)不具備資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)許可決定的4、依法可以撤銷行政許可的其他情形

處罰種類：撤銷許可決定

法律依據(jù)：《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》第三十一條

5、違反工商行政管理法律法規(guī)及侵犯商標(biāo)專用權(quán)的處罰種類：移送工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理

法律依據(jù)：《酒類流通管理辦法》第三十一條

臨澧縣商務(wù)局行政許可實(shí)施項(xiàng)目程序

（一）許可事項(xiàng)：生豬定點(diǎn)屠宰許可

許可對(duì)象：擬申請(qǐng)舉辦屠宰場(chǎng)的單位和個(gè)人

設(shè)定依據(jù)：國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第五條

許可條件：

1、有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)，水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件；

2、有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間及生豬屠宰設(shè)備和運(yùn)輸工具；

3、有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員；

4、有經(jīng)考核合格的專職或者兼職的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員；

5、有必要的檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施和消毒藥品及污染物處理設(shè)施；

6、有生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施；

7、有符合動(dòng)物防疫法規(guī)定的防疫條件。

許可數(shù)量：城區(qū)可設(shè)二個(gè)以下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在集鎮(zhèn)設(shè)一個(gè)，其發(fā)達(dá)農(nóng)村集鎮(zhèn)也可設(shè)一個(gè)。許可費(fèi)用：不收費(fèi)

申請(qǐng)人需提交材料：

1、生豬定點(diǎn)屠宰許可申請(qǐng)表（一式三份）；

2、生豬定點(diǎn)屠宰許可條件證明書、合格書或相關(guān)合格資料。

許可時(shí)間：十五日內(nèi)（不含縣政府下文批準(zhǔn)時(shí)間）

許可程序：

1、縣政務(wù)服務(wù)中心商務(wù)窗口工作人員受理，資料不齊的當(dāng)場(chǎng)一次性告知（電話：0736－5806331），資料齊全即辦；

2、縣屠宰管理辦公室初審，提出初審意見（擬上報(bào)文）；

3、縣商務(wù)局組織現(xiàn)場(chǎng)考查，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，簽文上報(bào)縣政府，時(shí)間：一個(gè)工作日；

4、縣政府審批，下發(fā)批文；

5、縣政務(wù)中心商務(wù)局窗口工作人員依據(jù)縣政府批文制作定點(diǎn)屠宰場(chǎng)標(biāo)志牌（由縣政府頒發(fā)），或不予批準(zhǔn)決定書，時(shí)間：一個(gè)工作日。

責(zé)任追究：按照《中華人民共和國行政許可法》第七章和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第十九條執(zhí)行。監(jiān)督檢查按照《中華人民共和國行政許可法》第六章的規(guī)定執(zhí)行，縣商務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察室，監(jiān)督舉報(bào)電話：0736－5822687。

（二）許可事項(xiàng)：酒類零售備案登記

許可對(duì)象：酒類零售經(jīng)營(yíng)者

設(shè)定依據(jù)：《酒類流通管理辦法》第六條

《湖南省酒類管理?xiàng)l例》第十三條

許可條件：

1、有衛(wèi)生許可證

2、有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照

3、有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

許可數(shù)量：所有酒類經(jīng)銷商

許可費(fèi)用：不收費(fèi)

申請(qǐng)人需提交材料：

1、《酒類流通備案登記表》（一式二份）

2、衛(wèi)生許可證

3、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照

4、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用權(quán)證書

許可時(shí)限：5個(gè)工作日

許可程序：

1、縣酒管辦工作人員受理，資料不齊的當(dāng)場(chǎng)一次性告知。

2、領(lǐng)取《酒類流通備案登記表》、《登記表》可以通過商務(wù)部政府網(wǎng)站下載，或到所在商務(wù)主管部門領(lǐng)取。

3、認(rèn)真填寫《登記表》，并由法定代表人簽字蓋章。

4、向商務(wù)主管部門提交下述備案登記材料：

①《登記表》一式兩份；

②由法定代表人或業(yè)主簽字蓋章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證復(fù)印件；

5、經(jīng)商務(wù)部認(rèn)可并由省商務(wù)主管部門公示要求提交的其他材料。

6、縣酒管辦工作人員制作并發(fā)放《酒類零售備案登記證》或不予行政許可告之書。

責(zé)任追究：按照《中華人民共和國行政許可法》經(jīng)七章和《酒類流通管理辦法》第二十七條執(zhí)行。

監(jiān)督檢查：按照《中華人民共和國行政許可法》第六章的規(guī)定執(zhí)法?？h商務(wù)局（監(jiān)督舉報(bào)電話：5822687）

（三）許可事項(xiàng)：縣蔬菜基地征用菜地許可。

許可對(duì)象：擬申請(qǐng)征地的單位。

設(shè)定依據(jù)：《湖南省城鎮(zhèn)蔬菜基地管理?xiàng)l例》第八條

許可條件：

1、用地單位在向土地管理部門提出申請(qǐng)征蔬菜基地前，應(yīng)當(dāng)征求縣人民政府蔬菜行政管理部門的意見，對(duì)未征求意見的，土地部門不予審核。

2、在土地管理部門報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)用地申請(qǐng)前，用地單位應(yīng)當(dāng)向縣人民政府蔬菜行政管理部門繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金，對(duì)未繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金的，土地管理部門不予報(bào)批。

許可數(shù)量：按照土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限確定。

許可費(fèi)用：每畝0.5萬元，征用重保護(hù)區(qū)的菜地加收50%。依據(jù)：《關(guān)于進(jìn)一步抓好“菜籃

子工程”建設(shè)的通知》（湘政發(fā)〔1993〕25號(hào)）

申請(qǐng)人提交材料：

用地單位按照土地管理部門規(guī)定的審批程序辦理有關(guān)手續(xù)，其相關(guān)手續(xù)經(jīng)縣蔬菜行政主管部門簽署意見后留存1份。

許可時(shí)間：3個(gè)工作日

許可程序：

1、縣蔬菜辦工作人員受理，資料不齊的當(dāng)場(chǎng)一次性告知（電話：0736-5822687）。時(shí)限：即辦。

2、縣蔬菜辦派人到實(shí)地勘察核實(shí)。時(shí)限：1個(gè)工作日。

3、縣蔬菜工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核、簽發(fā)意見。時(shí)限：1個(gè)工作日。

責(zé)任追究：按照《中華人民共和國行政許可法》第七條和《條例》第八、二十條執(zhí)行。監(jiān)督檢查：按照《中華人民共和國行政許可法》第六章的規(guī)定執(zhí)行。督查單位：縣蔬菜辦。

第三篇：商務(wù)局綜合行政執(zhí)法大隊(duì)工作總結(jié)

商務(wù)局綜合行政執(zhí)法大隊(duì)工作總結(jié)

XX縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)商務(wù)部《酒類管理辦法》、湖南省《酒類管理?xiàng)l例》、商務(wù)部《成品油市場(chǎng)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和省、市有關(guān)文件精神，商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作取得了較好的成績(jī)?，F(xiàn)將2013年開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格管理，不斷提高執(zhí)法水平。

執(zhí)法人員自身素質(zhì)的高低在商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作中對(duì)案件的檢查及處罰的結(jié)果有很大的影響，同時(shí)還將影響商務(wù)行政執(zhí)法在群眾心目中的地位，因此我們非常重視業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和完善各項(xiàng)管理制度。一是商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)組織執(zhí)法人員先后學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《酒類管理辦法》、湖南省《酒類管理?xiàng)l例》、《成品油市場(chǎng)管理辦法》法律、法規(guī)。二是邀請(qǐng)了縣法制辦法律專家就行政處罰、辦案文書規(guī)范、生豬屠宰與酒類執(zhí)法典型案例進(jìn)行了專題輔導(dǎo)講座，并組織統(tǒng)一考試，給考試合格者辦理了行政執(zhí)法證。并組織人員參加省廳和市局舉辦的商務(wù)執(zhí)法培訓(xùn)班。三是制定了各項(xiàng)規(guī)章制度，理順了行政執(zhí)法程序，每個(gè)執(zhí)法隊(duì)員都嚴(yán)格按規(guī)章辦事，按照法定程序要求辦理每一個(gè)案件。

二、加大宣傳力度，營(yíng)造執(zhí)法氛圍。

為了擴(kuò)大12312商務(wù)服務(wù)舉報(bào)投訴熱線在廣大群眾中的知名度，讓廣大群眾了解12312商務(wù)舉報(bào)投訴的業(yè)務(wù)范圍及工作職責(zé)，一是商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)分別于今年的3.12、3.15日分別在日盛商都、南門藥店設(shè)置了咨詢臺(tái)利用圖片展示、資料發(fā)放等多種方式開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法暨12312商務(wù)舉報(bào)投訴熱線的宣傳活動(dòng)，在活動(dòng)中共計(jì)發(fā)放宣傳資料5000余份，接受群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢100余次。通過宣傳提高了廣大群眾的自我保護(hù)意識(shí)，城鄉(xiāng)居民對(duì)商務(wù)綜合行政執(zhí)法暨12312商務(wù)服務(wù)舉報(bào)投訴熱線有了更深一步的認(rèn)識(shí)。二是充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體對(duì)商務(wù)綜合行政執(zhí)法的職能職責(zé)和對(duì)涉及到商務(wù)領(lǐng)域的20多部法律法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳，讓經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)都接受和了解商務(wù)執(zhí)法的具體內(nèi)涵，營(yíng)造良好的商務(wù)綜合行政執(zhí)法氛圍。

三、規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。(一)建立健全了執(zhí)法制度。

對(duì)酒類、成品油等執(zhí)法工作，從立案、調(diào)查取證、做出處理決定、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，都制定了一整套規(guī)章制度，并嚴(yán)格遵照規(guī)章制度執(zhí)行。12312舉報(bào)投訴服務(wù)中心制定了舉報(bào)投訴案件辦理、轉(zhuǎn)交、反饋等工作流程及工作職責(zé)、工作守則、行為規(guī)范、舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度、保密制度、規(guī)范用語等規(guī)章制度、聯(lián)系點(diǎn)及各便民點(diǎn)職責(zé)，并全部上墻公示，接受群眾監(jiān)督，更加規(guī)范了12312聯(lián)系點(diǎn)的工作。

(二)依法辦事。對(duì)行政處罰，從立案、調(diào)查取證到審核處理各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格依法辦事。今年，綜合執(zhí)法大隊(duì)辦理的行政處罰案件中，無錯(cuò)案，無違法辦案現(xiàn)象。

(三)對(duì)執(zhí)法文書及時(shí)整理歸檔，規(guī)范了執(zhí)法檔案管理。

四、加強(qiáng)行業(yè)執(zhí)法檢查，整頓行業(yè)秩序。(一)12312舉報(bào)投訴服務(wù)中心受理案件情況

設(shè)立12312舉報(bào)投訴中心以來，接受投訴咨詢?nèi)藬?shù)顯著增加，并且做到了立即受理、立即轉(zhuǎn)辦、處理結(jié)果及時(shí)反饋，做到件件有落實(shí)、事事有回音。

(二)認(rèn)真抓好成品油市場(chǎng)管理。為切實(shí)加強(qiáng)我市成品油市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)成品油流通體制規(guī)范化發(fā)展，根據(jù)上級(jí)要求，我們及時(shí)的開展研究和部署，扎扎實(shí)實(shí)地開展了成品油管理工作。一是積極配合內(nèi)貿(mào)股開展成品油經(jīng)營(yíng)資格年檢換證工作。組織人員深入市場(chǎng)，對(duì)每個(gè)油站采取上門走訪、送達(dá)年檢文件等方法將年檢時(shí)間、內(nèi)容和要求及時(shí)通知企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)按時(shí)上報(bào)年檢材料，在資格審查過程中，對(duì)不符合年檢要求的，不符合安全生產(chǎn)的加油站責(zé)令限期整改。通過一個(gè)多月緊張有序的開展工作，摸清了全市成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本情況，及時(shí)上報(bào)了年檢材料，全縣48家成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)順利通過了年檢，及時(shí)完成了上級(jí)下達(dá)的年檢換證工作。二是對(duì)非法加油站(點(diǎn))和群眾反響強(qiáng)烈的加油站進(jìn)行了整改。今年，執(zhí)法大隊(duì)對(duì)全縣非法加油站(點(diǎn))和流動(dòng)加油車(船)進(jìn)行了整改，對(duì)違反了《成品油市場(chǎng)管理辦法》有關(guān)規(guī)定的，送達(dá)了了責(zé)令改正書(停止非法經(jīng)營(yíng)通知書)，并對(duì)加油機(jī)、加油槍及儲(chǔ)油罐進(jìn)行了封存，貼上了封條，有力維護(hù)了成品油經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。三是積極參與成品油抽樣檢查活動(dòng)。12月份，市執(zhí)法支隊(duì)與市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)新化14家加油站進(jìn)行了抽樣檢查，我執(zhí)法大隊(duì)全程參與了此次行動(dòng)。

(三)積極開展酒類備案清理登記和對(duì)偽劣酒品的稽查力度，規(guī)范流通秩序。一是為確保廣大人民群眾的飲酒安全，凈化酒類市場(chǎng)，執(zhí)法大隊(duì)在4至9月份對(duì)全縣酒類流通市場(chǎng)進(jìn)行了清理整頓，對(duì)未辦理《酒類批發(fā)許可》而從事酒類批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，堅(jiān)決依法予以取締。對(duì)未辦理酒類流通備案登記的，督促其辦理。同時(shí)全面檢查了《隨附單》的使用與管理情況以及酒類食品的進(jìn)貨相關(guān)手續(xù)，防止非法渠道和不合格酒品注入市場(chǎng)，確保酒類食品的安全消費(fèi)。二是執(zhí)法大隊(duì)先后對(duì)全縣的酒類批發(fā)商、零售商、酒店餐飲、娛樂場(chǎng)所等進(jìn)行了登記服務(wù)工作，取得了較好成效。今年，執(zhí)法大隊(duì)結(jié)合酒管工作相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處了一些不法商販銷售假酒的行為。其中，查處假冒酒類65瓶，并對(duì)這些售假行為依法進(jìn)行了行政處罰。

(四)依法對(duì)再生資源市場(chǎng)的清理和整頓。我執(zhí)法大隊(duì)針對(duì)全縣再生資源回收市場(chǎng)的亂堆、亂放、無證經(jīng)營(yíng)等不戶現(xiàn)象進(jìn)行了整頓，并加強(qiáng)了對(duì)典當(dāng)、拍賣及二手車市場(chǎng)等行業(yè)的管理，推動(dòng)了我縣再生資源市場(chǎng)的規(guī)范、健康、有序發(fā)展。

同時(shí)，啟動(dòng)了商業(yè)預(yù)付卡重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查。

五、2014年工作思路。

(一)、做好“12312”信息工作。繼續(xù)做好“12312”舉報(bào)投訴咨詢服務(wù)工作，將群眾反映的問題及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)股室，爭(zhēng)取第一時(shí)間解決所反映的問題，有力的保障服務(wù)工作順利進(jìn)行。(二)、加大執(zhí)法力度。重點(diǎn)對(duì)酒類經(jīng)營(yíng)戶、流動(dòng)加油車、非法加油點(diǎn)、私屠亂宰現(xiàn)象進(jìn)行突擊檢查，確保經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)安全。

(三)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)商務(wù)綜合行政執(zhí)法涉及的20多部法律法規(guī)學(xué)習(xí)，全面掌握商務(wù)行政執(zhí)法法律法規(guī)。

(四)、規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)法行為，按照商務(wù)綜合行政執(zhí)法程序圖嚴(yán)格執(zhí)法，按規(guī)定程序?qū)嵤?，確保所辦案件不發(fā)生違規(guī)操作。

第四篇：寧縣商務(wù)局行政執(zhí)法依據(jù)梳理清單

寧縣商務(wù)局行政執(zhí)法依據(jù)梳理清單

一、行政執(zhí)法主體性質(zhì)

（一）法定授權(quán)組織：行政機(jī)關(guān)

（二）行政執(zhí)法主體的法律依據(jù)

1、商務(wù)部《酒類流通管理辦法》第一章第五條“縣級(jí)以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)酒類流通監(jiān)督管理工作?！?/p>

2、《甘肅省酒類商品管理?xiàng)l例》第四條第二款“市、州（地區(qū)），縣（市、區(qū)）酒類商品行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的酒類商品管理工作?！?/p>

3、國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第三條“國務(wù)院商品流通行政主管部門主管全國生豬屠宰的行業(yè)管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府商品流通行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理。

4、《甘肅省家畜屠宰管理辦法》第三條 “省人民政府商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)全省家畜屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理?！?/p>

市州、縣區(qū)市人民政府商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)家畜屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理。

5.商務(wù)部《成品油市場(chǎng)管理辦法》第三十條“各級(jí)人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)成品油市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。”

6、商務(wù)部《直銷管理?xiàng)l例》第六條“國務(wù)院商務(wù)主管部門和工商行政管理部門依照其職責(zé)分工和本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理?！?/p>

7、商務(wù)部《典當(dāng)管理辦法》第四條“ 商務(wù)主管部門對(duì)典當(dāng)業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)對(duì)典當(dāng)業(yè)進(jìn)行治安管理。”

8、商務(wù)部《美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法》 第三條 商務(wù)部主管全國美容美發(fā)業(yè)工作，各級(jí)商務(wù)主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)美容美發(fā)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。

9、商務(wù)部《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》第四條 商務(wù)部負(fù)責(zé)全國流通領(lǐng)域食品安全的行業(yè)管理?？h級(jí)以上地方商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流通領(lǐng)域食品安全的行業(yè)管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促市場(chǎng)建立保障食品流通安全的管理制度。

10、商務(wù)部《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》第二十一條 各地商務(wù)、價(jià)格、稅務(wù)、工商等部門依照法律法規(guī)及本辦法，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)涉嫌犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法予以查處。

縣級(jí)以上商務(wù)主管部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門對(duì)零售商供應(yīng)商公平交易行為實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施。

11、商務(wù)部《再生資源回收管理辦法》第十五條商務(wù)主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

二、行政執(zhí)法主體職能配臵

商務(wù)局工作職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家、省市關(guān)于市場(chǎng)運(yùn)行和規(guī)范流通秩序的政策法規(guī)，促進(jìn)市場(chǎng)體系的建立和完善；深化流通體制改革，監(jiān)測(cè)分析市場(chǎng)運(yùn)行和商品供求狀況；組織開展經(jīng)濟(jì)合作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)反傾斜、反補(bǔ)貼的有關(guān)事宜和組織產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查；負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)外開放和招商引資工作等。

三、行政執(zhí)法依據(jù)目錄 行政法規(guī)

1、生豬屠宰管理?xiàng)l例 國務(wù)院

1998年1月1日

2、直銷管理?xiàng)l例

國務(wù)院

2005年12月1日 地方性法規(guī)

1、甘肅省酒類管理?xiàng)l例 甘肅省人大 2000年9月23日

2、甘肅省家畜屠宰管理辦法 甘肅省人民政府 2005年11月1日 部門規(guī)章

1、酒類流通管理辦法 商務(wù)部

2006年1月1日

2、成品油市場(chǎng)管理辦法 商務(wù)部 2006年12月6日

3、典當(dāng)管理辦法

商務(wù)部 2005年4月1日

4、美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法 商務(wù)部 2005年1月1日

5、流通領(lǐng)域食品安全管理辦法 商務(wù)部 2007年5月1日

6、零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法商務(wù)部 2006年11月15日

7、再生資源回收管理辦法 商務(wù)部 2007年5月1日

四、行政執(zhí)法依據(jù)具體分類

（一）行政許可

1、酒類備案登記審核 法律依據(jù)：

⑴商務(wù)部《酒類流通管理辦法》

第六條從事酒類批發(fā)、零售的單位或個(gè)人（以下統(tǒng)稱酒類經(jīng)營(yíng)者）應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊(cè)地工商行政管理部門的同級(jí)商務(wù)主管部門辦理備案登記。

第七條 酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記程序如下：

（一）領(lǐng)取《酒類流通備案登記表》（以下簡(jiǎn)稱《登記表》）。

（二）填寫《登記表》。酒類經(jīng)營(yíng)者應(yīng)完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地填寫《登記表》；同時(shí)認(rèn)真閱讀《登記表》所附條款，并由法定代表人或業(yè)主簽字、蓋章。

（三）向商務(wù)主管部門提交下述備案登記材料：

按本辦法第七條第(二)項(xiàng)要求填寫的《登記表》一式兩份； 由法定代表人或業(yè)主簽字、蓋章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和衛(wèi)生許可證復(fù)印件；經(jīng)商務(wù)部認(rèn)可并由省級(jí)商務(wù)主管部門公示要求提交的其它材料。第八條 商務(wù)主管部門應(yīng)自收到酒類經(jīng)營(yíng)者提交的上述材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦理備案登記手續(xù)，在《登記表》上加蓋印章。

第九條 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確地記錄和保存酒類經(jīng)營(yíng)者的備案登記信息和登記材料，建立備案登記檔案，定期向上級(jí)主管部門報(bào)送，并可向社會(huì)公布。

第十條 登記表上的任何登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，酒類經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。

商務(wù)主管部門收到酒類經(jīng)營(yíng)者提交的書面材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)?！兜怯洷怼纷跃祁惤?jīng)營(yíng)者在工商行政管理部門注銷登記或被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起自動(dòng)失效。商務(wù)主管部門應(yīng)定期與同級(jí)工商行政管理部門核實(shí)注銷或吊銷情況。

第十一條 商務(wù)主管部門在辦理備案登記或變更備案登記時(shí)，僅可收取經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定的工本費(fèi)，不得收取其它費(fèi)用。

⑵《甘肅省酒類商品管理?xiàng)l例》

第十條 酒類商品批發(fā)許可證由縣級(jí)以上酒類商品行政主管部門按照各自的職責(zé)審查核發(fā)。申請(qǐng)領(lǐng)取酒類商品批發(fā)許可證的企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)提出書面申請(qǐng)。酒類商品行政主管部門收到申請(qǐng)書后，在15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的發(fā)給酒類商品批發(fā)許可證，并報(bào)省酒類商品行政主管部門備案，對(duì)不符合條件的書面予以答復(fù)。

2、成品油經(jīng)營(yíng)許可證審核 法律依據(jù)

《成品油市場(chǎng)管理辦法》第五條 申請(qǐng)從事成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門提出申請(qǐng)。省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門審查后，將初步審查意見及申請(qǐng)材料上報(bào)商務(wù)部，由商務(wù)部決定是否給予成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可。

第六條 申請(qǐng)從事成品油倉儲(chǔ)、零售經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地市級(jí)(設(shè)區(qū)的市,下同)人民政府商務(wù)行政主管部門提出申請(qǐng)。市級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門審查后，將初步審查意見及申請(qǐng)材料報(bào)省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門，由省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門決定是否給予成品油倉儲(chǔ)或零售經(jīng)營(yíng)許可。

（二）行政處罰

⑴未取得酒類生產(chǎn)許可證生產(chǎn)酒類；⑵對(duì)未取得酒類商品批發(fā)許可證批發(fā)酒類商品的；⑶對(duì)涂改、偽造、轉(zhuǎn)借、買賣酒類生產(chǎn)、批發(fā)許可證的；⑷對(duì)從未取得生產(chǎn)、批發(fā)許可證的企業(yè)購進(jìn)酒類商品銷售的；⑸對(duì)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存假冒偽劣酒類商品的

處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

⑴、《甘肅省酒類商品管理?xiàng)l例》第十九條 違反本條例規(guī)定的下列行為，由酒類商品行政主管部門或有關(guān)行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)處罰：

（一）對(duì)未取得酒類生產(chǎn)許可證生產(chǎn)酒類產(chǎn)品的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)的酒類產(chǎn)品和違法所得，并處以10000元以上30000元以下罰款；

（二）對(duì)未取得酒類商品批發(fā)許可證批發(fā)酒類商品的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以500元以上10000元以下罰款；

（三）對(duì)涂改、偽造、轉(zhuǎn)借、買賣酒類生產(chǎn)、批發(fā)許可證的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以500元以上5000元以下罰款；

（四）對(duì)從未取得生產(chǎn)、批發(fā)許可證的企業(yè)購進(jìn)酒類商品銷售的，或未按規(guī)定辦理酒類生產(chǎn)、批發(fā)許可證變更、注銷手續(xù)的，責(zé)令改正，可以處100元以上1000元以下罰款；

（五）對(duì)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存假冒偽劣酒類商品的，責(zé)令改正，沒收違法酒類商品，處以同類商品正品貨值總金額50％以上三倍以下罰款，直至停業(yè)整頓，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；

⑵、酒類批發(fā)未備案登記，未變更手續(xù)，未填制《酒類流通隨附單》，向未成年人售酒，批發(fā)、零售、儲(chǔ)運(yùn)不合格商品的。

處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

國務(wù)院《酒類商品管理辦法》第二十七條 違反本辦法第六條、第十條第一款規(guī)定的，由商務(wù)主管部門給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對(duì)酒類經(jīng)營(yíng)者處2000元以下罰款,并可向社會(huì)公告。違反本辦法第十二條規(guī)定的,可視情節(jié)輕重,處10000元以下罰款；違反工商行政管理法律法規(guī)的移送工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的，由商務(wù)主管部門予以警告，責(zé)令改正，并可向社會(huì)公布；拒不改正的，可視情節(jié)輕重，處5000元以下罰款，并向社會(huì)公告。

第二十九條 違反本辦法第十六、十七條規(guī)定的，由商務(wù)主管部門予以警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可處10000元以下罰款，并可移送工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 違反本辦法第十九條規(guī)定的，由商務(wù)主管部門或會(huì)同有關(guān)部門予以警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由商務(wù)主管部門或會(huì)同有關(guān)部門沒收非法商品，并可視情節(jié)輕重處30000元以下罰款；違反工商行政管理法律法規(guī)及侵犯商標(biāo)專用權(quán)的，移送工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理；違反其他法律法規(guī)的，移送相關(guān)機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 違反本辦法第二十二條第三款規(guī)定的，由商務(wù)主管部門予以警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可處10000元以下罰款。

2、未經(jīng)定點(diǎn)，擅自屠宰生豬的，定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品未按照國家有關(guān)規(guī)定處理的，定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）出廠（場(chǎng)）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品的，市場(chǎng)銷售的生豬產(chǎn)品未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的，定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)生豬，生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，私自建立屠宰場(chǎng)、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造家畜屠宰檢驗(yàn)證、檢疫章的。

處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

國務(wù)院《生 豬 屠 宰 管 理 條 例》第十五條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)定點(diǎn)，擅自屠宰生豬的，由市、縣人民政府商品流通行政主管部門予以取締，并由市、縣人民政府商品流通行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門沒收非法屠宰的生豬產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額3倍以下的罰款。

第十六條 違反本條例規(guī)定，定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品未按照國家有關(guān)規(guī)定處理的，由市、縣人民政府商品流通行政主管部門責(zé)令限處理，可以處5萬元以下的罰款。

第十七條 違反本條例規(guī)定，定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）出廠（場(chǎng)）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品的，由市、縣人民政府商品流通行政主管部門沒收生豬產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以下的罰款。

第十八條 違反本條例規(guī)定，定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)生豬，生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由市、縣人民政府商品流通行政主管部門責(zé)令停止屠宰活動(dòng)，沒收注水或者注入其他物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，取消定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格。

市場(chǎng)銷售的生豬產(chǎn)品是注水或者注入其他物質(zhì)的，由衛(wèi)生行政、工商行政管理等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)者、銷售者依照前款規(guī)定給予處罰。

《甘肅省家畜屠宰管理辦法》第十九條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)定點(diǎn)擅自屠宰家畜的，由市州、縣區(qū)市人民政府商務(wù)行政主管部門予以取締，并會(huì)同有關(guān)部門沒收非法屠宰的家畜產(chǎn)品和違法所得，可并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍的罰款，對(duì)拒絕、阻撓檢查以及違法情節(jié)嚴(yán)重的，可并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上３倍以下的罰款。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的家畜產(chǎn)品未按國家有關(guān)規(guī)定處理的，由市州、縣區(qū)市人民政府商務(wù)行政主管部門責(zé)令限期處理，可并處3000元以上３萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可并處３萬元以上５萬元以下罰款；對(duì)拒不處理的，取消其定點(diǎn)屠宰資格。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）出廠（場(chǎng)）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的家畜產(chǎn)品的，由市州、縣區(qū)市人民政府商務(wù)行政主管部門沒收家畜產(chǎn)品和違法所得，可并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以下的罰款。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)家畜、家畜產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的，由市州、縣區(qū)市人民政府商務(wù)行政主管部門責(zé)令停止屠宰活動(dòng)，沒收注水或者注入其他物質(zhì)的家畜、家畜產(chǎn)品和違法所得，可并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上５倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的經(jīng)市州、縣區(qū)市人民政府批準(zhǔn)，取消定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造家畜屠宰檢疫證、檢疫印章的，由當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

轉(zhuǎn)讓、涂改肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明、檢驗(yàn)印章的，由市州、縣區(qū)市人民政府商務(wù)行政主管部門收繳其轉(zhuǎn)讓、涂改的證明、印章，并處以2000元以上5000元以下的罰款。

偽造肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明、檢驗(yàn)印章的，由市州、縣區(qū)市人民政府商務(wù)行政主管部門收繳其偽造的證明、印章，并處以１萬元以上３萬元以下的罰款。

3、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的；（成品油專項(xiàng)用戶違反規(guī)定，擅自將專項(xiàng)用油對(duì)系統(tǒng)外銷售的；違反本辦法規(guī)定的條件和程序，未經(jīng)許可擅自新建、遷建和擴(kuò)建加油站或油庫的； 采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的；）銷售走私成品油的；擅自改動(dòng)加油機(jī)或利用其他手段克扣油量的； 成品油批發(fā)企業(yè)向不具有成品油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營(yíng)用途成品油的； 成品油零售企業(yè)從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購進(jìn)成品油的；超越經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為的。

處罰種類：罰款 法律依據(jù)：第四十三條 成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，法律、法規(guī)有具體規(guī)定的，從其規(guī)定；如法律、法規(guī)未做規(guī)定的，由所在地縣級(jí)以上人民政府商務(wù)主管部門視情節(jié)依法給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰。

4、美容美發(fā)經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和相關(guān)的職業(yè)道德規(guī)范，不得從事色情服務(wù)等違法活動(dòng)。美容美發(fā)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本行業(yè)的專業(yè)技術(shù)條件、服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。從事美容美發(fā)服務(wù)的美容師、美發(fā)師及其他專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)取得國家有關(guān)部門頒發(fā)的資格證書，其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)專業(yè)組織或機(jī)構(gòu)進(jìn)行的培訓(xùn)并取得合格證書。美容美發(fā)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位臵上明示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。美容美發(fā)經(jīng)營(yíng)者在提供服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者說明服務(wù)價(jià)格。對(duì)在服務(wù)過程中銷售的美容美發(fā)用品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。對(duì)所使美容美發(fā)經(jīng)營(yíng)者在提供服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者出具相應(yīng)的消費(fèi)憑證或者服務(wù)單據(jù)。美容美發(fā)經(jīng)營(yíng)者在提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢問消費(fèi)者的要求，向消費(fèi)者提供與服務(wù)有關(guān)的真實(shí)信息，對(duì)消費(fèi)者提出的有關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)等方面的問題，應(yīng)當(dāng)做出真實(shí)明確的答復(fù)，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。美容美發(fā)服務(wù)所使用和銷售的各種洗發(fā)、護(hù)發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)和潔膚、護(hù)膚、彩妝等用品以及相應(yīng)器械，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不得使用和銷售假冒偽劣產(chǎn)品。美容美發(fā)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，具有相應(yīng)的衛(wèi)生消毒設(shè)備和措施；從業(yè)人員必須經(jīng)過衛(wèi)生部門的健康檢查，持健康證明上崗。

處罰種類：警告

法律依據(jù)：《美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法》第十八條“各級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)于違反本辦法的美容美發(fā)經(jīng)營(yíng)者可以予以警告，令其限期改正；必要時(shí)，可以向社會(huì)公告。對(duì)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)予以處罰的，各級(jí)商務(wù)主管部門可以提請(qǐng)有關(guān)部門依法處罰”。

5、違反《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》第六條 市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立負(fù)責(zé)食品安全的管理部門或配備食品安全管理人員，監(jiān)控本市場(chǎng)的食品安全狀況。第七條 市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立以下管理制度：

（一）協(xié)議準(zhǔn)入制度。市場(chǎng)應(yīng)與入市經(jīng)銷商簽訂食品安全保證協(xié)議，明確食品經(jīng)營(yíng)的安全責(zé)任。鼓勵(lì)市場(chǎng)與食品生產(chǎn)基地、食品加工廠“場(chǎng)地掛鉤”、“場(chǎng)廠掛鉤”，建立直供關(guān)系。

（二）經(jīng)銷商管理制度。市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)銷商管理檔案，如實(shí)動(dòng)態(tài)記錄經(jīng)銷商身份信息、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品和信用記錄等基本信息。經(jīng)銷商退出市場(chǎng)后，其檔案應(yīng)至少保存二年。禁止偽造經(jīng)銷商檔案。

（三）索證索票制度。市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)入市經(jīng)營(yíng)的食品實(shí)行索證索票，依法查驗(yàn)食品供貨者及食品安全的有效證明文件，留存相關(guān)票證文件的復(fù)印件備查。

（四）購銷臺(tái)賬制度。市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立或要求經(jīng)銷商建立購銷臺(tái)賬制度，如實(shí)記錄每種食品的生產(chǎn)者、品名、進(jìn)貨時(shí)間、產(chǎn)地來源、規(guī)格、質(zhì)量等級(jí)、數(shù)量等內(nèi)容；從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，還要記錄銷售的對(duì)象、聯(lián)系方式、時(shí)間、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。

（五）不合格食品退市制度。對(duì)有關(guān)行政主管部門公布的不合格食品，市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并記錄在案。發(fā)現(xiàn)在本市場(chǎng)銷售的食品存在安全隱患，經(jīng)具有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)，市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并依法報(bào)相關(guān)部門處理。第八條 鼓勵(lì)市場(chǎng)申請(qǐng)綠色市場(chǎng)認(rèn)證，并使用相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)志。禁止冒用、使用偽造的前款規(guī)定的認(rèn)證標(biāo)志。

處罰種類：警告、罰款

處罰依據(jù)：《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》第十四條 市場(chǎng)違反本辦法第六條、第七條、第八條第二款規(guī)定的，由商務(wù)主管部門予以警告，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，可處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處5000元以上3萬元以下罰款，并可向社會(huì)公告。

6、違反《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》第六條 零售商不得濫用優(yōu)勢(shì)地位從事下列不公平交易行為：

（一）與供應(yīng)商簽訂特定商品的供貨合同，雙方就商品的特定規(guī)格、型號(hào)、款式等達(dá)成一致后，又拒絕接收該商品。但具有可歸責(zé)于供應(yīng)商的事由，或經(jīng)供應(yīng)商同意、零售商負(fù)責(zé)承擔(dān)由此產(chǎn)生的損失的除外；

（二）要求供應(yīng)商承擔(dān)事先未約定的商品損耗責(zé)任；

（三）事先未約定或者不符合事先約定的商品下架或撤柜的條件，零售商無正當(dāng)理由將供應(yīng)商所供貨物下架或撤柜的；但是零售商根據(jù)法律法規(guī)或行政機(jī)關(guān)依法作出的行政決定將供應(yīng)商所供貨物下架、撤柜的除外；

（四）強(qiáng)迫供應(yīng)商無條件銷售返利，或者約定以一定銷售額為銷售返利前提，未完成約定銷售額卻向供應(yīng)商收取返利的；

（五）強(qiáng)迫供應(yīng)商購買指定的商品或接受指定的服務(wù)。

第七條 零售商不得從事下列妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為：

（一）對(duì)供應(yīng)商直接向消費(fèi)者、其他經(jīng)營(yíng)者銷售商品的價(jià)格予以限制；

（二）對(duì)供應(yīng)商向其他零售商供貨或提供銷售服務(wù)予以限制。

第八條 零售商不得要求供應(yīng)商派遣人員到零售商經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供服務(wù)，下列情形除外：

（一）經(jīng)供應(yīng)商同意，并且供應(yīng)商派遣人員僅從事與該供應(yīng)商所供商品有關(guān)的銷售服務(wù)工作；

（二）與供應(yīng)商協(xié)商一致，就供應(yīng)商派遣人員的工作內(nèi)容、勞動(dòng)時(shí)間、工作期限等條件達(dá)成一致，且派遣人員所需費(fèi)用由零售商承擔(dān)。

第九條 存在下列情形的，供應(yīng)商有權(quán)拒絕退貨：

（一）零售商因自身原因造成商品污染、毀損、變質(zhì)或過期要求退貨，但不承擔(dān)由此給供應(yīng)商造成的損失；

（二）零售商以調(diào)整庫存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所改造、更換貨架等事由要求退貨，且不承擔(dān)由此給供應(yīng)商造成的損失；

（三）零售商在商品促銷期間低價(jià)進(jìn)貨，促銷期過后將所剩商品以正常價(jià)退貨。

處罰種類：罰款

處罰依據(jù)：《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》第二十三條 零售商或者供應(yīng)商違反本辦法規(guī)定的，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，責(zé)令改正；有違法所得的，可處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；沒有違法所得的，可處一萬元以下罰款；并可向社會(huì)公告。

7、商務(wù)部《再生資源回收管理辦法》第七條從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊(cè)地工商行政管理部門的同級(jí)商務(wù)主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。

處罰種類：罰款

處罰依據(jù)：商務(wù)部《再生資源回收管理辦法》違反本辦法第七條規(guī)定，由商務(wù)主管部門給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會(huì)公告。

第五篇：行政執(zhí)法依據(jù)

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定

（2009年7月25日國家安全監(jiān)管總局令第24號(hào)公布，根據(jù)2013年8月29日國家安全監(jiān)管總局令第63號(hào)第一次修正，根據(jù)2015年4月2日國家安全監(jiān)管總局令第77號(hào)第二次修正）

第一章

總則

第一條 為促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《公務(wù)員法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任追究，適用本規(guī)定；法律、法規(guī)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任追究或者黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任追究，是指對(duì)作出違法、不當(dāng)?shù)陌踩O(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法行為（以下簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法行為），或者未履行法定職責(zé)的安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員，實(shí)施行政責(zé)任追究（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任追究）。

第三條 責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)遵循公正公平、有錯(cuò)必糾、責(zé)罰相當(dāng)、懲教結(jié)合的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第四條 責(zé)任追究實(shí)行回避制度。與違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或者責(zé)任人有利害關(guān)系，或者有其他特殊關(guān)系，可能影響公正處理的人員，實(shí)施責(zé)任追究時(shí)應(yīng)當(dāng)回避。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人的回避由該部門負(fù)責(zé)人集體討論決定，其他人員的回避由該部門負(fù)責(zé)人決定。

第二章

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法職責(zé)

第五條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)沒有其他行政主管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；對(duì)下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法履行國家煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，實(shí)施煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法，對(duì)煤礦安全進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察，對(duì)地方人民政府依法履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級(jí)人民政府、上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門規(guī)定的安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，根據(jù)各自的監(jiān)管監(jiān)察權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況，制定本部門安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃，并按照?qǐng)?zhí)法工作計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)安全監(jiān)管部門備案；煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃因特殊情況需要作出重大調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)后的計(jì)劃執(zhí)行。

安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)管監(jiān)察的對(duì)象、時(shí)間、次數(shù)、主要事項(xiàng)、方式和職責(zé)分工等內(nèi)容。根據(jù)安全監(jiān)管監(jiān)察工作需要，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以按照安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查。

第七條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照各自權(quán)限，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序，履行下列行政審批或者考核職責(zé)：

（一）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查；

（二）礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可；

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可；

（四）非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可；

（五）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)、零售）許可；

（六）礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認(rèn)定，特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）操作資格認(rèn)定；

（七）涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備安全使用證或者安全標(biāo)志的核發(fā)；

（八）安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可；

（九）注冊(cè)助理安全工程師資格、注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的考試和注冊(cè)；

（十）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院設(shè)定的其他行政審批或者考核職責(zé)。

行政許可申請(qǐng)人對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依法予以受理，并作出準(zhǔn)予或者不予行政許可的決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行核查。

對(duì)未依法取得行政許可或者驗(yàn)收合格擅自從事有關(guān)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后，屬于本部門行政許可職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處；屬于其他部門行政許可職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)部門。對(duì)已經(jīng)依法取得本部門行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法暫扣或者吊銷原行政許可證件。

第八條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng)：

（一）依法通過有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的情況；

（二）有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核情況；

（三）建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

（四）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

（六）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊(cè)安全工程師的情況；

（七）從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)學(xué)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案的情況；

（八）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；

（九）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

（十）對(duì)安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；

（十一）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

（十二）教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

（十三）為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

（十四）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

（十五）對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，督促整改安全問題的情況；

（十六）建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報(bào)的情況；

（十七）制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；

（十八）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；

（十九）按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；

（二十）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

第九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法采取下列現(xiàn)場(chǎng)處理措施：

（一）當(dāng)場(chǎng)予以糾正；

（二）責(zé)令限期改正、責(zé)令限期達(dá)到要求；

（三）責(zé)令立即停止作業(yè)（施工）、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患；

（四）責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員；

（五）責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施；

（六）依法應(yīng)當(dāng)采取的其他現(xiàn)場(chǎng)處理措施。

第十條 被責(zé)令限期改正、限期達(dá)到要求、暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出復(fù)查申請(qǐng)或者整改、治理限期屆滿的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并填寫復(fù)查意見書，由被復(fù)查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復(fù)查人員簽名后存檔。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定將復(fù)查工作移交給縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相應(yīng)的執(zhí)法文書抄送該部門并備案。縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)自收到煤礦申請(qǐng)或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并填寫復(fù)查意見書，由被復(fù)查煤礦和復(fù)查人員簽名后存檔，并將復(fù)查意見書及時(shí)抄送移交復(fù)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

對(duì)逾期未整改、治理或者整改、治理不合格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，并依法提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府按照規(guī)定的權(quán)限決定關(guān)閉。

第十一條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)非法、違法行為的，有權(quán)依法采取下列行政強(qiáng)制措施：

（一）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品，以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封或者扣押，并依法作出處理決定；

（二）扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品，臨時(shí)查封有關(guān)場(chǎng)所；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政強(qiáng)制措施。

實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書和清單。

第十二條

安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。

第十三條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的安全問題涉及有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)地方人民政府報(bào)告或其有關(guān)部門通報(bào)。

第十四條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰的行為、種類、幅度和程序，按照各自的管轄權(quán)限，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員的安全生產(chǎn)非法、違法行為實(shí)施行政處罰。

對(duì)到期不繳納罰款的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門行政處罰決定的，作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；拒不執(zhí)行處罰決定可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)地方人民政府報(bào)告或其有關(guān)部門通報(bào)。

第十五條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員作出現(xiàn)場(chǎng)處理措施、行政強(qiáng)制措施和行政處罰決定等行政執(zhí)法行為前，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，對(duì)其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員作出現(xiàn)場(chǎng)處理措施、行政強(qiáng)制措施和行政處罰決定等行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法制作有關(guān)法律文書，并按照規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

第十六條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法履行下列生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理職責(zé)：

（一）建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)；

（二）按照法定的時(shí)限、內(nèi)容和程序逐級(jí)上報(bào)和補(bǔ)報(bào)事故；

（三）接到事故報(bào)告后，按照規(guī)定派人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織或者指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故救援；

（四）按照規(guī)定組織或者參加事故調(diào)查處理；

（五）對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)事故防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（六）依法對(duì)事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰；

（七）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十七條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法受理、調(diào)查和處理本部門法定職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)，并形成書面材料。調(diào)查處理情況應(yīng)當(dāng)答復(fù)舉報(bào)人，但舉報(bào)人的姓名、名稱、住址不清的除外。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法予以登記，并告知舉報(bào)人向有權(quán)機(jī)關(guān)提出。

第十八條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)，審理行政復(fù)議案件，并作出處理或者決定。

第三章

責(zé)任追究的范圍與承擔(dān)責(zé)任的主體

第十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員履行本規(guī)定第二章規(guī)定的行政執(zhí)法職責(zé)，有下列違法或者不當(dāng)?shù)那樾沃唬率剐姓?zhí)法行為被撤銷、變更、確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施責(zé)任追究：

（一）超越、濫用法定職權(quán)的；

（二）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

（三）適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

（四）行政裁量明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

（五）違反法定程序的；

（六）未按照安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案履行法定職責(zé)的；

（七）其他違法或者不當(dāng)?shù)那樾?。前款所稱的行政執(zhí)法行為被撤銷、變更、確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任，是指行政執(zhí)法行為被人民法院生效的判決、裁定，或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)等有權(quán)機(jī)關(guān)的決定予以撤銷、變更、確認(rèn)違法或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任的情形。

第二十條 有下列情形之一的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任:

（一）因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、中介機(jī)構(gòu)等行政管理相對(duì)人的行為，致使安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員無法作出正確行政執(zhí)法行為的；

（二）因有關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不一致，致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當(dāng)?shù)模?/p>

（三）因不能預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)或者未履行法定職責(zé)的；

（四）違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒有造成不良后果或者不良后果被及時(shí)消除的；

（五）按照批準(zhǔn)、備案的安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序已經(jīng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的；

（六）對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法、違法行為和事故隱患已經(jīng)依法查處，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的；

（七）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非法生產(chǎn)或者經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件，安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府決定取締或者關(guān)閉的；

（八）對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰決定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的；

（九）安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法向縣級(jí)以上地方人民政府提出加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理建議的；

（十）依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。

第二十一條 承辦人直接作出違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。

第二十二條 對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行政執(zhí)法行為，分別按照下列情形區(qū)分并承擔(dān)責(zé)任：

（一）承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審批擅自作出行政執(zhí)法行為，或者不按審核、批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由承辦人承擔(dān)責(zé)任；

（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，或者承辦人提出的意見錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人沒有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未予以糾正，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由承辦人承擔(dān)主要責(zé)任，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任；

（三）審核人改變或者不采納承辦人的正確意見，批準(zhǔn)人批準(zhǔn)該審核意見，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模蓪徍巳顺袚?dān)主要責(zé)任，批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任；

（四）審核人未報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)而擅自作出決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由審核人承?dān)責(zé)任；

（五）審核人弄虛作假、徇私舞弊，致使批準(zhǔn)人作出錯(cuò)誤決定的，由審核人承擔(dān)責(zé)任；

（六）批準(zhǔn)人改變或者不采納承辦人、審核人的正確意見，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由批?zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任；

（七）未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為的，由批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任。

第二十三條 因安全監(jiān)管監(jiān)察部門指派不具有行政執(zhí)法資格的單位或者人員執(zhí)法，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由指派部門及其負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。

第二十四條 因安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人集體研究決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，主要?fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任，參與作出決定的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人擅自改變集體決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模稍撠?fù)責(zé)人承擔(dān)全部責(zé)任。

第二十五條 兩名以上行政執(zhí)法人員共同作出違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，由主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，其他人員承擔(dān)次要責(zé)任；不能區(qū)分主要、次要責(zé)任人的，共同承擔(dān)責(zé)任。

因安全監(jiān)管監(jiān)察部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)單獨(dú)決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由該機(jī)構(gòu)承擔(dān)全部責(zé)任；因兩個(gè)以上內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共同決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)責(zé)任。

第二十六條 經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)會(huì)簽作出的行政執(zhí)法行為，分別按照下列情形區(qū)分并承擔(dān)責(zé)任：

（一）主辦機(jī)構(gòu)提供的有關(guān)事實(shí)、證據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確或者不完整，會(huì)簽機(jī)構(gòu)通過審查能夠提出正確意見但沒有提出，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由主辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)主要責(zé)任，會(huì)簽機(jī)構(gòu)承擔(dān)次要責(zé)任；

（二）主辦機(jī)構(gòu)沒有采納會(huì)簽機(jī)構(gòu)提出的正確意見，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由主辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任。

第二十七條 因執(zhí)行上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門的指示、批復(fù)，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由作出指示、批?fù)的上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔(dān)責(zé)任。

因請(qǐng)示、報(bào)告單位隱瞞事實(shí)或者未完整提供真實(shí)情況等原因，致使上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出錯(cuò)誤指示、批復(fù)的，由請(qǐng)示、報(bào)告單位承擔(dān)責(zé)任。

第二十八條 下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正、撤銷該決定或者命令的意見；上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，其不當(dāng)或者違法責(zé)任由上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔(dān)。

第二十九條 上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門改變、撤銷下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出的行政執(zhí)法行為，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由上?jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員依照本章規(guī)定分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員不履行法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，依照本章規(guī)定區(qū)分并承擔(dān)責(zé)任。

第四章

責(zé)任追究的方式與適用

第三十一條 對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任追究包括下列方式：

（一）責(zé)令限期改正；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。

對(duì)行政執(zhí)法人員的責(zé)任追究包括下列方式：

（一）批評(píng)教育；

（二）離崗培訓(xùn)；

（三）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

（四）暫扣行政執(zhí)法證件；

（五）調(diào)離執(zhí)法崗位；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。

本條第一款和第二款規(guī)定的責(zé)任追究方式，可以單獨(dú)或者合并適用。

第三十二條 對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員實(shí)施責(zé)任追究的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度，依照本規(guī)定的有關(guān)條款決定。

第三十三條 違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的情節(jié)較輕、危害較小的，對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，對(duì)行政執(zhí)法人員予以批評(píng)教育或者離崗培訓(xùn)，并取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的情節(jié)較重、危害較大的，對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，予以通報(bào)批評(píng)，并取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；對(duì)行政執(zhí)法人員予以調(diào)離執(zhí)法崗位或者暫扣行政執(zhí)法證件，并取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

第三十四條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法評(píng)議考核中被確定為不合格的，責(zé)令限期改正，并予以通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法評(píng)議考核中被確定為不稱職的，予以離崗培訓(xùn)、暫扣行政執(zhí)法證件，并取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

第三十五條 一年內(nèi)被申請(qǐng)行政復(fù)議或者被提起行政訴訟的行政執(zhí)法行為中，被撤銷、變更、確認(rèn)違法的比例占20%以上（含本數(shù)，下同）的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)安全監(jiān)管監(jiān)察部門限期改正，并取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

第三十六條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔(dān)行政賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依照《國家賠償法》第十四條的規(guī)定，責(zé)令有故意或者重大過失的行政執(zhí)法人員承擔(dān)全部或者部分行政賠償費(fèi)用。

第三十七條 對(duì)實(shí)施違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，或者未履行法定職責(zé)的行政執(zhí)法人員，依照《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者辭退處理的，依照其規(guī)定。

第三十八條 行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三十九條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究責(zé)任：

（一）違反本規(guī)定第十一條至第十四條所規(guī)定的職責(zé)，未造成嚴(yán)重后果的；

（二）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（三）積極配合責(zé)任追究，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；

（四）依法可以從輕的其他情形。

第四十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

（一）因違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責(zé)，嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響，或者致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)?shù)模?/p>

（三）弄虛作假、隱瞞真相，干擾、阻礙責(zé)任追究的；

（四）對(duì)檢舉人、控告人、申訴人和實(shí)施責(zé)任追究的人員打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（五）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的其他情形。

第五章

責(zé)任追究的機(jī)關(guān)與程序

第四十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任，按照干部管理權(quán)限，由其上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者本級(jí)人民政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)追究；所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和其他行政執(zhí)法人員的責(zé)任，由所在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門追究。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任，按照干部管理權(quán)限，由其上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)追究；所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員的責(zé)任，由所在煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)追究。

第四十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門進(jìn)行責(zé)任追究，按照下列程序辦理：

（一）負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)自行政執(zhí)法行為被確認(rèn)違法、不當(dāng)之日起15日內(nèi)，將有關(guān)當(dāng)事人的情況書面通報(bào)本部門負(fù)責(zé)行政監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)；

（二）負(fù)責(zé)行政監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)自收到法制工作機(jī)構(gòu)通報(bào)或者直接收到有關(guān)行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)?shù)呐e報(bào)之日起60日內(nèi)調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，提出責(zé)任追究的建議，報(bào)本部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定；

（三）負(fù)責(zé)人事工作的機(jī)構(gòu)自責(zé)任追究決定作出之日起15日內(nèi)落實(shí)決定事項(xiàng)。

法律、法規(guī)對(duì)責(zé)任追究的程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十三條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門實(shí)施責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書》?！缎姓?zhí)法責(zé)任追究決定書》由負(fù)責(zé)行政監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)草擬，安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出決定。

《行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書》應(yīng)當(dāng)寫明責(zé)任追究的事實(shí)、依據(jù)、方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。離崗培訓(xùn)和暫扣行政執(zhí)法證件的，還應(yīng)當(dāng)寫明培訓(xùn)和暫扣的期限等。

第四十四條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責(zé)任追究決定前，負(fù)責(zé)行政監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將追究責(zé)任的有關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)告知當(dāng)事人，并聽取其陳述和申辯。對(duì)其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

《行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書》應(yīng)當(dāng)送到當(dāng)事人，以及當(dāng)事人所在的單位和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。責(zé)任追究決定作出后，作出決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)派人與當(dāng)事人談話，做好思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。

當(dāng)事人對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以依照《公務(wù)員法》等規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核和提出申訴。申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

第四十五條 對(duì)當(dāng)事人的責(zé)任追究情況應(yīng)當(dāng)作為其考核、獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)。安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人事工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將責(zé)任追究的有關(guān)材料記入當(dāng)事人個(gè)人檔案。

第六章

附則

第四十六條 本規(guī)定所稱的安全生產(chǎn)非法行為，是指公民、法人或者其他組織未依法取得安全監(jiān)管監(jiān)察部門的行政許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，或者該行政許可已經(jīng)失效，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

本規(guī)定所稱的安全生產(chǎn)違法行為，是指公民、法人或者其他組織違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

本規(guī)定所稱的違法的行政執(zhí)法行為，是指違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)、程序所作出的具體行政行為。

本規(guī)定所稱的不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，是指違反客觀、適度、公平、公正、合理等適用法律的一般原則所作出的具體行政行為。

第四十七條 依法授權(quán)或者委托行使安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職責(zé)的單位及其行政執(zhí)法人員的責(zé)任追究，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 本規(guī)定自2009年10月1日起施行。省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員的責(zé)任追究另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。