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關(guān)于2009年全國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查情況的通報(bào)

建質(zhì)[2009]256號(hào)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（規(guī)劃委），山東、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，促進(jìn)各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，確保建設(shè)工程質(zhì)量，按照國務(wù)院關(guān)于開展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)的部署及我部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》要求，2009年8月和9月，我部分兩批對(duì)全國30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（除西藏自治區(qū)外）進(jìn)行了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

本次檢查重點(diǎn)為在建住宅工程、公共建筑工程、市政橋梁工程的勘察設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，各方責(zé)任主體及項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。同時(shí)，對(duì)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門貫徹落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)情況進(jìn)行了層級(jí)監(jiān)督。本次檢查采取了一些新的做法，如通過隨機(jī)巡查確定受檢項(xiàng)目，延長單個(gè)項(xiàng)目檢查時(shí)間，普遍使用混凝土回彈儀、鋼筋掃描儀、樓板測(cè)厚儀等儀器設(shè)備，使檢查更加嚴(yán)格公正、科學(xué)細(xì)致。檢查期間，郭允沖副部長對(duì)部分省市檢查工作進(jìn)行了督查指導(dǎo)。

本次檢查共抽查了90個(gè)城市的180項(xiàng)在建工程，包括住宅工程103項(xiàng)（其中保障性住房33項(xiàng)）、公共建筑工程55項(xiàng)、市政橋梁工程22項(xiàng)，房屋建筑總面積為537萬平方米。按照我部統(tǒng)一要求，各地組織有關(guān)單位對(duì)本行政區(qū)內(nèi)所有在建工程質(zhì)量進(jìn)行了全面自查，其中，省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共對(duì)3403項(xiàng)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行了抽查，對(duì)其中1124個(gè)項(xiàng)目下發(fā)了執(zhí)法告知書，確保了檢查工作扎實(shí)有效。

從檢查情況看，大多數(shù)項(xiàng)目參建各方質(zhì)量行為比較規(guī)范，能夠較好地執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，勘察設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量總體處于受控狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在13103項(xiàng)檢查內(nèi)容中，符合、基本符合、不符合項(xiàng)分別為8385、4212、506項(xiàng)，占總檢查項(xiàng)的64.0％、32.1％、3.9％。其中，北京、重慶、上海、安徽、遼寧、天津等地檢查情況較好，受檢工程符合項(xiàng)達(dá)到76％以上，不符合項(xiàng)在2.1％以下；貴州、吉林、云南、內(nèi)蒙古等地檢查情況相對(duì)較差，受檢工程符合項(xiàng)在50％以下，不符合項(xiàng)在4.8％以上。

本次檢查共對(duì)50個(gè)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和存在質(zhì)量安全隱患的工程項(xiàng)目下發(fā)了《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法建議書》。各地、各有關(guān)單位迅速制定整改措施，并進(jìn)行了認(rèn)真整改，河北、上海、安徽、福建、河南、湖南、廣西、貴州、甘肅等地還對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行了行政處罰。

二、工程質(zhì)量工作取得進(jìn)展

（一）不斷完善工程質(zhì)量法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實(shí)了工程質(zhì)量管理基礎(chǔ)

各地高度重視工程質(zhì)量法規(guī)制度建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際，制定、完善了一批地方法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為工程質(zhì)量管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年各地共頒布有關(guān)工程質(zhì)量的地方法規(guī)20個(gè)，規(guī)范性文件381個(gè)，各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則503個(gè)。四川省根據(jù)災(zāi)后重建的需要，及時(shí)出臺(tái)了《汶川地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定及修復(fù)加固拆除實(shí)施意見》、《四川省建筑抗震鑒定與加固技術(shù)規(guī)程》等規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為恢復(fù)重建工作提供了強(qiáng)有力的制度保障。重慶市近兩年先后建立健全了住宅分戶驗(yàn)收檢驗(yàn)、工程勘察外業(yè)見證、初步設(shè)計(jì)質(zhì)量技術(shù)審查等制度，編制了40項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量管理體系不斷健全。

（二）積極創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制和手段，提高了工程質(zhì)量管理水平

各地根據(jù)工程質(zhì)量工作的形勢(shì)發(fā)展和實(shí)際需要，積極創(chuàng)新，不斷探索，在改進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制和手段上狠下功夫，監(jiān)管效能不斷提升。上海市針對(duì)重大危險(xiǎn)源、事故多發(fā)和質(zhì)量通病等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采用樣板引領(lǐng)以及對(duì)差企業(yè)、差工地和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管的差別化管理手段，強(qiáng)化質(zhì)量隱患排查治理。江蘇省進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督巡查制度，完善三級(jí)巡查體系，監(jiān)管力度顯著增強(qiáng)。江西省實(shí)行勘察文件專項(xiàng)審查，確保工程勘察前置性審查落到實(shí)處。山西省積極推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)體系建設(shè)，完善工程質(zhì)量的社會(huì)保障機(jī)制。

（三）加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，遏制了違法違規(guī)行為

各地將監(jiān)督執(zhí)法檢查作為加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的重要手段，積極開展各種綜合及專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格行政處罰，及時(shí)消除了一批質(zhì)量隱患，有效遏制了違法違規(guī)行為。浙江省在此次監(jiān)督執(zhí)法檢查中，共檢查工程3269個(gè)，發(fā)出整改通知2011份，提出整改意見11270條，其中103個(gè)項(xiàng)目停工整改。河南省除定期進(jìn)行全省工程質(zhì)量巡查外，還多次開展針對(duì)廉租住房、施工圖審查機(jī)構(gòu)、三峽移民工程、中小學(xué)校舍等專項(xiàng)檢查和治理。福建省加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的市場(chǎng)清出力度，兩年來共注銷31家施工企業(yè)、4家監(jiān)理單位的資質(zhì)。山東省大力強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，僅2008年就對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體行政處罰278起，罰款總額達(dá)到1780余萬元。

（四）認(rèn)真開展培訓(xùn)考核工作，提高了從業(yè)人員技術(shù)水平

各地把對(duì)各類工程管理、技術(shù)人員和一線操作工人的培訓(xùn)考核作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，加大考核力度，成效顯著。湖南省去年以來先后培訓(xùn)主管部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員1400人次，培訓(xùn)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等技術(shù)人員12000余人次，農(nóng)民工約23萬人。廣東省在工地建立了農(nóng)民工學(xué)校，開展農(nóng)民工施工技能培訓(xùn)，促進(jìn)了農(nóng)民工技能和素質(zhì)的提高。陜西省專門成立執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理中心，全面加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)人員的培訓(xùn)考核工作，有力提高了執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員技術(shù)水平。遼寧省組織開展了全省建設(shè)工程質(zhì)量檢查員實(shí)際操作技能培訓(xùn)考核工作，收到了良好效果。

（五）高度重視住宅及保障性住房工程質(zhì)量，切實(shí)保障民生

各地十分重視住宅工程特別是保障性住房質(zhì)量的監(jiān)督管理，積極推行住宅分戶驗(yàn)收制度，加強(qiáng)質(zhì)量通病治理，維護(hù)人民群眾利益。北京市專門成立保障房工程質(zhì)量監(jiān)督組，對(duì)全市保障房質(zhì)量不定期進(jìn)行抽查，并加強(qiáng)了住宅工程分戶驗(yàn)收和建筑節(jié)能監(jiān)督抽檢。天津市制定了關(guān)于保障性住房質(zhì)量管理的規(guī)范性文件，大力推動(dòng)保障性住房質(zhì)量管理的規(guī)范化、法制化。湖北省深入開展工程質(zhì)量通病治理，明確要求全省各地到2013年無質(zhì)量通病住宅工程創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。安徽省出臺(tái)《安徽省住宅工程質(zhì)量通病防治技術(shù)規(guī)程》，計(jì)劃用三年時(shí)間在全省范圍內(nèi)開展住宅工程質(zhì)量通病防治活動(dòng)。

三、存在的主要問題

從檢查情況看，工程建設(shè)各方主體在質(zhì)量管理方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）不認(rèn)真履行基本建設(shè)程序。一是少數(shù)工程未辦理施工許可、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)即開工建設(shè)，嚴(yán)重違反基本建設(shè)程序規(guī)定；二是不嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制度，存在圖紙未經(jīng)審查合格即用于施工，以及重大修改和變更不重新報(bào)審的情況；三是仍有一些開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目脫離正常監(jiān)管，工程質(zhì)量存在失控風(fēng)險(xiǎn)。例如：內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市某工程開工前未及時(shí)辦理質(zhì)量監(jiān)督、施工許可等手續(xù)，且未進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查；河南省新鄉(xiāng)市仍有部分在建工程未納入建設(shè)主管部門實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督管理范圍。

（二）企業(yè)質(zhì)量管理體系不健全，質(zhì)量控制不嚴(yán)格。一是一些企業(yè)質(zhì)量管理存在漏洞，相關(guān)人員責(zé)任不落實(shí)，如工程勘察野外記錄、工程驗(yàn)收記錄等無有效簽字，不按施工技術(shù)方案對(duì)質(zhì)量缺陷進(jìn)行處理等；二是勘察設(shè)計(jì)深度不足，甚至違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，如勘察鉆孔數(shù)量少，鉆孔深度達(dá)不到要求，設(shè)計(jì)計(jì)算書存在缺漏項(xiàng)，荷載及配筋取值不足等；三是施工質(zhì)量通病仍比較普遍，不少工程混凝土有脹模、爛根、夾渣、裂縫現(xiàn)象；四是少數(shù)工程混凝土回彈強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)，甚至不按設(shè)計(jì)圖紙施工，存在質(zhì)量安全隱患。例如：湖北省黃岡市某工程勘探控制性鉆孔不足，多數(shù)一般性鉆孔深度未達(dá)到規(guī)范要求；安徽省馬鞍山市某工程混凝土外觀存在多處蜂窩、麻面，模板拼縫及層間板墻接槎處漏漿、爛根，電梯井門洞口尺寸偏差超出范圍；河北省唐山市某工程懸挑梁支座上部鋼筋施工與設(shè)計(jì)不符，梁面第一排鋼筋根數(shù)少于設(shè)計(jì)要求，違反了《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》。

（三）監(jiān)理、施工圖審查等單位責(zé)任落實(shí)不到位。一是監(jiān)理工作力度較弱，把關(guān)不嚴(yán)，如現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配備不齊，旁站監(jiān)理不到位，監(jiān)理通知單和監(jiān)理日志缺失，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問題督促整改不力；二是施工圖審查存在錯(cuò)審、漏審現(xiàn)象，特別是對(duì)勘察文件的審查深度不夠。同時(shí)，一些施工圖審查單位對(duì)違反強(qiáng)制性條文的行為不記錄、不上報(bào)，客觀上縱容了勘察設(shè)計(jì)單位的違法違規(guī)行為。例如：江蘇省南京市某工程的監(jiān)理單位共下達(dá)17份《監(jiān)理工程師通知單（質(zhì)量控制類）》，但有12份未對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)核，也未簽署監(jiān)理審核意見；廣東省廣州市某工程未按照新修訂的《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，施工圖審查單位不認(rèn)真履行審查職責(zé)，未嚴(yán)格把關(guān)。

（四）從業(yè)人員技術(shù)水平欠缺，技術(shù)力量不足。一是部分地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員嚴(yán)重不足，超資格范圍執(zhí)業(yè)情況仍較普遍；二是部分技術(shù)人員水平偏低，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范理解不準(zhǔn)、掌握不深、經(jīng)驗(yàn)不足;三是一線操作工人缺乏有效培訓(xùn)，缺乏基本的質(zhì)量安全常識(shí)，職業(yè)素質(zhì)較低。例如：海南省瓊海市某工程現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)理工程師注冊(cè)證書已過期仍繼續(xù)使用；四川省德陽市某工程施工人員缺乏常識(shí)，在砌體轉(zhuǎn)角處留設(shè)直槎，且不設(shè)拉結(jié)筋。

（五）部分地區(qū)質(zhì)量監(jiān)管薄弱，執(zhí)法不嚴(yán)。一是不少工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)面臨經(jīng)費(fèi)不足、人員緊缺的問題，影響監(jiān)管力度；二是部分監(jiān)督人員技術(shù)能力不夠，如有些明顯的質(zhì)量問題，當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)多次巡查、抽查卻未能發(fā)現(xiàn)；三是工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)違法違規(guī)行為的處罰不嚴(yán)，督促整改不到位，監(jiān)督責(zé)任不落實(shí)。

四、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管工作的要求

（一）切實(shí)做好質(zhì)量問題整改工作

有關(guān)單位和責(zé)任人要針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取切實(shí)有效措施，抓緊整改，及時(shí)消除質(zhì)量隱患，使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。各地對(duì)存在質(zhì)量問題的項(xiàng)目要加強(qiáng)跟蹤檢查，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，確保整改到位。對(duì)存在違法違規(guī)行為的責(zé)任單位和個(gè)人，要依法進(jìn)行處罰并計(jì)入不良記錄。要將此次檢查作為改進(jìn)質(zhì)量管理、提高質(zhì)量水平的契機(jī)，舉一反三，深入分析問題產(chǎn)生的原因，認(rèn)真查找管理工作中的不足，不斷完善質(zhì)量管理制度和措施，提高質(zhì)量管理能力和水平。

（二）完善工程質(zhì)量責(zé)任和管理制度

要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，認(rèn)真研究完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程質(zhì)量責(zé)任和管理制度。按照權(quán)責(zé)一致的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)單位特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任，合理界定工程監(jiān)理以及施工圖審查、質(zhì)量檢測(cè)等中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任，強(qiáng)化勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的個(gè)人責(zé)任。不斷探索完善質(zhì)量巡查機(jī)制、市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和設(shè)計(jì)施工一體化監(jiān)管機(jī)制，著力提高監(jiān)管效能。

（三）加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度

要采取有力措施，全面加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作，堅(jiān)決嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為，確保工程質(zhì)量形勢(shì)平穩(wěn)。進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保障監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核、培訓(xùn)，提高隊(duì)伍執(zhí)法能力。加快創(chuàng)新監(jiān)管手段，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，為科學(xué)監(jiān)管提供技術(shù)支撐。進(jìn)一步加大監(jiān)督巡查力度，加強(qiáng)跟蹤檢查和層級(jí)督查，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，依法嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。

（四）推進(jìn)市場(chǎng)約束機(jī)制建設(shè)

要通過加強(qiáng)質(zhì)量誠信評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)對(duì)工程質(zhì)量行為的約束作用，不斷提高企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理的意識(shí)和自覺性。進(jìn)一步做好質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄管理工作，將其與從業(yè)單位和人員的招投標(biāo)、資質(zhì)資格管理掛鉤，同時(shí)通過公告、公示進(jìn)行信用懲戒和社會(huì)監(jiān)督。通過示范交流等活動(dòng)，建立健全激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范，建立和完善質(zhì)量保證體系，形成企業(yè)質(zhì)量管理的自律機(jī)制。

（五）加強(qiáng)技術(shù)和管理人才培養(yǎng)

要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量宣傳工作，充分發(fā)揮新聞媒體對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督作用，做好工程質(zhì)量法規(guī)政策和有關(guān)知識(shí)的普及宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)特別是廣大從業(yè)人員增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)做好技術(shù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)工作，特別是技術(shù)力量比較薄弱的地區(qū)和企業(yè)，要高度重視對(duì)各類管理和技術(shù)人員的教育培訓(xùn)，提高他們掌握和準(zhǔn)確應(yīng)用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的能力。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)和關(guān)鍵崗位人員的考核，提高他們的質(zhì)量意識(shí)和實(shí)際操作水平。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇〇九年十月二十六日

第二篇：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查實(shí)施方案

一、工作目標(biāo)

通過深入開展全縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)各建筑施工工地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管、治理和糾正違規(guī)違章行為，切實(shí)解決建筑安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全縣建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)全縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的開展，經(jīng)局黨組研究決定，成立全縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：×××(黨組書記、常務(wù)副局長)

副組長：×××(黨組成員)李懷清(副局長)

成員：×××(質(zhì)量安全監(jiān)督管理站長)

×××(建筑業(yè)管理股長)

×××(質(zhì)量安全監(jiān)督管理站副站長)

×××(建筑業(yè)管理股工作人員)

×××(質(zhì)量安全監(jiān)督管理站工作人員)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在質(zhì)量安全監(jiān)督站，辦公室主任由×××擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)組織開展本次監(jiān)督執(zhí)法檢查工作。

三、檢查范圍

全縣在建公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和住宅工程，及各類保障性住房。

四、檢查內(nèi)容：

(一)各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況

工程建設(shè)單位、施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況;工程總承包企業(yè)、分包企業(yè)等的安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。

(二)貫徹落實(shí)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建房屋建筑工程質(zhì)量安全管理的通知》等文件情況，(三)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工等各方責(zé)任主體和施工圖審查情況。

(四)工程實(shí)體質(zhì)量情況，重點(diǎn)檢查建筑結(jié)構(gòu)及抗震設(shè)防的勘察設(shè)計(jì)、質(zhì)量以及工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。

五、工作要求

1、認(rèn)真開展好本次檢查工作，把政策措施貫徹好落實(shí)好。

2、對(duì)檢查出的問題及時(shí)督促并限期整改，對(duì)措施不力，違規(guī)操作的堅(jiān)決給予嚴(yán)格處理。

3、檢查工作要突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位。要把此次活動(dòng)與“安全生產(chǎn)年”的部署要求相結(jié)合，建立完善體系。強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，進(jìn)一步夯實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

六、時(shí)間安排

從5月20日開始至6月20日結(jié)束，分二個(gè)階段實(shí)施。

(一)檢查實(shí)施階段(2011年5月20日至6月10日)

(二)督促整改階段(2011年6月10日至6月20日)

第三篇：關(guān)于2009年全國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查情況的通報(bào)

附件1 關(guān)于2009年全國建設(shè)工程 質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查情況的通報(bào)

建質(zhì)〔2009〕256號(hào)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（規(guī)劃委），山東、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，促進(jìn)各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，確保建設(shè)工程質(zhì)量，按照國務(wù)院關(guān)于開展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)的部署及我部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》要求，2009年8月和9月，我部分兩批對(duì)全國30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（除西藏自治區(qū)外）進(jìn)行了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

本次檢查重點(diǎn)為在建住宅工程、公共建筑工程、市政橋梁工程的勘察設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，各方責(zé)任主體及項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。同時(shí)，對(duì)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門貫徹落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)情況進(jìn)行了層級(jí)監(jiān)督。本次檢查采取了一些新的做法，如通過隨機(jī)巡查確定受檢項(xiàng)目，延長單個(gè)項(xiàng)目檢查時(shí)間，普遍使用混凝土回

— 21 — 彈儀、鋼筋掃描儀、樓板測(cè)厚儀等儀器設(shè)備，使檢查更加嚴(yán)格公正、科學(xué)細(xì)致。檢查期間，郭允沖副部長對(duì)部分省市檢查工作進(jìn)行了督查指導(dǎo)。

本次檢查共抽查了90個(gè)城市的180項(xiàng)在建工程，包括住宅工程103項(xiàng)（其中保障性住房33項(xiàng)）、公共建筑工程55項(xiàng)、市政橋梁工程22項(xiàng)，房屋建筑總面積為537萬平方米。按照我部統(tǒng)一要求，各地組織有關(guān)單位對(duì)本行政區(qū)內(nèi)所有在建工程質(zhì)量進(jìn)行了全面自查，其中，省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共對(duì)3403項(xiàng)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行了抽查，對(duì)其中1124個(gè)項(xiàng)目下發(fā)了執(zhí)法告知書，確保了檢查工作扎實(shí)有效。

從檢查情況看，大多數(shù)項(xiàng)目參建各方質(zhì)量行為比較規(guī)范，能夠較好地執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，勘察設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量總體處于受控狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在13103項(xiàng)檢查內(nèi)容中，符合、基本符合、不符合項(xiàng)分別為8385、4212、506項(xiàng)，占總檢查項(xiàng)的64.0％、32.1％、3.9％。其中，北京、重慶、上海、安徽、遼寧、天津等地檢查情況較好，受檢工程符合項(xiàng)達(dá)到76％以上，不符合項(xiàng)在2.1％以下；貴州、吉林、云南、內(nèi)蒙古等地檢查情況相對(duì)較差，受檢工程符合項(xiàng)在50％以下，不符合項(xiàng)在4.8％以上。

本次檢查共對(duì)50個(gè)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和存在質(zhì)量安全隱患的工程項(xiàng)目下發(fā)了《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法建議書》。各地、各有關(guān)單位迅速制定整改措施，并進(jìn)行了認(rèn)真整改，河— 22 — 北、上海、安徽、福建、河南、湖南、廣西、貴州、甘肅等地還對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行了行政處罰。

二、工程質(zhì)量工作取得進(jìn)展

（一）不斷完善工程質(zhì)量法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實(shí)了工程質(zhì)量管理基礎(chǔ)

各地高度重視工程質(zhì)量法規(guī)制度建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際，制定、完善了一批地方法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為工程質(zhì)量管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年各地共頒布有關(guān)工程質(zhì)量的地方法規(guī)20個(gè)，規(guī)范性文件381個(gè)，各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則503個(gè)。四川省根據(jù)災(zāi)后重建的需要，及時(shí)出臺(tái)了《汶川地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定及修復(fù)加固拆除實(shí)施意見》、《四川省建筑抗震鑒定與加固技術(shù)規(guī)程》等規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為恢復(fù)重建工作提供了強(qiáng)有力的制度保障。重慶市近兩年先后建立健全了住宅分戶驗(yàn)收檢驗(yàn)、工程勘察外業(yè)見證、初步設(shè)計(jì)質(zhì)量技術(shù)審查等制度，編制了40項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量管理體系不斷健全。

（二）積極創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制和手段，提高了工程質(zhì)量管理水平

各地根據(jù)工程質(zhì)量工作的形勢(shì)發(fā)展和實(shí)際需要，積極創(chuàng)新，不斷探索，在改進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制和手段上狠下功夫，監(jiān)管效能不斷提升。上海市針對(duì)重大危險(xiǎn)源、事故多發(fā)和質(zhì)量通病等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采用樣板引領(lǐng)以及對(duì)差企業(yè)、差工地和危險(xiǎn)

— 23 — 性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管的差別化管理手段，強(qiáng)化質(zhì)量隱患排查治理。江蘇省進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督巡查制度，完善三級(jí)巡查體系，監(jiān)管力度顯著增強(qiáng)。江西省實(shí)行勘察文件專項(xiàng)審查，確保工程勘察前臵性審查落到實(shí)處。山西省積極推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)體系建設(shè)，完善工程質(zhì)量的社會(huì)保障機(jī)制。

（三）加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，遏制了違法違規(guī)行為

各地將監(jiān)督執(zhí)法檢查作為加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的重要手段，積極開展各種綜合及專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格行政處罰，及時(shí)消除了一批質(zhì)量隱患，有效遏制了違法違規(guī)行為。浙江省在此次監(jiān)督執(zhí)法檢查中，共檢查工程3269個(gè)，發(fā)出整改通知2011份，提出整改意見11270條，其中103個(gè)項(xiàng)目停工整改。河南省除定期進(jìn)行全省工程質(zhì)量巡查外，還多次開展針對(duì)廉租住房、施工圖審查機(jī)構(gòu)、三峽移民工程、中小學(xué)校舍等專項(xiàng)檢查和治理。福建省加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的市場(chǎng)清出力度，兩年來共注銷31家施工企業(yè)、4家監(jiān)理單位的資質(zhì)。山東省大力強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，僅2008年就對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體行政處罰278起，罰款總額達(dá)到1780余萬元。

（四）認(rèn)真開展培訓(xùn)考核工作，提高了從業(yè)人員技術(shù)水平

各地把對(duì)各類工程管理、技術(shù)人員和一線操作工人的培訓(xùn)考核作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，加大考核力度，成效顯著。湖南省去年以來先后培訓(xùn)主管部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員1400人次，培訓(xùn)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等技— 24 — 術(shù)人員12000余人次，農(nóng)民工約23萬人。廣東省在工地建立了農(nóng)民工學(xué)校，開展農(nóng)民工施工技能培訓(xùn)，促進(jìn)了農(nóng)民工技能和素質(zhì)的提高。陜西省專門成立執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理中心，全面加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)人員的培訓(xùn)考核工作，有力提高了執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員技術(shù)水平。遼寧省組織開展了全省建設(shè)工程質(zhì)量檢查員實(shí)際操作技能培訓(xùn)考核工作，收到了良好效果。

（五）高度重視住宅及保障性住房工程質(zhì)量，切實(shí)保障民生

各地十分重視住宅工程特別是保障性住房質(zhì)量的監(jiān)督管理，積極推行住宅分戶驗(yàn)收制度，加強(qiáng)質(zhì)量通病治理，維護(hù)人民群眾利益。北京市專門成立保障房工程質(zhì)量監(jiān)督組，對(duì)全市保障房質(zhì)量不定期進(jìn)行抽查，并加強(qiáng)了住宅工程分戶驗(yàn)收和建筑節(jié)能監(jiān)督抽檢。天津市制定了關(guān)于保障性住房質(zhì)量管理的規(guī)范性文件，大力推動(dòng)保障性住房質(zhì)量管理的規(guī)范化、法制化。湖北省深入開展工程質(zhì)量通病治理，明確要求全省各地到2013年無質(zhì)量通病住宅工程創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。安徽省出臺(tái)《安徽省住宅工程質(zhì)量通病防治技術(shù)規(guī)程》，計(jì)劃用三年時(shí)間在全省范圍內(nèi)開展住宅工程質(zhì)量通病防治活動(dòng)。

三、存在的主要問題

從檢查情況看，工程建設(shè)各方主體在質(zhì)量管理方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）不認(rèn)真履行基本建設(shè)程序。一是少數(shù)工程未辦理施工許可、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)即開工建設(shè)，嚴(yán)重違反基本建設(shè)程序規(guī)

— 25 — 定；二是不嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制度，存在圖紙未經(jīng)審查合格即用于施工，以及重大修改和變更不重新報(bào)審的情況；三是仍有一些開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目脫離正常監(jiān)管，工程質(zhì)量存在失控風(fēng)險(xiǎn)。例如：內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市某工程開工前未及時(shí)辦理質(zhì)量監(jiān)督、施工許可等手續(xù)，且未進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查；河南省新鄉(xiāng)市仍有部分在建工程未納入建設(shè)主管部門實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督管理范圍。

（二）企業(yè)質(zhì)量管理體系不健全，質(zhì)量控制不嚴(yán)格。一是一些企業(yè)質(zhì)量管理存在漏洞，相關(guān)人員責(zé)任不落實(shí)，如工程勘察野外記錄、工程驗(yàn)收記錄等無有效簽字，不按施工技術(shù)方案對(duì)質(zhì)量缺陷進(jìn)行處理等；二是勘察設(shè)計(jì)深度不足，甚至違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，如勘察鉆孔數(shù)量少，鉆孔深度達(dá)不到要求，設(shè)計(jì)計(jì)算書存在缺漏項(xiàng)，荷載及配筋取值不足等；三是施工質(zhì)量通病仍比較普遍，不少工程混凝土有脹模、爛根、夾渣、裂縫現(xiàn)象；四是少數(shù)工程混凝土回彈強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)，甚至不按設(shè)計(jì)圖紙施工，存在質(zhì)量安全隱患。例如：湖北省黃岡市某工程勘探控制性鉆孔不足，多數(shù)一般性鉆孔深度未達(dá)到規(guī)范要求；安徽省馬鞍山市某工程混凝土外觀存在多處蜂窩、麻面，模板拼縫及層間板墻接槎處漏漿、爛根，電梯井門洞口尺寸偏差超出范圍；河北省唐山市某工程懸挑梁支座上部鋼筋施工與設(shè)計(jì)不符，梁面第一排鋼筋根數(shù)少于設(shè)計(jì)要求，違反了《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》。

（三）監(jiān)理、施工圖審查等單位責(zé)任落實(shí)不到位。一是監(jiān)理工作力度較弱，把關(guān)不嚴(yán)，如現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配備不齊，旁站監(jiān)理不到位，監(jiān)理通知單和監(jiān)理日志缺失，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問題督促整改不力；二是施工圖審查存在錯(cuò)審、漏審現(xiàn)象，特別是對(duì)勘察文件的審查深度不夠。同時(shí)，一些施工圖審查單位對(duì)違反強(qiáng)制性條文的行為不記錄、不上報(bào)，客觀上縱容了勘察設(shè)計(jì)單位的違法違規(guī)行為。例如：江蘇省南京市某工程的監(jiān)理單位共下達(dá)17份《監(jiān)理工程師通知單（質(zhì)量控制類）》，但有12份未對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)核，也未簽署監(jiān)理審核意見；廣東省廣州市某工程未按照新修訂的《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，施工圖審查單位不認(rèn)真履行審查職責(zé)，未嚴(yán)格把關(guān)。

（四）從業(yè)人員技術(shù)水平欠缺，技術(shù)力量不足。一是部分地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員嚴(yán)重不足，超資格范圍執(zhí)業(yè)情況仍較普遍；二是部分技術(shù)人員水平偏低，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范理解不準(zhǔn)、掌握不深、經(jīng)驗(yàn)不足;三是一線操作工人缺乏有效培訓(xùn)，缺乏基本的質(zhì)量安全常識(shí)，職業(yè)素質(zhì)較低。例如：海南省瓊海市某工程現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)理工程師注冊(cè)證書已過期仍繼續(xù)使用；四川省德陽市某工程施工人員缺乏常識(shí)，在砌體轉(zhuǎn)角處留設(shè)直槎，且不設(shè)拉結(jié)筋。

（五）部分地區(qū)質(zhì)量監(jiān)管薄弱，執(zhí)法不嚴(yán)。一是不少工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)面臨經(jīng)費(fèi)不足、人員緊缺的問題，影響監(jiān)管力度；

— 27 — 二是部分監(jiān)督人員技術(shù)能力不夠，如有些明顯的質(zhì)量問題，當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)多次巡查、抽查卻未能發(fā)現(xiàn)；三是工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)違法違規(guī)行為的處罰不嚴(yán)，督促整改不到位，監(jiān)督責(zé)任不落實(shí)。

四、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管工作的要求

（一）切實(shí)做好質(zhì)量問題整改工作

有關(guān)單位和責(zé)任人要針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取切實(shí)有效措施，抓緊整改，及時(shí)消除質(zhì)量隱患，使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。各地對(duì)存在質(zhì)量問題的項(xiàng)目要加強(qiáng)跟蹤檢查，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，確保整改到位。對(duì)存在違法違規(guī)行為的責(zé)任單位和個(gè)人，要依法進(jìn)行處罰并計(jì)入不良記錄。要將此次檢查作為改進(jìn)質(zhì)量管理、提高質(zhì)量水平的契機(jī)，舉一反三，深入分析問題產(chǎn)生的原因，認(rèn)真查找管理工作中的不足，不斷完善質(zhì)量管理制度和措施，提高質(zhì)量管理能力和水平。

（二）完善工程質(zhì)量責(zé)任和管理制度

要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，認(rèn)真研究完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程質(zhì)量責(zé)任和管理制度。按照權(quán)責(zé)一致的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)單位特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任，合理界定工程監(jiān)理以及施工圖審查、質(zhì)量檢測(cè)等中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任，強(qiáng)化勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的個(gè)人責(zé)任。不斷探索完善質(zhì)量巡查機(jī)制、市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和設(shè)計(jì)施工一體化監(jiān)管機(jī)制，著力提高監(jiān)管效能。

（三）加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度

要采取有力措施，全面加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作，堅(jiān)決嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為，確保工程質(zhì)量形勢(shì)平穩(wěn)。進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保障監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核、培訓(xùn)，提高隊(duì)伍執(zhí)法能力。加快創(chuàng)新監(jiān)管手段，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，為科學(xué)監(jiān)管提供技術(shù)支撐。進(jìn)一步加大監(jiān)督巡查力度，加強(qiáng)跟蹤檢查和層級(jí)督查，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，依法嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。

（四）推進(jìn)市場(chǎng)約束機(jī)制建設(shè)

要通過加強(qiáng)質(zhì)量誠信評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)對(duì)工程質(zhì)量行為的約束作用，不斷提高企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理的意識(shí)和自覺性。進(jìn)一步做好質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄管理工作，將其與從業(yè)單位和人員的招投標(biāo)、資質(zhì)資格管理掛鉤，同時(shí)通過公告、公示進(jìn)行信用懲戒和社會(huì)監(jiān)督。通過示范交流等活動(dòng)，建立健全激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范，建立和完善質(zhì)量保證體系，形成企業(yè)質(zhì)量管理的自律機(jī)制。

（五）加強(qiáng)技術(shù)和管理人才培養(yǎng)

要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量宣傳工作，充分發(fā)揮新聞媒體對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督作用，做好工程質(zhì)量法規(guī)政策和有關(guān)知識(shí)的普及宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)特別是廣大從業(yè)人員增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)做好技術(shù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)工作，特別是技術(shù)力量比較薄弱

— 29 — 的地區(qū)和企業(yè)，要高度重視對(duì)各類管理和技術(shù)人員的教育培訓(xùn)，提高他們掌握和準(zhǔn)確應(yīng)用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的能力。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)和關(guān)鍵崗位人員的考核，提高他們的質(zhì)量意識(shí)和實(shí)際操作水平。

二○○九年十月二十六日

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

第四篇：建設(shè)部關(guān)于2007年全國建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查情況的通報(bào)

【發(fā)布單位】建設(shè)部 【發(fā)布文號(hào)】建質(zhì)[2008]16號(hào) 【發(fā)布日期】2008-01-28 【生效日期】2008-01-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設(shè)部

建設(shè)部關(guān)于2007年全國建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查情況的通報(bào)

(建質(zhì)[2008]16號(hào))

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（規(guī)劃委），山東、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，促進(jìn)各地建設(shè)行政主管部門強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，確保建設(shè)工程質(zhì)量和建筑生產(chǎn)安全，按照國務(wù)院有關(guān)要求，2007年9月和11月,建設(shè)部對(duì)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（除西藏外）進(jìn)行了建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、檢查的基本情況

2007年檢查工作，重點(diǎn)對(duì)住宅、公共建筑、市政橋梁工程執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程節(jié)能質(zhì)量、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和各地安全隱患排查工作情況進(jìn)行檢查。同時(shí)，對(duì)各地建設(shè)主管部門貫徹落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)情況進(jìn)行了層級(jí)監(jiān)督。

本次檢查共計(jì)抽查了90個(gè)城市的300項(xiàng)在建工程，其中住宅工程164項(xiàng)，公共建筑工程107項(xiàng)，總建筑面積930多萬平方米；市政橋梁工程29項(xiàng)，工程投資額達(dá)270多億元。檢查期間，黃衛(wèi)副部長以及工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部分省市檢查工作進(jìn)行了督察指導(dǎo)。按照建設(shè)部統(tǒng)一要求，各地先期開展了自檢自查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地建設(shè)部門共對(duì)58836項(xiàng)工程的質(zhì)量安全情況進(jìn)行了檢查，對(duì)其中17854個(gè)項(xiàng)目下發(fā)了整改通知，對(duì)2125個(gè)違規(guī)項(xiàng)目的責(zé)任單位實(shí)施了行政處罰，有力地推動(dòng)了質(zhì)量安全工作。

從檢查情況看，大多數(shù)項(xiàng)目能夠較好地執(zhí)行國家法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工程實(shí)體質(zhì)量符合或基本符合要求。在23508項(xiàng)檢查內(nèi)容中，符合、基本符合、不符合項(xiàng)分別為16689、6370、449項(xiàng)，占總檢查項(xiàng)的71%、27.1%、1.9%，與2005年全國檢查的情況基本持平。其中，上海、北京、浙江、重慶、吉林等省市受檢工程檢查項(xiàng)的符合率達(dá)到85%以上。

近年來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國家建設(shè)工程質(zhì)量安全的有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，高度重視技術(shù)進(jìn)步和人才培養(yǎng)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化監(jiān)管力度，各方責(zé)任主體質(zhì)量安全意識(shí)有所提高，質(zhì)量行為日趨規(guī)范，工程質(zhì)量安全整體受控，質(zhì)量水平穩(wěn)中有升，安全形勢(shì)基本平穩(wěn)。

（一）不斷完善法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，監(jiān)管水平進(jìn)一步提高

各地針對(duì)質(zhì)量安全管理工作實(shí)際，制定、完善了一批法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在勘察、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)發(fā)揮了較好的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2005年10月以來，各地共頒布涉及工程質(zhì)量的法規(guī)62個(gè)，規(guī)范性文件794個(gè)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)742項(xiàng)，技術(shù)導(dǎo)則84個(gè)。同時(shí)，各地在工作中注重不斷改進(jìn)監(jiān)管方法和手段，監(jiān)管效能得到有效提升。北京市全面實(shí)施質(zhì)量安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)化管理，進(jìn)一步細(xì)化、落實(shí)區(qū)、縣建設(shè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任；上海市聚焦大型重點(diǎn)工程、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管，通過狠抓預(yù)控，引入行政效能監(jiān)察、專項(xiàng)治理方案或預(yù)案，體現(xiàn)了強(qiáng)勢(shì)檢查監(jiān)督，保持了較好的質(zhì)量安全形勢(shì)；江蘇省積極探索抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)督的新模式；貴州省出臺(tái)《貴州省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，不僅明確了各項(xiàng)質(zhì)量安全制度，還率先以法規(guī)形式規(guī)定了室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)和住宅工程分戶驗(yàn)收制度；黑龍江省專門制定了《黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》。

（二）積極開展專項(xiàng)整治，質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法工作得到加強(qiáng)

各地針對(duì)質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題開展深基坑、邊坡防護(hù)、預(yù)防高處墜落、預(yù)防大型機(jī)械事故、建筑節(jié)能等一系列專項(xiàng)整治，對(duì)既有市政橋梁、建筑幕墻等安全維護(hù)進(jìn)行隱患排查，加強(qiáng)了工程質(zhì)量以及建筑安全生產(chǎn)和建筑節(jié)能等工作。遼寧省每年都不定期組織全省工程質(zhì)量檢查，2005年10月以來，全省在各類工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查中，共下發(fā)整改通知單9537份，停工通知單942份，罰款1179萬元，有效遏制了違規(guī)行為的發(fā)生。對(duì)于本次全國檢查中發(fā)現(xiàn)的問題以及下發(fā)了執(zhí)法建議書的工程項(xiàng)目，各地也按要求進(jìn)行了整改，并及時(shí)將整改情況反饋建設(shè)部。廣東省專門將各方整改情況裝訂成冊(cè)，貴州省制作了現(xiàn)場(chǎng)整改光盤，云南省的反饋材料還附上了整改前后的照片。

（三）注重人才培養(yǎng)等基礎(chǔ)工作，質(zhì)量技術(shù)總體水平不斷提升

各地注重人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)采用“四新”技術(shù)和開展技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)。通過加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人員資質(zhì)管理制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，特別是對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，提高了一線人員的質(zhì)量安全意識(shí)和操作水平。北京市開展了建設(shè)系統(tǒng)“安全教育月”活動(dòng)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，建立了3497所“農(nóng)民工夜?！?，全面開展農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)，推廣農(nóng)民工“平安卡”。昆明市不僅強(qiáng)化了對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，還對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有建筑施工、監(jiān)理單位的法人代表舉辦了安全法制學(xué)習(xí)班。

（四）積極開展企業(yè)不良記錄管理工作，市場(chǎng)約束機(jī)制逐步形成 不少省市注重通過建立質(zhì)量誠信評(píng)價(jià)機(jī)制、公示不良記錄等手段，強(qiáng)化市場(chǎng)約束，規(guī)范企業(yè)質(zhì)量安全行為。湖南省建立健全市場(chǎng)責(zé)任主體激勵(lì)機(jī)制，將不良記錄與招投標(biāo)加分、扣分及工程質(zhì)量評(píng)優(yōu)等方面掛鉤。山西省制定了《建筑市場(chǎng)主體不良行為記錄公示管理辦法》，對(duì)落實(shí)不良記錄管理提出了具體的操作辦法，建立了相應(yīng)的懲戒手段。上海、浙江、福建、河南等地發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管的各自優(yōu)勢(shì)，有效實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任落實(shí)。

（五）高度重視建筑安全生產(chǎn)，較大以上安全事故得到有效遏制

近年來，各地不斷完善建筑安全生產(chǎn)制度措施，加大各類建筑安全專項(xiàng)整治和隱患排查工作力度，有力地推動(dòng)了建筑安全生產(chǎn)工作。重慶市組織建筑安全專家技術(shù)骨干參加全市安全生產(chǎn)月咨詢宣傳活動(dòng)，舉辦建筑安全知識(shí)競(jìng)賽，深入宣傳和普及了安全知識(shí)，營造全社會(huì)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。四川省對(duì)未按規(guī)定取得《安全生產(chǎn)許可證》的建筑施工企業(yè)進(jìn)行全面清理，分兩批吊銷了1500家企業(yè)資質(zhì)證書。江蘇省在今年8月份以來開展全省建筑施工塔吊安全生產(chǎn)檢查中，共檢查7363個(gè)工地11381臺(tái)塔吊，查出不合格塔吊1607臺(tái)，拆除或禁用其中的280臺(tái)，共計(jì)432個(gè)工地被停工整改。

（六）嚴(yán)格建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)管，節(jié)能減排工作效果顯著

各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能方面的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)等工作，特別是強(qiáng)化施工圖設(shè)計(jì)文件的節(jié)能審查，建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量取得明顯效果。上海市提出新建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)100％達(dá)標(biāo)，既有建筑每年分批100％達(dá)標(biāo)的節(jié)能目標(biāo)，并建立了“企業(yè)自控、中介把關(guān)、專家評(píng)估、專項(xiàng)監(jiān)督、能效測(cè)評(píng)”監(jiān)管模式，重點(diǎn)落實(shí)設(shè)計(jì)、材料、監(jiān)理、檢查、評(píng)估“五到位”，積極推行“首席節(jié)能設(shè)計(jì)建筑師”的做法。重慶市在夏熱冬冷地區(qū)率先研究起草了建筑節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)的工作方案。

（七）認(rèn)真處理工程質(zhì)量投訴，維護(hù)了人民群眾利益

各地逐步建立健全解決質(zhì)量投訴和糾紛機(jī)制，加大工程質(zhì)量投訴的處理力度，切實(shí)維護(hù)了人民群眾利益。據(jù)本次統(tǒng)計(jì)，自2005年10月以來，各地省級(jí)建設(shè)主管部門共處理工程質(zhì)量投訴12500起，對(duì)建筑質(zhì)量問題的投訴及時(shí)調(diào)查處理，在政策和時(shí)限范圍內(nèi)給予處理和答復(fù)。黑龍江省充分發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)“12319”服務(wù)熱線，完善工程質(zhì)量事故及投訴處理維權(quán)保障體系。遼寧省制定了《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理暫行規(guī)定》，明確了投訴處理工作的職責(zé)、程序和責(zé)任追究制度，每半年對(duì)全省工程質(zhì)量投訴處理情況進(jìn)行通報(bào)。2005年以來，共受理各類工程質(zhì)量投訴1733件，處理完成1664件，工程質(zhì)量投訴處理完結(jié)率一直穩(wěn)定在96%以上。為有效解決房屋質(zhì)量缺陷引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛，北京市出臺(tái)了《北京市房屋質(zhì)量缺陷損失評(píng)估規(guī)程》。

二、存在的主要問題及原因分析

2007年全國檢查，共對(duì)32個(gè)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和存在質(zhì)量安全隱患的工程項(xiàng)目下發(fā)了《建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法建議書》（項(xiàng)目清單見附件）。從檢查統(tǒng)計(jì)看，勘察、設(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)檢查項(xiàng)的符合率分別為72.29%、80.65%、55.96%；各方主體質(zhì)量行為檢查項(xiàng)的符合率分別為：建設(shè)單位93.01%、勘察設(shè)計(jì)單位75.03%、施工單位58.90%、監(jiān)理單位59.91%、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)94.80%、施工圖審查機(jī)構(gòu)97.21%。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體均不同程度存在質(zhì)量安全問題，個(gè)別工程執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況不容樂觀。其主要原因：

一是質(zhì)量安全監(jiān)管制度和措施尚需完善。特別是建設(shè)單位質(zhì)量安全責(zé)任不明確，建設(shè)單位違反法定建設(shè)程序，不依法辦理質(zhì)量監(jiān)督和施工許可、不按規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案等現(xiàn)象屢有發(fā)生。個(gè)別工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)處于無監(jiān)管或監(jiān)管薄弱狀態(tài)。

二是部分企業(yè)質(zhì)量安全管理體系不健全。多年存在的質(zhì)量安全通病仍沒有得到根治，如勘察野外作業(yè)不足，工程現(xiàn)場(chǎng)資料管理混亂，執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格；施工安全防護(hù)措施不到位，部分工程隱患多,臨邊、洞口、臨電、腳手架搭設(shè)中的違規(guī)情況較集中；個(gè)別企業(yè)關(guān)鍵專業(yè)工種操作上崗及配備不到位。

三是部分從業(yè)人員技術(shù)能力仍有欠缺。在不同地區(qū)、不同企業(yè)間技術(shù)人才資源分布不平衡，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及資質(zhì)較低企業(yè)技術(shù)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握不準(zhǔn)確、概念模糊的情況還比較突出。

四是質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法力度仍需加強(qiáng)。一些受檢項(xiàng)目在質(zhì)量控制和生產(chǎn)安全方面存在著顯而易見的問題，卻沒有被指出過，而有些工程在各地自查階段已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題并被責(zé)令整改，在全國檢查中仍未得到落實(shí)，這些都暴露了部分地區(qū)監(jiān)督執(zhí)法工作還比較薄弱。

五是建筑市場(chǎng)秩序尚不規(guī)范。以包代管、壓級(jí)壓價(jià)、層層轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行仍沒有得到有效的控制，部分高資質(zhì)企業(yè)對(duì)分支機(jī)構(gòu)管理較為混亂。

三、關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見

各級(jí)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步提高對(duì)質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，把建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作放在更加突出的位置，抓好抓實(shí)。

（一）完善質(zhì)量安全監(jiān)管制度和措施

要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)等重大發(fā)展戰(zhàn)略的要求，在繼續(xù)抓好地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的同時(shí)，強(qiáng)化建筑節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、使用功能等質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系建設(shè)。要進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)工程各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷完善建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，促進(jìn)企業(yè)加大安全投入，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)水平。要針對(duì)本次質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，進(jìn)一步落實(shí)好工程建設(shè)參與各方和相關(guān)責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位和執(zhí)業(yè)資格人員個(gè)人責(zé)任。要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管制度改革探索，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷完善市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制、差別化監(jiān)管機(jī)制、質(zhì)量誠信評(píng)價(jià)機(jī)制、工程質(zhì)量保險(xiǎn)機(jī)制，積極推進(jìn)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作。

（二）強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全保證和人才培養(yǎng)工作

要在嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，要做好《建設(shè)工程勘察企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》、《建設(shè)工程施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》的宣貫工作，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量安全管理自律機(jī)制建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的質(zhì)量安全培訓(xùn)教育工作，不斷提高農(nóng)民工的操作技能和安全防范能力。要對(duì)施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督以及各類質(zhì)量檢查工作中發(fā)現(xiàn)的常見問題進(jìn)行分析、整理，針對(duì)性地開展培訓(xùn)活動(dòng)，提高從業(yè)人員準(zhǔn)確應(yīng)用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的能力，特別是人才資源相對(duì)緊缺、技術(shù)水平相對(duì)薄弱地區(qū)，要重點(diǎn)扶持，強(qiáng)化交流。要鼓勵(lì)骨干企業(yè)加強(qiáng)專有技術(shù)和先進(jìn)工法的研發(fā)工作，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，推動(dòng)工程質(zhì)量安全工作水平的進(jìn)一步提升。

（三）推進(jìn)質(zhì)量安全誠信評(píng)價(jià)及懲戒體系建設(shè)

要切實(shí)做好工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理工作，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)單位和人員的質(zhì)量安全不良記錄管理，通過通告、公示進(jìn)行信用懲戒，通過市場(chǎng)約束增強(qiáng)工程建設(shè)有關(guān)各方的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，作為政府監(jiān)管的有效補(bǔ)充。要探索用市場(chǎng)化的手段，建立解決質(zhì)量投訴和糾紛機(jī)制，完善工程質(zhì)量保修機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作，發(fā)揮新聞媒體對(duì)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督作用，引導(dǎo)全社會(huì)特別是廣大消費(fèi)者關(guān)心工程質(zhì)量、重視工程質(zhì)量。

（四）加大質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查力度

要嚴(yán)密監(jiān)控重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)各類安全隱患，建立健全重大危險(xiǎn)源和重大隱患辨識(shí)、監(jiān)控、排查治理機(jī)制，有效遏制建筑施工高處墜落、各類坍塌等重、特大事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在繼續(xù)抓好建筑工程節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管的同時(shí)，近期要重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)建筑工程節(jié)能施工質(zhì)量的監(jiān)管，抓好《建筑工程節(jié)能施工驗(yàn)收規(guī)范》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)管工作深入開展。各地要促進(jìn)執(zhí)法檢查的制度化、常態(tài)化，持續(xù)開展各類專項(xiàng)整治和綜合檢查工作，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問題要依法進(jìn)行處罰并加強(qiáng)督促整改和跟蹤檢查。同時(shí)，要針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，找準(zhǔn)突破口,從制度和管理上加以解決，避免類似問題再次發(fā)生，切實(shí)提高檢查效能。

附件：發(fā)放執(zhí)法建議書項(xiàng)目匯總表

中華人民共和國建設(shè)部

二○○八年一月二十八日

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第五篇：關(guān)于組織開展全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查的

落實(shí)《全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查》

自查自糾工作總結(jié)

我公司接貴站 2011年6月7號(hào)文件后經(jīng)研究決定，為進(jìn)一步規(guī)范工程管理和施工存在安全質(zhì)量行為，始終不渝的堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)管理，提高工作質(zhì)量，完善組織管理體系，落實(shí)責(zé)任制。我公司根據(jù)實(shí)際情況按照分工明確，領(lǐng)導(dǎo)有力的原則，充實(shí)和調(diào)整了安全，質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組的成員。成立了以公司副總經(jīng)理高淵為主的安全質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組。高淵任組長，質(zhì)安科科長唐憲章為副組長，張清麗、李戰(zhàn)勝，華興華、高超、韓小勇為成員的質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組。一；明確目標(biāo)，措施得力。為實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量安全的目標(biāo)，我公司嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)部門的布置，把工程安全質(zhì)量作為工程第一目標(biāo)，并以責(zé)任形式層層落實(shí)，各個(gè)人員各付其責(zé)，層層把關(guān)，把安全質(zhì)量管理覆蓋至每到工序和每一個(gè)工作面上，形成了縱向到底，橫向到邊的管理程序，同時(shí)把嚴(yán)格的質(zhì)量目標(biāo)考核和相應(yīng)的處罰措施緊密的聯(lián)系起來，使整個(gè)質(zhì)量管理工作始終處于受控狀態(tài)

二：安全是頭等大事，是工人的最大福利。為使安全質(zhì)量工作成穩(wěn)定態(tài)勢(shì)我公司在質(zhì)量安全和監(jiān)督檢查方面下大工夫，取的實(shí)效。一是；我公司嚴(yán)格按照質(zhì)量安全要求，組織項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和質(zhì)安處人員每月對(duì)工地進(jìn)行一次安全質(zhì)量大檢查對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)的安全質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)全面的檢查，提出檢查通報(bào)并責(zé)令其項(xiàng)目部整改落實(shí)。二是；制定一月一查，一季一評(píng)、一年一驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化督查和自查機(jī)制。有

效的堵塞了安全漏洞，并且每次查處問題，我公司都會(huì)在項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)上進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，分析問題存在的原因，要落實(shí)責(zé)任人、復(fù)查人、和整改期限，嚴(yán)細(xì)的監(jiān)察措施，為我公司實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

三；認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量安全檢查活動(dòng)，公司開展質(zhì)量安全檢查活動(dòng)，統(tǒng)一布置開展了質(zhì)量是企業(yè)生存和發(fā)展的生命線為主題的質(zhì)量月活動(dòng)。在這次活動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍，在門口處懸掛質(zhì)量安全條幅，辦公樓內(nèi)鋪貼有關(guān)質(zhì)量的文章宣傳質(zhì)量精品意識(shí)，推動(dòng)工程施工質(zhì)量再上新臺(tái)階。

四；在工程質(zhì)量監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目部未對(duì)施工班組進(jìn)行安全交底，施工班組也未對(duì)施工人員進(jìn)行安全交底。施工現(xiàn)場(chǎng)工人未帶安全帽，施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)棚搭設(shè)不規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)未安施工平面圖布置等慣性違規(guī)現(xiàn)象。在工程進(jìn)度檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目部片面追求施工進(jìn)度，而忽視了對(duì)工程質(zhì)量的控制，有的施工進(jìn)度緩慢，于所報(bào)施工進(jìn)度不符，建設(shè)方手續(xù)不齊全影響施工進(jìn)度等現(xiàn)象。

五；安全責(zé)任重于泰山，我公司將在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中再接再厲“以人為本，安全第一”這個(gè)主題，繼續(xù)保持高度重視的態(tài)度繼續(xù)加大安全管理和質(zhì)量管理，為實(shí)現(xiàn)我公司安全生產(chǎn)目標(biāo)而奮斗。

河南興隆建筑工程公司二零一一年六月十四號(hào)