第一篇：創(chuàng)新激活力規(guī)范根基努力開創(chuàng)餐飲食品安全監(jiān)管新局面

創(chuàng)新激活力

規(guī)范筑根基 努力開創(chuàng)餐飲食品安全監(jiān)管新局面

晉中市食品藥品監(jiān)督管理局局長 薛保嵐

（2011年11月

日）

2011年1月，根據(jù)晉中市政府機構(gòu)改革方案，我局正式接管餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)。今年以來，在市委、市政府和省局正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)以食品安全責(zé)任監(jiān)管試點工作為契機，緊緊圍繞保障公眾飲食安全這一中心任務(wù)，乘勢而上、主動而為，注重機制創(chuàng)新，加強規(guī)范管理，餐飲監(jiān)管工作取得階段性成效。

一、以知責(zé)履責(zé)為抓手，推動責(zé)任落實

構(gòu)建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)管職責(zé)。按照屬地管理與分級管理相結(jié)合，一崗雙責(zé)、安全為先的原則，橫向?qū)⒐芾磔爡^(qū)劃分為四大網(wǎng)格區(qū)域，劃片包干；縱向?qū)⒈O(jiān)管網(wǎng)格分為四級，實行層級負責(zé)。各縣局結(jié)合當?shù)貙嶋H，劃分網(wǎng)格。全市將涉及餐飲服務(wù)食品安全的28項管理職能、5700余戶單位的監(jiān)管責(zé)任落實到192名監(jiān)管責(zé)任人身上，從而構(gòu)成了橫向到邊、縱向到底，上下貫通、立體覆蓋的監(jiān)管新格局，實現(xiàn)了對行政相對人的分層分級無縫管理。

強化效能督查，推動責(zé)任落實。為推動食品安全監(jiān)管責(zé)任人依法履職，根據(jù)市紀委監(jiān)察局食品安全試點領(lǐng)導(dǎo)組安排，牽頭組織相關(guān)部門和人員，采取隨機抽查、聽取匯報、反饋督查情況的形式，對各縣（區(qū)、市）和相關(guān)部門開展學(xué)校食堂專項整治及餐飲單位食品安全日常監(jiān)管工作情況進行全面督查。督查檢查各類餐飲服務(wù)單位216戶次，對工作推進不力的兩個縣級食藥局和履職不到位的3名執(zhí)法人員予以通報批評，震動很大。

開展風(fēng)險排查，正確履行職責(zé)。我們把廉政風(fēng)險和監(jiān)管工作有機結(jié)合起來,圍繞食品藥品監(jiān)管工作特點，結(jié)合崗位職責(zé)，排查確定涉及行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查等風(fēng)險點6類35種，編制監(jiān)督檢查、認證驗收等重點崗位工作流程圖20余項，把每個風(fēng)險定格在每個工作節(jié)點上。

廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)和網(wǎng)格化監(jiān)管模式的實施，為推進餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管提供了堅強的政治和紀律保證，我市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作實現(xiàn)了“零訴訟、零投訴、零違紀”的目標。

二、以規(guī)范管理為重點，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)

嚴格行政許可準入。為防止低水平重復(fù)建設(shè)，對餐飲服務(wù)單位許可硬件高標準，軟件嚴要求，從源頭上提高規(guī)范管理水平。今年以來，全市核發(fā)餐飲服務(wù)許可證1585戶，不予許可10戶。

狠抓制度規(guī)范落實。通過企業(yè)自行承諾、強化培訓(xùn)教育、嚴格執(zhí)法巡查，以落實索票索證、添加劑管理、洗消管理等為重點的食品安全15項管理制度已在全市包括學(xué)校食堂在內(nèi)的所有餐飲服務(wù)單位全部開始實施。

增強技術(shù)監(jiān)督能力。市食品藥品檢驗所順利通過食品檢驗資質(zhì)認證，擴展食品及相關(guān)產(chǎn)品檢驗19大類48個參數(shù)，成為全省 2 首家通過食品擴項認證的市級食品藥品檢驗所。

強化培訓(xùn)提高素質(zhì)。以公文處理、執(zhí)法能力、食品安全知識、食品法律法規(guī)為重點強化對執(zhí)法人員和餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)，先后培訓(xùn)執(zhí)法人員400余人次、培訓(xùn)餐飲從業(yè)人員9300余人次。

著力開展示范工程。扎實開展“百千萬”示范工程建設(shè)，全市力爭創(chuàng)建1個省級示范縣，10條以上示范街、30個示范單位，通過發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動和促進餐飲服務(wù)水平的整體提高。目前，示范單位驗收工作正在進行中。

經(jīng)過近一年的努力，以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)的層級監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，以綜合監(jiān)管、日常監(jiān)管、稽查辦案、行政審批、培訓(xùn)教育為內(nèi)容的監(jiān)督職責(zé)網(wǎng)，以隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、技術(shù)支撐為條件的監(jiān)管保障網(wǎng)已基本建立。

三、以學(xué)校食堂整治為突破，打響餐桌保衛(wèi)戰(zhàn)

我市現(xiàn)有學(xué)校食堂563個，從業(yè)人員3572人，就餐人數(shù)近20萬人，人員集中，數(shù)量龐大，層層轉(zhuǎn)包，管理混亂，隱患較多，整改刻不容緩，勢在必行。市領(lǐng)導(dǎo)果斷決策，從七月中旬開始，組織開展了為期3個月的學(xué)校食堂食品安全專項整治行動。這次整治的特點可以集中概括為“三個四”。

“四動”：一是政府發(fā)動。市政府召開了由各縣(市、區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門主要負責(zé)人、學(xué)校食品安全責(zé)任人共計600余人參加的學(xué)校食堂整治動員大會，人數(shù)之多，規(guī)格之高，要求之嚴，是我市建市以來開展學(xué)校食堂整治工作規(guī)模最大的一 3 次會議。在市委、市政府的高度重視下，各縣（市、區(qū)）層層發(fā)動，積極動員，在全市范圍內(nèi)開展了學(xué)校食堂整治大行動。二是部門聯(lián)動。食藥、教育、財政等部門發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，緊密配合，共同推進，做到了整治工作有人抓、有人管、有錢花，形成了強大的工作合力。三是責(zé)任驅(qū)動。從政府到監(jiān)管部門，從學(xué)校到執(zhí)法人員，做到千斤重擔(dān)人人挑，個個頭上有責(zé)任，把責(zé)任落實到每個人頭，使責(zé)任成為整治工作的強大推動力。四是上下互動。各級政府和監(jiān)管部門深入實地，檢查指導(dǎo)，各級學(xué)校借此東風(fēng)，大力整改，形成了上面高度重視，下面積極行動，你追我趕、爭當先進的良好氛圍。

“四大”：一是投入力度大。市縣兩級政府安排專項資金，累計投資近3000萬元，用于新建、改造食堂和購置各項配套設(shè)施，力度之大，前所未有。二是監(jiān)管力度大。此次整治，全市共出動執(zhí)法人員4412人次，檢查學(xué)校食堂1716戶次，對每個餐飲單位平均監(jiān)督次數(shù)平均達3次以上，糾正違法違規(guī)行為516戶次，立案26起，罰款5.56萬元。三是督查力度大。市紀委先后組織派出10個督導(dǎo)組，分別于8月底、9月中旬和10月初，由相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，對各縣（市、區(qū)）整治工作進行督查，有力地促進了整治工作的順利開展。四是整改力度大。整治期間，先后新改擴建學(xué)校食堂面積近11萬平米，購置消毒、留樣、炊具、保潔等設(shè)備3610臺件，總價值920余萬元，學(xué)校食堂硬件設(shè)備煥然一新。

“四落實”：一是領(lǐng)導(dǎo)落實。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視學(xué)校食堂的食品安全，多次召開專題會議進行研究部署，市紀委王琦書記明確要求，要把學(xué)校食堂專項整治作為食品安全監(jiān)管的二號行動，跟蹤督查。郭勇飛副市長多次帶隊深入學(xué)校食堂檢查指導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)深入一線，指導(dǎo)整改。二是制度落實。索證索票、操作規(guī)范、食品留樣、培訓(xùn)體檢等9項學(xué)校食堂管理制度全部統(tǒng)一上墻，食堂從業(yè)人員培訓(xùn)、體檢、考試合格均達到100%，食品安全操作流程進一步規(guī)范。三是責(zé)任落實。大的方面，進一步明確了各級政府對食品安全負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各級教育行政部門對學(xué)校食堂負主管責(zé)任、各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門負監(jiān)管責(zé)任；校（院、園）長是本校食品安全第一責(zé)任人的職責(zé)分工。另一方面，建立健全了學(xué)校校長、分管校長、食堂負責(zé)人、關(guān)鍵崗位責(zé)任人四級責(zé)任體系，做到了分工明確、責(zé)任到人，我市學(xué)校食堂食品安全責(zé)任監(jiān)管體系初步建立。四是目標落實。此次整治，全市共收回承包食堂112戶，取締無證食堂 39戶，學(xué)校食堂層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象得到徹底扭轉(zhuǎn)。按照驗收標準和考核細則，全市良好以上學(xué)校食堂495個，占食堂總數(shù)比例近90%，基本達到了設(shè)施標準化、擺放條理化、環(huán)境優(yōu)美化、管理制度化、經(jīng)營規(guī)范化，全市學(xué)校食堂整體面貌大為改觀，食堂管理水平明顯提升，食品安全隱患大大降低。

學(xué)校食堂食品安全專項整治工作帶動了餐飲環(huán)節(jié)專項整治工作的開展,今年以來, 全市共查處餐飲食品案件260起，上繳財 5 政罰沒款突破110多萬元，有力地打擊了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品違法犯罪行為。

通過學(xué)校食堂食品安全專項整治，我們認識到：政府重視是做好餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的重要保障。只要政府重視就沒有干不成的事情；部門聯(lián)合是做好餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的有效途經(jīng)。只要部門聯(lián)動、合力攻堅，就沒有干不好的事情；責(zé)任落實是做好餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的關(guān)鍵措施。只有把責(zé)任落到人頭，才能把事情做實。

總之，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)處于從農(nóng)田到餐桌整個食品供應(yīng)鏈的末端，食品安全監(jiān)管任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將乘這次會議的強勁東風(fēng)，按照省、市紀委和食安委的各項工作部署，認真學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的好經(jīng)驗、好做法，進一步加大工作探索創(chuàng)新力度，高點定位，加壓奮進，努力開創(chuàng)讓政府放心、群眾滿意、社會贊譽的餐飲監(jiān)管新局面，為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展建設(shè)貢獻力量！

第二篇：加強院所創(chuàng)新文化建設(shè) 努力開創(chuàng)精神文明建設(shè)新局面

加強院所創(chuàng)新文化建設(shè) 努力開創(chuàng)精神文明建設(shè)新局面 文化是人類知識的結(jié)晶、文明的象征，創(chuàng)新是文化的本質(zhì)特征。變革、創(chuàng)新、謀發(fā)展、求進步，已成為當今世界一種普遍的意識和時代的潮流。黨的十六大明確把文化創(chuàng)新和理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新并列作為我們黨必須長期堅持的治黨治國之道。十六屆四中全會進一步提出“廣泛深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極發(fā)展健康向上、各具特色的群眾文化”。創(chuàng)新文化建設(shè)已得到越來越多科研院所的重視。

一、科研院所創(chuàng)新文化建設(shè)的內(nèi)涵

科研院所創(chuàng)新文化建設(shè)不同于一般的行政管理或黨務(wù)工作，也不同于一般的科研管理工作。創(chuàng)新文化，是激勵創(chuàng)新的文化，是科研院所在科技活動中產(chǎn)生的與整體價值準則相關(guān)的群體創(chuàng)新精神及其表現(xiàn)形式的總和。科研院所創(chuàng)新文化分為外在文化和內(nèi)在文化。

外在文化包括物質(zhì)文化和制度文化。物質(zhì)文化，是外在的物化層面、可視層面，作為文化的一種載體，一種物質(zhì)環(huán)境，包括優(yōu)美的環(huán)境、現(xiàn)代化的科研條件、科學(xué)的形象設(shè)計等。制度文化是科研院所的整體戰(zhàn)略目標和價值理念的體現(xiàn)。制度建設(shè)重在激勵、正面引導(dǎo)，要體現(xiàn)民主政治的要求和依法行政的理念，要符合國際規(guī)范和科學(xué)共同體的精神。適宜創(chuàng)新的制度文化是一個有吸引力的，勇于接受新事物、新觀念的制度文化，具有寬容的、寬松的特點。

內(nèi)在文化即理念文化。眾所周知，理念是意識形態(tài)的東西。理念文化是整個創(chuàng)新文化中最凝練的部分，也是最“虛”的部分。說它凝練，是因為創(chuàng)新文化中的理念不應(yīng)太多，如果把好的理念、好的思想都作為自己的文化理念，那就等于沒有自己的理念，所以它必須是經(jīng)過反復(fù)凝練而成的最精粹的東西。說它最“虛”，是因為它并不直接告訴你做什么和不做什么，它只是原則性的導(dǎo)向，而不是具體的要求。

如果我們把院所文化比做一個人的整體的話，那么，物質(zhì)文化就是他的外在軀體，制度文化就是他的內(nèi)在神經(jīng)，而理念文化就是他的思想精神。一個健全的人必須是這三者的有機統(tǒng)一，孤立地搞某一方面都是不能成功的。

二、創(chuàng)新文化對促進精神文明建設(shè)的重要作用

創(chuàng)新文化是先進文化的重要內(nèi)涵，也是科研院所發(fā)展的主要目標之一。建設(shè)良好的科研環(huán)境，營造濃厚的創(chuàng)新氛圍，對于激勵和培育創(chuàng)新思維、造就創(chuàng)新人才、做出創(chuàng)新成果和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有積極的促進作用，是全面提高整體創(chuàng)新能力的有效保證。

1、創(chuàng)新文化建設(shè)是實踐“三個代表”重要思想的需要。全面推進創(chuàng)新文化建設(shè)，是對“三個代表”重要思想的重要實踐?？蒲性核鶕?dān)負著攀登科學(xué)技術(shù)高峰，為我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性創(chuàng)新貢獻的歷史重任，同時，還應(yīng)當在先進文化建設(shè)方面先行一步，為豐富和發(fā)展有中國特色的社會主義文化做出應(yīng)有貢獻，這也是科研院所在新的歷史時期應(yīng)盡的責(zé)任和崇高的使命。

2、創(chuàng)新文化建設(shè)是全面提升精神文明建設(shè)水平的需要。隨著形勢的發(fā)展，科研院所精神文明建設(shè)活動必須要與時俱進、不斷創(chuàng)新。培育院所精神，是弘揚民族精神的具體實踐，是精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，是實現(xiàn)科研院所發(fā)展的必然需要。只要我們緊密聯(lián)系實際，積極開展創(chuàng)新文化建設(shè)，弘揚創(chuàng)新精神，營造激勵創(chuàng)新的文化氛圍，把群眾性精神文明創(chuàng)建活動與科技創(chuàng)新活動更加緊密地結(jié)合起來，就能使精神文明建設(shè)更好地服務(wù)于本單位改革與發(fā)展的實踐。

3、創(chuàng)新文化建設(shè)是進一步激發(fā)科技創(chuàng)新活力的需要。在以科技創(chuàng)新為核心的競爭日趨激烈的今天，廣大科技工作者肩負著重要的使命，面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)?？萍脊ぷ髡咭冀K保持勇于創(chuàng)新的激情與斗志，不斷取得突破性成效，需要有科學(xué)情懷的驅(qū)動、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)理念的導(dǎo)航、價值取向和人生理想的引領(lǐng)，同時也離不開良好的文化氛圍的熏陶。加

強創(chuàng)新文化建設(shè)，就是要凝聚、弘揚創(chuàng)新精神，幫助廣大科技工作者樹立遠大理想，確立科學(xué)態(tài)度，培育科學(xué)情懷，從而為科技創(chuàng)新活動的開展提供強大的精神動力。

南京水科院近幾年來，把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想落實到切實提高全院的綜合實力、不斷改善職工的工作生活條件、大力發(fā)展院所創(chuàng)新文化建設(shè)上，通過深化科技體制改革，創(chuàng)新內(nèi)部管理和運行機制，倡導(dǎo)以“科學(xué)、民主、寬容、關(guān)愛”為核心的院所創(chuàng)新文化，取得了明顯成效。幾年來，被中央四部委命名為“全國青少年科技教育基地”，持續(xù)保持了“江蘇省文明單位”和全國水利系統(tǒng)文明單位的榮譽稱號，還獲得了江蘇省委授予的“江蘇省先進基層黨組織”、江蘇省人民政府授予的“江蘇省'九五'產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合先進集體”、“江蘇省AAA級信譽咨詢企業(yè)（機構(gòu)）”，南京市政府授予的“南京市社會治安綜合治理先進單位”等一大批省部級榮譽稱號。院綜合實力和科技創(chuàng)新能力大大增強，科研合同額持續(xù)快速增長，2003年科研合同額為1.51億元，較2002年增長27%，2004年至8月底科研合同額已達1.57億元，比去年同期增長45%。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)研究水平顯著提高，2003年提交的科研成果、出版專著、發(fā)表論文、申請專利、獲得科技進步獎均創(chuàng)歷史最好水平。

三、深入開展創(chuàng)新文化建設(shè)，開創(chuàng)精神文明建設(shè)新局面

推進創(chuàng)新文化建設(shè)是深化科研院所精神文明建設(shè)的重要舉措。開展創(chuàng)新文化建設(shè)，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，立足科研院所的實際，以激勵創(chuàng)新的價值觀建設(shè)為核心，以提升科技創(chuàng)新能力為宗旨，以增強院所綜合競爭力為目標，圍繞核心，突出重點，找準抓手，力求實效。

1、以觀念建設(shè)為核心，培育勇于創(chuàng)新的價值理念。培育有利于創(chuàng)新的科學(xué)精神、價值觀念、道德風(fēng)范等是創(chuàng)新文化建設(shè)的核心內(nèi)容。要規(guī)范科技活動的價值取向，以實現(xiàn)院所發(fā)展的戰(zhàn)略定位和科技目標作為創(chuàng)新文化建設(shè)的立足點和著眼點，加強對價值觀的引導(dǎo)和培育，來調(diào)動和激勵全院職工的工作積極性，促進創(chuàng)新文化與科研活動的良性互動。

“科學(xué)、民主、寬容、關(guān)愛”是南京水科院創(chuàng)新文化的核心內(nèi)容。我院將院所文化的核心內(nèi)容與外在表現(xiàn)形式緊密結(jié)合，大力倡導(dǎo)積極向上的文化建設(shè)。具體表現(xiàn)在：熱愛科學(xué)、樂于探索、嚴謹務(wù)實、追求卓越；公平競爭、學(xué)術(shù)民主、統(tǒng)一意志、團結(jié)協(xié)作；不驕不躁、心胸寬廣、鼓勵創(chuàng)新、寬容失??；關(guān)心他人、熱愛集體、顧全大局、寬松和諧。我們提倡科學(xué)創(chuàng)新、實事求是，反對急功近利、形而上學(xué)，嚴守“科學(xué)、規(guī)范、誠信、卓越”的質(zhì)量方針；推崇民主作風(fēng)，在干部選拔和任用中，逐步擴大民主范圍，堅持公平、公正、公開選拔任用干部。在科學(xué)研究中提倡學(xué)術(shù)民主、努力營造百家爭鳴、科學(xué)和諧的良好氛圍；鼓勵創(chuàng)新寬容失敗，鼓勵誠實的進步，寬容誠實的錯誤。既鼓勵原創(chuàng)性的科學(xué)研究，又允許科研探索中的失敗；既有優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境，又有寬松和諧的學(xué)術(shù)氛圍。關(guān)愛職工，關(guān)愛他人，關(guān)愛社會。近三年，我院重視改善職工的工作和生活條件。關(guān)心工作十分辛苦的科技骨干，組織他們攜家屬赴港澳休假；對配偶是下崗職工的我院職工每年給予經(jīng)濟補助；組織職工們開展“一對一”捐資助學(xué)活動等。在科技體制改革過程中，我院形成的“科學(xué)、民主、寬容、關(guān)愛”院所文化，已成為南京水科院人的行為準則與導(dǎo)向。

2、以制度建設(shè)為重點，促進創(chuàng)新文化的生成。現(xiàn)代管理制度是實現(xiàn)科技創(chuàng)新的重要保證。我們要以深化科技體制改革為動力，構(gòu)建激勵創(chuàng)新的機制。要根據(jù)各類科技活動的特殊性，進一步修訂和完善規(guī)章制度，把激勵創(chuàng)新的價值觀念轉(zhuǎn)化為激勵創(chuàng)新的體制、機制、制度和規(guī)范，建立起既能夠激發(fā)創(chuàng)新，調(diào)動職工積極性，又做到有章可循、依法治院（所）、民主辦院（所）、高效快捷的體制機制和制度。特別是在人才隊伍建設(shè)中，要確立以人為本的管理，實行開放流動的體制，建立和健全有利于人才成長的培養(yǎng)機制，人盡其才、才盡其用的使用機制和有利于調(diào)動人才積極性、促進科技人員全面發(fā)展的激勵機制，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，健康成長。

近幾年來，隨著國家科技體制改革的力度不斷加大，南科院作為國家公益類非營利性科

研機構(gòu)改革試點單位，進行了歷史上最大力度的改革。我們通過制度創(chuàng)新使改革不斷取得新突破。在架構(gòu)先進的非營利機構(gòu)管理體制工作中，我們創(chuàng)造性提出了“考核進入制”、“項目進入制”的新思路，對進入科學(xué)研究部人員實行定量考核、動態(tài)管理，充分體現(xiàn)了以“競爭”“流動”為核心的指導(dǎo)思想。對職能部門負責(zé)人實行全院公開競聘，職能部門的工作人員實行公開遴選，體現(xiàn)了“公平、公正、公開”。2003年我們面向海內(nèi)外公開招聘研究所所長，吸引了國內(nèi)五個科研機構(gòu)、五所高等院校、還有來自美國、日本、新加坡等國家以及我國臺灣地區(qū)的大學(xué)和科研機構(gòu)的共30多位國內(nèi)外優(yōu)秀人才報名應(yīng)聘。我們改革人才引進工作程序，在符合《干部選拔任用條例》的前提下，按照國際慣例，通過應(yīng)聘者作學(xué)術(shù)報告，與由院士、專家組成的咨詢組座談、與院長會面交流等程序，由一線科研人員、遴選組專家等共同參與確定考察人選。最終選出的六位所長中，或有博士學(xué)位，或是博士生導(dǎo)師，成功引進了包括美國西北大學(xué)的博士和國內(nèi)著名水資源專家等高層次優(yōu)秀人才擔(dān)任我院相關(guān)研究所的所長。海內(nèi)外招聘所長取得了圓滿成功，進一步擴大了我院的影響。與此同時，積極深化分配制度改革，按照“按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬”的精神，制定了《科學(xué)研究部崗位設(shè)置與科研津貼發(fā)放暫行辦法》、《科學(xué)研究部津貼發(fā)放實施細則》，建立起重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機制，穩(wěn)住了一批優(yōu)秀科技骨干，前幾年人才外流的現(xiàn)象得到有效遏制，并且還出現(xiàn)了“回流”。近三年來我院共吸引院外65名優(yōu)秀人才來院工作，其中有從德國、日本、新加坡和香港特區(qū)等歸來的博士、碩士，國內(nèi)高校的青年博導(dǎo)、全國重點學(xué)科跨世紀學(xué)術(shù)帶頭人等。為獎勵在科技創(chuàng)新中做出重要貢獻的科技人員，我院還設(shè)立各種相關(guān)獎勵和經(jīng)費配套措施。從2001年起設(shè)立院優(yōu)秀工作獎，3年共評出26名優(yōu)秀工作者，給予每人5萬元重獎。我們還積極開展院內(nèi)“文明單位”、“文明標兵”等考核評比工作，每年都對在創(chuàng)建文明單位活動中實績突出的文明單位的主要負責(zé)人也給予每人5萬元的重獎，極大地調(diào)動了干部職工創(chuàng)建文明單位的積極性。創(chuàng)新制度的實施和啟動，提高了全院職工的工作熱情，職工精神面貌發(fā)生了深刻的變化，團隊精神得到了進一步加強。

3、以環(huán)境建設(shè)為抓手，樹立現(xiàn)代研究院所的新形象。沒有良好的科研環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，科研人員要研究開發(fā)出具有國際水平的科研成果是難以想象的。環(huán)境建設(shè)是文化最外在、最容易看得見的地方，也是創(chuàng)新文化建設(shè)最容易著手的地方。要按照建設(shè)創(chuàng)新環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新靈感的要求，實事求是地規(guī)劃、合理的布局，努力形成信息通暢、優(yōu)美和諧、運轉(zhuǎn)高效、服務(wù)便捷、形象鮮明的創(chuàng)新環(huán)境。南科院在發(fā)展中提出，一流的科研院所，不僅應(yīng)該培養(yǎng)一流的人才，而且應(yīng)該建設(shè)一流的工作和生活環(huán)境；不僅要把南科院做大做強，而且要把南科院做優(yōu)做美。因此，近幾年來，我院下大力氣進行環(huán)境整治和美化，近3年來綠化改造面積19260平方米；對20余座試驗廳室外墻出新，面積30070平方米；室內(nèi)裝修11305平方米，實驗室、科研辦公室，院職能部門辦公室、職工餐廳與接待室等均裝修一新，辦公家具普遍更新，展示了我院嶄新形象；在占地約400畝的院鐵心橋試驗研究基地，沿象目湖畔鋪設(shè)了環(huán)湖小路，為鐵心橋基地增添了一條亮麗的風(fēng)景線。目前，該研究基地已建設(shè)成為水映山色、綠樹成蔭、鳥語花香的生態(tài)型試驗基地，人與自然和諧相處在此也得到了較好體現(xiàn)。全院職工切切實實感受到工作條件與環(huán)境的巨大改善，面對工作和生活條件的巨大變化十分滿意，職工的集體榮譽感進一步增強。

創(chuàng)新文化的發(fā)展，有力地促進了我院精神文明建設(shè)。在精神文明建設(shè)中，我們加強理論學(xué)習(xí)，組織學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、十六大以及十六屆三中全會、四中全會精神等，利用網(wǎng)絡(luò)、《求實》報等宣傳工具，宣傳黨的方針政策、水利部黨組治水新思路和院重大活動及好人好事。我們寓教育于活動中，支持工會、共青團開展活動，專門為離退休老同志中成立了 “夕陽紅”歌舞團，老同志們廣泛參與，活動有聲有色，受到廣泛贊譽。在抗擊非典的戰(zhàn)斗中，我們堅決落實防范工作的各項措施，嚴格控制職工出差地點，給職工發(fā)放消毒液、電動自行車、口罩、手套，對工作場所消毒，建立會客場所等，保證了職工的健康。我們積極

組織職工開展“一對一”扶貧助學(xué)，奉獻愛心活動，2002、2003年我院職工自愿資助了102名連云港東?？h貧困學(xué)生上學(xué)。在暑假期間，還將品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生專程接到南京開展“夏令營”活動，組織他們參觀我院試驗基地和河海大學(xué)、南京大學(xué)，瞻仰雨花臺烈士陵園等，以激勵他們從小刻苦學(xué)習(xí)，長大獻身水利。這些活動的開展，營造了團結(jié)友愛、奮發(fā)向上的氛圍，使全院整體精神文明程度得到了提高。

四、創(chuàng)新文化建設(shè)實踐中的體會

1、要堅持以人為本。人總是最積極最活躍的因素。創(chuàng)造一種良好的文化氛圍，尊重人的自由探索，尊重人的首創(chuàng)精神，鼓勵和激勵人通過創(chuàng)新努力實現(xiàn)個人價值，讓其以個人成就展現(xiàn)自己；提倡團隊合作，建立學(xué)習(xí)型組織，創(chuàng)造條件充分發(fā)揮科技人員的聰明才智和想象力，發(fā)揮他們的集體智慧和團隊精神，真正讓文化的力量深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。這便是創(chuàng)新文化建設(shè)的崇高職責(zé)。

2、要圍繞并服務(wù)于科技創(chuàng)新。開展創(chuàng)新文化建設(shè)，必須圍繞具體的科技創(chuàng)新活動展開，服從并落實于科技創(chuàng)新的實踐，服務(wù)于先進生產(chǎn)力的解放和發(fā)展要求。要立足于已有的基礎(chǔ)，從實現(xiàn)科技創(chuàng)新的目標出發(fā)，以文化的視角，激勵創(chuàng)新的導(dǎo)向，來系統(tǒng)地審視已有的各項制度和改革發(fā)展舉措的合理性，職工的行為規(guī)范還需要進行哪些調(diào)整，本單位的管理理念、價值導(dǎo)向還有哪些不適應(yīng)的地方，并努力采取積極有效的措施去克服。最終還要用是否促進了科技創(chuàng)新活動來檢驗創(chuàng)新文化建設(shè)的成效。

3、要黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、群眾廣泛參與。創(chuàng)新文化建設(shè)是當前科研院所社會主義精神文明建設(shè)的主要任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部理應(yīng)負起創(chuàng)新文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，工青婦組織也應(yīng)積極參與，努力形成各盡其力、團結(jié)合作的工作局面。開展創(chuàng)新文化建設(shè)要堅持群眾路線，動員和組織廣大群眾廣泛參與。在載體的選擇上，要有可參與性；在工作推進中，要注意過程性，使廣大科技工作者在參與中受到教育和感染。

4、要重在建設(shè)、協(xié)調(diào)推進、長抓不懈、不斷完善。創(chuàng)新文化只能在創(chuàng)新實踐中逐步凝練、形成和發(fā)展。科技創(chuàng)新是永無止境的歷史進程。創(chuàng)新文化建設(shè)是一個長期的漸進的過程，必須隨著創(chuàng)新實踐的發(fā)展而發(fā)展，不可能一蹴而就，一勞永逸。創(chuàng)新文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，物質(zhì)文化、制度文化、理念文化，相互關(guān)聯(lián)，相互制約。因此，要根據(jù)科研院所的實際情況，從創(chuàng)新文化最薄弱的層次或環(huán)節(jié)抓起，使物質(zhì)文化建設(shè)、制度文化建設(shè)和理念文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展創(chuàng)新文化建設(shè)，既要有整體的、長遠的戰(zhàn)略眼光，又要確立從現(xiàn)在抓起、從點滴做起的戰(zhàn)術(shù)思想；既要有總體目標，進行全面規(guī)劃，又要注重分步實施，重點突破。創(chuàng)新文化建設(shè)是科研院所精神文明建設(shè)新的實踐，我們有理由相信，隨著社會的進步和科技的發(fā)展，只要我們堅持與時俱進，結(jié)合科研活動的特點，準確把握創(chuàng)新文化建設(shè)的內(nèi)容和特征，大膽探索，勇于實踐，就一定能把創(chuàng)新文化建設(shè)推向新的階段,一定能開創(chuàng)精神文明建設(shè)新局面,一定能為發(fā)展先進文化做出科研院所應(yīng)有的貢獻。

第三篇：創(chuàng)新思維努力開創(chuàng)婦女工作新局面

創(chuàng)新思維努力開創(chuàng)婦女工作新局面

——高力房鎮(zhèn)重視支持婦女工作十佳單位事跡材料

一年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層為重點，積極組織婦女投身經(jīng)濟社會發(fā)展，努力促進女性素質(zhì)全面提升，切實維護婦女兒童合法權(quán)益，全面、扎實、出色地完成了婦女兒童工作的各項工作任務(wù)。

一、積極發(fā)揮婦女在經(jīng)濟社會中的作用，不斷深化女性建功立業(yè)活動

我們充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大婦女在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變中勇挑重擔(dān)。我們深入開展了“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”等建功立業(yè)活動，廣泛開辟婦女就業(yè)渠道。我們以棚菜生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)為平臺，強化科技示范戶的幫帶作用，強化婦女示范基地建設(shè)，努力打造“婦”字號品牌產(chǎn)品。在活動中，我們樹立了一批過硬典型，用典型的力量引導(dǎo)全鎮(zhèn)婦女朝著致富奔小康道路發(fā)展。通過完善“多位一體”的婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出家家有產(chǎn)業(yè)，戶戶有項目的良好局面。

二、圍繞促進社會和諧，切實維護婦女兒童合法權(quán)益 我們不斷加大源頭參與力度，努力拓寬婦女權(quán)益的渠道，全面保障婦女兒童的各項合法權(quán)益，著力解決侵害婦女 兒童利益，妨礙婦女兒童事業(yè)發(fā)展的各項社會問題。認真貫徹落實婦女《兩綱》、《兩規(guī)》，使廣大婦女提高法律意識，依法維護自身合法權(quán)益。我們堅持深入基層，認真搞好調(diào)查研究，認真做好來信來訪工作。我們還建立健全“政府指導(dǎo)、社會支持”的特困婦女兒童救助體系，關(guān)愛弱勢群體，切實為她們辦好事、做實事。通過開展捐資助學(xué)等活動，全鎮(zhèn)17名貧困兒童和孤兒，在入學(xué)、生活等方面得到了保障。

三、堅持以人為本，大力提高女性綜合素質(zhì)

我們堅持以人為本，切實把工作著力點放在提高女性素質(zhì)上。引導(dǎo)廣大婦女樹立終身學(xué)習(xí)，自主創(chuàng)新的觀念，通過實施女性素質(zhì)工程，提高女性創(chuàng)新能力。首先從抓科技入手，采取多種形式，對廣大婦女進行科技技術(shù)培訓(xùn)。我們還利用農(nóng)閑時節(jié)，組織廣大婦女學(xué)習(xí)《農(nóng)家女學(xué)習(xí)百項新技術(shù)》、養(yǎng)殖業(yè)等方面的有關(guān)知識，使廣大婦女及時掌握科學(xué)技術(shù)，并把所學(xué)技術(shù)運用到實際中去。我們不斷深化“四有”、“四自”精神教育，加強未成年人思想道德教育，積極開展創(chuàng)建各類特色家庭活動，全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出五好文明家庭標兵36戶、好兒女50人、好妯娌100對，好婆媳120對，這些典型為構(gòu)建和諧社會做出了突出貢獻。與此同時，我們?nèi)ν七M“百萬家長教育工程”和“雙合格”實踐活動，全面提高家長素質(zhì)，促進社會文明進步。

一年來的工作實踐證明，加強對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，對于促進經(jīng)濟社會全面進步具有重要意義。因此，在今后的工作中，我們要繼續(xù)加大工作力度，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、各方參與、齊抓共管、密切協(xié)作的婦女工作機制。把婦女兒童發(fā)展目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，按照“黨建帶婦建”的要求，不斷加強自身能力建設(shè)，不斷夯實和擴大婦聯(lián)組織基礎(chǔ)，提高婦女工作水平。在縣委和上級婦聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實工作，開拓進取，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的征程中，努力發(fā)揮全鎮(zhèn)婦女的聰明才智，為臺安創(chuàng)建文明縣城做出更大的貢獻。

第四篇：創(chuàng)新機制 強化措施 努力開創(chuàng)信訪工作新局面

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近年來，我們立足區(qū)情實際，堅持把創(chuàng)新機制推動信訪工作、維護社會穩(wěn)定作為重要抓手，先后建立健全了矛盾糾紛排查化解、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、信訪接待大廳、信訪工作通報獎懲等工作機制，全區(qū)信訪工作邁上了新臺階。2010年全區(qū)信訪總量同比下降34%，全面完成了市上下達的“一控制、三下降”目標，達到了省委、省政府提出的“三無”縣區(qū)目標。我們主要做法是：

堅持未雨綢繆、預(yù)防為先，建立健全矛盾糾紛排查化解機制

（一）健全機構(gòu)，落實責(zé)任。我們根據(jù)全區(qū)人口多、地域廣，東西經(jīng)濟發(fā)展差距大、基層矛盾糾紛多的實際，制定了《區(qū)矛盾糾紛排查化解工作實施細則》，為川塬鎮(zhèn)和區(qū)級5個重點部門各選派了1名正科級實職領(lǐng)導(dǎo)作為矛盾糾紛排查調(diào)處中心的主任；為西部山區(qū)8鎮(zhèn)增設(shè)了1名副科級領(lǐng)導(dǎo)，專管信訪工作。每個鎮(zhèn)和區(qū)級部門根據(jù)工作需要配備了2—3名專職工作人員，做到了全區(qū)矛盾糾紛排查化解工作組織健全、人員落實、責(zé)任職責(zé)明確。

（二）及時排查，限時化解。堅持村（社區(qū)）每周開展一次矛盾糾紛排查化解活動，鎮(zhèn)和部門每半月開展一次矛盾糾紛排查化解工作，區(qū)信聯(lián)辦每月開展一次矛盾糾紛排查化解工作，每月15日（逢節(jié)假日順延）召開全區(qū)矛盾糾紛排查例會，對排查出的各類矛盾糾紛，由區(qū)委維穩(wěn)辦、區(qū)信聯(lián)辦牽頭進行分析歸類，逐類研究解決方案，按責(zé)任進行交辦，限時化解。經(jīng)過長期堅持，矛盾糾紛在基層的化解率大大提高，減少了信訪存量，實現(xiàn)了信訪總量逐年下降。

（三）認真研判，分類施策。去年以來，我們?nèi)珔^(qū)共排查出各類矛盾糾紛598件，對排查出來的各類糾紛和問題經(jīng)過歸類、分析、研判，分類施策，認真調(diào)處，并做好信訪人群思想工作，共化解了586件，化解率達到97%，使大量的矛盾糾紛化解在基層，來區(qū)去市赴省信訪人員明顯減少。2006年以來，寶雞高新三期、陳倉現(xiàn)代物流園區(qū)等國家重點項目在我區(qū)征地2萬多畝，由于我們信訪工作網(wǎng)絡(luò)健全，區(qū)鎮(zhèn)村各級上下聯(lián)動，積極介入，妥善化解矛盾糾紛，全區(qū)沒有出現(xiàn)大的上訪事件，確保了重點建設(shè)項目的順利實施。

二、堅持主動介入、突破難點，建立健全領(lǐng)導(dǎo)接訪干部下訪機制

(一)審視區(qū)情，建章立制。近年來，由于城市化、工業(yè)化的快速推進，我區(qū)作為寶雞大城市東擴的主戰(zhàn)場和老工業(yè)基地，征地拆遷、企業(yè)改制等發(fā)展中的問題對我區(qū)的信訪維穩(wěn)造成了很大壓力。面對這一實際，我們通過認真調(diào)研，于2008年以區(qū)委、區(qū)政府文件出臺了《陳倉區(qū)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪工作制度》，對領(lǐng)導(dǎo)接訪責(zé)任進行了明確，要求領(lǐng)導(dǎo)“五帶頭”，即帶頭執(zhí)行制度、帶頭了解情況、帶頭出面協(xié)調(diào)、帶頭集中辦公、帶頭過問督辦，構(gòu)建了一把手親自抓、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全力抓、部門領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作格局。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月10日接訪，四大班子領(lǐng)導(dǎo)每周一接訪和定期約訪。在領(lǐng)導(dǎo)接訪中落實首接負責(zé)制，做到接訪、包案、調(diào)查、化解、穩(wěn)定“五落實”。并把領(lǐng)導(dǎo)接待日制度向區(qū)級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，迅速扭轉(zhuǎn)信訪工作的被動局面，實現(xiàn)了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”。

（二）接前梳理，掌握主動。區(qū)信訪大廳將每周二至周四接訪情況，進行疏理、分類后每周五向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門呈報，協(xié)調(diào)安排領(lǐng)導(dǎo)接待，對信訪問題進行集中處理。在問題疏理過程中，對需區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪的問題，由區(qū)信聯(lián)辦下發(fā)“四書”，即：為信訪人下發(fā)領(lǐng)導(dǎo)接訪通知書，為責(zé)任單位下發(fā)參與接訪通知書，為接訪領(lǐng)導(dǎo)呈報接待信訪人通知書，領(lǐng)導(dǎo)接訪后根據(jù)批示，區(qū)信聯(lián)辦給責(zé)任單位下發(fā)督辦通知書。明確了包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任主體、督辦單位，為信訪接待的有序開展奠定了良好基礎(chǔ)。

（三）訪中聯(lián)動，情理兼容。針對群眾信訪中涉及多部門的問題，我們堅持聯(lián)合辦公。在安排區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪前，區(qū)信訪局根據(jù)信訪人反映的問題，提前與分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門溝通，拿出初步處理意見。在此基礎(chǔ)上，向信訪人發(fā)出約訪通知，與區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和信訪干部碰頭，實現(xiàn)了“四方”現(xiàn)場聯(lián)合辦公，在接訪中始終堅持動之以情，曉之以理，使信訪問題得到及時協(xié)調(diào)和有效處理，讓信訪人滿意而歸。2006年以來，我區(qū)共清退1480多名代課人員，先后有多人集體上訪，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭接待，與清退代課人員面對面交談，做耐心細致的思想工作，并根據(jù)信訪人的意愿，積極爭取上級支持，按相關(guān)政策給予妥善處理，使代課人員息訴罷訪，確保全區(qū)的和諧穩(wěn)定。3年多來，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來訪310件（次），辦結(jié)率達到了99%。

（四）訪后督辦，真心為民。為確保每項信訪案件得到及時化解，我們不斷強化訪后督辦，按時限和標準有效落實，實行了跟蹤督辦、定期通報。責(zé)任單位按時限結(jié)案后，向接訪領(lǐng)導(dǎo)匯報處理結(jié)果，最大限度地維護信訪人的權(quán)益。通過督辦，使接訪領(lǐng)導(dǎo)掌握了辦結(jié)情況，基層單位增強了信訪工作責(zé)任意識，信訪人的訴求得到了有效解決，達到了“三方滿意”。

三、堅持著眼長遠、順應(yīng)時勢，建立完善信訪大廳工作機制

（一）高標準建設(shè)信訪大廳。去年以來，我們認真學(xué)習(xí)借鑒沈陽經(jīng)驗，區(qū)財政安排100萬元專項基金，足額購置辦公設(shè)備，建成了高標準的信訪大廳。信訪大廳設(shè)有綜合接待室、投訴受理中心、城市建設(shè)、社會事務(wù)、涉農(nóng)事務(wù)、企業(yè)改制、涉法涉訴等專項接待室7個，并成立了維穩(wěn)執(zhí)法大隊、綜合信息中心、督查辦案室，及時配備充實

了36名工作人員，組織區(qū)級13個部門常駐信訪大廳，其他部門也確定了專門接訪干部，隨時參與信訪接待工作。

（二）依法規(guī)范工作程序。建立完善管理制度，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，細化工作流程，明確工作責(zé)任。一是統(tǒng)一登記，分類接談。群眾來訪先在綜合接待室侯訪登記，來訪群眾填寫《信訪事項登記表》，接待工作人員審核后，將來訪人員的信訪事項錄入信訪管理系統(tǒng)；綜合接待工作人員根據(jù)群眾來訪事由和訴求，引導(dǎo)來訪群眾前往有關(guān)接訪室聯(lián)合處置。涉及非駐大廳部門信訪問題的來訪和反映綜合性的問題，綜合接待員負責(zé)接待處置。二是現(xiàn)場受理，立案調(diào)處。對相對簡單、相關(guān)政策明確、可直接答復(fù)處理的，當面答復(fù)來訪人、解疑釋惑；對疑難復(fù)雜信訪事項實行村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（部門）、區(qū)信訪大廳、區(qū)聯(lián)席會議“四級會診”調(diào)處機制。第一級，對屬于各部門職責(zé)內(nèi)的問題，由各部門駐大廳接訪室主任直接決定調(diào)處；第二級，對涉及多個部門的疑難復(fù)雜案件，由大廳分管主任牽頭組織相關(guān)部門駐廳接訪室聯(lián)合“會診”，集中研究、協(xié)商解決；第三級，對聯(lián)合“會診”仍不能解決的，由大廳主任召開主任聯(lián)席會議，邀請有關(guān)專家及責(zé)任主體部門領(lǐng)導(dǎo)專題研究解決；第四級，大廳主任聯(lián)席會議解決不了的，提交區(qū)信訪聯(lián)席會議研究解決。三是督查督辦，法律救助。凡是在大廳內(nèi)接談并需要立案交辦的信訪案件，一律以區(qū)信訪聯(lián)席會議辦公室的名義辦理，并安排專人督辦，直至結(jié)案。對符合行政復(fù)議、仲裁條件或司法調(diào)解、訴訟的信訪事項，引導(dǎo)來訪群眾到相應(yīng)部門反映。如調(diào)處不成，引導(dǎo)群眾直接向司法機關(guān)提起訴訟。

（三）設(shè)立解決疑難信訪問題專項基金。我區(qū)設(shè)立了200萬元專項基金，對全區(qū)重大信訪群體中生活困難人員給予生活困難補助，并安排部分公益性崗位解決困難人員生活。由于機制的建立，工作協(xié)調(diào)到位，近年來困擾我區(qū)信訪工作的涉軍群體、各類清退人員群體相對穩(wěn)定，避免了重復(fù)上訪和越級上訪，推動了信訪工作新機制向前發(fā)展。

四、堅持政策激勵、穩(wěn)定隊伍，建立健全信訪通報獎懲機制

（一）加強督查通報。從2006年開始，每月將該月信訪工作情況在全區(qū)范圍內(nèi)進行通報，連續(xù)2個月被通報為后3名的，由區(qū)委、區(qū)政府督查室發(fā)給限期整改督查通知書，要求被通報的單位寫出書面整改意見，提出整改措施，報區(qū)委、區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)審定。連續(xù)3個月被通報為后3名的，單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)委、區(qū)政府作出書面檢查，并在年終信訪工作考核時扣分降等。

（二）加大表彰獎勵力度。2008年，我們結(jié)合實際制定出臺了《關(guān)于進一步加強信訪工作的意見》，把信訪工作崗責(zé)考核中的分值提高了40%，對信訪工作考核前三名的單位分別重獎3萬元、2萬元和1萬元。每年開展“十佳”信訪干部評選活動，在全區(qū)范圍內(nèi)通報表彰和重獎。

（三）提高信訪干部政治待遇。在信訪工作崗位連續(xù)工作三年以上的副科領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)考核享受正科待遇。并將信訪工作崗位作為培養(yǎng)后備干部基地，對在信訪工作崗位工作的同志優(yōu)先列為后備干部，在干部任用中優(yōu)先考慮，進一步激發(fā)了信訪干部的工作積極性。

近年來，我區(qū)在信訪工作上做了一些積極的探索，取得了一定的成績，但與兄弟縣區(qū)和新形勢下做好信訪工作的要求相比，仍存在許多不足和問題。我們將以這次會議為契機，認真落實中央、省市有關(guān)信訪工作的安排部署，學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)好的經(jīng)驗做法，進一步創(chuàng)新機制，狠抓落實，推動信訪工作不斷邁上新臺階，為打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新shiqv做出積極的貢獻。

第五篇：全面規(guī)范辦學(xué)行為,努力開創(chuàng)工作新局面

全面規(guī)范辦學(xué)行為，努力開創(chuàng)工作新局面

——公園路小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為的幾點做法

育的深入發(fā)展，呼喚全新的辦學(xué)思想。進一步規(guī)范辦學(xué)行為，既是學(xué)校管理的常規(guī)工作，也是學(xué)校當前十分緊迫的重點工作。今秋，我校以規(guī)范辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展、學(xué)校文化建設(shè)為主題，著力從思想教育，完善制度，科學(xué)管理等方面采取一些相應(yīng)的辦法，努力規(guī)范辦學(xué)行為，認真解決違背教育規(guī)律、影響正常教育教學(xué)秩序、損害教育良好形象的難點問題，盡快解決人民群眾普遍關(guān)心、社會反響強烈的熱點問題，力爭在較短時間內(nèi)使我校規(guī)范辦學(xué)行為工作取得成效。

一、注重宣傳教育，營造良好輿論氛圍。

為貫徹落實枝江市教育局關(guān)于加強中小學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為的文件精神，大力推進素質(zhì)教育，切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，落實依法規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，努力提高學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高教學(xué)質(zhì)量。暑期集訓(xùn)期間，我們組織教師認真學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)范辦學(xué)行為的文件，領(lǐng)導(dǎo)講話等內(nèi)容，領(lǐng)會其精神實質(zhì)。從而促使教師樹立“以人為本”的教育理念，遵循教育教學(xué)規(guī)律，加強師德修養(yǎng)，愛崗敬業(yè)，為人師表。8月29日，我校舉行了規(guī)范辦學(xué)行為責(zé)任書”簽字儀式。會上首先組織教師學(xué)習(xí)了《公園路小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為責(zé)任書》，全面布置規(guī)范辦學(xué)行為的有關(guān)規(guī)定與要求。接著全校六十五教師集體承諾：嚴格遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和枝江市教育局“十嚴”要求及枝江市公園路小學(xué)“十要十不要”，自尊自愛，為人師表，規(guī)范自己的教育教學(xué)行為，做德藝雙馨之師，育個性飛揚之生，創(chuàng)質(zhì)量精品之校，并在責(zé)任書上莊嚴簽字。此項活動使教師們明確了“規(guī)范辦學(xué)行為”不是意味著降低教學(xué)質(zhì)量，而是憑借教師的敬業(yè)精神，對學(xué)生的愛心，通過學(xué)校進一步加強管理來促進學(xué)校的發(fā)展，達到教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升。

二、采取有效措施，全力落實規(guī)范辦學(xué)。（1）規(guī)范課程設(shè)置 我校嚴格執(zhí)行國家和省頒布的課程計劃，確實做到“五要五不要”：要堅持按標準課時開設(shè)，不準隨意增減課時；要堅持按課程設(shè)置開課，不準隨意增減科目；要堅持按課程標準要求教學(xué)，不準隨意提高或降低教學(xué)難度；要堅持按教學(xué)計劃開展教學(xué)，把握進度，不準提前結(jié)束課程或搞突擊教學(xué)；要堅持按規(guī)定進行考試，不準隨意增加考試次數(shù)。

（2）規(guī)范作息時間

根據(jù)上級教育行政部門有關(guān)規(guī)定制定本校作息時間表。按上級部門的規(guī)定，根據(jù)季節(jié)的不同，合理、科學(xué)制定學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活時間。今年，我校嚴格學(xué)生放學(xué)時間，實行統(tǒng)一放學(xué)。

（3）開展書包瘦身活動，確實減輕學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)。

今年，我校教導(dǎo)處嚴格控制各班學(xué)生的課外作業(yè)總量，各年級不超過1.5小時。教師精選作業(yè)內(nèi)容，提高作業(yè)質(zhì)量，堅決杜絕布置機械性、重復(fù)性作業(yè)，提倡布基礎(chǔ)性、選擇性作業(yè)，學(xué)校教導(dǎo)處采取不定期檢查的方式，加強對各科作業(yè)的管理與協(xié)調(diào)。9月21日，我校開始在全校推行 “周三無作業(yè)日”，在這一天，老師不會布置常規(guī)書面作業(yè)，學(xué)生們放學(xué)后可以自由支配時間，做自己喜歡的事，成為學(xué)習(xí)的主人?！巴菩袩o書面家庭作業(yè)日”活動的初衷是讓學(xué)生走出“作業(yè)圍城”，全面發(fā)展。此舉不是簡單的不讓學(xué)生寫作業(yè)，更不是放任學(xué)生“瘋玩”，而是從學(xué)生的生理和心理特點出發(fā)，從有利于培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展的角度出發(fā)，培養(yǎng)讓學(xué)生到生活中學(xué)習(xí)和體會的興趣，從而點亮每一個孩子充滿智慧的大腦，讓每個孩子都能健康快樂地成長。

（4）規(guī)范教師教學(xué)行為。我們開展了“四個堅持”：一是堅持周五推門聽課活動。我校班子成員一直堅持不定人、不定學(xué)科、不定時間、不預(yù)先通知的“推門聽課”制度。這種活動不僅有助于了解教師課堂教學(xué)情況，加強教學(xué)常規(guī)管理的力度，便于指導(dǎo)課堂教學(xué)改革；而且有效地增強了教師“向課堂40分鐘要質(zhì)量”的意識，引起教師對“家常課”的重視，促使教師做到每節(jié)課都精心準備，切實提高課堂質(zhì)量，為規(guī)范教師的課堂教學(xué)行為，切實構(gòu)建高效課堂起到了重要的推動作用。二是堅持教學(xué)環(huán)節(jié)月檢查制度。每個月我們組織七個教研組長對教師的備課、作業(yè)、輔導(dǎo)等五大教學(xué)環(huán)節(jié)進行嚴格檢查。堅決杜絕無目標教學(xué)和目標不明確教學(xué)，堅決杜絕課堂的隨意性教學(xué)，堅決杜絕只有教學(xué)內(nèi)容沒有教法和學(xué)法設(shè)計的教學(xué)。著力探索打造體現(xiàn)以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主要特征的高效課堂教學(xué)模式。引導(dǎo)教師在課堂教學(xué)過程中，密切關(guān)注學(xué)生，觀察學(xué)生，依據(jù)課堂教學(xué)的實時反饋，隨時調(diào)整教學(xué)要求。同時高度關(guān)注教師的課后作業(yè)反饋。不僅關(guān)注教師是否布置作業(yè)，更關(guān)注作業(yè)布置的質(zhì)量和數(shù)量，關(guān)注作業(yè)批改是否及時，是否有作業(yè)批改的個性化批注評語，是否有對特殊學(xué)生的面批指導(dǎo)。把作業(yè)“五必”（有布置教師必先做，練習(xí)有發(fā)必收，有收必改，有改必評，有錯必糾）作為對教師教學(xué)過程考核的重要內(nèi)容。

三是堅持值周領(lǐng)導(dǎo)巡查制度。加強課堂教學(xué)督查力度，我校采取了值周領(lǐng)導(dǎo)巡查措施，督促教師做好課前準備工作、提前侯課等，杜絕上課遲到、隨意調(diào)課等不規(guī)范的行為發(fā)生。

四是堅持開展豐富多彩的課堂教學(xué)大比武活動。今秋開學(xué)后，我校制定了教師“課內(nèi)比教學(xué)”活動方案，主要以“專家引領(lǐng)、說課競賽、課堂教學(xué)大比武、觀議課堂”等多種形式逐步深入做好該項活動。為把活動開展得有聲勢、有特色、有實效，9月19日，在教導(dǎo)處的積極籌備和組織下，“課內(nèi)比教學(xué)”第一輪活動-----“說課”競賽在四樓會議室拉開帷幕。首先，全體教師觀看了全國特級教師支玉恒的一節(jié)優(yōu)秀課堂教學(xué)案例展示；接著，語文、數(shù)學(xué)、英語等教研組長進行了說課展示。在展示中，各教研組長充分顯示了自身教學(xué)功底，展演自己的教學(xué)思想和教學(xué)風(fēng)格；每一節(jié)說課都注重講明對課堂教學(xué)環(huán)節(jié)巧妙的設(shè)計，重點闡述課程的生成與創(chuàng)新，強化了學(xué)生學(xué)習(xí)能力地鍛煉和提升。給聽課教師起到了很好示范引領(lǐng)作用，并讓他們能在隨后的說課競賽中取長補短，共同提高；更營造出相互交流學(xué)習(xí)、人際和諧的良好教研氛圍。20日—22日下午，我校將人人參與，分學(xué)科進行說課競賽。

（5）嚴格規(guī)范學(xué)生用書。

按教育局的要求，我?，F(xiàn)統(tǒng)一使用規(guī)定的教材，使用的教輔資料練習(xí)冊等也是按照用書目錄上統(tǒng)一推薦家長定購的。學(xué)校和教師沒有向?qū)W生推薦其他教輔資料。做到嚴格控制，規(guī)范使用。

三、規(guī)范、強化校園安全管理。

我校始終把安全工作放在第一位，牢固樹立安全教育，預(yù)防為主的方針。建立校舍定期檢查、維修制度，杜絕傷亡事故。加強對學(xué)校食品衛(wèi)生工作的管理，禁止“三無”食品進入校園，杜絕食物中毒事件發(fā)生；抓好學(xué)校周邊環(huán)境的治理，為學(xué)生提供良好的受教育環(huán)境。今年，由于校門前的道路正在維修這個特殊原因，開學(xué)典禮之后，我校就以“學(xué)生上學(xué)、放學(xué)交通安全”為主要內(nèi)容進行一次主題為《平安是福，讓安全與你我同行》安全知識講座；同時組織學(xué)生觀看了《網(wǎng)絡(luò)安全、校園安全》專題錄像片，進一步規(guī)范學(xué)生校內(nèi)外言行，提高師生安全防范意識。

規(guī)范辦學(xué)行為是一個永無止境、與時俱進、創(chuàng)新推進、刻苦求進的過程。我們既要仰望星空，也要足踏實地；既要放眼長遠，也要關(guān)注眼前。要善于引導(dǎo)，善于統(tǒng)籌，善于集思廣益，善于攻堅克難。在工作實施中，我們將要帶著責(zé)任，要帶著智慧，要帶著勇氣，齊心協(xié)力，上下同步，共創(chuàng)枝江教育的美好明天。