第一篇：廈門市餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案(廈府辦〔2007〕242號(hào))

【發(fā)布單位】廈門市

【發(fā)布文號(hào)】廈府辦〔2007〕242號(hào) 【發(fā)布日期】2007-10-18 【生效日期】2007-10-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

廈門市餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

(廈府辦〔2007〕242號(hào))

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》，市貿(mào)發(fā)局、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市出入境檢驗(yàn)檢疫局分別制定了《廈門豬肉質(zhì)量安全整治具體行動(dòng)方案》、《廈門市加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治工作方案》、《廈門市涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門市藥品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《廈門市流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門市餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》、《廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案》、《廈門市進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)具體措施》，現(xiàn)將這十個(gè)方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廈門市人民政府辦公廳

二OO七年十月十八日

廈門市餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和《全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕57號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》）以及《福建省衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部關(guān)于開展全國(guó)餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作的緊急通知》（閩衛(wèi)法監(jiān)發(fā)明電[2007]110號(hào)）的要求，從現(xiàn)在起到今年年底，在全市范圍內(nèi)開展餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治。

一、工作內(nèi)容和目標(biāo)

各區(qū)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《2007年全國(guó)食品安全專項(xiàng)整治方案》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕28號(hào)），以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)地區(qū)，以學(xué)校和建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游餐飲單位和小型餐館為重點(diǎn)場(chǎng)所，進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度，完成衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳提出的目標(biāo)要求。

（一）重點(diǎn)內(nèi)容。

1、對(duì)縣（區(qū)）以上的城區(qū)的餐飲單位（包括學(xué)校、建筑工地食堂，下同）無(wú)衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行集中整治；全面推行餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。

2、在餐飲單位全面建立食品原料采購(gòu)索證和驗(yàn)收制度，規(guī)范餐飲單位原料索證管理；嚴(yán)厲查處采購(gòu)和使用病死或者死因不明的禽畜等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料及濫用食品添加劑等違法行為，防止不合格食品原料和有毒有害物質(zhì)進(jìn)入餐飲業(yè)。

3、制定并實(shí)施對(duì)農(nóng)村地區(qū)餐飲、學(xué)校和建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游餐飲單位、小型餐飲單位食品衛(wèi)生規(guī)范化管理制度，規(guī)范上述食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，做好食物中毒事件和食源性疾病防控工作。

（二）工作目標(biāo)。

1、縣（區(qū)）以上的城區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)單位:(1)對(duì)無(wú)衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)單位的查處率達(dá)100％,從業(yè)人員健康證持有率達(dá)100%。（2）食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施率達(dá)95％以上，（3）建立實(shí)施原料進(jìn)貨索證制度單位達(dá)100%。（4）對(duì)餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品和使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100％。

2、農(nóng)村地區(qū)：（1）農(nóng)村地區(qū)餐飲單位、農(nóng)家樂(lè)旅游餐飲單位的經(jīng)營(yíng)行為得到基本規(guī)范。（2）大型食物中毒事故基本消除。（3）食物中毒和食源性疾病報(bào)告管理和救治處理水平進(jìn)一步提高。（4）對(duì)餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100％。

二、職責(zé)分工

（一）各區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的專項(xiàng)整治工作。要將餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作納入政府工作考核目標(biāo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)、監(jiān)督；切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到有效監(jiān)管，保障此次專項(xiàng)整治工作的開展。由衛(wèi)生部門牽頭，教育、工商、建設(shè)、城管、貿(mào)發(fā)、環(huán)保、旅游等部門參加，成立餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲業(yè)按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的要求進(jìn)行監(jiān)督，督促整改。重點(diǎn)整治內(nèi)容如下：

1、查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位，推進(jìn)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。

2、食品從業(yè)人員是否取得健康和食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證明；食品采購(gòu)、貯存、加工、餐具消毒各環(huán)節(jié)的管理是否落實(shí)。

3、建立食品原料采購(gòu)臺(tái)帳制度，食品采購(gòu)是否索證索票，有無(wú)驗(yàn)收制度和不合格食品退貨制度，不使用無(wú)檢疫證或來(lái)路不明的肉及肉制品，不銷售腐敗變質(zhì)、過(guò)期、“三無(wú)”產(chǎn)品及假冒偽劣食品。

4、加工場(chǎng)所面積是否符合要求，相應(yīng)功能加工間（區(qū)）是否完整（粗加工、烹調(diào)、配餐、餐具洗消、食品儲(chǔ)存等）。

5.食品貯存、加工環(huán)節(jié)的管理是否落實(shí)。

6、餐飲具清洗、消毒及保潔符合衛(wèi)生要求，能夠提供餐飲具消毒效果檢測(cè)報(bào)告。

7、加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否有“三防”措施，設(shè)施是否完好。

（三）教育部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校食堂及校內(nèi)的餐飲業(yè)衛(wèi)生設(shè)施條件、從業(yè)人員配備、食品衛(wèi)生管理和制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督促整改，重點(diǎn)整治內(nèi)容如下：

1、督促無(wú)證及不符合衛(wèi)生許可條件的學(xué)校食堂進(jìn)行整改，對(duì)整改后仍不符合要求的，要求學(xué)校關(guān)閉食堂；

2、學(xué)校是否建立健全相應(yīng)食品衛(wèi)生安全管理制度；

3、學(xué)校是否建立食品衛(wèi)生校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制并有管理組織，學(xué)校食堂是否設(shè)有專職或兼職食品衛(wèi)生管理人員；

4、實(shí)行學(xué)校食堂承包（托管）經(jīng)營(yíng)的是否建立準(zhǔn)入制度，明確學(xué)校、承包方在食品衛(wèi)生安全管理中的職責(zé)。

（四）建設(shè)部門對(duì)建筑工地食堂衛(wèi)生措施落實(shí)情況進(jìn)行巡查，并將建筑工地食堂衛(wèi)生管理作為施工企業(yè)文明施工的重要檢查內(nèi)容和考核指標(biāo)，積極督促建筑工地食堂辦理衛(wèi)生許可證。

（五）工商部門按照《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制的通知》加大對(duì)無(wú)照餐飲單位的查處、取締力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制。

（六）建設(shè)及城市管理部門負(fù)責(zé)整治不按規(guī)定擺攤設(shè)點(diǎn)和不具備基本衛(wèi)生條件的臨時(shí)食品經(jīng)營(yíng)攤販。

（七）環(huán)保局根據(jù)《廈門市環(huán)保條例》負(fù)責(zé)對(duì)餐飲業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)在禁止地點(diǎn)新設(shè)可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲業(yè)項(xiàng)目的取締。

（八）市公安局負(fù)責(zé)對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，涉嫌違法犯罪的查處，打擊取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的暴力抗法行為。

（九）經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)推薦合格的供餐單位，解決無(wú)學(xué)校食堂的學(xué)校師生用餐問(wèn)題，探索學(xué)校供餐社會(huì)化的模式。負(fù)責(zé)早餐工程企業(yè)及早餐車的管理。

（十）旅游部門負(fù)責(zé)旅行社和旅游定點(diǎn)餐飲單位的管理,督促各餐飲單位持證經(jīng)營(yíng)和嚴(yán)格執(zhí)行不得超負(fù)荷接待等有關(guān)規(guī)定。

三、工作進(jìn)度和時(shí)間安排

專項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署階段（8月31日至9月7日）。

各區(qū)組成專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)開展專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排。

（二）集中行動(dòng)階段（9月10日至11月30日）。

各區(qū)要按照專項(xiàng)行動(dòng)方案確定的職責(zé)分工和工作部署，認(rèn)真組織落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)工作，由政府組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲單位進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見；對(duì)證照不齊的或逾期不整改的單位要堅(jiān)決取締，不留空白點(diǎn)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日至12月15日）。

整改結(jié)束后，各區(qū)要做到整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、建立長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)認(rèn)真做好工作總結(jié)，于12月15日前報(bào)送市衛(wèi)生局。

四、工作要求和措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，并對(duì)專項(xiàng)整治工作提出明確的目標(biāo)和要求。各區(qū)衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，要從講政治的高度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，要深入一線，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，指揮好這場(chǎng)維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益的特殊戰(zhàn)役。

(二)明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

各區(qū)衛(wèi)生行政部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我市近期重大活動(dòng)多、創(chuàng)建文明城市任務(wù)艱巨等具體情況，明確具體任務(wù)，確定整治工作重點(diǎn)，周密制定具體行動(dòng)方案，對(duì)專項(xiàng)整治的各項(xiàng)措施，都要有部署、有檢查、有考核，增強(qiáng)行動(dòng)方案的執(zhí)行力，提高有效性，全面收集本地區(qū)工作進(jìn)展情況以及實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保專項(xiàng)整治工作的順利開展。市衛(wèi)生局將于11月中下旬組織督導(dǎo)組，對(duì)各區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法,加大力度。

各區(qū)在專項(xiàng)整治工作中，要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決杜絕地方保護(hù)和辦人情案的行為。要掌握和運(yùn)用好法律武器，按照《食品衛(wèi)生法》和《特別規(guī)定》的要求，加大對(duì)違法行為的處罰力度，對(duì)涉嫌觸犯刑律的案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。要重視大案要案的查處工作，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果，同時(shí)及時(shí)向市衛(wèi)生局通報(bào)。(四)協(xié)同作戰(zhàn),形成合力。

在專項(xiàng)整治中，各區(qū)衛(wèi)生行政部門要牢固樹立大局觀念，嚴(yán)格依照有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院的要求履行監(jiān)督管理職責(zé)；要圍繞本整治行動(dòng)方案確定的工作重點(diǎn)和目標(biāo)，根據(jù)整治工作需要，主動(dòng)聯(lián)合公安、工商、環(huán)保、教育、貿(mào)發(fā)、旅游、建設(shè)和城市管理等相關(guān)職能部門，建立部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行業(yè)管理。

（五）加強(qiáng)宣傳，暢通信息。

各區(qū)衛(wèi)生行政部門要積極與新聞單位配合，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，大力宣傳專項(xiàng)整治成果；對(duì)典型案例和大要案件予以曝光，對(duì)食品衛(wèi)生管理有突出成績(jī)的餐飲單位進(jìn)行正面宣傳，形成全社會(huì)共同關(guān)注和參與餐飲衛(wèi)生監(jiān)督的良好氛圍。

為及時(shí)掌握各區(qū)工作進(jìn)展情況，及時(shí)向省衛(wèi)生廳報(bào)送工作動(dòng)態(tài)和重要信息，根據(jù)省衛(wèi)生廳的要求，對(duì)全市餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)展采取特殊報(bào)告制度，具體報(bào)送要求如下：（1）各區(qū)衛(wèi)生行政部門要從9月1日起，每10天（分別于每月8日、18日、28日上報(bào)，遇休息日順延下個(gè)工作日）向市衛(wèi)生局報(bào)送一次本地區(qū)落實(shí)有關(guān)工作、開展專項(xiàng)整治的工作動(dòng)態(tài)（報(bào)送格式見附件1）。（2）對(duì)專項(xiàng)整治過(guò)程中發(fā)生的重要情況，各區(qū)衛(wèi)生行政部門要以工作專報(bào)報(bào)送方式隨時(shí)報(bào)送（報(bào)送格式見附件2）。（3）市衛(wèi)生局每10天匯總一次本市餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作情況，分別于每月9日、19日、29日以電子郵件和書面形式報(bào)送省衛(wèi)生廳（遇休息日順延至下個(gè)工作日，報(bào)送格式見附件3）。

聯(lián)系人：黃曙光

聯(lián)系電話：2667616，傳真：2667656

電子郵件：hsg@xmwsjd.com

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第二篇：廈門市藥品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(廈府辦〔2007〕242號(hào))

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廈門市藥品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

(廈府辦〔2007〕242號(hào))

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》，市貿(mào)發(fā)局、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市出入境檢驗(yàn)檢疫局分別制定了《廈門豬肉質(zhì)量安全整治具體行動(dòng)方案》、《廈門市加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治工作方案》、《廈門市涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門市藥品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《廈門市流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門市餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》、《廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案》、《廈門市進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)具體措施》，現(xiàn)將這十個(gè)方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廈門市人民政府辦公廳

二OO七年十月十八日

廈門市藥品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全國(guó)、全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議以及全省、全市質(zhì)量工作會(huì)議精神，按照《福建省藥品安全專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見》、《廈門市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求，解決當(dāng)前藥品安全方面存在的突出問(wèn)題，打擊制售假劣藥品的違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范全市藥品市場(chǎng)秩序，確保人民群眾用藥安全。從現(xiàn)在起到今年底，在深入推進(jìn)全市整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，集中開展藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。

一、總體要求

通過(guò)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，建立健全從藥品和醫(yī)療器械研制、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全市的藥品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我市藥品質(zhì)量和安全提高到一個(gè)新的水平。

重點(diǎn)產(chǎn)品，是指藥品注射劑、一次性使用無(wú)菌輸（注）器具、骨科內(nèi)固定器材、動(dòng)物源醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品；重點(diǎn)單位，是指藥品和醫(yī)療器械高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、違法違規(guī)行為發(fā)生率高的企業(yè)；重點(diǎn)區(qū)域，是指農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、與周邊設(shè)區(qū)城市接壤的區(qū)域。

二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

主要任務(wù)：

（一）全面開展藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查、再注冊(cè)和現(xiàn)場(chǎng)核查工作。一是協(xié)助省局對(duì)全市藥品批準(zhǔn)文號(hào)進(jìn)行全面清查和再注冊(cè)，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無(wú)法保證、安全隱患較大的品種；二是協(xié)助上級(jí)對(duì)已申報(bào)的化學(xué)藥品注射劑和多組分生化注射劑等安全性風(fēng)險(xiǎn)較大的品種申報(bào)資料和研制現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查；三是協(xié)助省局做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的審評(píng)和審批工作。四是協(xié)助上級(jí)做好藥品注冊(cè)申報(bào)資料的審查、評(píng)審和研制現(xiàn)場(chǎng)核查工作。

（二）進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)、配制行為。一是協(xié)助省局開展對(duì)GMP認(rèn)證后藥品生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤檢查工作，對(duì)認(rèn)證后放松生產(chǎn)質(zhì)量管理的，責(zé)令限期整改，整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，上報(bào)省局建議責(zé)令停產(chǎn)整頓，收回《藥品GMP證書》；二是協(xié)助省局重點(diǎn)對(duì)注射劑生產(chǎn)工藝和處方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)有嚴(yán)重造假行為的企業(yè)，建議省局吊銷其《藥品生產(chǎn)許可證》；三是對(duì)全市藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室的質(zhì)量管理責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查人員配備和培訓(xùn)情況、原輔料供應(yīng)商審計(jì)、原輔料購(gòu)入和管理及質(zhì)量檢驗(yàn)情況、產(chǎn)品檢驗(yàn)和產(chǎn)品審核放行等環(huán)節(jié)的控制情況；四是向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)全過(guò)程的日常監(jiān)管；五是加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)控，督促全市特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)和使用單位及時(shí)將生產(chǎn)、進(jìn)貨、銷售、庫(kù)存的數(shù)量以及流向上報(bào)特藥網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化特殊藥品動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（三）突出整治嚴(yán)重?cái)_亂流通秩序的違法行為。一是強(qiáng)化農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，依法查處和取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序；二是全面開展藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查，對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到百分之百；查處出租出借許可證、掛靠、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)行為；三是嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，全面清理2006年以來(lái)新開辦的藥品批發(fā)企業(yè)，對(duì)達(dá)不到法定條件和要求，責(zé)令停業(yè)整頓，建議省局收回《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》；四是加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，嚴(yán)格禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)，嚴(yán)厲查處進(jìn)貨渠道混亂、購(gòu)銷記錄不完備等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；五是整治虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告，配合省局建立違法廣告的公告、市場(chǎng)退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制。

（四）加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。一是全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料真實(shí)性核查，組織對(duì)一類醫(yī)療器械產(chǎn)品的注冊(cè)情況的現(xiàn)場(chǎng)核查，嚴(yán)格審查醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料的真實(shí)性；二是加大對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品的檢查力度，組織對(duì)骨科內(nèi)固定器材、人工晶體等重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的全面檢查；三是依法查處醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法違規(guī)行為，重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)體系運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的應(yīng)限期整改，屢查屢犯的應(yīng)視情況，予以通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重的應(yīng)依法查處。對(duì)擅自變更場(chǎng)所、不辦理審批手續(xù)的企業(yè)予以嚴(yán)肅處理。打擊生產(chǎn)、銷售未注冊(cè)的產(chǎn)品，查處或糾正產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、包裝和說(shuō)明書的規(guī)格型號(hào)、適用范圍與注冊(cè)證界定的內(nèi)容不符、一證多用的問(wèn)題；四是推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)。在全市高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)推廣醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)軟件，營(yíng)造守法規(guī)、重質(zhì)量、講誠(chéng)信的良好監(jiān)管環(huán)境。

（五）深入開展藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。一是開展中藥材、中藥飲片的專項(xiàng)整治，規(guī)范中藥材、中藥飲片的購(gòu)銷渠道，嚴(yán)厲打擊中藥材摻雜摻假和非法銷售中藥飲片行為；二是開展非藥品冒充藥品的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊用食品、保健品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；三是開展藥品包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格藥品包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書的備案制度，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)流通的藥品包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書；四是開展檢驗(yàn)試劑專項(xiàng)整治，清查整治生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用無(wú)注冊(cè)證的檢驗(yàn)試劑。

（六）加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢出不合格藥品頻率較多的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位要加大監(jiān)督抽驗(yàn)的頻率，對(duì)在監(jiān)督抽驗(yàn)中檢出不合格率較高品種、假冒較多品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有重大改動(dòng)的品種、穩(wěn)定性差的品種、嚴(yán)重違法違規(guī)的廣告品種、群眾舉報(bào)多和潛在質(zhì)量隱患的品種，增大對(duì)其監(jiān)督抽驗(yàn)的頻率。依法加大對(duì)抽驗(yàn)不合格企業(yè)的處罰力度，使制售假劣藥品的違法行為得到應(yīng)有的懲罰。

（七）整治虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告，建立廣告的公告、市場(chǎng)退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度。部門聯(lián)手加強(qiáng)對(duì)違法藥品廣告的有效監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管部門每日對(duì)我市主要報(bào)刊刊登的藥品、醫(yī)療器械、保健品廣告廣告進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)報(bào)刊藥品廣告100%進(jìn)行監(jiān)測(cè)，違法廣告及時(shí)移送省食品藥品監(jiān)管局和市工商局；市廣告監(jiān)測(cè)咨詢中心進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電視、電臺(tái)等視聽媒體藥品廣告監(jiān)測(cè)；市工商局依法加強(qiáng)對(duì)違法藥品廣告的查處力度；進(jìn)一步加大對(duì)非藥品宣傳的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處非藥品宣傳適應(yīng)癥或功能主治等的違法行為。

工作目標(biāo)：

通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查和藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查、再注冊(cè)專項(xiàng)工作，使弄虛作假違規(guī)申報(bào)行為受到嚴(yán)厲懲處，使藥品、醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)秩序不斷好轉(zhuǎn)；促進(jìn)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)自律水平有效提高，使《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）得到落實(shí)；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題，藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)秩序不斷規(guī)范；禁止并取締以專家等名義證明療效的藥品廣告, 禁止并取締非藥品作為藥品宣傳的違法行為；對(duì)制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行有力打擊，及時(shí)查處大案要案，維護(hù)藥品市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

三、工作步驟

整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：清查梳理，制定措施

時(shí)間：2007年9月15日前

要求：各相關(guān)單位要根據(jù)藥品監(jiān)管的職能，對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要堅(jiān)持邊清查、邊整改的原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和單位制定整改措施，能立即整改的要立即整改。

第二階段：上下聯(lián)動(dòng)，全面整治

時(shí)間：2007年9月15日至11月30日

要求： 1、2007年10月10日前完成對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的拉網(wǎng)式檢查工作。

2、2007年11月30日前完成存在問(wèn)題的整頓治理工作。3、2007年11月30日前做好監(jiān)管機(jī)制完善工作，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入許可，嚴(yán)格各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。4、2007年11月30日前健全扶優(yōu)扶強(qiáng)措施，完善信用體系建設(shè)。

5、2007年11月30日前建設(shè)一批藥品安全放心單位。

第三階段：檢查驗(yàn)收，規(guī)范完善

時(shí)間：2007年12月1日至12月15日

要求：各相關(guān)單位對(duì)主辦的工作要開展回頭看，對(duì)未達(dá)到要求的工作要限期整改，跟蹤督辦。

四、工作要求和措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保任務(wù)完成

這次專項(xiàng)整治行動(dòng)，在省食品藥品監(jiān)督管理局、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要對(duì)已成立的整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要把此次藥品安全整治工作與正在開展的整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)和為民辦實(shí)事項(xiàng)目緊密地結(jié)合起來(lái)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。

（二）開展培訓(xùn)宣傳，營(yíng)造良好氛圍

加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，通過(guò)各種途徑渠道向社會(huì)、群眾、企業(yè)宣傳《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》；運(yùn)用各種手段加強(qiáng)對(duì)《特別規(guī)定》的培訓(xùn)，切實(shí)把握《特別規(guī)定》的具體內(nèi)容和要求；大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)方案和成果，普及食品藥品的法律法規(guī)和安全知識(shí)，及時(shí)揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，形成全社會(huì)廣泛支持和共同關(guān)注的良好輿論氛圍。

（三）加強(qiáng)部門配合，形成整治合力

要圍繞整治行動(dòng)確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，加強(qiáng)與市發(fā)改委、市公安局、市衛(wèi)生局、市工商局等部門密切配合。要做到令行禁止，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，不斷形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（四）嚴(yán)格履行職責(zé)，加大查處力度

要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和《特別規(guī)定》等法律法規(guī)，認(rèn)真履行藥品監(jiān)督管理職責(zé)，從嚴(yán)查處各種違法、違規(guī)行為。要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，要依法及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的監(jiān)管人員，要堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（五）著眼長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)自律

堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，著力治本”的方針，加強(qiáng)藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立完善有效的監(jiān)管方法和制度：一是建立日常監(jiān)管責(zé)任制，明確各業(yè)務(wù)處室和各單位日常監(jiān)管的工作職責(zé)；二是完善藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管機(jī)制，做到日常監(jiān)督檢查有計(jì)劃、有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有成效；三是建立行業(yè)自律機(jī)制，樹立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是產(chǎn)品質(zhì)量和藥品安全的第一責(zé)任人的意識(shí)，推動(dòng)藥品行業(yè)信用體系建設(shè)。

（六）強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查

要建立監(jiān)督管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為現(xiàn)象。實(shí)行一把手負(fù)起總責(zé)，各單位責(zé)任明確，各項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體人員。相關(guān)單位（業(yè)務(wù)處室、分局）將每周工作信息、每月整治專項(xiàng)行動(dòng)開展情況等報(bào)告報(bào)送市食品藥品監(jiān)督管理局，重大情況隨時(shí)報(bào)告。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：廈門市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案(廈府辦〔2007〕242號(hào))

【發(fā)布單位】廈門市

【發(fā)布文號(hào)】廈府辦〔2007〕242號(hào) 【發(fā)布日期】2007-10-18 【生效日期】2007-10-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

廈門市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案

(廈府辦〔2007〕242號(hào))

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》，市貿(mào)發(fā)局、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市出入境檢驗(yàn)檢疫局分別制定了《廈門豬肉質(zhì)量安全整治具體行動(dòng)方案》、《廈門市加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治工作方案》、《廈門市涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門市藥品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《廈門市流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門市餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》、《廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案》、《廈門市進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)具體措施》，現(xiàn)將這十個(gè)方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廈門市人民政府辦公廳

二OO七年十月十八日

廈門市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案

根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作部署，2007年下半年在全國(guó)范圍內(nèi)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照《廈門市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（廈食安委[2007]1號(hào)）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保水產(chǎn)品消費(fèi)安全，現(xiàn)制定《水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案》如下：

一、整治目標(biāo)：按照“規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)”原則，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，強(qiáng)化監(jiān)督，依法查處。通過(guò)整治，規(guī)范漁藥等投入品的使用，規(guī)范養(yǎng)殖行為，建立生產(chǎn)質(zhì)量安全制度，強(qiáng)化水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管。

至今年年底，水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)使用違禁藥物和化學(xué)物品問(wèn)題基本解決，藥物殘留超標(biāo)率和檢出率進(jìn)一步下降。

二、組織機(jī)構(gòu)：成立水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作小組。

組長(zhǎng)：趙曉武（市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)）

成員：張曼琦（市海洋與漁業(yè)局漁業(yè)管理處副調(diào)）

鄭 斌（市海洋與漁業(yè)局漁業(yè)管理處主任科員）

劉?。ㄊ泻Ｑ缶C合行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)）

林情員（市水產(chǎn)研究所副所長(zhǎng)）

盧小寧（市水產(chǎn)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)）

陳少賢（市閩臺(tái)漁輪避風(fēng)港管理處處長(zhǎng)）

蔡立波（市海洋綜合行政執(zhí)法支隊(duì)科長(zhǎng)）

洪江（市水產(chǎn)研究所工程師）

洪金津（市漁輪避風(fēng)港管理處科長(zhǎng)）

各區(qū)漁業(yè)行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)作為整治工作小組成員。

三、整治范圍、重點(diǎn)、內(nèi)容

（一）整治范圍：翔安、同安、集美和海滄區(qū)。

（二）整治重點(diǎn)：無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、規(guī)?；B(yǎng)殖（育苗）場(chǎng)、出口原料基地（包括鰻鱺、羅非魚、牛蛙、對(duì)蝦等）。水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

（三）整治內(nèi)容：是否使用違禁漁藥等投入品；無(wú)公害基地、養(yǎng)殖企業(yè)、漁民專業(yè)合作組織是否建立生產(chǎn)記錄制度；是否銷售不合格產(chǎn)品。

四、工作任務(wù)

（一）建立健全質(zhì)量安全管理制度。水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)行區(qū)漁業(yè)行政主管部門管理責(zé)任制度，各區(qū)漁業(yè)行政主管部門要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促工作開展，指導(dǎo)督促本轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和個(gè)人建立生產(chǎn)檔案制度，包括生產(chǎn)日志、漁藥等投入品的使用、藥品出入庫(kù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、產(chǎn)品銷售等內(nèi)容。市漁輪避風(fēng)港管理處督促批發(fā)市場(chǎng)建立入市檢測(cè)制度、不合格產(chǎn)品報(bào)告制度和建立產(chǎn)品銷售臺(tái)賬制度，如實(shí)記錄批發(fā)的品種、數(shù)量、來(lái)源、流向等內(nèi)容。推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，積極推行認(rèn)證產(chǎn)品與市場(chǎng)實(shí)行“場(chǎng)地掛鉤”、“場(chǎng)廠掛鉤”。

（二）查處違規(guī)使用漁藥等投入品和銷售不合格產(chǎn)品行為。市、區(qū)漁業(yè)行政執(zhí)法部門會(huì)同工商、農(nóng)業(yè)等部門依法對(duì)違法使用和銷售漁藥等投入品行為進(jìn)行查處。會(huì)同工商部門查處批發(fā)市場(chǎng)銷售不合格產(chǎn)品行為。對(duì)于銷售不合格水產(chǎn)品的，要追根溯源，一查到底。涉及外省市的，要通報(bào)到產(chǎn)地，請(qǐng)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行協(xié)查整治。

（三）加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)抽檢力度。水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入監(jiān)測(cè)范圍，本地養(yǎng)殖場(chǎng)按照整治重點(diǎn)對(duì)象納入監(jiān)測(cè)范圍。水產(chǎn)品的檢測(cè)項(xiàng)目以氯霉素、孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物等禁用藥物為重點(diǎn)，每個(gè)月20個(gè)批次。檢測(cè)結(jié)果通報(bào)各區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)，并匯總報(bào)上級(jí)部門。

五、整治措施

（一）開展宣傳培訓(xùn)。

1、養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)的培訓(xùn)。加大宣傳培訓(xùn)力度，全面提高漁民質(zhì)量安全意識(shí)和養(yǎng)殖技術(shù)水平。整治期間繼續(xù)開展?jié)O業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容包括《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》、《獸藥管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章；無(wú)公害養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和健康養(yǎng)殖技術(shù)等。印發(fā)宣傳材料15000份，培訓(xùn)1500人次以上。要充分發(fā)揮漁技員隊(duì)伍、病害測(cè)報(bào)員隊(duì)伍的作用，培訓(xùn)面要覆蓋到凡是有水產(chǎn)養(yǎng)殖的村、鎮(zhèn)，要讓養(yǎng)殖漁民都清楚地知道哪些是禁用漁藥，使用禁用漁藥、銷售不合格產(chǎn)品的后果和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

2、批發(fā)市場(chǎng)環(huán)節(jié)的培訓(xùn)。組織批發(fā)市場(chǎng)管理人員進(jìn)行1-2次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理知識(shí)的集中培訓(xùn)和對(duì)批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；批發(fā)市場(chǎng)要隨時(shí)組織本市場(chǎng)的批發(fā)商進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)。

（二）開展自查、檢查、抽查和督查。

按照整治內(nèi)容和要求企業(yè)先進(jìn)行自查；區(qū)級(jí)漁業(yè)行政部門進(jìn)行全面的、拉網(wǎng)式的檢查；市級(jí)漁業(yè)部門組織抽查，省級(jí)、部級(jí)漁業(yè)部門進(jìn)行督查。

在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)整改并依法處理。對(duì)使用禁用漁藥行為和銷售不合格產(chǎn)品行為要嚴(yán)厲查處，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)于建立制度行動(dòng)滯后的無(wú)公害基地、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、批發(fā)市場(chǎng)等，要限期整改；對(duì)于已建立制度，但在實(shí)際工作中執(zhí)行不到位的，要強(qiáng)化指導(dǎo)，切實(shí)落到實(shí)處。

（三）聯(lián)合執(zhí)法?！稄B門市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》中要求，水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作由海洋與漁業(yè)部門牽頭，農(nóng)業(yè)、工商局部門配合。應(yīng)與工商、農(nóng)業(yè)部門建立聯(lián)合檢查執(zhí)法機(jī)制，開展定期不定期的檢查行動(dòng)，對(duì)違法行為，依據(jù)各職能部門的職責(zé)進(jìn)行查處。

六、工作進(jìn)度

（一）籌備部署階段：2007年7月份完成《工作方案》制定，成立檢查工作小組，對(duì)全市檢查工作進(jìn)行部署。

（二）組織實(shí)施階段：

1、企業(yè)自查階段：2007年8月1日-15日。

2、區(qū)級(jí)檢查階段：2007年8月16-9月15日

3、市級(jí)抽查、部、省督查階段：2007年9月16日-11月15日

4、整改提高總結(jié)階段：2007年11月16日-12月15日

七、工作要求

（一）落實(shí)責(zé)任，細(xì)化實(shí)施方案。

各區(qū)漁業(yè)行政主管部門、各相關(guān)單位要根據(jù)本《方案》的要求，按照本部門本單位職責(zé)，制定具體的實(shí)施方案，方案要細(xì)化實(shí)化，具可操作性，將各項(xiàng)工作落實(shí)到具體責(zé)任人。

（二）加強(qiáng)溝通，保障信息暢通。專項(xiàng)整治期間，各區(qū)和各相關(guān)單位要指定2名同志作為聯(lián)絡(luò)員和信息員（聯(lián)絡(luò)員和信息員名單和聯(lián)絡(luò)方式即報(bào)市海洋與漁業(yè)局漁業(yè)管處），各區(qū)、各單位每周一上午報(bào)送專項(xiàng)整治動(dòng)態(tài)信息，每月25日?qǐng)?bào)送當(dāng)月工作小結(jié)，報(bào)送材料要有綜述、有查處情況、有量化指標(biāo)。

（三）加大宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要通過(guò)多種方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳，以正面報(bào)道為主，宣傳整治工作成效。各區(qū)漁業(yè)主管部門、牽頭單位應(yīng)對(duì)發(fā)布的信息和記者采編的稿件審核把關(guān)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。每月28日前將新聞宣傳情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)市海洋與漁業(yè)局。

（四）認(rèn)真總結(jié)，形成書面材料上報(bào)。各區(qū)漁業(yè)主管部門、各有關(guān)單位應(yīng)對(duì)本次專項(xiàng)整治所做工作、取得的成效，存在問(wèn)題和下一步工作計(jì)劃等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。（要有綜述、有查處情況、有量化指標(biāo)），總結(jié)材料于2007年11月15日前報(bào)送市海洋與漁業(yè)局漁業(yè)管理處。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案(廈府辦〔2007〕242號(hào))

【發(fā)布單位】廈門市

【發(fā)布文號(hào)】廈府辦〔2007〕242號(hào) 【發(fā)布日期】2007-10-18 【生效日期】2007-10-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

(廈府辦〔2007〕242號(hào))

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》，市貿(mào)發(fā)局、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市出入境檢驗(yàn)檢疫局分別制定了《廈門豬肉質(zhì)量安全整治具體行動(dòng)方案》、《廈門市加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治工作方案》、《廈門市涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門市藥品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《廈門市流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門市餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》、《廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案》、《廈門市進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)具體措施》，現(xiàn)將這十個(gè)方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廈門市人民政府辦公廳

二OO七年十月十八日

廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

按照國(guó)務(wù)院和農(nóng)業(yè)部有關(guān)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第503號(hào)）、國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)產(chǎn)品整治組工作實(shí)施方案〉的通知》（國(guó)質(zhì)辦[2007]3號(hào)）以及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（農(nóng)市發(fā)[2007]22號(hào)）要求，結(jié)合廈門市實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，確實(shí)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治專項(xiàng)工作作為一場(chǎng)維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益、維護(hù)中國(guó)產(chǎn)品信譽(yù)和國(guó)家形象的特殊戰(zhàn)役，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，部門協(xié)調(diào)，各方聯(lián)動(dòng)”的原則，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作水平。

二、工作目標(biāo)

我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作的總體目標(biāo)是：要通過(guò)專項(xiàng)整治，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基層基礎(chǔ)工作，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全過(guò)程監(jiān)管，全面強(qiáng)化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量責(zé)任，全面增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)，把我市的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作提高到一個(gè)新的水平，推上新的臺(tái)階。具體要突出抓好源頭治理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、追溯跟蹤、依法懲處、輿論宣傳等工作，逐步建立健全以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)目標(biāo)。

1、全市的批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；

2、全市的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑問(wèn)題基本解決；

3、杜絕違規(guī)銷售和使用甲胺磷等5種國(guó)家明令禁止的高毒農(nóng)藥；杜絕違規(guī)銷售禁用獸藥及其它化合物；杜絕飼料生產(chǎn)中添加違禁藥物的行為；

4、全市的蔬菜、畜（禽）產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率分別進(jìn)一步下降，甲胺磷等5種國(guó)家明令禁止的高毒農(nóng)藥不得檢出，先胺類等4種獸藥殘留限量檢出。

三、工作重點(diǎn)

我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治要堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合”的原則，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，整治重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)開展三項(xiàng)工作。

（一）開展重點(diǎn)環(huán)節(jié)檢查

1、突出抓好檢查畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，特別是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為。（畜牧獸醫(yī)處牽頭，市動(dòng)物防疫監(jiān)督所、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測(cè)試中心以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

2、檢查蔬菜、茶葉、水果等種植環(huán)節(jié)，突出抓好無(wú)公害基地，使用禁限用農(nóng)藥等行為。（種植業(yè)管理處牽頭，市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與推廣中心、市植保植檢站以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

3、加快推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，未佩戴耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，嚴(yán)禁不合格生豬進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)。（畜牧獸醫(yī)處牽頭，市動(dòng)物防疫監(jiān)督所以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

（二）開展重點(diǎn)投入品檢查

1、以禁用獸藥為重點(diǎn)，開展獸藥專項(xiàng)檢查。（畜牧獸醫(yī)處牽頭，市動(dòng)物防疫監(jiān)督所、市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

2、以三聚氰胺、“蛋白精”、蘇丹紅等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開展飼料專項(xiàng)檢查。（畜牧獸醫(yī)處牽頭，市動(dòng)物防疫監(jiān)督所、市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)、市飼料協(xié)會(huì)以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

3、以禁用農(nóng)藥為重點(diǎn)，開展農(nóng)藥專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥行為（政策法規(guī)處牽頭，市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)、市植保植檢站以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

（三）開展重點(diǎn)產(chǎn)品檢查

1、重點(diǎn)檢查已認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地條件、生產(chǎn)操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。（種植業(yè)管理處，市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與推廣中心、市動(dòng)物防疫監(jiān)督所以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

2、加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測(cè)和進(jìn)入市場(chǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)合法性監(jiān)察。打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。（種植業(yè)管理處牽頭，市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與推廣中心以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

四、行動(dòng)任務(wù) 按照國(guó)家和省的總體部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，全力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的五大行動(dòng)。

（一）高毒農(nóng)藥整治行動(dòng)。加大對(duì)違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用高毒農(nóng)藥行為的查處力度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急所需用農(nóng)藥的登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用管理，加快替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳、示范和推廣，杜絕違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用禁限用農(nóng)藥，重點(diǎn)打擊在產(chǎn)品中非法添加甲胺磷等禁限用農(nóng)藥成分的違法行為。（政策法規(guī)處牽頭，市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)、市植保植檢站以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

（二）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動(dòng)。以飼料添加劑和寵物飼料為重點(diǎn)，加強(qiáng)瘦肉精等違禁藥物、進(jìn)口飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查力度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)違法生產(chǎn)、銷售和使用“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺和蘇丹紅等非法添加物的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，從源頭治理違禁添加物違法生產(chǎn)和流入飼料生產(chǎn)領(lǐng)域。（畜牧獸醫(yī)處牽頭，市動(dòng)物防疫監(jiān)督所、市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

（三）獸藥和生豬生產(chǎn)整治行動(dòng)。組織對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和耳標(biāo)管理，推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，嚴(yán)查無(wú)耳標(biāo)和無(wú)檢疫證明生豬。組織對(duì)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理。（畜牧獸醫(yī)處牽頭，市動(dòng)物防疫監(jiān)督所以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

（四）認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動(dòng)。全面檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)證管理制度建立和運(yùn)行現(xiàn)狀，狠抓原料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的使用情況檢查，堅(jiān)決查處假劣認(rèn)證產(chǎn)品和質(zhì)量不符合要求的產(chǎn)品，打擊偽造、冒用、超范圍使用認(rèn)證標(biāo)志等違法違規(guī)行為。（分別由種植業(yè)管理處和畜牧獸醫(yī)處牽頭，市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與推廣中心以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

（五）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)整治行動(dòng)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品開展抽查監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決依法查處批發(fā)市場(chǎng)銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品行為，組織力量對(duì)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)抽查。（同安區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)閩南果蔬批發(fā)市場(chǎng)，翔安區(qū)農(nóng)林水利局負(fù)責(zé)馬巷批發(fā)市場(chǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處和夏商集團(tuán)負(fù)責(zé)中埔批發(fā)市場(chǎng)、中埔水果批發(fā)市場(chǎng)和江頭批發(fā)市場(chǎng)，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測(cè)試中心配合）

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，部門協(xié)調(diào)，各方聯(lián)動(dòng)”的原則，我局決定成立“廈門市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)此次的專項(xiàng)整治行動(dòng)，并長(zhǎng)期負(fù)責(zé)我市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，具體名單如下：

組 長(zhǎng)：洪春火（局黨組書記、局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：張友福（局黨組副書記、副局長(zhǎng)）

路慧英（局黨組成員、副局長(zhǎng)）

成 員：喻松欽（綜合秘書處）

劉著作（政策法規(guī)處）

陳貼治（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處）

孟繁革（宣教外經(jīng)處）

沈慶法（種植業(yè)管理處）

陳集生（畜牧獸醫(yī)處）

宋 堅(jiān)（監(jiān)察室）

楊瑞銘（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦）

楊 強(qiáng)（市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與推廣中心副主任）

林國(guó)梁（市動(dòng)物防疫監(jiān)督所副所長(zhǎng)）陳 瓊（市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測(cè)試中心主任）

朱良坦（市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)）

孫國(guó)坤（市植保植檢站站長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)劃辦，路慧英副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，楊瑞銘兼任辦公室副主任。辦公室電話：5351693。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)工作；統(tǒng)一組織實(shí)施和部署全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全面管理協(xié)調(diào)工作；加強(qiáng)對(duì)各區(qū)整治工作的指導(dǎo)和督查，及時(shí)了解專項(xiàng)整治進(jìn)展情況。

各區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)種養(yǎng)殖散戶的監(jiān)管，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全100%監(jiān)控到位。

六、工作措施

我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)要圍繞四大目標(biāo)、三大重點(diǎn)、五大行動(dòng)任務(wù)，突出抓好六項(xiàng)措施。

一是抓三項(xiàng)檢查。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)用藥檢查、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售檢查、認(rèn)證產(chǎn)品專項(xiàng)檢查。

二是抓六項(xiàng)制度落實(shí)。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理制度、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄制度、農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息披露制度。

三是抓大要案件查處。集中力量查處一批案值較大、影響面廣、情節(jié)惡劣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。要確定一批重大案件進(jìn)行重點(diǎn)突破，徹底搗毀制售假冒偽劣的窩點(diǎn)。

四是抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂速度，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。

五是抓指導(dǎo)服務(wù)和培訓(xùn)。要全面動(dòng)員農(nóng)技推廣隊(duì)伍、科研機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)組織和龍頭企業(yè)的力量，加強(qiáng)指導(dǎo)，組織大規(guī)模的農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全技術(shù)及相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)禁限用農(nóng)獸藥有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，做到區(qū)不漏村，村不漏戶，確保法規(guī)要求和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)村入戶。

六是抓信息引導(dǎo)和輿論宣傳。要高度重視新聞宣傳和輿論導(dǎo)向的作用，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)等媒體輿情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度。

七、工作步驟

為確保完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的目標(biāo)和任務(wù)，此次專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行，本局各相關(guān)處室和所屬各相關(guān)事業(yè)單位要提出工作細(xì)案，將工作任務(wù)落實(shí)到人；各區(qū)要按照階段性任務(wù)的要求，提出具體實(shí)施方案，將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到鎮(zhèn)、到村、到人，確保按時(shí)完成各階段的任務(wù)。

（一）動(dòng)員部署階段（9月上旬）。市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門分別召開動(dòng)員部署會(huì)議，結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任。

（二）組織實(shí)施階段（9月份）。本局各相關(guān)處室和所屬各相關(guān)事業(yè)單位按照本行業(yè)工作細(xì)案，各區(qū)按照本轄區(qū)的實(shí)施方案，集中力量組織實(shí)施。

（三）監(jiān)督檢查階段（10月上旬至10月中旬）。廈門市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組派出督查組，對(duì)各行業(yè)、各區(qū)的專項(xiàng)整治工作開展專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查情況全市通報(bào)。

（四）整改提高階段（11月中旬前）。本局各相關(guān)處室和所屬各相關(guān)事業(yè)單位針對(duì)本行業(yè)、各區(qū)針對(duì)本地專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改方案，認(rèn)真進(jìn)行整改，整改情況要報(bào)廈門市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治工作方案(廈府辦〔2007〕242號(hào))

【發(fā)布單位】廈門市

【發(fā)布文號(hào)】廈府辦〔2007〕242號(hào) 【發(fā)布日期】2007-10-18 【生效日期】2007-10-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治工作方案

(廈府辦〔2007〕242號(hào))

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》，市貿(mào)發(fā)局、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市出入境檢驗(yàn)檢疫局分別制定了《廈門豬肉質(zhì)量安全整治具體行動(dòng)方案》、《廈門市加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治工作方案》、《廈門市涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門市藥品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《廈門市流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門市餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》、《廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案》、《廈門市進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)具體措施》，現(xiàn)將這十個(gè)方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廈門市人民政府辦公廳

二OO七年十月十八日

廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管力度，提升食品生產(chǎn)小作坊產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議精神及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)［2007］57號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（閩政辦[2007]178號(hào)）及全市質(zhì)量工作會(huì)議要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定此方案。

一、整治對(duì)象與重點(diǎn)

（一）整治對(duì)象：本方案所界定的食品生產(chǎn)加工小作坊是指固定從業(yè)人員較少，有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的沒(méi)有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個(gè)人[根據(jù)《國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見〉的通知》（國(guó)質(zhì)檢食監(jiān)〔2007〕284號(hào)文）定義]。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類及代碼》（GB/T 4754-2002）規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工、餐飲、現(xiàn)做現(xiàn)賣食品小作坊不屬食品生產(chǎn)加工行業(yè)。食品生產(chǎn)小作坊100%目標(biāo)簽訂質(zhì)量安全承諾書范圍為符合基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件并獲得衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)加工者。

（二）整治重點(diǎn)：衛(wèi)生條件差、安全隱患大的食品生產(chǎn)小作坊；使用非食用原料、回收原料、霉?fàn)€變質(zhì)原料及其它不符合要求的原料輔料、濫用添加劑的食品生產(chǎn)小作坊；制售假冒偽劣的食品生產(chǎn)加工“黑窩點(diǎn)”。

二、工作目標(biāo)和步驟

（一）目標(biāo)：

1．2007年11月30日前確認(rèn)保留的食品生產(chǎn)小作坊100%簽訂《食品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書》；

2．到年底95%食品生產(chǎn)小作坊達(dá)到生產(chǎn)必備條件；

3．2008年食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)督抽查合格率達(dá)75%以上；

4．嚴(yán)厲打擊一批制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料的黑窩點(diǎn)，積極幫扶一批具備一定條件的食品生產(chǎn)加工小作坊取得食品生產(chǎn)許可證，整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點(diǎn)的食品生產(chǎn)加工小作坊，堅(jiān)決關(guān)閉一批無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)；

5．明確政府和部門在食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管中的責(zé)任，建立健全食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)規(guī)范和日常監(jiān)管的一整套長(zhǎng)效機(jī)制，確保食品生產(chǎn)小作坊安全健康生產(chǎn)。

（二）步驟

全面落實(shí)《福建省食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治工作方案》提出的“一取締，二轉(zhuǎn)產(chǎn)，三確認(rèn)，四到位”的要求。即：

1．依法取締安全隱患嚴(yán)重的食品生產(chǎn)小作坊和制假制劣“黑窩點(diǎn)”；

2．落實(shí)生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)食品的食品生產(chǎn)小作坊轉(zhuǎn)產(chǎn)措施；

3．對(duì)符合條件的食品生產(chǎn)小作坊予以確認(rèn)；

4．落實(shí)“四個(gè)到位”措施。一是承諾到位；二是培訓(xùn)到位；三是整改到位；四是監(jiān)管到位。

四、時(shí)間要求和任務(wù)分工

此次食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治分為四個(gè)階段：

（一）第一階段：全面排查階段

時(shí)間：即日起至10月20日

要求和分工：

1．明確監(jiān)管對(duì)象

由各街鎮(zhèn)組織，質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門配合，按照食品生產(chǎn)小作坊的定義和質(zhì)監(jiān)部門提交的食品生產(chǎn)小作坊名單，進(jìn)行全面梳理，剔除非食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管范圍的名單，補(bǔ)齊新開辦食品生產(chǎn)小作坊檔案，明確監(jiān)管對(duì)象，并向所在轄區(qū)政府及市質(zhì)監(jiān)部門上報(bào)名單。時(shí)間要求：9月20日前完成。

2．組織監(jiān)管人員培訓(xùn)

市質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一對(duì)各街鎮(zhèn)小作坊監(jiān)管人員就食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，由各區(qū)政府組織監(jiān)管人員參加。時(shí)間要求：9月20日前完成。

3．全面排查

各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)小作坊進(jìn)行全面排查，依據(jù)食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件（附件2），嚴(yán)格填寫《食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件核查表》（附件3）并存檔；要求小作坊簽訂“食品質(zhì)量生產(chǎn)安全承諾書”（附件5）；發(fā)放監(jiān)管告知書（附件6），告知食品生產(chǎn)小作坊必備條件內(nèi)容及必須嚴(yán)格遵守承諾。時(shí)間要求：10月20日前完成。

針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的五類情況進(jìn)行分類監(jiān)管：

（1）立即取締類：一旦發(fā)現(xiàn)制售假冒偽劣、使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工“黑窩點(diǎn)”，列入立即取締類名單，立即上報(bào)所在區(qū)政府專項(xiàng)整治辦公室，由區(qū)整治辦統(tǒng)一組織小作坊專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)予以打擊、取締。

（2）擬取締類：將嚴(yán)重不符合衛(wèi)生和安全要求的小作坊（判斷原則詳見《食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件核查表》）和無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的小作坊列入擬取締類名單，立即報(bào)所在區(qū)整治辦，由區(qū)整治辦組織質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商部門共同提出整改要求，街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)告知小作坊并落實(shí)整改措施，整改期為1個(gè)月。

（3）擬保留類：針對(duì)衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照不全及一般不符合食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求的（判斷原則詳見《食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件核查表》），并且有意愿提高生產(chǎn)加工條件的食品生產(chǎn)小作坊，將其列入擬保留類名單，并明確告知業(yè)主存在的問(wèn)題及整改的要求和期限（1個(gè)月）；

（4）轉(zhuǎn)產(chǎn)類：對(duì)于生產(chǎn)加工瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品等食品的小作坊，將其列入轉(zhuǎn)產(chǎn)類名單，明確告知業(yè)主：除應(yīng)具備衛(wèi)生許可證、及營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外，還必須在一個(gè)月內(nèi)申辦食品生產(chǎn)許可證，納入食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管范圍；對(duì)不具備條件取得食品生產(chǎn)許可證的，給予一個(gè)月的過(guò)渡期，過(guò)渡期滿必須轉(zhuǎn)而生產(chǎn)其他產(chǎn)品并且符合生產(chǎn)必備條件要求，或者停產(chǎn)；

（5）保留類：將衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照齊全并且符合食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求的食品生產(chǎn)小作坊列入保留類名單。

衛(wèi)生、工商等部門應(yīng)當(dāng)加大小作坊指導(dǎo)力度，對(duì)衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照不全或兩者全無(wú)的，要督促其盡快申領(lǐng)，并加快辦理有關(guān)證照進(jìn)度。

（二）第二階段：確認(rèn)保留名單階段

時(shí)間：10月21日至11月20日

要求和分工：

1．匯總名單

全面排查結(jié)束后，各街鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)匯總名單，并會(huì)同區(qū)級(jí)質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門初步確定轉(zhuǎn)產(chǎn)、擬取締、擬保留及保留類名單，由各街鎮(zhèn)在街鎮(zhèn)顯著位置張榜公示，同時(shí)公布舉報(bào)方式，接受群眾監(jiān)督。保留類名單公示一周無(wú)異議，由各街鎮(zhèn)開列名單，提出明確的保留意見，提交所在區(qū)政府確認(rèn)保留。10月20日前完成。

2．首次審查確認(rèn)

各區(qū)政府及時(shí)召開專門會(huì)議，對(duì)各街鎮(zhèn)提交的保留類食品生產(chǎn)小作坊名單予以審查確認(rèn)。時(shí)間要求：10月30日前完成。

3．落實(shí)整改措施

各街鎮(zhèn)如期對(duì)存在問(wèn)題的小作坊整改情況進(jìn)行落實(shí)，時(shí)間要求：11月20日前完成。

針對(duì)擬取締類、擬保留類、轉(zhuǎn)產(chǎn)類分別采取不同監(jiān)管措施：

（1）擬取締類：由所在街鎮(zhèn)提請(qǐng)并配合所在區(qū)整治辦組織區(qū)級(jí)工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門按照生產(chǎn)必備條件逐家驗(yàn)收，并做好監(jiān)管記錄。仍不合格的由區(qū)整治辦區(qū)小作坊專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行取締，街鎮(zhèn)配合；驗(yàn)收合格的列入保留類名單，按程序經(jīng)公示、審查予以確認(rèn)保留。

（2）擬保留類：由所在街鎮(zhèn)對(duì)小作坊提交的整改報(bào)告和證據(jù)進(jìn)行書面驗(yàn)證，必要時(shí)可實(shí)地驗(yàn)證。未如期整改完畢的，列入取締類名單，由街鎮(zhèn)提請(qǐng)區(qū)整治辦組織小作坊專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行取締，并做好配合工作；如期整改完畢的，列入保留類名單，按程序經(jīng)公示、審查予以確認(rèn)保留。

（3）轉(zhuǎn)產(chǎn)類：由街鎮(zhèn)實(shí)地查驗(yàn)，做好監(jiān)管記錄。未轉(zhuǎn)產(chǎn)或者嚴(yán)重不符合衛(wèi)生和安全要求的，立即上報(bào)所在區(qū)整治辦，由區(qū)整治辦統(tǒng)一組織區(qū)小作坊專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)予以取締；已轉(zhuǎn)產(chǎn)的列入保留類名單按程序經(jīng)公示、審查確認(rèn)，并督促其完善生產(chǎn)必備條件。

4．再次審查確認(rèn)

區(qū)政府及時(shí)召開專門會(huì)議，對(duì)增加的保留類食品生產(chǎn)小作坊名單予以審查確認(rèn)。確認(rèn)工作可以根據(jù)情況，分批進(jìn)行。時(shí)間要求：11月30日前完成。

各街鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)對(duì)確認(rèn)保留的小作坊簽訂食品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書情況進(jìn)行自查，對(duì)未提交的進(jìn)行督促，確保11月30日前100%簽訂。

（三）第三階段：建立機(jī)制階段

時(shí)間： 2007年11月21日至12月20日

要求及分工：

1．目錄管理

市質(zhì)監(jiān)部門對(duì)不允許小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)本地實(shí)際情況和監(jiān)管情況及時(shí)調(diào)整，報(bào)市政府同意后上報(bào)省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)。允許生產(chǎn)的小作坊，要按照規(guī)定進(jìn)行條件改造、公開承諾，并按照要求的范圍銷售其產(chǎn)品。

2．從業(yè)培訓(xùn)

街鎮(zhèn)抽調(diào)專人，區(qū)整治辦組織，按照質(zhì)監(jiān)部門提出的“食品生產(chǎn)小作坊衛(wèi)生安全規(guī)范”及相關(guān)的培訓(xùn)材料對(duì)確認(rèn)保留的食品生產(chǎn)小作坊業(yè)主分期分批組織培訓(xùn)。時(shí)間要求：2007年11月30日前完成。

3．條件改造

小作坊應(yīng)按照各類“食品生產(chǎn)小作坊衛(wèi)生安全規(guī)范”要求進(jìn)一步整改生產(chǎn)條件，由街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織對(duì)食品生產(chǎn)小作坊整改情況進(jìn)行檢查。

4．生產(chǎn)報(bào)告

季節(jié)性生產(chǎn)的、生產(chǎn)設(shè)備有較大改變的、其它原因停產(chǎn)的食品生產(chǎn)小作坊重新開始生產(chǎn)時(shí)，必須向當(dāng)?shù)亟值兰皡^(qū)級(jí)質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。有關(guān)部門應(yīng)該在食品生產(chǎn)加工小作坊重新生產(chǎn)的初期實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管。

5．日常監(jiān)管

街鎮(zhèn)應(yīng)建立健全日常監(jiān)管機(jī)制，密切關(guān)注和掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)新開辦小作坊、小作坊停產(chǎn)、生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化或者存在違法行為的，立即向有關(guān)部門通報(bào)。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度及添加物質(zhì)備案工作。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的范圍重點(diǎn)以肉制品、豆制品等產(chǎn)品為主，檢驗(yàn)項(xiàng)目以確保食品質(zhì)量安全為主。工商部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域檢查，嚴(yán)格限制食品生產(chǎn)小作坊的產(chǎn)品進(jìn)入商場(chǎng)、超市等單位及超出區(qū)域銷售。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)檢查，嚴(yán)格限制食品生產(chǎn)小作坊的產(chǎn)品進(jìn)入餐飲、食堂等單位。

6．定期公示

各街鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)本地區(qū)食品生產(chǎn)小作坊條件改造情況進(jìn)行定期公示。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)定期公示監(jiān)督抽查情況。定期公示至少每半年一次，根據(jù)實(shí)際情況可以增加公示頻次。定期公示的內(nèi)容應(yīng)同時(shí)報(bào)所在區(qū)政府和市質(zhì)監(jiān)局。

7．扶持指導(dǎo)

各區(qū)、各部門應(yīng)分層次制定對(duì)食品生產(chǎn)小作坊的幫扶機(jī)制，幫助有條件的食品生產(chǎn)小作坊提高生產(chǎn)條件，辦齊證照，擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)由食品生產(chǎn)小作坊向食品生產(chǎn)企業(yè)的提升。鼓勵(lì)聯(lián)營(yíng)或者“公司+散戶”的經(jīng)營(yíng)形式共同發(fā)展，探索小作坊集中加工等創(chuàng)新措施，幫助小作坊整合做大、做強(qiáng)。各區(qū)政府負(fù)責(zé)在轄域內(nèi)建立食品生產(chǎn)小作坊整治示范街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），樹立典型。

8．查處取締

區(qū)整治辦繼續(xù)組織小作坊專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)針對(duì)整治重點(diǎn)開展查處取締專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決取締制售假冒偽劣食品的生產(chǎn)加工“黑窩點(diǎn)”。

（四）第四階段：檢查驗(yàn)收階段

時(shí)間： 2007年12月1日至2008年6月30日

要求及分工：

1．檢查驗(yàn)收

由市整治辦組織，各區(qū)、部門配合，對(duì)各街鎮(zhèn)食品生產(chǎn)小作坊整治工作進(jìn)行驗(yàn)收，問(wèn)題嚴(yán)重的要責(zé)令其限期整改，并對(duì)相關(guān)的責(zé)任區(qū)及責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的，依法予以政紀(jì)、法紀(jì)處理。

2．推廣經(jīng)驗(yàn)

由市整治辦組織，各區(qū)、部門配合，在食品生產(chǎn)小作坊整治示范街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

五、相關(guān)要求

（一）落實(shí)全市質(zhì)量工作會(huì)提出的“五到位”要求

1．領(lǐng)導(dǎo)到位

各區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)小作坊監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府要成立專項(xiàng)整治辦公室，辦公室主任由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室成員由工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、食品藥品監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)、公安等部門和各街鎮(zhèn)組成。區(qū)政府要切實(shí)協(xié)調(diào)好各部門的力量，科學(xué)分工，合理安排，本著有利于整治、有利于監(jiān)管的原則，在專項(xiàng)整治辦公室中確定一個(gè)牽頭部門，密切配合、形成合力。同時(shí)，成立區(qū)級(jí)小作坊專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作。

2．人員到位

各區(qū)、各部門應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國(guó)務(wù)院[2007]23號(hào)文），充實(shí)一線執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)重心下移的要求，根據(jù)全省專項(xiàng)整治方案，實(shí)行市區(qū)兩級(jí)政府雇員制，為執(zhí)法力量特別薄弱的相關(guān)執(zhí)法部門配備專職食品安全協(xié)管員。各有關(guān)單位、部門，尤其是各街鎮(zhèn)應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)小作坊監(jiān)管工作，確保足夠人力開展工作。

3．責(zé)任到位

強(qiáng)化地方人民政府和監(jiān)管部門的責(zé)任，區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的小作坊監(jiān)管負(fù)總責(zé)，尤其是街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)小作坊監(jiān)管；各行政執(zhí)法部門依法履行各自職責(zé)；小作坊業(yè)主要對(duì)其生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)；檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要對(duì)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告負(fù)法律責(zé)任。把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)區(qū)、每個(gè)相關(guān)部門、每個(gè)街鎮(zhèn)、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)小作坊。同時(shí)要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處重審批、輕監(jiān)管、不作為、亂作為的問(wèn)題。

4．措施到位

各區(qū)、各部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工制定相應(yīng)工作方案并落實(shí)到位。區(qū)政府應(yīng)著眼規(guī)劃治理，制定嚴(yán)重違法食品生產(chǎn)小作坊取締辦法，制定并實(shí)施對(duì)街鎮(zhèn)食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促工作方案（2007年11月30日之前完成），定期聽取情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決事關(guān)食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全的問(wèn)題；制定突發(fā)事件應(yīng)急措施，堅(jiān)決消除安全隱患。街鎮(zhèn)應(yīng)制定食品生產(chǎn)小作坊日常監(jiān)管方案（2007年11月30日之前完成），報(bào)區(qū)政府審查批準(zhǔn)后實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，同時(shí)明確本街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任人，建立食品生產(chǎn)小作坊長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)要加大宣傳力度，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的信息發(fā)布制度的要求，組織、引導(dǎo)主要新聞媒體宣傳食品生產(chǎn)小作坊整治的成效，宣傳報(bào)道守法經(jīng)營(yíng)的食品生產(chǎn)小作坊，同時(shí)對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者通過(guò)媒體曝光、在鄉(xiāng)村街道張榜告示，有效利用輿論和社會(huì)的力量，堅(jiān)決遏制食品生產(chǎn)小作坊的違法行為。

5．資金到位

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國(guó)務(wù)院[2007]23號(hào)文），各級(jí)財(cái)政應(yīng)增加投入，確保專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，配備一批先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備，解決“檢不了、檢不出、檢得慢”等突出問(wèn)題。

（二）注意工作方法

1．總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

要認(rèn)真總結(jié)食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)，特別要總結(jié)針對(duì)食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管難點(diǎn)采取的有效辦法，并及時(shí)予以推廣，推動(dòng)食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治和監(jiān)管工作的健康開展。

2．要講究政策界限

針對(duì)食品生產(chǎn)小作坊業(yè)主大多數(shù)是農(nóng)民，普遍文化水平低，對(duì)食品安全重要性認(rèn)識(shí)不足，法制意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)差的主體特性，在食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治活動(dòng)中既要堅(jiān)持原則，堅(jiān)決查處違法行為，又要掌握政策，講究方法，以教育和幫扶為主，查處為輔，讓食品生產(chǎn)小作坊業(yè)主在整治中受到一次深刻的法制、社會(huì)責(zé)任、食品生產(chǎn)衛(wèi)生安全常識(shí)教育，加強(qiáng)對(duì)食品安全的自律。

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