第一篇：政務(wù)信息化管理報(bào)告

“必須始終保持清醒頭腦，全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)”。提出“推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”。黨的*報(bào)告為今后一個(gè)時(shí)期電子政務(wù)建設(shè)指明了方向。

(二)電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)發(fā)生了變化

*年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革將原信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室的職責(zé)整合并入新組建的工業(yè)和信息化部。

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳的三定方案，國(guó)務(wù)院辦公廳內(nèi)設(shè)電子政務(wù)辦公室，負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志辦公室和機(jī)關(guān)的政務(wù)信息化規(guī)劃、建設(shè)、技術(shù)與安全保障，以及中南海北區(qū)有關(guān)會(huì)議、活動(dòng)的多媒體技術(shù)服務(wù)；組織開展中央政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)行管理和內(nèi)容保障工作；負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)接各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院各部門計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理工作。

(三)網(wǎng)絡(luò)民聲成為電子政務(wù)重要內(nèi)容

*年，各級(jí)政府利用信息化手段加強(qiáng)了與人民群眾的溝通，使領(lǐng)導(dǎo)干部更好地了解民意，改進(jìn)政府工作。

*年初，太原市42家市直機(jī)關(guān)開通了“網(wǎng)上信訪”，各單位可通過網(wǎng)上信訪系統(tǒng)直接受理市信訪局交辦的信訪案件，并將處理結(jié)果通過系統(tǒng)傳達(dá)給投訴者和市信訪局。為了適應(yīng)公眾越來越關(guān)注科技工作的新形勢(shì)，為實(shí)行政務(wù)公開，更好地和公眾交流，科技部網(wǎng)站設(shè)立了公眾問答欄目。3月31日，農(nóng)業(yè)部行政許可網(wǎng)上投訴舉報(bào)系統(tǒng)正式啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了行政許可內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。

6月20日，胡錦濤主席來到人民日?qǐng)?bào)社，通過人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇同網(wǎng)友們?cè)诰€交流。他說“我們強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民，因此想問題、做決策、辦事情，都需要廣泛聽取人民群眾的意見，集中人民群眾的智慧。通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民情、匯聚民智，也是一個(gè)重要的渠道?！?/p>

8月中旬，*政府決定通過五年行動(dòng)計(jì)劃來逐步推進(jìn)網(wǎng)上信訪等形式，暢通渠道，依法保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。8月26日，江西省政府開通“省長(zhǎng)信箱”，受理民生訴求。由政府工作人員專人負(fù)責(zé)定時(shí)接收登記、回復(fù)處理，重要來信將向省政府報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求督促有關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行辦理。9月中旬，廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳要求全省各市學(xué)習(xí)借鑒“梅州民聲”運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，開拓廣泛聽取民聲、民意、民情和促進(jìn)民生改善的有效渠道。*月初，黑龍江省政府開始加強(qiáng)省政府門戶網(wǎng)站政務(wù)訪談欄目建設(shè)，及時(shí)解答社會(huì)公眾關(guān)注的問題。

(四)各級(jí)政府信息公開工作扎實(shí)推進(jìn)

國(guó)務(wù)院《政府信息公開條例》于*年5月開始實(shí)行。*年，各級(jí)政府都把政府信息公開作為電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)工作，并出臺(tái)了配套措施。

*年初，財(cái)政部就召開了政府信息公開工作動(dòng)員部署會(huì)議，提出了“讓群眾知情，解群眾疑惑，保群眾滿意，促事業(yè)進(jìn)步”的目標(biāo)。4月，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了政府信息公開指南、政府信息公開目錄、依申請(qǐng)公開政府信息工作規(guī)程、政府信息公開保密審查辦法，衛(wèi)生部出臺(tái)了信息公開目錄編制規(guī)范、信息公開指南、信息依申請(qǐng)公開管理規(guī)定和公開信息的保密審查制度，交通運(yùn)輸部頒布了政府信息公開條例實(shí)施辦法。

許多地方政府門戶網(wǎng)站也都提供了政府信息公開指南和政府信息公開目錄，以方便了人民群眾查詢政府信息。5月12日，廣西政府信息公開電子監(jiān)察系統(tǒng)正式投入運(yùn)行。該系統(tǒng)在對(duì)政府信息公開19類內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，通過信息化技術(shù)手段對(duì)政府信息公開的準(zhǔn)確性、完整性、公開數(shù)量、公開時(shí)間和效率、公開范圍等進(jìn)行電子監(jiān)察。

(五)北京奧運(yùn)會(huì)帶動(dòng)政府信息化建設(shè)

二、*年電子政務(wù)展望

(一)預(yù)警和應(yīng)急管理信息化將成為電子政務(wù)建設(shè)重點(diǎn)

*年年初以來，我國(guó)發(fā)生的重大事件不少，如南方冰雪災(zāi)害、手足口病疫情、膠濟(jì)鐵路列車相撞事故、汶川大地震、三鹿奶粉事件、美國(guó)次貸危機(jī)波及中國(guó)、各地發(fā)生多起礦難和群體性事件等。在防災(zāi)減災(zāi)、控制疫情，快速處置群體性事件，快速展開重大交通事故、安全生產(chǎn)事故救援，建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)警體系等方面，電子政務(wù)可以發(fā)揮很大作用。

(二)移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)將成為執(zhí)法部門信息化建設(shè)的亮點(diǎn)

許多政府部門都有行政執(zhí)法方面的職能，如公安、工商、城管、環(huán)保、國(guó)土、運(yùn)政、海事、水務(wù)等部門。移動(dòng)執(zhí)法就是基于無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的新型行政執(zhí)法模式。移動(dòng)執(zhí)法具有不受網(wǎng)線、網(wǎng)絡(luò)接口的限制、配置簡(jiǎn)單、應(yīng)用靈活等特點(diǎn)。執(zhí)法人員利用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)可以快速發(fā)送現(xiàn)場(chǎng)圖文信息，查詢嫌疑人有關(guān)信息，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行行政處罰等。

(三)電子政務(wù)評(píng)估重點(diǎn)將從網(wǎng)站評(píng)估向工程評(píng)估轉(zhuǎn)變

近年來，國(guó)內(nèi)多家機(jī)構(gòu)推出了政府門戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估業(yè)務(wù)。各家政府門戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系不一樣，對(duì)各政府單位的評(píng)估結(jié)果也不一樣。這不但引起政府門戶網(wǎng)站排名的混亂，也滋長(zhǎng)了一些政府單位急功近利的心態(tài)。政府門戶網(wǎng)站只是電子政務(wù)建設(shè)其中很小的一個(gè)組成部門。電子政務(wù)更強(qiáng)調(diào)的是應(yīng)用，即業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

以前電子政務(wù)效益低下，其中一個(gè)重要原因是缺乏一套行之有效的項(xiàng)目評(píng)估體系，即事先沒有對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，事后沒有對(duì)信息系統(tǒng)的運(yùn)行效果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估。*年，隨著各級(jí)政府部門加強(qiáng)了對(duì)政府財(cái)政投資的信息化工程項(xiàng)目的管理，電子政務(wù)工程項(xiàng)目評(píng)估將受到各級(jí)發(fā)展改革部門、信息化主管部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門的重視。在項(xiàng)目開工建設(shè)前，請(qǐng)第三方信息化咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估意見進(jìn)行修改、完善。在項(xiàng)目建成后，請(qǐng)第三方信息化咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)信息系統(tǒng)的運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估意見進(jìn)行整改、完善。這樣，電子政務(wù)才能走上規(guī)范化的健康發(fā)展道路。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、居委會(huì)等基層政府單位可謂“上面千條線，下面一根針”。以居委會(huì)為例，居委會(huì)的工作一般包括民政、社會(huì)保障、社會(huì)治安、民事調(diào)解、計(jì)劃生育、社區(qū)教育、社區(qū)文體、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、居民再就業(yè)、外來人口登記、黨員培訓(xùn)等方面，每年的各項(xiàng)工作加起來大小有*多項(xiàng)，各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表、社區(qū)臺(tái)賬多達(dá)幾百份（本），還要配合各種上面調(diào)查活動(dòng)、組織居民開展文體活動(dòng)等。居委會(huì)工作人員一般在*個(gè)人以下，許多居委會(huì)工作人員只有5-6個(gè)人，人手捉襟見肘。

每個(gè)城市的民政、社保、公安、計(jì)生、文化、環(huán)衛(wèi)等部門一般都有自成體系的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，但在居委會(huì)這樣的基層單位層面要對(duì)各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合，使之可以在一個(gè)平臺(tái)上辦理業(yè)務(wù)、報(bào)送材料等。在這方面，廣州社區(qū)綜合管理應(yīng)用信息化平臺(tái)應(yīng)用已經(jīng)取得成功。*年，將有越來越多的城市建設(shè)這種社區(qū)綜合政務(wù)信息平臺(tái)，有越來越多的地方建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合政務(wù)信息平臺(tái)。實(shí)踐證明，建設(shè)社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合政務(wù)信息平臺(tái)不但可以節(jié)約電子政務(wù)建設(shè)資金，加快電子政務(wù)向基層單位滲透，而且可以減輕居委會(huì)工作人員負(fù)擔(dān)。

(五)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府信息化建設(shè)進(jìn)程將進(jìn)一步提速

前些年，由于建設(shè)資金、人才隊(duì)伍、技術(shù)力量等方面的限制，我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)展緩慢。近年來，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)在電子政務(wù)建設(shè)方面已經(jīng)探索出成功模式，并被其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)所仿效，電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程明顯加快。*年，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)將進(jìn)一步提速。

有的欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立了很好的政企合作方式，政府不出錢或只出很少一點(diǎn)錢，一些電子政務(wù)項(xiàng)目就完成，而且企業(yè)還可以贏利。有的采用bot、boo融資方式，不是一下拿出很多錢，而是分期付款給承建商。有的積極爭(zhēng)取國(guó)家、省(自治區(qū))的信息化資金，在某些領(lǐng)域開展了電子政務(wù)建設(shè)。有的利用當(dāng)?shù)仉娦胚\(yùn)營(yíng)商的資金、人才和技術(shù)力量，達(dá)到了較好的建設(shè)效果。有的選準(zhǔn)了一些很好的突破口，一下子提高了電子政務(wù)發(fā)展水平。

*年欠發(fā)達(dá)地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)內(nèi)容將主要集中在政府內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)、政府網(wǎng)站建設(shè)、招商引資聯(lián)網(wǎng)審批系統(tǒng)建設(shè)、涉農(nóng)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等方面。

第二篇：政務(wù)信息化管理報(bào)告

目前，*政府辦公廳下發(fā)通知，發(fā)布《*政府?dāng)?shù)字證書管理辦法(試行)》(吉政辦函[20*]217號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)，旨在加強(qiáng)*政務(wù)專網(wǎng)信任體系建設(shè)，規(guī)范信息化密碼保障工作，充分發(fā)揮數(shù)字證書的作用。

《管理辦法》是依照《中華人民共和國(guó)電子簽名法》、《商用密碼管理?xiàng)l例》和省國(guó)家密碼管理委員會(huì)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合省政府政務(wù)專網(wǎng)實(shí)際使用情況制定的。分為總則、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理、數(shù)字證書管理、安全保密、數(shù)字證書使用和法律責(zé)任等六大部分，對(duì)數(shù)字證書的定義、使用范圍、管理方式、保密責(zé)任等方面做以說明。詳細(xì)描述了數(shù)字證書的申請(qǐng)、發(fā)放、使用、更新、注銷的全流程，明確了證書制作單位、保管單位和使用人的相關(guān)責(zé)任。

為加強(qiáng)*政府?dāng)?shù)字證書使用管理、電子認(rèn)證系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，省政府辦公廳同時(shí)配套制定了《*政府專網(wǎng)電子身份認(rèn)證注冊(cè)系統(tǒng)內(nèi)部管理制度(試行)》等12個(gè)內(nèi)部管理制度。

近年來，*檔案館在全市電子政務(wù)建設(shè)過程中，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持解放思想，大膽改革創(chuàng)新。狠抓檔案信息化建設(shè)，成為國(guó)家檔案局和國(guó)務(wù)院信息辦指定的全國(guó)數(shù)字化試點(diǎn)單位，取得了良好的管理效益和社會(huì)效益。

*檔案館信息化建設(shè)以思想解放為發(fā)端，貫穿于科學(xué)發(fā)展全過程。在解放思想的機(jī)制建設(shè)上，檔案館制定了《*-*年檔案信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案》，為檔案信息化建設(shè)中遠(yuǎn)期發(fā)展提出了總體規(guī)劃和實(shí)施方案。先后爭(zhēng)取財(cái)政投入資金400多萬元，使市檔案館網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)形成規(guī)模，為檔案館信息化深入發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。依靠自主創(chuàng)新，市檔案館以需求為導(dǎo)向，以優(yōu)選為前提，以共享為基點(diǎn)，以便于檢索、在線利用為發(fā)展方向，通過科研先行、優(yōu)化路線、精細(xì)化管理等一系列措施，闖出一條順應(yīng)當(dāng)前需求的檔案館信息化之路。解放思想的過程，正是一個(gè)不斷創(chuàng)造和推廣科學(xué)發(fā)展模式的過程。

檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)高科技含量的系統(tǒng)工程，“科研”必須作為先導(dǎo)力量。市檔案館與中國(guó)人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院合作科技攻關(guān)，從專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)、檔案鑒定利用、檔案網(wǎng)站公開館藏政府信息、館室共建共享、檔案數(shù)字化數(shù)學(xué)模型、檔案數(shù)字化方案等六個(gè)單項(xiàng)進(jìn)行科研攻關(guān)。其中承擔(dān)的國(guó)家檔案局重點(diǎn)項(xiàng)目《館藏檔案鑒定、篩選、數(shù)字化及利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)法律效力的應(yīng)用研究》和《檔案數(shù)字化方案研究》，被國(guó)家檔案局研究成果鑒定委員會(huì)稱之為“低成本高效率高效益”的*模式。同時(shí)，運(yùn)用CA認(rèn)證、數(shù)字水印、電子蓋章等技術(shù)，為網(wǎng)上檔案信息資源安全提供了技術(shù)保障，其數(shù)字化檔案的法律效力得到認(rèn)可，系全國(guó)范圍內(nèi)率先開展得創(chuàng)新性實(shí)證研究。

目前*檔案館互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)和局域網(wǎng)三網(wǎng)建設(shè)并舉，館藏檔案數(shù)字化與室藏文檔電子化工作統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。局域網(wǎng)上運(yùn)行60個(gè)檔案及業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫，檔案目錄數(shù)據(jù)350萬條，全文數(shù)據(jù)60萬頁，在局域網(wǎng)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)檢索代替手工目錄檢索，查閱數(shù)字化檔案替代查閱紙質(zhì)檔案，網(wǎng)絡(luò)打印檔案替代手工復(fù)印檔案，工作效率大大提高。*檔案信息資源網(wǎng)上提供的150萬條檔案信息，由于綜合利用CA證書、電子蓋章等技術(shù)，已成功實(shí)現(xiàn)真實(shí)性檔案信息遠(yuǎn)程共享。市檔案局與市民政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展檔案信息進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的通知》，并加以指導(dǎo)，完成了社區(qū)與*檔案信息資源網(wǎng)的鏈接，普通百姓在社區(qū)內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)既可以查詢檔案館信息和現(xiàn)行文件，又可以欣賞網(wǎng)上檔案展覽，在不同時(shí)間，不同空間充分享受檔案文化的特有魅力。

為了更好地推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，需要對(duì)電子政務(wù)實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，把實(shí)踐提升到理論的高度，大力推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。在回顧*年電子政務(wù)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，對(duì)*年電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行展望。

一、*年電子政務(wù)回顧

(一)黨的*提出推行電子政務(wù)

黨的*報(bào)告“必須始終保持清醒頭腦，全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)”。提出“推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”。黨的*報(bào)告為今后一個(gè)時(shí)期電子政務(wù)建設(shè)指明了方向。

(二)電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)發(fā)生了變化

*年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革將原信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室的職責(zé)整合并入新組建的工業(yè)和信息化部。

根據(jù)工業(yè)和信息化部的三定方案，由信息化推進(jìn)司負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)信息化工作，協(xié)調(diào)信息化建設(shè)中的重大問題，協(xié)助推進(jìn)重大信息化工程；指導(dǎo)協(xié)調(diào)電子政務(wù)和電子商務(wù)發(fā)展，協(xié)調(diào)推動(dòng)跨行業(yè)、跨部門的互聯(lián)互通；推動(dòng)重要信息資源的開發(fā)利用、共享；促進(jìn)電信、廣播電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)融合；承辦國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作。

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳的三定方案，國(guó)務(wù)院辦公廳內(nèi)設(shè)電子政務(wù)辦公室，負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志辦公室和機(jī)關(guān)的政務(wù)信息化規(guī)劃、建設(shè)、技術(shù)與安全保障，以及中南海北區(qū)有關(guān)會(huì)議、活動(dòng)的多媒體技術(shù)服務(wù)；組織開展中央政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)行管理和內(nèi)容保障工作；負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)接各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院各部門計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理工作。

(三)網(wǎng)絡(luò)民聲成為電子政務(wù)重要內(nèi)容

*年，各級(jí)政府利用信息化手段加強(qiáng)了與人民群眾的溝通，使領(lǐng)導(dǎo)干部更好地了解民意，改進(jìn)政府工作。

*年初，太原市42家市直機(jī)關(guān)開通了“網(wǎng)上信訪”，各單位可通過網(wǎng)上信訪系統(tǒng)直接受理市信訪局交辦的信訪案件，并將處理結(jié)果通過系統(tǒng)傳達(dá)給投訴者和市信訪局。為了適應(yīng)公眾越來越關(guān)注科技工作的新形勢(shì)，為實(shí)行政務(wù)公開，更好地和公眾交流，科技部網(wǎng)站設(shè)立了公眾問答欄目。3月31日，農(nóng)業(yè)部行政許可網(wǎng)上投訴舉報(bào)系統(tǒng)正式啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了行政許可內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。

6月20日，胡錦濤主席來到人民日?qǐng)?bào)社，通過人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇同網(wǎng)友們?cè)诰€交流。他說“我們強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民，因此想問題、做決策、辦事情，都需要廣泛聽取人民群眾的意見，集中人民群眾的智慧。通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民情、匯聚民智，也是一個(gè)重要的渠道?！?/p>

8月中旬，*政府決定通過五年行動(dòng)計(jì)劃來逐步推進(jìn)網(wǎng)上信訪等形式，暢通渠道，依法保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。8月26日，江西省政府開通“省長(zhǎng)信箱”，受理民生訴求。由政府工作人員專人負(fù)責(zé)定時(shí)接收登記、回復(fù)處理，重要來信將向省政府報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求督促有關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行辦理。9月中旬，廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳要求全省各市學(xué)習(xí)借鑒“梅州民聲”運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，開拓廣泛聽取民聲、民意、民情和促進(jìn)民生改善的有效渠道。*月初，黑龍江省政府開始加強(qiáng)省政府門戶網(wǎng)站政務(wù)訪談欄目建設(shè)，及時(shí)解答社會(huì)公眾關(guān)注的問題。

(四)各級(jí)政府信息公開工作扎實(shí)推進(jìn)

國(guó)務(wù)院《政府信息公開條例》于*年5月開始實(shí)行。*年，各級(jí)政府都把政府信息公開作為電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)工作，并出臺(tái)了配套措施。

*年初，財(cái)政部就召開了政府信息公開工作動(dòng)員部署會(huì)議，提出了“讓群眾知情，解群眾疑惑，保群眾滿意，促事業(yè)進(jìn)步”的目標(biāo)。4月，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了政府信息公開指南、政府信息公開目錄、依申請(qǐng)公開政府信息工作規(guī)程、政府信息公開保密審查辦法，衛(wèi)生部出臺(tái)了信息公開目錄編制規(guī)范、信息公開指南、信息依申請(qǐng)公開管理規(guī)定和公開信息的保密審查制度，交通運(yùn)輸部頒布了政府信息公開條例實(shí)施辦法。

許多地方政府門戶網(wǎng)站也都提供了政府信息公開指南和政府信息公開目錄，以方便了人民群眾查詢政府信息。5月12日，廣西政府信息公開電子監(jiān)察系統(tǒng)正式投入運(yùn)行。該系統(tǒng)在對(duì)政府信息公開19類內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，通過信息化技術(shù)手段對(duì)政府信息公開的準(zhǔn)確性、完整性、公開數(shù)量、公開時(shí)間和效率、公開范圍等進(jìn)行電子監(jiān)察。

(五)北京奧運(yùn)會(huì)帶動(dòng)政府信息化建設(shè)

成功舉辦*年北京奧運(yùn)會(huì)離不開各有關(guān)政府部門的通力配合。在實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略過程中，北京市政府大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，整合政府部門信息資源，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享。各級(jí)政府核心業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)信息化支撐，滿足城市管理、公共服務(wù)和舉辦一屆有特色、高水平奧運(yùn)會(huì)的需要。北京奧運(yùn)會(huì)帶動(dòng)了公安、交通、衛(wèi)生、民航、氣象、環(huán)保等部門的信息化建設(shè)。

二、*年電子政務(wù)展望

(一)預(yù)警和應(yīng)急管理信息化將成為電子政務(wù)建設(shè)重點(diǎn)

*年年初以來，我國(guó)發(fā)生的重大事件不少，如南方冰雪災(zāi)害、手足口病疫情、膠濟(jì)鐵路列車相撞事故、汶川大地震、三鹿奶粉事件、美國(guó)次貸危機(jī)波及中國(guó)、各地發(fā)生多起礦難和群體性事件等。在防災(zāi)減災(zāi)、控制疫情，快速處置群體性事件，快速展開重大交通事故、安全生產(chǎn)事故救援，建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)警體系等方面，電子政務(wù)可以發(fā)揮很大作用。

*年，許多政府部門都把應(yīng)急管理作為工作重點(diǎn)，對(duì)預(yù)警和應(yīng)急方面的信息化需求很迫切。城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)、重大污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、重大疫情防控信息系統(tǒng)、食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)、藥品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)、防震減災(zāi)信息系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)、氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)、金融安全預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)等將被有關(guān)政府部門（如應(yīng)急辦、安監(jiān)局、環(huán)保局、藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、地震局、國(guó)土局、氣象局等）提到議事日程。

(二)移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)將成為執(zhí)法部門信息化建設(shè)的亮點(diǎn)

許多政府部門都有行政執(zhí)法方面的職能，如公安、工商、城管、環(huán)保、國(guó)土、運(yùn)政、海事、水務(wù)等部門。移動(dòng)執(zhí)法就是基于無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的新型行政執(zhí)法模式。移動(dòng)執(zhí)法具有不受網(wǎng)線、網(wǎng)絡(luò)接口的限制、配置簡(jiǎn)單、應(yīng)用靈活等特點(diǎn)。執(zhí)法人員利用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)可以快速發(fā)送現(xiàn)場(chǎng)圖文信息，查詢嫌疑人有關(guān)信息，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行行政處罰等。

(三)電子政務(wù)評(píng)估重點(diǎn)將從網(wǎng)站評(píng)估向工程評(píng)估轉(zhuǎn)變

近年來，國(guó)內(nèi)多家機(jī)構(gòu)推出了政府門戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估業(yè)務(wù)。各家政府門戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系不一樣，對(duì)各政府單位的評(píng)估結(jié)果也不一樣。這不但引起政府門戶網(wǎng)站排名的混亂，也滋長(zhǎng)了一些政府單位急功近利的心態(tài)。政府門戶網(wǎng)站只是電子政務(wù)建設(shè)其中很小的一個(gè)組成部門。電子政務(wù)更強(qiáng)調(diào)的是應(yīng)用，即業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

以前電子政務(wù)效益低下，其中一個(gè)重要原因是缺乏一套行之有效的項(xiàng)目評(píng)估體系，即事先沒有對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，事后沒有對(duì)信息系統(tǒng)的運(yùn)行效果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估。*年，隨著各級(jí)政府部門加強(qiáng)了對(duì)政府財(cái)政投資的信息化工程項(xiàng)目的管理，電子政務(wù)工程項(xiàng)目評(píng)估將受到各級(jí)發(fā)展改革部門、信息化主管部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門的重視。在項(xiàng)目開工建設(shè)前，請(qǐng)第三方信息化咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估意見進(jìn)行修改、完善。在項(xiàng)目建成后，請(qǐng)第三方信息化咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)信息系統(tǒng)的運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估意見進(jìn)行整改、完善。這樣，電子政務(wù)才能走上規(guī)范化的健康發(fā)展道路。

(四)基層單位的電子政務(wù)建設(shè)將以信息資源整合為主

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、居委會(huì)等基層政府單位可謂“上面千條線，下面一根針”。以居委會(huì)為例，居委會(huì)的工作一般包括民政、社會(huì)保障、社會(huì)治安、民事調(diào)解、計(jì)劃生育、社區(qū)教育、社區(qū)文體、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、居民再就業(yè)、外來人口登記、黨員培訓(xùn)等方面，每年的各項(xiàng)工作加起來大小有*多項(xiàng)，各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表、社區(qū)臺(tái)賬多達(dá)幾百份（本），還要配合各種上面調(diào)查活動(dòng)、組織居民開展文體活動(dòng)等。居委會(huì)工作人員一般在*個(gè)人以下，許多居委會(huì)工作人員只有5-6個(gè)人，人手捉襟見肘。

每個(gè)城市的民政、社保、公安、計(jì)生、文化、環(huán)衛(wèi)等部門一般都有自成體系的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，但在居委會(huì)這樣的基層單位層面要對(duì)各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合，使之可以在一個(gè)平臺(tái)上辦理業(yè)務(wù)、報(bào)送材料等。在這方面，廣州社區(qū)綜合管理應(yīng)用信息化平臺(tái)應(yīng)用已經(jīng)取得成功。*年，將有越來越多的城市建設(shè)這種社區(qū)綜合政務(wù)信息平臺(tái)，有越來越多的地方建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合政務(wù)信息平臺(tái)。實(shí)踐證明，建設(shè)社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合政務(wù)信息平臺(tái)不但可以節(jié)約電子政務(wù)建設(shè)資金，加快電子政務(wù)向基層單位滲透，而且可以減輕居委會(huì)工作人員負(fù)擔(dān)。

(五)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府信息化建設(shè)進(jìn)程將進(jìn)一步提速

前些年，由于建設(shè)資金、人才隊(duì)伍、技術(shù)力量等方面的限制，我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)展緩慢。近年來，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)在電子政務(wù)建設(shè)方面已經(jīng)探索出成功模式，并被其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)所仿效，電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程明顯加快。*年，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)將進(jìn)一步提速。

有的欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立了很好的政企合作方式，政府不出錢或只出很少一點(diǎn)錢，一些電子政務(wù)項(xiàng)目就完成，而且企業(yè)還可以贏利。有的采用BOT、BOO融資方式，不是一下拿出很多錢，而是分期付款給承建商。有的積極爭(zhēng)取國(guó)家、省(自治區(qū))的信息化資金，在某些領(lǐng)域開展了電子政務(wù)建設(shè)。有的利用當(dāng)?shù)仉娦胚\(yùn)營(yíng)商的資金、人才和技術(shù)力量，達(dá)到了較好的建設(shè)效果。有的選準(zhǔn)了一些很好的突破口，一下子提高了電子政務(wù)發(fā)展水平。

*年欠發(fā)達(dá)地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)內(nèi)容將主要集中在政府內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)、政府網(wǎng)站建設(shè)、招商引資聯(lián)網(wǎng)審批系統(tǒng)建設(shè)、涉農(nóng)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等方面。

第三篇：政務(wù)信息化經(jīng)驗(yàn)材料

大建設(shè) 深應(yīng)用 新實(shí)踐 高效率

以公安信息化引領(lǐng)警務(wù)效能全速提升

鶴崗市公安局

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我發(fā)言的題目是：《大建設(shè)、深應(yīng)用、新實(shí)踐、高效率，以公安信息化引領(lǐng)警務(wù)效能全速提升》。

2010年以來，鶴崗市公安局新一屆黨委班子牢固樹立“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”的理念，把公安信息化建設(shè)作為“三項(xiàng)建設(shè)”的龍頭工程來抓，以打造“數(shù)字公安”為目標(biāo)，以“抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、創(chuàng)新亮點(diǎn)”為主要手段，高站位思考、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高強(qiáng)度推進(jìn)，強(qiáng)力開展了三次公安信息化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，公安信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、贏得了新突破，推動(dòng)公安警務(wù)效能全速提升，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨躍發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。

一、以科學(xué)籌劃為前導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)信息工作推進(jìn)最佳化。工作中，我們堅(jiān)持“三項(xiàng)原則”，堅(jiān)定公安信息化的前進(jìn)方向，推動(dòng)公安信息化建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈?。一是?jiān)持集體研究、專題立項(xiàng)原則。成立了“一把手”任組長(zhǎng)、各黨委委員任副組長(zhǎng)的公安信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，凡是涉及信息化建設(shè)的工作，實(shí)行一事一議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究并達(dá)成共識(shí)后，以表格形式逐一分解建設(shè)項(xiàng)目，按照既定目標(biāo)和完成時(shí)限，確定專人一抓到底。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽

取信息化建設(shè)進(jìn)展情況，不定期召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，研究解決影響建設(shè)進(jìn)度的問題和困難，保證了各信息化建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)高效實(shí)施。二是堅(jiān)持贏得信任、爭(zhēng)取支持原則。主動(dòng)向市委、市政府匯報(bào)公安信息化建設(shè)和應(yīng)用成果，匯報(bào)公安機(jī)關(guān)警務(wù)革命對(duì)于創(chuàng)新社會(huì)管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性和必要性，贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公安信息化建設(shè)的鼎力支持。在2010、2011年《政府工作報(bào)告》中連續(xù)兩年把城市應(yīng)急指揮中心、公安情報(bào)信息中心、“法眼工程”、應(yīng)急通信體系、公安網(wǎng)絡(luò)等信息化建設(shè)作為全市重點(diǎn)工程予以推進(jìn)。同時(shí)，我們主動(dòng)邀請(qǐng)人大、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視察指導(dǎo)公安信息化工作，積極爭(zhēng)取政策、輿論等方面的支持。我們還與聯(lián)通公司鶴崗分公司建立了友好協(xié)作機(jī)制，取得了該公司在技術(shù)、設(shè)備、人力上的大力支持。三是堅(jiān)持內(nèi)部挖潛、集中財(cái)力原則。我們?cè)趦?nèi)部大力挖潛，縮減開支，集中財(cái)力用于信息化建設(shè)，近兩年來，除辦案經(jīng)費(fèi)以外的中央政法轉(zhuǎn)移支付資金，全部投入到了公安信息化建設(shè)上，全局未購(gòu)置一臺(tái)警用車輛，信息化建設(shè)從未因經(jīng)費(fèi)問題而停滯。截至目前，我局已投入5000余萬元用于公安信息化建設(shè)。

二、以先進(jìn)實(shí)用為方向，實(shí)現(xiàn)信息硬件配置最強(qiáng)化。我局以需求為導(dǎo)向，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，在對(duì)現(xiàn)有資源優(yōu)化整合的基礎(chǔ)上，按照高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、精品化建造的要求，建立了“四大中心、兩大網(wǎng)絡(luò)”，確保了硬件設(shè)施的長(zhǎng)遠(yuǎn)化、先進(jìn)化、實(shí)用化。一是 2

建立了公安信息中心。內(nèi)設(shè)警用地理信息、情報(bào)信息、警務(wù)綜合應(yīng)用三大平臺(tái)；包含公安電視電話會(huì)議、公安語音專線、110可視指揮調(diào)度、網(wǎng)絡(luò)辦公、刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘查、遠(yuǎn)程桌面視頻、警務(wù)督察，執(zhí)法辦案、治安卡口、交通違章查詢、人口信息、違法人員信息、案事件一體化采集、全自動(dòng)指紋識(shí)別、網(wǎng)上在逃人員、被盜搶機(jī)動(dòng)車信息等27個(gè)系統(tǒng)。2009年11月17日，我局在偵辦一起殺人案件中，將采集的所有涉嫌人員的指紋上傳到全國(guó)指紋信息庫，利用全自動(dòng)指紋識(shí)別系統(tǒng)逐一比對(duì)，一舉抓獲了從哈爾濱到我市剛落腳的“2007.2.6”天津市特大搶劫殺人逃犯范金龍、蔡金露。而在信息化建設(shè)前，像這樣甲地人員、乙地作案、丙地藏匿的案件，幾乎難以偵破，正是各類信息系統(tǒng)的建成，才使外地逃犯迅速顯形。我局派出所民警李尚起充分利用網(wǎng)上在逃人員信息系統(tǒng)對(duì)轄區(qū)外來人員進(jìn)行比對(duì)，僅10天就抓獲了7名逃犯，該系統(tǒng)已成為民警日常抓逃必不可少的工具。二是建立了情報(bào)信息中心。情報(bào)平臺(tái)由動(dòng)態(tài)管控、情報(bào)管理、重大事件預(yù)警、案件分析、警情分析、異動(dòng)預(yù)警、工具導(dǎo)航、集思廣益八個(gè)模塊構(gòu)成。主要是整合公安內(nèi)部各種信息和社會(huì)各類信息，接收公安部、省公安廳下發(fā)的數(shù)據(jù)，開展情報(bào)信息分析研判。三是建立了城市視頻監(jiān)控中心。在市公安局建立了一級(jí)視頻監(jiān)控中心，在各分局建立了二級(jí)視頻監(jiān)控中心。通過“法眼工程”，在市區(qū)建立了1000余個(gè)公益性視頻監(jiān)控點(diǎn)，并按照屬地管理原則，匯總至各分局二級(jí)監(jiān)控中心，通過光纖傳輸?shù)绞芯忠患?jí)監(jiān)控中心，再通 3

過公安網(wǎng)絡(luò)上傳至省廳乃至公安部，實(shí)現(xiàn)了城市、單位、社會(huì)面視頻互通互聯(lián)。2009年8月17日，我局在偵辦我市發(fā)生的一起震驚全國(guó)的雇兇殺害交通局局長(zhǎng)案件中，通過調(diào)取案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周邊的監(jiān)控錄像，查清了嫌疑人逃跑軌跡，為成功偵破這起大案發(fā)揮了重要作用。2011年4月6日晚，東山區(qū)發(fā)生了一起搶劫殺死母子兩人并焚尸的惡性案件。案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)附近的監(jiān)控器記錄下了嫌疑人作案前后的行動(dòng)軌跡影像，根據(jù)錄像畫面，經(jīng)七晝夜的工作抓獲了作案的兩名犯罪嫌疑人，使這起在社會(huì)上影響惡劣的殺人案件得以快速告破。四是建立了鶴崗市城市應(yīng)急指揮中心。經(jīng)過一年的緊張施工，投資4250余萬元，建成了8830平方米的集群眾報(bào)警求助、社會(huì)搶險(xiǎn)救援、城市日常管理、應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)于一體的鶴崗市城市應(yīng)急指揮中心。中心內(nèi)設(shè)指揮調(diào)度大廳、信息研判室、情報(bào)分析室、核心決策室、新聞發(fā)布中心、電視電話會(huì)議室等。在指揮調(diào)度大廳設(shè)立了六個(gè)接處警島，每個(gè)島內(nèi)有6個(gè)接處警席位。同時(shí)還設(shè)置了市長(zhǎng)熱線。中心主要承擔(dān)受理各種警情、求助、投訴、咨詢等涉及警務(wù)、民生、社會(huì)管理和應(yīng)急指揮處置等職能,代表政府行使應(yīng)急指揮職權(quán)、發(fā)布指令。中心的建成啟用，有力地提升了我市應(yīng)急管理水平和處置社會(huì)公共應(yīng)急事件能力。今年9月9日，我局通過應(yīng)急中心成功地進(jìn)行了“煤城一號(hào)”—2011反恐怖實(shí)戰(zhàn)演練，并圓滿完成了省公安廳在鶴崗市進(jìn)行的“龍江—2011”反恐怖襲擊事件紅、藍(lán)雙方實(shí)戰(zhàn)對(duì)抗演習(xí)，得到了省廳副廳長(zhǎng)谷源旭的高度評(píng)價(jià)。五是建立了公安信息網(wǎng)絡(luò)。4

構(gòu)建了覆蓋全市9個(gè)縣、區(qū)公安局、所有基層科所隊(duì)及綏蘿兩縣邊防部門、鶴北林業(yè)部門的高安全性、高傳輸率的數(shù)據(jù)、語音、圖像合一的公安信息網(wǎng)絡(luò)，確保了各項(xiàng)警務(wù)工作在網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)。六是建立了應(yīng)急無線通信網(wǎng)絡(luò)。公安專線電話系統(tǒng)覆蓋率和民警移動(dòng)警務(wù)通手機(jī)配備率達(dá)到了100%，無線通信裝備350兆配備率達(dá)到了80%。在寶泉嶺、名山建立了兩個(gè)3信息道基站，解決了350兆信號(hào)盲點(diǎn)問題，研制改裝了一臺(tái)市局多功能應(yīng)急通信指揮車和兩臺(tái)縣級(jí)應(yīng)急通信指揮車，與350兆系統(tǒng)組成了一個(gè)完備的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮無線通信網(wǎng)絡(luò)，確保了各項(xiàng)指令準(zhǔn)確快速暢通下達(dá)，為我市兩屆旅游節(jié)的安保任務(wù)、伊春市8、16事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作提供了強(qiáng)有力的無線通信保障。

三、以機(jī)制建設(shè)為保障，實(shí)現(xiàn)信息體系運(yùn)轉(zhuǎn)最優(yōu)化。我們建立了“四項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)了信息工作規(guī)范化管理，“上班先開機(jī)、工作先用網(wǎng)、辦案先查詢”已成為全局民警習(xí)慣，“文件網(wǎng)上走、案件網(wǎng)上辦、績(jī)效網(wǎng)上考”已成為警務(wù)工作常態(tài)。目前，全局民警計(jì)算機(jī)配備率達(dá)100%，信息系統(tǒng)日均訪問量4000余次，人均日訪問量2次以上。一是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。制定了警務(wù)綜合平臺(tái)運(yùn)行、信息化應(yīng)用考核和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等規(guī)章制度，對(duì)公安信息化應(yīng)用情況實(shí)行每月一通報(bào)，使信息化應(yīng)用成為民警開展警務(wù)活動(dòng)的規(guī)定動(dòng)作；建立了獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任倒查制度，對(duì)發(fā)揮重要作用的信息，不僅獎(jiǎng)勵(lì)查詢者、應(yīng)用者，而且重獎(jiǎng)采集者；對(duì)信息遺漏、延誤、錯(cuò)誤造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格倒查追究相關(guān)人員的責(zé)任，提高了民警信息采集應(yīng)用的積極性；建立了績(jī)效考核監(jiān)督檢查制度，使民警每天的工作量和成效可以在網(wǎng)上直觀顯現(xiàn)出來，切實(shí)提高了監(jiān)督的實(shí)效性、考核的科學(xué)性，使傳統(tǒng)的“腦袋信息”、“口袋信息”轉(zhuǎn)化為“電子信息”。二是建立信息專業(yè)研判機(jī)制。在市局建立了專業(yè)情報(bào)信息研判隊(duì)伍，在各分縣局設(shè)立了專職情報(bào)信息研判員，形成了至上而下的情報(bào)信息分析研判工作體系。通過這一體系，對(duì)情報(bào)信息進(jìn)行綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；通過“警情分析”、“案件分析”、“高危分析”等信息板塊，評(píng)估治安形勢(shì)，分析犯罪規(guī)律，發(fā)布預(yù)警信息，精確指導(dǎo)打防控工作。三是建立信息資源采集共享機(jī)制。對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部掌握的信息資源，在保證不發(fā)生泄密事件的前提下，全部開放數(shù)據(jù)庫接口，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)公安機(jī)關(guān)八大信息資源庫、全省公安機(jī)關(guān)各大信息系統(tǒng)資源和全市公安機(jī)關(guān)27個(gè)信息系統(tǒng)的整合共享。同時(shí)積極爭(zhēng)取黨委政府和有關(guān)部門支持，加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)信息的采集。目前已采集整合內(nèi)外部信息數(shù)據(jù)36項(xiàng)近2000萬條。四是建立全警信息化培訓(xùn)機(jī)制。深入開展全警信息化應(yīng)用技能“大練兵”活動(dòng)，將信息化應(yīng)用技能作為公安民警“三個(gè)必訓(xùn)”的內(nèi)容之一，采取全警輪值輪訓(xùn)等多種方式，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、上課傳授學(xué)、考核逼著學(xué)、實(shí)踐應(yīng)用學(xué)等方法，提高了全警信息化應(yīng)用技能。

四、以實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用為核心，實(shí)現(xiàn)信息效能發(fā)揮最大化。我們立足實(shí)戰(zhàn)，堅(jiān)持向信息化要素質(zhì)、要警力、要戰(zhàn)斗力，把公安信息

化打造成了提升公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力的重要支柱，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)明顯提升”：一是精確指導(dǎo)，打防效能明顯提升。在打擊方面，積極推行網(wǎng)上研判、網(wǎng)上串并、網(wǎng)上預(yù)警、網(wǎng)上摸排、網(wǎng)上追逃，使信息化手段在偵查破案中的作用日益凸顯。今年以來，利用信息研判平臺(tái)破獲各類刑事案件683起，占破案總數(shù)的30%；利用網(wǎng)上逃犯信息比對(duì)，抓獲逃犯155名，占抓逃總數(shù)42 %。2010年6月21日，興安區(qū)發(fā)生了一起震驚全市的砸車拎包盜竊20萬元特大案件。案發(fā)后，我局截取了案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)附近一周內(nèi)所有路口的視頻監(jiān)控錄像，通過對(duì)錄像進(jìn)行研究比對(duì)，確定了作案的兩名嫌疑人，通過利用“公安部搜索引擎”、“全國(guó)重大刑事案件信息系統(tǒng)”“全國(guó)刑事情報(bào)信息研判指導(dǎo)平臺(tái)”進(jìn)行高危人群研判，進(jìn)一步確定了嫌疑人系廣西來賓籍人，通過利用公安網(wǎng)對(duì)全國(guó)各地旅館、網(wǎng)吧、暫住人口中登記的廣西來賓籍人員情況進(jìn)行系統(tǒng)核查，掌握了嫌疑人行動(dòng)軌跡，于6月24日在佳木斯一賓館將兩名嫌疑人抓獲。公安信息化在該案的整個(gè)偵破過程中得到了成功運(yùn)用。在防控方面，針對(duì)110接警和網(wǎng)上錄入的各類案件信息，建立了分級(jí)預(yù)警機(jī)制，并結(jié)合城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有針對(duì)性地指導(dǎo)各分局、各派出所開展巡防活動(dòng)，提高了治安防控水平。今年以來，全市刑事案件共立案2389起，同比下降17.5%；命案與去年基本持平，共發(fā)生24起，全部破獲；影響人民群眾安全感的八類嚴(yán)重刑事案件共立案348起，同比下降27.3%；盜竊案件

發(fā)1726起，同比下降19.9%，搶劫案件發(fā)199起，同比下降39%，扒竊案件發(fā)172起，同比下降21.8%，搶奪案件發(fā)23起，同比下降54.9%。利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，直接抓獲現(xiàn)行違法犯罪人員17名，破獲現(xiàn)行刑事案件52起。二是系統(tǒng)管理，管控效能明顯提升。依托“大情報(bào)”系統(tǒng)，對(duì)七類重點(diǎn)人員實(shí)施了常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化管控，并通過三級(jí)聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)處置管控信息23591條，抓獲網(wǎng)上逃犯68名；依托“8.39”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)人口、流動(dòng)人口管控到位；依托旅店業(yè)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)住宿人員的規(guī)范管理；依托經(jīng)保929信息系統(tǒng)，提升了企事業(yè)單位內(nèi)部科技防范水平和能力；依托網(wǎng)吧管理系統(tǒng)，確保了“實(shí)名上網(wǎng)”制度的有效落實(shí)；依托消防安全重點(diǎn)單位信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)消防重點(diǎn)單位的科學(xué)管理；依托網(wǎng)上網(wǎng)下一體化聯(lián)動(dòng)管控體系，有效控制了互聯(lián)網(wǎng)輿情信息，有力打擊了網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)。三是惠及民生，服務(wù)效能明顯提升。治安、戶政、交通、出入境、消防等警種推出了“網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批”等電子政務(wù)服務(wù)舉措，極大地方便了群眾。開通了互聯(lián)網(wǎng)公安門戶網(wǎng)站，建立了警察先進(jìn)事跡、打擊違法犯罪、局長(zhǎng)信箱、預(yù)警信息、視頻中心、網(wǎng)上辦事大廳、網(wǎng)上駕駛?cè)四M考試、網(wǎng)上調(diào)查、在線咨詢等多項(xiàng)功能模塊，暢通了警民交流渠道，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)公開透明。全市各派出所開通了互聯(lián)網(wǎng)警務(wù)室和社區(qū)民警騰訊微博，在互聯(lián)網(wǎng)上答疑解惑、服務(wù)民生，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上警民互動(dòng)。四是網(wǎng)

上流轉(zhuǎn)，工作效能明顯提升。通過執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核，除特殊案件外，所有刑事、行政案件全部在網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批，提高了執(zhí)法效率和規(guī)范化水平；通過干部檔案人事管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)民警考核、晉級(jí)的科學(xué)化管理；通過公安網(wǎng)協(xié)同辦公系統(tǒng)，除涉密文件外，所有文件、請(qǐng)示和通知等一律網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)了無紙化網(wǎng)上辦公，辦公辦事效率明顯提高。

雖然我局在信息化建設(shè)、應(yīng)用上取得了一些成績(jī)，但與政府的要求，與在座的各單位相比還存在一定差距。我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，在信息化深度應(yīng)用上繼續(xù)加力，推動(dòng)公安警務(wù)工作提質(zhì)增效，再上新臺(tái)階，為打造平安和諧鶴崗、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨躍發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：政務(wù)信息化建設(shè)的有效組織與管理

在政務(wù)信息化建設(shè)走過了１０多個(gè)年頭后，當(dāng)我們分享其帶給我們工作和生活等方面便利的同時(shí)，有必要認(rèn)真總結(jié)和探索一下政務(wù)信息化建設(shè)的有效組織與管理這一問題，而且現(xiàn)在也到了該認(rèn)真思考這個(gè)問題的時(shí)候了。當(dāng)前，我國(guó)政務(wù)信息化建設(shè)的組織和管理我認(rèn)為正處于“從無序走向有序，從混亂走向規(guī)范”的階段。在向有序和規(guī)范轉(zhuǎn)變的過程中，有些問題還是值得冷靜理性地分析和梳理一下。下面結(jié)合自己過去的工作經(jīng)驗(yàn)就政務(wù)信息化建設(shè)的有效組織和管理這個(gè)問題提出一些分析和思考。這些分析和思考得出來的結(jié)果有的正在嘗試著逐步變成我市推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)的具體措施。

一、明確政務(wù)信息化建設(shè)各部門職責(zé)，確保組織體系運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

政務(wù)信息化建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要想組織好這項(xiàng)工作，僅僅依靠技術(shù)部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)檎?wù)信息化建設(shè)的關(guān)鍵還是在政務(wù)上。只有把更多的精力和關(guān)注點(diǎn)放在政務(wù)上，即充分把握政務(wù)工作的特點(diǎn)，熟練掌握政務(wù)工作的業(yè)務(wù)流程和各業(yè)務(wù)之間的相互聯(lián)系，充分利用信息技術(shù)的特點(diǎn)，提煉和建立基于信息化框架下的政務(wù)工作業(yè)務(wù)模型，通過信息技術(shù)加以實(shí)現(xiàn)之，我們才能更有效地開展這項(xiàng)工作。鑒于人們對(duì)政務(wù)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，就目前來說主要存在兩大問題，一是片面夸大了信息辦（即信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）的作用，認(rèn)為只要一談到政務(wù)信息化建設(shè)，就自然想到這是信息辦的事，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)、應(yīng)用推進(jìn)等等全部大包大攬（主要是由信息辦下面的信息中心來承擔(dān)）。按照這種方式，如果信息辦處理不好與職能部門的工作關(guān)系，讓職能部門參與進(jìn)來，一起共同建立業(yè)務(wù)模型，共同建設(shè)，共同推進(jìn)，那么就很容易造成信息辦組織建設(shè)的系統(tǒng)脫離業(yè)務(wù)部門的工作實(shí)際，不能很好地把技術(shù)融入業(yè)務(wù)之中以體現(xiàn)“技術(shù)為業(yè)務(wù)服務(wù)”和“技術(shù)為人服務(wù)”的思想，提供給業(yè)務(wù)人員使用的可能是一個(gè)非常技術(shù)化的系統(tǒng)，不符合業(yè)務(wù)人員日常的工作習(xí)慣，操作和使用非常不便。其結(jié)果從某種意義上說是技術(shù)和業(yè)務(wù)分離，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，不利于政務(wù)信息化建設(shè)效能的發(fā)揮；另一方面，職能部門過分片面地強(qiáng)調(diào)自己的主體性而忽略信息辦在其中的重要作用，造成重復(fù)建設(shè)和“信息孤島”的形成，不利于全市資源的整合和信息共享。因?yàn)椋毮懿块T信息化建設(shè)基本上都是從本部門的實(shí)際工作和業(yè)務(wù)需要出發(fā)，即使所建系統(tǒng)可能會(huì)涉及到全市多個(gè)潛在的使用單位，但在規(guī)劃和構(gòu)建整個(gè)系統(tǒng)時(shí)，他們很難跨越現(xiàn)行這種體制性障礙，只能把目光聚焦在本單位本系統(tǒng)，所建設(shè)的系統(tǒng)滿足了本單位的要求，但難以滿足全市其他有相似或相同需求單位的要求，更不會(huì)站在全市的角度統(tǒng)籌考慮，把本單位建設(shè)的系統(tǒng)功能稍加擴(kuò)充拿出來供其他單位使用。于是，不同的職能部門重復(fù)建設(shè)著具有相同或相似功能的系統(tǒng)，這些系統(tǒng)又不能互聯(lián)互通，而基層單位則往往為了滿足上面多個(gè)有相同或相似要求承擔(dān)著大量的信息重復(fù)采集工作，增加工作負(fù)擔(dān)，違背了當(dāng)初推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)是為了更好地為基層服務(wù)的目的。鑒于上述這些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，工作中我們經(jīng)常會(huì)遇到有些工作，大家搶著做，重復(fù)做；有些工作根本沒有人去想，沒有人去做，推諉扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，在推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)的過程中，理清政府各職能部門同信息辦之間的工作關(guān)系，明確各職能部門的工作職責(zé)、角色定位和工作任務(wù)很必要。

眾所周知，各級(jí)政府的政務(wù)工作主要是通過各職能部門在日常工作中履行自己的職能和職責(zé)，并以此開展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)來體現(xiàn)的。也就是說政府各職能部門業(yè)務(wù)的開展是政府政務(wù)工作的重要表現(xiàn)，他們?cè)诓煌念I(lǐng)域和行業(yè)按照自己的職能行使政府公共行政管理權(quán)利和履行提供公共服務(wù)的義務(wù)。從這個(gè)角度出發(fā)，職能部門是本單位本部門信息化建設(shè)的推動(dòng)者和組織者，而信息辦則是指導(dǎo)者、監(jiān)督者、協(xié)調(diào)者和服務(wù)者。即對(duì)于可能涉及到跨部門的全市性應(yīng)用和資源共享等問題，信息辦要幫助職能部門跨越現(xiàn)行體制性的障礙，指導(dǎo)他們站在本級(jí)

政府的高度并代表本級(jí)政府思考、規(guī)劃和組織本行業(yè)、本領(lǐng)域的信息化建設(shè)，監(jiān)督他們的信息化建設(shè)服從于全市信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，保證他們的信息化建設(shè)取得實(shí)效，協(xié)調(diào)他們同其他職能部門之間的關(guān)系，協(xié)助他們制定相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)等方面的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，尤其是系統(tǒng)間的接口標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，解決他們?cè)谕七M(jìn)信息化建設(shè)過程中所遇到的問題和困難，為他們順利開展工作提供一個(gè)良好的工作平臺(tái)并在政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面創(chuàng)造一個(gè)良好的軟環(huán)境。當(dāng)然，毫無疑問，對(duì)于全市公共性基礎(chǔ)設(shè)施或公共應(yīng)用平臺(tái)等方面的建設(shè)，信息辦承擔(dān)著組織者、建設(shè)者的角色這是責(zé)無旁貸的。

二、完善政務(wù)信息化建設(shè)管理規(guī)范，確保管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)高效

十多年來，隨著人們對(duì)政務(wù)信息化建設(shè)的不斷實(shí)踐和摸索，政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)律也正在逐步被人們所認(rèn)識(shí)和掌握。各級(jí)政府和各單位在規(guī)范和管理政務(wù)信息化建設(shè)等方面做了許多有益的探索，也積累了不少的經(jīng)驗(yàn)。但是，不可否認(rèn)仍然還有許多值得認(rèn)真總結(jié)、改進(jìn)、完善和提高的地方。主要表現(xiàn)在推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)的過程中，其一是項(xiàng)目從立項(xiàng)審核到組織實(shí)施，從項(xiàng)目驗(yàn)收到最后使用和績(jī)效評(píng)估等等沒有一套統(tǒng)一的管理規(guī)范；其二是業(yè)主方（在這里主要是指政府單位）和承建方（主要是指企業(yè)）兩者之間職責(zé)不清，一方面業(yè)主方把本該由業(yè)主承擔(dān)的工作毫無條件地轉(zhuǎn)移給了承建方，增加承建方的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，造成項(xiàng)目的質(zhì)量不能得到充分的保證，如在不明現(xiàn)狀和要求的情況下，免費(fèi)設(shè)計(jì)各種方案。另一方面，承建方的專業(yè)素養(yǎng)良莠不齊，自己本身也沒有一個(gè)明確清晰的工作規(guī)范，對(duì)用戶的要求基本上都是停留在就事論事階段，如做網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成的企業(yè)，他們大多數(shù)都是只限于把相關(guān)的設(shè)備安裝好、調(diào)試通就完事，至于如何合理配置各種設(shè)備的參數(shù)幫助用戶提升網(wǎng)絡(luò)性能，如何熟練利用各種設(shè)備的功能幫助用戶保持網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的合理性，如何幫助用戶更便于管理和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)等等這些問題做得很少。其三是對(duì)于應(yīng)用軟件項(xiàng)目來說，一方面業(yè)主方對(duì)系統(tǒng)需求分析的重要性認(rèn)識(shí)不足，有的甚至是連自己的需求是什么都不清楚就貿(mào)然叫某某企業(yè)給我開發(fā)一個(gè)什么什么系統(tǒng)。當(dāng)企業(yè)按照軟件開發(fā)規(guī)范做好系統(tǒng)需求調(diào)研并寫好相關(guān)的系統(tǒng)需求分析說明書反饋給用戶（直接使用的業(yè)務(wù)部門）確認(rèn)時(shí)，有相當(dāng)多的用戶仍然是馬馬乎乎，不加以認(rèn)真研究和審核就交給企業(yè)以示確認(rèn)同意。當(dāng)企業(yè)按照該需求完成系統(tǒng)的開發(fā)投入運(yùn)行后，用戶就會(huì)提出這樣那樣的問題，發(fā)現(xiàn)這也不好那也不好等等。于是，企業(yè)就陷入了對(duì)系統(tǒng)無休止的修改和完善之中，所開發(fā)的系統(tǒng)遲遲不能驗(yàn)收通過。當(dāng)然，正常的修改和完善系統(tǒng)是完全可以接受和必要的，而我在這里所說的是指以新增需求之面目出現(xiàn)的無休止的免費(fèi)修改和完善。當(dāng)這種對(duì)系統(tǒng)免費(fèi)修改以滿足用戶不斷提出的新增需求的投入超出了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)承受能力時(shí)，由于企業(yè)相對(duì)于政府用戶來說屬于弱勢(shì)，企業(yè)只有采用降低服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率來維持企業(yè)的利益平衡，而用戶對(duì)這種做法又難以滿意，你來我往，企業(yè)陷入一種非常尷尬的位置，響應(yīng)用戶的要求繼續(xù)對(duì)系統(tǒng)免費(fèi)修改，公司又很難有這樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；不響應(yīng)用戶的要求，自己開發(fā)的系統(tǒng)可能沒有被用戶真正用起來，有的甚至是束之高閣。其結(jié)果是“兩敗俱傷”，對(duì)于企業(yè)來說，投入了大量的人力物力，但沒有產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，甚至虧本；對(duì)于用戶來說，投入大量的財(cái)力，系統(tǒng)不好用或用不起來，沒有產(chǎn)生預(yù)期的效果，浪費(fèi)資金。另一方面，承建方的專業(yè)素養(yǎng)不高，不愿意把精力放到系統(tǒng)需求分析等方面的工作上，怕麻煩，更沒有從需求調(diào)研和分析上去認(rèn)真了解、把握和領(lǐng)會(huì)用戶的業(yè)務(wù)以及各業(yè)務(wù)之間的聯(lián)系和工作習(xí)慣，機(jī)械式地工作多，創(chuàng)造性地工作少，所開發(fā)出來的應(yīng)用系統(tǒng)無論是整體構(gòu)架還是系統(tǒng)性能等等整體水平都不高。因此，在推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)的過程中，信息辦要集中精力抓好總體規(guī)劃和公共信息資源的整合以及政務(wù)信息化建設(shè)的軟環(huán)境等方面的建設(shè)，界定政府（即業(yè)主方）、企業(yè)（承建方）和中間機(jī)構(gòu)之間的工作范圍和工作關(guān)系，把該由中間機(jī)構(gòu)和企業(yè)承擔(dān)的工作交由中間機(jī)構(gòu)和企業(yè)來做，并在此基礎(chǔ)上牽頭制定一系列公共的管理辦

法、規(guī)章制度和各業(yè)務(wù)、技術(shù)等工作規(guī)范，解決好政府政務(wù)信息化建設(shè)中項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收、應(yīng)用、績(jī)效評(píng)估等的規(guī)范性管理問題，使政務(wù)信息化建設(shè)過程中的各項(xiàng)管理工作有據(jù)可依，程序清晰，確保政務(wù)信息化建設(shè)管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

就政府來說，信息辦要站在全市的高度制定政務(wù)信息化建設(shè)管理辦法，明確各相關(guān)單位的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定項(xiàng)目立項(xiàng)的審批或?qū)徍顺绦?，明確程序中各環(huán)節(jié)需要提交的材料和相關(guān)審核單位，明確項(xiàng)目施工、監(jiān)理、驗(yàn)收和應(yīng)用績(jī)效評(píng)估等方面的要求以及資金支付辦法（如該給企業(yè)的錢，政府絕不要吝嗇），編寫立項(xiàng)申請(qǐng)書等各種材料的編寫規(guī)范，把它作為指導(dǎo)和規(guī)范全市政務(wù)信息化建設(shè)綱領(lǐng)性的文件；同時(shí)積極培育中間機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮中間機(jī)構(gòu)的作用，讓他們參與政務(wù)信息化建設(shè)，指導(dǎo)和促進(jìn)他們制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)（如系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)、視頻會(huì)議等等），建立行業(yè)行為自律公約，督促企業(yè)共同遵循這些行為規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，維護(hù)政務(wù)信息化建設(shè)市場(chǎng)秩序，保證政務(wù)信息化系統(tǒng)的建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)把一些不適合于政府承擔(dān)的工作交由中間機(jī)構(gòu)來完成，如各應(yīng)用系統(tǒng)的測(cè)試、測(cè)評(píng)等，各種資格的認(rèn)定和認(rèn)證，各應(yīng)用系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)估等等；就企業(yè)來說，要積極參與行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等的制定，并且?guī)ь^遵守，保持企業(yè)之間處于良性競(jìng)爭(zhēng)，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序，同時(shí)不斷提高公司員工的專業(yè)素養(yǎng)，通過承擔(dān)政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目來不斷提高其專業(yè)水準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、建立政務(wù)信息化各系統(tǒng)運(yùn)行管理機(jī)制，確保建設(shè)取得實(shí)效

政務(wù)信息化系統(tǒng)建成投入使用后，能不能很好地用起來，就目前來說主要是依賴于這個(gè)單位的“一把手”。如果“一把手”高度重視，并且決心很大，那么這個(gè)系統(tǒng)一定會(huì)用得起來，信息化建設(shè)也一定會(huì)取得實(shí)效；反之，就不一定。然而，如果把政務(wù)信息化建設(shè)的推進(jìn)這項(xiàng)工作僅僅建立在某一個(gè)人是否重視這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，必須建立政務(wù)信息化各系統(tǒng)運(yùn)行的有效管理機(jī)制，使之成為常態(tài)。建立政務(wù)信息化各系統(tǒng)運(yùn)行的有效管理機(jī)制從某種意義上說就是要理清和處理好“人（指使用和維護(hù)人員）機(jī)（廣義的計(jì)算機(jī)，包括網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)等）”之間的工作關(guān)系。即在這個(gè)“人機(jī)”體系中，使用人員（主要是指業(yè)務(wù)人員）、技術(shù)人員（主要是維護(hù)人員）和計(jì)算機(jī)各自的職責(zé)是什么。因?yàn)樾畔⒒ㄔO(shè)的結(jié)果必然帶來工作人員工作方式的變化和工作的重新調(diào)整和分工，各自的工作邊界也發(fā)生了變化，有些原來由人來完成的工作將交由機(jī)器來完成。在此基礎(chǔ)上，制定出相應(yīng)的運(yùn)行和維護(hù)等管理辦法，明確各自的分工和職責(zé)，從管理上建立一個(gè)人機(jī)互相協(xié)同和互相約束的工作關(guān)系，并將這種工作關(guān)系同單位和個(gè)人的考核結(jié)合起來，那么，我們的政務(wù)信息化建設(shè)就一定能從制度保障上取得實(shí)效。

四、探索政務(wù)信息化建設(shè)績(jī)效評(píng)估方法，確保建設(shè)良性發(fā)展

政務(wù)信息化建設(shè)的績(jī)效評(píng)估是一個(gè)目前大家正在探索的問題。要建立一套科學(xué)的績(jī)效評(píng)估方法不是一件容易的事，首先必須建立一套科學(xué)的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，在這個(gè)指標(biāo)體系中要能充分體現(xiàn)系統(tǒng)建成投入使用后，它給我們工作帶來哪些變化，多少變化，投入產(chǎn)出比是多少等等，尤其是效能、效率和效益等方面。其次是如何組織實(shí)施問題。為了保證該項(xiàng)工作公開、公平和公正，我認(rèn)為由獨(dú)立的資金預(yù)算部門牽頭，組織信息辦和相關(guān)管理單位共同參與，在具體操作層面上交由社會(huì)中間機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。再次就是評(píng)估結(jié)果的利用問題。我們知道，評(píng)估不是目的，只是手段。通過對(duì)政務(wù)信息化建設(shè)績(jī)效評(píng)估來進(jìn)一步促進(jìn)這項(xiàng)工作的順利推進(jìn)和保證該項(xiàng)工作的良性發(fā)展。因此，要充分利用這個(gè)評(píng)估結(jié)果，一方面通過評(píng)估肯定成績(jī)，找出不足，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出改進(jìn)建議和措施，另一方面將評(píng)估結(jié)果同今后的資金預(yù)算結(jié)

合起來，對(duì)于做得好的單位，繼續(xù)給予資金支持，對(duì)于存在不足的單位，督促他們限期改進(jìn)，或者通過調(diào)整資金預(yù)算，減少資金支持，或者把評(píng)估結(jié)果作為對(duì)單位工作考核的指標(biāo)之一等辦法加以鞭策。

第五篇：××系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)方案

xx系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)方案

政務(wù)信息化是促進(jìn)政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變管理職能，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)國(guó)務(wù)院全國(guó)政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃綱要和司法廳、州委、州政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我州司法信息化和行政管理工作的實(shí)際，制定本方案。

一、建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容

（一）總體目標(biāo)

以“三網(wǎng)一庫”為基本架構(gòu)，以州縣司法行政政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行中心為依托，力爭(zhēng)在今年底建成全州司法政務(wù)信息化應(yīng)用平臺(tái)；實(shí)現(xiàn)全州司法行政系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)；完成電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公；建立門類齊全、內(nèi)容豐富、更新及時(shí)的司法行政管理信息資源數(shù)據(jù)庫，逐步形成完善的司法行政管理信息系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)；最終實(shí)現(xiàn)辦公業(yè)務(wù)的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，提高辦事效率。

（二）建設(shè)內(nèi)容

1.內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）建設(shè)

“內(nèi)網(wǎng)”即司法行政部門的內(nèi)部局域網(wǎng)，由服務(wù)器、交換機(jī)、防火墻、網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化軟件、司法行政信息平臺(tái)等硬件、軟件構(gòu)成。通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和信息傳遞?！皟?nèi)網(wǎng)”是整個(gè)政務(wù)信息化建設(shè)中關(guān)鍵的部分，必須要具有高起點(diǎn)、優(yōu)性能，具備可管理性、安全性、穩(wěn)定性的特點(diǎn)。

2.司法行政系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)（專網(wǎng)）建設(shè)

“專。

政政務(wù)信息的安全流轉(zhuǎn)。

7.政務(wù)信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

根據(jù)州人民政府的規(guī)劃和組織，逐步建設(shè)司法行政辦公自動(dòng)化與信息交換系統(tǒng)；多媒體應(yīng)用系統(tǒng)；司法行政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫群；公眾信息應(yīng)用系統(tǒng)；司法行政統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)；數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)挖掘和決策支持系統(tǒng)；法律援助、法律服務(wù)指導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng)；公證、律師資格初審認(rèn)證系統(tǒng)等一批業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

二、技術(shù)方案

（一）方案確定原則

1.方案的總體規(guī)劃堅(jiān)持高起點(diǎn)，硬件設(shè)備選型應(yīng)堅(jiān)持適用、夠用和購(gòu)買時(shí)性能價(jià)格比最優(yōu)的原則。由于硬件設(shè)備更新?lián)Q代太快，制定方案時(shí)確定的某種配置的產(chǎn)品，到方案實(shí)際執(zhí)行時(shí)，可能在性能價(jià)格比上已經(jīng)不合適，因此方案中的硬件設(shè)備不標(biāo)明具體的型號(hào)，只列出相應(yīng)的價(jià)格。即不論是什么時(shí)間，選擇該價(jià)格水平性能價(jià)格比最好的產(chǎn)品，以保證方案的實(shí)用性；軟件配置堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一平臺(tái)，充分利用現(xiàn)有資源的原則。

2.司法行政公眾信息網(wǎng)（外網(wǎng)）的建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)一組織，集中建設(shè)的原則，重點(diǎn)建設(shè)州、縣兩級(jí)司法行政信息平臺(tái)，不具備條件建設(shè)的可在司法行政系統(tǒng)內(nèi)部的信息平臺(tái)上建立虛擬網(wǎng)站；網(wǎng)絡(luò)安全保密系統(tǒng)由州局協(xié)商州保密局統(tǒng)一選型。

3.在全州統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，方案中列出的硬、軟件產(chǎn)品是保證基本信息服務(wù)所需要的配置（見附表）。各縣司法局要根據(jù)自身?xiàng)l件，確定具體的建設(shè)方案，對(duì)硬件設(shè)備等可以適當(dāng)提高配置標(biāo)準(zhǔn)。

（二）內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)的基本技術(shù)要求

1.州司法局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)

５臺(tái)服務(wù)器（辦公、web、數(shù)據(jù)、代理、郵件）20個(gè)信息點(diǎn)，4臺(tái)交換機(jī)，一套硬件防火墻及入侵檢測(cè)系統(tǒng)，辦公自動(dòng)化軟件一套，數(shù)據(jù)庫查詢系統(tǒng)一套，3臺(tái)管理用計(jì)算機(jī)，10兆外聯(lián)光纖。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)辦公、上因特網(wǎng)、公眾信息服務(wù)、郵件服務(wù)和為各縣局提供信息接入、辦公、虛擬主機(jī)服務(wù)、共享資源服務(wù)等基本功能。

2.縣司法局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)

3臺(tái)服務(wù)器（辦公、外網(wǎng)、代理），3臺(tái)交換機(jī)，10個(gè)信息點(diǎn)，一套硬件防火墻及入侵檢測(cè)系統(tǒng)，辦公自動(dòng)化軟件一套，數(shù)據(jù)庫查詢系統(tǒng)一套，3臺(tái)管理用計(jì)算機(jī)，10兆外聯(lián)光纖。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)辦公、上因特網(wǎng)、公眾信息服務(wù)、辦公、共享資源服務(wù)等基本功能。

三、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

州司法行政公眾信息網(wǎng)建設(shè)

通過對(duì)州局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)改造，提高系統(tǒng)運(yùn)行和存儲(chǔ)能力，加強(qiáng)信息安全認(rèn)證功能，建立司法行政信息平臺(tái)及系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)交互能力，生成機(jī)關(guān)各科室、各縣局的公眾信息網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，建立起全州司法行政系統(tǒng)信息門戶網(wǎng)站。

四、主要對(duì)策和措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)。司法行政政務(wù)信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與整個(gè)司法行政信息化建設(shè)不可分割。各縣司法行政部門要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有資源，進(jìn)行信息資源整合，以政務(wù)信息化帶動(dòng)司法行政信息化建設(shè)。

（二）增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)司法行政管理信息標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度。各縣局在制定教育政務(wù)信息化建設(shè)方案時(shí)，一定要依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，以保證整個(gè)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、安全運(yùn)行。

（三）完善規(guī)章制度，保證信息安全。建立單位信息安全保密責(zé)任制、機(jī)房管理制度、信息發(fā)布與管理制度等在內(nèi)的各項(xiàng)制度，確保信息安全；各縣局在進(jìn)行政務(wù)信息化建設(shè)時(shí)，要把安全保密技術(shù)的應(yīng)用作為重要的建設(shè)內(nèi)容一并考慮。