第一篇：285 關(guān)于組織開展全國工程質(zhì)量治理兩年行動監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知

關(guān)于組織開展全國工程質(zhì)量治理兩年行動監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知 [建辦質(zhì)函

(2015)256號]

發(fā)布時間：2015-04-22 瀏覽：45 ? 各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委：

為貫徹落實工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議精神和有關(guān)部署，全面落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為，推動工程質(zhì)量治理兩年行動持續(xù)深入開展，按照我部《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》要求，決定今年在全國開展工程質(zhì)量治理兩年行動監(jiān)督執(zhí)法檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查范圍

（一）檢查省份為全國30個省、自治區(qū)、直轄市（西藏自治區(qū)除外）。每個省抽查1個地級及以上城市（原則上不查省會城市），抽查6個在建工程，其中市區(qū)抽查2個工程，下轄縣（市）抽查4個工程。

（二）檢查對象為住宅工程和公共建筑工程，其中住宅工程不少于4個。住宅工程重點檢查保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房，公共建筑工程重點檢查學(xué)校、醫(yī)院、商場、辦公樓等。

（三）受檢工程形象進度應(yīng)為主體結(jié)構(gòu)施工階段（主體結(jié)構(gòu)出地面但未封頂）。

二、檢查內(nèi)容

（一）各地貫徹落實工程質(zhì)量治理兩年行動工作部署情況，落實五方主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制情況，打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為情況。

（二）各地貫徹落實國家工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和規(guī)范性文件的情況，開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查情況，工程質(zhì)量安全事故、質(zhì)量問題及安全隱患查處情況等。

（三）工程項目質(zhì)量安全保證體系建立情況以及工程實體質(zhì)量安全情況，重點檢查施工企業(yè)對項目質(zhì)量安全管理情況、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量情況、模板支架和起重機械等安全管理情況。

（四）建設(shè)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等有關(guān)單位，項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員，執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況。

（五）項目是否有轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包和違法發(fā)包等建筑市場違法行為。

三、檢查時間安排

檢查時間為2015年4月～11月，共分四批，檢查安排見附件。具體檢查時間待定。

四、檢查組的組成

檢查組每組10人，包括組長1人，聯(lián)絡(luò)員2人（質(zhì)量安全、建筑市場各1人），專家6人（施工質(zhì)量、安全、建筑市場各2人），記者1人。組長由工程質(zhì)量安全監(jiān)管司、建筑市場監(jiān)管司、稽查辦公室負責(zé)同志擔任。

五、檢查工作安排

（一）檢查組到達每個省（區(qū)、市）后，由組長向受檢?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門介紹檢查的有關(guān)要求，并安排具體檢查日程。

（二）聽取受檢?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作匯報，匯報內(nèi)容包括本地區(qū)開展工程質(zhì)量治理兩年行動情況、工程質(zhì)量安全及建筑市場總體情況、目前存在的主要問題、下一步采取的主要措施。受檢城市提供書面匯報材料。

（三）檢查組專家采取“掃馬路”方式和從項目清單中隨機抽選方式確定受檢工程。

（四）檢查組對每個受檢工程提出書面反饋意見，對于發(fā)現(xiàn)存在嚴重違法違規(guī)行為及違反工程建設(shè)強制性標準的工程，下發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法建議書》、《建筑市場監(jiān)督執(zhí)法建議書》。

（五）每個?。▍^(qū)、市）檢查結(jié)束后，檢查組向受檢省（區(qū)、市）、受檢市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及受檢工程相關(guān)單位通報檢查情況。

六、各地檢查工作準備事項

（一）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照我部《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》要求，對所有在建工程進行全面自查，對檢查出的質(zhì)量安全問題和隱患及時進行整改，對有關(guān)違法違規(guī)行為依法嚴厲處罰。

（二）提供所有符合檢查要求的建設(shè)工程項目清單，清單應(yīng)包括工程名稱、地點、結(jié)構(gòu)類型、開工時間、檢查時形象進度、參建單位、工程類型（公共建筑、保障房、棚改房、商品住宅等）等內(nèi)容。

（三）提供必要的檢查設(shè)備，如回彈儀、鋼筋掃描儀等，并提供檢查記錄表及配合人員。

（四）提供受檢工程相關(guān)文件材料。

七、其它事項

（一）每批檢查完成后，我部將及時向全國通報檢查情況，并對下發(fā)執(zhí)法建議書項目的處罰情況進行督辦。

（二）在檢查工作中，嚴格遵守中央八項規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，輕車簡從，廉潔自律。

（三）請各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指定1～2名同志作為聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)聯(lián)絡(luò)督查有關(guān)事宜，并請于2015年4月10日前將聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式報我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2015年4月1日

第二篇：關(guān)于工程質(zhì)量治理兩年行動執(zhí)法檢查情況的通報

關(guān)于工程質(zhì)量治理兩年行動執(zhí)法檢查情況的通 報

各區(qū)縣住建局，市直各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

按照《山東省人民政府關(guān)于在全省開展安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動的通知》（魯政辦字〔2015〕204號）和《---市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室關(guān)于開展全市建筑工地創(chuàng)城工作暨工程質(zhì)量治理兩年行動執(zhí)法檢查的通知》(--建辦發(fā)〔2015〕67號)的要求，市住建局于2015年11月30日－12月11日組成4個檢查組對市直主體在建工程進行了全面檢查，并對區(qū)縣進行了抽查?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、基本情況

本次執(zhí)法檢查共檢查工程95項，下達《建設(shè)執(zhí)法檢查存在問題（隱患）整改通知書》41份，《責(zé)令停止違法行為通知書》7份，抽查區(qū)縣工程13項，下達《執(zhí)法建議書》8份。從本次檢查情況看，全市工程建設(shè)基本程序履行總體較好，大部分施工單位誠信意識進一步加強，市場行為更加規(guī)范，現(xiàn)場質(zhì)量安全管理水平不斷提高，質(zhì)量安全總體形勢平穩(wěn)。

二、存在問題

檢查中也發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)對工程質(zhì)量治理兩年行動重視程度不夠，建筑市場行為、工程項目質(zhì)量安全管理和工程實體仍然存在不少問題。主要表現(xiàn)在：

（一）部分工程項目建設(shè)手續(xù)不健全，存在建設(shè)單位未辦理施工許可，提前開工的違法違規(guī)行為。

（二）部分項目經(jīng)理未到崗履職，未執(zhí)行項目經(jīng)理帶班制度。

（三）個別施工總承包企業(yè)將勞務(wù)分包作業(yè)分包給無資質(zhì)企業(yè)或個人；部分工程項目勞務(wù)分包單位未提供安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證已過期。

（四）部分工程項目實體質(zhì)量安全和工程檔案管理制度不健全，工程質(zhì)量常見性問題治理措施落實不到位。

（五）個別工程項目未認真開展重大危險源辨識和評估，現(xiàn)場未設(shè)置重大危險源公示牌，未認真落實重大危險源管控措施。

（六）部分工程項目在危險性較大的分部分項工程施工安全方案編制、審核、審批及驗收程序不規(guī)范，專項施工方案與現(xiàn)場實際不相符，驗收資料不真實。

（七）模板工程及支撐體系、起重機械、腳手架、深基坑等分部分項工程實體仍然不同程度存在違反工程建設(shè)規(guī)范標準強制性條文的現(xiàn)象。

（八）部分監(jiān)理單位項目監(jiān)理機構(gòu)不健全，人員不到位；對分包合同審查未盡責(zé)，安全監(jiān)理責(zé)任履行不到位，對安全專項施工方案審核不嚴格，對重大危險源監(jiān)管不力。

三、處理決定

（一）對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位能夠按照《全省工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案》要求，認真履行法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，建筑市場行為良好，工程實體質(zhì)量符合工程建設(shè)強制性條文要求，現(xiàn)場安全文明施工較好的工程項目，予以通報表揚，— 2 —

并按工程項目給予施工企業(yè)增加信用分0.6分的獎勵（見附件1）。

（二）對開展工程實體質(zhì)量治理和安全隱患排查整治，建筑市場行為、實體質(zhì)量和安全較差的工程項目的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位進行處罰（見附件2）。

1.按照相關(guān)規(guī)定對建設(shè)單位進行通報批評。2.根據(jù)違法違規(guī)行為對施工單位進行相應(yīng)處罰。（1）對項目經(jīng)理未在崗履職的，按照《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（試行）》規(guī)定，給予項目經(jīng)理扣3分處罰。

（2）對未辦理施工許可擅自開工建設(shè)的，按照《中華人民共和國建筑法》第六十四條規(guī)定，由工程所在地建設(shè)主管部門下達《責(zé)令停止違法行為通知書》，工程一律停工，并按照《---市房屋建筑和市政工程施工企業(yè)信用評價管理辦法（試行）》規(guī)定扣企業(yè)信用分2分。

（3）對實體質(zhì)量全管理較差的工程項目，予以通報批評，并依據(jù)《日照市房屋建筑和市政工程施工企業(yè)信用評價管理辦法（試行）》，按工程項目對相關(guān)施工企業(yè)扣減相應(yīng)信用分。

3.按照相關(guān)規(guī)定對監(jiān)理單位進行通報批評。

四、下一步工作要求

（一）認真抓好問題整改。對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各相關(guān)責(zé)任單位要采取有效措施，認真對照、逐條整改，切實消除質(zhì)量安全隱患，保證工程質(zhì)量安全。各區(qū)縣建設(shè)主管部門要認真督促和組織復(fù)查，確保各受檢工程存在的問題整改完畢。

（二）繼續(xù)推動工程質(zhì)量兩年治理行動深入開展。各區(qū)縣建設(shè)主管部門及工程建設(shè)各方責(zé)任主體要深刻認識工程質(zhì)量兩年治理行動的重要性，按照《全省工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案》要求，進一步強化主體責(zé)任，落實治理措施，堅決遏制建設(shè)單位違法發(fā)包、施工單位轉(zhuǎn)包違法分包，嚴格項目經(jīng)理從業(yè)行為，規(guī)范建筑市場行為，不斷提高質(zhì)量安全管理水平。

（三）強化施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理。要進一步加強建筑施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控，強化對高支模、深基坑、擋土墻及高邊坡、起重機械安拆等重大危險源管理，落實各項管控措施，不斷提高建設(shè)工程各方責(zé)任主體風(fēng)險控制意識和事故防范能力。進一步落實質(zhì)量安全崗位責(zé)任制，充分發(fā)揮施工單位安管人員、監(jiān)理單位管理人員作用，嚴格把關(guān)關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位，切實提高工程質(zhì)量安全水平。

---市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2016

年

月

日

第三篇：全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議 筆記

全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議

一、地方交流

北京：下設(shè)執(zhí)法辦公辦公室、普法教育、開展日常執(zhí)法與信息相結(jié)合、信息步入、公開。

山東：四化管理、監(jiān)管、網(wǎng)格化管理。

福建：抓 工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)備案、人員考核、建筑一體化

安徽：實名制管理、推廣監(jiān)管一張網(wǎng)

天津：勞務(wù)管理、用工實名制、加強制度、注重培訓(xùn)

二、注重房屋事故質(zhì)量 查處 轉(zhuǎn)包、違法、掛靠、違法等。

強化質(zhì)量安全

三、保障工程質(zhì)量、禁止轉(zhuǎn)包、違法行為，依法經(jīng)營，認證執(zhí)行規(guī)范，嚴格遵守勞動法。

注重農(nóng)民工資，勞務(wù)費用，科技進行，大力推廣預(yù)制砼。

四、工作任務(wù)

14年9月份開始開展為期兩年工程質(zhì)量調(diào)研

1.落實項目負責(zé)人，個人責(zé)任、企業(yè)責(zé)任明確責(zé)任人，終身責(zé)任制

五方主體單位(建筑年限內(nèi)，追究責(zé)任)2.建立制度，開工前有 書面承諾，完工后豎立 永久標牌。

信息入檔，項目負責(zé)人責(zé)任到位，項目經(jīng)理、項目負責(zé)人負全責(zé)

2014年11月~2016年6月各工程全面排查，每4個月下檢查小組檢查。

2014年10月~11月自查并上報自查結(jié)果。

建立：① 建立群眾投訴舉報信箱;

② 查處有問題工程停頓整改;

③ 查處有問題工程是否整改;對 新開項目 嚴厲查處，接收民眾投訴、舉報等意見 監(jiān)理：健全監(jiān)理 并培養(yǎng)一批監(jiān)理

有意向建造師轉(zhuǎn)型為監(jiān)理工程師

注重農(nóng)房質(zhì)量；加強農(nóng)房質(zhì)量標準，多采用輕鋼、輕木結(jié)構(gòu)。加快推進誠信數(shù)據(jù)建設(shè)化、檔案實名制，取締沒有法律依據(jù)的保證金。提高認識，嚴抓工程質(zhì)量。

自治區(qū)：

落實下達的各項任務(wù)及精神落實五方責(zé)任主體（建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、勘察單位、監(jiān)理單位）責(zé)任到人，終身制。

棚戶區(qū)改造項目，嚴抓工程質(zhì)量。

第四篇：工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案

工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案

根據(jù)“全國工程質(zhì)量治理兩年行動”電視電話會議精神和國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“建質(zhì)123號”、“建質(zhì)124號”、“建質(zhì)108號”、“建質(zhì)112號”、“建質(zhì)118號”系列文件精神以及公司《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》實施要求的通知，項目部研究決定，自2015年3月份開始，開展工程質(zhì)量治理兩年行動，特制訂本實施方案。

一、工作目標

通過工程質(zhì)量治理行動，有效控制建筑施工違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為；突出房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理，提高質(zhì)量責(zé)任意識，強化質(zhì)量責(zé)任追究，落實工程建設(shè)主體責(zé)任人質(zhì)量責(zé)任，健全工程質(zhì)量管理、監(jiān)督體系，加強工程項目過程監(jiān)控，提高工程實體質(zhì)量，完善工程流程控制；提高建筑從業(yè)人員職業(yè)技能，努力把公司工程質(zhì)量提高到一個新水平，全面達到工程質(zhì)量兩年治理要求。

二、組織管理

1.項目部成立質(zhì)量治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：楊秀兵 副組長：潘傳勝

成 員：王春旺、聶德民、付志明、唐明芹及各班組班組長

質(zhì)量治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項目部質(zhì)量技術(shù)組，負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核及日常事務(wù)性工作。

2.各班組成立執(zhí)行行動小組，負責(zé)項目部工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案的執(zhí)行工作。

各班組的治理行動在主要負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，項目負責(zé)人負責(zé)工程項目的具體落實執(zhí)行，項目管理部和各班組負責(zé)過程考核檢驗實施效果。

三、時間節(jié)點安排

根據(jù)公司《工程質(zhì)量治理兩年行動的實施方案》，項目部將分四個時間段開展此次專項行動，各班組都要圍繞此次節(jié)點來開展行動。

（一）方案策劃階段

制定行動計劃和推進步驟，全面啟動各公司的治理行動。各公司要認真組織學(xué)習(xí)《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》，落實住建部和集團公司的各項要求，結(jié)合本單位實際情況，對照住建部“兩年行動方案”要求，制定切實可行的工作計劃，查找質(zhì) 量工作中的短板和不足，調(diào)研在建工程項目，發(fā)現(xiàn)影響工程質(zhì)量的瓶頸問題，提出具體整改措施。

（二）行動實施階段

有針對性開展工程質(zhì)量治理行動，開展全面排查，自查主要以本項目部為主體推進自查。

自查主要針對本項目部在建項目的轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法行為、分包單位質(zhì)量管理風(fēng)險控制、項目質(zhì)量管理體系有效運行、質(zhì)量組織機構(gòu)人員配備、施工過程中質(zhì)量檢測控制、工程實體質(zhì)量通病等問題進行徹底排查，重視管理制度落實，穩(wěn)步提高施工管理水平。

項目部將結(jié)合工作計劃對重點的分部、分項等進行專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改。通過項目部內(nèi)審檢查各班組管理機構(gòu)的運行、質(zhì)量管理體系建設(shè)、質(zhì)量管理目標及治理行動的落實、項目管理制度的完善和治理效果進行重點檢查，推進各班組整治行動的開展。

（三）檢查整改階段

根據(jù)“工程質(zhì)量治理兩年行動”的推進，針對第一、二階段發(fā)現(xiàn)的重點問題及未能整改到位的項目進行重點跟蹤檢查和治理，總結(jié)階段性治理成果，對活動開展薄弱的班組提出全面推進要求，專人負責(zé)整改，通過月度工程例會監(jiān)督工程質(zhì)量整治行動的開展，公司將結(jié)合自查以及專項檢查的方式對重點項目實施督查，嚴格落實整改。

（四）總結(jié)考核階段

各班組要對前階段工程質(zhì)量治理行動情況進行認真總結(jié)，對查找出來的重大問題和突出問題進行梳理，對照檢查治理行動效果，特別是建筑工程質(zhì)量、施工項目的承發(fā)包情況、各類違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠行為，勞務(wù)人員培訓(xùn)管理、工程質(zhì)量事故處理等進行考核總結(jié)，考核項目負責(zé)人簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書制度，工程竣工后設(shè)置永久性標牌制度和工程承發(fā)包管理制度的執(zhí)行情況。

各班組結(jié)合此次整治行動不斷完善符合行動要求的質(zhì)量管理體系和管理制度，增強員工質(zhì)量責(zé)任意識。項目部質(zhì)量技術(shù)組將對各班組的兩年整治行動結(jié)果進行檢查，對自查階段檢查出來的問題單位不予追究責(zé)任，對自查階段查出問題未整改完成的，而在重點檢查階段予以整改的，給予通報批評，對行動期間始終未整改的，將在考核中扣分，并進行通報批評；對治理行動中檢查整改落實到位，自身管 理改進到位的單位予以通報表揚。

四、重點工作安排

（一）加強分包隊伍合法經(jīng)營管理

認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會“建質(zhì)118號”文《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》中十八條細則要求，對照檢查逐個排除，清理處理好在建工程轉(zhuǎn)包違法分包行為，重點抽查房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為。對存在嚴重問題的項目，抓緊治理，限期改正，逐步有效遏制工程中轉(zhuǎn)包違法分包行為。

（二）推進質(zhì)量管理體系和制度建設(shè)

進一步健全完善各單位質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量檢查制度，檢查整改，形成閉環(huán)；建立健全工程質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)管有效機制，重點考核質(zhì)量管理體系運行的有效性和相應(yīng)組織保障機制；發(fā)現(xiàn)管理中的短板深入開展工作，加大對單位質(zhì)量管理及相關(guān)部門對基層質(zhì)量工作的服務(wù)方面的監(jiān)督考核；落實好質(zhì)量安全責(zé)任制、管理規(guī)章和操作規(guī)程；推進工程進度款支付審批流程，質(zhì)量考核簽批制度。

（三）全面落實施工項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任

以建筑質(zhì)量法律、法規(guī)和標準規(guī)范為依據(jù)從事工程管理工作；推行質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標牌制度，簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，增強相關(guān)人員的質(zhì)量終身責(zé)任意識，防止因工程質(zhì)量問題引起投訴、舉報、群體性事件和媒體報道；對違反國家法律法規(guī)、工程建設(shè)標準及治理行動有關(guān)規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故或嚴重質(zhì)量問題的，及時上報依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。

（四）加強項目管理，健全工程質(zhì)量監(jiān)督和過程監(jiān)督 加大對項目管理人員利用建設(shè)活動降低質(zhì)量標準謀取不正當利益的行為督查力度，項目經(jīng)理要認真執(zhí)行“住建部建質(zhì)123號文”關(guān)于《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定》的要求，合理配置質(zhì)量安全管理人員，定期組織質(zhì)量安全隱患排查及時消除質(zhì)量安全隱患，按標準組織施工。

（五）認真治理施工過程中質(zhì)量技術(shù)問題

要認真對工程實體質(zhì)量通病進行檢查，狠抓混凝土現(xiàn)場隨機抽檢和不規(guī)范作業(yè)行為；加強混凝土后期的養(yǎng)護；重點檢查鋼筋項目焊接的檢測工作，砼攪拌站材料檢驗、站內(nèi)流程控制和站前指導(dǎo)監(jiān)督工作，檢查現(xiàn)場支撐、支架結(jié)構(gòu)及吊裝安全驗算實施情況，對地下、屋面防水滲漏、回填碾壓不實等質(zhì)量突出問題實施重點排查，做到進入現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、混凝土及半成品等進行檢驗，不合格不能使用；

對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料進行取樣檢測，送檢試樣不得弄虛作假、篡改或偽造檢測報告。

做好隱蔽工程、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的過程驗收；做好起重機械、模板支架、腳手架、基礎(chǔ)邊坡等使用前的驗收，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，確保工程質(zhì)量和施工安全。

（六）強化過程控制，落實方案執(zhí)行

各級質(zhì)量管理部門對在建的工程項目、生產(chǎn)制作任務(wù)進行定期、不定期綜合督查和專項檢查，緊緊抓住施工工藝、工程實體質(zhì)量建立項目質(zhì)量控制點；運用科學(xué)的施工方法和檢測手段進行動態(tài)施工質(zhì)量管控。

推進施工組織設(shè)計及施工方案審核、審批和三級技術(shù)交底工作，對危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案通過專家論證后才能實施。

（七）加強從業(yè)人員培訓(xùn)工作，建立工程質(zhì)量信息管控 進一步組織好相關(guān)人員的培訓(xùn)取證及繼續(xù)教育、新入廠人員質(zhì)量教育培訓(xùn)、國家或行業(yè)新標準培訓(xùn)、項目開工前質(zhì)量崗位培訓(xùn)工作；構(gòu)建起有利于企業(yè)發(fā)展的長效培訓(xùn)機制。

建立質(zhì)量信息管理掌握項目動態(tài)質(zhì)量管控發(fā)展過程，完成注冊人員、工程項目信息庫建設(shè)，加快推進政府建筑市場誠信體系數(shù)據(jù)庫對接工作。

五、工作要求

（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各班組主要負責(zé)人要嚴格按照集團部署，制定方案，明確分工，由各班組質(zhì)量管理部門和工程管理部門具體負責(zé)，落實責(zé)任；部署行動方案；提出整治措施；全面推進此次治理行動。

（二）落實公司要求，突出工作重點

根據(jù)住建部及公司的工作要求，圍繞工作重點，點面結(jié)合，在認真做好全面自查的基礎(chǔ)上，抓制度、抓體系、促落實。

要按照公司行動方案，做好每一階段治理工作，對轉(zhuǎn)包違法分包和工程實體質(zhì)量問題，著重落實整改。

（三）積極配合政府相關(guān)部門開展的治理工作

與項目所在地的行政主管部門充分溝通，認真接受地方建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查工作，提前做好迎檢準備工作，對檢查出來的問題要虛心接受，抓緊整改，力爭全面達到專項治理工作的要求，凡受到地方政府通報批評的單位和項目，公司將追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）做好總結(jié)和創(chuàng)新提升工作

對治理行動查出的轉(zhuǎn)包違法分包、工程實體等問題，要嚴格按照要求切實整改，并比對住建部要求，對全面強化項目負責(zé)人質(zhì)量責(zé)任，強化分包管理，健全質(zhì)量監(jiān)管體系，切實加強從業(yè)人員培訓(xùn)工作，加快質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)，創(chuàng)新新的工作思路和管理制度，以高效的工作質(zhì)量全面推升治理行動。

在此次全國性的工程質(zhì)量整治行動中，各公司要充分認識專項治理工作的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化綜合治理，結(jié)合公司轉(zhuǎn)型發(fā)展和工程質(zhì)量管理工作現(xiàn)狀，深入調(diào)查研究，提高工程項目質(zhì)量水平，促進企業(yè)健康發(fā)展。

第五篇：《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》

《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》

2014年9月1日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》，其內(nèi)容如下：

工程質(zhì)量關(guān)系人民群眾切身利益、國民經(jīng)濟投資效益、建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為規(guī)范建筑市場秩序，有效保障工程質(zhì)量，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本行動方案。

一、工作目標

通過兩年治理行動，規(guī)范建筑市場秩序，落實工程建設(shè)五方主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢頭，進一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全建筑市場誠信體系，使全國工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升。

二、重點工作任務(wù)

（一）全面落實五方主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任

1.明確項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。按照《建筑工程五方責(zé)任主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕124號）規(guī)定，建設(shè)單位項目負責(zé)人、勘察單位項目負責(zé)人、設(shè)計單位項目負責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設(shè)計使用年限內(nèi)，承擔相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照規(guī)定的終身責(zé)任和追究方式追究其責(zé)任。

2.推行質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標牌制度。要求工程項目開工前，工程建設(shè)五方項目負責(zé)人必須簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，工程竣工后設(shè)置永久性標牌，載明參建單位和項目負責(zé)人姓名，增強相關(guān)人員的質(zhì)量終身責(zé)任意識。

3.嚴格落實施工項目經(jīng)理責(zé)任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定》（建質(zhì)〔2014〕123號）規(guī)定，督促施工企業(yè)切實落實好項目經(jīng)理的質(zhì)量安全責(zé)任。

4.建立項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。建設(shè)單位要建立五方項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，竣工驗收后移交城建檔案管理部門統(tǒng)一管理保存。

5.加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。對檢查發(fā)現(xiàn)項目負責(zé)人履責(zé)不到位的，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《建筑工程五方責(zé)任主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》和《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定》規(guī)定，給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等行政處罰和相應(yīng)行政處分，及時在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺公布不良行為和處罰信息。

（二）嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為

1.準確認定各類違法行為。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》（建市〔2014〕118號）規(guī)定，準確認定建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為。

2.開展全面檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的承發(fā)包情況進行全面檢查，檢查建設(shè)單位有無違法發(fā)包行為，檢查施工企業(yè)有無轉(zhuǎn)包、違法分包以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)行為，檢查施工企業(yè)或個人有無掛靠行為。

3.嚴懲重罰各類違法行為。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對認定有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)行政處罰外，還要按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》規(guī)定，采取限期不準參加招投標、重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔任施工企業(yè)項目負責(zé)人等相應(yīng)的行政管理措施。

4.建立社會監(jiān)督機制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大政府信息公開力度，設(shè)立投訴舉報電話和信箱并向社會公布，讓公眾了解和監(jiān)督工程建設(shè)參建各方主體的市場行為，鼓勵公眾舉報發(fā)現(xiàn)的違法行為。對查處的單位和個人的違法行為及處罰結(jié)果一律在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺公布，發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒介的作用，震懾違法行為，提高企業(yè)和從業(yè)人員守法意識。

（三）健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機制

1.創(chuàng)新監(jiān)督檢查制度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取隨機、飛行檢查的方式，對工程質(zhì)量安全實施有效監(jiān)督。進一步完善工程質(zhì)量檢測制度，加強對檢測過程和檢測行為的監(jiān)管，堅決依法嚴厲打擊虛假檢測報告行為。2.加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)籌市場準入、施工許可、招標投標、合同備案、質(zhì)量安全、行政執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法機制，在人員、經(jīng)費、設(shè)備等方面提供充足保障，保持監(jiān)管隊伍的穩(wěn)定，強化監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提高建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法水平。

3.突出工程實體質(zhì)量常見問題治理。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要采取切實有效措施，從房屋建筑工程勘察設(shè)計質(zhì)量和住宅工程質(zhì)量常見問題治理入手，狠抓工程實體質(zhì)量突出問題治理，嚴格執(zhí)行標準規(guī)范，積極推進質(zhì)量行為標準化和實體質(zhì)量管控標準化活動，落實建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評制度，全面提升工程質(zhì)量安全水平。

4.進一步發(fā)揮監(jiān)理作用。鼓勵有實力的監(jiān)理單位開展跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營，開展全過程工程項目管理服務(wù)，形成一批全國范圍內(nèi)有技術(shù)實力、有品牌影響的骨干企業(yè)。監(jiān)理單位要健全質(zhì)量管理體系，加強現(xiàn)場項目部人員的配置和管理，選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。對非政府投資項目的監(jiān)理收費，建設(shè)單位、監(jiān)理單位可依據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場供求狀況等協(xié)商確定。吸引國際工程咨詢企業(yè)進入我國工程監(jiān)理市場，與我國監(jiān)理單位開展合資合作，帶動我國監(jiān)理隊伍整體水平提升。

（四）大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

1.加強政策引導(dǎo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部擬制定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要，明確發(fā)展目標：到2015年底，除西部少數(shù)省區(qū)外，全國各省（區(qū)、市）具備相應(yīng)規(guī)模的構(gòu)件部品生產(chǎn)能力；新建政府投資工程和保障性安居工程應(yīng)率先采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造；全國建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的住宅新開工面積占住宅新開工總面積比例逐年增加，每年比上年提高2個百分點。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確本地區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的近遠期目標，協(xié)調(diào)出臺減免相應(yīng)稅費、給予財政補貼、拓展市場空間等激勵政策，并盡快將推動引導(dǎo)措施落到實處。

2.實施技術(shù)推動。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時總結(jié)先進成熟、安全可靠的技術(shù)體系并加以推廣。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化國家建筑標準設(shè)計圖集和相關(guān)標準規(guī)范；培育組建全國和區(qū)域性研發(fā)中心、技術(shù)標準人員訓(xùn)練中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中心，建立通用種類和標準規(guī)格的建筑部品構(gòu)件體系，實現(xiàn)工程設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)和施工安裝標準化。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，鼓勵成立包括開發(fā)、科研、設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)、施工、運營維護等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

3.強化監(jiān)管保障。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索建立有效的監(jiān)管模式并嚴格監(jiān)督執(zhí)行，保障建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。

（五）加快建筑市場誠信體系建設(shè)

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法》和《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標準》（建市〔2014〕108號）總體要求，實施誠信體系建設(shè)。在2014年底前，具備一定條件的8個省、直轄市要完成本地區(qū)工程建設(shè)企業(yè)、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，2015年6月底前再完成10個省、直轄市，2015年底前各省、自治區(qū)、直轄市要完成省級建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺建設(shè)。實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。

（六）切實提高從業(yè)人員素質(zhì)

1.進一步落實施工企業(yè)主體責(zé)任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《關(guān)于進一步加強和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》（建市〔2014〕112號）要求，指導(dǎo)和督促施工企業(yè)，進一步落實在工人培養(yǎng)、權(quán)益保護、用工管理、質(zhì)量安全管理等方面的責(zé)任。施工企業(yè)要加快培育自有技術(shù)工人，對自有勞務(wù)人員的施工現(xiàn)場用工管理、持證上崗作業(yè)和工資發(fā)放承擔直接責(zé)任；施工總承包企業(yè)要對所承包工程的勞務(wù)管理全面負責(zé)。施工企業(yè)要建立勞務(wù)人員分類培訓(xùn)制度，實行全員培訓(xùn)、持證上崗。

2.完善建筑工人培訓(xùn)體系。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要研究建立建筑工人培訓(xùn)信息公開機制，健全技能鑒定制度，探索建立與崗位工資掛鉤的工人技能分級管理機制，提高建筑工人參加培訓(xùn)的主動性和積極性。督促施工企業(yè)做好建筑工人培訓(xùn)工作，對不承擔建筑工人培訓(xùn)主體責(zé)任的施工企業(yè)依法實施處罰。加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取、充分利用政府財政經(jīng)費補貼，培訓(xùn)建筑業(yè)從業(yè)人員，大力培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。3.推行勞務(wù)人員實名制管理。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要推行勞務(wù)人員實名制管理，推進勞務(wù)人員信息化管理，加強勞務(wù)人員的組織化管理。

三、工作計劃

（一）動員部署階段（2014年9月）。2014年9月上旬，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議，動員部署相關(guān)工作。2014年9月中、下旬，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照本方案制訂具體實施方案，全面動員部署治理行動。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在10月1日前將實施方案報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

（二）組織實施階段（2014年10月—2016年6月）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本行動方案和本地具體實施方案，組織開展治理行動。重點對在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的承發(fā)包情況、質(zhì)量責(zé)任落實情況進行全面檢查，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每4個月對本轄區(qū)內(nèi)在建工程項目全面排查一次，各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)主管部門每半年對本地的工程項目進行一次重點抽查和治理行動督導(dǎo)檢查，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部每半年組織一次督查。

（三）總結(jié)分析階段（2016年7月—8月）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對治理行動開展情況進行總結(jié)分析，研究提出建立健全長效機制的意見和建議，形成工作總結(jié)報告。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要提高對治理行動的認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，精心安排，認真部署，成立治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組，針對本地區(qū)的實際情況，制定切實可行的工作方案，明確治理行動的重點、步驟和要求，并認真組織實施。

（二）落實責(zé)任，強化層級監(jiān)督

省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對市、縣治理行動的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，建立責(zé)任追究制度，對工作不力、存在失職瀆職行為的，要及時予以通報批評、嚴格追究責(zé)任；對工作突出、成效顯著的地區(qū)和個人要進行表揚，并總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將定期匯總各地開展治理行動的情況，并予以通報。

（三）積極引導(dǎo)，加大輿論宣傳

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，對治理行動的重要意義、進展情況以及取得的成效，進行多層面、多渠道、全方位廣泛宣傳，用客觀的情況，準確的信息向社會傳遞和釋放正能量，營造有利于治理行動的強大輿論氛圍。同時，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強企業(yè)自律、樹立行業(yè)標桿、制定技術(shù)規(guī)范、推廣先進典型等方面的作用。

2014年09月22日

摘自中華人民共和國住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)