第一篇：安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系方案-公司

安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理

兩個體系建設(shè)實施方案

一、指導(dǎo)思想和目的

為深入貫徹落實黨中央國務(wù)院及省、市關(guān)于建立安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)工作精神和要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，在公司建立風(fēng)險分級管控體系，全面排查、辨識、評估安全風(fēng)險，落實風(fēng)險管控責(zé)任，采取有效措施控制安全風(fēng)險；建立完善隱患排查治理體系,全面排查、及時治理、消除事故隱患，提升安全生產(chǎn)工作水平，確保客運(yùn)生產(chǎn)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，特制訂本方案。

二、法律依據(jù)和引用文件

1.國務(wù)院安委辦【2012】28號《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實施指南》

2.安監(jiān)總局令第16號《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》

3.交安監(jiān)發(fā)【2017】60號《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理暫行辦法》和《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法》

4.DB37/T2882-2016山東省《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管理體系通則》 5.DB37/T2883-2016山東省《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則》

三、術(shù)語、定義

1.DB37/2882-2016《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管理體系通則》界定的術(shù)語和定義。2.DB37/T2883-2016山東省《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則》界定術(shù)語和定義。

四、安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理兩個體系建設(shè)基本要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、全員參與，務(wù)求實效

①公司成立有主要負(fù)責(zé)人為組長的風(fēng)險分級管控和隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱“兩個體系”領(lǐng)導(dǎo)小組）；

組長： 副組長： 成員：各部門負(fù)責(zé)人等。

“兩個體系”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在生產(chǎn)辦，邵憲民為領(lǐng)導(dǎo)小組組長。②全員參與風(fēng)險辨識、分析、管控和隱患排查、治理； ③目標(biāo)任務(wù)

建立全員參與、分級負(fù)責(zé)、符合本企業(yè)實際的安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系，實現(xiàn)事故預(yù)防關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防。

1）安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控目標(biāo)任務(wù)

a.每一輪風(fēng)險辨識和評價后，應(yīng)使原有管控措施得到改進(jìn)，或者通過增加新的管控措施提高安全可靠性；

b.重大風(fēng)險場所、部位的警示標(biāo)識得到保持和改善；

c.涉及重大風(fēng)險部位的作業(yè)、屬于重大風(fēng)險的作業(yè)建立專人監(jiān)護(hù)制度； d.員工對所從事崗位的風(fēng)險有更充分的認(rèn)識，安全技能和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高；

e.保證風(fēng)險控制措施持續(xù)有效的制度得到改進(jìn)和完善，風(fēng)險管控能力得到加強(qiáng)；

f.根據(jù)改進(jìn)的風(fēng)險控制措施，完善隱患排查項目清單，使隱患排查工作更有針對性。

2)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理目標(biāo)任務(wù) a.風(fēng)險控制措施全面持續(xù)有效； b.風(fēng)險管控能力得到加強(qiáng)和提升； c.隱患排查治理制度進(jìn)一步完善； d.各級排查責(zé)任得到進(jìn)一步落實； e.員工隱患排查水平進(jìn)一步提高；

f.對隱患頻率較高的風(fēng)險重新進(jìn)行評價、分級，并制定完善控制措施； g.生產(chǎn)安全事故明顯減少； h.安全管理水平進(jìn)一步提升。

3)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核獎懲，形成激勵先進(jìn)、約束落后的工作機(jī)制。④職責(zé)分公

1）“雙體系”領(lǐng)導(dǎo)小組

負(fù)責(zé)組織、推進(jìn)公司開展安全生產(chǎn)分級管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作和編制風(fēng)險分級管控和隱患排查治理相關(guān)文件；

對公司危險源組織分析評價和隱患治理評估，決定風(fēng)險管控層級和隱患治理層級，建設(shè)符合本公司實際的風(fēng)險分級管控體系和隱患排查治理體系并持續(xù)改進(jìn)；

2）主要負(fù)責(zé)人

主要負(fù)責(zé)人是公司風(fēng)險分級管控和隱患排查治理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)建立風(fēng)險管控和排查治理機(jī)制，組織開展分公司范圍內(nèi)的風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作，組織制定可行、有效的風(fēng)險控制措施并保障控制措施的落實和隱患排查治理安全投入；

4）分管安全負(fù)責(zé)人

組織推進(jìn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各部門風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)職責(zé)；

5）其他分管領(lǐng)導(dǎo)

按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，各分管負(fù)責(zé)人是分管領(lǐng)域的風(fēng)險分級管控和隱患排查治理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任落實和各項安全規(guī)章制度執(zhí)行情況。

6）安全管理機(jī)構(gòu)

安全管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)編制分公司風(fēng)險分級管控和隱患排查治理相關(guān)文件，組織風(fēng)險分析和評價，組織隱患排查治理，對風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的組織、監(jiān)督、考核。

7）各部門負(fù)責(zé)人

按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，各部門負(fù)責(zé)人是部門風(fēng)險分級管控和隱患排查治理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實管轄范圍內(nèi)的風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作；

8）從業(yè)人員（職工）

落實“一崗雙責(zé)”，從業(yè)人員（職工）是本崗位風(fēng)險分級管控和隱患排查治理直接責(zé)任人，執(zhí)行公司風(fēng)險分級管控和隱患排查治理規(guī)定和要求，對本崗位風(fēng)險辨識、落實風(fēng)險控制措施和隱患排查治理、風(fēng)險預(yù)警負(fù)責(zé)。

2.深化融合、持續(xù)改進(jìn)

①安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系與企業(yè)現(xiàn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系緊密結(jié)合，進(jìn)一步深化風(fēng)險分級管控，形成一體化的安全管理體系，使風(fēng)險分級管控貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。

②采用“策劃、實施、檢查、改進(jìn)”動態(tài)循環(huán)方法，強(qiáng)化過程管理、提升風(fēng)險管控有效性，提高管理水平。

③將安全生產(chǎn)分級管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè)持續(xù)改進(jìn)納入年度工作計劃。

五、工作計劃

1.宣傳發(fā)動，排查危險源。

各部門認(rèn)真做好此次活動的宣傳發(fā)動工作，利用黑板報、宣傳欄、條幅、LED電子屏積極進(jìn)行宣傳。組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)公司和分公司《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與生產(chǎn)安全事故隱患排查治理雙體系建設(shè)實施方案》及本方案引用的文件和相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、事故案例等。

各級崗位員工，人人參與“兩個體系建設(shè)”活動。2.確定風(fēng)險等級，制定、改進(jìn)控制措施。

對排查識別出的危險源逐項分析評價，確定風(fēng)險等級，策劃、評審控制措施； 3.明確管控層級，分級管控常態(tài)化

①根據(jù)風(fēng)險分級管控的基本原則和企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，明確風(fēng)險管控層級，分公司管控層級分為分公司級、部門級和崗位級。

②建立溝通和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。4.風(fēng)險公告警示

①將風(fēng)險基本情況、應(yīng)急措施等信息通過安全手冊、公告提醒、標(biāo)識牌、講解宣傳等方式告知本單位從業(yè)人員和進(jìn)入風(fēng)險工作區(qū)域的外來人員，知道、督促做好安全防范。

②根據(jù)風(fēng)險分級管控清單將設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動及工藝操作過程中存在的風(fēng)險及應(yīng)采取的措施納入年度培訓(xùn)計劃，通過培訓(xùn)方式告知各崗位人員及相關(guān)方，使其掌握規(guī)避風(fēng)險的措施并落實到位。③對存在較大安全生產(chǎn)風(fēng)險的風(fēng)險點(diǎn)設(shè)置告知卡，標(biāo)明本風(fēng)險點(diǎn)主要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。

5.隱患排查治理

建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，定期排查與日常管理相結(jié)合，專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，形成隱患排查自查自改自報常態(tài)化。

6.持續(xù)改進(jìn)

①根據(jù)公司安全生產(chǎn)考核獎懲制度定期對風(fēng)險分級管控隱患排查治理責(zé)任落實情況進(jìn)行考核獎懲。

②將安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè)持續(xù)改進(jìn)納入年度工作計劃，深化兩個體系建設(shè)。

1）每年對風(fēng)險分級管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系運(yùn)行情況進(jìn)行評審，評審結(jié)束后應(yīng)當(dāng)編制評審報告，根據(jù)評審報告要求對雙體系文件進(jìn)行修訂、完善和優(yōu)化，確保各層級風(fēng)險管控措施有效落實和隱患排查治理效果。

2）每年根據(jù)風(fēng)險預(yù)空工作的情況，結(jié)合本年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃，在已有安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控基礎(chǔ)上，對發(fā)生變化的風(fēng)險和新增風(fēng)險進(jìn)行識別評估和分級管控。

3）依據(jù)上年度分析管控的結(jié)果，對等級發(fā)生變化的風(fēng)險重新評估等級，調(diào)整安全生產(chǎn)風(fēng)險控制措施。

六、風(fēng)險分級管控

1.全方位、全過程。全覆蓋排查風(fēng)險點(diǎn) ①設(shè)備、設(shè)施、部位、場所或區(qū)域

風(fēng)險點(diǎn)劃分應(yīng)當(dāng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則。風(fēng)險點(diǎn)可按照營運(yùn)車輛、設(shè)備設(shè)施、停車場、檢修區(qū)域（車間）、辦公區(qū)等進(jìn)行劃分。

②操作及作業(yè)活動

對操作及作業(yè)活動等風(fēng)險點(diǎn)的劃分，應(yīng)當(dāng)涵蓋客運(yùn)生產(chǎn)過程中所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動。對于駕駛員習(xí)慣性違章、運(yùn)行線路通行環(huán)境復(fù)雜等可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)管控。

2.風(fēng)險辨識、評價 ①辨識內(nèi)容

對風(fēng)險點(diǎn)內(nèi)存在的危險源進(jìn)行辨識，辨識應(yīng)覆蓋風(fēng)險點(diǎn)內(nèi)全部的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動，并充分考慮不同狀態(tài)和不同環(huán)境帶來的影響

②辨識依據(jù)

安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，事故案例；

辨識風(fēng)險點(diǎn)內(nèi)的有害因素時，可依據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》GB/T 13861-2009，對人、機(jī)（物）、環(huán)、管四大因素類別的危險源進(jìn)行辨識；

對危險源可能導(dǎo)致的事故后果，可參照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》GB6441及交通事故類型進(jìn)行預(yù)估。

③辨識方法

1）安全檢查表法（SCL）

對設(shè)備設(shè)施、部位、場所或區(qū)域等風(fēng)險點(diǎn)運(yùn)用安全檢查表法（SCL）進(jìn)行辨識；

安全檢查表法是依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對工程、系統(tǒng)中已知的危險類別、設(shè)計缺陷以及與一般工藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險性和有害性進(jìn)行判別檢查。

運(yùn)用安全檢查表法（SCL）對設(shè)備設(shè)施、部位、場所或區(qū)域等進(jìn)行危險源辨識，將設(shè)備設(shè)施、部位、場所或區(qū)域按照功能或結(jié)構(gòu)劃分為若干檢查項目，針對每一檢查項目，列出檢查標(biāo)準(zhǔn)，對照檢查標(biāo)準(zhǔn)逐項檢查并確定不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況和后果。安全檢查表的編制主要是依據(jù)以下四個方面的內(nèi)容：

a.國家、地方的相關(guān)安全法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)、企業(yè)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

b.國內(nèi)外行業(yè)、企業(yè)事故統(tǒng)計案例，經(jīng)驗教訓(xùn)；

c.行業(yè)及企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗，特別是本企業(yè)安全生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗，引發(fā)事故的各種潛在不安全因素及成功杜絕或減少事故發(fā)生的成功經(jīng)驗；

d.SLC《安全檢查表》格式。

XXXXXXXXXXXXXXX有限公司

2018年1月10日

第二篇：安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系進(jìn)展情況

山東洪達(dá)化工有限公司

安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系進(jìn)展情況

一、風(fēng)險分級管控體系

1、編制了《風(fēng)險分級管控體系實施指南》，明確編制目的、依據(jù)，列明了公司總體要求、目標(biāo)與原則，《指南》中職責(zé)分工明確，責(zé)任到人，確?！叭珕T，全過程、全方位、全天候”的風(fēng)險管控。

2、我公司按照生產(chǎn)區(qū)域劃分，確保風(fēng)險點(diǎn)識別全覆蓋，按照崗位進(jìn)行劃分。根據(jù)安全檢查表法對生產(chǎn)現(xiàn)場及其他區(qū)域的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境因素、管理缺陷進(jìn)行識別，列出清單。

3、由公司安委會牽頭、安環(huán)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、資產(chǎn)管理部等部門共同制訂了《風(fēng)險分析作業(yè)指導(dǎo)書》，各車間成立了安全風(fēng)險分級評價小組，采用安全檢查表（SCL）和工作危害分析（JHA）進(jìn)行判定。

4、制定了風(fēng)險分級管控考核方法及激勵政策，確保該工作有序開展有效預(yù)防事故發(fā)生。將管控記錄進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定要求。

6、在各有關(guān)崗位公布本企業(yè)的主要風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施。

二、隱患排查治理體系建設(shè)

1、制定了《隱患排查治理體系實施指南》。根據(jù)指南要求，每月由安委會牽頭，安環(huán)部組織，其他各部門參與進(jìn)行隱患排查，按照生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行無死角全方位排查，將隱患分為物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境因素、管理缺陷四個類別，根據(jù)“五定”原則進(jìn)行隱患治理，根據(jù)隱患數(shù)量、危險程度進(jìn)行考核。（2）對隱患進(jìn)行分級，針對各個風(fēng)險點(diǎn)制訂隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)和清單，建立《安全生產(chǎn)隱患排查管理標(biāo)準(zhǔn)》明確公司內(nèi)部各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，公司制定了《合理化建議管理標(biāo)準(zhǔn)》全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實現(xiàn)隱患自查自改常態(tài)化。

（3）建立健全隱患排查與治理檔案，檔案資料包括以下內(nèi)容：《企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)》、《合理化建議管理標(biāo)準(zhǔn)》、《隱患排查治理獎懲制度》、隱患排查治理臺帳、隱患排查治理記錄、安全檢查通報、隱患整改指令書、現(xiàn)場安全檢查記錄等。

4、制定相關(guān)記錄要求，確保記錄可控。

第三篇：安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理

安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理

雙重預(yù)防機(jī)制有關(guān)知識

山西省煤炭工業(yè)廳

國務(wù)院安委辦《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》（安委辦〔2016〕11號）和省安委辦《關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（晉安辦發(fā)〔2016〕113號）、《關(guān)于推進(jìn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作的通知》（晉安辦發(fā)〔2017〕42號）以及省煤炭廳《關(guān)于全省煤礦構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》文件中對安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制提出了明確要求。

為了推動全省煤礦企業(yè)有效構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，促進(jìn)全省煤炭行業(yè)正確理解雙重預(yù)防機(jī)制的核心思想和主要內(nèi)容?，F(xiàn)對構(gòu)建煤礦雙重預(yù)防機(jī)制若干問題進(jìn)行歸納解答。

1.何為“雙重預(yù)防機(jī)制”和“三位一體安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系”？ 安全風(fēng)險分級管控機(jī)制和隱患排查治理機(jī)制合稱為“雙重預(yù)防機(jī)制”。

安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)（80%）、全風(fēng)險分級管控（10%）和隱患排查治理（10%）合稱為“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

2.“雙重預(yù)防機(jī)制”是如何提出來的？

2015年12月，總書記在127次中央政治局常委會上指出：“對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移”。

2016年1月，國務(wù)院全國安全生產(chǎn)電視電話會議明確要求，要在高危行業(yè)領(lǐng)域推行風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制。

中共中央國務(wù)院2016年12月9日印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、國務(wù)院安委辦2016年4月28日印發(fā)的《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》、國務(wù)院安委辦2016年10月9日印發(fā)的《實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》、《山西省人民政府關(guān)于做好2017年安全生產(chǎn)工作的通知》（晉政發(fā)〔2017〕1號）、《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（晉安辦發(fā)〔2016〕113號）、《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于推進(jìn)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作的通知》（晉安辦發(fā)〔2017〕42號）等文件中均對企業(yè)“構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制”提出了明確要求。

3.為什么要提出構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”？

近年來發(fā)生的重特大事故暴露出當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的問題突出。針對這種情況，總書記多次指出，對易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，要將安全風(fēng)險逐一建檔入賬，采取安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，把新情況和想不到的問題都想到。

構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”就是針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險管控。要強(qiáng)化風(fēng)險意識，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險管控不到位變成事故隱患、隱患未及時被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。煤礦企業(yè)構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”的主要目的就是為了有效預(yù)防、控制煤礦事故的發(fā)生。

4.煤礦企業(yè)的事故分幾類？ 煤礦企業(yè)的事故一般分為八類：

①瓦斯事故：瓦斯、煤塵爆炸或燃燒，煤（巖）與瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等。

②頂（底）板事故：指冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓等。底板事故視為頂板事故。

③機(jī)電事故：指機(jī)電設(shè)備（設(shè)施）導(dǎo)致的事故。包括運(yùn)輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過程中發(fā)生的事故。

④放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。

⑤水災(zāi)事故：指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及潰水、潰沙導(dǎo)致的事故。

⑥火災(zāi)事故：指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故（煤層自燃未見明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故）。

⑦運(yùn)輸事故：指運(yùn)輸設(shè)備（設(shè)施）在運(yùn)行過程發(fā)生的事故。⑧其它事故：以上七類以外的事故。

5.事故是如何發(fā)生的？

每一次事故造成的具體原因是不同的，但如果你認(rèn)真研讀每次的事故調(diào)查報告，你會發(fā)現(xiàn)，造成事故的原因分為：直接原因和間接原因。

直接原因指造成事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)和場所的不安全因素。

注：如果我們把事故作為“果”，直接原因就是造成這個“果”的因，直接原因是導(dǎo)致事故發(fā)生的第一因。間接原因指管理上的缺陷和外部監(jiān)管上的缺陷。

注：如果我們把直接原因作為“果”，間接原因就是造成這個“果”的因，間接原因是導(dǎo)致事故發(fā)生的第二因。

可見事故是由事故隱患（人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷）造成的。

6.何為事故隱患？

事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。

7.隱患一般分幾級？

隱患的分級是根據(jù)隱患的整改、治理和排除的難度及其導(dǎo)致事故后果和影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的級別劃分?？煞譃橐话闶鹿孰[患和重大事故隱患。其中：一般生產(chǎn)安全事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患或者雖然不能立即整改但不影響礦井生產(chǎn)的。重大生產(chǎn)安全事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

8.何為隱患排查？

企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案的工作過程。

9.何為隱患治理？

隱患治理就是指消除或控制隱患的活動或過程。包括對排查出的事故隱患按照職責(zé)分工明確整改責(zé)任，制定整改計劃、落實整改資金、實施監(jiān)控治理和復(fù)查驗收的全過程。

10完善企業(yè)事故隱患排查治理閉環(huán)工作機(jī)制要重點(diǎn)做好哪幾件事？

一要完善企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)，建立自查、自改、自報事故隱患的信息管理系統(tǒng)。

二要建立健全事故隱患閉環(huán)工作機(jī)制，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、治理、報告、銷號等持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理。

三要從排查發(fā)現(xiàn)隱患、制定整改方案、落實整改措施、驗證整改效果等環(huán)節(jié)實現(xiàn)有效閉合管理。

四要建立完善事故隱患登記報告制、事故隱患整改公示制、重大事故隱患督辦制等工作制度，使隱患從發(fā)現(xiàn)到整改完畢都處在監(jiān)督管理下，使排查治理工作成為一個“閉合線路”。

對查出的隱患做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，對重大事故隱患嚴(yán)格落實“分級負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度。

11.隱患是如何發(fā)生的？

所有的隱患都是由于風(fēng)險管控失效或者弱化造成的。風(fēng)險管控失效或者弱化表現(xiàn)為如下一種或多種情況： ①未進(jìn)行風(fēng)險點(diǎn)排查； ②危險源辨識不全； ③風(fēng)險分級錯誤；

④未針對不同風(fēng)險級別制定相應(yīng)的管控措施； ⑤風(fēng)險管控措施落實不到位。

12.風(fēng)險分級管控的基本程序是什么？ 風(fēng)險分級管控程序包括： ①排查風(fēng)險點(diǎn)； ②危險源辨識； ③風(fēng)險評價和定級； ④策劃風(fēng)險控制措施； ⑤效果驗證與更新等。

13.何為風(fēng)險點(diǎn)？

風(fēng)險點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險的部位、設(shè)施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)過程，或以上兩者的組合。

注：采煤工作面、掘進(jìn)工作面、變電所、中央水泵房等是風(fēng)險點(diǎn)；在掘進(jìn)工作面進(jìn)行的割煤、支護(hù)、出煤、供電、檢修、局部通風(fēng)、冒頂處理以及掘進(jìn)工作面中的掘進(jìn)機(jī)、膠帶輸送機(jī)、刮板輸送機(jī)、掘進(jìn)機(jī)司機(jī)、膠帶輸送機(jī)司機(jī)、刮板輸送機(jī)司機(jī)、頂板、瓦斯、煤塵等也是風(fēng)險點(diǎn)。

排查風(fēng)險點(diǎn)是風(fēng)險管控的基礎(chǔ)。對風(fēng)險點(diǎn)內(nèi)的不同危險源或危險有害因素（與風(fēng)險點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、場所及管理等因素）進(jìn)行識別、評價，并根據(jù)評價結(jié)果、風(fēng)險判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定風(fēng)險等級，采取不同控制措施是安全風(fēng)險分級管控的核心。

14.何為危險源？

危險源是指可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。注：造成瓦斯爆炸事故的根源危險源是指瓦斯，狀態(tài)危險源是指瓦斯?jié)舛取囟鹊龋槍ν咚節(jié)舛?，《煤礦安全規(guī)程》明確了控制標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需要采取控制措施確保狀態(tài)危險源（如瓦斯?jié)舛龋┨幱谑芸貭顟B(tài)，如管控措施有效，狀態(tài)危險源（如瓦斯?jié)舛龋┓弦?guī)程規(guī)定，此時的狀態(tài)危險源稱為“受控狀態(tài)危險源”，如管控措施失效，狀態(tài)危險源（如瓦斯?jié)舛龋┎环弦?guī)程規(guī)定，此時的狀態(tài)危險源叫“非受控狀態(tài)危險源”（即隱患），出現(xiàn)了隱患，企業(yè)必須要采取整改措施，如果整改無效就有可能造成事故。

15.何為風(fēng)險？

風(fēng)險是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。

注：風(fēng)險有兩個主要特性，即可能性和嚴(yán)重性?？赡苄裕侵甘鹿剩ㄊ录┌l(fā)生的概率。

嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。

風(fēng)險=可能性×嚴(yán)重性。

16.風(fēng)險與危險源之間的關(guān)系是什么？ 風(fēng)險與危險源之間既有聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別。

首先，危險源是風(fēng)險的載體，風(fēng)險是危險源的屬性。即討論風(fēng)險必然是涉及哪類或哪個危險源的風(fēng)險，沒有危險源，風(fēng)險則無從談起。

其次，任何危險源都會伴隨著風(fēng)險。只是危險源不同，其伴隨的風(fēng)險大小往往不同。

17.風(fēng)險和隱患是一回事嗎？ 風(fēng)險來源于可能導(dǎo)致人員傷亡或財產(chǎn)損失的危險源或各種危險有害因素，是事故發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性的組合，而隱患是風(fēng)險管控失效后形成的缺陷或漏洞，兩者是完全不同的概念。

風(fēng)險具有客觀存在性和可認(rèn)知性，要強(qiáng)調(diào)固有風(fēng)險，采取管控措施降低風(fēng)險；

隱患主要來源于風(fēng)險管控的薄弱環(huán)節(jié)，要強(qiáng)調(diào)過程管理，通過全面排查發(fā)現(xiàn)隱患，通過及時治理消除隱患。

但兩者也有關(guān)聯(lián)，隱患來源于風(fēng)險的管控失效或弱化，風(fēng)險得到有效管控就會不出現(xiàn)或少出現(xiàn)隱患。

18.風(fēng)險與隱患之間的關(guān)系是什么？

風(fēng)險和隱患的遞進(jìn)關(guān)系：風(fēng)險在前、隱患在后。

安全生產(chǎn)領(lǐng)域形成共識：把風(fēng)險挺在隱患前、把隱患挺在事故前。

19.何為危險源辨識？

危險源辨識：識別危險源的存在并確定其特性的過程。注：危險源辨識基本方法為：工作任務(wù)辨識法和事故機(jī)理分析法等

20.何為風(fēng)險評價？

對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進(jìn)行評估，對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險是否可接受予以確認(rèn)的過程。

21.風(fēng)險辨識和評價的方法有哪些？

風(fēng)險辨識和評價的方法很多，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的實際情況選擇使用。以下是常用的幾種方法： ①工作危害分析法（JHA）

工作危害分析法是一種定性的風(fēng)險分析辨識方法，它是基于作業(yè)活動的一種風(fēng)險辨識技術(shù)，用來進(jìn)行人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、場所的不安全因素以及管理缺陷等的有效識別。即先把整個作業(yè)活動（任務(wù)）劃分成多個工作步驟，將作業(yè)步驟中的危險源找出來，并判斷其在現(xiàn)有安全控制措施條件下可能導(dǎo)致的事故類型及其后果。若現(xiàn)有安全控制措施不能滿足安全生產(chǎn)的需要，應(yīng)制定新的安全控制措施以保證安全生產(chǎn)；危險性仍然較大時，還應(yīng)將其列為重點(diǎn)對象加強(qiáng)管控，必要時還應(yīng)制定應(yīng)急處置措施加以保障，從而將風(fēng)險降低至可以接受的水平。

②安全檢查表分析法（SCL）

安全檢查表法是一種定性的風(fēng)險分析辨識方法，它是將一系列項目列出檢查表進(jìn)行分析，以確定系統(tǒng)、場所的狀態(tài)是否符合安全要求，通過檢查發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的風(fēng)險，提出改進(jìn)措施的一種方法。安全檢查表的編制主要是依據(jù)以下四個方面的內(nèi)容：

A.國家、地方的相關(guān)安全法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)、企業(yè)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

B.國內(nèi)外行業(yè)、企業(yè)事故統(tǒng)計案例，經(jīng)驗教訓(xùn)。

C.行業(yè)及企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗，特別是本企業(yè)安全生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗，引發(fā)事故的各種潛在不安全因素及成功杜絕或減少事故發(fā)生的成功經(jīng)驗。

D.系統(tǒng)安全分析的結(jié)果，如采用事故樹分析方法找出的不安全因素，或作為防止事故控制點(diǎn)源列入檢查表。

③風(fēng)險矩陣分析法（LS）

風(fēng)險矩陣分析法是一種半定量的風(fēng)險評價方法, 它在進(jìn)行風(fēng)險評價時，將風(fēng)險事件的后果嚴(yán)重程度相對的定性分為若干級，將風(fēng)險事件發(fā)生的可能性也相對定性分為若干級，然后以嚴(yán)重性為表列，以可能性為表行，制成表，在行列的交點(diǎn)上給出定性的加權(quán)指數(shù)。所有的加權(quán)指數(shù)構(gòu)成一個矩陣，而每一個指數(shù)代表了一個風(fēng)險等級。R=L×S；R：風(fēng)險程度；L：發(fā)生事故的可能性，重點(diǎn)考慮事故發(fā)生的頻次、以及人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；S：發(fā)生事故的后果嚴(yán)重性，重點(diǎn)考慮傷害程度、持續(xù)時間。

④作業(yè)條件危險性分析法（LEC）

作業(yè)條件危險性分析法是一種半定量的風(fēng)險評價方法,它用與系統(tǒng)風(fēng)險有關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來評價操作人員傷亡風(fēng)險大小。三種因素分別是：L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D（危險性）來評價作業(yè)條件危險性的大小即：D=L×E×C。D 值越大，說明該系統(tǒng)危險性大。

⑤風(fēng)險程度分析法（MES）

風(fēng)險程度分析法是是一種半定量的風(fēng)險評價方法,它是對作業(yè)條件危險性分析法（LEC）的改進(jìn)。風(fēng)險程度R，R=M×E×S。其中M 為控制措施的狀態(tài)；暴露的頻繁程度E 增加了職業(yè)病發(fā)病情況、環(huán)境影響狀況兩項影響因素；事故的可能后果S,包括傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財產(chǎn)損失和環(huán)境影響；M、E、S 分別制定了其取值標(biāo)準(zhǔn)。

22.什么是風(fēng)險分級？

風(fēng)險分級是指通過采用科學(xué)、合理方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進(jìn)行定量或定性評價，根據(jù)評價結(jié)果劃分等級，進(jìn)而實現(xiàn)分級管理。風(fēng)險分級的目的是實現(xiàn)對風(fēng)險的有效管控。

23.風(fēng)險一般分為幾級？

風(fēng)險一般分為四級，分別是重大風(fēng)險（紅色風(fēng)險）、較大風(fēng)險（橙色風(fēng)險）、一般風(fēng)險（黃色風(fēng)險）和低風(fēng)險（藍(lán)色風(fēng)險）。

注：對采用5級分級的風(fēng)險評價方法，可建立級別對應(yīng)關(guān)系，例如，將風(fēng)險最高的兩級定為重大風(fēng)險（紅色風(fēng)險），以適應(yīng)評價和管理的要求。

24.何為風(fēng)險分級管控？

風(fēng)險分級管控是指按照風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。

風(fēng)險分級管控的基本原則是：風(fēng)險越大，管控級別越高；上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下級必須負(fù)責(zé)管控，并逐級落實具體措施。

25.何為風(fēng)險控制措施？

風(fēng)險控制措施是指為將風(fēng)險降低至可接受程度，企業(yè)針對風(fēng)險而采取的相應(yīng)控制方法和手段。

企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)考慮：可行性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性等。

應(yīng)包括：工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、安全到崗工程、個體防護(hù)措施以及應(yīng)急處置措施等。

風(fēng)險控制措施應(yīng)在實施前針對以下內(nèi)容進(jìn)行評審： ①措施的可行性和有效性； ②是否使風(fēng)險降低到可容許水平； ③是否產(chǎn)生新的危險源或危險有害因素； ④是否已選定了最佳的解決方案等。

26.風(fēng)險辨識與隱患排查是同一項工作嗎？

風(fēng)險辨識與隱患排查的工作主體都要求全員參與，工作對象都要涵蓋人、機(jī)、環(huán)、管各個方面，但風(fēng)險辨識側(cè)重于認(rèn)知固有風(fēng)險，而隱患排查側(cè)重于各項措施生命周期過程管理。風(fēng)險辨識要定期開展，在工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施以及組織管理機(jī)構(gòu)發(fā)生變化時要開展；而隱患排查則要求全時段、全天候開展，隨時發(fā)現(xiàn)技術(shù)措施、管理措施的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

27.什么是風(fēng)險信息? 風(fēng)險信息是指包括危險源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險大小、等級、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。

企業(yè)各類風(fēng)險信息的集合即為企業(yè)安全風(fēng)險分級管控清單。

28.安全風(fēng)險分布圖有幾類，怎么繪制？ 至少應(yīng)包括三類：

一類是安全風(fēng)險四色分布圖。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，將生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場所等區(qū)域存在的不同等級風(fēng)險，使用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中，實施風(fēng)險分級管控。

一類是作業(yè)（行業(yè)）安全風(fēng)險比較圖。企業(yè)中的部分作業(yè)活動、生產(chǎn)工序和關(guān)鍵任務(wù)以及各地的不同行業(yè)（領(lǐng)域），由于其風(fēng)險等級難以在平面布置圖中標(biāo)示，要利用統(tǒng)計分析的方法，采取柱狀圖、曲線圖或餅狀圖等，將企業(yè)不同的作業(yè)（工序）或各地區(qū)不同的行業(yè)（領(lǐng)域）的風(fēng)險按照從高到低的順序標(biāo)示出來，突出工作重心。

還有一類是區(qū)域整體安全風(fēng)險圖，對于一個地區(qū)、一個城市要綜合分析下一級行政區(qū)域的整體風(fēng)險等級，逐級繪制街鎮(zhèn)、縣區(qū)和城市等各層級的區(qū)域整體風(fēng)險圖，確定監(jiān)管重點(diǎn)。

29.“雙重預(yù)防機(jī)制”信息化建設(shè)要注意什么問題？ 雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)既產(chǎn)生又依賴大量安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，要克服紙面化可能帶來的形式化和靜態(tài)化，利用信息化手段保障雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)顯得尤為重要。要利用信息化手段將安全風(fēng)險清單和事故隱患清單電子化，建立并及時更新安全風(fēng)險和事故隱患數(shù)據(jù)庫；要繪制安全風(fēng)險分布電子圖，并將重大風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)接入信息化平臺，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)自動化分析和智能化預(yù)警的作用。要充分利用已有的安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)綜合平臺，盡量實現(xiàn)風(fēng)險管控和隱患排查信息化的融合，通過一體化管理避免信息孤島，提升工作效率和運(yùn)行效果。

30.企業(yè)開展安全風(fēng)險評估管控中常見的問題有哪些？ 一些企業(yè)往往將風(fēng)險辨識評估任務(wù)直接分配到某個或幾個部門，由部門的幾名員工各自辨識本部門存在的風(fēng)險，然后將風(fēng)險辨識結(jié)果進(jìn)行簡單匯總形成安全風(fēng)險辨識評估報告，沒有體現(xiàn)全員參與，沒有做到全覆蓋。一些企業(yè)在風(fēng)險辨識評估過程中，選取的辨識范圍過于狹窄，沒有覆蓋全流程、全區(qū)域。有的片面理解安全生產(chǎn)風(fēng)險管理就是預(yù)防和控制人身傷害事故，而對設(shè)備事故、自然災(zāi)害引發(fā)的事故等其他事故類型的風(fēng)險辨識評估不充分、不全面，甚至沒有開展風(fēng)險辨識評估。一些企業(yè)因風(fēng)險辨識不深入，導(dǎo)致制定的風(fēng)險管控措施沒有針對性，工作職責(zé)得不到落實，安全風(fēng)險分級管控難以發(fā)揮作用。

31.“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)的目標(biāo)是什么？

構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”就是要在全社會形成有效管控風(fēng)險、排查治理隱患、防范和遏制重特大事故的思想共識，推動建立企業(yè)安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治，政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實、社會參與有序的工作格局，促使企業(yè)形成常態(tài)化運(yùn)行的工作機(jī)制，政府及相關(guān)部門進(jìn)一步明確工作職責(zé)，切實提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實遏制重特大事故的堅實基礎(chǔ)。

32.隱患排查治理和風(fēng)險分級管控是什么關(guān)系？ 兩者是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。

安全風(fēng)險分級管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)，通過強(qiáng)化安全風(fēng)險分級管控，從源頭上消除、降低或控制相關(guān)風(fēng)險，進(jìn)而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性。隱患排查治理是安全風(fēng)險分級管控的強(qiáng)化與深入，通過隱患排查治理工作，查找風(fēng)險管控措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改，同時，分析、驗證各類危險有害因素辨識評估的完整性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而完善風(fēng)險分級管控措施，減少或杜絕事故發(fā)生的可能性。

安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理共同構(gòu)建起預(yù)防事故發(fā)生的雙重機(jī)制，構(gòu)成兩道保護(hù)屏障，有效遏制重特大事故的發(fā)生。

33.“雙重預(yù)防機(jī)制”如何在遏制重特大事故方面發(fā)揮作用？ “雙重預(yù)防機(jī)制”著眼于安全風(fēng)險的有效管控，緊盯事故隱患的排查治理，是一個常態(tài)化運(yùn)行的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，可以有效提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實遏制重特大事故的工作基礎(chǔ)?；谥靥卮笫鹿实陌l(fā)生機(jī)理，從重大危險源、人員暴露和管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，按照問題導(dǎo)向，堅持重大風(fēng)險重點(diǎn)管控；針對重特大事故的形成過程，按照目標(biāo)導(dǎo)向，堅持重大隱患限期治理，有針對性地防范遏制重特大事故發(fā)生。

34.“雙重預(yù)防機(jī)制”的基本工作思路是什么？

“雙重預(yù)防機(jī)制”就是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。第一道是管風(fēng)險，以安全風(fēng)險辨識和管控為基礎(chǔ)，從源頭上系統(tǒng)辨識風(fēng)險、分級管控風(fēng)險，努力把各類風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患；

第二道是治隱患，以隱患排查和治理為手段，認(rèn)真排查風(fēng)險管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險控制失效環(huán)節(jié)，堅決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。

可以說，安全風(fēng)險管控到位就不會形成事故隱患，隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時治理就不可能釀成事故，要通過雙重預(yù)防的工作機(jī)制，切實把每一類風(fēng)險都控制在可接受范圍內(nèi)，把每一個隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態(tài)。

35.構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”要把握哪幾個原則？

一要堅持風(fēng)險優(yōu)先原則。以風(fēng)險管控為主線，把全面辨識評估風(fēng)險和嚴(yán)格管控風(fēng)險作為安全生產(chǎn)的第一道防線，切實解決“認(rèn)不清、想不到”的突出問題。

二要堅持系統(tǒng)性原則。從人、機(jī)、環(huán)、管四個方面，從風(fēng)險管控和隱患治理兩道防線，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全流程、生命周期全過程開展工作，努力把風(fēng)險管控挺在隱患之前、把隱患排查治理挺在事故之前。

三要堅持全員參與原則。將“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)各項工作責(zé)任分解落實到企業(yè)的各層級領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門和每個具體工作崗位，確保責(zé)任明確。

四要堅持持續(xù)改進(jìn)原則。持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險分級管控與更新完善，持續(xù)開展隱患排查治理，實現(xiàn)“雙重預(yù)防機(jī)制”不斷深入、深化，促使機(jī)制建設(shè)水平不斷提升。

36.“雙重預(yù)防機(jī)制”的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制主要體現(xiàn)在哪幾個方面？ 第一，安全風(fēng)險分級管控體系和隱患排查治理體系不是兩個平行的體系，更不是互相割裂的“兩張皮”，二者必須實現(xiàn)有機(jī)的融合。

第二，要定期開展風(fēng)險辨識，加強(qiáng)變更管理，定期更新安全風(fēng)險清單、事故隱患清單和安全風(fēng)險圖，使之符合本單位實際，滿足工作需要。

第三，要對“雙重預(yù)防機(jī)制”運(yùn)行情況進(jìn)行定期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題和偏差，修訂完善制度規(guī)定，保障雙重預(yù)防機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)。

第四，要從源頭上管控高風(fēng)險項目的準(zhǔn)入，持續(xù)完善重大風(fēng)險管控措施和重大隱患治理方案，保障應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制的有效運(yùn)行，確保“雙重預(yù)防機(jī)制”常態(tài)化運(yùn)行。

37.一些中小企業(yè)員工不多、技術(shù)力量不足，構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”有沒有簡便方法？

“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)不是一項任務(wù)，也不是階段性的工作，而是建立企業(yè)控制風(fēng)險、防范事故的長效機(jī)制，方法沒有復(fù)雜與簡便之分，只有適用和不適用的差別。一些中小企業(yè)員工不多、技術(shù)力量不足，怎么辦？企業(yè)要強(qiáng)化全員培訓(xùn)，讓全體員工都接受并自覺踐行風(fēng)險優(yōu)先的理念，學(xué)習(xí)風(fēng)險管理的基本知識，掌握風(fēng)險辨識和隱患排查的基本方法。可以聘請專家開展首次風(fēng)險辨識，并制定符合企業(yè)實際的、簡單實用的風(fēng)險辨識和隱患排查制度，通過崗位風(fēng)險告知卡、隱患排查清單等簡便措施，確保每一個員工能理解、會上手、有任務(wù)。要學(xué)會抓住主要矛盾，對本企業(yè)存在的高風(fēng)險制定管控措施、落實管控責(zé)任。中小企業(yè)切忌走入花錢請第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)制定一大堆文件后束之高閣的歧途，提倡用簡單的制度、明確的職責(zé)管控本企業(yè)的高風(fēng)險，排查并治理本企業(yè)的大隱患，有效防范傷亡事故發(fā)生。

38.政府及其相關(guān)部門在“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)中扮演什么角色，發(fā)揮什么作用？

一是組織推動者。政府及其相關(guān)部門要牽頭組織，健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化各級安委會成員單位責(zé)任分工，率先制定具體實施方案，明確工作內(nèi)容，落實責(zé)任部門，確保各項工作任務(wù)落到實處。

二是監(jiān)督者。政府及其相關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域工作的督促檢查，積極協(xié)調(diào)和組織專家力量，幫助和指導(dǎo)企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域開展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。

三是宣傳者。政府及其相關(guān)部門要大力宣傳“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)工作，宣傳先進(jìn)典型，推廣成功做法，曝光隱患突出的地區(qū)和企業(yè)，為推進(jìn)構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。

第四篇：風(fēng)險分級管控和隱患排查治理

風(fēng)險分級管控和隱患排查治理模板

1.適用范圍

本實施指南適用于山東宏升新型材料科技有限公司范圍內(nèi)的風(fēng)險識別、評價、分級、管控。

編制依據(jù)

《中華人民共和共安全生產(chǎn)法》

《山東安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定（修改稿）》（山東省人民政

府令2016年第303號）

《機(jī)械行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊》

《山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善風(fēng)險管控和隱患排查

治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》魯安辦發(fā)【2016】10號

其他安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)政策以及山東宏升新型

材料科技有限公司安全生產(chǎn)管理制度等相關(guān)規(guī)定等要求。

3.總體要求、目標(biāo)與原則

根據(jù)上級政府主管部門的指示要求，結(jié)合山東宏升新型材料科技有限公司實際，公司著手建立安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)。

3.1 總體要求：按照“全員參與，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，落實到位”的原則進(jìn)行安全風(fēng)險分級管控體系在建設(shè)。各部門在安全生產(chǎn)部的組織下按照《風(fēng)險分級管控體系實施指南》建議編制大綱要求，結(jié)合各部門實際情況，嚴(yán)格落實，做到“全員、全過程、全方位、全天候”的風(fēng)險管控模式。

3.2 工作目標(biāo)：自本指南發(fā)布之日起，至2016年9月份完成公司安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)工作，同時，每三年開展一次風(fēng)險分級工作，并通過建立風(fēng)險管控體系做到有效遏制生產(chǎn)事故發(fā)生，保障員工生產(chǎn)財產(chǎn)安全。

3.3基本原則：堅持“統(tǒng)一指導(dǎo)、標(biāo)桿示范、標(biāo)準(zhǔn)先行、分級推進(jìn)，全面實施、持續(xù)改進(jìn)“的基本原則，充分發(fā)揮各部門基層專業(yè)技術(shù)人員的主導(dǎo)作用，全面落實企主體責(zé)任。

4.職責(zé)分工

山東宏升新型材料科技有限公司安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)公司安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持宣傳推廣公司安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)，確保實現(xiàn)“全員、全過程、全方位、全天候”的風(fēng)險管控。

公司安全風(fēng)險分級體系建設(shè)辦公室設(shè)在安全管理部：

主 任：王明強(qiáng)

副主任：王元新趙旭光

成 員：趙孝寶張建春王宗強(qiáng)孫新文齊川馬志剛 劉春江劉作強(qiáng)王軍 趙敏

主任職責(zé)：負(fù)責(zé)安排安全風(fēng)險分級體系建設(shè)的具體工作，安排辦公室成員做好組織、協(xié)調(diào)、計劃、實施、總結(jié)、歸納、匯總、上報、專家審核等過程的工作，負(fù)責(zé)考核各責(zé)任人責(zé)任落實情況。

副主任職責(zé)：具體負(fù)責(zé)《山東宏升新型材料科技有限公司安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)指南》的編制，負(fù)責(zé)體系建設(shè)工作組織協(xié)調(diào)、過程培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，完成公司安全風(fēng)險分級管控文件編制，對體系建設(shè)過程中各部門提出獎懲建議。

組員職責(zé)：具體落實安全風(fēng)險分級體系建設(shè)過程中的具體工作，完成各自區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險點(diǎn)識別、風(fēng)險分級及風(fēng)險評價，對評價結(jié)果負(fù)責(zé)。

其他部門：按照“分級管理、分線負(fù)責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，公司生產(chǎn)、工藝、設(shè)備、電氣等部門及人員積極按照公司部署，完成本部門、本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的風(fēng)險點(diǎn)識別、風(fēng)險分級及風(fēng)險評價，對評價結(jié)果負(fù)責(zé)。

術(shù)語和定義

5.1風(fēng)險

發(fā)生危險事件或危害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。（GB/T28001-2011 《職業(yè)健康安全管理體系要求》）。

風(fēng)險(R)＝可控制實施狀態(tài)（M）×暴露的頻繁程度（E）×事故的可能后果（S）

注：本公司使用作業(yè)條件風(fēng)險程度評價--MES法

5.2危險源

可能導(dǎo)致人員傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。（GB/T28001-2011 《職業(yè)健康安全管理體系要求》）。

危險源的構(gòu)成：

--根源：具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。

--行為：決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。

--狀態(tài)：包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)。

風(fēng)險是危險源的屬性，危險源是風(fēng)險的載體。

5.3風(fēng)險點(diǎn)

通常指風(fēng)險存在的部位，又稱危險源。

5.4風(fēng)險辨識

風(fēng)險辨識是識別組織整個范圍內(nèi)所有存在的風(fēng)險并確定其特性的過程。

危險源辨識是識別危險源的存在并確定其特性的過程。（GB/T28001-2011 《職業(yè)健康安全管理體系要求》）

5.5風(fēng)險評估/評價

對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進(jìn)行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險是否可接受予以確定的過程。（GB/T28001-2011 《職業(yè)健康安全管理體系要求》）

5.6風(fēng)險分級

采用科學(xué)方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進(jìn)行定量或定性評價，對評價結(jié)果進(jìn)行劃分等級。（根據(jù)有關(guān)文件及標(biāo)準(zhǔn)，我省風(fēng)險定為“紅、橙、黃、藍(lán)（深藍(lán)、淺藍(lán)）”四級。）

淺藍(lán)色風(fēng)險5級風(fēng)險：稍有危險，需要注意（或可忽略的）。員工應(yīng)引起注意。

深藍(lán)色風(fēng)險4級風(fēng)險：輕度（一般）危險，可以接受（或可容許的）。車間、科室應(yīng)引起關(guān)注。

黃色風(fēng)險3級風(fēng)險：中度（顯著）危險，需要控制整改。公司、部室（車間上級單位）應(yīng)引起關(guān)注。

橙色風(fēng)險2級風(fēng)險：高度危險（重大風(fēng)險），必須制定措施進(jìn)行控制管理。公司對重大及以上風(fēng)險危害因素應(yīng)重點(diǎn)控制管理。

紅色風(fēng)險1級風(fēng)險：不可容許的（巨大風(fēng)險），極其危險，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。

5.7風(fēng)險管控

根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行情況等，確定不可接受的風(fēng)險，制定并落實控制措施，將風(fēng)險尤其是重大風(fēng)險控制在可以接受的程度。企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)考慮：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；應(yīng)包括：⑴工程技術(shù)措施；⑵管理措施；⑶培訓(xùn)教育措施；⑷個體防護(hù)措施。

5.8風(fēng)險信息

是指包括危險源名稱、類型、存在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險大小、等級、所需管控措施等一系列信息的綜合。

5.9重大風(fēng)險

是指具有發(fā)生事故的極大可能性或發(fā)生事故后產(chǎn)生嚴(yán)重后果，或者二者的結(jié)合的風(fēng)險。

5.10重大危險源

是指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元是指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。

6.風(fēng)險點(diǎn)識別方法

6.1 風(fēng)險點(diǎn)識別范圍的劃分要求

風(fēng)險點(diǎn)識別根據(jù)我公司實際情況以生產(chǎn)區(qū)域工段進(jìn)行劃分；其中每個工段按照作業(yè)區(qū)域或者作業(yè)步驟等不同進(jìn)行進(jìn)一步劃分，確保風(fēng)險點(diǎn)識別全覆蓋。

6.2 風(fēng)險點(diǎn)識別方法

建議以安全檢查表法（SCL）對生產(chǎn)現(xiàn)場及其它區(qū)域的物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境不安全因素及管理缺陷進(jìn)行識別；以作業(yè)危害分析法（JHA）并按照作業(yè)步驟分解逐一對作業(yè)過程中的人的不安全行為進(jìn)行識別。

7.風(fēng)險評價方法

按照作業(yè)條件危險性分析（MES）進(jìn)行風(fēng)險等級判定。

在完成風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)本工段風(fēng)險等級進(jìn)行評定，報公司風(fēng)險分級管控體系建設(shè)辦公室，辦公室組成風(fēng)險分級小組共同審核和逐項評定，最終完成風(fēng)險分級。

分級標(biāo)準(zhǔn)參照附件：《作業(yè)條件風(fēng)險程度評價--MES法》中表1、2、3相乘后的積對照表4得到風(fēng)險程度等級。

風(fēng)險控制措施策劃

依據(jù)《工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊》進(jìn)行編制，按照《工程控制措施、安全管理措施、個體防護(hù)措施以及應(yīng)急措施》四個邏輯順序?qū)γ總€風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行制定控制措施。

9.風(fēng)險分級管控考核方法

為確保該項工作有序開展及事故縱深預(yù)防效果，企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險分級管控制定實施內(nèi)部激勵考核方法。

10.風(fēng)險點(diǎn)識別及分級管控記錄使用要求

安全風(fēng)險分級管控體系構(gòu)建及運(yùn)行過程中可能涉及的記錄表格詳見附件。每個記錄表格的按照指南附件規(guī)范填寫，各項記錄保存不低于三年。

事故隱患排查整改制度 總則 1.1為建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)和強(qiáng)化對各類安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患）的排查和治理，有效防止和減少各類生產(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)國家安全監(jiān)督總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局16號令）和相關(guān)精神，結(jié)合我公司實際，特制訂本制度。

1.2為更好地開展隱患排查治理工作，公司成立以經(jīng)理為組長、主管副經(jīng)理為副組長、各單位（部室）一把手為成員的隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)隱患排查治理的安排布置工作。

1.3安全生產(chǎn)事故隱患排查治理應(yīng)從硬件和軟件兩個方面開展。硬件要從生產(chǎn)工藝、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、監(jiān)控手段著手；軟件要從規(guī)章制度、責(zé)任落實、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處著手。

1.4公司按照事故隱患可能造成的事故和危害程度,結(jié)合生產(chǎn)實際，把公司范圍內(nèi)的事故隱患劃分為三類：

安全生產(chǎn)事故隱患：是指有關(guān)單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的不安全因素和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患：是指危害和治理難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理排除的隱患。重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止使用等措施進(jìn)行治理方能排除的事故隱患，或者因外部因素影響致使本單位難以排除的事故隱患。

2隱患排查的職責(zé)范圍和要求

2.1 各單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建立健全并實施本單位事故隱患排查治理制度。

各級行政主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位事故隱患排查治理工作，組織并督促事故隱患排查治理,及時消除事故隱患；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位事故隱患排查治理的監(jiān)督管理工作；其他分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作；從業(yè)人員負(fù)責(zé)本崗位事故隱患排查治理工作。

2.2 各級專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)事故隱患排查治理工作，并按管理權(quán)限組織實施事故隱患的整改。

2.3 各級安全管理部門負(fù)責(zé)隱患排查治理制度制定、修改完善，監(jiān)督、檢查、考核隱患排查制度的落實。

2.4 工會依法組織職工對事故隱患排查治理工作進(jìn)行民主管理和監(jiān)督，引導(dǎo)職工增強(qiáng)排查治理的意識和能力，及時查找和消除事故隱患。2.5 將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的單位，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。發(fā)包、出租單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責(zé)。

建設(shè)工程總承包單位統(tǒng)一管理分包單位事故隱患排查治理工作。3管理內(nèi)容及要求

3.1 安全生產(chǎn)重在預(yù)防。各級管理者、各專業(yè)管理部門和全體職工都有責(zé)任在各自的工作崗位上和各自管轄的范圍內(nèi)，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)檢查和隱患治理工作，制止違規(guī)違紀(jì)行為，防止各類事故的發(fā)生。

3.2 事故隱患排查分二級單位、車間（科室）、工段、班組四級，分別由公司安全管理部門或各專業(yè)管理部門、二級單位、車間（科室）、班組負(fù)責(zé)人組織實施。排查的形式有：日常巡查、季節(jié)性排查、定期排查和小分隊檢查、專業(yè)專項檢查和綜合大檢查。

3.3 事故隱患排查整改按照“五定四不推”的原則組織實施。即事故隱患的整改必須定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定整改資金、定整改時限、定整改標(biāo)準(zhǔn)，且班組能整改的不推工段、工段能整改的不推車間、車間能整改的不推廠礦、廠礦能整改的不推公司。

3.4 各二級單位行政負(fù)責(zé)人是本單位事故隱患排查治理工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行隱患排查治理職責(zé)，組織開展以下工作：

(一)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對本單位與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施、管理情況等進(jìn)行風(fēng)險評估，確定本單位重點(diǎn)防范、監(jiān)控的安全風(fēng)險，提出事故隱患辨識標(biāo)準(zhǔn)；

(二)保證事故隱患排查治理所需資金，建立資金專項使用制度；

(三)建立健全事故隱患排查治理工作制度，并包括安全檢查、風(fēng)險評估、隱患治理、建檔監(jiān)控、信息報告、資金保障、獎懲和舉報獎勵等內(nèi)容；

(四)將事故隱患排查治理技能列入本單位安全培訓(xùn)課程，使從業(yè)人員明確崗位責(zé)任，掌握排查治理的內(nèi)容、方法和要求；

(五)建立事故隱患排查治理工作臺賬，工作臺賬應(yīng)當(dāng)包括：各類安全檢查，風(fēng)險評估(評價)記錄；事故隱患治理情況記錄；重大事故隱患治理情況報表；事故隱患排查治理統(tǒng)計信息報表；

(六)根據(jù)安全檢查性質(zhì)，結(jié)合本單位實際，編制各類安全檢查表(卡)，從單位、車間、班組（工段），到每個作業(yè)崗位，明確事故隱患排查治理的內(nèi)容、方法和要求，并做好檢查記錄；(七)建立健全并落實崗位職工自查、班組（工段）日查、車間周查、單位月查的定期安全檢查制度。定期對作業(yè)場所、在用設(shè)備及其安全設(shè)施、有關(guān)制度和措施落實情況、從業(yè)人員遵章守紀(jì)情況、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)及其相關(guān)裝置進(jìn)行安全檢查，及時排查治理事故隱患。

3.5 各單位車間級負(fù)責(zé)人是本車間事故隱患排查治理工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行隱患排查治理職責(zé)，組織開展以下工作：

(一)建立健全事故隱患排查治理制度和臺賬；

(二)加強(qiáng)對安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)及其相關(guān)裝置的維護(hù)和保養(yǎng)，確保安全有效運(yùn)行；

(三)及時排查并消除違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律及其他不安全行為；

(四)及時排查并消除物的危險狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、作業(yè)的不安全方式；

(五)按時報告事故隱患及其排查治理情況。

3.6 各單位班組（工段）長是本班組（工段）的事故隱患排查治理工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行隱患排查治理職責(zé)，組織開展以下工作：

(一)建立事故隱患排查治理臺賬；

(二)落實交接班制度，交接班時重點(diǎn)交接清楚存在的事故隱患及整改情況、現(xiàn)場安全狀況和應(yīng)注意的安全事項等；

(三)對照安全檢查表，對作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施、生產(chǎn)系統(tǒng)、措施落實和作業(yè)人員的情緒狀態(tài)、健康情況等進(jìn)行檢查，及時排查治理作業(yè)現(xiàn)場動態(tài)事故隱患；

(四)加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)測儀器儀表等安全裝備的維護(hù)和保養(yǎng)，確保正常使用、安全有效；

(五)應(yīng)及時排查并消除違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律及其他不安全行為；

(六)及時排查并消除物的危險狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、作業(yè)的不安全方式；

(七)及時報告事故隱患及其排查治理情況。

3.7 全體職工是本崗位和本人作業(yè)過程中事故隱患排查治理的責(zé)任主體，要認(rèn)真履行隱患排查治理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定：

(一)清楚本崗位作業(yè)過程中可能存在的事故隱患；

(二)上崗作業(yè)前進(jìn)行安全確認(rèn)，做到不安全不工作，不安全不操作；(三)杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律及其他不安全行為；(四)及時查找、消除并報告事故隱患和險情；(五)身體欠佳或者情緒異常及時向班組長報告；

(六)掌握作業(yè)過程中出現(xiàn)問題時應(yīng)當(dāng)采取的措施，遇到直接危及人身安全的緊急情況，停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所，并同時向有關(guān)負(fù)責(zé)人報告。

3.8礦業(yè)公司每半年組織開展一次安全綜合大檢查，各有關(guān)職能部門專業(yè)管理人員參加，對安全生產(chǎn)責(zé)任落實、安全生產(chǎn)績效指標(biāo)和基礎(chǔ)管理運(yùn)行情況進(jìn)行綜合檢查。

3.9 安全管理部門根據(jù)生產(chǎn)、技改、檢修情況，組織專家安全檢查、每月一次的評價式安全檢查，對重大風(fēng)險和高風(fēng)險作業(yè)開展有針對性的重點(diǎn)督查。

3.10 專業(yè)管理部門根據(jù)專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)和管理要求組織開展專業(yè)安全檢查。專業(yè)安全檢查的重點(diǎn)是與本專業(yè)有關(guān)的作業(yè)場所存在的各類不安全因素。

3.11 各級、各專業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和處理情況應(yīng)建立事故隱患排查治理臺賬，并向受檢單位交底，通報事故隱患排查情況。

3.12 對危及人身安全的事故隱患，檢查單位應(yīng)下達(dá)《隱患整改通知單》。責(zé)任單位按照“五定四不推”的原則，逐項落實整改責(zé)任和整改措施，按期完成整改，并向檢查單位呈報《糾正和預(yù)防措施報告》，申請驗證。

3.13 針對重大事故隱患，對因客觀條件限制不能立即治理的隱患，應(yīng)制訂應(yīng)急防范措施和限期治理的計劃，并按管理程序報上級安全管理部門備案，治理完成后及時銷案。

3.14 事故隱患排除前或治理過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)或停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或停止使用的裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)加強(qiáng)檢查維護(hù)，制定應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。

3.15 各單位排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向安全管理部門和有關(guān)部門報告。

重大事故隱患報告內(nèi)容包括：隱患狀況及產(chǎn)生原因；隱患危害程度和治理難易程度分析；事故預(yù)防措施和隱患治理方案。

重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括：治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費(fèi)和物資的落實；負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；治理的時限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

3.16 各類專業(yè)安全檢查應(yīng)在檢查結(jié)束一周內(nèi)由牽頭負(fù)責(zé)單位將檢查總結(jié)報安全管理部門備案。3.17 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向各級各有關(guān)部門和安全管理部門報告。

各單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患有功人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

3.18 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向各級各有關(guān)部門報告。接到事故隱患報告的單位，應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任分工立即組織核實并跟蹤治理。發(fā)現(xiàn)所報告事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門并記錄備查。

3.19 出現(xiàn)下列情況時，各單位、專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行專項事故隱患排查：(一)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā)布或者修改時；(二)作業(yè)條件、設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)改變時；(三)發(fā)生事故或者險情時；

(四)極端或者異常天氣、重大節(jié)假日、大型活動時。

3.20 各有關(guān)單位違反本制度，有下列情況之一的，按安全生產(chǎn)考核實施辦法予以處罰。

（一）未建立、落實安全生產(chǎn)事故隱患排查整改制度的；

（二）未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析報表的；

（三）未制定事故隱患治理方案的；

（四）重大事故隱患治理前未制定、落實應(yīng)急預(yù)案的；

（五）治理不及時或不合格存在風(fēng)險較大的；

（六）安全生產(chǎn)獎懲制度規(guī)定的其他處罰。

3.21 各單位及各級管理者因未履行安全生產(chǎn)事故隱患排查治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理人員的行政責(zé)任。

4記錄

4.1 《隱患整改通知單》、《糾正和預(yù)防措施報告》格式見附頁。

4.2事故隱患排查治理工作臺賬、重大事故隱患報告、重大事故隱患治理方案、事故隱患排查治理情況統(tǒng)計分析等資料，按照具體情況和上述內(nèi)容要求編報，不再固定格式。各級、各專業(yè)檢查記錄，按照專業(yè)特點(diǎn)建立，也不再固定格式。

4.3 對事故隱患未按照職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真排查、整改或未按規(guī)定上報的各類隱患，一旦發(fā)生事故，將按《舞陽礦業(yè)公司安全生產(chǎn)獎懲辦法》及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第五篇：安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理實施方案

安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理

兩個體系建設(shè)實施方案

為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于建立完善風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（魯政辦字〔2016〕36號）、山東省人民政府安委會《關(guān)于大力推進(jìn)小微企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)的通知》（魯安發(fā)〔2016〕32號）、臨沂市安全生產(chǎn)委員會《臨沂市安全生產(chǎn)委員會轉(zhuǎn)發(fā)省安委會關(guān)于大力推進(jìn)小微企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)的通知》（臨安發(fā)〔2016〕33號）按照臨沂市安監(jiān)局統(tǒng)一部署，結(jié)合公司實際，現(xiàn)就推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)（以下簡稱“兩個體系建設(shè)”）工作，制訂本實施方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動，深入研究重特大事故的規(guī)律特點(diǎn)，認(rèn)真分析安全風(fēng)險大的生產(chǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推行隱患排查治理、風(fēng)險分級管控雙重預(yù)防機(jī)制，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系、隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)風(fēng)險管控、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防。到2016年年底，實現(xiàn)風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防，從根本上防范事故發(fā)生，構(gòu)建公司安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)“兩個體系建設(shè)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒尤〉脤嵭?，公司成立“兩個體系建設(shè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對工作進(jìn)行全面組織、指導(dǎo)和檢查。

組

長：曹開營

副組長：楊茂德邵明展 楊建

成員：王德勝、趙慶成、靳連義、楊云和、付信坤、楊洋、宋濤、李東、江美艷、陸曉燕、馬啟軍、周平亮、王玉勝 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“兩個體系建設(shè)”工作辦公室，辦公室設(shè)在HSE部，楊建任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)“兩個體系建設(shè)”工作的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。

三、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)

1.山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知（魯政辦字〔2016〕36號）

2.《關(guān)于大力推進(jìn)小微企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)的通知》（魯安發(fā)〔2016〕32號）

3.《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則》安監(jiān)總管三〔2012〕103號

4.《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》安監(jiān)總局第16號令

四、工作計劃

1.宣傳發(fā)動，排查風(fēng)險點(diǎn)（8月10日—8月31日）。為切實做好“兩個體系建設(shè)”活動。要求各單位認(rèn)真做好此次活動的宣傳發(fā)動工作，利用條幅進(jìn)行宣傳。利用學(xué)習(xí)時間和班前班后會時間，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)公司《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)實施方案》，圍繞如何發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點(diǎn)，確定風(fēng)險等級進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，各單位員工要人人參與“兩個體系建設(shè)”活動。根據(jù)各自崗位特點(diǎn)，全員、全過程、全方位、全天候排查本單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險點(diǎn)，包括安全基礎(chǔ)管理、區(qū)域位置和總圖布置、工藝管理、設(shè)備管理、電氣系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)、危險化學(xué)品管理、危化品儲運(yùn)系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等方面存在的風(fēng)險（風(fēng)險排查主要依據(jù)《化工企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南試用版》）。

2.確定風(fēng)險等級（9月1日—9月15日）。對排查出來的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行分類分級管理，先確定風(fēng)險類別（泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險因素和高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素），然后按照危險程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險分為A/B/C/D/E級（E級最危險，依次降低）（風(fēng)險具體分級標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《化工企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南試用版》）。

3.明確管控措施（9月16日—9月30日）。針對風(fēng)險類別和等級，將風(fēng)險點(diǎn)逐一明確管控層級（公司、車間、工段、班組），落實具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和具體的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在線監(jiān)測措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應(yīng)急管理措施等），形成“管控手冊”。

4.風(fēng)險公告警示（10月1日—10月31日）。公布本單位的主要風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名員工都了解風(fēng)險點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對存在安全生產(chǎn)風(fēng)險的崗位設(shè)置告知卡，標(biāo)明本崗位主要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。對可能導(dǎo)致事故的崗位，設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場應(yīng)急器材和撤離通道等。同時，將風(fēng)險點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知周邊企業(yè)。

5.排查消除隱患（10月10日—11月30日）。針對各個風(fēng)險點(diǎn)制訂隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實現(xiàn)隱患自查自改自報常態(tài)化。

五、職責(zé)分工

1.安全環(huán)保部負(fù)責(zé)“兩個體系建設(shè)”方案的制定，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)工作，并對體系建設(shè)情況進(jìn)行全程監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織安全基礎(chǔ)管理、危險化學(xué)品管理方面風(fēng)險點(diǎn)的排查、風(fēng)險點(diǎn)統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；分析存在的問題，監(jiān)督治理方案以及相應(yīng)的實施工作；監(jiān)督隱患的整改、防范措施、資金、期限的落實和組織應(yīng)急預(yù)案的制定；負(fù)責(zé)職業(yè)危害的防控和風(fēng)險公告警示工作；負(fù)責(zé)“兩個體系建設(shè)”管控手冊的審核和上報；負(fù)責(zé)“兩個體系建設(shè)”的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作；負(fù)責(zé)消防系統(tǒng)方面風(fēng)險點(diǎn)的排查、風(fēng)險點(diǎn)統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作。

2.生產(chǎn)部負(fù)責(zé)隱患排查治理體系建設(shè)工作。具體包括安全隱患管理制度的制定，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實現(xiàn)公司隱患自查自改自報常態(tài)化；安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)工作中負(fù)責(zé)組織工藝管理方面風(fēng)險點(diǎn)的排查、風(fēng)險點(diǎn)統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作。

3.設(shè)備部設(shè)備組負(fù)責(zé)組織設(shè)備設(shè)施管理方面風(fēng)險點(diǎn)的排查、風(fēng)險點(diǎn)統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作。

4.設(shè)備科電氣儀表組負(fù)責(zé)組織電氣、儀表系統(tǒng)方面風(fēng)險點(diǎn)的排查、風(fēng)險點(diǎn)統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，負(fù)責(zé)隱患治理方案的實施工作。

5.科技研發(fā)中心負(fù)責(zé)區(qū)域位置和總圖布置方面風(fēng)險點(diǎn)的排查、風(fēng)險點(diǎn)統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作。6.倉儲中心負(fù)責(zé)組織儲運(yùn)系統(tǒng)方面風(fēng)險點(diǎn)的排查、風(fēng)險點(diǎn)統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，負(fù)責(zé)隱患治理方案的實施工作。

7.財務(wù)部負(fù)責(zé)統(tǒng)計事故隱患治理、風(fēng)險管控專項預(yù)算資金；劃撥公司事故隱患治理、風(fēng)險管控專項費(fèi)用，監(jiān)督落實費(fèi)用的閉環(huán)管理。

8.各車間是安全基礎(chǔ)管理、區(qū)域位置和總圖布置、工藝管理、設(shè)備管理、電氣系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)、危險化學(xué)品管理、儲運(yùn)系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等方面隱患排查、風(fēng)險管控的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本車間風(fēng)險點(diǎn)的排查、風(fēng)險點(diǎn)統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；負(fù)責(zé)對隱患的排查、登記、報告，實施整改，并根據(jù)職責(zé)分工，按要求向相關(guān)單位報送“兩個體系建設(shè)”工作信息。

六、工作要求

1.做好宣傳引導(dǎo)。各單位要堅持宣傳先行。利用條幅等方式積極進(jìn)行宣傳，加大安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理兩個體系建設(shè)工作的宣傳力度，營造濃厚的氛圍。

2.強(qiáng)化工作推動。各部門要針對各自負(fù)責(zé)的工作范圍，推動各單位盡快開展隱患排查和統(tǒng)計工作，并定期向安全環(huán)保部匯報，確保各項工作任務(wù)按時限和標(biāo)準(zhǔn)要求全部完成。

3.注重聯(lián)動配合。各部門兩個體系建設(shè)要做到“四個結(jié)合”，要與落實主體責(zé)任相結(jié)合，與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與隱患排查治理相結(jié)合，與分級分類管理相結(jié)合，形成相互促進(jìn)，密切配合。

4.向兩個體系建設(shè)取得重大成績的企業(yè)學(xué)習(xí)。兩個體系建設(shè)是一項創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，可向取得重大成績的企業(yè)學(xué)習(xí)，參考公司的實際情況，學(xué)習(xí)他們的成功經(jīng)驗，使我們少走彎路，確保相關(guān)工作的科學(xué)性、時效性。

5.嚴(yán)格考核問責(zé)。加強(qiáng)兩個體系建設(shè)工作的督導(dǎo)考核，四個車間和倉儲中心要成立以負(fù)責(zé)人為組長的“兩個體系建設(shè)”工作小組，制定詳細(xì)的活動方案，明確專人負(fù)責(zé)兩個體系建設(shè)工作。各單位認(rèn)真總結(jié)兩個體系建設(shè)過程中好的經(jīng)驗和做法及時上報“兩個體系建設(shè)”工作辦公室，公司對推廣價值高的經(jīng)驗和做法公司予以重獎；對工作開展不力、流于形式的，給予通報批評并予以重罰。

2016

史貝美肥料雙體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 年8月8日