第一篇：云南省屬建設(shè)工程招標投標備案監(jiān)管工作業(yè)務(wù)手冊

省屬建設(shè)工程招標投標備案

監(jiān)管工作業(yè)務(wù)手冊

（試行）

云南省建設(shè)工程招標投標管理辦公室

二O一八年四月

目 錄

總則…………………………………………… 1 報建備案……………………………………… 3 招標備案……………………………………… 5 招標文件（資格預(yù)審文件）備案…………… 9 開標評標（資格審查）過程監(jiān)管……………13 中標候選人公示………………………………15 中標結(jié)果公示…………………………………17 招投標情況書面報告?zhèn)浒浮?9 投訴……………………………………………22 合同備案………………………………………27 附則……………………………………………30

總 則

一、為了進一步規(guī)范省屬建設(shè)工程招標投標備案監(jiān)管工作和程序，依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)文件的規(guī)定，制定本業(yè)務(wù)手冊。

二、凡在云南省建設(shè)工程招標投標管理辦公室辦理招標備案的項目，適用本業(yè)務(wù)手冊。

三、本業(yè)務(wù)手冊所稱“備案監(jiān)管工作”是指對各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目以及市政工程項目報建備案、招標備案、招標文件（資格預(yù)審文件）備案、開標評標（資格審查）過程監(jiān)管、中標候選人公示、中標結(jié)果公示、招投標情況書面報告?zhèn)浒?、投訴、合同備案等監(jiān)督管理工作。

四、本業(yè)務(wù)手冊所稱工作日，起算時間為當(dāng)日10:30前提交的按當(dāng)日起算，10:30后提交的從下一個工作日起算。

五、備案監(jiān)管方式采用網(wǎng)上備案，不再重復(fù)遞交紙質(zhì)文檔備案。各項備案應(yīng)在云南省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺內(nèi)填報，并按要求上傳清晰完整掃描件的電子文檔。

六、通過云南省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺打印出的各項備案表格，為備案手續(xù)完成的證明。

招標備案

一、設(shè)定依據(jù)

1.《中華人民共和國招標投標法》第九條第二款：“招標人應(yīng)當(dāng)有進行招標項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標文件中如實載明?！?/p>

2.《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七條：“按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門?！?/p>

3.《中華人民共和國招標投標法實施條例》第十四條：“招標人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標代理機構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費標準應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定?！?/p>

4.《云南省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》

第十九條第一款：“建設(shè)工程勘察、設(shè)計招標人或或者其委托的招標代理機構(gòu)，按照下列工作程序進行勘察、設(shè)計招標投標：

（一）填寫建設(shè)工程招標投標備案登記表，編制招標文件，報建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門備案；”

5.《云南省建設(shè)工程招標投標管理條例》第八條：“建設(shè)工程招標應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）建設(shè)項目已經(jīng)批準；

（二）建設(shè)資金已基本落實；

（三）已完成建設(shè)征地；

（四）已列入年度建設(shè)計劃；

（五）建設(shè)項目已辦理報建手續(xù)。”

6.《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》（七部委第30號令）第八條：“依法必須招標的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行施工招標：(一)招標人已經(jīng)依法成立；(二)初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；(三)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準；(四)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；(五)有招標所需的設(shè)計圖

招標文件（資格預(yù)審文件）備案

一、設(shè)定依據(jù)

1.《中華人民共和國招標投標法實施條例》第十五條第四款：“編制依法必須進行招標的項目的資格預(yù)審文件和招標文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本?！?/p>

2.《云南省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》

第十九條第一款：“建設(shè)工程勘察、設(shè)計招標人或或者其委托的招標代理機構(gòu)，按照下列工作程序進行勘察、設(shè)計招標投標：

（一）填寫建設(shè)工程招標投標備案登記表，編制招標文件，報建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門備案；”

3.《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實

施招標投標活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見的通知》（國辦發(fā)?2000?34號）第三條：“各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目的招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負責(zé)；”

二、所需資料

1.招標文件（資格預(yù)審文件）（紙質(zhì)）； 2.工程量清單、招標控制價公布表（施工招標）。

三、備案要求

1.招標文件（資格預(yù)審文件）編制應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本。

2.招標文件（資格預(yù)審文件）的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容。招標人不得對潛在投標人提出與招標工程實際要求不符的或者過高的資質(zhì)等級要求。

3.招標范圍、招標內(nèi)容應(yīng)針對項目具體情況進行準確、清晰的描述。

4.使用國有資金投資的建設(shè)工程施工項目，工程量清單、招標控制價的編制應(yīng)符合國家和省相關(guān)規(guī)定。

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開標評標（資格審查）過程監(jiān)管

一、設(shè)定依據(jù)

1.《中華人民共和國建筑法》第二十一條規(guī)定：“建筑工程招標的開標、評標、定標由建設(shè)單位依法組織實施，并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。”

2.《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十六條第四款規(guī)定：“有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監(jiān)督。”

3.《云南省建設(shè)工程招標投標管理條例》第十八條第一款規(guī)定：“開標、評標和定標活動，在招標投標管理機構(gòu)和有關(guān)部門的監(jiān)督下，由招標單位主持進行。”

二、監(jiān)管內(nèi)容 1.評標專家抽取 2.開標 3.評標

三、監(jiān)管標準

1.若投標人在開標現(xiàn)場對開標提出異議的，監(jiān)督招標人當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

2.監(jiān)督檢查評標委員會（資格審查委員會）的組成是否符合法律法規(guī)及招標文件（資格預(yù)審文件）要求。

3.監(jiān)督檢查評標場地及措施是否能保證評標在嚴格保密的情況下進行。

4.監(jiān)督招標代理機構(gòu)招標代理行為和評標委員會（資格審查委員會）評標活動及評標結(jié)果是否符合法律、法規(guī)及招標文件的規(guī)定。

四、監(jiān)管方式

1.提出口頭整改意見。2.發(fā)出書面監(jiān)管意見。

3.按《中華人民共和國招標投標法》相關(guān)規(guī)定處罰。

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中標結(jié)果公示

一、設(shè)定依據(jù)

1.《云南省招標投標條例》第三十四條第三款規(guī)定：“中標人確定后，招標人應(yīng)當(dāng)將中標結(jié)果在發(fā)布招標公告的媒介上公示，公示期不得少于3日?！?/p>

二、公示要求

1.招標人應(yīng)當(dāng)在確定中標人且中標候選人公示結(jié)束后，發(fā)布中標結(jié)果公示，公示期不少于3日（設(shè)計、智能化招標不少于5日）。

2.招標人按照《中華人民共和國招標投標法》第五十五條的規(guī)定依法確定非排名第一的中標候選人為中標人的，應(yīng)先向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理備案手續(xù)，再發(fā)布中標結(jié)果公示。

三、辦理時限

當(dāng)日10:30分前在云南省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺填寫的公示信息和資料完整、符合要求，且在省公共資源交易中心網(wǎng)上填寫內(nèi)容一致的中標結(jié)果公示的，當(dāng)日完成，公告

時間從當(dāng)日起算；超過時間提交的（包含返回要求修改的），公告時間從次日起算。

四、跟蹤監(jiān)督

招標人或其招標代理機構(gòu)在公示信息發(fā)布活動中存在違法違規(guī)行為的，口頭責(zé)令予以改正；仍不改正的，發(fā)出書面監(jiān)管意見；拒不改正的，按《中華人民共和國招標投標法》相關(guān)規(guī)定處罰。

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三、備案要求

招標人應(yīng)當(dāng)自確定中標人之日起15日內(nèi)，提交招標投標情況的書面報告?zhèn)浒浮?/p>

四、辦理時限

資料完整、填報符合要求的，2個工作日內(nèi)完成。

五、跟蹤監(jiān)督

招標人自確定中標人之日起15日內(nèi)，未提交招標投標情況的書面報告?zhèn)浒傅?，口頭責(zé)令招標人予以改正；仍不改正的，發(fā)出書面監(jiān)管意見；拒不改正的，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》相關(guān)規(guī)定處罰。

投 訴

一、投訴受理、處理依據(jù)

1.《中華人民共和國招標投標法》第七條第二款規(guī)定“有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為?！?/p>

2.《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五章“投訴與處理”。

3.《云南省招標投標條例》第四十三條規(guī)定：“ 有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對招標投標活動的管理和監(jiān)督。項目審批、核準部門對規(guī)避招標、違反審批、核準內(nèi)容的招標違法行為實施監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴和舉報；有關(guān)行政主管部門依照職責(zé)分工，對招標投標活動中泄露標底、串通招標投標、違法確定中標人、違法轉(zhuǎn)包或者非法分包等其他違法行為實施監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴和舉報。”

4.《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理

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受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴；

3.對于符合投訴處理條件決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理。

三、投訴處理

（一）處理方式

1.投訴按照《招標投標法實施條例》、《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》（七部委第11號令）進行處理。必要時，可以責(zé)令暫停招標投標活動。

2.受理投訴后，可視情況調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實有關(guān)情況。對情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項，可以會同其他有關(guān)的行政監(jiān)督部門進行聯(lián)合調(diào)查，共同研究后做出處理決定。

3.在調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進行，做筆錄交被調(diào)查人簽字確認。

4.在投訴處理過程中，應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時可通知投訴人和被投訴人進行質(zhì)證。

5.處理投訴時，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

6.投訴處理決定應(yīng)以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。

7.投訴處理資料應(yīng)建立卷宗并及時歸檔，包括：投訴書、投訴受理通知書、調(diào)查筆錄、投訴處理決定或建設(shè)行政處罰立案審批書、行政處罰聽證告知書、建設(shè)行政文書（聽證告知書）送達回證、舉行聽證通知書、聽證筆錄、建設(shè)行政文書（處罰決定書）送達回證。

（二）處理時限

自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出處理決定的，經(jīng)批準，可以適當(dāng)延長，并告知投訴人和被投訴人。

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四、辦理時限

資料完整、填報符合要求的，2個工作日內(nèi)完成。

附 則

本業(yè)務(wù)手冊為試行版，將根據(jù)實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題適時修改調(diào)整。各使用單位或個人對業(yè)務(wù)手冊的修改意見和建議，可向云南省建設(shè)工程招標投標管理辦公室反映。

聯(lián) 系 人：潘建偉 聯(lián)系電話：0871-64320979

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第二篇：建設(shè)工程施工招標投標情況備案

建設(shè)工程施工招標投標情況備案

辦事指南

一、設(shè)置依據(jù)

《工程建設(shè)項目施工招標投標管理辦法》（七部委令第30號）

二、提供資料

（一）建設(shè)工程施工招標投標情況書面報告

包含以下內(nèi)容：招標范圍及招標項目概況，招標方式和發(fā)布招標公告的媒介，招標文件中投標人須知、評標標準和方法、技術(shù)標準、合同主要條款等，評標委員會的組成，評標報告及附件，中標結(jié)果，其他需說明的問題等。

（二）招標投標情況書面報告相關(guān)附件 1.重慶市建設(shè)工程施工報建備案表； 2.建設(shè)工程立項批復(fù)； 3.施工圖審查合格書；

4.滿足工程需要的資金證明；

5.建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 6.招標代理合同；

7.招標公告?zhèn)浒副恚ㄍ稑搜垥?/p>

8.招標文件備案表及發(fā)布的招標文件、答疑補遺文件； 9.工程建設(shè)招標投標交易中心專家抽取記錄表； 10.評標專家簽到表；

11.評標報告及附件（含開標一覽表、評分表、算分表、評標匯總表、評標標準和方法等）；

12.中標結(jié)果公示表；

13.招標投標情況確認書及中標通知書；

14.中標人的投標文件（投標函、資格審查部份及商務(wù)部份）；

15.對中標結(jié)果的投訴或質(zhì)疑材料、回復(fù)及復(fù)評申請、復(fù)評結(jié)果及招標人定標報告資料等（如有）。

三、材料要求

（一）建設(shè)工程施工招標投標情況報告及附件資料應(yīng)合并裝訂成冊，編制標明頁碼的總目錄，復(fù)印資料關(guān)鍵內(nèi)容應(yīng)清晰、可辯，內(nèi)容完整、字跡清晰；

（二）建設(shè)工程施工招標投標情況報告及附件資料裝訂規(guī)格為A4（210×297mm）型紙，建議采用軟封面封底，并逐頁編寫頁碼。

四、辦理程序

招標人自發(fā)出中標通知書之日起十五日內(nèi)提交招標投標情況書面報告及相關(guān)附件；

政務(wù)服務(wù)中心招投標窗口接件，市招標辦監(jiān)督科負責(zé)辦理。

五、辦理時限 5個工作日。

申報窗口：重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心2號窗口 承辦機構(gòu)：重慶市建設(shè)工程招標投標辦公室 窗口電話：63672116

第三篇：監(jiān)管招標投標“五統(tǒng)一”工作

深化招投標“五統(tǒng)一”，打造長效監(jiān)管體系

2011年是我省招投標監(jiān)管工作“五統(tǒng)一”改革的完善和驗收年，赤壁市全力貫徹省里指示，借招投標“五統(tǒng)一”建設(shè)改革的東風(fēng)，吹起了招投標監(jiān)管職能整合、招投標監(jiān)管市場規(guī)范的風(fēng)暴。在市委、市政府高度重視，相關(guān)職能部門積極支持，行業(yè)各界熱情參與下，我們雄關(guān)邁步、勇往直前。取得了不菲的成績。

一是建成了一個統(tǒng)一完整的綜合監(jiān)管機制

赤壁市創(chuàng)新體制，理順公共資源綜合決策層、監(jiān)管層、操作層、監(jiān)察層之間的關(guān)系，實現(xiàn)四位一體。招投標工作管理委員會為決策層，是市公共資源交易管理與監(jiān)督議事協(xié)調(diào)機構(gòu)；市招投標監(jiān)督局為監(jiān)管層，是政府直屬正科級常設(shè)機構(gòu)，負責(zé)公共資源交易監(jiān)督；市招投標綜合交易中心為操作層，是全市集中統(tǒng)一的公共資源綜合交易活動的服務(wù)機構(gòu)，隸屬于市招投標監(jiān)督局管理。市監(jiān)察局、市檢察院負責(zé)重大、重點項目的監(jiān)察、檢查，保證依法守紀交易。管監(jiān)辦分離，又統(tǒng)一于交易中。

二是統(tǒng)一綜合招投標平臺

凡屬于《赤壁市招投標管理暫行辦法》、《赤壁市政府采購若干規(guī)定》范圍的交易活動，須全部進入市綜合招投標中心交易。全市房建市政類、道路交通、水利建設(shè)已全部納入中心交易，土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易今后要按上級要求逐步進場交易。我中心業(yè)已建成網(wǎng)上招標、網(wǎng)上投標、網(wǎng)上公示的高效電子監(jiān)管系統(tǒng)，進一步提高了招投標工作的科學(xué)化水平。

三是統(tǒng)一行政監(jiān)管規(guī)章制度

2011年6月，《赤壁市招標投標管理暫行辦法》頒布實施，這是全市招投標活動的規(guī)范化、綱領(lǐng)性文件。同時，這一年來相繼出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范招投標管理工作的意

見》、《關(guān)于調(diào)整政府投資項目招標方式審批程序的通知》等各類規(guī)范化文件9份，基本形成了一個從不同層面、不同角度規(guī)范招投標活動的地方性政策規(guī)章體系。

四是建成了一支專業(yè)可靠的的專家隊伍

通過公開選聘，建立了赤壁市綜合評標專家?guī)欤瑢I(yè)覆蓋建設(shè)、市政、交通、水利、會計（造價）等類別。并且技術(shù)層次高、年齡結(jié)構(gòu)合理，基本滿足我市各行業(yè)交易項目的評標工作要求。大型重點項目還從省評標專家?guī)旎蛳虒幵u標專家?guī)斐槿　Ｍ瑫r確立統(tǒng)一的專家入庫標準，建立評標專家業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、完善評標專家考評管理辦法和考評獎懲機制。

五是統(tǒng)一行業(yè)自律組織

按照“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”的職能，我市成立了“赤壁市招投標行業(yè)協(xié)會”，從推進誠信體系建設(shè)入手，促進行業(yè)自律。實行公示制，認真落實《赤壁市工程建設(shè)不良行為記

錄暫行辦法》。凡是有不良行為記錄的單位和個人，限制進入赤壁市招投標市場。同時對在赤壁市有不良行為的企業(yè)實行網(wǎng)上公布，使失信企業(yè)“一處受罰，處處受制”。

通過“五統(tǒng)一”改革工作，我市初步形成了統(tǒng)一的監(jiān)管體系。同時，公共資源交易統(tǒng)一管理與監(jiān)督，從源頭上防治了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。我市將按照上級指示，深化“五統(tǒng)一”工作不斷完善，高質(zhì)量達到湖北省、咸寧市要求。

范鵬飛

2012-09-20

第四篇：建設(shè)工程招標投標審計[定稿]

建設(shè)工程招標投標審計

建設(shè)工程審計是對基本建設(shè)管理監(jiān)督的有效手段，其目的是合理確定工程造價、提高投資效益，促進項目建設(shè)管理單位提高管理水平。招標投標審計在建設(shè)工程審計工作中占有重要的地位，因此，在建設(shè)工程審計工作中做好招標投標審計顯得尤為重要。

定義

招標投標審計是指對建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、設(shè)備采購等各方面的招標投標活動的質(zhì)量及績效進行的審查和評價。

審計的目的

通過評價審核，揭示項目建設(shè)管理單位招標投標管理體系存在的缺陷，從控制風(fēng)險的角度，研究和梳理關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程和管理流程，分析找出關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)和控制重點，適當(dāng)優(yōu)化，提出制定具體、有效的控制措施、控制標準的建設(shè)性建議，促進項目建設(shè)管理單位基本建設(shè)管理水平的提高。

審計的主要法律法規(guī)依據(jù)

1、《中華人民共和國招標投標法》

2、《中華人民共和國合同法》

3、《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》

4、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》

5、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》

6、《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》

7、《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》

8、《國家計委、財政部關(guān)于招投標收費通知》

9、建設(shè)部《房屋建筑和市政設(shè)施施工招投標管理辦法》

10、國家計委等六部委《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》

11、《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》

12、《招標代理服務(wù)收費標準》

13、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》

14、《政府采購信息公告管理辦法》

15、建設(shè)部相關(guān)施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

審計內(nèi)容

一、管理體系審查

審核、評價項目建設(shè)管理單位招標投標管理體系的有效性、合法性、適當(dāng)性和時效性，包括工作流程的建立、機構(gòu)設(shè)置、制度的建立健全情況。

二、招標投標管理制度的執(zhí)行情況審查

（一）招標比率、招標方式審查

檢查招標范圍是否符合國家或企業(yè)內(nèi)部相關(guān)規(guī)定，招標項目占整個應(yīng)招標項目的比例，招標方式是否符合法律法規(guī)和企業(yè)制度規(guī)定。

（二）招標前期工作審查

1、檢查招標項目是否具備相關(guān)法規(guī)和制度中規(guī)定的必要條件，如，項目建設(shè)是否經(jīng)過核準，項目建設(shè)資金或資金來源是否落實，施工招標的是否有施工圖設(shè)計等。

2、檢查標段的劃分是否適當(dāng)，是否符合專業(yè)要求和施工界面銜接需要，是否存在標段劃分過細，增加工程成本和管理成本的問題。

3、檢查招投標的程序和方式是否符合有關(guān)法規(guī)和制度的規(guī)定，采用邀請招投標方式時，是否有三個以上投標人參加投標。

4、自行招標的，檢查是否具備自行招標的資格。

5、委托招標的，檢查被委托單位是否具備招標代理資格，檢查委托招標收費是否合理，是否簽訂委托合同。

6、檢查是否依據(jù)相關(guān)規(guī)定，向政府建設(shè)行政管理部門或上級主管部門申報招標、備案事宜；應(yīng)履行審批手續(xù)的，是否取得批準。

7、招標人采用公開招標方式的，是否發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，是否通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

8、招標公告是否載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法、對招標人的資質(zhì)等級的要求等事項。

9、是否存在以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，或?qū)撛谕稑巳藢嵭衅缫暣龅那闆r。

10、招標人或招標代理機構(gòu)是否存在向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。

11、資格預(yù)審記錄審查，審查資格預(yù)審是否公正、是否按照資格預(yù)審公告規(guī)定進行操作。

（三）招標及招標文件的審查

1、檢查招標文件主要內(nèi)容是否齊全，是否包括了招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

2、檢查招標文件是否全面、準確的表述招標人的實質(zhì)性要求。

3、檢查采取工程量清單報價方式招標時，工程量清單是否按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》編制。

4、國家對招標項目的技術(shù)、標準有規(guī)定的，招標人是否按照其規(guī)定在招標文件中提出相應(yīng)要求。

5、招標項目需要確定工期的，招標人是否合理確定工期，并在招標文件中載明。

6、招標文件是否含有要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。

7、招標人對已發(fā)出的招標文件的澄清或者修改的時間是否符合相關(guān)法律規(guī)定。

8、招標人給予投標人編制投標文件所需要的時間是否合理且符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

9、檢查是否存在單獨或者分別組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘的情況。

10、檢查是否將答疑以書面方式通知所有購買招標文件的潛在投標人。

11、檢查是否存在標的泄漏的情況。

（四）開標、評標、定標審查

1、開標記錄審查

（1）檢查投標文件的送達時間是否符合招標文件的規(guī)定。（2）檢查投標文件密封是否符合招標文件規(guī)定。（3）檢查公正人員是否就開標過程出具公正記錄。

（4）提交投標文件的投標人少于三個的，招標人是否依法重新招標。

2、評標委員會組成審查

檢查評標委員會組成方式，組成人員結(jié)構(gòu)、人數(shù)以及資格是否符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

3、合格投標確認的審查

（1）采用資格后審的，檢查資格后審記錄，審查資格后審是否按照招標文件規(guī)定進行審查。

（2）是否存在投標文件中廢標未按廢標處理的情況。

（3）是否存在投標文件不響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求和條件而招標人未拒絕的情況。

4、評標標準的執(zhí)行

（1）評表委員會的評標是否執(zhí)行了招標文件規(guī)定的評標標準。（2）評表委員會對投標報價的修正原則是否合理。

5、定標

（1）依法必須進行招標的項目，是否確定排名第一的中標候選人為中標人。（2）是否存在“招標人向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件”的情況。（3）招標人是否在規(guī)定的時間內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書。（4）檢查與中標人簽訂的合同是否有悖于招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

6、其他

（1）招標人是否在與中標人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，向未中標的投標人退還投標保證金。

（2）依法必須進行施工招標的項目，招標人是否在自發(fā)出中標通知書之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。審計工作流程如下：

被審計單位應(yīng)提供的主要資料：

1、被審計單位組織機構(gòu)圖、招標工作流程圖

2、招標管理制度

3、招標備案文件或招標批準文件(如，項目核準文件對招標方式、范圍的批復(fù)等)

4、招標公告或招標邀請書(如網(wǎng)上招標，要打印刊載招標公告的網(wǎng)頁)

5、招標文件及其答疑文件

6、標底文件

7、潛在投標人購買招標文件記錄

8、投標保函

9、投標人資質(zhì)證明文件

10、投標文件（所有投標人的）

11、投標澄清文件及潛在投標人收到回執(zhí)

12、開標記錄

13、開標鑒證文件

14、評標記錄

15、評標報告

16、中標通知書

17、投標保證金退還證明文件

18、招標委托合同

19、自行招標的，要提供評標委員會組成記錄。

招投標審計主要采用的方法

一、統(tǒng)計對比法

對建設(shè)項目整體招標比率的評價，采用分類統(tǒng)計對比的方法，計算建設(shè)項目施工、設(shè)計、建立、設(shè)備采購、材料采購等招標事項占合同事項的比率，定量分析招標比率，定性評價依法應(yīng)招標的項目是否執(zhí)行了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

二、抽樣調(diào)查法

為準確反映建設(shè)項目招標情況，招標投標相關(guān)內(nèi)容的合法性審查采用類型抽樣（STR抽樣）的方法進行抽樣調(diào)查，分類匯總各類問題。

以招標實行總數(shù)為母本進行隨機抽樣，對招標投標管理制度的執(zhí)行情況進行定量分析判斷，對于各項審核內(nèi)容進行累計匯總，不合格率未超過15%（建議數(shù)據(jù)）時判定為偶然性失誤；否則，判定為可能存在系統(tǒng)性控制風(fēng)險。

三、系統(tǒng)分析法 針對不合格率超過15%的問題項，進行風(fēng)險分析，分析產(chǎn)生問題的原因，找出控制點，提出解決問題的辦法和風(fēng)險控制的措施。

第五篇：工程建設(shè)招標投標合同范本

工程建設(shè)招標投標合同范本

本協(xié)議書于20__年__月__日由__(以下簡稱“業(yè)主”)為一方與___(以下簡稱“承包人”)為另一方簽定。鑒于業(yè)主欲建成本項工程，即______并已接受承包人提出的承擔(dān)該項工程之施工、竣工并修補其任何缺陷的投標書。

茲為以下事項達成本協(xié)議：

l本協(xié)議書中的措辭和用語應(yīng)具有下文提及的合同條件中分別賦予它們的相同的含義。

2下列文件應(yīng)被認為是組成本協(xié)議書的一部分，并應(yīng)被作為其一部分進行閱讀和理解：

(a)中標函;

(b)上述投標書;

(c)合同條件;

(d)規(guī)范;

(e)圖紙;

(f)工程量清單。

3考慮到下文提及的業(yè)主準備付給承包人的各項款額，承包人特此立約向業(yè)主保證在各方面均遵照合同的規(guī)定進行施工及竣工并修補其任何缺陷。

4業(yè)主持此立約保證在合同規(guī)定的各項期限和以合同規(guī)定的方式向承包人支付合同價格或合同規(guī)定的其它應(yīng)支付的款項，以作為本工程施工、竣工并修補其任何缺陷的報酬。

特立此據(jù)。本協(xié)議書于上面所定的日期，由有關(guān)雙方根據(jù)其各自的法律簽署訂立。

在__在場的情況下，蓋的正式印章如下：

或

在__在場的情況下，由上述簽字蓋章并遞交。

業(yè)主簽名：_____________承包人簽名：____________

聯(lián)系人：_______________聯(lián)系人：_____________ 文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）