第一篇：全縣工作會議講話(定稿)

振奮精神

扎實工作

奮力開創(chuàng)我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展新局面

----在全縣工作會議上的講話

縣委副書記 縣人民政府縣長

米 超

（2008年1月11日）

同志們：

這次全縣工作會議的主要任務(wù)是深入貫徹縣委十二屆三次全體擴大會議、縣十五屆人大一次會議和全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，認(rèn)真分析形勢，明確目標(biāo)任務(wù)，振奮精神，真抓實干，奮力推動全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。下面，我先講幾點意見。最后縣委周書記還要作重要講話，大家要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。

一、認(rèn)清形勢，堅定信心，增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

2007年是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展十分重要的一年。一年來，在區(qū)、市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、政府認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記視察寧夏工作時的重要講話精神和自治區(qū)第十次黨代會、第三次固原工作會議精神，緊緊圍繞年初確定的?二十件大事?、?十件實事?，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，團結(jié)務(wù)實，扎實工作，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)快速健

— 1 — 康發(fā)展。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.5億元，比上年增長15.5%；完成全社會固定資產(chǎn)投資5.6億元，增長8.3%；地方財政收入1579萬元，增長10.8%；農(nóng)民人均純收入2170元，增長13.9%；城鎮(zhèn)居民可支配收入7500元，增長20.9%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，城市化進程不斷加快，企業(yè)改制基本完成，財稅改革不斷深化，各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

與過去比，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一定成績，但與周邊及其它縣區(qū)相比，我們?nèi)杂休^大差距。2007年9月24日—27日，周書記和我參加了全區(qū)縣域經(jīng)濟觀摩，先后觀摩了中衛(wèi)、吳忠、銀川、石嘴山市經(jīng)濟社會發(fā)展中打造的精品和亮點，感觸很深。中衛(wèi)市地處中部干旱帶，水資源短缺，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姲l(fā)揚三苦精神，激情創(chuàng)業(yè)，熱情干事，把硒砂瓜和設(shè)施蔬菜作為縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向全力推進。目前，硒砂瓜已打入全國市場，成為北京奧運會指定產(chǎn)品，設(shè)施蔬菜出口俄羅斯和中東國家，成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。吳忠、銀川、石嘴山市依托區(qū)位、資源優(yōu)勢，發(fā)展得更快、質(zhì)量更高。11月2日、6日，縣委組織縣級干部、有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人到靜寧、莊浪、秦安三縣考察學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，大家一致認(rèn)為，上述三縣地理位臵、氣候條件、資源狀況、歷史文化跟我們相似，但經(jīng)濟社會發(fā)展明顯走到了我們

— 2 — 前面。靜寧縣的小蘋果發(fā)展成了大產(chǎn)業(yè)，有力帶動了縣域經(jīng)濟發(fā)展。莊浪縣大手筆、大氣魄規(guī)劃建設(shè)縣城，城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境都邁上了一個新臺階。秦安縣創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，大辦工商業(yè)，以工富縣、以商活縣，縣域經(jīng)濟的發(fā)展后勁很足。通過兩次觀摩對比，我們的差距和不足主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是體現(xiàn)在思想觀念上。思想不夠解放，陳舊觀念還束縛著干部群眾的手腳，適應(yīng)形勢、搶抓機遇、干事創(chuàng)業(yè)的能力不強。設(shè)施農(nóng)業(yè)剛剛起步，群眾參與的積極性、主動性不高。二是體現(xiàn)在工作作風(fēng)上。干部職工工作作風(fēng)還不扎實，加快發(fā)展的責(zé)任心不強，緊迫感不足，缺乏進取精神和打開局面、破解難題的勇氣和信心。三是體現(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，集約化、科技化、市場化水平低。第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，對縣域經(jīng)濟貢獻率不高。四是體現(xiàn)在綜合實力上。工業(yè)經(jīng)濟和財政收入總量小，城市化水平低，難以發(fā)揮以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的作用。

在看到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展存在的困難和問題的同時，更應(yīng)看到難得的發(fā)展機遇和條件。一是黨和國家的方針政策為我們實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院順應(yīng)時代要求，遵循發(fā)展規(guī)律，與時俱進，加強?三農(nóng)?工作，連續(xù)出臺了5個?一號文件?。堅持把解決好?三農(nóng)?問題作為全黨工作的重中之重，不斷強

— 3 — 化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村力度；堅持多予、少取、放活，不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護體系；堅持市場取向改革，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；堅持改善民生，不斷解決農(nóng)民生產(chǎn)生活最緊迫的實際問題。黨的十七大明確提出要大力扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終作為全黨工作的重中之重。去年11月份，國務(wù)院調(diào)研組對寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展進行了專題調(diào)研。今年中央?一號文件?提出了按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實解決農(nóng)村民生問題，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。文件明確要求?堅持做到縣級以上各級財政每年對農(nóng)業(yè)總投入增長幅度高于其財政經(jīng)常性增長幅度，堅持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。??在國家扶貧開發(fā)工作重點縣新安排的病險水庫除險加固、生態(tài)建設(shè)等公益性強的基本建設(shè)項目，根據(jù)不同情況，逐步減少或取消縣級以下配套?。?繼續(xù)加大對農(nóng)民的直接補貼力度，增加糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購臵補貼和農(nóng)資綜合直補。擴大良種補貼范圍。??擴大西部退耕地區(qū)基本糧田建設(shè)。??加快轉(zhuǎn)變畜禽養(yǎng)殖方式，對規(guī)模養(yǎng)殖實行‘以獎代補’，落實

— 4 — 規(guī)模養(yǎng)殖用地政策，繼續(xù)實行對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的各項補貼政策。??在全國普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高國家補助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加農(nóng)民個人繳費，規(guī)范基金管理，完善補償機制，擴大農(nóng)民受益面。??主要通過增加中央和省級財政投入，用3年左右時間，基本化解農(nóng)村義務(wù)教育的歷史債務(wù)?等等。這些政策直接關(guān)系我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，是十分寶貴的發(fā)展機遇。二是持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭為跨越式發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。截至2007年底，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、社會固定資產(chǎn)投資均比2002年翻了一番，經(jīng)濟總量明顯擴大。城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入都實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯改善。梯田建設(shè)模范縣的實現(xiàn)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障了糧食生產(chǎn)安全；桃山引水等重點水利工程的建成，實現(xiàn)了水資源合理調(diào)配和使用，為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)提供了保障；退耕還林、封山禁牧政策的實施，有效改善了生態(tài)環(huán)境；農(nóng)村公路、人畜飲水、危房改造等工程的實施和廣播電視、電力、通信等村村通的實現(xiàn)，極大改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；重點工程的實施，硬化、綠化、美化、亮化力度的不斷加大，為加快城市化進程打下了基礎(chǔ)；連續(xù)3年為民辦理實事30件，有效解決了民生問題。

縱觀經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，成績多于問題，機遇大于挑戰(zhàn)。

— 5 — 我們要認(rèn)清形勢，增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，堅定信心，搶抓當(dāng)前難得的發(fā)展機遇，努力推進我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

二、明確任務(wù)，強化措施，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的新局面

今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到7.3億元，比2007年增長12.3%；地方財政收入達到1700萬元，增長15%;全社會固定資產(chǎn)投資達到6.3億元，增長12.5%；農(nóng)民人均純收入達到2394元，增長10.3%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到8250元，增長10%。為確保以上奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，我們必須在以下八個方面實現(xiàn)新突破。

（一）集中精力,在干大事、辦實事上實現(xiàn)新突破。?十件大事?、?十件實事?是縣委、政府統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出的重大決策，也是向全縣人民的承諾，必須不折不扣地完成。?十件大事?干成了，跨越式發(fā)展就有了堅強保證，?十件實事?辦好了，改善民生、促進和諧就落到了實處。縣委已經(jīng)出臺了《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點工作制度》，明確了分工負(fù)責(zé)的縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位、配合單位。各項重點工作都要制定具體方案、實行目標(biāo)管理、強化工作措施，狠抓任務(wù)落實。為確保各項工作順利進行，要切實加強項目管理，確保項目安全有序運行。加大財政投資評審力度，節(jié)約建設(shè)資

— 6 — 金。嚴(yán)格施工方案和工程預(yù)算，杜絕建設(shè)單位和施工單位擅自變更。加大對施工過程的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把材料關(guān)、施工關(guān)、驗收關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題，立即責(zé)成施工單位整改，確保工程質(zhì)量。

（二）強力推進，在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)上實現(xiàn)新突破。今年是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年，必須以更加強硬的工作措施、更加扎實的工作作風(fēng)、更加有效的工作方法，強力推進。一要抓宣傳。要繼續(xù)大規(guī)模開展干部下鄉(xiāng)活動，將干部職工分配到發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)任務(wù)大、困難多的地方，明確任務(wù)，重點宣傳區(qū)、市、縣關(guān)于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策，宣傳今年設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局和目標(biāo)任務(wù)，進村入戶與農(nóng)民進行對比算賬，使廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識到發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要性、必要性和緊迫性，自覺自愿參與到設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)上來。宣傳、廣電部門要對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)過程中涌現(xiàn)的典型大張旗鼓地進行宣傳，對反面典型要追蹤曝光,為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)營造良好的輿論氛圍。二要抓規(guī)模。今年區(qū)上下達我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積9000畝，加上去年未完成任務(wù)3000畝，實際今年我們要完成的任務(wù)是1.2萬畝，其中拱棚面積1.1萬畝，日光溫室面積1000畝。5月底前在去年預(yù)留地塊發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)7000畝，夏收后在麥茬地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝。縣農(nóng)牧局要盡快制定出臺《2008年設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展實施方案》，確定發(fā)展目標(biāo)、布局規(guī)劃和保障措施。在拱棚建設(shè)上，要鞏固和擴大渝河灌

— 7 — 區(qū)種植面積，以?312?國道為中心，向兩側(cè)輻射，形成左右到邊、沿路貫通的拱棚種植帶。同時，啟動甘渭河、朱莊河、好水河、什字河、莊浪河河谷川道區(qū)拱棚帶建設(shè)，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要規(guī)劃建設(shè)示范點，以點帶面，穩(wěn)步推進。在日光溫室建設(shè)上，今年要新建2處以上日光溫室種植示范區(qū)，做到集中連片、規(guī)模經(jīng)營。在種植品種上，要以設(shè)施蔬菜為主，適當(dāng)發(fā)展菌草種植、藥材育苗、設(shè)施園藝。三要抓投入。要建立以政府投入為導(dǎo)向，以農(nóng)民和信貸投入為主體，以干部職工幫扶為動力，吸引企業(yè)參與為補充的多元投入機制。要將涉農(nóng)項目捆綁、資金整合，按照?集中財力、整合項目、部門協(xié)調(diào)、行業(yè)實施、各記其功?的原則，創(chuàng)新資金運行機制，將更多資金投入到設(shè)施農(nóng)業(yè)上來。要充分調(diào)動和激發(fā)群眾參與的積極性，加大資金和勞動力投入。要加強與金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)與溝通，為設(shè)施農(nóng)業(yè)戶爭取貸款，解決資金短缺難題。要加強與各直屬機構(gòu)的聯(lián)系，爭取各方面的支持。供電部門要加強電力設(shè)施和線路配套，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)用電安全通暢；水利部門要加強水源建設(shè)和渠系配套，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)用水方便充足。要加大招商引資力度，吸引有實力、懂技術(shù)、會管理的企業(yè)和種植大戶參與到我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中來，示范帶動群眾參與和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。四要抓培訓(xùn)。要采取請進來和送出去的辦法，加強農(nóng)技人員設(shè)施農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)，使其

— 8 — 真正成為設(shè)施農(nóng)業(yè)的行家里手。要利用冬季農(nóng)閑季節(jié)和外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)的有利時機，采取各種靈活多樣的形式，集中組織開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)日光溫室建造技術(shù)及原理，設(shè)施蔬菜、食用菌、設(shè)施園藝、設(shè)施藥材育苗等栽培技術(shù)，設(shè)施農(nóng)業(yè)病蟲害防治和設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品營銷知識。要深入實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵承包設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范點，自主創(chuàng)業(yè)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技服務(wù)?110?的作用，保證農(nóng)戶遇到設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)難題時隨叫隨到。五要抓市場。今年日光溫室和拱棚中生產(chǎn)的蔬菜銷得出、能增收是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)得以實現(xiàn)的關(guān)鍵。只有完成了銷售、實現(xiàn)了增收才能徹底打消部分等待觀望群眾的顧慮，更加堅定他們發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的信心和決心。在充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人作用的基礎(chǔ)上，選拔一批想干事、能干事、會干事、干成事的干部專門出去找市場，同時吸引區(qū)內(nèi)外客商來我縣開拓市場?？h上將對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)有貢獻的龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人以獎代補，激發(fā)工作積極性。六要抓幫扶。設(shè)施農(nóng)業(yè)是今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，全縣干部職工都要廣泛參與。要嚴(yán)格實行干部職工?包農(nóng)戶、包任務(wù)、包種植、包效益、包銷售?的?五包?措施，將設(shè)施農(nóng)業(yè)種植區(qū)的農(nóng)戶承包到每個單位，將發(fā)展任務(wù)分解和落實到每個干部職工身上。包戶的

— 9 — 單位和職工積極想辦法解決農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)存在的困難和問題，積極主動擔(dān)保貸款和無償捐款，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)種得下、銷得出、有效益。

（三）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破。一要做大草畜產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮隆昊肉類加工有限公司的龍頭帶動作用，擴大全縣牛飼養(yǎng)規(guī)模，拉動畜牧業(yè)擴量提質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向農(nóng)民廣泛宣傳隆昊肉類加工有限公司，宣傳企業(yè)加工生產(chǎn)能力，讓群眾放心養(yǎng)牛，力爭使全縣牛飼養(yǎng)量達到12萬頭。隆昊肉類加工有限公司要加快項目建設(shè)進度，盡早開工生產(chǎn)，確保完成全年投資2000萬元、實現(xiàn)產(chǎn)值1.4億元的目標(biāo)。瘦肉型豬是我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢，發(fā)展前景看好。要依托縣瘦肉型豬繁育中心，發(fā)揮馬河養(yǎng)豬園區(qū)輻射帶動作用，全面推廣科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，使全縣豬飼養(yǎng)量達到24萬口，全力打造?寧夏優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬基地縣?。擴大聯(lián)財聯(lián)合養(yǎng)雞園區(qū)規(guī)模，提高養(yǎng)殖效益，示范帶動周邊地區(qū)群眾發(fā)展養(yǎng)雞。要堅持不懈地加強動物防疫工作，保持?雙百?目標(biāo)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供安全保障。二要做強勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。要在提高輸出人員的技能和素質(zhì)上狠下功夫，發(fā)揮六盤山勞動力技能培訓(xùn)中心作用，使農(nóng)村富余勞動力都能掌握一門技術(shù)，成為合格的產(chǎn)業(yè)工人。要在提高勞動力轉(zhuǎn)移的有組織化程度上狠下功夫，繼續(xù)實施長年向沿海發(fā)達地區(qū)、秋季?萬人進疆?

— 10 — 等專項輸出行動，擴大政府有組織輸出規(guī)模。要在提高勞務(wù)輸出市場化程度上狠下功夫，培育中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，規(guī)范勞務(wù)市場秩序。力爭全年輸出勞務(wù)5萬人，創(chuàng)收1.8億元。三要做優(yōu)藥材產(chǎn)業(yè)。緊緊依托六盤山中藥原料藥生產(chǎn)基地項目這個龍頭，做好資源修復(fù)、人工種植、加工營銷三篇文章。縣中藥材產(chǎn)業(yè)辦公室要盡快制定出臺《2008年中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)實施方案》，明確中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)的總體布局、建設(shè)目標(biāo)及內(nèi)容、扶持政策和保障措施。今年要重點抓好加工企業(yè)的原料基地建設(shè)，建成六盤山西麓2000畝規(guī)范化種植、聯(lián)財鎮(zhèn)趙樓村和神林鄉(xiāng)辛坪村100棟集中連片的小拱棚設(shè)施育苗示范點。鼓勵支持企業(yè)與各示范點簽訂收購合同，實行訂單種植。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要采取林藥間作、大田種植和糧藥套種等模式，建立集中連片的示范點。對適宜種藥的退耕地全部實行林藥間作，敦促群眾加強管護，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙贏。通過示范帶動，使人工種植藥材面積達到10萬畝。要擴大野生中藥材資源修復(fù)示范區(qū)規(guī)模，加強資源修復(fù)和保護，著力打造?自治區(qū)優(yōu)質(zhì)中藥材基地縣?。要開工建設(shè)縣城中藥材市場，拓寬中藥材銷售渠道。寧夏六盤山藥業(yè)有限公司要多方籌集資金，加大投入，加快基地建設(shè)進度，盡早啟動生產(chǎn)。力爭全年完成投資6000萬元、實現(xiàn)產(chǎn)值1000萬元。四要做精特色產(chǎn)業(yè)。我縣是馬鈴薯適宜種植區(qū)，單產(chǎn)

— 11 — 和品質(zhì)相對較好。尤其是黃土丘陵區(qū)群眾近幾年從中得到了實惠，種植積極性較高。我們要因勢利導(dǎo)，擴大種植規(guī)模，確保完成今年17萬畝的馬鈴薯種植任務(wù)，建成5個千畝以上良繁基地，實現(xiàn)人均一畝馬鈴薯的目標(biāo)。沿?312?國道建設(shè)馬鈴薯專業(yè)市場，拓寬銷售渠道。蠶豆產(chǎn)業(yè)要在單產(chǎn)和品質(zhì)上下功夫，以山河、陳靳、城關(guān)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建立良種繁育基地1.5萬畝，輻射帶動全縣種植面積擴大到10萬畝，單產(chǎn)提高到250公斤以上。要加強與寧夏厚生記食品有限公司合作，全面推廣訂單種植，切實增加農(nóng)民收入。

（四）多措并舉，在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新突破。一要全面完成企業(yè)改制。我縣企業(yè)改制現(xiàn)在進入掃尾階段，要用足用好自治區(qū)并軌補助資金，加快進度，力爭全面完成。二要扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。王正偉代主席在全區(qū)經(jīng)濟工作會議上指出：?實施‘龍頭企業(yè)振興工程’，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率?。隆昊肉類和六盤山藥業(yè)就是我縣樹立的兩個龍頭?？h上正在多方努力爭取將兩家企業(yè)列入自治區(qū)?龍頭企業(yè)振興工程?。包抓的縣級領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，多深入企業(yè)調(diào)研，多了解情況，多解決問題。相關(guān)部門要切實履行協(xié)議，實現(xiàn)廠區(qū)通路、通電、通水和硬化、綠化、亮化，幫助企業(yè)盡早啟動生產(chǎn)。三要加快推進資源開發(fā)。圍繞草畜、藥材、薯豆、林果等農(nóng)副產(chǎn)品資源搞開發(fā)，引進、培育、扶持、搞活加工

— 12 — 型企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，延長產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞銅、石料、石膏等礦產(chǎn)資源，加快勘探。黃草溝銅礦要進入實質(zhì)性勘探開發(fā)階段，有關(guān)部門要從水、電、路等方面予以積極配合，保障勘探開發(fā)順利進行。四要加大招商引資力度。項目少、資金短缺是目前我縣工業(yè)發(fā)展存在的突出問題。在短時期內(nèi)解決這一問題，只有加大招商引資力度。要在全縣構(gòu)建和完善?在外統(tǒng)一招商，縣內(nèi)歸口服務(wù)?的大招商運行機制，形成人人招商的良性互動局面。創(chuàng)新投資環(huán)境，簡化辦事程序，提供服務(wù)質(zhì)量，以資源招商，以環(huán)境招商，以情招商、以商招商，吸引更多的客商投資臵業(yè)。五要加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟。企業(yè)改制結(jié)束后，我縣二三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上以非公有制經(jīng)濟為主。要全面落實發(fā)展非公有制經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，加大扶持力度，激發(fā)縣域經(jīng)濟活力。力爭全年非公有制經(jīng)濟總量達到4.4億元，增長10%。實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值2.1億元，增長20%；完成工業(yè)增加值6000萬元，增長20%。

（五）突出重點，在生態(tài)園林旅游型縣城建設(shè)上實現(xiàn)新突破。一要抓好重點項目建設(shè)。隆湖公園建設(shè)是縣委、政府確定的?一號工程?。要按照建設(shè)?生態(tài)園林旅游型?城市總體規(guī)劃和?綠化三山、治理兩河、美化一湖?的建設(shè)思路，以三里店水庫除險加固改造為契機，合理利用現(xiàn)有水土植物資源，將水庫除險加固改造、城市景觀建設(shè)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)

— 13 — 緊密結(jié)合，使山水湖光融為一體，努力把隆湖公園建設(shè)成為集蓄水、防洪、灌溉、生態(tài)景觀、居民休閑為一體的綜合工程。在工程投資上，要多渠道爭取項目資金，部門聯(lián)動，項目整合，確保完成預(yù)期投資。在景觀建設(shè)上，要拓寬思路，招商引資，按照?誰投資、誰管理、誰受益?的原則，放開搞活，吸引社會力量投資建設(shè)。在建設(shè)措施上，要堅持統(tǒng)一規(guī)劃，綜合整治，防汛抗旱、旅游休閑同步進行。在建設(shè)內(nèi)容上，要結(jié)合高速公路引線工程，對水庫擴容改造，修建環(huán)湖路、避暑山莊及休閑娛樂場所，綠化美化周圍環(huán)境。各相關(guān)部門要通力協(xié)作、密切配合，力爭年底完成公園主體框架。楊家店新村建設(shè)是我縣今年?十件大事?之一。要充分發(fā)揮好區(qū)位資源優(yōu)勢，把握機遇，全面啟動建設(shè)。前不久，我?guī)ьI(lǐng)縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和城關(guān)鎮(zhèn)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到成都市錦江區(qū)考察學(xué)習(xí)，錦江區(qū)打造新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化示范點的成功經(jīng)驗和做法值得我們很好的學(xué)習(xí)和借鑒。要按照?新農(nóng)村建設(shè)的示范村、危房改造的模范村、整村推進的先進村、旅游開發(fā)的專業(yè)村?的要求，著力打造具有鮮明文化旅游特色的楊家店新村。堅持?統(tǒng)一規(guī)劃、突出特色、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體?的原則，將?農(nóng)家樂?旅游作為發(fā)展方向，鼓勵和支持縣直單位投資建設(shè)，在?農(nóng)家樂?定點消費。縣委、政府已經(jīng)成立了楊家店新村建設(shè)指揮部，制定出臺了實

— 14 — 施方案。任務(wù)已經(jīng)很明確，各相關(guān)單位要按照各自職責(zé)分工，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，列出進度表，實行倒計時工作制，保證工程建設(shè)有序進行。城關(guān)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，以硬作風(fēng)、硬措施狠抓任務(wù)落實。在春節(jié)前后要做好群眾思想工作和農(nóng)戶搬遷等前期準(zhǔn)備工作，確保3月底按期動工建設(shè)，力爭7月1日試運營。二要抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市經(jīng)營管理。緊緊抓住高速公路引線工程的機遇，新修隆湖新區(qū)主干道，打通西環(huán)路，連通渝河路和人民路，建成?四橫四縱、互聯(lián)互通?的縣城路網(wǎng)新格局。加快縣醫(yī)院遷建進度，二期工程力爭年內(nèi)主體竣工。開工建設(shè)縣城垃圾處理場，改造縣城供熱、供水管網(wǎng)，硬化、亮化小巷道，完善城市功能。房地產(chǎn)開發(fā)在我縣發(fā)展的空間仍很大，各相關(guān)單位要為開發(fā)商創(chuàng)造寬松環(huán)境，打消開發(fā)商顧慮，及早啟動建設(shè)。金湖蘭庭住宅小區(qū)和一些續(xù)建住宅小區(qū)開春后必須上馬，爭取年內(nèi)竣工。積極落實廉租房和經(jīng)濟適用住房制度，建成渝河新村，解決城市低收入者的住房困難。要嚴(yán)格執(zhí)行縣城總體規(guī)劃，規(guī)范城市建設(shè)審批行為，嚴(yán)禁亂圈、亂占、亂建，對私拆亂建、強拆強建的行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。要嚴(yán)格土地招拍掛制度，盤活存量，優(yōu)化增量。要加大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，實行門前?三包?。加大公共設(shè)施和綠地管護力度，對破壞公共設(shè)施、綠地行為要嚴(yán)管重罰。

（六）項目帶動，在新農(nóng)村建設(shè)上實現(xiàn)新突破。我們要認(rèn)真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握投資方向和重點，搶抓國家重點支持西部地區(qū)發(fā)展和國務(wù)院調(diào)研組調(diào)研并幫助解決有關(guān)問題的歷史機遇，盡快與自治區(qū)有關(guān)廳局銜接。要積極爭取和認(rèn)真實施基本農(nóng)田保護和建設(shè)、病險水庫除險加固、小流域治理和淤地壩系建設(shè)、庫井灌區(qū)節(jié)水改造和設(shè)施農(nóng)業(yè)水源建設(shè)、農(nóng)村人畜飲水、大六盤生態(tài)經(jīng)濟圈水源涵養(yǎng)林、鄉(xiāng)村道路建設(shè)與管護、整村推進扶貧開發(fā)和生態(tài)移民、農(nóng)村新型能源建設(shè)、渝河河谷川道區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等十大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)工程，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，著力推進新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)濟綜合部門要有的放矢地開展項目謀劃、論證、申報等前期工作，充實完善重點項目庫，使重點建設(shè)項目步入?建設(shè)一批、論證一批、申報一批、儲備一批?的良性循環(huán)軌道。在這里，我強調(diào)三個問題。一是封山禁牧。必須以硬任務(wù)、硬措施、硬作風(fēng)狠抓落實。要加強定期不定期巡查，加大對偷牧行為的處罰力度，確保禁得住、不反彈。對因工作不力造成反彈的，要嚴(yán)肅處理。二是危房改造。必須抓集中、抓進度、抓質(zhì)量。要將危房改造作為自治區(qū)成立五十周年大慶的獻禮項目，全面推進。今年要建成張樹、魏李、雙村等30戶以上集中點10個和七里、十里、新星等整村推進就地改造示范村8個，共改造危房1400戶。

— 16 — 民政、建設(shè)、農(nóng)牧、地震等部門要抽調(diào)技術(shù)人員，及早完成新村建設(shè)和舊村改造規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要動員群眾及早備料，春節(jié)過后開工建設(shè)，7月底前必須完成。要保證建房質(zhì)量，讓群眾滿意。交通部門要做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路設(shè)計和建設(shè)；林業(yè)部門要搞好綠化。相關(guān)部門要全力配合，確保配套設(shè)施同步進行。三是農(nóng)村宅基地管理。農(nóng)村宅基地一律集中安排在新農(nóng)村建設(shè)點內(nèi)，實行批次管理，做到合理安排，集約利用。沒有安排新農(nóng)村建設(shè)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，不再分戶上報審批?？h國土資源部門要發(fā)揮職能作用，對沒有經(jīng)過審批，在規(guī)劃區(qū)外私建宅基地的，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，切實維護新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

（七）明確目標(biāo)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為全國上下的廣泛共識。要按照國家和區(qū)、市的要求，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在更加突出的位臵，加快發(fā)展。制定完善我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力促服務(wù)業(yè)規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、檔次提升，朝著建設(shè)?銀川、西安、蘭州三個省會城市中心地帶物流集散地?的目標(biāo)邁進。一要大力發(fā)展旅游業(yè)。要將旅游產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的突破口，立足自然風(fēng)光、紅色革命、歷史傳統(tǒng)、民間民俗，以縣城為中心，將楊家店新村、北聯(lián)池、清涼寺連為一線，納入全國旅游線路之列。增加投入，完善景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施。加大宣傳推介

— 17 — 力度，增強吸引力，打造紅色旅游、生態(tài)旅游、民俗旅游等特色旅游品牌。要成立旅游協(xié)會，帶動旅游業(yè)快速發(fā)展。二要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。要全面建成靈隆商貿(mào)城、渝河商貿(mào)市場、新華百貨超市、家家樂農(nóng)貿(mào)超市等大型專業(yè)市場，認(rèn)真實施?萬村千鄉(xiāng)?市場工程和新農(nóng)村、新合作、新網(wǎng)絡(luò)?三新?工程，拓展新合作連鎖配送業(yè)務(wù)，發(fā)展連鎖加盟、功能齊全的社區(qū)、鄉(xiāng)村農(nóng)家店超市，健全農(nóng)資商品配送網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)要素市場，規(guī)范發(fā)展農(nóng)資協(xié)會和市場中介組織，激活人流、物流、資金流、信息流。要用現(xiàn)代經(jīng)營理念和方式改造提升交通運輸、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展信息通訊、中介服務(wù)、物業(yè)管理和社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（八）改善民生，在和諧社會建設(shè)上實現(xiàn)新突破。民生問題越來越受到社會的高度重視和廣泛關(guān)注。我們要繼續(xù)以民生為抓手，把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題擺上重要議事日程。一要在擴大優(yōu)質(zhì)教育資源上下功夫。要全力做好?兩基?迎?國檢?工作，確保順利通過國家驗收。嚴(yán)格落實義務(wù)教育?三免一補?政策，嚴(yán)禁高收費、亂收費、搭車收費等違規(guī)收費行為，保障學(xué)生受教育權(quán)利。積極推進教育現(xiàn)代化、信息化建設(shè)，圍繞推動教育公平、實現(xiàn)均衡發(fā)展的目標(biāo)，整合教育資源，爭取立項建設(shè)縣城高級中學(xué)，開工建設(shè)城關(guān)三小，使更多學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源。要搶抓國

— 18 — 家高度重視職業(yè)教育發(fā)展的新機遇，遷建職業(yè)中學(xué)，推廣?寧魯?合作辦學(xué)，擴大辦學(xué)規(guī)模。要進一步加強學(xué)校管理，改革用人機制，激發(fā)教育活力，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。要加強素質(zhì)教育，高度重視中小學(xué)生思想道德教育，營造青少年健康成長的良好環(huán)境。二要在穩(wěn)定人口低生育水平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫。抓計劃生育必須堅持天天抓、月月抓、常年抓。去年我縣提高了少生快富獎勵標(biāo)準(zhǔn)，有力地推動了?少生快富?工程項目的落實，產(chǎn)生了很好的效果。要繼續(xù)嚴(yán)格落實目標(biāo)管理責(zé)任制，認(rèn)真實施少生快富工程，狠抓夠胎次純女戶結(jié)扎，兌現(xiàn)獎勵扶助政策。全力以赴、齊心協(xié)力抓好?一無?鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標(biāo)創(chuàng)建和鞏固。加強流動人口管理，保持人口低生育水平。新建沙塘鎮(zhèn)計生服務(wù)站，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)計生服務(wù)站達到9個，全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，爭創(chuàng)?全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣?。春節(jié)前后，要全力以赴開展計劃生育突擊行動，在全縣掀起計劃生育高潮。三要在提供方便價廉的醫(yī)療服務(wù)上下功夫。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，將醫(yī)療衛(wèi)生資源配臵進一步向農(nóng)村和基層傾斜，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，完成縣中醫(yī)院門診綜合樓和陳靳、神林、聯(lián)財、觀莊4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，新辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，使更多群眾享受到方便價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)和報

— 19 — 銷比例，全面推行農(nóng)村大病醫(yī)療救助制度，認(rèn)真執(zhí)行藥招?三統(tǒng)一?政策，開展農(nóng)民健康教育與健康促進活動，努力提升人民群眾健康水平。春節(jié)前要對藥招?三統(tǒng)一?執(zhí)行情況進行一次全面督查。四要在提高社會保障水平上下功夫。就業(yè)是民生之本。要在發(fā)展經(jīng)濟的同時，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，開展就業(yè)援助，促進就業(yè)再就業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)再就業(yè)。鼓勵和支持大中專畢業(yè)生深入農(nóng)村開展?三支一扶?活動。通過購買公益性崗位，解決特困家庭和零就業(yè)家庭人員就業(yè)問題。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)600人。擴大社會保險覆蓋面，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)參保率達到90%以上。力爭啟動農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格把關(guān)，絕不能優(yōu)親厚友，將不符合條件的對象納入低保范圍。積極爭取，適時提高城鄉(xiāng)低保補助標(biāo)準(zhǔn)，提高五保戶集中供養(yǎng)水平，爭取立項建設(shè)老年人活動中心，使更多的老年人老有所養(yǎng)、老有所樂。五要在文化建設(shè)和廣播電視村村通建設(shè)上下功夫。要加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快后繼人才開發(fā)與培養(yǎng)，使優(yōu)秀民間藝術(shù)源遠(yuǎn)流長。深入開展?迎大慶、樹形象、做貢獻、促發(fā)展?等主題教育實踐活動，營造文明健康的社會風(fēng)尚。要切實加強書畫、泥塑、剪紙等優(yōu)秀民間文化藝術(shù)挖掘和保護，爭取?中國書

— 20 — 法之鄉(xiāng)?命名。要組建縣藝術(shù)團，開展各種文藝活動，豐富群眾精神文化生活。突出抓好文化精品建設(shè)、文化信息資源共享和廣播電視村村通工程。六要在維護社會安定團結(jié)上下功夫。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、群眾參與的社會管理格局，繼續(xù)實施?五五?普法和依法治理工作，健全社會防控體系，深入推進社會治安綜合治理，鞏固?平安隆德?創(chuàng)建成果。要充分發(fā)揮信訪和人民調(diào)解在維護社會穩(wěn)定中的第一道防線作用，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要加強民族宗教工作，維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)，加強對道路交通、食品藥品等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，確保各項工作任務(wù)落到實處 完成今年的各項工作任務(wù)，關(guān)鍵在抓落實。我們要認(rèn)真貫徹全縣機關(guān)效能建設(shè)會議精神，以轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率為突破口，全面加強效能建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高廣大干部群眾維護發(fā)展、促進發(fā)展、保障發(fā)展、實現(xiàn)發(fā)展的能力和水平。

一要統(tǒng)一思想抓合力。今年的工作任務(wù)十分繁重，只有將廣大干部職工的思想統(tǒng)一起來，把智慧和力量凝聚起來，才能形成強大的工作合力，才能有力推動我縣經(jīng)濟社會跨越

— 21 — 式發(fā)展?？h委、政府適應(yīng)全區(qū)上下加快發(fā)展的新形勢，適應(yīng)跨越式發(fā)展的新要求，立足我縣實際，提出了?123456?的總體發(fā)展思路。全縣上下必須把思想統(tǒng)一到這個總體思路上來，把行動統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來，以加快發(fā)展為己任，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

二要創(chuàng)新機制抓效能。機關(guān)效能建設(shè)的成效最終要落實到更好地加快發(fā)展和為群眾服務(wù)上。要以落實《隆德縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門年度績效考評實施方案》為抓手，推行科學(xué)合理的機關(guān)效能考核評價機制。以便民利民為核心，建成縣政務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和行政村便民服務(wù)點，健全縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以提高執(zhí)行力為目標(biāo)，加強督促檢查，嚴(yán)格考核獎懲。以制度建設(shè)為重點，全面推行領(lǐng)導(dǎo)督辦制、重大項目跟蹤服務(wù)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等制度，實現(xiàn)機關(guān)內(nèi)部管理的制度化和規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行考核辦法，干好就獎，干不好就罰。

三要明確責(zé)任抓落實。執(zhí)行力就是生命力，沒有執(zhí)行力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作就可能大打折扣，發(fā)展的勁頭就不足，變化就不大。按照《縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點工作制度》和《縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制度》的要求，要將重點工作和重大項目的聯(lián)系完成情況作為年度評價領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和個人年終工作考核范疇，進行嚴(yán)格考核，真

— 22 — 正做到縣級領(lǐng)導(dǎo)人人肩上有擔(dān)子、有任務(wù)、有責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要把今年的工作任務(wù)量化、細(xì)化，落實到分管領(lǐng)導(dǎo)，落實到責(zé)任單位，落實到具體人員，做到人人有責(zé)任、事事有人管。

四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓提升。縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要每月深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)、掌握情況，解決問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)人要大力提倡 ?一線工作法?，做到指揮協(xié)調(diào)在一線，調(diào)查研究在一線，檢查指導(dǎo)在一線，解決問題在一線。要多到困難大的地方去，到任務(wù)重的地方去，到工作推不開的地方去，破解難題，打開局面，實現(xiàn)突破。要堅決克服辦事推諉拖拉、敷衍塞責(zé)的不良風(fēng)氣，強化效率意識，說了就算，定了就干，立說立干，講求效率。

五要完善制度抓節(jié)支。要建立完善財政支出績效評價機制，從嚴(yán)控制人、車、會、話、接待、培訓(xùn)等一般性支出。以?節(jié)支、增效?為核心，控制機構(gòu)人員的增長，節(jié)約開支，切實降低行政運行成本。不斷加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，按照建立公共財政的要求，通過壓縮一般性支出，擠出資金保證重點支出。在縣財政十分困難的情況下，想方設(shè)法解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)歷年欠債，今后決不允許發(fā)生新債務(wù)。移動通訊補助政策已從去年1月起已實施，再不允許公款報銷移動話費。要始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)，用好錢財，厲行節(jié)約，— 23 — 少花錢多辦事，把有限財力用在刀刃上。要切實加強對項目資金的監(jiān)管，嚴(yán)格實行部門預(yù)算制、招投標(biāo)制、項目管理合同制、財政投資評審制、項目管理責(zé)任制等制度，建立科學(xué)合理的資金運行機制。

同志們，面對今年艱巨的工作任務(wù)，我們一定要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，發(fā)揚只爭朝夕的拼搏精神，同心同德，開拓進取，扎實工作，為全面開創(chuàng)我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的新局面而努力奮斗！

第二篇：物業(yè)管理全覆蓋工作會議講話

物業(yè)管理全覆蓋工作會議講話

同志們：

今天我們召開雨山區(qū)2013年物業(yè)管理全覆蓋工作總結(jié)會議，主要是對我區(qū)2013年的物業(yè)管理全覆蓋工作做個匯總，對表現(xiàn)較好的物業(yè)企業(yè)及單位、個人進行表彰。希望受表彰的先進集體和個人再接再厲、扎實工作，為全區(qū)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展再立新功,希望大家以先進為榜樣，創(chuàng)新思路、真抓實干，努力開創(chuàng)我區(qū)物業(yè)管理工作新局面。

一、準(zhǔn)確把握全區(qū)物業(yè)管理工作現(xiàn)狀

我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)自1998年起步，歷經(jīng)十幾年發(fā)展，從無到有、從小到大，逐步走上快速發(fā)展的良性軌道。物業(yè)管理覆蓋面不斷擴大，管理隊伍正在形成，服務(wù)內(nèi)容日趨豐富，服務(wù)質(zhì)量逐年提高，社會認(rèn)知度和業(yè)主滿意度大幅提升。特別是2012年實施物業(yè)管理全覆蓋工作以來，各有關(guān)部門和物業(yè)公司以美化城市形象、改善人居環(huán)境為目標(biāo)，完善管理體制，創(chuàng)新服務(wù)模式，全區(qū)物業(yè)管理工作取得顯著成績。

目前，全區(qū)103個小區(qū)中有77個小區(qū)實行了物業(yè)管理，物業(yè)服務(wù)企業(yè)達到40余家；15個有安置房小區(qū)有14個實行了物業(yè)化管理，物業(yè)管理全覆蓋率達到了93%；有40個物業(yè)管理小區(qū)成立了業(yè)主委員會，占小區(qū)總數(shù)的39%。我區(qū)已將業(yè)主委員會建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)體系，推行居委會和業(yè)委會成員交叉任職，形成了物業(yè)服務(wù)與社區(qū)建設(shè)和諧發(fā)展的良好局面。

二、物業(yè)管理工作的新局面

城鎮(zhèn)化的快速推進為我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展拓展了新空間，廣大農(nóng)民群眾由農(nóng)村平房搬進社區(qū)樓房，居住需求從單純的生存型向舒適型轉(zhuǎn)變，對居住舒適度、安全性提出了更高要求，物業(yè)管理的領(lǐng)域和范圍也將逐步向村鎮(zhèn)社區(qū)拓展和延伸。目前，我區(qū) 同時，我區(qū)文明城市建設(shè)也對物業(yè)管理工作提出了新要求。

在今年的“文明城市”創(chuàng)建過程中，我深有感觸：那些實行規(guī)范化物業(yè)管理的小區(qū)，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善，稍作努力就能達到標(biāo)準(zhǔn)要求，成為一道靚麗的風(fēng)景線；反觀那些物業(yè)管理不到位的小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，成為創(chuàng)城工作的難點，雖然投入大量人力物力進行整治，但差距仍然較大。這其中既有體制方面的原因，但主要還是物業(yè)管理不到位、不達標(biāo)造成的。

三、提高認(rèn)識、高度重視

在成績面前，也必須清醒地看到，我區(qū)物業(yè)管理工作與先進城市相比，與形勢發(fā)展要求相比，與群眾期望相比，還有較大差距。雖然實行物業(yè)管理全覆蓋工作以來，物業(yè)管理導(dǎo)致的投訴有所下降，但還達不到人民群眾百分百滿意。究其原因，我的認(rèn)識如下：一方面，物業(yè)企業(yè)服務(wù)意識不強，先服務(wù)后收費的觀念沒有形成；另一方面，業(yè)主有償服務(wù)觀念滯后，“物業(yè)服務(wù)是商品”的意識淡薄，業(yè)主委員會成立比例不高，已成立的往往也不能充分履行職責(zé)?，F(xiàn)在有相當(dāng)數(shù)量的物業(yè)糾紛是由開發(fā)建設(shè)遺留問題引發(fā)的，比如開發(fā)建設(shè)單位不按規(guī)劃設(shè)計要求建設(shè)配套設(shè)施、部分房屋及附屬設(shè)備存在質(zhì)量問題等。同時，還有部分物業(yè)管理企業(yè)隸屬于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，項目交接缺乏嚴(yán)格驗收手續(xù)，為后期管理服務(wù)矛盾的產(chǎn)生埋下隱患。

所以，我們高度重視實施物業(yè)管理全覆蓋工作，各級單位、個人和物業(yè)公司要加大工作力度，使每個物業(yè)管理工作人員都能全身心投入到全區(qū)的物業(yè)管理工作中去，；同時也要加大對物業(yè)管理工作的宣傳力度，使群眾理解支持物業(yè)管理，并能積極參與到小區(qū)的物業(yè)工作中來。

四、下一步打算

客觀地講，這些年我們在實施重點工程、民生工程等方面取得了一定成果，城市功能形象得到顯著提升，但在住宅小區(qū)物業(yè)管理方面傾注精力還不夠，各單位各部門及物業(yè)企業(yè)之間配合不密切，一定程度上影響了工作開展。下一步我們將加強物業(yè)管理

全覆蓋工作的督導(dǎo)考核，明確目標(biāo)、落實責(zé)任，建立一級抓一級、層層抓落實的工作體系，為物業(yè)管理工作開展提供有力保障。各物業(yè)企業(yè)要切實加強內(nèi)部管理，苦練內(nèi)功、創(chuàng)新經(jīng)營，全面提升物業(yè)服務(wù)水平。各物業(yè)企業(yè)要積極更新觀念、轉(zhuǎn)變角色，把提升服務(wù)水平放在首位，大力推行精細(xì)化管理、人性化服務(wù)。要主動與社區(qū)居委會、業(yè)主委員會搞好溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決存在的困難和問題。全區(qū)各級物業(yè)服務(wù)單位和物業(yè)管理企業(yè)，統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢，搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展，全面提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和水平。

同志們，物業(yè)管理工作事關(guān)我區(qū)城市建設(shè)發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步明確目標(biāo)、強化責(zé)任，創(chuàng)新思路、扎實工作，全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平，為建設(shè)文明和諧的雨山區(qū)作出新的貢獻！

第三篇：全城區(qū)經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話

全城區(qū)經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

這次全城區(qū)經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹落實中央、全區(qū)、全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年經(jīng)濟工作，安排部署今年的工作任務(wù)。為了全面做好今年的工作，下面我講幾點意見：

一、認(rèn)清形勢，明確責(zé)任，進一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

剛剛過去的**年是我城區(qū)全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，狠抓招商引資和項目建設(shè)，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，保持了經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展良好開局，年初確定的各項經(jīng)濟指標(biāo)全面完成。

一是經(jīng)濟發(fā)展保持較快增長勢頭。全城區(qū)各項經(jīng)濟指標(biāo)全面完成，繼續(xù)保持較快健康發(fā)展勢頭。預(yù)計，全年全城區(qū)生產(chǎn)總值完成35.10億元，增長17.5%;財政收入完成2.5212億元，增長20.89%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成41.1億元，增長34%;全社會固定資產(chǎn)投資完成21.54億元，增長41.15%;社會消費品零售總額完成8億元，增長13.64%;實際利用外資881萬美元;實際引進內(nèi)資10.20億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成8488元，增長10.72%;農(nóng)民人均純收入完成3473元，增長10.61%，各項指標(biāo)全面完成和超額完成市委和市政府下達的任務(wù)。

二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成14億元，同比增長4.8%。優(yōu)質(zhì)谷、超級稻、新臺糖22號等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品得到進一步推廣，甘蔗等經(jīng)濟作物種植面積大幅度增加，農(nóng)業(yè)效益提高，農(nóng)民收入不斷增長，其中甘蔗種植面積17.27萬畝，進廠原料蔗預(yù)計達到67萬噸，單甘蔗一項，全城區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到986元。社會主義新農(nóng)村試點工作進展順利，全年完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目339個，總投資5844萬元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)民的生活水平不斷提高，農(nóng)村的面貌不斷改變。

三是工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。今年以來，我們始終堅持把工業(yè)生產(chǎn)放在突出的位置，深入開展“百項工業(yè)大會戰(zhàn)”和“工業(yè)服務(wù)月”活動，實行城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)項目工作責(zé)任制，為企業(yè)服務(wù)范圍擴大到轄區(qū)內(nèi)所有的重點骨干工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)、房地產(chǎn)企業(yè)，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的煤電油運等問題。通過對企業(yè)跟蹤服務(wù)，促進已經(jīng)竣工新項目盡快投產(chǎn)，已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)能開足馬力，擴大生產(chǎn)規(guī)模，增產(chǎn)增效。全年全城區(qū)新開工企業(yè)項目7個，竣工投產(chǎn)項目19個，總投資額達1.62億元;規(guī)模以上企業(yè)71家，其中新增10家;億元企業(yè)11個，其中新增4個;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成41.1億元，同比增長34%，總量和增速繼續(xù)排在全市十二縣區(qū)之首。

四是招商引資工作成效顯著。以招商引資為突破口，以實施“開放創(chuàng)新年”為契機，深入開展整治投資軟環(huán)境活動，為招商引資創(chuàng)造了良好環(huán)境。積極創(chuàng)新招商方式，廣泛開展網(wǎng)上招商、委托招商、以商招商等招商活動。積極盤活現(xiàn)有土地存量，認(rèn)真解決項目落地等瓶頸問題，促進招商引資取得顯著成效，全年共引進新項目26個，其中內(nèi)資項目23個，投資總額23億元，實際利用內(nèi)資10.20億元，完成市下達任務(wù)的118.6%;實際利用外資881萬美元，直接利用外資337萬美元，均超額完成市下達任務(wù)。

五是第三產(chǎn)業(yè)得到新的發(fā)展。第一，房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。陽光新城、新加坡城、金地花園、鑫金地產(chǎn)等22個房地產(chǎn)項目續(xù)建或開工建設(shè)。全年全城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)總投資6.12億元，同比增長50.4%;銷售額6.3億元，銷售面積29萬平方米。第二，商貿(mào)流通業(yè)市場轉(zhuǎn)旺。商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展的勢頭較好，全面拉動了消費。全城區(qū)商品批發(fā)零售貿(mào)易總額完成8億元，同比增長13.64%。第三是旅游業(yè)繼續(xù)發(fā)展。積極引導(dǎo)綠溫泉等旅游景區(qū)加大投入，提高接待能力和服務(wù)水平。引導(dǎo)各景點拓展旅游市場，大力發(fā)展假日旅游和觀光旅游。全年，預(yù)計各景區(qū)累計接待旅客20萬人次，旅游收入1800萬元，同比增長14%。

總之，**年我城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比預(yù)期的好，全面完成了市委和市政府下達的各項指標(biāo)，這是我們在克服新區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、嚴(yán)重秋旱和國家加大實施宏觀調(diào)控政策等諸多困難的情況下取得的，成績來之不易，總結(jié)一年來的經(jīng)濟工作，我們?nèi)〉玫闹饕?jīng)驗是：

一是必須堅持發(fā)展第一要務(wù)。經(jīng)濟總量少，規(guī)模小，發(fā)展滯后是我城區(qū)最大的問題。一年來，我們始終牢記發(fā)展第一要務(wù)，把發(fā)展作為最大的任務(wù)，把加快發(fā)展作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，始終把發(fā)展放在第一位，緊抓發(fā)展不放松，使城區(qū)的各項工作上了新的臺階。

二是必須牢牢把握機遇。機遇不是永存的，誰抓住了機遇誰就抓住了發(fā)展的先機。當(dāng)前廣西正處在多區(qū)域合作，多種機遇重疊的難得的發(fā)展時期，一年來，我城區(qū)緊緊抓住南寧市全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放和實施重點向南的發(fā)展時機，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住市場、資源這兩個重要環(huán)節(jié)，在開拓市場、開發(fā)資源上下功夫，千方百計擴大對外開放，把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟上的優(yōu)勢，推進了經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三是必須緊緊抓住工作的重點。新區(qū)建設(shè)千頭萬緒，但我們始終能從本城區(qū)實際出發(fā)，抓住了發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、開發(fā)區(qū)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等幾個重點，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，主動與發(fā)達地區(qū)開展交流與合作，加大招商引資，加強項目建設(shè)，有效地提高了經(jīng)濟發(fā)展速度和區(qū)域經(jīng)濟總量。

四是必須團結(jié)奮進。一年來，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部始終堅持一心一意干事業(yè)，謀發(fā)展，團結(jié)協(xié)作，相互配合，勇于克服困難，勇于開拓創(chuàng)新，為搞好各項工作提供了可靠的組織保證。回顧過去一年的工作，全城區(qū)團結(jié)奮進打了幾場勝仗，比如五象大道的征地拆遷工作、拆違工作、清理違法沙場工作、治理“五亂”工作、計生服務(wù)月工作、社會治安百日整治活動等都取得了明顯的成效，既鍛煉了我們的隊伍，又為今后的發(fā)展積累了經(jīng)驗。

當(dāng)然，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多的困難和問題。主要是：

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)勢和特色不明顯。工業(yè)是我城區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但目前我城區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)缺乏強勢品牌，企業(yè)規(guī)模小,總量少,產(chǎn)品附加值低,科技含量不高,經(jīng)營粗放。飼料、傳統(tǒng)建材、小化工等資源加工型，市場競爭力不強的企業(yè)仍占主導(dǎo)地位。同時，由于企業(yè)規(guī)模偏小，應(yīng)對市場風(fēng)險能力不強，企業(yè)整體經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，部分企業(yè)經(jīng)濟效益下降。全年規(guī)模企業(yè)中有22個企業(yè)出現(xiàn)虧損，比去年同期增加了3個，虧損面積達36%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的1/3強。

(2)新建項目少，工業(yè)發(fā)展后勁不足。目前，我城區(qū)在建或已完工的工業(yè)技改項目中，大部分是現(xiàn)有企業(yè)的小改造，投資小，效益不明顯。去年我城區(qū)有12個項目列入南寧市百項工業(yè)項目大會戰(zhàn)項目，其中特普耐斯科技(南寧)有限公司印刷項目、南寧鴻基水泥異地技改項目、廣西華銻化工二期技改項目、廣西日星金屬技改擴能項目等四個項目還簽了責(zé)任狀，除特普耐斯項目在建外，其余項目由于土地沒解決，至今未能開工建設(shè)，華銻化工二期氧化技改擴能項目還撤離了我城區(qū)，轉(zhuǎn)到高新區(qū)投資。由于沒有新項目開工，我城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展乏力，后勁明顯不足。

(3)重大項目建設(shè)推進緩慢，固定資產(chǎn)投資增幅下降。由于國家宏觀調(diào)控力度加大以及受到五象新區(qū)規(guī)劃影響和開發(fā)區(qū)體制的制約，對項目用地、資金、環(huán)保、規(guī)劃等實行嚴(yán)格審批，計劃開工的重大項目進展緩慢。同時，在開工建設(shè)項目中，真正能夠拉動經(jīng)濟增長的基本建設(shè)投資和更新改造投資的大項目不多，拉動經(jīng)濟增長的基本建設(shè)投資過小，致使固定投產(chǎn)投資增長較慢，盡管全年固定資產(chǎn)投資增速達41.15%，但與去年增幅的47.2%相比減少了6 個百分點,增幅明顯下降。

(4)思想解放不夠，經(jīng)濟發(fā)展速度不夠快。新區(qū)成立以后,我們?nèi)匀涣?xí)慣于用縣體制的方式去指導(dǎo)城區(qū)的工作,在體制創(chuàng)新上思想保守,開拓性不夠,尤其是對開發(fā)區(qū)的體制作為少,沒有找到根本解決的辦法，致使工作新局面沒有真正打開。對這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。

二、理清思路，明確目標(biāo)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展

**年是全面貫徹自治區(qū)第九次黨代會和市第十次黨代會精神的第一年，也是南寧市全面實施“城市建設(shè)重點向南,建設(shè)五象新區(qū)，再造一個新南寧”戰(zhàn)略的第一年。做好今年的經(jīng)濟工作，對于我城區(qū)乘勢而上，全面開創(chuàng)各項工作新局面，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有十分重大的意義。

根據(jù)全區(qū)和全市經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合我城區(qū)實際，今年我城區(qū)經(jīng)濟工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全區(qū)、全市經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)第九次黨代會、南寧市第十次黨代會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，以創(chuàng)新為主線，全面開創(chuàng)經(jīng)濟工作新局面;抓住五象新區(qū)大開發(fā)大建設(shè)的歷史機遇，加快“一帶二區(qū)三園”建設(shè){一帶:沿南北高速路、二級公路經(jīng)濟帶;二區(qū):五象新區(qū)、良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū);三園:中國東盟現(xiàn)代物流園、南州工業(yè)園、那馬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園(以優(yōu)質(zhì)水果火龍果基地、那馬無公害蔬菜基地、羅非魚養(yǎng)殖基地為中心)}，大力推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。

按照這一總體要求，我城區(qū)**年經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全城區(qū)生產(chǎn)總值增長16%，財政收入增長16%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長25%。工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長18%，財政收入增長18%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長30%。

要實現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)，今年要重點做好以下幾方面的工作：

(一)加快推進工業(yè)化進程，全力打造南寧第一工業(yè)強區(qū)

工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，是“城市經(jīng)濟的脊梁”，是財政收入的主要來源，可以說，工業(yè)強則國民經(jīng)濟強，工業(yè)化程度高則經(jīng)濟發(fā)展水平高。工業(yè)是我城區(qū)的優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè),希望在工業(yè),出路在工業(yè)。今年，我們要繼續(xù)把工業(yè)放在突出的位置，作為“一把手工程”來抓，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)抓工業(yè)，集中力量抓工業(yè)，圍繞到2012年力爭全城區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到88.19億元，打造南寧第一工業(yè)強區(qū)目標(biāo)，全力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強特色工業(yè)，進一步擴大工業(yè)總量，實現(xiàn)全年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值凈增12億元，增長30%，使工業(yè)成為城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。

一是積極抓好現(xiàn)有企業(yè)技改，千方百計擴大生產(chǎn)規(guī)模。我城區(qū)現(xiàn)有企業(yè)超過200家，其中規(guī)模以上企業(yè)71家，產(chǎn)值40.6億元。因此，我們要在現(xiàn)有企業(yè)上做文章，積極扶持制藥、飼料、制糖、造紙、制造加工等優(yōu)勢企業(yè)進行技術(shù)改造，增加投資，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高技術(shù)裝備水平，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)品市場競爭力，提高經(jīng)濟效益。要抓好一批重點企業(yè)的技改。同時，積極鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，提高市場競爭力，實現(xiàn)擴能達產(chǎn)，今年要力爭新增規(guī)模以上企業(yè)10家，達到81家;億元企業(yè)新增4家，達到15家。二是要加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。盡快完成南寧市良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組建，爭取近期掛牌成立。要按照五象新區(qū)總體規(guī)劃要求，規(guī)劃好良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南州工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)布局，力爭今年上半年完成南州工業(yè)園規(guī)劃。同時以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為平臺，大力引進新的工業(yè)項目，力爭年底前有一批新的工業(yè)項目在園區(qū)落戶、開工建設(shè)。三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)布局。積極引導(dǎo)各類工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群和特色鮮明的各類園區(qū)。引導(dǎo)生物工程、制藥、信息、電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟向良慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)聚集，打造南寧市總部經(jīng)濟基地和新型工業(yè)基地;引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品、建材、運輸?shù)任锪鳂I(yè)向中國-東盟國際物流園聚集，打造大型國際物流中心;引導(dǎo)造紙、制糖、鋁加工、化工、機械等加工業(yè)和制造業(yè)向南州工業(yè)園聚集，打造先進加工制造基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。當(dāng)前，要重點推進武鋼總部基地、東盟物流園一批大型項目的前期工作。四是抓好新項目開工建設(shè)，增強工業(yè)發(fā)展后勁。充分利用城區(qū)土地儲備中心和沿海開發(fā)投資公司這兩個平臺，盤活現(xiàn)有土地，加快土地開發(fā)利用。通過土地招牌掛形式，拍賣部分存量土地，解決工業(yè)發(fā)展的土地、資金等瓶頸問題，儲備一批土地。要抓好簽約項目的開工，提高合同履約率、項目開工竣工率和資金到位率。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)項目制度，城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)聯(lián)系1-2個工業(yè)企業(yè)、新開工和簽約的投資額比較大的企業(yè)，做到一個項目一名城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，一個部門跟蹤服務(wù)，一個工作小組，一抓到底的項目捆綁四個一責(zé)任制。堅持定期考核，每月一次例會制度，通過建立為工業(yè)企業(yè)服務(wù)長效機制促進工業(yè)項目進園區(qū)，并盡快生產(chǎn)達效。力爭今年新開工工業(yè)項目不低于15個，項目建設(shè)年投入資金達15億元以上。

(二)加大規(guī)劃建設(shè)力度，加快推進城鎮(zhèn)化進程

城鎮(zhèn)面貌是一個地方的投資環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平的體現(xiàn)，抓城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展。目前，我們的城市意識、規(guī)劃水平、建設(shè)速度、管理質(zhì)量等有待進一步提高。隨著南寧市建設(shè)區(qū)域性國際城市，全面開發(fā)建設(shè)五象新區(qū)，我城區(qū)已進入城鎮(zhèn)化快速推進的時期，我們要利用這一時機，加大城市規(guī)劃建設(shè)力度，加強城市規(guī)范化管理，提高城鎮(zhèn)化水平，提升城市管理水平。

一是要完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。規(guī)劃就是效益，規(guī)劃就是項目，規(guī)劃是前提，是基礎(chǔ)，只有好的規(guī)劃才能有好的項目，才能爭取上級的用地計劃，因此要下決心抓好工業(yè)和城鎮(zhèn)的規(guī)劃。我們要按照高標(biāo)準(zhǔn)要求，注意做好與南寧市修編的城市總體規(guī)劃，特別是與五象新區(qū)總體規(guī)劃相銜接，做好建城區(qū)城市規(guī)劃修編，抓緊完成良慶區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南州工業(yè)園詳細(xì)規(guī)劃。同時，拿出一定專項資金支持各鎮(zhèn)搞好中心鎮(zhèn)及部分村坡的規(guī)劃，力爭今年完成大塘、那馬等鎮(zhèn)規(guī)劃，并將其納入良慶區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃。二是要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合南寧啟動五象新區(qū)建設(shè)，完善五象大道、建設(shè)玉洞大道、平樂大道、擴建銀海大道、推進南寧市新的行政中心、廣西文化藝術(shù)中心、廣西體育中心、南寧市藝術(shù)博物館等重點工程，拉開城市框架。同時，完善建城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成龜背橋拓寬工程，落實城區(qū)行政辦公中心規(guī)劃定點并啟動建設(shè)，新建一批專業(yè)市場，增加城市公交線路，建設(shè)一批公共廁所，新增一批交通衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等。三是要抓好城市建設(shè)規(guī)范化管理。加強對建筑工地特別是私人建房的管理，對新建的建筑物要求其安全施工，文明施工，并做到統(tǒng)一立面，統(tǒng)一高度，整齊劃一，無工地亂象發(fā)生。要嚴(yán)格控制新建私宅，從今年起城市建成區(qū)不再審批新的私宅建設(shè)，已審批準(zhǔn)建設(shè)和已經(jīng)開工建設(shè)的私宅限期開工完工，要求在今年4月底前務(wù)必完工。同時，要大力發(fā)展房地產(chǎn)，抓好住宅小區(qū)建設(shè)，抓好文明社區(qū)、文明庭院、文明街道創(chuàng)建工作，通過文明社區(qū)、庭院、街道等文明單位創(chuàng)建工作，切實提高創(chuàng)建水平，為抓好城市規(guī)范化管理營造良好氛圍。四是要深入持久開展“城鄉(xiāng)清潔工程”。進一步加大“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”宣傳力度，使這項工作家喻戶曉，深入人心，成為全民自覺參與的工程。對建成區(qū)實行網(wǎng)格式管理，實行嚴(yán)格的問責(zé)制，對本地區(qū)、本部門不履行或不能正確履行職責(zé)，對治理“五亂”、實施“城鄉(xiāng)清潔工程”工作不重視、不努力、不作為的單位和個人追究責(zé)任;對一些長期得不到解決的突出的環(huán)境衛(wèi)生問題要給予嚴(yán)格處罰;問題嚴(yán)重的要下崗換人。加強執(zhí)法力度，對“五亂”進行嚴(yán)管重罰。嚴(yán)格按照市政府關(guān)于開展“城鄉(xiāng)清潔工程”全面治理“五亂”行為的通告精神，進一步加大執(zhí)法力度。加強巡查、督察工作，做好城市衛(wèi)生巡查工作，設(shè)置治理“五亂”處罰監(jiān)督崗，增加日常市容市貌協(xié)管員、監(jiān)督員。要處理好堵與疏的關(guān)系，探索建立長效機制，使實施“城鄉(xiāng)清潔工程”、治理“五亂”制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。要學(xué)習(xí)借鑒其他城市管理的先進經(jīng)驗，建立市容市貌環(huán)境治理長效機制，并把 “城鄉(xiāng)清潔工程” 向各鎮(zhèn)延伸。要搞好規(guī)劃，因地制宜定點設(shè)置市場、夜市、農(nóng)貿(mào)市場、停車場，建設(shè)新的垃圾場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等。

(三)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

今年，自治區(qū)、南寧市繼續(xù)在我城區(qū)推行社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點，加大力度推進新農(nóng)村建設(shè)試點項目，我們要抓住這一契機，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，努力實現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展。

一是大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。沿南北公路的那馬、大塘、南曉等鎮(zhèn)要按照建設(shè)南北公路沿線經(jīng)濟帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的要求，積極扶持發(fā)展蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等城郊型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，把良慶區(qū)打造成南寧市的菜藍(lán)子基地，無公害食品、生態(tài)食品、綠色食品、有機食品的生產(chǎn)供應(yīng)基地。二是大力實施“生態(tài)良慶建設(shè)”工程。結(jié)合我城區(qū)山多林多的優(yōu)勢，依托華勁造紙集團、豐林公司等林業(yè)加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)，突出抓好宜林荒山、荒坡和村莊內(nèi)外綠化，全力推進生態(tài)文明村的建設(shè)，做到宜林則林，使林業(yè)成為農(nóng)民增收的一條重要渠道。三是進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。按照“優(yōu)化糧經(jīng)、提升果蔬、扶持畜牧、擴大甘蔗”思路，突出優(yōu)勢和特色，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)谷、超級稻、甘蔗、西瓜、無公害蔬菜、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、亞熱帶水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。用謀劃工業(yè)的理念去謀劃農(nóng)業(yè)，用經(jīng)營工業(yè)的方式去經(jīng)營農(nóng)業(yè)，積極推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步形成一鎮(zhèn)一品的區(qū)域特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局。四是扶持鼓勵、培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。用改革的思路和市場的辦法，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。吸引各類資本，新上一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展一批鄉(xiāng)村工業(yè)。對帶動能力強的廣西萬利來工貿(mào)有限公司、廣西冠桂大塘糖廠、廣西果母飲業(yè)公司、金泰爾工貿(mào)公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，從資金、技術(shù)、人才等方面給予重點扶持，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)的生產(chǎn)模式，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。五是做大做強勞務(wù)經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民致富渠道。加大對農(nóng)村勞動力的技術(shù)技能培訓(xùn)，加快勞動力轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。全年力爭完成培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力2500人以上。

(四)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中具有重要位置，是地方財政收入的主要來源。我市是第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的城市，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重已經(jīng)達到51.49%，青秀區(qū)和興寧區(qū)第三產(chǎn)業(yè)在兩個城區(qū)的國民生產(chǎn)總值中分別占73%和68%;其中財政收入大部分來源于第三產(chǎn)業(yè)。目前，三產(chǎn)是我城區(qū)的短腿，三產(chǎn)在全城區(qū)國民生產(chǎn)總量中僅占20%，因此，我們要堅持兩條腿走路，堅持重點抓工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在進一步做大做強工業(yè)的同時，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步提升第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，力爭今年第三產(chǎn)業(yè)比重達25%以上，2010年達到40%以上。

一要大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。我城區(qū)是南寧市城市向南發(fā)展的重點，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)前景廣闊，因此我們要把房地產(chǎn)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點以及增加財政收入的主渠道來抓。充分利用土地儲備中心這個平臺和市連續(xù)三年的全額返還土地出讓金的有利政策，按照建設(shè)現(xiàn)代宜居城市和區(qū)域性國際城市的要求，加快房產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進一批國內(nèi)外有影響、有實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)一批具有現(xiàn)代城市品位的住宅小區(qū)，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)由瑯東時代轉(zhuǎn)移到五象時代，實現(xiàn)良慶經(jīng)濟新一輪騰飛。二要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。通過知名房地產(chǎn)開發(fā)項目和即將開工建設(shè)的廣西體育中心、藝術(shù)中心、南寧新行政辦公中心等六路一館三中心項目建設(shè)以及金盛財富廣場、鑫利華商廈等項目建成的帶動，引進一批大型超市、購物中心和專業(yè)批發(fā)零售市場。今年力爭完成東盟國際水果批發(fā)市場一期工程建設(shè)，引進3個大的專業(yè)市場，推動具有良慶特色的服務(wù)行業(yè)發(fā)展。三要大力發(fā)展物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)。依托位于連接沿海大通道的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)中國-東盟國際物流園，把良慶區(qū)逐步形成泛北部灣(廣西)經(jīng)濟區(qū)的物流集散地，建設(shè)成區(qū)域國際物流中心。要加快發(fā)展商貿(mào)業(yè)，加快建設(shè)一批具有較強輻射功能的大型專業(yè)批發(fā)市場，發(fā)展一批專業(yè)街，發(fā)展大商貿(mào)，構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)中心。四要大力發(fā)展旅游業(yè)。進一步發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，突出“生態(tài)、綠色、休閑”三大主題，發(fā)展具有原生態(tài)和次生態(tài)特色的旅游產(chǎn)業(yè)。積極引進社會資金參與旅游開發(fā)，加快旅游景區(qū)景點建設(shè)，把良慶旅游培育發(fā)展成為大南寧旅游圈的重要部分，成為新的旅游目的地，使旅游業(yè)成為我城區(qū)新的經(jīng)濟增長點。

(五)擴大對外開放與合作，借力加快發(fā)展

開放與合作是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的兩大主題，因此，我們要圍繞經(jīng)濟又好又快發(fā)展目標(biāo)，突出抓好招商引資和項目建設(shè)，擴大對外開放合作，加快發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化的一流城區(qū)。

一是以招商引資為手段，努力提高對外開放水平。南寧市五象新區(qū)開發(fā)工作方案已經(jīng)出臺，今后新區(qū)開發(fā)的項目工作及招商實行屬地管理政策，主要責(zé)任在城區(qū)，因此我們在以五象新區(qū)、良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中國-東盟國際物流園、南州工業(yè)園為平臺，下大力氣開展招商引資工作。要創(chuàng)新招商引資工作機制，建立招商項目評估和預(yù)審工作制度，做到挑商選資。對申請入?yún)^(qū)項目要進行綜合評估，對項目的規(guī)劃、用地、環(huán)?？尚行约巴顿Y強度、投資規(guī)模、科技含量、財稅貢獻、社會效益等進行綜合評價與論證。要注重招商深度，把有限的土地資源用于優(yōu)勢項目上，重點引進投資大、產(chǎn)值高、納稅多、用地少、無環(huán)保和安全問題的項目。要轉(zhuǎn)變招商理念，由大招商轉(zhuǎn)向招大商，將引進知名房地產(chǎn)公司建設(shè)高檔商品住宅區(qū)，引進投資大、產(chǎn)值高、納稅多等產(chǎn)業(yè)性大項目，引進品牌企業(yè)墊資開展基礎(chǔ)設(shè)施項目前期投資和工程建設(shè)作為重點。建立高效服務(wù)和投資投訴處理工作機制，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。要認(rèn)真做好外商投訴工作，切實為企業(yè)排憂解難，積極營造“親商、安商、扶商、富商”氛圍。完善招商引資工作目標(biāo)管理激勵機制，認(rèn)真落實招商引資目標(biāo)責(zé)任制。對開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)和城區(qū)有關(guān)部門要明確招商引資目標(biāo)任務(wù)，建立城區(qū)和開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)三級招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制，對招商引資做出突出貢獻的有功人員給予重獎。

二是以項目建設(shè)為載體，保持強勁的投資增勢。要結(jié)合五象新區(qū)、良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中國-東盟物流園、南州工業(yè)園的建設(shè)，謀劃和引進一批科技含量高、投資規(guī)模大、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮、占地面積少的高科技、高附加值的重大項目，努力形成新的經(jīng)濟增長點。要圍繞形成各具特色的城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟，依托各種優(yōu)勢，引進和爭取一批工業(yè)項目。要充分利用五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大發(fā)展機遇，大力發(fā)展鎮(zhèn)村工業(yè)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，我們要繼續(xù)大力實施城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項目、直屬部門對口服務(wù)項目等一系列有效措施，特別是要落實上門招商、重大項目協(xié)調(diào)等措施，在全城區(qū)再掀項目建設(shè)和招商引資熱潮，確保今年的固定資產(chǎn)投資強度大于去年。要立足現(xiàn)有條件，圍繞竣工投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、擴產(chǎn)續(xù)建一批、論證儲備一批，全力推進重點工業(yè)的項目建設(shè)，特別是要加快推進正在建設(shè)或加緊落實的重大項目，確保項目資金落實到位和如期開工建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。在建和續(xù)建項目，要列出明確的竣工時間表，加快建設(shè)進度，確保項目早日建成投產(chǎn)出效益;對于新建項目，各有關(guān)部門要加快工作進度使其盡早動工建設(shè)。同時，完善項目儲備申報機制，扎實抓好項目前期工作。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合“十一五”規(guī)劃編制，抓住優(yōu)勢，切實搞好一批重大項目尤其是工業(yè)項目及其配套項目的規(guī)劃和前期工作，重點是積極做好綜合開發(fā)等重大項目的策劃和前期工作，力爭有更多大項目落戶我城區(qū)。

(六)大力培植新財源，努力確保財政收入較快增長

今年，我城區(qū)的財稅工作要把鞏固壯大和培育財源支柱、促進財政增收作為工作的重中之重，按照“突出支柱財源，鞏固現(xiàn)有財源，培育后續(xù)財源，發(fā)展新型財源”的思路，積極開拓和培育新財源，不斷強化稅收征管，全面完成全年的目標(biāo)任務(wù)。一要進一步理順各種稅收關(guān)系。特別要解決好企業(yè)在我城區(qū)落戶生產(chǎn)，到另一城區(qū)注冊納稅的“異地納稅”問題，真正實現(xiàn)“企業(yè)發(fā)展、財政增收”雙贏目標(biāo)。二要大力發(fā)展個體、私營經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，擴大第三產(chǎn)業(yè)財源。積極倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵、引導(dǎo)和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)和干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)活動，以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展，帶動就業(yè)、增加稅收、促進和諧。全年要新增5000戶個體工商戶、20戶私營工業(yè)企業(yè)、20戶三產(chǎn)服務(wù)企業(yè)。三要加強征管。要堅持“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”工作方針，嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、抗稅、騙稅等行為，抓好納稅大戶、重點稅源和一般稅源、流動稅源、零星稅源及交叉稅源的征收，做到應(yīng)收盡收。四要理好財。牢固樹立“過緊日子”的思想，在源頭上下大力氣控制支出，嚴(yán)禁鋪張浪費亂花錢，堅持保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)，確保工資發(fā)放、社會保障、科技教育、扶貧支農(nóng)等事關(guān)大局的支出。今年，我們將要推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增量與經(jīng)費劃撥“捆綁”方式，進一步充分調(diào)動各鎮(zhèn)培植財源、抓財稅工作的積極性。

(七)堅持以人為本，全面推進和諧社會建設(shè)進程

促進社會和諧，關(guān)鍵是要解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，多為群眾辦實事，讓群眾得實惠。一是廣泛開展和諧社會創(chuàng)建活動。在全城區(qū)廣泛開展和諧街道、和諧村屯、和諧學(xué)校、和諧家庭等活動。二是進一步完善社會保障體系。要積極推動社會保障向農(nóng)村延伸，擴大農(nóng)村最低生活保障制度覆蓋范圍。要積極擴大城鎮(zhèn)社會保障覆蓋面，盡快使養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險覆蓋到所有企業(yè)。三是進一步加大為民辦實事。重點圍繞建立完善最低生活保障、醫(yī)療保障制度和解決農(nóng)村出行難、飲水難、上學(xué)難、看病難問題以及改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、增加城鎮(zhèn)居民就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等做好為民辦實事項目。四是積極化解人民內(nèi)部矛盾。繼續(xù)開展“大排查”“大接訪”、“大調(diào)處”活動，把矛盾、糾紛化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層。進一步健全完善社會治安防控體系。進一步加強社會治安綜合治理，著力抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，開展“嚴(yán)打”專項整治斗爭，依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全和社會治安等刑事犯罪及各種惡勢力，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。加強安全生產(chǎn)，真正做到思想認(rèn)識到位，安全措施到位，責(zé)任落實到位，執(zhí)法監(jiān)管到位，有效減少一般事故發(fā)生，杜絕重特大安全事故。五是大力發(fā)展社會事業(yè)。要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對教育、文化、衛(wèi)生等社會公共領(lǐng)域的投入。繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補”政策，鞏固提高義務(wù)教育。盡快建立貧困家庭學(xué)生多元資助體系，幫助解決好貧困家庭大學(xué)生上學(xué)問題。著眼于建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，啟動以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)。同時，大力抓好計生、科技、“雙擁”、環(huán)保等各項工作，進一步繁榮各項社會事業(yè)，推動城鄉(xiāng)社會全面進步和諧發(fā)展。

三、與時俱進，改革創(chuàng)新，全面開創(chuàng)經(jīng)濟工作新局面

創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展離不開創(chuàng)新。目前，我城區(qū)經(jīng)濟面臨著千載難逢的歷史機遇，也遇到了許多新的困難和問題，如何搶抓機遇、破解發(fā)展中的難題亟需我們進行觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。今年是全市“創(chuàng)新年”，我們要以此為契機，抓好以下幾個方面的改革創(chuàng)新，全面開創(chuàng)各項工作新局面。

一是領(lǐng)導(dǎo)體制要創(chuàng)新。為了適應(yīng)城區(qū)工作越來越繁重以及五象新區(qū)核心區(qū)五年基本建成的要求，今年將全城區(qū)的工作大致分為三大塊，第一塊是五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)和城市建設(shè)管理工作;第二塊是開發(fā)區(qū)和工業(yè)項目建設(shè)工作;第三塊是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。在領(lǐng)導(dǎo)分工上進行調(diào)整，城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)除原先分管的工作外，分成三大組，分別負(fù)責(zé)三大塊工作。經(jīng)過調(diào)整，除重大活動集中抓以外，原則上按三大組不變，相對獨立，機動靈活，發(fā)揮各領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，要確保重點，確保一半以上領(lǐng)導(dǎo)重點抓五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)和建成區(qū)城市建設(shè)管理工作，其余的一半專抓開發(fā)區(qū)、工業(yè)項目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。既保證各項工作全面推進，又突出重點，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，形成各級班子人人肩上有擔(dān)子，齊心協(xié)力抓落實，你追我趕促發(fā)展的工作局面。

二是開發(fā)區(qū)管理體制要創(chuàng)新。在開發(fā)區(qū)管理體制方面，實行經(jīng)濟管理職能與社會管理職能相分離，加快兩個開發(fā)區(qū)的資源整合，對良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實行封閉式管理，實行嚴(yán)格的責(zé)任目標(biāo)考核。經(jīng)市政府有關(guān)部門同意在過渡時期把開發(fā)區(qū)人員分成兩大塊，一塊負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)，一塊負(fù)責(zé)社會事務(wù)管理。中層領(lǐng)導(dǎo)及員工實行動態(tài)管理，競聘上崗，一年一聘。同時實行動態(tài)工資，除基本工資外，獎金福利與績效掛鉤。此外，對開發(fā)區(qū)實行專項考核。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制要創(chuàng)新。要改變過去大包大攬做法，將責(zé)、權(quán)、利下放給各鎮(zhèn)，調(diào)動各鎮(zhèn)的積極性。年初下達各項任務(wù)指標(biāo)，年終對各項指標(biāo)和各項工作完成情況進行綜合考核，評定等級，兌現(xiàn)獎罰。機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)村的辦法不變，并將所聯(lián)系鎮(zhèn)村的目標(biāo)完成情況納入機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍。今后城區(qū)所有任務(wù)只下達到鎮(zhèn)，原則上由各鎮(zhèn)單獨完成，聯(lián)系的機關(guān)部門配合完成。各機關(guān)各部門要切實履行職責(zé)，加大對各鎮(zhèn)的支持，共同推進農(nóng)村各項工作的開展。

四是計生工作機制要創(chuàng)新。理順城區(qū)計生局、計生站和各鎮(zhèn)政府計生工作管理責(zé)權(quán)，對計生工作實行單項考核，按月考核季度獎勵，重獎重罰，一票否決。實行對各鎮(zhèn)問責(zé)與對計生業(yè)務(wù)主管部門問責(zé)相結(jié)合，對各鎮(zhèn)政府以及計生業(yè)務(wù)部門分別考核的辦法，以明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保實效。對征收計生社會撫養(yǎng)費及計生指標(biāo)月考核季兌現(xiàn)政策，充分調(diào)動計生專業(yè)隊和鎮(zhèn)干部的積極性。具體的創(chuàng)新方案由城區(qū)政府制定完善后實施。

五是干部管理方式要創(chuàng)新。嚴(yán)格按照管理權(quán)限管理干部，城區(qū)黨委原則上只管科級干部，其余的干部下放給各鎮(zhèn)和各職能部門管理。堅持能上能下原則，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行動態(tài)管理，做到每半年一測評，每年一考核，并視測評和考核情況對干部及時調(diào)整，真正做到能者上、平者讓、庸者下。

六是機關(guān)效能建設(shè)要創(chuàng)新。圍繞提高機關(guān)工作效率，改變機關(guān)工作作風(fēng)，對機關(guān)效能建設(shè)進行大刀闊斧的改革。實行掛牌上崗，職責(zé)上墻，將工作量化到人，做到機關(guān)日考勤、月測評、季考評，城區(qū)年考核，并將考核結(jié)果與年終獎金掛鉤。這個工作由機關(guān)工委牽頭在幾個部門試點后全面推廣。

七是機關(guān)后勤管理要創(chuàng)新。機關(guān)車輛管理要創(chuàng)新，加強機關(guān)用車管理，對車輛進行重新分配，機關(guān)用車統(tǒng)一由后勤服務(wù)中心管理和調(diào)配，計劃購買專用接待用車。并對干部上下班的交通補助費適當(dāng)調(diào)整。同時，購買一輛好的接待車專門用于接待，購買幾輛好的面包車專門用于下鄉(xiāng)。

八是接待工作要創(chuàng)新。實行集中接待，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由機關(guān)后勤服務(wù)中心成立接待組專門負(fù)責(zé)機關(guān)所有接待，并本著厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鋪張浪費。具體由機關(guān)后勤服務(wù)中心制定方案后實施。

九是招商引資和投融資機制要創(chuàng)新。除做好項目招商、基地招商外，積極探索以商招商、委托招商、中介招商方式網(wǎng)絡(luò)招商。對招大商、招到實商以及招商引資項目到位、資金額度比較大的有功人員進行重獎。投融資方面要拓寬思路，除積極爭取銀行信貸外，重點經(jīng)營好土地，以土地融資。此外，要用好沿海開發(fā)投資公司，聘請精通投融資業(yè)務(wù)的專業(yè)人才加強對公司的領(lǐng)導(dǎo)，使其成為我城區(qū)投融資的重要平臺。

十是項目建設(shè)工作要創(chuàng)新。要統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)，盤活好現(xiàn)有土地存量。今年我們要加大對閑置土地的清理，對閑置土地征收閑置費，對改變用途的用地進行重罰或強制收購。通過盤活土地儲備一批土地，并通過招牌掛方式進行拍賣，真正將有限的土地用在投資大、見效快、回報多的項目上，并解決項目前期建設(shè)資金。要積極拓寬包括社會主義新農(nóng)村建設(shè)在內(nèi)的項目建設(shè)籌資思路，大膽探索合資合作開發(fā)模式。學(xué)習(xí)高新區(qū)，把帶資建設(shè)作為解決我城區(qū)目前資金困境的最有效的辦法大力推行。

四、統(tǒng)籌兼顧，周密部署，扎實做好當(dāng)前工作

歲末年初，工作千頭萬緒。各級各部門要理清思路，明確目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，全面推進，確保今年各項任務(wù)全面完成。當(dāng)前，要重點做好以下幾項工作。

(一)抓好第一季度各項工作

做好去年工作的收尾，確保不留尾巴，圓滿完成，同時謀劃好今年第一季度工作，采取切實措施，努力做好今年第一季度工作，做到早計劃、早部署、早行動，爭取工作的主動權(quán)，力爭今年第一季度實現(xiàn)開門紅，確保今年經(jīng)濟繼續(xù)持續(xù)快速健康平穩(wěn)地增長。

(二)抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

各級各部門各單位要利用當(dāng)前相對農(nóng)閑的機會，大力組織開展冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)，特別是要抓緊水毀工程修復(fù)建設(shè)，加快推進水庫除險加固，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。抓好社會主義新農(nóng)村試點道路、水利等項目建設(shè)，確保春節(jié)前完成所有項目。要抓好越冬作物管理，認(rèn)真組織好冬種、春播，及早抓好糧食生產(chǎn)的各項準(zhǔn)備工作，為今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收打好基礎(chǔ)。要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，確保冬種作物生產(chǎn)所需的化肥、種子等物資供應(yīng)與質(zhì)量，穩(wěn)定農(nóng)資價格。要抓好各種實用技術(shù)培訓(xùn)，積極組織農(nóng)民外出務(wù)工，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。要抓好甘蔗砍運工作，嚴(yán)厲打擊非法蔗販子，防止甘蔗外流，保證正常的生產(chǎn)和市場秩序，穩(wěn)定糖價和甘蔗收購價格，確保農(nóng)民增收、企業(yè)增效、國家增稅。

(三)抓好項目建設(shè)和投資推進工作

各級各部門各單位要及早安排好今年新開工項目的計劃，盡快排出新開工項目開工建設(shè)的進度表，明確項目開工的具體時間和工作要求，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，抓緊推進項目開工前的各項前期準(zhǔn)備工作，配合做好五象新區(qū)核心區(qū)開發(fā)建設(shè)前期工作等，爭取第一季度有一批項目新開工，實現(xiàn)開門紅。要及早安排好、落實好全年各類建設(shè)資金，確保項目建設(shè)順利推進。要多方籌措資金，爭取把我城區(qū)的所需資金、項目列入自治區(qū)、南寧市今年計劃，積極爭取國家、自治區(qū)、南寧市更多的資金、項目和政策支持。

(四)抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作

歲末年初是重特大事故多發(fā)、頻發(fā)的時期。各級各部門各單位要把防范重特大事故特別是群死群傷事故作為安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓，切實抓好煙花爆竹和危險化學(xué)品等重大危險源的安全監(jiān)管，做到不留死角，不留隱患，嚴(yán)防死守，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。節(jié)前要抓好各種安全生產(chǎn)大檢查，堅決杜絕安全隱患。要加大對節(jié)日期間特別是春運期間交通運輸安全的監(jiān)管力度，切實做好公眾聚集場所的安全防范工作，嚴(yán)防群體性事件發(fā)生。要堅持節(jié)日值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大情況報告制度，保持安全生產(chǎn)信息渠道暢通。要完善矛盾糾紛排查機制，建立健全突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)警機制，做好群眾來信來訪工作和矛盾排查調(diào)處工作，妥善處理因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各種群體性事件。要強化社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，保持對嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、搶劫犯罪等刑事犯罪的高壓態(tài)勢，全力維護社會穩(wěn)定。

(五)抓好春節(jié)期間群眾生產(chǎn)生活

春節(jié)快要到了，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要心系百姓冷暖，到基層去，到群眾中去，特別要到困難多的地方和群眾中去，察民情，解民憂，實實在在地幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際問題，讓全城區(qū)人民過上歡樂、祥和、安定的節(jié)日。要關(guān)心和解決群眾的實際困難，高度重視關(guān)于城市低保戶、農(nóng)村特困戶、五保戶、受災(zāi)戶等困難群眾的生活，確保每戶困難群眾有飯吃、有衣穿、有地方住、有肉過年、安全過冬。要加強節(jié)日期間的市場監(jiān)管和食品安全管理，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、制假售假、缺斤少兩等欺詐消費者的行為，維護良好的市場秩序，確保節(jié)日期間食品安全。要組織開展廣泛的城市社區(qū)文化體育活動，積極開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，豐富節(jié)日期間的群眾文化生活。

(六)抓好“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”工作

把“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”工作不斷推向深入，進一步加大保潔工作力度和密度，同時加強執(zhí)法力度，加大對“五亂”行為進行嚴(yán)管重罰，以重罰求得治理“五亂”的顯著成效。要嚴(yán)格實行問責(zé)制，積極探索保潔承包制等長效管理新模式，認(rèn)真解決“堵與疏”的關(guān)系，加快規(guī)劃建設(shè)市場、夜市、農(nóng)貿(mào)市場、停車場以及加強垃圾保潔、清運等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。清潔工程的重點向各鎮(zhèn)、向社區(qū)、向邊緣地帶轉(zhuǎn)移，向制度化，建立長效機制轉(zhuǎn)移，不斷提高城區(qū)的管理水平。

五、振奮精神，萬眾一心，以百倍的干勁推動全年工作目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)

今年，我城區(qū)工作任務(wù)將更加繁重而艱巨，要完成既定的各項經(jīng)濟社會工作目標(biāo)任務(wù)，我們必須要始終堅持加快發(fā)展不動搖，咬緊目標(biāo)不放松，狠抓落實不懈怠，充分激發(fā)全城區(qū)廣大干部群眾建功立業(yè)的積極性，以超常的工作理念開拓創(chuàng)新，以強有力的工作舉措克難攻堅，以勇立潮頭和只爭朝夕的干勁，全力推動良慶經(jīng)濟社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展。

第一，要振奮精神形成合力。面對全市各縣區(qū)競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，面對今年繁重的工作任務(wù)，各級各部門和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強機遇意識和憂患意識，敢于正視困難，勇于面對困難，善于克服困難，變壓力為動力，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，以更加昂揚向上的斗志，更加飽滿的工作熱情，扎實抓好每項工作的落實。只要我們堅定信心，抓住機遇，把克服困難與發(fā)揮優(yōu)勢結(jié)合起來，把上級部署與全城區(qū)的實際、與部門的工作實際結(jié)合起來，把貫徹上級精神與創(chuàng)造性地開展工作結(jié)合起來，就能把一些看起來不可能的事變成可能，就能把難以實現(xiàn)的目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實，就能創(chuàng)出一流的業(yè)績建成一流的城區(qū)。

第二，要強化責(zé)任增加壓力。在繼續(xù)推行經(jīng)濟目標(biāo)、招商引資、重大項目掛鉤聯(lián)系和跟蹤服務(wù)等責(zé)任制，實行績效掛鉤、獎懲掛鉤激勵機制的同時，要重新篩選出一批能夠?qū)?jīng)濟發(fā)展起重大推動作用的重點建設(shè)項目細(xì)化、量化落實到單位、個人身上，各項工作目標(biāo)任務(wù)都要層層分解，做到項目工作目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化，切實把發(fā)展的目標(biāo)具體到項目，落實到人頭，量化到時間進度。這次會議已經(jīng)明確了今年我城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體思路，對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門來說，就是要圍繞把加快發(fā)展的思路、目標(biāo)、戰(zhàn)略、決策，變成每個領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，成為廣大干部群眾的奮斗方向和自覺追求，做到思想同心、目標(biāo)同向、行動同步、事業(yè)同干，成效共享。

第三，要加快發(fā)展增強活力。發(fā)展是第一要務(wù)，各鎮(zhèn)、各部門要切實增強搶抓機遇、加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，集中精力謀發(fā)展，專心致志抓落實，以“言必責(zé)實、行必責(zé)實”的作風(fēng)干出實實在在的成績。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要克服“不求有功但求無過”的消極思想和“多做事惹麻煩、少做事少麻煩、不做事保平安”的錯誤心態(tài)，始終以推進發(fā)展、造福于民為己任，切實做到“在位一天干好一天、在職一天負(fù)責(zé)一天”，沉下心來，扎扎實實抓工作，以自己的模范行動贏得廣大干部群眾的衷心擁護和支持。同時，各級各部門要進一步提高總攬全局的能力，把主要精力放在制定和實施本部門、本鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展思路、重大決策上，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾積極投身到加快良慶發(fā)展的各項工作中去。

第四，要狠抓落實提高效力。抓落實是推進各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。今年經(jīng)濟工作的任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就是抓落實的問題。我們一定要堅持以抓落實促發(fā)展，以抓落實出成效。今年，我們要按照市委的部署抓好機關(guān)效能建設(shè)。在具體工作中：一是要健全首問負(fù)責(zé)制。機關(guān)首問責(zé)任人必須增強責(zé)任、服務(wù)意識，以對來訪人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及實際情況作出處理，直到來訪人的問題得到解決或給予明確答復(fù)。二是要全面推行限時辦結(jié)制。根據(jù)職責(zé)分工和有關(guān)法律規(guī)定以及便民高效的原則，合理確定辦結(jié)時限，并向社會公開，做到責(zé)任到人，考核到人，權(quán)責(zé)一致。三是要嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。建立健全行政過錯責(zé)任追究制，明確責(zé)任追究范圍、責(zé)任劃分與承擔(dān)等，加強對責(zé)任人、責(zé)任崗位的直接監(jiān)督，并層層追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進一步規(guī)范責(zé)任追究。要加強行政效能監(jiān)察，責(zé)任追究情況要與績效考評掛鉤。要把各項主要任務(wù)、主要工作，分解落實到各鎮(zhèn)各部門各單位，細(xì)化量化到每一個責(zé)任人，明確責(zé)任，狠抓落實。使各項工作做到有部署、有檢查、有考核、有監(jiān)督，一件一件抓落實，一項一項促完成，形成全力以赴抓發(fā)展、持之以恒抓落實的工作格局。

同志們，做好今年的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，立足新起點，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，進一步堅定信心，振奮精神，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志和更加扎實的作風(fēng)，團結(jié)拼搏，奮力開拓，全面完成今年的各項工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開!

第四篇：在全林業(yè)工作會議上的講話

在全市林業(yè)工作會議上的講話

施根寶

（2018年4月2日上午10：00 市行政會議中心101會議室）

同志們：

今天，召開全市林業(yè)工作會議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府關(guān)于加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的意見要求，總結(jié)林業(yè)改革發(fā)展工作情況，研究部署我市當(dāng)前及今后一段時期林業(yè)工作，推動全市林業(yè)趕超發(fā)展，全面加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

剛才，黃文鑫局長通報了全市林業(yè)工作情況，市政府與各區(qū)縣簽訂了森林消防和松材線蟲病防治工作目標(biāo)責(zé)任書，希望大家按照責(zé)任書的要求，分解任務(wù)、抓好落實，為鞏固全市林業(yè)發(fā)展成果保駕護航。下面，我再強調(diào)三點意見，簡單說是“六個新”：

一、站在新起點，謀劃新高度，林業(yè)建設(shè)大有可為 2017年以來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業(yè)標(biāo)桿市”為抓手，統(tǒng)籌推進生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、人文林業(yè)三大體系建設(shè)，實現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)優(yōu)美的既定目標(biāo)。2018年1月，國家林業(yè)局在湖州召開了2017全國林業(yè)廳局長會議，充分體現(xiàn)了國家林業(yè)局、省林業(yè)廳對湖州林業(yè)工作的大力支持和充分肯定，進一步擴大了湖 1

州林業(yè)在全省乃至全國的影響力。主要體現(xiàn)在五個方面：

一是嚴(yán)打嚴(yán)控，遏制毀林（竹）取得新突破。2017年，重點組織開展了綜合治理毀林（竹）專項行動，全市共查處毀林（竹）案件272起，處理涉案人員（單位）276人（個），發(fā)現(xiàn)制止毀林（竹）種茶行為574起，開展違法種植白茶拔除214次，面積13052畝，實現(xiàn)了“毀林種茶增量為零、毀林（竹）案件存量清零”的階段性目標(biāo)。孫景淼副省長及市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別給予批示肯定。

二是真改真推，林業(yè)機制改革實現(xiàn)新進展?！白疃嗯芤淮巍鞭k事事項覆蓋率達到100%，“零上門”覆蓋率達到50%；完成林權(quán)抵押貸款6772萬，林地流轉(zhuǎn)1.56萬畝，新建股份合作社3個、家庭林場4家；完成長興和安吉縣級綜合執(zhí)法改革試點；啟動長興護林員制度改革，全縣護林員人數(shù)從121名減少到36名，護林員待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林資源總量取得新增長。完成森林資源二類調(diào)查，全市新增動態(tài)監(jiān)測點440個，為國土綠化和資源保護奠定堅實基礎(chǔ)。根據(jù)調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率為48.4%，活立木蓄積量達到700萬立方米，相比10年前，森林覆蓋率下降2.5個百分點，但蓄積量增加了50萬立方米。此外，全市完成造林更新7981畝，建設(shè)珍貴彩色健康森林7.89萬畝、新植珍貴樹146萬株，完成茶園生態(tài)修復(fù)面積1.36萬畝。

四是重防重管，資源管理水平取得新高度。森林資源管理手段逐步改善，視頻監(jiān)控、無人機巡查等得到廣泛運用。2

森林消防實現(xiàn)“零火災(zāi)”，僅發(fā)生26起森林火情。松材線蟲病防治完成除治面積165875畝，為計劃任務(wù)的102.6%。濕地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市濕地保護規(guī)劃》修編和印發(fā)《湖州市濕地生態(tài)保護五年行動計劃》，得到省林業(yè)廳的充分肯定并在全省推廣，全市恢復(fù)濕地植被2.3萬畝，新增省級濕地公園2個。

五是促轉(zhuǎn)促融，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效?；ɑ苊缒?、筍竹、森林食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速，花卉苗木銷售額同比增長19.8%。堅持把林業(yè)特色小鎮(zhèn)和森林人家建設(shè)作為林旅結(jié)合、林文結(jié)合的綜合體，全市完成投資7800多萬元，省級森林特色小鎮(zhèn)累計達到10個、省級森林人家累計達到26個，占全省總量的三分之一，名列全省第一。

在看到成績的同時，我們也要認(rèn)清形勢變化，看到自身不足，分析形勢，可以總結(jié)為一句話，林業(yè)改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)，但大有可為，當(dāng)前湖州林業(yè)正面臨著三大轉(zhuǎn)變、三大困難。三大轉(zhuǎn)變：生態(tài)建設(shè)重心的轉(zhuǎn)變（山區(qū)向平原轉(zhuǎn)變、面積增加向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、單純綠化向彩化美化珍貴化轉(zhuǎn)變），產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變（主要是林業(yè)綜合體、林業(yè)電商、林旅結(jié)合等新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展），資源管護手段的轉(zhuǎn)變（資源動態(tài)監(jiān)測、資源一張圖、加強事中事后監(jiān)管等基礎(chǔ)性工作迫在眉睫）。三大困難：森林覆蓋率穩(wěn)中趨降的問題（最近二類資源調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率下降2.5個百分點），林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢的問題（比如：花卉苗木、毛竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進展緩慢），林業(yè)現(xiàn)代化程 3

度不高的問題。（比如：新型林業(yè)經(jīng)營主體弱小、生產(chǎn)方式落后粗放，林業(yè)機械化程度低、林業(yè)信息化程度低等等）。

面對新形勢、新變化、新問題，我們必須迎難而上、攻堅克難，著重在三個方面下功夫、想辦法、謀對策：

一是“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”要相對統(tǒng)一。保護森林資源就是保護生態(tài)，就是為了永續(xù)利用，因此，我們必須堅持生態(tài)優(yōu)先，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場力量重構(gòu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，提高林業(yè)資源利用率，通過改善生態(tài)惠及民生、優(yōu)化生態(tài)促進發(fā)展，逐步探索一條把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的通道，真正把林業(yè)的綠水青山護得更美、把林農(nóng)的金山銀山做得更大，從而實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的相對統(tǒng)一。

二是“治林、治水、治窮”要有機結(jié)合。核心就是實現(xiàn)森林資源的分層保護、分類經(jīng)營，統(tǒng)籌兼顧林業(yè)的長期利益和農(nóng)民的眼前利益。對生態(tài)脆弱地、河湖水庫源頭及國省道沿線要大力實施綠化造林、封山育林、生態(tài)修復(fù)，對列入重要濕地名錄的濕地要嚴(yán)格保護、限制開發(fā)。同時，要因地制宜，積極發(fā)展林下經(jīng)濟和林區(qū)經(jīng)濟，利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展無公害、綠色、森林食品和森林藥材等；要在林產(chǎn)品的精深加工上下功夫，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；要充分發(fā)揮林區(qū)內(nèi)豐富的自然景觀、人文景觀和植物資源優(yōu)勢，加快發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，千方百計做好林旅結(jié)合、林文結(jié)合的“生態(tài)+”大文章。

三是“資源、資產(chǎn)、資金”要改革盤活。前段時間，中 4

國工程院沈國舫院士來湖參加“兩山論壇”期間，專門調(diào)研了我市林業(yè)發(fā)展情況，他提到“一個家庭經(jīng)營3畝田，是可行的、有收益的，但一個家庭經(jīng)營3畝林子，要想獲得好的收益是不現(xiàn)實的”。這很形象地說出了加快林權(quán)流轉(zhuǎn)、開展適度規(guī)模經(jīng)營、培育新型經(jīng)營主體的必要性和緊迫性。我們要想方設(shè)法通過體制機制創(chuàng)新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產(chǎn)盤活，變資源為資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動能。

二、鎖定新目標(biāo)，創(chuàng)造新業(yè)績，深度落實發(fā)展任務(wù) 2018年，全市林業(yè)工作要深入學(xué)習(xí)貫徹落實十九大和全國“兩會”精神，緊緊圍繞“兩山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以實施“林長制”為抓手，以鄉(xiāng)村振興為契機，以綜合治理毀林（竹）和茶園生態(tài)修復(fù)為重點，切實增強林業(yè)發(fā)展新動力，著力提高森林覆蓋率，努力建設(shè)浙江林業(yè)標(biāo)桿市。

林業(yè)工作的總體要求也是三個字：強、富、美。強，就是實力要強，充分發(fā)揮國家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市、現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)、國家森林公園等國字號平臺，爭取更多政策試點落地，探索走出更多湖州模式，爭當(dāng)林業(yè)“樣板地、模范生”，繼續(xù)走在全省前列；富，就是林農(nóng)要富，要拓寬兩山轉(zhuǎn)化通道，發(fā)揮湖州資源優(yōu)勢，逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使廣大林農(nóng)真正富起來；美，就是環(huán)境要美，要提高森林覆蓋率，提升森林景觀度，積極打造“大花園”，不斷優(yōu)化百姓生活品質(zhì)。在量化指標(biāo)上，2018年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在48.4% 5

以上，森林保有量達到405.4萬畝，完成造林更新8700畝，完成退化林修復(fù)4.3萬畝，森林撫育4.5萬畝，建設(shè)彩色健康森林7.35萬畝，建設(shè)一村萬樹示范村12個以上，完成茶園林業(yè)生態(tài)修復(fù)2.4萬畝以上（其中25度坡以上0.85萬畝）。全市毀林（竹）種茶零增長，護林員改革全覆蓋；恢復(fù)濕地植被2萬畝，濕地保護面積比例達30%以上；全市森林火災(zāi)受害率控制在0.8‰以內(nèi)；林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5.4‰以下，林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值達到620億元以上，努力實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面積總量、保林地（濕地）面積總量、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即森林蓄積量增加，受保護國土面積增加、林業(yè)經(jīng)濟增長；三防，即森林防火、森林病蟲害防治、重大生態(tài)破壞行為防范）。

（一）要把國土綠化作為繪就湖州底色的重要舉措。雖然湖州山地綠化接近飽和，但平原綠化還有空間，整體森林景觀效果還不明顯，亟需補綠增彩，加快建設(shè)季相分明、景觀優(yōu)美的多彩森林。一是推進茶園生態(tài)修復(fù)工程。在重點地段（特別是25度以上陡坡）、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施生態(tài)修復(fù)工程（竹林套種、茶園套種等模式），重點是要在樹種選擇、作業(yè)設(shè)計上下功夫，堅持一地一方案、一山一設(shè)計，從源頭防止苗木化傾向，同時要建立健全管護機制，確保種得下、留得??；二是推進彩色健康森林建設(shè)工程。按照平原綠化“量、質(zhì)”雙提升、山區(qū)綠化“質(zhì)、景”齊推進、松林保護“防、改”相結(jié)合的要求，優(yōu)化平原綠化布局，加大造林更新力度，特別是在“桑園”變“果園”，“通道”變“綠廊” 6

等方面加大研究和扶持，由點向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設(shè)推進，不斷擴大覆蓋面；對交通主干道兩側(cè)、景區(qū)周圍、城鎮(zhèn)周邊等松杉純林加大主動改造力度，增加珍貴彩色樹種，加快形成以闊葉林或針闊混交林為主的森林結(jié)構(gòu)，打造“多彩湖州”。三是啟動“一村萬樹”建設(shè)工程。以鄉(xiāng)村振興為契機，圍繞打造美麗鄉(xiāng)村升級版，組織開展“一村萬樹”三年行動計劃，按照一個行政村新植1萬株樹的要求，大力推進村莊綠化、四旁植樹、拆違復(fù)綠，建林帶、造片林，計劃用三年時間，建成示范村100個以上。實施過程中，各地要依據(jù)自身的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人文傳統(tǒng)，加強村莊綠化規(guī)劃設(shè)計，注重現(xiàn)有森林、濕地資源、古樹名木和綠化成果的保護銜接，絕對不能出現(xiàn)毀大樹種小樹的情況。

（二）要把綜合改革作為激發(fā)林業(yè)活力的根本途徑。去年，省政府辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于深化林業(yè)綜合改革的意見》，涵蓋林業(yè)各個方面，結(jié)合湖州林業(yè)實際，2018年重點推進三項改革：一是深化林權(quán)制度改革，變資產(chǎn)為資本資金。要著力開展新型經(jīng)營主體試點工作，推進林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場建設(shè)，健全林業(yè)風(fēng)險保障機制，擴大保險品種，推進政策性綜合保險，提高林農(nóng)抵御災(zāi)害風(fēng)險的能力。二是深化林業(yè)綜合執(zhí)法改革，變單打獨斗為五指成拳。要總結(jié)提煉安吉、長興林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革經(jīng)驗，加快推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，探索建立市、縣兩級林業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，強化林地項目審批事中事后監(jiān)管，7

實現(xiàn)執(zhí)法與管理分離。三是深化護林員隊伍改革，變老弱冗員為精兵強將?？偨Y(jié)推廣長興護林員改革經(jīng)驗，整合毀林巡查、森林防火等職能，適當(dāng)提高待遇，強化責(zé)任落實，嚴(yán)格考核督查。2018年，全市每個縣區(qū)都要完成護林員制度改革，確保毀林（竹）行為、森林消防隱患在第一時間發(fā)現(xiàn)制止，做到監(jiān)管防范到位。

（三）要把資源管理作為保護生態(tài)成果的主要手段。堅持保護資源和保障發(fā)展并重，實現(xiàn)資源的嚴(yán)格管理、科學(xué)經(jīng)營和有效保護，切實鞏固堅持不懈發(fā)展培育森林資源得來的生態(tài)建設(shè)成果。一是林長制要實現(xiàn)全覆蓋。重點是要建立健全《湖州市林長制工作實施細(xì)則》《湖州市林長制工作督查辦法》《湖州市林長制工作聯(lián)席會議制度》《湖州市“林長制”工作考核辦法》等系列配套制度，并納入市對縣區(qū)森林浙江考核，切實把林長制工作抓實抓長。二是毀林（竹）行為要著重防反彈。繼續(xù)保持日常巡查和重點巡查強度，繼續(xù)保持打擊毀林（竹）高壓態(tài)勢。按照“教育一批、處理一批、懲處一批”原則，加大力度、加快速度查處各類違法毀林（竹）行為，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，堅決防止毀林（竹）種茶行為反彈或變相反彈。三是資源保護要關(guān)口再前移。要建立完善生態(tài)資源動態(tài)監(jiān)測等監(jiān)管機制，提升市、縣一體化監(jiān)測水平；要實行森林防火網(wǎng)格化管理，提升裝備水平和撲救能力，著力推進裝備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、撲救程序標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；要完善有害生物防控體系建設(shè)，加大除治力度，強化疫木監(jiān)管，遏制松材線蟲病蔓延。

（四）要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為加快兩山轉(zhuǎn)化的重要通道。一是要持續(xù)推進林業(yè)供給側(cè)改革。重點加強食用林產(chǎn)品安全建設(shè)，積極探索林下經(jīng)濟綜合開發(fā)利用模式，以規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展林筍、林藥、林禽、森林休閑等林下經(jīng)濟新模式。引導(dǎo)筍竹、花卉苗木兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)技術(shù)與裝備、產(chǎn)品開發(fā)、文化創(chuàng)意等方面進行改革創(chuàng)新，促進行業(yè)和企業(yè)同步轉(zhuǎn)型。二是要做好“林業(yè)+”的文章。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、循環(huán)林業(yè)、觀光林業(yè)，促進生態(tài)保護與產(chǎn)品開發(fā)、旅游發(fā)展相結(jié)合，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)利用水平。同時，要把挖掘底蘊與“講好故事”結(jié)合起來，特別是要將竹、茶、梅、古樹、濕地等文化，與人文故事、鄉(xiāng)風(fēng)民俗融為一體，不斷提升森林文化的影響力。三是要聚焦林業(yè)科技創(chuàng)新。加大先進林業(yè)技術(shù)引進力度，健全產(chǎn)學(xué)研合作機制，提高自主創(chuàng)新能力，爭取在竹林碳匯、鄉(xiāng)土樹種開發(fā)利用、竹林經(jīng)營培育、林木新品種引進、林業(yè)機械化等應(yīng)用技術(shù)研究方面有新進展、新突破，并著力打通林業(yè)科技推廣最后一公里，發(fā)揮科技興林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共創(chuàng)新局面，全面推動趕超發(fā)展。林業(yè)發(fā)展是大生態(tài)、大民生、大經(jīng)濟，是一項長期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，不僅僅是林業(yè)一家的事，是各級黨委、政府的事情，是全社會的事。各地、各部門要主動適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的要求，做到認(rèn)識上有高度、工作上有目標(biāo)、行動上有措施、投入上有保障、機制上有創(chuàng)新，只爭朝夕，盡心竭力，共同推動湖州林業(yè)趕超發(fā)展。

第一，要齊抓共管，確保落實到位。牢固樹立抓林業(yè)就是抓發(fā)展、抓生態(tài)、抓民生的思想，履責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的第一責(zé)任人的責(zé)任，切實履行好林長職責(zé)，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作機制。綠化委員會要擔(dān)負(fù)起綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)的責(zé)任，對重點工作任務(wù)及時進行跟蹤督查，定期通報。林業(yè)部門要強化指導(dǎo)服務(wù)，主動為黨委、政府當(dāng)好參謀，組織全系統(tǒng)業(yè)務(wù)干部深入基層搞好技術(shù)指導(dǎo)，加強行業(yè)管理，其他相關(guān)部門要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，共同做好林業(yè)資源保護工作，構(gòu)建高位推動、部門聯(lián)動、上下互動的工作格局，形成加快林業(yè)發(fā)展的強大合力。

第二，要全面發(fā)動，確保宣傳到位。兵馬未動、宣傳先行。林業(yè)工作不能只顧埋頭拉車、默默無聞，要善于提煉、善于宣傳，既能集聚力量、壯大自身，也能順利工作、事半功倍。所以，要充分發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用，發(fā)動和組織社會各界人士，積極投身國土綠化和生態(tài)保護事業(yè)，努力營造全民搞綠化、全社會辦林業(yè)的良好氛圍。要積極探索林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)全民共建共享的長效機制，創(chuàng)新公眾參與林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的方式渠道，發(fā)揮社會組織在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。

第三，要建強隊伍，確保工作到位。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要不斷強化基層林業(yè)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，確保有人做事、有人管事。要持續(xù)加強基層林業(yè)站和林技推廣隊伍建設(shè)，不斷提高技術(shù)推廣、為民辦事的能力和水平。要規(guī)范擴大政府 10

購買服務(wù)行為，進一步發(fā)展林業(yè)中介服務(wù)，進一步加強監(jiān)督管理，確保規(guī)劃設(shè)計、資產(chǎn)評估、市場信息、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)事項順利推進。全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工要不斷提高法治意識、服務(wù)意識、效能意識和廉潔意識，強化專業(yè)學(xué)習(xí)，細(xì)化工作任務(wù)，固化工作責(zé)任，著力建設(shè)一支“想干事、能干事、干成事”的林業(yè)鐵軍。

第四，要多元融資，確保投入到位。林業(yè)一個顯著特點是投入規(guī)模大、回報期限長，必須要走多元投入的路子。首要的是集聚市場資本。有序推進林業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分立，推進資源配置市場化，強化收益權(quán)觀念，鼓勵涉林企業(yè)、業(yè)主和林農(nóng)等非公有制經(jīng)濟主體投資林業(yè)。其次是加大財政投入。財政投入要轉(zhuǎn)變思路，加大投入規(guī)模，切實發(fā)揮生態(tài)建設(shè)資金的撬動輻射效應(yīng)。還要積極對上爭取。各縣區(qū)及相關(guān)部門要抓住當(dāng)前國家加強林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的機遇，全力爭取國家和省里的政策支持、資金支持。

第五，要強化督查，確?？己说轿?。市、縣區(qū)要成立專門督查組深入各地，圍繞造林綠化、毀林（竹）開墾、林業(yè)綜合改革等林業(yè)重點工作開展情況，進行跟蹤檢查，一月一比拼，一季一通報。對于工作不力，進度緩慢，措施不到位、成效不明顯的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通報批評、要問責(zé)追責(zé)。要盡可能地提高林業(yè)工作在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實績考核中所占的比重，切實加大對各地林業(yè)工作落實情況的考核力度。

最后，我想再強調(diào)兩個事情，一個是森林消防。今天已經(jīng)是4月2日，清明節(jié)即將來臨，今年據(jù)預(yù)測天氣形勢不容 11

樂觀,節(jié)日期間林區(qū)人員活動增多，火源管控難度大，森林消防形勢嚴(yán)峻。各縣區(qū)各部門，一定要把森林消防責(zé)任落實到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“預(yù)防為主”落實到位，特別是要在林區(qū)要道和景區(qū)入口增設(shè)臨時檢查站，加強對進山人員的檢查教育，堅決把火種堵在山下林外；要把應(yīng)急響應(yīng)措施落實到位，要強化備班執(zhí)勤，加強預(yù)案演練，特別是高火險時段，各級各類森林消防隊伍都要靠前駐防，集中待命，一旦發(fā)生森林火情，立即補救，實現(xiàn)“打早、打小、打了”，努力延續(xù)“零火災(zāi)”的優(yōu)秀成績。二是是松材線蟲病防治。根據(jù)災(zāi)情普查，受去年夏季干旱天氣偏長等因素影響，今年我市災(zāi)情較往年有所加重，病死松樹同期相比增加了47.3%，各地各部門一定抓好各項措施的落實，按時、保質(zhì)、保量完成各項防治工作任務(wù)。尤其是杭寧、杭長等高速公路部分沿線松材線蟲病發(fā)生比較嚴(yán)重，社會關(guān)注比較高，各相關(guān)發(fā)生區(qū)的政府要切實履行職責(zé)，打好松材線蟲病除治“殲滅戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”、“攻堅戰(zhàn)”、“保衛(wèi)戰(zhàn)”。同時，也要轉(zhuǎn)變觀念，主動出擊，從“死一株、砍一株”的被動除治轉(zhuǎn)到“擇伐一片、補植一片”的主動改造上來，多措并舉遏制松材線蟲病擴散蔓延的態(tài)勢。

第五篇：在全街工作會議上的講話

腳踏實地干事業(yè) 凝心聚力謀發(fā)展

---在2013年7月全街工作會議上的講話

(2013年7月25日)同志們：

為貫徹落實區(qū)委三屆七次全體(擴大)會議精神,今天我們在這里召開全街工作會議，目的是正確分析工作形勢，進一步理清工作思路，明確工作任務(wù)，增強工作責(zé)任感和緊迫感。受陳書記委托，下面由我代表街道黨工委、辦事處就做好年內(nèi)各項工作,再強調(diào)幾點意見: 今年以來,全街上下深入學(xué)習(xí)實踐黨的十八大精神,以區(qū)委、區(qū)政府提出得“加速崛起進程、建設(shè)首善之區(qū)”的目標(biāo)為指引，攻堅克難、銳意進取，社會各項事業(yè)都保持了平穩(wěn)較快得發(fā)展態(tài)勢。一是經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。以XX工業(yè)園區(qū)建設(shè)為龍頭的工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。1-6月，規(guī)模企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值完成3.63億元，同比增長6.8%，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資2100萬，同比增長35.5 %；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程加快；商貿(mào)、物流交通等服務(wù)業(yè)初具規(guī)模，第三產(chǎn)業(yè)逐漸活躍。二是計劃生育工作扎實開展?！凹蟹?wù)月”活動和社會撫養(yǎng)費“再攻堅”活動大力實施，計劃生育統(tǒng)計半年內(nèi)，街道出生政策符合率達94.1%，綜合節(jié)育率達89.29%，社會撫養(yǎng)費征收40余萬元。三是平安建設(shè)深入推進。街道認(rèn)真推進安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的規(guī)范化建設(shè),抓

好責(zé)任落實,大力加強工業(yè)生產(chǎn)、水上安全、學(xué)生安全、?；方?jīng)營和食品安全方面的監(jiān)管；認(rèn)真貫徹落實各項群眾制度，全面推行信訪維穩(wěn)工作機制，狠抓矛盾糾紛的排查調(diào)處，加大矛盾化解力度；切實加強社會管理，扎實推進治安防控體系和應(yīng)急處置機制建設(shè)。四是民生工程大力實施。街道大力實施省制定的33項民生工程和市制定的9項惠民實事，1-6月，進行危房改造250戶，改造資金2375000元；發(fā)放城鄉(xiāng)低保及兩節(jié)補助、五保、救災(zāi)、大病醫(yī)療救助、殘疾人救助等資金共3349182元，免費實行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)35例，全街共發(fā)放涉農(nóng)資金1858.58萬元，各類救助補貼及時足額到位。五是黨的建設(shè)不斷加強。堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為首要的政治任務(wù)，全面深入開展基層組織建設(shè)“創(chuàng)新突破年”活動，基層組織不斷夯實，干部隊伍整體活力不斷增強，機關(guān)效能和干部作風(fēng)不斷優(yōu)化。六是服務(wù)大局工作見成效。街道全力服務(wù)于西部園區(qū)建設(shè)，認(rèn)真做好XX 建設(shè)中的相關(guān)工作，圓滿完成了XX居民安置點回遷工作，XX至XX段公路正在整修，美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)完成，投資興業(yè)和生活生產(chǎn)環(huán)境大大改善。

在總結(jié)成績的同時，也要清醒的看到我們工作中存在的困難和問題。比較突出的：一是主要經(jīng)濟指標(biāo)仍有欠賬。盡管上半年工業(yè)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資較去年相比有所增長，但截至6月底財政收入2138.3萬元，僅占全年任務(wù)的

44.1%，時序進度滯后5.9個百分點，完成目標(biāo)的壓力較大。二是計劃生育工作形勢嚴(yán)峻。上半年，我們實施了“集中服務(wù)月”和社會撫養(yǎng)費征收“再攻堅”活動，計劃生育工作各項指標(biāo)曾大幅提升，但是活動結(jié)束后，各項指標(biāo)數(shù)據(jù)不容樂觀，尤其是期內(nèi)出生政策符合率、手術(shù)及時率和社會撫養(yǎng)費征收到位率。三是信訪維穩(wěn)壓力較大。當(dāng)前，盡管全街信訪維穩(wěn)工作形勢穩(wěn)定可控，但仍存在大量隱患和矛盾，如：XX、XX和XX問題引發(fā)的矛盾，加之部分老上訪戶問題沒有徹底解決，信訪維穩(wěn)工作仍然面臨較大壓力。四是安全生產(chǎn)意識不強。部分干部在思想上存在“圩區(qū)無安全生產(chǎn)問題”的認(rèn)識誤區(qū)，沒有清楚地認(rèn)識到抓好安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。五是干部精神狀態(tài)仍需提振。XX街道的干部歷來都是能打硬仗的，但是這半年來，我們總感覺到，有很多干部的狀態(tài)在下滑、意志在消退、工作不主動，遇到困難和問題，習(xí)慣于請領(lǐng)導(dǎo)來協(xié)調(diào)，等街道來解決。甚至，有少數(shù)干部不嚴(yán)于律己，不將主要精力放在自己的工作上。對于這些問題，我們務(wù)必要高度重視，統(tǒng)一思想，將認(rèn)識統(tǒng)一到行動上來，切實加以解決。

當(dāng)前，宏觀環(huán)境趨緊，一些矛盾突顯，壓力確實較大。下半年，省市或?qū)㈥懤m(xù)出臺一些促發(fā)展的政策措施，我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，做好應(yīng)對準(zhǔn)備，結(jié)合街情，吃透政策，用好政策。大家要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)明工作

紀(jì)律，狠抓工作落實，突出重點，主攻難點，確保完成全年各項工作任務(wù)。

第一，進一步做好信訪維穩(wěn)工作。穩(wěn)定是第一責(zé)任，各項工作的開展都要以穩(wěn)定為前提。全街上下要繼續(xù)開展好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。完善矛盾糾紛的排查調(diào)處工作機制，嚴(yán)格落實矛盾糾紛定期排查分析制度、情況報告制度和重大矛盾領(lǐng)導(dǎo)包案制度，落實XX、XX、XX和老民師問題這一類重點矛盾、重大隱患和重點人員的化解、教育和穩(wěn)控工作，加大矛盾糾紛的排查調(diào)解力度，確保不發(fā)生有重大影響的群體性事件；要繼續(xù)做好信訪接待工作，認(rèn)真實施開門接訪和帶案下訪活動，及時辦結(jié)上級批辦的信訪件，確保不發(fā)生赴省、進京等非正常上訪事件；要繼續(xù)提高群體性、突發(fā)性事件處理的能力，做好對發(fā)生群體性、突發(fā)性事件的風(fēng)險評估和預(yù)測，對可能引發(fā)群體性事件的問題立即報告，并采取相應(yīng)的防范措施，控制事態(tài)的發(fā)生發(fā)展。

第二，全面提升計劃生育各項數(shù)據(jù)指標(biāo)。要進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作分工，做到底數(shù)清、情況明；要狠抓日常監(jiān)測和考核工作，實現(xiàn)街道人口和計生工作的各項目標(biāo)；要搞好計劃生育集中服務(wù)活動，保持出生率和統(tǒng)計誤差率不突破區(qū)下達的指標(biāo)，控制政策外生育，切實加強孕前管理，及時落實長效避孕措施，提高節(jié)育及時率，加大孕情監(jiān)測力度，確保各項工作達到指標(biāo)；要明確重點，在鞏固和完

善現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，進一步提高管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量，使我街道人口和計劃生育工作再上新臺階。

第三，緊抓經(jīng)濟建設(shè)不放松。經(jīng)濟發(fā)展是第一要務(wù)，是提高人民生活水平的根本，是社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)，全街上下務(wù)必緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心謀發(fā)展。一是加快現(xiàn)有工業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、改造。要以XX工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)有工業(yè)為中心，以宏觀政策為依據(jù)，以市場動態(tài)為導(dǎo)向，千方百計尋求資金和技術(shù)突破口，促進XXXX這樣有新技術(shù)、有資質(zhì)的企業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級。二是加大招商引資力度。下半年正是抓招商引資工作的黃金時節(jié)，全街上下要形成“全民招商”的濃厚氛圍，主動優(yōu)化服務(wù)，為招商引資提供好環(huán)境，主動為企業(yè)落戶、建設(shè)提供“一籃子”代理；要狠抓項目建設(shè)，一方面重點扶持XXXX二期、XXXXX等在建項目，促其盡快建成投產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟效益。另一方面，要加強與在談項目的對接，促使項目盡快簽約落戶。三是積極發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟在市場經(jīng)濟活動中的作用十分巨大，是進一步發(fā)展經(jīng)濟的重要突破口，要積極探索促進民營經(jīng)濟創(chuàng)辦發(fā)展的方法，幫助民間資本整合運營，選對路子，發(fā)展實體。四是千方百計確保農(nóng)民增收。要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)中有增；要進一步推廣農(nóng)業(yè)保險，確保農(nóng)民收入不因自然災(zāi)害受到重大損失；要進一步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，鼓勵發(fā)展種植大戶、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值。

第四，切實做好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，責(zé)任重大，必須緊抓不放。一是抓工業(yè)生產(chǎn)安全。以園區(qū)企業(yè)為主的所有工業(yè)企業(yè)，都必須警鐘長鳴，要強化對員工的安全生產(chǎn)教育，要配套相關(guān)的安全設(shè)備，要在倉庫、車間等地方的醒目位置懸掛張貼警示標(biāo)語。要安排專人定期進行安全檢查。二是注意水上安全。各村（居）對責(zé)任段內(nèi)的河灘渡口，要安排專人進行經(jīng)常性巡察，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時上報解決。要成立由熟悉水性的青壯年組成的志愿搜救隊伍，應(yīng)對突發(fā)事故的產(chǎn)生。三是保障學(xué)生安全。要保障學(xué)生的路途安全，加強對接送車輛和往返路段的檢驗，發(fā)現(xiàn)不合格車輛和危險路段，及時停運和維修；要保障學(xué)生暑期安全，各村（居）要做好暑期防溺水工作，設(shè)置防溺水警示牌，安排專人宣傳、巡察。各學(xué)校要加強對學(xué)生的教育、同家長的溝通，形成防溺水工作齊抓共管的局面。四是加強對?；方?jīng)營和食品安全的監(jiān)管。要加強對?；方?jīng)營的檢查力度，督促?；方?jīng)營者的運輸、存放和經(jīng)營都嚴(yán)格按照規(guī)定要求進行。要加強對食品安全的監(jiān)管，主要是對學(xué)校周邊的快餐店，超市和飯店進行監(jiān)管，對原料來源、生產(chǎn)制作過程，產(chǎn)品合格情況等進行檢查。

第五，進一步將民生工程做好做實。民生是社會建設(shè)之基，和諧穩(wěn)定之本，民生工程是政府為民辦實事、辦好事的

“民心工程”和“德政工程”，我們務(wù)必把保障和改善民生放在更加突出的位置。一是全面落實貫徹上級政策。要努力實施好省制定的三十三項民生工程和市制定的九項惠民實事，確保各類補貼資金及時足額到位。二是拓寬民生工程資金來源。民生工程是一項系統(tǒng)龐大的長遠(yuǎn)工程，上級劃撥的資金是“好鋼”，要用在“刀刃”上。那么，“刀面、刀背”怎么辦？我們要積極聯(lián)系企業(yè)和社會組織，多方籌措資金，盡可能的擴大惠及面。三是加強民生政策宣傳。要通過走村入戶、宣傳單等多種形式，對新農(nóng)合等一些政策進行宣傳，讓更多的人了解黨和政府的溫暖，讓更多的人從民生工程中得到幫助。

第六，振奮精神、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干。全街黨員干部要增強發(fā)展意識、責(zé)任意識、大局意識和效能意識，力爭做到“四個多動”。一是“多動腦”。發(fā)展之始，思路先行。一個地方走什么樣的發(fā)展道路，用什么樣的發(fā)展模式，想要獲得什么樣的發(fā)展成果，發(fā)展有哪些優(yōu)勢和劣勢，這些都必須在思路中理清。在座的每一位，尤其是各村（居）和各部門的主要負(fù)責(zé)人，對村（居）的發(fā)展，對街道的發(fā)展都應(yīng)當(dāng)有清晰的思路，一定要“多動腦”。二是“多動腿”。發(fā)展的思路源于對當(dāng)?shù)貙嶋H的充分了解，只有“多動腿”，多深入田間地頭、多深入群眾中間、多深入生產(chǎn)一線，才能夠發(fā)現(xiàn)問題、找出方法，才能夠理清思路、因地制宜。大家

一定要多走訪、多調(diào)查、多了解，做到“街情民意熟于心，因地制宜謀發(fā)展”。三是“多動嘴”。工作業(yè)績的提高、工作方法的創(chuàng)新不是閉門造車，而是海納百川。我們的工作目標(biāo)和任務(wù)，要求我們要善于向上級部門討教政策、向兄弟鎮(zhèn)街學(xué)習(xí)經(jīng)驗、向人民群眾聽取意見，這些政策、經(jīng)驗和意見，不會不請自來，而要虛心求教，因此我們一定要“多動嘴”。四是“多動手”。所謂“空談?wù)`國、實干興邦”，規(guī)劃不能留在紙上、民意不能留在田間、經(jīng)驗不能留在腦中，一切都應(yīng)該在社會建設(shè)中付諸實踐，只有將思路貫穿于發(fā)展的實踐中、將民意反饋在工作的開展中、將經(jīng)驗運用于困難的解決中，才能夠?qū)崿F(xiàn)XX街道的大發(fā)展。

同志們，腳踏實地才能干事業(yè)，凝心聚力才能謀發(fā)展，年內(nèi)工作任務(wù)十分艱巨，我們一定要堅定信心，搶抓機遇，攻堅克難，共同拼搏，確保完成年內(nèi)各項工作任務(wù)，努力建設(shè)“幸福XX”。