第一篇：廈門市餐飲消費安全專項整治工作實施方案(廈府辦〔2007〕242號)

【發(fā)布單位】廈門市

【發(fā)布文號】廈府辦〔2007〕242號 【發(fā)布日期】2007-10-18 【生效日期】2007-10-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

廈門市餐飲消費安全專項整治工作實施方案

(廈府辦〔2007〕242號)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》，市貿(mào)發(fā)局、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市出入境檢驗檢疫局分別制定了《廈門豬肉質(zhì)量安全整治具體行動方案》、《廈門市加工食品質(zhì)量安全專項整治行動方案》、《廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項整治工作方案》、《廈門市涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動方案》、《廈門市藥品安全整治專項行動實施方案》、《廈門市流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》、《廈門市餐飲消費安全專項整治工作實施方案》、《廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動方案》、《廈門市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作方案》、《廈門市進出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動具體措施》，現(xiàn)將這十個方案印發(fā)給你們，請認真組織實施。

廈門市人民政府辦公廳

二OO七年十月十八日

廈門市餐飲消費安全專項整治工作實施方案

為貫徹落實全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》（國辦發(fā)〔2007〕57號，以下簡稱《方案》）以及《福建省衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部關(guān)于開展全國餐飲消費安全專項整治工作的緊急通知》（閩衛(wèi)法監(jiān)發(fā)明電[2007]110號）的要求，從現(xiàn)在起到今年年底，在全市范圍內(nèi)開展餐飲消費安全專項整治。

一、工作內(nèi)容和目標

各區(qū)要認真落實國務(wù)院《2007年全國食品安全專項整治方案》（國辦發(fā)〔2007〕28號），以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點地區(qū)，以學(xué)校和建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游餐飲單位和小型餐館為重點場所，進一步加大監(jiān)督管理力度，完成衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳提出的目標要求。

（一）重點內(nèi)容。

1、對縣（區(qū)）以上的城區(qū)的餐飲單位（包括學(xué)校、建筑工地食堂，下同）無衛(wèi)生許可證經(jīng)營行為進行集中整治；全面推行餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。

2、在餐飲單位全面建立食品原料采購索證和驗收制度，規(guī)范餐飲單位原料索證管理；嚴厲查處采購和使用病死或者死因不明的禽畜等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料及濫用食品添加劑等違法行為，防止不合格食品原料和有毒有害物質(zhì)進入餐飲業(yè)。

3、制定并實施對農(nóng)村地區(qū)餐飲、學(xué)校和建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游餐飲單位、小型餐飲單位食品衛(wèi)生規(guī)范化管理制度，規(guī)范上述食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，做好食物中毒事件和食源性疾病防控工作。

（二）工作目標。

1、縣（區(qū)）以上的城區(qū)餐飲經(jīng)營單位:(1)對無衛(wèi)生許可證經(jīng)營單位的查處率達100％,從業(yè)人員健康證持有率達100%。（2）食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達95％以上，（3）建立實施原料進貨索證制度單位達100%。（4）對餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品和使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達100％。

2、農(nóng)村地區(qū)：（1）農(nóng)村地區(qū)餐飲單位、農(nóng)家樂旅游餐飲單位的經(jīng)營行為得到基本規(guī)范。（2）大型食物中毒事故基本消除。（3）食物中毒和食源性疾病報告管理和救治處理水平進一步提高。（4）對餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達100％。

二、職責(zé)分工

（一）各區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的專項整治工作負總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的專項整治工作。要將餐飲消費安全專項整治工作納入政府工作考核目標，建立健全協(xié)調(diào)機制，加強對行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)、監(jiān)督；切實落實監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到有效監(jiān)管，保障此次專項整治工作的開展。由衛(wèi)生部門牽頭，教育、工商、建設(shè)、城管、貿(mào)發(fā)、環(huán)保、旅游等部門參加，成立餐飲消費安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）衛(wèi)生部門負責(zé)對餐飲業(yè)按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的要求進行監(jiān)督，督促整改。重點整治內(nèi)容如下：

1、查處無證經(jīng)營餐飲單位，推進餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。

2、食品從業(yè)人員是否取得健康和食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)證明；食品采購、貯存、加工、餐具消毒各環(huán)節(jié)的管理是否落實。

3、建立食品原料采購臺帳制度，食品采購是否索證索票，有無驗收制度和不合格食品退貨制度，不使用無檢疫證或來路不明的肉及肉制品，不銷售腐敗變質(zhì)、過期、“三無”產(chǎn)品及假冒偽劣食品。

4、加工場所面積是否符合要求，相應(yīng)功能加工間（區(qū)）是否完整（粗加工、烹調(diào)、配餐、餐具洗消、食品儲存等）。

5.食品貯存、加工環(huán)節(jié)的管理是否落實。

6、餐飲具清洗、消毒及保潔符合衛(wèi)生要求，能夠提供餐飲具消毒效果檢測報告。

7、加工經(jīng)營場所是否有“三防”措施，設(shè)施是否完好。

（三）教育部門負責(zé)對學(xué)校食堂及校內(nèi)的餐飲業(yè)衛(wèi)生設(shè)施條件、從業(yè)人員配備、食品衛(wèi)生管理和制度落實情況進行檢查和督促整改，重點整治內(nèi)容如下：

1、督促無證及不符合衛(wèi)生許可條件的學(xué)校食堂進行整改，對整改后仍不符合要求的，要求學(xué)校關(guān)閉食堂；

2、學(xué)校是否建立健全相應(yīng)食品衛(wèi)生安全管理制度；

3、學(xué)校是否建立食品衛(wèi)生校長負責(zé)制并有管理組織，學(xué)校食堂是否設(shè)有專職或兼職食品衛(wèi)生管理人員；

4、實行學(xué)校食堂承包（托管）經(jīng)營的是否建立準入制度，明確學(xué)校、承包方在食品衛(wèi)生安全管理中的職責(zé)。

（四）建設(shè)部門對建筑工地食堂衛(wèi)生措施落實情況進行巡查，并將建筑工地食堂衛(wèi)生管理作為施工企業(yè)文明施工的重要檢查內(nèi)容和考核指標，積極督促建筑工地食堂辦理衛(wèi)生許可證。

（五）工商部門按照《福建省人民政府關(guān)于進一步完善查處無證無照經(jīng)營工作機制的通知》加大對無照餐飲單位的查處、取締力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機制。

（六）建設(shè)及城市管理部門負責(zé)整治不按規(guī)定擺攤設(shè)點和不具備基本衛(wèi)生條件的臨時食品經(jīng)營攤販。

（七）環(huán)保局根據(jù)《廈門市環(huán)保條例》負責(zé)對餐飲業(yè)進行環(huán)境影響評價，城市管理部門負責(zé)對在禁止地點新設(shè)可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲業(yè)項目的取締。

（八）市公安局負責(zé)對違法生產(chǎn)經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，涉嫌違法犯罪的查處，打擊取締無證經(jīng)營過程中的暴力抗法行為。

（九）經(jīng)貿(mào)部門負責(zé)推薦合格的供餐單位，解決無學(xué)校食堂的學(xué)校師生用餐問題，探索學(xué)校供餐社會化的模式。負責(zé)早餐工程企業(yè)及早餐車的管理。

（十）旅游部門負責(zé)旅行社和旅游定點餐飲單位的管理,督促各餐飲單位持證經(jīng)營和嚴格執(zhí)行不得超負荷接待等有關(guān)規(guī)定。

三、工作進度和時間安排

專項整治行動分三個階段：

（一）動員部署階段（8月31日至9月7日）。

各區(qū)組成專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機制，結(jié)合本區(qū)實際制定具體實施方案，對本轄區(qū)內(nèi)開展專項行動進行全面動員部署，明確工作進度和時間安排。

（二）集中行動階段（9月10日至11月30日）。

各區(qū)要按照專項行動方案確定的職責(zé)分工和工作部署，認真組織落實專項行動工作，由政府組織對轄區(qū)內(nèi)餐飲單位進行拉網(wǎng)式檢查。針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見；對證照不齊的或逾期不整改的單位要堅決取締，不留空白點。

（三）總結(jié)驗收階段（12月1日至12月15日）。

整改結(jié)束后，各區(qū)要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、建立長效機制，同時認真做好工作總結(jié)，于12月15日前報送市衛(wèi)生局。

四、工作要求和措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，并對專項整治工作提出明確的目標和要求。各區(qū)衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，要從講政治的高度，加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，要深入一線，現(xiàn)場指導(dǎo)，指揮好這場維護人民群眾生命健康和切身利益的特殊戰(zhàn)役。

(二)明確任務(wù)，落實責(zé)任。

各區(qū)衛(wèi)生行政部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我市近期重大活動多、創(chuàng)建文明城市任務(wù)艱巨等具體情況，明確具體任務(wù)，確定整治工作重點，周密制定具體行動方案，對專項整治的各項措施，都要有部署、有檢查、有考核，增強行動方案的執(zhí)行力，提高有效性，全面收集本地區(qū)工作進展情況以及實施過程中遇到的困難和問題，確保專項整治工作的順利開展。市衛(wèi)生局將于11月中下旬組織督導(dǎo)組，對各區(qū)專項整治工作進行督查。

(三)嚴格執(zhí)法,加大力度。

各區(qū)在專項整治工作中，要做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，堅決杜絕地方保護和辦人情案的行為。要掌握和運用好法律武器，按照《食品衛(wèi)生法》和《特別規(guī)定》的要求，加大對違法行為的處罰力度，對涉嫌觸犯刑律的案件，要及時移送公安機關(guān)處理。要重視大案要案的查處工作，并及時向社會公布查處結(jié)果，同時及時向市衛(wèi)生局通報。(四)協(xié)同作戰(zhàn),形成合力。

在專項整治中，各區(qū)衛(wèi)生行政部門要牢固樹立大局觀念，嚴格依照有關(guān)法律和國務(wù)院的要求履行監(jiān)督管理職責(zé)；要圍繞本整治行動方案確定的工作重點和目標，根據(jù)整治工作需要，主動聯(lián)合公安、工商、環(huán)保、教育、貿(mào)發(fā)、旅游、建設(shè)和城市管理等相關(guān)職能部門，建立部門聯(lián)動工作機制，形成監(jiān)管合力。要調(diào)動和發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，加強對餐飲經(jīng)營活動的行業(yè)管理。

（五）加強宣傳，暢通信息。

各區(qū)衛(wèi)生行政部門要積極與新聞單位配合，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，大力宣傳專項整治成果；對典型案例和大要案件予以曝光，對食品衛(wèi)生管理有突出成績的餐飲單位進行正面宣傳，形成全社會共同關(guān)注和參與餐飲衛(wèi)生監(jiān)督的良好氛圍。

為及時掌握各區(qū)工作進展情況，及時向省衛(wèi)生廳報送工作動態(tài)和重要信息，根據(jù)省衛(wèi)生廳的要求，對全市餐飲消費安全專項整治工作進展采取特殊報告制度，具體報送要求如下：（1）各區(qū)衛(wèi)生行政部門要從9月1日起，每10天（分別于每月8日、18日、28日上報，遇休息日順延下個工作日）向市衛(wèi)生局報送一次本地區(qū)落實有關(guān)工作、開展專項整治的工作動態(tài)（報送格式見附件1）。（2）對專項整治過程中發(fā)生的重要情況，各區(qū)衛(wèi)生行政部門要以工作專報報送方式隨時報送（報送格式見附件2）。（3）市衛(wèi)生局每10天匯總一次本市餐飲消費安全專項整治工作情況，分別于每月9日、19日、29日以電子郵件和書面形式報送省衛(wèi)生廳（遇休息日順延至下個工作日，報送格式見附件3）。

聯(lián)系人：黃曙光

聯(lián)系電話：2667616，傳真：2667656

電子郵件：hsg@xmwsjd.com

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：廈門市藥品安全整治專項行動實施方案(廈府辦〔2007〕242號)

【發(fā)布單位】廈門市

【發(fā)布文號】廈府辦〔2007〕242號 【發(fā)布日期】2007-10-18 【生效日期】2007-10-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

廈門市藥品安全整治專項行動實施方案

(廈府辦〔2007〕242號)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》，市貿(mào)發(fā)局、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市出入境檢驗檢疫局分別制定了《廈門豬肉質(zhì)量安全整治具體行動方案》、《廈門市加工食品質(zhì)量安全專項整治行動方案》、《廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項整治工作方案》、《廈門市涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動方案》、《廈門市藥品安全整治專項行動實施方案》、《廈門市流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》、《廈門市餐飲消費安全專項整治工作實施方案》、《廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動方案》、《廈門市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作方案》、《廈門市進出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動具體措施》，現(xiàn)將這十個方案印發(fā)給你們，請認真組織實施。

廈門市人民政府辦公廳

二OO七年十月十八日

廈門市藥品安全整治專項行動實施方案

為貫徹落實全國、全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動電視電話會議以及全省、全市質(zhì)量工作會議精神，按照《福建省藥品安全專項行動實施意見》、《廈門市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》的要求，解決當(dāng)前藥品安全方面存在的突出問題，打擊制售假劣藥品的違法犯罪活動，進一步整頓和規(guī)范全市藥品市場秩序，確保人民群眾用藥安全。從現(xiàn)在起到今年底，在深入推進全市整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆拥耐瑫r，集中開展藥品安全專項整治行動。

一、總體要求

通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，建立健全從藥品和醫(yī)療器械研制、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全市的藥品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我市藥品質(zhì)量和安全提高到一個新的水平。

重點產(chǎn)品，是指藥品注射劑、一次性使用無菌輸（注）器具、骨科內(nèi)固定器材、動物源醫(yī)療器械等高風(fēng)險產(chǎn)品；重點單位，是指藥品和醫(yī)療器械高風(fēng)險產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、違法違規(guī)行為發(fā)生率高的企業(yè)；重點區(qū)域，是指農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、與周邊設(shè)區(qū)城市接壤的區(qū)域。

二、主要任務(wù)和工作目標

主要任務(wù)：

（一）全面開展藥品批準文號清查、再注冊和現(xiàn)場核查工作。一是協(xié)助省局對全市藥品批準文號進行全面清查和再注冊，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；二是協(xié)助上級對已申報的化學(xué)藥品注射劑和多組分生化注射劑等安全性風(fēng)險較大的品種申報資料和研制現(xiàn)場進行核查；三是協(xié)助省局做好醫(yī)療機構(gòu)制劑的審評和審批工作。四是協(xié)助上級做好藥品注冊申報資料的審查、評審和研制現(xiàn)場核查工作。

（二）進一步規(guī)范藥品生產(chǎn)、配制行為。一是協(xié)助省局開展對GMP認證后藥品生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤檢查工作，對認證后放松生產(chǎn)質(zhì)量管理的，責(zé)令限期整改，整改后仍達不到標準要求的，上報省局建議責(zé)令停產(chǎn)整頓，收回《藥品GMP證書》；二是協(xié)助省局重點對注射劑生產(chǎn)工藝和處方進行現(xiàn)場核查，對有嚴重造假行為的企業(yè)，建議省局吊銷其《藥品生產(chǎn)許可證》；三是對全市藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)制劑室的質(zhì)量管理責(zé)任落實情況進行全面檢查，重點檢查人員配備和培訓(xùn)情況、原輔料供應(yīng)商審計、原輔料購入和管理及質(zhì)量檢驗情況、產(chǎn)品檢驗和產(chǎn)品審核放行等環(huán)節(jié)的控制情況；四是向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，加強對高風(fēng)險品種生產(chǎn)全過程的日常監(jiān)管；五是加強特殊藥品監(jiān)控，督促全市特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)和使用單位及時將生產(chǎn)、進貨、銷售、庫存的數(shù)量以及流向上報特藥網(wǎng)絡(luò)信息平臺，進一步強化特殊藥品動態(tài)監(jiān)控。

（三）突出整治嚴重擾亂流通秩序的違法行為。一是強化農(nóng)村藥品市場監(jiān)管，繼續(xù)推進農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，依法查處和取締無證經(jīng)營行為，嚴厲打擊制售假劣藥品的違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序；二是全面開展藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查，對藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面達到百分之百；查處出租出借許可證、掛靠、超方式和超范圍經(jīng)營行為；三是嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)市場準入管理，全面清理2006年以來新開辦的藥品批發(fā)企業(yè)，對達不到法定條件和要求，責(zé)令停業(yè)整頓，建議省局收回《藥品經(jīng)營許可證》；四是加強藥品經(jīng)營行為監(jiān)管，嚴格禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴厲查處進貨渠道混亂、購銷記錄不完備等違規(guī)經(jīng)營行為；五是整治虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告，配合省局建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制。

（四）加強醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管。一是全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，組織對一類醫(yī)療器械產(chǎn)品的注冊情況的現(xiàn)場核查，嚴格審查醫(yī)療器械注冊申報資料的真實性；二是加大對重點監(jiān)管產(chǎn)品的檢查力度，組織對骨科內(nèi)固定器材、人工晶體等重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和高風(fēng)險經(jīng)營企業(yè)的全面檢查；三是依法查處醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的違法違規(guī)行為，重點產(chǎn)品生產(chǎn)體系運轉(zhuǎn)不正常的應(yīng)限期整改，屢查屢犯的應(yīng)視情況，予以通報批評，嚴重的應(yīng)依法查處。對擅自變更場所、不辦理審批手續(xù)的企業(yè)予以嚴肅處理。打擊生產(chǎn)、銷售未注冊的產(chǎn)品，查處或糾正產(chǎn)品標識、包裝和說明書的規(guī)格型號、適用范圍與注冊證界定的內(nèi)容不符、一證多用的問題；四是推動誠信體系建設(shè)。在全市高風(fēng)險醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)推廣醫(yī)療器械經(jīng)營管理系統(tǒng)軟件，營造守法規(guī)、重質(zhì)量、講誠信的良好監(jiān)管環(huán)境。

（五）深入開展藥品、醫(yī)療器械專項監(jiān)督檢查工作。一是開展中藥材、中藥飲片的專項整治，規(guī)范中藥材、中藥飲片的購銷渠道，嚴厲打擊中藥材摻雜摻假和非法銷售中藥飲片行為；二是開展非藥品冒充藥品的專項整治，嚴厲打擊用食品、保健品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；三是開展藥品包裝、標簽、說明書的專項檢查，嚴格藥品包裝、標簽、說明書的備案制度，進一步規(guī)范市場流通的藥品包裝、標簽、說明書；四是開展檢驗試劑專項整治，清查整治生產(chǎn)、經(jīng)營、使用無注冊證的檢驗試劑。

（六）加強對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗。藥品檢驗機構(gòu)對檢出不合格藥品頻率較多的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位要加大監(jiān)督抽驗的頻率，對在監(jiān)督抽驗中檢出不合格率較高品種、假冒較多品種、質(zhì)量標準有重大改動的品種、穩(wěn)定性差的品種、嚴重違法違規(guī)的廣告品種、群眾舉報多和潛在質(zhì)量隱患的品種，增大對其監(jiān)督抽驗的頻率。依法加大對抽驗不合格企業(yè)的處罰力度，使制售假劣藥品的違法行為得到應(yīng)有的懲罰。

（七）整治虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告，建立廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度。部門聯(lián)手加強對違法藥品廣告的有效監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管部門每日對我市主要報刊刊登的藥品、醫(yī)療器械、保健品廣告廣告進行監(jiān)測，對報刊藥品廣告100%進行監(jiān)測，違法廣告及時移送省食品藥品監(jiān)管局和市工商局；市廣告監(jiān)測咨詢中心進一步加強對電視、電臺等視聽媒體藥品廣告監(jiān)測；市工商局依法加強對違法藥品廣告的查處力度；進一步加大對非藥品宣傳的監(jiān)管力度，嚴厲查處非藥品宣傳適應(yīng)癥或功能主治等的違法行為。

工作目標：

通過專項整治行動，完成藥品注冊現(xiàn)場核查和藥品批準文號清查、再注冊專項工作，使弄虛作假違規(guī)申報行為受到嚴厲懲處，使藥品、醫(yī)療器械注冊申報秩序不斷好轉(zhuǎn)；促進藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)自律水平有效提高，使《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）得到落實；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題，藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營秩序不斷規(guī)范；禁止并取締以專家等名義證明療效的藥品廣告, 禁止并取締非藥品作為藥品宣傳的違法行為；對制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪活動進行有力打擊，及時查處大案要案，維護藥品市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。

三、工作步驟

整治工作分三個階段進行。

第一階段：清查梳理，制定措施

時間：2007年9月15日前

要求：各相關(guān)單位要根據(jù)藥品監(jiān)管的職能，對轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，要堅持邊清查、邊整改的原則，對發(fā)現(xiàn)的問題，要督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和單位制定整改措施，能立即整改的要立即整改。

第二階段：上下聯(lián)動，全面整治

時間：2007年9月15日至11月30日

要求： 1、2007年10月10日前完成對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的拉網(wǎng)式檢查工作。

2、2007年11月30日前完成存在問題的整頓治理工作。3、2007年11月30日前做好監(jiān)管機制完善工作，嚴格實施國家各項強制性標準，嚴格準入許可，嚴格各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。4、2007年11月30日前健全扶優(yōu)扶強措施，完善信用體系建設(shè)。

5、2007年11月30日前建設(shè)一批藥品安全放心單位。

第三階段：檢查驗收，規(guī)范完善

時間：2007年12月1日至12月15日

要求：各相關(guān)單位對主辦的工作要開展回頭看，對未達到要求的工作要限期整改，跟蹤督辦。

四、工作要求和措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保任務(wù)完成

這次專項整治行動，在省食品藥品監(jiān)督管理局、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要對已成立的整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆庸ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組進行調(diào)整和充實，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要把此次藥品安全整治工作與正在開展的整頓規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆雍蜑槊褶k實事項目緊密地結(jié)合起來，確保各項工作任務(wù)的順利完成。

（二）開展培訓(xùn)宣傳，營造良好氛圍

加強培訓(xùn)宣傳，通過各種途徑渠道向社會、群眾、企業(yè)宣傳《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》；運用各種手段加強對《特別規(guī)定》的培訓(xùn)，切實把握《特別規(guī)定》的具體內(nèi)容和要求；大力宣傳專項整治行動方案和成果，普及食品藥品的法律法規(guī)和安全知識，及時揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，形成全社會廣泛支持和共同關(guān)注的良好輿論氛圍。

（三）加強部門配合，形成整治合力

要圍繞整治行動確定的工作目標和重點，加強與市發(fā)改委、市公安局、市衛(wèi)生局、市工商局等部門密切配合。要做到令行禁止，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，不斷形成嚴密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（四）嚴格履行職責(zé)，加大查處力度

要嚴格依照有關(guān)法律和《特別規(guī)定》等法律法規(guī)，認真履行藥品監(jiān)督管理職責(zé)，從嚴查處各種違法、違規(guī)行為。要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，要依法及時移交司法機關(guān)處理。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的監(jiān)管人員，要堅決依法依紀嚴肅處理。

（五）著眼長效機制，推進行業(yè)自律

堅持“標本兼治，著力治本”的方針，加強藥品監(jiān)管長效機制建設(shè)，建立完善有效的監(jiān)管方法和制度：一是建立日常監(jiān)管責(zé)任制，明確各業(yè)務(wù)處室和各單位日常監(jiān)管的工作職責(zé)；二是完善藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管機制，做到日常監(jiān)督檢查有計劃、有目標、有重點、有成效；三是建立行業(yè)自律機制，樹立生產(chǎn)經(jīng)營者是產(chǎn)品質(zhì)量和藥品安全的第一責(zé)任人的意識，推動藥品行業(yè)信用體系建設(shè)。

（六）強化監(jiān)管責(zé)任，加強督促檢查

要建立監(jiān)督管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅決糾正不作為、亂作為現(xiàn)象。實行一把手負起總責(zé)，各單位責(zé)任明確，各項監(jiān)管責(zé)任落實到具體人員。相關(guān)單位（業(yè)務(wù)處室、分局）將每周工作信息、每月整治專項行動開展情況等報告報送市食品藥品監(jiān)督管理局，重大情況隨時報告。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：廈門市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作方案(廈府辦〔2007〕242號)

【發(fā)布單位】廈門市

【發(fā)布文號】廈府辦〔2007〕242號 【發(fā)布日期】2007-10-18 【生效日期】2007-10-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

廈門市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作方案

(廈府辦〔2007〕242號)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》，市貿(mào)發(fā)局、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市出入境檢驗檢疫局分別制定了《廈門豬肉質(zhì)量安全整治具體行動方案》、《廈門市加工食品質(zhì)量安全專項整治行動方案》、《廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項整治工作方案》、《廈門市涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動方案》、《廈門市藥品安全整治專項行動實施方案》、《廈門市流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》、《廈門市餐飲消費安全專項整治工作實施方案》、《廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動方案》、《廈門市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作方案》、《廈門市進出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動具體措施》，現(xiàn)將這十個方案印發(fā)給你們，請認真組織實施。

廈門市人民政府辦公廳

二OO七年十月十八日

廈門市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作方案

根據(jù)國務(wù)院、省、市政府和上級業(yè)務(wù)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作部署，2007年下半年在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動。按照《廈門市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》（廈食安委[2007]1號）要求，為進一步加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保水產(chǎn)品消費安全，現(xiàn)制定《水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作方案》如下：

一、整治目標：按照“規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)”原則，突出重點，標本兼治，強化監(jiān)督，依法查處。通過整治，規(guī)范漁藥等投入品的使用，規(guī)范養(yǎng)殖行為，建立生產(chǎn)質(zhì)量安全制度，強化水產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)管。

至今年年底，水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍，規(guī)模養(yǎng)殖場、標準化示范區(qū)使用違禁藥物和化學(xué)物品問題基本解決，藥物殘留超標率和檢出率進一步下降。

二、組織機構(gòu)：成立水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作小組。

組長：趙曉武（市海洋與漁業(yè)局副局長）

成員：張曼琦（市海洋與漁業(yè)局漁業(yè)管理處副調(diào)）

鄭 斌（市海洋與漁業(yè)局漁業(yè)管理處主任科員）

劉?。ㄊ泻Ｑ缶C合行政執(zhí)法支隊副支隊長）

林情員（市水產(chǎn)研究所副所長）

盧小寧（市水產(chǎn)技術(shù)推廣站站長）

陳少賢（市閩臺漁輪避風(fēng)港管理處處長）

蔡立波（市海洋綜合行政執(zhí)法支隊科長）

洪江（市水產(chǎn)研究所工程師）

洪金津（市漁輪避風(fēng)港管理處科長）

各區(qū)漁業(yè)行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)作為整治工作小組成員。

三、整治范圍、重點、內(nèi)容

（一）整治范圍：翔安、同安、集美和海滄區(qū)。

（二）整治重點：無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、規(guī)?；B(yǎng)殖（育苗）場、出口原料基地（包括鰻鱺、羅非魚、牛蛙、對蝦等）。水產(chǎn)品批發(fā)市場。

（三）整治內(nèi)容：是否使用違禁漁藥等投入品；無公害基地、養(yǎng)殖企業(yè)、漁民專業(yè)合作組織是否建立生產(chǎn)記錄制度；是否銷售不合格產(chǎn)品。

四、工作任務(wù)

（一）建立健全質(zhì)量安全管理制度。水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實行區(qū)漁業(yè)行政主管部門管理責(zé)任制度，各區(qū)漁業(yè)行政主管部門要負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促工作開展，指導(dǎo)督促本轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和個人建立生產(chǎn)檔案制度，包括生產(chǎn)日志、漁藥等投入品的使用、藥品出入庫、環(huán)境監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量檢測、產(chǎn)品銷售等內(nèi)容。市漁輪避風(fēng)港管理處督促批發(fā)市場建立入市檢測制度、不合格產(chǎn)品報告制度和建立產(chǎn)品銷售臺賬制度，如實記錄批發(fā)的品種、數(shù)量、來源、流向等內(nèi)容。推進產(chǎn)銷對接，積極推行認證產(chǎn)品與市場實行“場地掛鉤”、“場廠掛鉤”。

（二）查處違規(guī)使用漁藥等投入品和銷售不合格產(chǎn)品行為。市、區(qū)漁業(yè)行政執(zhí)法部門會同工商、農(nóng)業(yè)等部門依法對違法使用和銷售漁藥等投入品行為進行查處。會同工商部門查處批發(fā)市場銷售不合格產(chǎn)品行為。對于銷售不合格水產(chǎn)品的，要追根溯源，一查到底。涉及外省市的，要通報到產(chǎn)地，請當(dāng)?shù)剡M行協(xié)查整治。

（三）加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測抽檢力度。水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入監(jiān)測范圍，本地養(yǎng)殖場按照整治重點對象納入監(jiān)測范圍。水產(chǎn)品的檢測項目以氯霉素、孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物等禁用藥物為重點，每個月20個批次。檢測結(jié)果通報各區(qū)、批發(fā)市場，并匯總報上級部門。

五、整治措施

（一）開展宣傳培訓(xùn)。

1、養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)的培訓(xùn)。加大宣傳培訓(xùn)力度，全面提高漁民質(zhì)量安全意識和養(yǎng)殖技術(shù)水平。整治期間繼續(xù)開展?jié)O業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容包括《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》、《獸藥管理條例》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章；無公害養(yǎng)殖技術(shù)標準、規(guī)范和健康養(yǎng)殖技術(shù)等。印發(fā)宣傳材料15000份，培訓(xùn)1500人次以上。要充分發(fā)揮漁技員隊伍、病害測報員隊伍的作用，培訓(xùn)面要覆蓋到凡是有水產(chǎn)養(yǎng)殖的村、鎮(zhèn)，要讓養(yǎng)殖漁民都清楚地知道哪些是禁用漁藥，使用禁用漁藥、銷售不合格產(chǎn)品的后果和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

2、批發(fā)市場環(huán)節(jié)的培訓(xùn)。組織批發(fā)市場管理人員進行1-2次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理知識的集中培訓(xùn)和對批發(fā)市場檢測人員進行技術(shù)培訓(xùn)；批發(fā)市場要隨時組織本市場的批發(fā)商進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)。

（二）開展自查、檢查、抽查和督查。

按照整治內(nèi)容和要求企業(yè)先進行自查；區(qū)級漁業(yè)行政部門進行全面的、拉網(wǎng)式的檢查；市級漁業(yè)部門組織抽查，省級、部級漁業(yè)部門進行督查。

在檢查中發(fā)現(xiàn)問題要及時整改并依法處理。對使用禁用漁藥行為和銷售不合格產(chǎn)品行為要嚴厲查處，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對于建立制度行動滯后的無公害基地、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、批發(fā)市場等，要限期整改；對于已建立制度，但在實際工作中執(zhí)行不到位的，要強化指導(dǎo)，切實落到實處。

（三）聯(lián)合執(zhí)法?！稄B門市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》中要求，水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作由海洋與漁業(yè)部門牽頭，農(nóng)業(yè)、工商局部門配合。應(yīng)與工商、農(nóng)業(yè)部門建立聯(lián)合檢查執(zhí)法機制，開展定期不定期的檢查行動，對違法行為，依據(jù)各職能部門的職責(zé)進行查處。

六、工作進度

（一）籌備部署階段：2007年7月份完成《工作方案》制定，成立檢查工作小組，對全市檢查工作進行部署。

（二）組織實施階段：

1、企業(yè)自查階段：2007年8月1日-15日。

2、區(qū)級檢查階段：2007年8月16-9月15日

3、市級抽查、部、省督查階段：2007年9月16日-11月15日

4、整改提高總結(jié)階段：2007年11月16日-12月15日

七、工作要求

（一）落實責(zé)任，細化實施方案。

各區(qū)漁業(yè)行政主管部門、各相關(guān)單位要根據(jù)本《方案》的要求，按照本部門本單位職責(zé)，制定具體的實施方案，方案要細化實化，具可操作性，將各項工作落實到具體責(zé)任人。

（二）加強溝通，保障信息暢通。專項整治期間，各區(qū)和各相關(guān)單位要指定2名同志作為聯(lián)絡(luò)員和信息員（聯(lián)絡(luò)員和信息員名單和聯(lián)絡(luò)方式即報市海洋與漁業(yè)局漁業(yè)管處），各區(qū)、各單位每周一上午報送專項整治動態(tài)信息，每月25日報送當(dāng)月工作小結(jié)，報送材料要有綜述、有查處情況、有量化指標。

（三）加大宣傳力度，營造良好的社會氛圍。要通過多種方式加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動的宣傳，以正面報道為主，宣傳整治工作成效。各區(qū)漁業(yè)主管部門、牽頭單位應(yīng)對發(fā)布的信息和記者采編的稿件審核把關(guān)，堅持正確的輿論導(dǎo)向。每月28日前將新聞宣傳情況統(tǒng)計上報市海洋與漁業(yè)局。

（四）認真總結(jié)，形成書面材料上報。各區(qū)漁業(yè)主管部門、各有關(guān)單位應(yīng)對本次專項整治所做工作、取得的成效，存在問題和下一步工作計劃等進行認真總結(jié)。（要有綜述、有查處情況、有量化指標），總結(jié)材料于2007年11月15日前報送市海洋與漁業(yè)局漁業(yè)管理處。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動方案(廈府辦〔2007〕242號)

【發(fā)布單位】廈門市

【發(fā)布文號】廈府辦〔2007〕242號 【發(fā)布日期】2007-10-18 【生效日期】2007-10-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動方案

(廈府辦〔2007〕242號)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》，市貿(mào)發(fā)局、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市出入境檢驗檢疫局分別制定了《廈門豬肉質(zhì)量安全整治具體行動方案》、《廈門市加工食品質(zhì)量安全專項整治行動方案》、《廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項整治工作方案》、《廈門市涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動方案》、《廈門市藥品安全整治專項行動實施方案》、《廈門市流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》、《廈門市餐飲消費安全專項整治工作實施方案》、《廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動方案》、《廈門市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作方案》、《廈門市進出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動具體措施》，現(xiàn)將這十個方案印發(fā)給你們，請認真組織實施。

廈門市人民政府辦公廳

二OO七年十月十八日

廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動方案

按照國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部有關(guān)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治部署，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（中華人民共和國國務(wù)院令第503號）、國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)產(chǎn)品整治組工作實施方案〉的通知》（國質(zhì)辦[2007]3號）以及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動的通知》（農(nóng)市發(fā)[2007]22號）要求，結(jié)合廈門市實際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，確實把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治專項工作作為一場維護人民群眾生命健康和切身利益、維護中國產(chǎn)品信譽和國家形象的特殊戰(zhàn)役，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，部門協(xié)調(diào)，各方聯(lián)動”的原則，突出重點，標本兼治，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作水平。

二、工作目標

我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作的總體目標是：要通過專項整治，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基層基礎(chǔ)工作，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全過程監(jiān)管，全面強化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任，全面增強全社會的質(zhì)量意識，把我市的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作提高到一個新的水平，推上新的臺階。具體要突出抓好源頭治理、標準化生產(chǎn)、追溯跟蹤、依法懲處、輿論宣傳等工作，逐步建立健全以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標的服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的長效工作機制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實現(xiàn)以下四個目標。

1、全市的批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；

2、全市的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑問題基本解決；

3、杜絕違規(guī)銷售和使用甲胺磷等5種國家明令禁止的高毒農(nóng)藥；杜絕違規(guī)銷售禁用獸藥及其它化合物；杜絕飼料生產(chǎn)中添加違禁藥物的行為；

4、全市的蔬菜、畜（禽）產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標率及檢出率分別進一步下降，甲胺磷等5種國家明令禁止的高毒農(nóng)藥不得檢出，先胺類等4種獸藥殘留限量檢出。

三、工作重點

我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治要堅持“以點帶面、點面結(jié)合”的原則，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，整治重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域。重點開展三項工作。

（一）開展重點環(huán)節(jié)檢查

1、突出抓好檢查畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，特別是規(guī)模養(yǎng)殖場，使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為。（畜牧獸醫(yī)處牽頭，市動物防疫監(jiān)督所、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗測試中心以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

2、檢查蔬菜、茶葉、水果等種植環(huán)節(jié)，突出抓好無公害基地，使用禁限用農(nóng)藥等行為。（種植業(yè)管理處牽頭，市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與推廣中心、市植保植檢站以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

3、加快推進動物疫病標識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，未佩戴耳標的生豬不許調(diào)運，嚴禁不合格生豬進入屠宰環(huán)節(jié)。（畜牧獸醫(yī)處牽頭，市動物防疫監(jiān)督所以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

（二）開展重點投入品檢查

1、以禁用獸藥為重點，開展獸藥專項檢查。（畜牧獸醫(yī)處牽頭，市動物防疫監(jiān)督所、市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

2、以三聚氰胺、“蛋白精”、蘇丹紅等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點，開展飼料專項檢查。（畜牧獸醫(yī)處牽頭，市動物防疫監(jiān)督所、市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊、市飼料協(xié)會以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

3、以禁用農(nóng)藥為重點，開展農(nóng)藥專項檢查，依法嚴厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥行為（政策法規(guī)處牽頭，市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊、市植保植檢站以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

（三）開展重點產(chǎn)品檢查

1、重點檢查已認證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地條件、生產(chǎn)操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。（種植業(yè)管理處，市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與推廣中心、市動物防疫監(jiān)督所以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

2、加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測和進入市場銷售農(nóng)產(chǎn)品包裝標識合法性監(jiān)察。打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規(guī)行為。（種植業(yè)管理處牽頭，市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與推廣中心以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

四、行動任務(wù) 按照國家和省的總體部署要求，結(jié)合我市實際，全力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的五大行動。

（一）高毒農(nóng)藥整治行動。加大對違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用高毒農(nóng)藥行為的查處力度，加強對應(yīng)急所需用農(nóng)藥的登記、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用管理，加快替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳、示范和推廣，杜絕違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用禁限用農(nóng)藥，重點打擊在產(chǎn)品中非法添加甲胺磷等禁限用農(nóng)藥成分的違法行為。（政策法規(guī)處牽頭，市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊、市植保植檢站以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

（二）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動。以飼料添加劑和寵物飼料為重點，加強瘦肉精等違禁藥物、進口飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查力度，強化市場監(jiān)督，對違法生產(chǎn)、銷售和使用“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺和蘇丹紅等非法添加物的違法行為進行嚴厲打擊，從源頭治理違禁添加物違法生產(chǎn)和流入飼料生產(chǎn)領(lǐng)域。（畜牧獸醫(yī)處牽頭，市動物防疫監(jiān)督所、市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

（三）獸藥和生豬生產(chǎn)整治行動。組織對獸藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)進行拉網(wǎng)式檢查，加強產(chǎn)地檢疫和耳標管理，推進動物疫病標識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，嚴查無耳標和無檢疫證明生豬。組織對病死豬進行無害化處理。（畜牧獸醫(yī)處牽頭，市動物防疫監(jiān)督所以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

（四）認證產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動。全面檢查機構(gòu)認證管理制度建立和運行現(xiàn)狀，狠抓原料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的使用情況檢查，堅決查處假劣認證產(chǎn)品和質(zhì)量不符合要求的產(chǎn)品，打擊偽造、冒用、超范圍使用認證標志等違法違規(guī)行為。（分別由種植業(yè)管理處和畜牧獸醫(yī)處牽頭，市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與推廣中心以及各區(qū)農(nóng)業(yè)局配合）

（五）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場整治行動。依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，組織對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品開展抽查監(jiān)測，堅決依法查處批發(fā)市場銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品行為，組織力量對批發(fā)市場進行專項抽查。（同安區(qū)農(nóng)業(yè)局負責(zé)閩南果蔬批發(fā)市場，翔安區(qū)農(nóng)林水利局負責(zé)馬巷批發(fā)市場，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展處和夏商集團負責(zé)中埔批發(fā)市場、中埔水果批發(fā)市場和江頭批發(fā)市場，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗測試中心配合）

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，部門協(xié)調(diào)，各方聯(lián)動”的原則，我局決定成立“廈門市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責(zé)此次的專項整治行動，并長期負責(zé)我市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，具體名單如下：

組 長：洪春火（局黨組書記、局長）

副組長：張友福（局黨組副書記、副局長）

路慧英（局黨組成員、副局長）

成 員：喻松欽（綜合秘書處）

劉著作（政策法規(guī)處）

陳貼治（農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展處）

孟繁革（宣教外經(jīng)處）

沈慶法（種植業(yè)管理處）

陳集生（畜牧獸醫(yī)處）

宋 堅（監(jiān)察室）

楊瑞銘（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦）

楊 強（市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與推廣中心副主任）

林國梁（市動物防疫監(jiān)督所副所長）陳 瓊（市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗測試中心主任）

朱良坦（市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊副隊長）

孫國坤（市植保植檢站站長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)劃辦，路慧英副局長兼任辦公室主任，楊瑞銘兼任辦公室副主任。辦公室電話：5351693。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)工作；統(tǒng)一組織實施和部署全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全面管理協(xié)調(diào)工作；加強對各區(qū)整治工作的指導(dǎo)和督查，及時了解專項整治進展情況。

各區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，切實加強對本轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是要加強對轄區(qū)內(nèi)種養(yǎng)殖散戶的監(jiān)管，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全100%監(jiān)控到位。

六、工作措施

我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動要圍繞四大目標、三大重點、五大行動任務(wù)，突出抓好六項措施。

一是抓三項檢查。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)用藥檢查、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售檢查、認證產(chǎn)品專項檢查。

二是抓六項制度落實。落實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理制度、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄制度、農(nóng)產(chǎn)品包裝標識制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息披露制度。

三是抓大要案件查處。集中力量查處一批案值較大、影響面廣、情節(jié)惡劣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，嚴懲違法犯罪分子。要確定一批重大案件進行重點突破，徹底搗毀制售假冒偽劣的窩點。

四是抓農(nóng)業(yè)標準化推進。加快農(nóng)業(yè)標準制修訂速度，積極開展標準化技術(shù)推廣應(yīng)用，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。

五是抓指導(dǎo)服務(wù)和培訓(xùn)。要全面動員農(nóng)技推廣隊伍、科研機構(gòu)、認證機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)組織和龍頭企業(yè)的力量，加強指導(dǎo)，組織大規(guī)模的農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全技術(shù)及相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)，特別要加強禁限用農(nóng)獸藥有關(guān)知識的培訓(xùn)，做到區(qū)不漏村，村不漏戶，確保法規(guī)要求和強制性標準進村入戶。

六是抓信息引導(dǎo)和輿論宣傳。要高度重視新聞宣傳和輿論導(dǎo)向的作用，強化網(wǎng)絡(luò)等媒體輿情監(jiān)測和預(yù)警，建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度。

七、工作步驟

為確保完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的目標和任務(wù)，此次專項整治工作分四個階段進行，本局各相關(guān)處室和所屬各相關(guān)事業(yè)單位要提出工作細案，將工作任務(wù)落實到人；各區(qū)要按照階段性任務(wù)的要求，提出具體實施方案，將各項工作任務(wù)落實到鎮(zhèn)、到村、到人，確保按時完成各階段的任務(wù)。

（一）動員部署階段（9月上旬）。市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門分別召開動員部署會議，結(jié)合本轄區(qū)的實際情況，制訂具體實施方案，落實工作責(zé)任。

（二）組織實施階段（9月份）。本局各相關(guān)處室和所屬各相關(guān)事業(yè)單位按照本行業(yè)工作細案，各區(qū)按照本轄區(qū)的實施方案，集中力量組織實施。

（三）監(jiān)督檢查階段（10月上旬至10月中旬）。廈門市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組派出督查組，對各行業(yè)、各區(qū)的專項整治工作開展專項檢查。專項檢查情況全市通報。

（四）整改提高階段（11月中旬前）。本局各相關(guān)處室和所屬各相關(guān)事業(yè)單位針對本行業(yè)、各區(qū)針對本地專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改方案，認真進行整改，整改情況要報廈門市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項整治工作方案(廈府辦〔2007〕242號)

【發(fā)布單位】廈門市

【發(fā)布文號】廈府辦〔2007〕242號 【發(fā)布日期】2007-10-18 【生效日期】2007-10-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項整治工作方案

(廈府辦〔2007〕242號)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》，市貿(mào)發(fā)局、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市出入境檢驗檢疫局分別制定了《廈門豬肉質(zhì)量安全整治具體行動方案》、《廈門市加工食品質(zhì)量安全專項整治行動方案》、《廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項整治工作方案》、《廈門市涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動方案》、《廈門市藥品安全整治專項行動實施方案》、《廈門市流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》、《廈門市餐飲消費安全專項整治工作實施方案》、《廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動方案》、《廈門市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作方案》、《廈門市進出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動具體措施》，現(xiàn)將這十個方案印發(fā)給你們，請認真組織實施。

廈門市人民政府辦公廳

二OO七年十月十八日

廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項整治工作方案

為進一步加強對全市食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管力度，提升食品生產(chǎn)小作坊產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動電視電話會議精神及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發(fā)［2007］57號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》（閩政辦[2007]178號）及全市質(zhì)量工作會議要求，結(jié)合我市實際，制定此方案。

一、整治對象與重點

（一）整治對象：本方案所界定的食品生產(chǎn)加工小作坊是指固定從業(yè)人員較少，有固定生產(chǎn)場所，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險食品生產(chǎn)加工活動（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個人[根據(jù)《國家質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見〉的通知》（國質(zhì)檢食監(jiān)〔2007〕284號文）定義]。根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類及代碼》（GB/T 4754-2002）規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品初級加工、餐飲、現(xiàn)做現(xiàn)賣食品小作坊不屬食品生產(chǎn)加工行業(yè)。食品生產(chǎn)小作坊100%目標簽訂質(zhì)量安全承諾書范圍為符合基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件并獲得衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)加工者。

（二）整治重點：衛(wèi)生條件差、安全隱患大的食品生產(chǎn)小作坊；使用非食用原料、回收原料、霉爛變質(zhì)原料及其它不符合要求的原料輔料、濫用添加劑的食品生產(chǎn)小作坊；制售假冒偽劣的食品生產(chǎn)加工“黑窩點”。

二、工作目標和步驟

（一）目標：

1．2007年11月30日前確認保留的食品生產(chǎn)小作坊100%簽訂《食品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書》；

2．到年底95%食品生產(chǎn)小作坊達到生產(chǎn)必備條件；

3．2008年食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)督抽查合格率達75%以上；

4．嚴厲打擊一批制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料的黑窩點，積極幫扶一批具備一定條件的食品生產(chǎn)加工小作坊取得食品生產(chǎn)許可證，整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點的食品生產(chǎn)加工小作坊，堅決關(guān)閉一批無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)；

5．明確政府和部門在食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管中的責(zé)任，建立健全食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)規(guī)范和日常監(jiān)管的一整套長效機制，確保食品生產(chǎn)小作坊安全健康生產(chǎn)。

（二）步驟

全面落實《福建省食品生產(chǎn)小作坊專項整治工作方案》提出的“一取締，二轉(zhuǎn)產(chǎn)，三確認，四到位”的要求。即：

1．依法取締安全隱患嚴重的食品生產(chǎn)小作坊和制假制劣“黑窩點”；

2．落實生產(chǎn)高風(fēng)險食品的食品生產(chǎn)小作坊轉(zhuǎn)產(chǎn)措施；

3．對符合條件的食品生產(chǎn)小作坊予以確認；

4．落實“四個到位”措施。一是承諾到位；二是培訓(xùn)到位；三是整改到位；四是監(jiān)管到位。

四、時間要求和任務(wù)分工

此次食品生產(chǎn)小作坊專項整治分為四個階段：

（一）第一階段：全面排查階段

時間：即日起至10月20日

要求和分工：

1．明確監(jiān)管對象

由各街鎮(zhèn)組織，質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門配合，按照食品生產(chǎn)小作坊的定義和質(zhì)監(jiān)部門提交的食品生產(chǎn)小作坊名單，進行全面梳理，剔除非食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管范圍的名單，補齊新開辦食品生產(chǎn)小作坊檔案，明確監(jiān)管對象，并向所在轄區(qū)政府及市質(zhì)監(jiān)部門上報名單。時間要求：9月20日前完成。

2．組織監(jiān)管人員培訓(xùn)

市質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一對各街鎮(zhèn)小作坊監(jiān)管人員就食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管內(nèi)容進行培訓(xùn)，由各區(qū)政府組織監(jiān)管人員參加。時間要求：9月20日前完成。

3．全面排查

各街鎮(zhèn)負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)小作坊進行全面排查，依據(jù)食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件（附件2），嚴格填寫《食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件核查表》（附件3）并存檔；要求小作坊簽訂“食品質(zhì)量生產(chǎn)安全承諾書”（附件5）；發(fā)放監(jiān)管告知書（附件6），告知食品生產(chǎn)小作坊必備條件內(nèi)容及必須嚴格遵守承諾。時間要求：10月20日前完成。

針對排查中發(fā)現(xiàn)的五類情況進行分類監(jiān)管：

（1）立即取締類：一旦發(fā)現(xiàn)制售假冒偽劣、使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工“黑窩點”，列入立即取締類名單，立即上報所在區(qū)政府專項整治辦公室，由區(qū)整治辦統(tǒng)一組織小作坊專項聯(lián)合執(zhí)法隊予以打擊、取締。

（2）擬取締類：將嚴重不符合衛(wèi)生和安全要求的小作坊（判斷原則詳見《食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件核查表》）和無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照的小作坊列入擬取締類名單，立即報所在區(qū)整治辦，由區(qū)整治辦組織質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商部門共同提出整改要求，街鎮(zhèn)負責(zé)告知小作坊并落實整改措施，整改期為1個月。

（3）擬保留類：針對衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照不全及一般不符合食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求的（判斷原則詳見《食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件核查表》），并且有意愿提高生產(chǎn)加工條件的食品生產(chǎn)小作坊，將其列入擬保留類名單，并明確告知業(yè)主存在的問題及整改的要求和期限（1個月）；

（4）轉(zhuǎn)產(chǎn)類：對于生產(chǎn)加工瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品等食品的小作坊，將其列入轉(zhuǎn)產(chǎn)類名單，明確告知業(yè)主：除應(yīng)具備衛(wèi)生許可證、及營業(yè)執(zhí)照以外，還必須在一個月內(nèi)申辦食品生產(chǎn)許可證，納入食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管范圍；對不具備條件取得食品生產(chǎn)許可證的，給予一個月的過渡期，過渡期滿必須轉(zhuǎn)而生產(chǎn)其他產(chǎn)品并且符合生產(chǎn)必備條件要求，或者停產(chǎn)；

（5）保留類：將衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照齊全并且符合食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求的食品生產(chǎn)小作坊列入保留類名單。

衛(wèi)生、工商等部門應(yīng)當(dāng)加大小作坊指導(dǎo)力度，對衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照不全或兩者全無的，要督促其盡快申領(lǐng)，并加快辦理有關(guān)證照進度。

（二）第二階段：確認保留名單階段

時間：10月21日至11月20日

要求和分工：

1．匯總名單

全面排查結(jié)束后，各街鎮(zhèn)應(yīng)及時匯總名單，并會同區(qū)級質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門初步確定轉(zhuǎn)產(chǎn)、擬取締、擬保留及保留類名單，由各街鎮(zhèn)在街鎮(zhèn)顯著位置張榜公示，同時公布舉報方式，接受群眾監(jiān)督。保留類名單公示一周無異議，由各街鎮(zhèn)開列名單，提出明確的保留意見，提交所在區(qū)政府確認保留。10月20日前完成。

2．首次審查確認

各區(qū)政府及時召開專門會議，對各街鎮(zhèn)提交的保留類食品生產(chǎn)小作坊名單予以審查確認。時間要求：10月30日前完成。

3．落實整改措施

各街鎮(zhèn)如期對存在問題的小作坊整改情況進行落實，時間要求：11月20日前完成。

針對擬取締類、擬保留類、轉(zhuǎn)產(chǎn)類分別采取不同監(jiān)管措施：

（1）擬取締類：由所在街鎮(zhèn)提請并配合所在區(qū)整治辦組織區(qū)級工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門按照生產(chǎn)必備條件逐家驗收，并做好監(jiān)管記錄。仍不合格的由區(qū)整治辦區(qū)小作坊專項整治聯(lián)合執(zhí)法隊進行取締，街鎮(zhèn)配合；驗收合格的列入保留類名單，按程序經(jīng)公示、審查予以確認保留。

（2）擬保留類：由所在街鎮(zhèn)對小作坊提交的整改報告和證據(jù)進行書面驗證，必要時可實地驗證。未如期整改完畢的，列入取締類名單，由街鎮(zhèn)提請區(qū)整治辦組織小作坊專項整治聯(lián)合執(zhí)法隊進行取締，并做好配合工作；如期整改完畢的，列入保留類名單，按程序經(jīng)公示、審查予以確認保留。

（3）轉(zhuǎn)產(chǎn)類：由街鎮(zhèn)實地查驗，做好監(jiān)管記錄。未轉(zhuǎn)產(chǎn)或者嚴重不符合衛(wèi)生和安全要求的，立即上報所在區(qū)整治辦，由區(qū)整治辦統(tǒng)一組織區(qū)小作坊專項整治聯(lián)合執(zhí)法隊予以取締；已轉(zhuǎn)產(chǎn)的列入保留類名單按程序經(jīng)公示、審查確認，并督促其完善生產(chǎn)必備條件。

4．再次審查確認

區(qū)政府及時召開專門會議，對增加的保留類食品生產(chǎn)小作坊名單予以審查確認。確認工作可以根據(jù)情況，分批進行。時間要求：11月30日前完成。

各街鎮(zhèn)應(yīng)及時對確認保留的小作坊簽訂食品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書情況進行自查，對未提交的進行督促，確保11月30日前100%簽訂。

（三）第三階段：建立機制階段

時間： 2007年11月21日至12月20日

要求及分工：

1．目錄管理

市質(zhì)監(jiān)部門對不允許小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄實行動態(tài)管理，根據(jù)本地實際情況和監(jiān)管情況及時調(diào)整，報市政府同意后上報省質(zhì)監(jiān)局批準。允許生產(chǎn)的小作坊，要按照規(guī)定進行條件改造、公開承諾，并按照要求的范圍銷售其產(chǎn)品。

2．從業(yè)培訓(xùn)

街鎮(zhèn)抽調(diào)專人，區(qū)整治辦組織，按照質(zhì)監(jiān)部門提出的“食品生產(chǎn)小作坊衛(wèi)生安全規(guī)范”及相關(guān)的培訓(xùn)材料對確認保留的食品生產(chǎn)小作坊業(yè)主分期分批組織培訓(xùn)。時間要求：2007年11月30日前完成。

3．條件改造

小作坊應(yīng)按照各類“食品生產(chǎn)小作坊衛(wèi)生安全規(guī)范”要求進一步整改生產(chǎn)條件，由街鎮(zhèn)負責(zé)組織對食品生產(chǎn)小作坊整改情況進行檢查。

4．生產(chǎn)報告

季節(jié)性生產(chǎn)的、生產(chǎn)設(shè)備有較大改變的、其它原因停產(chǎn)的食品生產(chǎn)小作坊重新開始生產(chǎn)時，必須向當(dāng)?shù)亟值兰皡^(qū)級質(zhì)監(jiān)部門報告。有關(guān)部門應(yīng)該在食品生產(chǎn)加工小作坊重新生產(chǎn)的初期實施嚴密監(jiān)管。

5．日常監(jiān)管

街鎮(zhèn)應(yīng)建立健全日常監(jiān)管機制，密切關(guān)注和掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)新開辦小作坊、小作坊停產(chǎn)、生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化或者存在違法行為的，立即向有關(guān)部門通報。質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度及添加物質(zhì)備案工作。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗的范圍重點以肉制品、豆制品等產(chǎn)品為主，檢驗項目以確保食品質(zhì)量安全為主。工商部門負責(zé)流通領(lǐng)域檢查，嚴格限制食品生產(chǎn)小作坊的產(chǎn)品進入商場、超市等單位及超出區(qū)域銷售。衛(wèi)生部門負責(zé)餐飲消費檢查，嚴格限制食品生產(chǎn)小作坊的產(chǎn)品進入餐飲、食堂等單位。

6．定期公示

各街鎮(zhèn)應(yīng)對本地區(qū)食品生產(chǎn)小作坊條件改造情況進行定期公示。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)定期公示監(jiān)督抽查情況。定期公示至少每半年一次，根據(jù)實際情況可以增加公示頻次。定期公示的內(nèi)容應(yīng)同時報所在區(qū)政府和市質(zhì)監(jiān)局。

7．扶持指導(dǎo)

各區(qū)、各部門應(yīng)分層次制定對食品生產(chǎn)小作坊的幫扶機制，幫助有條件的食品生產(chǎn)小作坊提高生產(chǎn)條件，辦齊證照，擴大規(guī)模，實現(xiàn)由食品生產(chǎn)小作坊向食品生產(chǎn)企業(yè)的提升。鼓勵聯(lián)營或者“公司+散戶”的經(jīng)營形式共同發(fā)展，探索小作坊集中加工等創(chuàng)新措施，幫助小作坊整合做大、做強。各區(qū)政府負責(zé)在轄域內(nèi)建立食品生產(chǎn)小作坊整治示范街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），樹立典型。

8．查處取締

區(qū)整治辦繼續(xù)組織小作坊專項整治聯(lián)合執(zhí)法隊針對整治重點開展查處取締專項行動，堅決取締制售假冒偽劣食品的生產(chǎn)加工“黑窩點”。

（四）第四階段：檢查驗收階段

時間： 2007年12月1日至2008年6月30日

要求及分工：

1．檢查驗收

由市整治辦組織，各區(qū)、部門配合，對各街鎮(zhèn)食品生產(chǎn)小作坊整治工作進行驗收，問題嚴重的要責(zé)令其限期整改，并對相關(guān)的責(zé)任區(qū)及責(zé)任人予以通報批評，造成嚴重后果的，依法予以政紀、法紀處理。

2．推廣經(jīng)驗

由市整治辦組織，各區(qū)、部門配合，在食品生產(chǎn)小作坊整治示范街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），召開現(xiàn)場會，推廣先進經(jīng)驗。

五、相關(guān)要求

（一）落實全市質(zhì)量工作會提出的“五到位”要求

1．領(lǐng)導(dǎo)到位

各區(qū)、各部門要切實加強小作坊監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府要成立專項整治辦公室，辦公室主任由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室成員由工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、食品藥品監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)、公安等部門和各街鎮(zhèn)組成。區(qū)政府要切實協(xié)調(diào)好各部門的力量，科學(xué)分工，合理安排，本著有利于整治、有利于監(jiān)管的原則，在專項整治辦公室中確定一個牽頭部門，密切配合、形成合力。同時，成立區(qū)級小作坊專項整治聯(lián)合執(zhí)法隊負責(zé)行政執(zhí)法工作。

2．人員到位

各區(qū)、各部門應(yīng)按照《國務(wù)院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國務(wù)院[2007]23號文），充實一線執(zhí)法力量，實現(xiàn)重心下移的要求，根據(jù)全省專項整治方案，實行市區(qū)兩級政府雇員制，為執(zhí)法力量特別薄弱的相關(guān)執(zhí)法部門配備專職食品安全協(xié)管員。各有關(guān)單位、部門，尤其是各街鎮(zhèn)應(yīng)指定專門機構(gòu)負責(zé)小作坊監(jiān)管工作，確保足夠人力開展工作。

3．責(zé)任到位

強化地方人民政府和監(jiān)管部門的責(zé)任，區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的小作坊監(jiān)管負總責(zé)，尤其是街鎮(zhèn)負責(zé)組織實施本轄區(qū)小作坊監(jiān)管；各行政執(zhí)法部門依法履行各自職責(zé)；小作坊業(yè)主要對其生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品質(zhì)量安全負責(zé)；檢驗檢測機構(gòu)要對出具的檢驗檢測報告負法律責(zé)任。把責(zé)任落實到每個區(qū)、每個相關(guān)部門、每個街鎮(zhèn)、每個社區(qū)、每個小作坊。同時要嚴格責(zé)任追究制度，加強行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處重審批、輕監(jiān)管、不作為、亂作為的問題。

4．措施到位

各區(qū)、各部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工制定相應(yīng)工作方案并落實到位。區(qū)政府應(yīng)著眼規(guī)劃治理，制定嚴重違法食品生產(chǎn)小作坊取締辦法，制定并實施對街鎮(zhèn)食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促工作方案（2007年11月30日之前完成），定期聽取情況匯報，及時研究解決事關(guān)食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全的問題；制定突發(fā)事件應(yīng)急措施，堅決消除安全隱患。街鎮(zhèn)應(yīng)制定食品生產(chǎn)小作坊日常監(jiān)管方案（2007年11月30日之前完成），報區(qū)政府審查批準后實施動態(tài)監(jiān)管，同時明確本街鎮(zhèn)負責(zé)食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任人，建立食品生產(chǎn)小作坊長效監(jiān)管機制。同時要加大宣傳力度，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的信息發(fā)布制度的要求，組織、引導(dǎo)主要新聞媒體宣傳食品生產(chǎn)小作坊整治的成效，宣傳報道守法經(jīng)營的食品生產(chǎn)小作坊，同時對違法經(jīng)營者通過媒體曝光、在鄉(xiāng)村街道張榜告示，有效利用輿論和社會的力量，堅決遏制食品生產(chǎn)小作坊的違法行為。

5．資金到位

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國務(wù)院[2007]23號文），各級財政應(yīng)增加投入，確保專項整治各項工作經(jīng)費，配備一批先進檢測設(shè)備，解決“檢不了、檢不出、檢得慢”等突出問題。

（二）注意工作方法

1．總結(jié)經(jīng)驗

要認真總結(jié)食品生產(chǎn)小作坊專項整治的經(jīng)驗，特別要總結(jié)針對食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管難點采取的有效辦法，并及時予以推廣，推動食品生產(chǎn)小作坊專項整治和監(jiān)管工作的健康開展。

2．要講究政策界限

針對食品生產(chǎn)小作坊業(yè)主大多數(shù)是農(nóng)民，普遍文化水平低，對食品安全重要性認識不足，法制意識和社會責(zé)任意識差的主體特性，在食品生產(chǎn)小作坊專項整治活動中既要堅持原則，堅決查處違法行為，又要掌握政策，講究方法，以教育和幫扶為主，查處為輔，讓食品生產(chǎn)小作坊業(yè)主在整治中受到一次深刻的法制、社會責(zé)任、食品生產(chǎn)衛(wèi)生安全常識教育，加強對食品安全的自律。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。