第一篇：285 關(guān)于組織開展全國工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知

關(guān)于組織開展全國工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知 [建辦質(zhì)函

(2015)256號(hào)]

發(fā)布時(shí)間：2015-04-22 瀏覽：45 ? 各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委：

為貫徹落實(shí)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話會(huì)議精神和有關(guān)部署，全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為，推動(dòng)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)持續(xù)深入開展，按照我部《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》要求，決定今年在全國開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查范圍

（一）檢查省份為全國30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（西藏自治區(qū)除外）。每個(gè)省抽查1個(gè)地級(jí)及以上城市（原則上不查省會(huì)城市），抽查6個(gè)在建工程，其中市區(qū)抽查2個(gè)工程，下轄縣（市）抽查4個(gè)工程。

（二）檢查對(duì)象為住宅工程和公共建筑工程，其中住宅工程不少于4個(gè)。住宅工程重點(diǎn)檢查保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房，公共建筑工程重點(diǎn)檢查學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、辦公樓等。

（三）受檢工程形象進(jìn)度應(yīng)為主體結(jié)構(gòu)施工階段（主體結(jié)構(gòu)出地面但未封頂）。

二、檢查內(nèi)容

（一）各地貫徹落實(shí)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作部署情況，落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制情況，打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為情況。

（二）各地貫徹落實(shí)國家工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和規(guī)范性文件的情況，開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查情況，工程質(zhì)量安全事故、質(zhì)量問題及安全隱患查處情況等。

（三）工程項(xiàng)目質(zhì)量安全保證體系建立情況以及工程實(shí)體質(zhì)量安全情況，重點(diǎn)檢查施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理情況、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量情況、模板支架和起重機(jī)械等安全管理情況。

（四）建設(shè)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等有關(guān)單位，項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員，執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。

（五）項(xiàng)目是否有轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包和違法發(fā)包等建筑市場(chǎng)違法行為。

三、檢查時(shí)間安排

檢查時(shí)間為2015年4月～11月，共分四批，檢查安排見附件。具體檢查時(shí)間待定。

四、檢查組的組成

檢查組每組10人，包括組長1人，聯(lián)絡(luò)員2人（質(zhì)量安全、建筑市場(chǎng)各1人），專家6人（施工質(zhì)量、安全、建筑市場(chǎng)各2人），記者1人。組長由工程質(zhì)量安全監(jiān)管司、建筑市場(chǎng)監(jiān)管司、稽查辦公室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

五、檢查工作安排

（一）檢查組到達(dá)每個(gè)?。▍^(qū)、市）后，由組長向受檢?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門介紹檢查的有關(guān)要求，并安排具體檢查日程。

（二）聽取受檢?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作匯報(bào)，匯報(bào)內(nèi)容包括本地區(qū)開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)情況、工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)總體情況、目前存在的主要問題、下一步采取的主要措施。受檢城市提供書面匯報(bào)材料。

（三）檢查組專家采取“掃馬路”方式和從項(xiàng)目清單中隨機(jī)抽選方式確定受檢工程。

（四）檢查組對(duì)每個(gè)受檢工程提出書面反饋意見，對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為及違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程，下發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法建議書》、《建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法建議書》。

（五）每個(gè)?。▍^(qū)、市）檢查結(jié)束后，檢查組向受檢?。▍^(qū)、市）、受檢市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及受檢工程相關(guān)單位通報(bào)檢查情況。

六、各地檢查工作準(zhǔn)備事項(xiàng)

（一）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照我部《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》要求，對(duì)所有在建工程進(jìn)行全面自查，對(duì)檢查出的質(zhì)量安全問題和隱患及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)有關(guān)違法違規(guī)行為依法嚴(yán)厲處罰。

（二）提供所有符合檢查要求的建設(shè)工程項(xiàng)目清單，清單應(yīng)包括工程名稱、地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)類型、開工時(shí)間、檢查時(shí)形象進(jìn)度、參建單位、工程類型（公共建筑、保障房、棚改房、商品住宅等）等內(nèi)容。

（三）提供必要的檢查設(shè)備，如回彈儀、鋼筋掃描儀等，并提供檢查記錄表及配合人員。

（四）提供受檢工程相關(guān)文件材料。

七、其它事項(xiàng)

（一）每批檢查完成后，我部將及時(shí)向全國通報(bào)檢查情況，并對(duì)下發(fā)執(zhí)法建議書項(xiàng)目的處罰情況進(jìn)行督辦。

（二）在檢查工作中，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，輕車簡從，廉潔自律。

（三）請(qǐng)各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指定1～2名同志作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)督查有關(guān)事宜，并請(qǐng)于2015年4月10日前將聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式報(bào)我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2015年4月1日

第二篇：關(guān)于工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)執(zhí)法檢查情況的通報(bào)

關(guān)于工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)執(zhí)法檢查情況的通 報(bào)

各區(qū)縣住建局，市直各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

按照《山東省人民政府關(guān)于在全省開展安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)的通知》（魯政辦字〔2015〕204號(hào)）和《---市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室關(guān)于開展全市建筑工地創(chuàng)城工作暨工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)執(zhí)法檢查的通知》(--建辦發(fā)〔2015〕67號(hào))的要求，市住建局于2015年11月30日－12月11日組成4個(gè)檢查組對(duì)市直主體在建工程進(jìn)行了全面檢查，并對(duì)區(qū)縣進(jìn)行了抽查?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

本次執(zhí)法檢查共檢查工程95項(xiàng)，下達(dá)《建設(shè)執(zhí)法檢查存在問題（隱患）整改通知書》41份，《責(zé)令停止違法行為通知書》7份，抽查區(qū)縣工程13項(xiàng)，下達(dá)《執(zhí)法建議書》8份。從本次檢查情況看，全市工程建設(shè)基本程序履行總體較好，大部分施工單位誠信意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，市場(chǎng)行為更加規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理水平不斷提高，質(zhì)量安全總體形勢(shì)平穩(wěn)。

二、存在問題

檢查中也發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)重視程度不夠，建筑市場(chǎng)行為、工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理和工程實(shí)體仍然存在不少問題。主要表現(xiàn)在：

（一）部分工程項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)不健全，存在建設(shè)單位未辦理施工許可，提前開工的違法違規(guī)行為。

（二）部分項(xiàng)目經(jīng)理未到崗履職，未執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理帶班制度。

（三）個(gè)別施工總承包企業(yè)將勞務(wù)分包作業(yè)分包給無資質(zhì)企業(yè)或個(gè)人；部分工程項(xiàng)目勞務(wù)分包單位未提供安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證已過期。

（四）部分工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量安全和工程檔案管理制度不健全，工程質(zhì)量常見性問題治理措施落實(shí)不到位。

（五）個(gè)別工程項(xiàng)目未認(rèn)真開展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置重大危險(xiǎn)源公示牌，未認(rèn)真落實(shí)重大危險(xiǎn)源管控措施。

（六）部分工程項(xiàng)目在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工安全方案編制、審核、審批及驗(yàn)收程序不規(guī)范，專項(xiàng)施工方案與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不相符，驗(yàn)收資料不真實(shí)。

（七）模板工程及支撐體系、起重機(jī)械、腳手架、深基坑等分部分項(xiàng)工程實(shí)體仍然不同程度存在違反工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的現(xiàn)象。

（八）部分監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全，人員不到位；對(duì)分包合同審查未盡責(zé)，安全監(jiān)理責(zé)任履行不到位，對(duì)安全專項(xiàng)施工方案審核不嚴(yán)格，對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管不力。

三、處理決定

（一）對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位能夠按照《全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案》要求，認(rèn)真履行法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，建筑市場(chǎng)行為良好，工程實(shí)體質(zhì)量符合工程建設(shè)強(qiáng)制性條文要求，現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工較好的工程項(xiàng)目，予以通報(bào)表揚(yáng)，— 2 —

并按工程項(xiàng)目給予施工企業(yè)增加信用分0.6分的獎(jiǎng)勵(lì)（見附件1）。

（二）對(duì)開展工程實(shí)體質(zhì)量治理和安全隱患排查整治，建筑市場(chǎng)行為、實(shí)體質(zhì)量和安全較差的工程項(xiàng)目的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行處罰（見附件2）。

1.按照相關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。2.根據(jù)違法違規(guī)行為對(duì)施工單位進(jìn)行相應(yīng)處罰。（1）對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理未在崗履職的，按照《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》規(guī)定，給予項(xiàng)目經(jīng)理扣3分處罰。

（2）對(duì)未辦理施工許可擅自開工建設(shè)的，按照《中華人民共和國建筑法》第六十四條規(guī)定，由工程所在地建設(shè)主管部門下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，工程一律停工，并按照《---市房屋建筑和市政工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》規(guī)定扣企業(yè)信用分2分。

（3）對(duì)實(shí)體質(zhì)量全管理較差的工程項(xiàng)目，予以通報(bào)批評(píng)，并依據(jù)《日照市房屋建筑和市政工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，按工程項(xiàng)目對(duì)相關(guān)施工企業(yè)扣減相應(yīng)信用分。

3.按照相關(guān)規(guī)定對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

四、下一步工作要求

（一）認(rèn)真抓好問題整改。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各相關(guān)責(zé)任單位要采取有效措施，認(rèn)真對(duì)照、逐條整改，切實(shí)消除質(zhì)量安全隱患，保證工程質(zhì)量安全。各區(qū)縣建設(shè)主管部門要認(rèn)真督促和組織復(fù)查，確保各受檢工程存在的問題整改完畢。

（二）繼續(xù)推動(dòng)工程質(zhì)量兩年治理行動(dòng)深入開展。各區(qū)縣建設(shè)主管部門及工程建設(shè)各方責(zé)任主體要深刻認(rèn)識(shí)工程質(zhì)量兩年治理行動(dòng)的重要性，按照《全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，落實(shí)治理措施，堅(jiān)決遏制建設(shè)單位違法發(fā)包、施工單位轉(zhuǎn)包違法分包，嚴(yán)格項(xiàng)目經(jīng)理從業(yè)行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，不斷提高質(zhì)量安全管理水平。

（三）強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)高支模、深基坑、擋土墻及高邊坡、起重機(jī)械安拆等重大危險(xiǎn)源管理，落實(shí)各項(xiàng)管控措施，不斷提高建設(shè)工程各方責(zé)任主體風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)和事故防范能力。進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量安全崗位責(zé)任制，充分發(fā)揮施工單位安管人員、監(jiān)理單位管理人員作用，嚴(yán)格把關(guān)關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位，切實(shí)提高工程質(zhì)量安全水平。

---市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2016

年

月

日

第三篇：全國工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話會(huì)議 筆記

全國工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話會(huì)議

一、地方交流

北京：下設(shè)執(zhí)法辦公辦公室、普法教育、開展日常執(zhí)法與信息相結(jié)合、信息步入、公開。

山東：四化管理、監(jiān)管、網(wǎng)格化管理。

福建：抓 工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)備案、人員考核、建筑一體化

安徽：實(shí)名制管理、推廣監(jiān)管一張網(wǎng)

天津：勞務(wù)管理、用工實(shí)名制、加強(qiáng)制度、注重培訓(xùn)

二、注重房屋事故質(zhì)量 查處 轉(zhuǎn)包、違法、掛靠、違法等。

強(qiáng)化質(zhì)量安全

三、保障工程質(zhì)量、禁止轉(zhuǎn)包、違法行為，依法經(jīng)營，認(rèn)證執(zhí)行規(guī)范，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法。

注重農(nóng)民工資，勞務(wù)費(fèi)用，科技進(jìn)行，大力推廣預(yù)制砼。

四、工作任務(wù)

14年9月份開始開展為期兩年工程質(zhì)量調(diào)研

1.落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，個(gè)人責(zé)任、企業(yè)責(zé)任明確責(zé)任人，終身責(zé)任制

五方主體單位(建筑年限內(nèi)，追究責(zé)任)2.建立制度，開工前有 書面承諾，完工后豎立 永久標(biāo)牌。

信息入檔，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任到位，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)全責(zé)

2014年11月~2016年6月各工程全面排查，每4個(gè)月下檢查小組檢查。

2014年10月~11月自查并上報(bào)自查結(jié)果。

建立：① 建立群眾投訴舉報(bào)信箱;

② 查處有問題工程停頓整改;

③ 查處有問題工程是否整改;對(duì) 新開項(xiàng)目 嚴(yán)厲查處，接收民眾投訴、舉報(bào)等意見 監(jiān)理：健全監(jiān)理 并培養(yǎng)一批監(jiān)理

有意向建造師轉(zhuǎn)型為監(jiān)理工程師

注重農(nóng)房質(zhì)量；加強(qiáng)農(nóng)房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，多采用輕鋼、輕木結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)誠信數(shù)據(jù)建設(shè)化、檔案實(shí)名制，取締沒有法律依據(jù)的保證金。提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)抓工程質(zhì)量。

自治區(qū)：

落實(shí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)及精神落實(shí)五方責(zé)任主體（建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、監(jiān)理單位）責(zé)任到人，終身制。

棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，嚴(yán)抓工程質(zhì)量。

第四篇：工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案

工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)“全國工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”電視電話會(huì)議精神和國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“建質(zhì)123號(hào)”、“建質(zhì)124號(hào)”、“建質(zhì)108號(hào)”、“建質(zhì)112號(hào)”、“建質(zhì)118號(hào)”系列文件精神以及公司《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》實(shí)施要求的通知，項(xiàng)目部研究決定，自2015年3月份開始，開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，特制訂本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過工程質(zhì)量治理行動(dòng)，有效控制建筑施工違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為；突出房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理，提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追究，落實(shí)工程建設(shè)主體責(zé)任人質(zhì)量責(zé)任，健全工程質(zhì)量管理、監(jiān)督體系，加強(qiáng)工程項(xiàng)目過程監(jiān)控，提高工程實(shí)體質(zhì)量，完善工程流程控制；提高建筑從業(yè)人員職業(yè)技能，努力把公司工程質(zhì)量提高到一個(gè)新水平，全面達(dá)到工程質(zhì)量兩年治理要求。

二、組織管理

1.項(xiàng)目部成立質(zhì)量治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：楊秀兵 副組長：潘傳勝

成 員：王春旺、聶德民、付志明、唐明芹及各班組班組長

質(zhì)量治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部質(zhì)量技術(shù)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核及日常事務(wù)性工作。

2.各班組成立執(zhí)行行動(dòng)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案的執(zhí)行工作。

各班組的治理行動(dòng)在主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的具體落實(shí)執(zhí)行，項(xiàng)目管理部和各班組負(fù)責(zé)過程考核檢驗(yàn)實(shí)施效果。

三、時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排

根據(jù)公司《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的實(shí)施方案》，項(xiàng)目部將分四個(gè)時(shí)間段開展此次專項(xiàng)行動(dòng)，各班組都要圍繞此次節(jié)點(diǎn)來開展行動(dòng)。

（一）方案策劃階段

制定行動(dòng)計(jì)劃和推進(jìn)步驟，全面啟動(dòng)各公司的治理行動(dòng)。各公司要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》，落實(shí)住建部和集團(tuán)公司的各項(xiàng)要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，對(duì)照住建部“兩年行動(dòng)方案”要求，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，查找質(zhì) 量工作中的短板和不足，調(diào)研在建工程項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)影響工程質(zhì)量的瓶頸問題，提出具體整改措施。

（二）行動(dòng)實(shí)施階段

有針對(duì)性開展工程質(zhì)量治理行動(dòng)，開展全面排查，自查主要以本項(xiàng)目部為主體推進(jìn)自查。

自查主要針對(duì)本項(xiàng)目部在建項(xiàng)目的轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法行為、分包單位質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)控制、項(xiàng)目質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行、質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)人員配備、施工過程中質(zhì)量檢測(cè)控制、工程實(shí)體質(zhì)量通病等問題進(jìn)行徹底排查，重視管理制度落實(shí)，穩(wěn)步提高施工管理水平。

項(xiàng)目部將結(jié)合工作計(jì)劃對(duì)重點(diǎn)的分部、分項(xiàng)等進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改。通過項(xiàng)目部內(nèi)審檢查各班組管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行、質(zhì)量管理體系建設(shè)、質(zhì)量管理目標(biāo)及治理行動(dòng)的落實(shí)、項(xiàng)目管理制度的完善和治理效果進(jìn)行重點(diǎn)檢查，推進(jìn)各班組整治行動(dòng)的開展。

（三）檢查整改階段

根據(jù)“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”的推進(jìn)，針對(duì)第一、二階段發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題及未能整改到位的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤檢查和治理，總結(jié)階段性治理成果，對(duì)活動(dòng)開展薄弱的班組提出全面推進(jìn)要求，專人負(fù)責(zé)整改，通過月度工程例會(huì)監(jiān)督工程質(zhì)量整治行動(dòng)的開展，公司將結(jié)合自查以及專項(xiàng)檢查的方式對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施督查，嚴(yán)格落實(shí)整改。

（四）總結(jié)考核階段

各班組要對(duì)前階段工程質(zhì)量治理行動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)查找出來的重大問題和突出問題進(jìn)行梳理，對(duì)照檢查治理行動(dòng)效果，特別是建筑工程質(zhì)量、施工項(xiàng)目的承發(fā)包情況、各類違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠行為，勞務(wù)人員培訓(xùn)管理、工程質(zhì)量事故處理等進(jìn)行考核總結(jié)，考核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書制度，工程竣工后設(shè)置永久性標(biāo)牌制度和工程承發(fā)包管理制度的執(zhí)行情況。

各班組結(jié)合此次整治行動(dòng)不斷完善符合行動(dòng)要求的質(zhì)量管理體系和管理制度，增強(qiáng)員工質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。項(xiàng)目部質(zhì)量技術(shù)組將對(duì)各班組的兩年整治行動(dòng)結(jié)果進(jìn)行檢查，對(duì)自查階段檢查出來的問題單位不予追究責(zé)任，對(duì)自查階段查出問題未整改完成的，而在重點(diǎn)檢查階段予以整改的，給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)行動(dòng)期間始終未整改的，將在考核中扣分，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)治理行動(dòng)中檢查整改落實(shí)到位，自身管 理改進(jìn)到位的單位予以通報(bào)表揚(yáng)。

四、重點(diǎn)工作安排

（一）加強(qiáng)分包隊(duì)伍合法經(jīng)營管理

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“建質(zhì)118號(hào)”文《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》中十八條細(xì)則要求，對(duì)照檢查逐個(gè)排除，清理處理好在建工程轉(zhuǎn)包違法分包行為，重點(diǎn)抽查房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為。對(duì)存在嚴(yán)重問題的項(xiàng)目，抓緊治理，限期改正，逐步有效遏制工程中轉(zhuǎn)包違法分包行為。

（二）推進(jìn)質(zhì)量管理體系和制度建設(shè)

進(jìn)一步健全完善各單位質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量檢查制度，檢查整改，形成閉環(huán)；建立健全工程質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管有效機(jī)制，重點(diǎn)考核質(zhì)量管理體系運(yùn)行的有效性和相應(yīng)組織保障機(jī)制；發(fā)現(xiàn)管理中的短板深入開展工作，加大對(duì)單位質(zhì)量管理及相關(guān)部門對(duì)基層質(zhì)量工作的服務(wù)方面的監(jiān)督考核；落實(shí)好質(zhì)量安全責(zé)任制、管理規(guī)章和操作規(guī)程；推進(jìn)工程進(jìn)度款支付審批流程，質(zhì)量考核簽批制度。

（三）全面落實(shí)施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任

以建筑質(zhì)量法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)從事工程管理工作；推行質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度，簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，增強(qiáng)相關(guān)人員的質(zhì)量終身責(zé)任意識(shí)，防止因工程質(zhì)量問題引起投訴、舉報(bào)、群體性事件和媒體報(bào)道；對(duì)違反國家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及治理行動(dòng)有關(guān)規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問題的，及時(shí)上報(bào)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，健全工程質(zhì)量監(jiān)督和過程監(jiān)督 加大對(duì)項(xiàng)目管理人員利用建設(shè)活動(dòng)降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)謀取不正當(dāng)利益的行為督查力度，項(xiàng)目經(jīng)理要認(rèn)真執(zhí)行“住建部建質(zhì)123號(hào)文”關(guān)于《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》的要求，合理配置質(zhì)量安全管理人員，定期組織質(zhì)量安全隱患排查及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患，按標(biāo)準(zhǔn)組織施工。

（五）認(rèn)真治理施工過程中質(zhì)量技術(shù)問題

要認(rèn)真對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量通病進(jìn)行檢查，狠抓混凝土現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽檢和不規(guī)范作業(yè)行為；加強(qiáng)混凝土后期的養(yǎng)護(hù)；重點(diǎn)檢查鋼筋項(xiàng)目焊接的檢測(cè)工作，砼攪拌站材料檢驗(yàn)、站內(nèi)流程控制和站前指導(dǎo)監(jiān)督工作，檢查現(xiàn)場(chǎng)支撐、支架結(jié)構(gòu)及吊裝安全驗(yàn)算實(shí)施情況，對(duì)地下、屋面防水滲漏、回填碾壓不實(shí)等質(zhì)量突出問題實(shí)施重點(diǎn)排查，做到進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、混凝土及半成品等進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格不能使用；

對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料進(jìn)行取樣檢測(cè)，送檢試樣不得弄虛作假、篡改或偽造檢測(cè)報(bào)告。

做好隱蔽工程、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的過程驗(yàn)收；做好起重機(jī)械、模板支架、腳手架、基礎(chǔ)邊坡等使用前的驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，確保工程質(zhì)量和施工安全。

（六）強(qiáng)化過程控制，落實(shí)方案執(zhí)行

各級(jí)質(zhì)量管理部門對(duì)在建的工程項(xiàng)目、生產(chǎn)制作任務(wù)進(jìn)行定期、不定期綜合督查和專項(xiàng)檢查，緊緊抓住施工工藝、工程實(shí)體質(zhì)量建立項(xiàng)目質(zhì)量控制點(diǎn)；運(yùn)用科學(xué)的施工方法和檢測(cè)手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)施工質(zhì)量管控。

推進(jìn)施工組織設(shè)計(jì)及施工方案審核、審批和三級(jí)技術(shù)交底工作，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要編制專項(xiàng)施工方案通過專家論證后才能實(shí)施。

（七）加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)工作，建立工程質(zhì)量信息管控 進(jìn)一步組織好相關(guān)人員的培訓(xùn)取證及繼續(xù)教育、新入廠人員質(zhì)量教育培訓(xùn)、國家或行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、項(xiàng)目開工前質(zhì)量崗位培訓(xùn)工作；構(gòu)建起有利于企業(yè)發(fā)展的長效培訓(xùn)機(jī)制。

建立質(zhì)量信息管理掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)質(zhì)量管控發(fā)展過程，完成注冊(cè)人員、工程項(xiàng)目信息庫建設(shè)，加快推進(jìn)政府建筑市場(chǎng)誠信體系數(shù)據(jù)庫對(duì)接工作。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各班組主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照集團(tuán)部署，制定方案，明確分工，由各班組質(zhì)量管理部門和工程管理部門具體負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任；部署行動(dòng)方案；提出整治措施；全面推進(jìn)此次治理行動(dòng)。

（二）落實(shí)公司要求，突出工作重點(diǎn)

根據(jù)住建部及公司的工作要求，圍繞工作重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，在認(rèn)真做好全面自查的基礎(chǔ)上，抓制度、抓體系、促落實(shí)。

要按照公司行動(dòng)方案，做好每一階段治理工作，對(duì)轉(zhuǎn)包違法分包和工程實(shí)體質(zhì)量問題，著重落實(shí)整改。

（三）積極配合政府相關(guān)部門開展的治理工作

與項(xiàng)目所在地的行政主管部門充分溝通，認(rèn)真接受地方建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查工作，提前做好迎檢準(zhǔn)備工作，對(duì)檢查出來的問題要虛心接受，抓緊整改，力爭(zhēng)全面達(dá)到專項(xiàng)治理工作的要求，凡受到地方政府通報(bào)批評(píng)的單位和項(xiàng)目，公司將追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）做好總結(jié)和創(chuàng)新提升工作

對(duì)治理行動(dòng)查出的轉(zhuǎn)包違法分包、工程實(shí)體等問題，要嚴(yán)格按照要求切實(shí)整改，并比對(duì)住建部要求，對(duì)全面強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化分包管理，健全質(zhì)量監(jiān)管體系，切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)工作，加快質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)，創(chuàng)新新的工作思路和管理制度，以高效的工作質(zhì)量全面推升治理行動(dòng)。

在此次全國性的工程質(zhì)量整治行動(dòng)中，各公司要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化綜合治理，結(jié)合公司轉(zhuǎn)型發(fā)展和工程質(zhì)量管理工作現(xiàn)狀，深入調(diào)查研究，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量水平，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

第五篇：《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》

《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》

2014年9月1日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》，其內(nèi)容如下：

工程質(zhì)量關(guān)系人民群眾切身利益、國民經(jīng)濟(jì)投資效益、建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，有效保障工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。

一、工作目標(biāo)

通過兩年治理行動(dòng)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，落實(shí)工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢(shì)頭，進(jìn)一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全建筑市場(chǎng)誠信體系，使全國工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）全面落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任

1.明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕124號(hào)）規(guī)定，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照規(guī)定的終身責(zé)任和追究方式追究其責(zé)任。

2.推行質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度。要求工程項(xiàng)目開工前，工程建設(shè)五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，工程竣工后設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明參建單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名，增強(qiáng)相關(guān)人員的質(zhì)量終身責(zé)任意識(shí)。

3.嚴(yán)格落實(shí)施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》（建質(zhì)〔2014〕123號(hào)）規(guī)定，督促施工企業(yè)切實(shí)落實(shí)好項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量安全責(zé)任。

4.建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。建設(shè)單位要建立五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，竣工驗(yàn)收后移交城建檔案管理部門統(tǒng)一管理保存。

5.加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履責(zé)不到位的，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》和《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》規(guī)定，給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等行政處罰和相應(yīng)行政處分，及時(shí)在建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息平臺(tái)公布不良行為和處罰信息。

（二）嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為

1.準(zhǔn)確認(rèn)定各類違法行為。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市〔2014〕118號(hào)）規(guī)定，準(zhǔn)確認(rèn)定建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為。

2.開展全面檢查。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的承發(fā)包情況進(jìn)行全面檢查，檢查建設(shè)單位有無違法發(fā)包行為，檢查施工企業(yè)有無轉(zhuǎn)包、違法分包以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)行為，檢查施工企業(yè)或個(gè)人有無掛靠行為。

3.嚴(yán)懲重罰各類違法行為。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)認(rèn)定有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個(gè)人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)行政處罰外，還要按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》規(guī)定，采取限期不準(zhǔn)參加招投標(biāo)、重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔(dān)任施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等相應(yīng)的行政管理措施。

4.建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大政府信息公開力度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信箱并向社會(huì)公布，讓公眾了解和監(jiān)督工程建設(shè)參建各方主體的市場(chǎng)行為，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法行為。對(duì)查處的單位和個(gè)人的違法行為及處罰結(jié)果一律在建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息平臺(tái)公布，發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒介的作用，震懾違法行為，提高企業(yè)和從業(yè)人員守法意識(shí)。

（三）健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制

1.創(chuàng)新監(jiān)督檢查制度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要?jiǎng)?chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取隨機(jī)、飛行檢查的方式，對(duì)工程質(zhì)量安全實(shí)施有效監(jiān)督。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量檢測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)過程和檢測(cè)行為的監(jiān)管，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊虛假檢測(cè)報(bào)告行為。2.加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)籌市場(chǎng)準(zhǔn)入、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、合同備案、質(zhì)量安全、行政執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面提供充足保障，保持監(jiān)管隊(duì)伍的穩(wěn)定，強(qiáng)化監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提高建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法水平。

3.突出工程實(shí)體質(zhì)量常見問題治理。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要采取切實(shí)有效措施，從房屋建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和住宅工程質(zhì)量常見問題治理入手，狠抓工程實(shí)體質(zhì)量突出問題治理，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極推進(jìn)質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)體質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)制度，全面提升工程質(zhì)量安全水平。

4.進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)理作用。鼓勵(lì)有實(shí)力的監(jiān)理單位開展跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營，開展全過程工程項(xiàng)目管理服務(wù)，形成一批全國范圍內(nèi)有技術(shù)實(shí)力、有品牌影響的骨干企業(yè)。監(jiān)理單位要健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部人員的配置和管理，選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)非政府投資項(xiàng)目的監(jiān)理收費(fèi)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位可依據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)供求狀況等協(xié)商確定。吸引國際工程咨詢企業(yè)進(jìn)入我國工程監(jiān)理市場(chǎng)，與我國監(jiān)理單位開展合資合作，帶動(dòng)我國監(jiān)理隊(duì)伍整體水平提升。

（四）大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

1.加強(qiáng)政策引導(dǎo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部擬制定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要，明確發(fā)展目標(biāo)：到2015年底，除西部少數(shù)省區(qū)外，全國各?。▍^(qū)、市）具備相應(yīng)規(guī)模的構(gòu)件部品生產(chǎn)能力；新建政府投資工程和保障性安居工程應(yīng)率先采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造；全國建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的住宅新開工面積占住宅新開工總面積比例逐年增加，每年比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確本地區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的近遠(yuǎn)期目標(biāo)，協(xié)調(diào)出臺(tái)減免相應(yīng)稅費(fèi)、給予財(cái)政補(bǔ)貼、拓展市場(chǎng)空間等激勵(lì)政策，并盡快將推動(dòng)引導(dǎo)措施落到實(shí)處。

2.實(shí)施技術(shù)推動(dòng)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)成熟、安全可靠的技術(shù)體系并加以推廣。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；培育組建全國和區(qū)域性研發(fā)中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)人員訓(xùn)練中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中心，建立通用種類和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的建筑部品構(gòu)件體系，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)和施工安裝標(biāo)準(zhǔn)化。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)成立包括開發(fā)、科研、設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工、運(yùn)營維護(hù)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

3.強(qiáng)化監(jiān)管保障。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索建立有效的監(jiān)管模式并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，保障建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。

（五）加快建筑市場(chǎng)誠信體系建設(shè)

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法》和《全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕108號(hào)）總體要求，實(shí)施誠信體系建設(shè)。在2014年底前，具備一定條件的8個(gè)省、直轄市要完成本地區(qū)工程建設(shè)企業(yè)、注冊(cè)人員、工程項(xiàng)目、誠信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，2015年6月底前再完成10個(gè)省、直轄市，2015年底前各省、自治區(qū)、直轄市要完成省級(jí)建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺(tái)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)全國建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。

（六）切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)

1.進(jìn)一步落實(shí)施工企業(yè)主體責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》（建市〔2014〕112號(hào)）要求，指導(dǎo)和督促施工企業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)在工人培養(yǎng)、權(quán)益保護(hù)、用工管理、質(zhì)量安全管理等方面的責(zé)任。施工企業(yè)要加快培育自有技術(shù)工人，對(duì)自有勞務(wù)人員的施工現(xiàn)場(chǎng)用工管理、持證上崗作業(yè)和工資發(fā)放承擔(dān)直接責(zé)任；施工總承包企業(yè)要對(duì)所承包工程的勞務(wù)管理全面負(fù)責(zé)。施工企業(yè)要建立勞務(wù)人員分類培訓(xùn)制度，實(shí)行全員培訓(xùn)、持證上崗。

2.完善建筑工人培訓(xùn)體系。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要研究建立建筑工人培訓(xùn)信息公開機(jī)制，健全技能鑒定制度，探索建立與崗位工資掛鉤的工人技能分級(jí)管理機(jī)制，提高建筑工人參加培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。督促施工企業(yè)做好建筑工人培訓(xùn)工作，對(duì)不承擔(dān)建筑工人培訓(xùn)主體責(zé)任的施工企業(yè)依法實(shí)施處罰。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取、充分利用政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，培訓(xùn)建筑業(yè)從業(yè)人員，大力培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。3.推行勞務(wù)人員實(shí)名制管理。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要推行勞務(wù)人員實(shí)名制管理，推進(jìn)勞務(wù)人員信息化管理，加強(qiáng)勞務(wù)人員的組織化管理。

三、工作計(jì)劃

（一）動(dòng)員部署階段（2014年9月）。2014年9月上旬，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開全國工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署相關(guān)工作。2014年9月中、下旬，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照本方案制訂具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署治理行動(dòng)。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在10月1日前將實(shí)施方案報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

（二）組織實(shí)施階段（2014年10月—2016年6月）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本行動(dòng)方案和本地具體實(shí)施方案，組織開展治理行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的承發(fā)包情況、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每4個(gè)月對(duì)本轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目全面排查一次，各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)主管部門每半年對(duì)本地的工程項(xiàng)目進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查和治理行動(dòng)督導(dǎo)檢查，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部每半年組織一次督查。

（三）總結(jié)分析階段（2016年7月—8月）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)分析，研究提出建立健全長效機(jī)制的意見和建議，形成工作總結(jié)報(bào)告。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要提高對(duì)治理行動(dòng)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，成立治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案，明確治理行動(dòng)的重點(diǎn)、步驟和要求，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督

省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)市、縣治理行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，建立責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力、存在失職瀆職行為的，要及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)格追究責(zé)任；對(duì)工作突出、成效顯著的地區(qū)和個(gè)人要進(jìn)行表揚(yáng)，并總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將定期匯總各地開展治理行動(dòng)的情況，并予以通報(bào)。

（三）積極引導(dǎo)，加大輿論宣傳

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，對(duì)治理行動(dòng)的重要意義、進(jìn)展情況以及取得的成效，進(jìn)行多層面、多渠道、全方位廣泛宣傳，用客觀的情況，準(zhǔn)確的信息向社會(huì)傳遞和釋放正能量，營造有利于治理行動(dòng)的強(qiáng)大輿論氛圍。同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)企業(yè)自律、樹立行業(yè)標(biāo)桿、制定技術(shù)規(guī)范、推廣先進(jìn)典型等方面的作用。

2014年09月22日

摘自中華人民共和國住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)