第一篇：2007年城管工作會(huì)議上的講話

2007年城管工作會(huì)議上的講話

（2007年2月）

2006年城管綜合執(zhí)法大隊(duì)在縣委、政府及建設(shè)局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，通過(guò)全體隊(duì)員的共同努力，以與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的工作思路推進(jìn)城管工作的開(kāi)展，圓滿完成了上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。為積累經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作、發(fā)揚(yáng)成績(jī)、查找不足、明確今后工作的努力方向、更好的開(kāi)展和促進(jìn)工作。現(xiàn)將2006年度工作做如下總結(jié)：

一、2006年工作簡(jiǎn)要回顧

(一)、發(fā)揮職能作用，整頓縣城秩序

根據(jù)吳縣長(zhǎng)在2006年城管工作會(huì)議上的講話精神及工作要求，一年來(lái)，全體隊(duì)員團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，嚴(yán)格按照《景縣縣城管理辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)城區(qū)內(nèi)建設(shè)、交通、經(jīng)營(yíng)、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等秩序進(jìn)行了有力的整頓。

1、我大隊(duì)按照“城市管理、規(guī)劃先行”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批論證和“一書(shū)兩證”制度，對(duì)城區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)察、監(jiān)督，一年來(lái)共查處無(wú)證建設(shè)案件9起。針對(duì)臨街建筑施工工地的砂石料擠占街道的問(wèn)題，我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真考察、研究，采取早發(fā)現(xiàn)、早告知、早清除的工作方法，與工地協(xié)調(diào)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，合理安置施工機(jī)具，分批進(jìn)料，嚴(yán)格控制占道面積，盡量不占用或少占用人車(chē)通道，并且要求施工圍場(chǎng)作業(yè)，對(duì)幾經(jīng)告知拒不整改的建筑工地，依據(jù)有關(guān)法規(guī)予以強(qiáng)制清除。一年來(lái)共清理違章占道砂石料17處，計(jì)800余平米。

2、進(jìn)一步完善了城區(qū)的交通標(biāo)識(shí)，管理車(chē)輛順向、單排、短時(shí)停放，對(duì)亂停、亂放妨礙交通的車(chē)輛進(jìn)行教育處罰，一年來(lái)共糾正違章車(chē)輛7000余人次。通過(guò)大量耐心細(xì)致的工作，使有限的街道資源得到了最大限度的利用，做到了車(chē)輛停則有序、行則通暢。

3、對(duì)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的馬路攤和占道經(jīng)營(yíng)的門(mén)店，以“死盯死守”和“流動(dòng)巡查”相結(jié)合的工作方法進(jìn)行治理。一年來(lái)共清理流動(dòng)商販2500余人次，違章占道經(jīng)營(yíng)200余處。夏季，我們對(duì)城區(qū)內(nèi)的燒烤攤進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范治理，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決取締，要求在景安大街上的燒烤攤一律進(jìn)店經(jīng)營(yíng)，否則堅(jiān)決給予取締；在管理時(shí)間上，我隊(duì)根據(jù)燒烤攤的經(jīng)營(yíng)時(shí)間，采取錯(cuò)時(shí)工作制，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)攤位置、經(jīng)營(yíng)時(shí)間，嚴(yán)查噪聲擾民等違章行為，一年來(lái)共查處此類(lèi)案件30余起。

4、按照縣城市容市貌的標(biāo)準(zhǔn)，依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)戶外廣告牌、條幅等的設(shè)置進(jìn)行嚴(yán)格審批。對(duì)城區(qū)主干街道的店鋪廣告進(jìn)行了清查，凡不符合標(biāo)準(zhǔn)、老化破損的店鋪廣告牌，一律限期整改。一年來(lái)，共督促更新廣告牌30余面、拆除20余面；依照《縣城管理辦法》查處擅自在景安大街等主干道散發(fā)印刷品廣告案件150余起；查處亂涂、亂畫(huà)、亂貼、亂掛案件50余起；對(duì)城區(qū)內(nèi)的落地廣告牌、燈箱采取先告知、后檢查、最后再扣押的方法進(jìn)行治理，一年來(lái)共治理此類(lèi)案件200余例，扣押廣告牌80余個(gè)。

5、為改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，今年我局將地上垃圾池改造成地下垃圾箱，美化了縣城，方便了群眾，但仍有個(gè)別居民隨意傾倒生活垃圾，針對(duì)這一現(xiàn)象我隊(duì)加大治理力度，采取宣傳、教育、告知、處罰的方式對(duì)重點(diǎn)路段重點(diǎn)巡查，對(duì)亞夫路、景新大街重點(diǎn)盯守。半年來(lái)，共教育處 罰百余人次，目前這一不良現(xiàn)象已得到有效遏制。

針對(duì)過(guò)去早點(diǎn)攤臟、亂、差，洗車(chē)場(chǎng)污水亂流的現(xiàn)象，根據(jù)縣城實(shí)際情況，對(duì)早點(diǎn)攤、洗車(chē)業(yè)的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、時(shí)間及隨產(chǎn)垃圾的處理等作了詳盡的規(guī)范，做到攤收?qǐng)銮?、?chē)潔場(chǎng)凈。

6、我隊(duì)將城區(qū)綠化樹(shù)木分布繪制成圖，把樹(shù)木的棵數(shù)具體到每條街路，責(zé)任落實(shí)到每個(gè)中隊(duì)、每個(gè)班；實(shí)行夜間巡邏制度，在勤查、勤看、勤數(shù)的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮群眾力量，對(duì)外公布舉報(bào)電話。一年來(lái)查處破壞綠化樹(shù)木和公共設(shè)施案21起。

針對(duì)上下學(xué)期間學(xué)生踩踏校門(mén)口綠化帶的現(xiàn)象，我隊(duì)在加強(qiáng)教育管理的同時(shí)結(jié)合學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育，培養(yǎng)城市意識(shí)，目前這類(lèi)現(xiàn)象已得到有效控制。

（二）、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高戰(zhàn)斗力

自建隊(duì)初始終把隊(duì)伍的建設(shè)和管理作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓。首先是在抓班子上，突出一個(gè)“帶”字，即“帶頭搞好團(tuán)結(jié)、帶頭干好工作”以身作則，率先垂范；其次是在抓隊(duì)伍上，突出一個(gè)“嚴(yán)”字，即“嚴(yán)管理、嚴(yán)要求、嚴(yán)格依法行政”，一年來(lái)全隊(duì)上下團(tuán)結(jié)一致、心向一處想、勁往一處使，使整個(gè)隊(duì)伍逐漸走向成熟，進(jìn)而更好的完成縣委、政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

1、端正思想

加強(qiáng)學(xué)習(xí)

提高素質(zhì)

思想政治工作導(dǎo)向不但要與隊(duì)伍自身發(fā)展相吻合，而且要與黨的方針政策相一致，為此我隊(duì)積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，在全隊(duì)廣泛開(kāi)展“八榮八恥”教育活動(dòng)，同時(shí)與城管工作的具體要求相結(jié)合，在隊(duì)伍中廣泛開(kāi)展愛(ài)崗敬業(yè)教育、無(wú)私奉獻(xiàn)教育、艱苦奮斗教育和職業(yè)道德教育，使全體 執(zhí)法人員牢固樹(shù)立“榮辱觀”、正確樹(shù)立“人生觀”和“價(jià)值觀”，使隊(duì)伍永葆青春活力。對(duì)隊(duì)伍出現(xiàn)的思想問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早判斷、早處理，將不良思想苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度的發(fā)揮全體同志們的工作積極性。一是要求全體隊(duì)員堅(jiān)持正確的執(zhí)法方向。文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要、冷、橫、硬、推”和方法簡(jiǎn)單等衙門(mén)作風(fēng)，樹(shù)立了良好的執(zhí)法形象。二是要求全體同志們樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持執(zhí)法為民、積極為群眾辦實(shí)事、辦好事，堅(jiān)持文明、規(guī)范執(zhí)法，把人文關(guān)懷與依法行政結(jié)合起來(lái)，把是否符合人民群眾的根本利益作為判斷是非，決定取舍的基本標(biāo)準(zhǔn)。把手中的權(quán)力當(dāng)作服務(wù)、當(dāng)作責(zé)任，做到嚴(yán)格執(zhí)法、有情服務(wù)。一年來(lái)我隊(duì)出現(xiàn)好人好事40多件。三是要求同志們樹(shù)立敬業(yè)意識(shí)。求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，對(duì)自己所做的每一項(xiàng)工作都要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍、精益求精，來(lái)不得半點(diǎn)敷衍和虛假。四是要求同志們樹(shù)立奉獻(xiàn)精神。發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的工作作風(fēng)，努力克服工作頭緒多、工作量大、執(zhí)法任務(wù)重的困難，迎難而上、扎實(shí)工作為進(jìn)一步改善城區(qū)環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

2、健全制度

民主管理

勤政廉政

以制度建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理的規(guī)范化。我隊(duì)根據(jù)隊(duì)伍建設(shè)的需要，制定了《禁令》、《車(chē)輛管理》、《考勤管理》、《考核管理》、《學(xué)習(xí)》、《廉政建設(shè)》等12項(xiàng)管理制度，使規(guī)章制度涉及到隊(duì)伍整體建設(shè)的各個(gè)方面，保證對(duì)隊(duì)伍各方面的管理有章可循，并整理成冊(cè)人手一本。

以廉政建設(shè)為重點(diǎn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān) 黨風(fēng)廉政建設(shè)精神，以思想教育為基礎(chǔ)，加強(qiáng)法紀(jì)學(xué)習(xí)教育，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持服務(wù)群眾、服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思路，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平、推進(jìn)廉政文化建設(shè)，為開(kāi)創(chuàng)城市管理工作的新局面，提供政治保證。一年來(lái)，拒絕吃請(qǐng)百余次，全隊(duì)上下提高了遵紀(jì)守法，接受監(jiān)督的自覺(jué)性，并把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿到個(gè)人的本職工作中，促進(jìn)了全隊(duì)廉政建設(shè)工作水平的提高。

以民主管理為重點(diǎn)，營(yíng)造和諧隊(duì)伍。一年來(lái)，大隊(duì)班子認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制制度，建立并落實(shí)議事、決策制度。民主出智慧，經(jīng)常召開(kāi)班以上干部議事會(huì)，征求大家意見(jiàn)，群策群力、集思廣益，有效避免“少數(shù)人說(shuō)了算”的問(wèn)題；另外每月中旬定期與班以上干部分別進(jìn)行溝通，隨時(shí)修正隊(duì)伍的發(fā)展方向、解決隊(duì)伍中出現(xiàn)的問(wèn)題、培養(yǎng)同志們的責(zé)任意識(shí)及主人翁精神。

（三）、搞好城管宣傳教育，提高居民城市意識(shí)

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力工作，目前縣城居民的城市意識(shí)有了明顯提高。一年來(lái)，經(jīng)群眾舉報(bào)而查處的案件達(dá)30余起，這在一定程度上反映了縣城居民在思想上由不理解我們到支持我們的轉(zhuǎn)變。為了更好的宣傳城管工作，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍，我隊(duì)裝備了三輛城管宣傳車(chē)，加大宣傳力度，讓群眾更進(jìn)一步了解、理解、支持城管工作。

今年我隊(duì)配合電視臺(tái)開(kāi)辦了《城鎮(zhèn)廣角》欄目，我們積極提供音像、文字資料，借助這個(gè)宣傳平臺(tái)更好的宣傳城建、城管工作，目前已播出16期，起到了較好的社會(huì)效應(yīng)和良好的宣傳效果。

（四）、出色完成上級(jí)交辦任務(wù)

根據(jù)政府工作安排，今年9月份為“縣城環(huán)境秩序綜合治理突擊月”，我隊(duì)會(huì)同公安、交警、工商等部門(mén)出色完成了治理任務(wù)。

治理月期間我隊(duì)根據(jù)這次活動(dòng)的實(shí)施方案，統(tǒng)一部署、合理分工，對(duì)城區(qū)情況認(rèn)真排查摸底，對(duì)經(jīng)教育、規(guī)勸無(wú)效、頂風(fēng)違章的情況進(jìn)行了集中治理整頓。在這次活動(dòng)中，我隊(duì)下達(dá)整改通知書(shū)150份；扣押落地廣告牌12個(gè)，處罰8戶；扣押店外經(jīng)營(yíng)戶的外擺商品40余件，處罰10余戶；治理流動(dòng)攤32個(gè)，扣押其經(jīng)營(yíng)工具（稱(chēng)等）13件；糾正亂停亂放車(chē)輛300余輛次，處罰20余人次；查處建筑物料占道案件1起；查處亂倒垃圾案件2起；查處沿街散發(fā)印刷品廣告案件1起；查處破壞城市道路案件1起。

二、存在問(wèn)題

我們想到了，也做了，但沒(méi)作到位。

1、隊(duì)伍管理方面規(guī)章制度有的沒(méi)落實(shí)到位。

2、在工作方面各項(xiàng)措施還需進(jìn)一步落實(shí)，比如說(shuō)每天上班后步巡、宣傳車(chē)每天宣傳問(wèn)題。各項(xiàng)秩序要求有的也沒(méi)落實(shí)到位，比如說(shuō)景安街車(chē)輛亂停放問(wèn)題、建筑工地圍場(chǎng)作業(yè)問(wèn)題、便民五小行業(yè)（書(shū)報(bào)亭、修自行車(chē)攤、配鑰匙、修鞋、便民小吃）的規(guī)范問(wèn)題、沙石料占道問(wèn)題。

三、2007年工作要點(diǎn)

通過(guò)開(kāi)展“解放思想大討論”活動(dòng)，結(jié)合自身工作實(shí)際，將2007年定為“城管工作落實(shí)年”，鼓實(shí)勁、求實(shí)效，做“實(shí)”文章。即對(duì)縣城秩序和隊(duì)伍自身管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)行逐項(xiàng)摸排，逐步加以落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，打造良好的市容市貌和隊(duì)風(fēng)，為我縣跨越發(fā)展搞好服務(wù)。

（一）、確保各項(xiàng)秩序

深化細(xì)化管理

在鞏固好治理成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大整治范圍、細(xì)化整治內(nèi)容。

1、繼續(xù)抓好景安大街的各項(xiàng)秩序，對(duì)景安小區(qū)的商品外擺、占道經(jīng)營(yíng)的管理加大力度，對(duì)重點(diǎn)部位“死盯死守”確保城管工作的順利開(kāi)展。

2、對(duì)城區(qū)內(nèi)的垃圾亂倒現(xiàn)象加大管理力度，摸清根源、找出規(guī)律、嚴(yán)管重罰從根本上解決問(wèn)題。

3、對(duì)城區(qū)內(nèi)亂貼、亂畫(huà)小廣告現(xiàn)象采取必要的強(qiáng)制措施和有效的制約手段，多措并舉遏制“牛皮癬”。

4、對(duì)城區(qū)內(nèi)的樹(shù)木綠化加大管護(hù)力度，勤轉(zhuǎn)、勤看、勤數(shù)，同時(shí)加大宣傳力度發(fā)動(dòng)群眾力量、公布舉報(bào)電話，嚴(yán)厲查處毀綠違法行為。

5、全力抓好違法建設(shè)的查處和集中清理工作，認(rèn)真履行職責(zé)，加大對(duì)建施工工地的監(jiān)督、監(jiān)察、管理力度，從嚴(yán)從重從快查處違法建設(shè)。

6、管理范圍緊隨市政、園林、交通等部門(mén)的施工進(jìn)度，做到“隨建隨管”把建設(shè)與管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，堵塞管理漏洞。

（二）、嚴(yán)格內(nèi)部管理

狠抓隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化思想作風(fēng)紀(jì)律整頓，切實(shí)提高全隊(duì)的整體素質(zhì)，不斷完善內(nèi)部約束機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)組織紀(jì)律性教育，適時(shí)開(kāi)展教育整頓活動(dòng)，使隊(duì)伍做到服從命令、聽(tīng)從指揮，錘煉成一支有令必行、有禁必止、召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的過(guò)硬隊(duì)伍。

（三）、堅(jiān)持文化育人

培育城管文化

我們要在已有的隊(duì)歌、隊(duì)訓(xùn)等基礎(chǔ)上，今年著力營(yíng)造學(xué)會(huì)尊重、學(xué)會(huì)傾聽(tīng)、學(xué)會(huì)相處的濃厚文化氛圍，提高個(gè)人修養(yǎng)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，打造“文明城管，素質(zhì)城管”。

（三）、樹(shù)立大局意識(shí)

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

按照市委景書(shū)記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的“創(chuàng)新實(shí)干、跨越發(fā)展”的總體要求，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能；進(jìn)一步堅(jiān)定“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)”的信念。對(duì)有利于我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要多做、做好、做到位，有利于縣城秩序的要做細(xì)、做全、做徹底，反之，則堅(jiān)決不做，為景縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全市城管工作會(huì)議上的講話

我市城管行政執(zhí)法局成立于2007年5月。近兩年來(lái)，我市城管執(zhí)法系統(tǒng)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作中心，積極推進(jìn)“和諧城管”、“數(shù)字城管”兩大建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)“環(huán)境整治、機(jī)制創(chuàng)新、隊(duì)伍管理”三大突破，努力提升城市管理執(zhí)法工作水平，為迎接大橋時(shí)代到來(lái)，打造富強(qiáng)、文明、和諧、秀美的新……作出了積極貢獻(xiàn)，得到了

各級(jí)黨委、政府和人民群眾的理解和認(rèn)可。2008年，市局被省建設(shè)廳命名為考核優(yōu)秀單位，……兩區(qū)城管執(zhí)法局分別被當(dāng)?shù)卣碚脼椤疤厥庳暙I(xiàn)獎(jiǎng)”和“先進(jìn)單位”，新城城管執(zhí)法分局考核位于前列，各地城管執(zhí)法工作均取得了明顯成效。我們的做法是：

一、堅(jiān)持體制創(chuàng)新，努力構(gòu)建大城管格局

城市管理是一項(xiàng)綜合性和互動(dòng)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須依靠各部門(mén)統(tǒng)一管理，相互協(xié)作。從建局之初，我們就對(duì)如何構(gòu)建大城管格局進(jìn)行了積極探索實(shí)踐。一是構(gòu)建城管特殊體制。我市城管體制與各地有所不同，市局實(shí)行與市城建委、市新城管委會(huì)合署辦公，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部分工交叉，市局書(shū)記、副書(shū)記分別兼任市城建委主任、副主任，綜合處室內(nèi)部人員互相調(diào)劑，業(yè)務(wù)處室工作相對(duì)獨(dú)立。這一體制不僅有效緩解了城管部門(mén)工作人員少、資金困難等眾多壓力，同時(shí)在實(shí)際工作也便于協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動(dòng)。如在開(kāi)展建設(shè)工地、戶外廣告等多項(xiàng)整治工作中，我們充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，城管、城建兩家聯(lián)合行動(dòng)，取得了事半功倍的成效。二是完善大城管組織體系。大城管涉及建設(shè)、公安、工商、環(huán)保、市場(chǎng)、衛(wèi)生等眾多部門(mén)，為便于工作協(xié)調(diào)，市、區(qū)兩級(jí)分別成立了城管工作委員會(huì)，下設(shè)城管辦，設(shè)在城管執(zhí)法局。城管委通過(guò)召開(kāi)例會(huì)、發(fā)布管理通告、簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公等形式，使各成員單位的行動(dòng)都統(tǒng)一到政府意志上，形成了部門(mén)聯(lián)合管理的良好局面。同時(shí)，城管委對(duì)各成員單位建立了考核制度，根據(jù)各單位工作職責(zé)定期實(shí)施考核，增強(qiáng)了成員單位的責(zé)任意識(shí)。三是建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制。我市各地基本完成了與公安、工商、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)執(zhí)法職能的交接工作，并建立了溝通及時(shí)、配合默契的協(xié)作機(jī)制。如與公安交警部門(mén)建立了人行道違法停車(chē)快速發(fā)現(xiàn)和查處機(jī)制，城管部門(mén)加大查處力度，交警部門(mén)建立違法停車(chē)信息庫(kù)，并跟蹤查處；在環(huán)保執(zhí)法方面，建立了環(huán)保部門(mén)取證、城管部門(mén)處罰的工作機(jī)制，有效解決了噪音擾民的問(wèn)題；針對(duì)影響市容市貌嚴(yán)重的餐飲業(yè)、機(jī)械車(chē)輛修理、大理石加工等經(jīng)營(yíng)行業(yè)，工商、環(huán)保、衛(wèi)生、城管等部門(mén)實(shí)行聯(lián)合會(huì)審，一票否決制，從而在源頭上遏制各類(lèi)影響市容環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象的發(fā)生。

二、結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作，著力破解市容難題頑癥

創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是我市當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，兩年來(lái)，我市城管執(zhí)法系統(tǒng)緊緊圍繞這一目標(biāo)，切實(shí)加大市容環(huán)境整治力度，突出抓好占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、車(chē)輛亂停放、道路“滴灑拋漏”等市容老大難問(wèn)題，努力維護(hù)市容整潔有序。在抓好市容工作中我們主要采取以下幾方面措施：一是全面排查。我市各地均開(kāi)展了大規(guī)模的城管工作基礎(chǔ)大排查活動(dòng)，組織人員力量集中對(duì)城區(qū)各類(lèi)影響市容環(huán)境衛(wèi)生的因素和存在問(wèn)題進(jìn)行全方位排查，并分門(mén)別類(lèi)，登記入冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化、信息化管理，使城管第一手基礎(chǔ)資料得到了切實(shí)掌握。目前，市區(qū)已登記在冊(cè)的各類(lèi)信息有一萬(wàn)多條。二是分類(lèi)整治。根據(jù)城區(qū)不同情況制定不同整治標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一類(lèi)重點(diǎn)街區(qū)切實(shí)加大整治力度和管理力度，實(shí)行無(wú)縫隙、全時(shí)空管理。樹(shù)立城市管理精品意識(shí)，建立了一批城管示范街、示范路、示范小區(qū)，取得了良好成效。對(duì)二、三類(lèi)街區(qū)適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，在確保城市秩序基本有序的基礎(chǔ)上，允許攤販定點(diǎn)、定時(shí)經(jīng)營(yíng)。三是疏堵結(jié)合。牢固樹(shù)立和諧城管工作理念，按照“先修渠、后引水”原則，堅(jiān)持抓源頭，治根本，努力實(shí)現(xiàn)城市管理與城市繁榮的有機(jī)統(tǒng)一。如在流動(dòng)攤販管理中，引攤?cè)胧?，在城區(qū)各大菜場(chǎng)先后設(shè)立了12處自產(chǎn)自銷(xiāo)菜農(nóng)果農(nóng)交易區(qū)，免費(fèi)提供攤位500余個(gè)，為菜農(nóng)果農(nóng)進(jìn)場(chǎng)交易提供條件。對(duì)大理石加工、鋁合金加工、摩托車(chē)修理、漁民網(wǎng)具修補(bǔ)等一批環(huán)境污染比較嚴(yán)重的店面，選擇合適地點(diǎn)集中搬遷經(jīng)營(yíng)，建立了多個(gè)專(zhuān)業(yè)加工場(chǎng)所，解決占道經(jīng)營(yíng)、噪音擾民等問(wèn)題。四是強(qiáng)化執(zhí)法。采取聯(lián)合執(zhí)法與專(zhuān)業(yè)執(zhí)法相結(jié)合的方式，提高工作效果。特別是對(duì)經(jīng)營(yíng)戶“門(mén)前三包”責(zé)任不落實(shí)、亂倒建筑垃圾等行為加大專(zhuān)業(yè)執(zhí)法力度，提高辦案數(shù)量和質(zhì)量，督促市民遵守市容規(guī)定。同時(shí)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，由公安、工商、環(huán)保等相關(guān)職能部門(mén)抽派正式執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)城市管理中的各種違法行為做到多管齊下，快速反應(yīng)，及時(shí)查處。特別是公安進(jìn)駐城管部門(mén)工作，不僅使原先一些容易被公安部門(mén)忽視的諸如街面賭博等影響市容的治安事件得到了及時(shí)處理，而且通過(guò)公安提前介入，提供警力保障，增強(qiáng)了城管執(zhí)法的威懾力，減少暴力抗法。五是市場(chǎng)化運(yùn)作。城區(qū)“牛皮癬”均采取了市場(chǎng)化運(yùn)作方式，由專(zhuān)業(yè)公司負(fù)責(zé)清理，并逐步向城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸。城區(qū)主要道路“三車(chē)”停放管理承包給個(gè)

人，車(chē)輛停放更加規(guī)范、整齊、有序。

三、推行數(shù)字城管，切實(shí)提高城管工作效率

我市數(shù)字城管工作于2007年開(kāi)始著手實(shí)施，經(jīng)過(guò)兩年多的積極嘗試和實(shí)踐應(yīng)用，得到了不斷完善發(fā)展，成為我市城市管理必不可少的重要手段。一是構(gòu)建數(shù)字城管市區(qū)框架體系。按照“先試點(diǎn)，后全面”的工作思路，在2007年底我市在新城率先建成了數(shù)字

城管市級(jí)平臺(tái)，采用“萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法”和“城市事部件管理法”相結(jié)合方式，對(duì)新城建成區(qū)各類(lèi)城市管理事部件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，形成了問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、受理、派遣、處理、督辦、核查、結(jié)案的處理體系。2008年，我市又相繼在……區(qū)籌建數(shù)字城管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與市級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，資源共享。由此，市、區(qū)兩級(jí)數(shù)字城管工作網(wǎng)絡(luò)得到全面覆蓋。二是完善數(shù)字城管協(xié)調(diào)功能。由于我市城市管理實(shí)行的是城建城管合署辦公，城市管理領(lǐng)域所涉及城市規(guī)劃、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等多數(shù)內(nèi)容均屬于城建系統(tǒng)，大大方便了各業(yè)務(wù)職能部門(mén)之間的工作協(xié)調(diào)，使得各個(gè)事部件問(wèn)題都能得到及時(shí)有效落實(shí)。目前，整合納入數(shù)字城管指揮系統(tǒng)的業(yè)務(wù)部門(mén)已經(jīng)達(dá)到了12個(gè)。三是完善數(shù)字城管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理。建立了部件信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)每一個(gè)部件及其屬性建立關(guān)聯(lián)，全部定位在was—84坐標(biāo)系統(tǒng)中。建立了《數(shù)字城管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查庫(kù)》、《標(biāo)準(zhǔn)地理編數(shù)據(jù)庫(kù)》，完成了基礎(chǔ)地理信息更新和網(wǎng)格劃分，為順利實(shí)施數(shù)字城管奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。數(shù)字城管的建立和運(yùn)行大大提高了城市管理工作效率，以2008年為例，僅新城數(shù)字平臺(tái)共受理各類(lèi)違法違章行為2582件（次），群眾來(lái)信來(lái)訪62起，處理完畢2525件（次），辦結(jié)率達(dá)98%。

四、加大隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升城管工作形象

隊(duì)伍建設(shè)是工作根本。自建局以來(lái)，我市城管執(zhí)法系統(tǒng)堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、形象好的新型城管執(zhí)法隊(duì)伍。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每年市局均組織開(kāi)展思想大討論、上崗大培訓(xùn)、崗位大練兵、作風(fēng)大整頓等各類(lèi)活動(dòng)，分期分批對(duì)執(zhí)法骨干和一線隊(duì)員進(jìn)行集中培訓(xùn)，通過(guò)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、軍事訓(xùn)練等活動(dòng)，全面提升隊(duì)員的綜合素質(zhì)。開(kāi)展“城管標(biāo)兵”、“辦案能手”評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造積極向上、互學(xué)互比的良好氛圍。二是完善制度建設(shè)。建立完善了一套科學(xué)規(guī)范的內(nèi)務(wù)管理機(jī)制、勤務(wù)運(yùn)作機(jī)制、執(zhí)法辦案機(jī)制，使隊(duì)伍的形象、工作作風(fēng)、執(zhí)法紀(jì)律都有嚴(yán)格的制度遵循。特別是在執(zhí)法辦案方面，制訂了一系列規(guī)范性文件，統(tǒng)一了全市自由裁量權(quán)和執(zhí)法文書(shū)的制定，提高了辦案質(zhì)量和效率。三是強(qiáng)化績(jī)效考核。建立了科學(xué)合理的綜合考評(píng)機(jī)制，推行崗位競(jìng)聘制，打破人員身份界限，做到“能者上、庸者讓、劣者汰”。引入?yún)f(xié)管員等級(jí)評(píng)比制，每年按照工作表現(xiàn)開(kāi)展等級(jí)升降評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。建立城管二級(jí)督察制度，加強(qiáng)對(duì)隊(duì)員隊(duì)容風(fēng)紀(jì)和履行工作職責(zé)情況進(jìn)行督查，實(shí)施督查量化積分，激發(fā)隊(duì)員工作積極性和主觀能動(dòng)性，促進(jìn)整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)。

第三篇：城管執(zhí)法局2010年工作會(huì)議上的講話

鎖定目標(biāo)改革創(chuàng)新

全力構(gòu)建親民、和諧城管

——在澧縣城管執(zhí)法局2010年工作會(huì)議上的講話

2010年 3月 19日

同志們：

今天召開(kāi)局系統(tǒng)2010年工作會(huì)議，主要是總結(jié)2009年工作，對(duì)2010年工作進(jìn)行安排部署。下面，我根據(jù)局黨組和局長(zhǎng)辦公會(huì)研究的意見(jiàn)，講兩個(gè)問(wèn)題。

一、2009年主要工作回顧

過(guò)去的一年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新城市管理，落實(shí)親民理念，強(qiáng)化行政執(zhí)法，較好完成了工作目標(biāo)任務(wù)，順利通過(guò)了國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)查，被授予常德市城市管理行政執(zhí)法工作先進(jìn)單位。

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

1、狠抓教育培訓(xùn)。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以集中學(xué)習(xí)、輪訓(xùn)和送訓(xùn)的方式對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，組織骨干參加縣委和上級(jí)機(jī)關(guān)的培訓(xùn)班，局法制股以案卷制作為重點(diǎn)，分別對(duì)環(huán)衛(wèi)處監(jiān)察隊(duì)和公客所全體人員進(jìn)行了輪訓(xùn)。全系統(tǒng)共辦理當(dāng)場(chǎng)處罰案件5000多件，一般處罰案件450件，無(wú)一例行政復(fù)議和行政訴訟案件。二是強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，完成了縣委確定的學(xué)習(xí)內(nèi)容；聯(lián)系城管工作實(shí)際，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，組織廣大黨員開(kāi)展討論，黨員隊(duì)伍的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

2、從嚴(yán)治隊(duì)。頒布了工作期間執(zhí)法人員嚴(yán)禁著便裝、嚴(yán)禁喝酒、嚴(yán)禁索拿卡要、嚴(yán)禁砸攤折秤的“四嚴(yán)”禁令，先后有5名違紀(jì)隊(duì)員受到停職學(xué)習(xí)的處分。

3、完善監(jiān)督機(jī)制。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。出臺(tái)了《行政執(zhí)法考核和機(jī)關(guān)評(píng)議制度》，把文明執(zhí)法、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法行為、案卷制作質(zhì)量作為督導(dǎo)考核的重點(diǎn)。二是完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。聘請(qǐng)了25位城管執(zhí)法行風(fēng)監(jiān)督員和14位城管執(zhí)法特約行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)反映的問(wèn)題基本做到了限期解決、及時(shí)通報(bào)。三是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)。建立了《澧縣城市管理行政執(zhí)法局網(wǎng)》，做到了職責(zé)職權(quán)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法和許可程序以及監(jiān)督舉報(bào)電話公開(kāi)；編印了3期《澧縣城管與執(zhí)法》，推介城管工作，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，營(yíng)造城管文化。

（二）創(chuàng)新城市管理

1、以落實(shí)城市管理工作包街管段聯(lián)戶管理制度為重點(diǎn)，推行精細(xì)化管理。落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任的創(chuàng)建活動(dòng)，每個(gè)臨街門(mén)店都送達(dá)1份以“門(mén)前五包”責(zé)任管理為主要內(nèi)容的《城市管理工作聯(lián)系卡》，有1名聯(lián)戶管理的城管隊(duì)員，主要街道有1名分管的執(zhí)法大隊(duì)班子成員包干負(fù)責(zé)，并公布聯(lián)戶的城管隊(duì)員、執(zhí)法大隊(duì)班子成員聯(lián)系電話和舉報(bào)電話，實(shí)行門(mén)店業(yè)主與管理人員相互監(jiān)督，共發(fā)放《城市管理工作聯(lián)系卡》7652份。

2、以規(guī)范臨時(shí)攤點(diǎn)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，推行便民臨時(shí)攤點(diǎn)秩序自治管理。對(duì)一中轉(zhuǎn)臺(tái)、解放路、澧州路、人民路、翊武路、澧陽(yáng)路、蘭江路等街道的煙柜、瓜果、蔬菜、擦鞋等便民臨時(shí)攤點(diǎn)實(shí)行單邊擺放、劃線規(guī)范、專(zhuān)人值勤、群眾自我監(jiān)督的管理模式，便民臨時(shí)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

3、以落實(shí)親民理念為重點(diǎn)，推行輕微違法首次免罰制度。對(duì)下崗職工、困難市民和菜農(nóng)、果農(nóng)等流動(dòng)攤販，首次輕微違法一律免于處罰，首次免于處罰的管理相對(duì)人達(dá)618人次。

4、以?xún)?nèi)部招標(biāo)承包責(zé)任制為重點(diǎn)，推行環(huán)衛(wèi)管理體制改革。實(shí)行清掃保潔區(qū)域承包責(zé)任制，將城區(qū)26條主要街道分為5個(gè)競(jìng)標(biāo)區(qū)域，在環(huán)衛(wèi)處內(nèi)部招標(biāo)，主要街道的環(huán)境衛(wèi)生基本符合要求。推行清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作管理，將臨江西路等10條近15萬(wàn)平方米主要街道的清掃保潔和垃圾收集面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了清掃保潔多元化管理模式。推行垃圾清運(yùn)分區(qū)域承包責(zé)任制，城區(qū)垃圾基本做到了日產(chǎn)日清。今年5月，護(hù)城垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)拆除后，城區(qū)垃圾由轉(zhuǎn)運(yùn)改為直運(yùn)垃圾處理場(chǎng)，雖然每趟增加運(yùn)時(shí)近40分鐘，但環(huán)衛(wèi)處一直采取加班加點(diǎn)的方式，保證了城區(qū)垃圾的及時(shí)清運(yùn)。

（三）強(qiáng)化管理和執(zhí)法

1、全力推進(jìn)“兩違建設(shè)”整治活動(dòng)。建立了“兩違建設(shè)”早發(fā)現(xiàn)早查處制度，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的日常巡查，基本做到了24小時(shí)之內(nèi)發(fā)現(xiàn)，48小時(shí)之內(nèi)查處?！皟蛇`建設(shè)”立案298宗，敦促違法建設(shè)戶自拆3處，125㎡，單獨(dú)組織強(qiáng)拆行動(dòng)20次，參加縣政府組織的強(qiáng)拆行動(dòng)13次，拆除違法建筑48處和違法用地2處6100多㎡。

11月份以來(lái)，積極參與縣委、政府組織的拆違控違行動(dòng)，先后4次對(duì)26戶“兩違”建筑采取了斷電、斷水等強(qiáng)制停工，先后8次對(duì)22處“兩違”建筑進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，拆除面積3636.12平方米，對(duì)7處涉嫌地下開(kāi)發(fā)且已建成和部分出售的高層建筑，采取了斷電、斷水、斷樓梯、掀頂層、破壞門(mén)窗的強(qiáng)制行動(dòng)。

2、強(qiáng)化市容、衛(wèi)生、秩序綜合治理。一是開(kāi)展非法營(yíng)運(yùn)整治活動(dòng)。執(zhí)法大隊(duì)先后四次組織集中整治行動(dòng)，依法進(jìn)行證據(jù)先行登記保存的非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛432臺(tái)；公客所采取法定假日和晚間重點(diǎn)稽查的方法，查處違章、違法車(chē)輛113臺(tái)次。二是開(kāi)展市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。執(zhí)法大隊(duì)先后開(kāi)展了春節(jié)、“兩會(huì)”、高考和迎檢專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，發(fā)放宣傳單20000多份，拆除違章遮陽(yáng)棚50多；環(huán)衛(wèi)處先后4次對(duì)解放路、澧州路、翊武路、人民路等主要街道部分路段“臟亂差”的問(wèn)題進(jìn)行集中整治。三是開(kāi)展早餐館和夜市攤點(diǎn)整治月活動(dòng)。六月份，城管執(zhí)法大隊(duì)對(duì)翊武東路、人民西路等主要街道占道為市的早餐館和夜市攤點(diǎn)進(jìn)行集中整治，依法對(duì)16個(gè)拒不服從管理的早餐館和夜市攤點(diǎn)業(yè)主進(jìn)行了處罰。

3、致力做好違規(guī)燃放煙花爆竹的預(yù)防和查處文章。執(zhí)法大隊(duì)將煙花爆竹限放責(zé)任分區(qū)域劃分到各中隊(duì)，建立了城管110辦公室24小時(shí)值班、執(zhí)勤隊(duì)員5分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的城管執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制，查處違規(guī)燃放煙花爆竹對(duì)象116起，配合社區(qū)居委會(huì)制止違規(guī)燃放行為30起。

4、強(qiáng)化戶外廣告管理。報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)頒布了《澧縣戶外廣告管理辦法和設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》；堅(jiān)持日巡查制度，嚴(yán)格行政許可程序，基本做到了行政許可事前調(diào)查勘驗(yàn)，事中服務(wù)到場(chǎng)，事后監(jiān)督清理到位。全年批準(zhǔn)行政許可349件，拆除有礙觀瞻的破損廣告73處，查處非法設(shè)置的戶外廣告13宗。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)

1、盯緊主項(xiàng)目建設(shè)。成立了垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作班子。我縣首個(gè)垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目——垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目已完成所有評(píng)估審批工作，獲得國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)貸款4620萬(wàn)元，已經(jīng)完成進(jìn)場(chǎng)道路和垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，完成投資615萬(wàn)元。

2、爭(zhēng)取新項(xiàng)目上馬。經(jīng)過(guò)努力運(yùn)作，總額為1050萬(wàn)元的我縣城鄉(xiāng)垃圾一體化處理項(xiàng)目——城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，已列入常德市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)計(jì)劃，正在落實(shí)項(xiàng)目申報(bào)審批工作。

3、加快配套設(shè)施建設(shè)。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)總投入近400萬(wàn)元。規(guī)劃新建的33座地坑式垃圾中轉(zhuǎn)站，已竣工25座，累計(jì)投入170多萬(wàn)元；新購(gòu)買(mǎi)“搖臂式”清運(yùn)車(chē)2臺(tái)、“壓縮式”清運(yùn)車(chē)2臺(tái)、“掃地王”清掃車(chē)1臺(tái)，更換、添置果皮箱200個(gè)，更換地坑式垃圾板桶18個(gè)，添置垃圾收集板車(chē)15張，投資190多萬(wàn)元。

此外，社區(qū)建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、工會(huì)、計(jì)劃生育、建整護(hù)貧、提案辦理、網(wǎng)站建設(shè)、信息、檔案管理等工作也取得了良好的成績(jī)，推進(jìn)了我局的全面建設(shè)。

這些成績(jī)的取得，是全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部扎實(shí)工作的結(jié)果，凝聚了全體干部職工的辛勤勞動(dòng)和奉獻(xiàn)。

在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還要清醒地看到，我們的工作仍然存在很多問(wèn)題和不足，在09年縣直單位分類(lèi)排名中，我局被列為經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)排名后三位的單位。主要表現(xiàn)在：一是工作松懈，市容管理滑坡比較嚴(yán)重，“牛皮癬”泛濫成災(zāi)，澧陽(yáng)路、澧州西路、解放北路、永興寺路等街道出店、占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題仍然沒(méi)有得到解決，部分街道尤其是學(xué)校周邊、棚場(chǎng)街、文化街流動(dòng)攤擔(dān)反彈嚴(yán)重，少數(shù)街道渣土污染嚴(yán)重。二是作風(fēng)散漫，精神不振，出工不出力的問(wèn)題比較嚴(yán)重，部分街道、部分時(shí)段清掃保潔不到位，少數(shù)執(zhí)法隊(duì)員習(xí)慣于在車(chē)上喊話，管理流于形式。三是執(zhí)法不嚴(yán)，以罰代管、不作為、執(zhí)法不文明的問(wèn)題沒(méi)有從根本上消除。四是學(xué)風(fēng)不濃，業(yè)務(wù)不精，業(yè)余時(shí)間不看書(shū)、看報(bào)，執(zhí)法水平不高，執(zhí)法能力不強(qiáng)，少數(shù)執(zhí)法人員至今不會(huì)獨(dú)立制作案卷。這些問(wèn)題，嚴(yán)重影響了工作的效果、隊(duì)伍的形象，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)、群眾對(duì)城管執(zhí)法工作的認(rèn)可度不高。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，采取切實(shí)有效的措施加以解決。

二、2010年工作重點(diǎn)

為實(shí)現(xiàn)“力爭(zhēng)用五年左右時(shí)間，成功躋身全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”的發(fā)展目標(biāo)，縣委、縣政府確立了“堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、經(jīng)營(yíng)興城、建管并重，加強(qiáng)城市建設(shè)管理，加快建設(shè)?四個(gè)城市?（常德市次中心城市、澧水中下游中心城市、湘鄂邊境區(qū)域中心城市、洞庭湖濱生態(tài)宜居城市）”的新型城市化工作目標(biāo)。因此，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市管理的要求會(huì)越來(lái)越高，社會(huì)對(duì)城市管理的關(guān)注度會(huì)越來(lái)越高，擺在我們面前的任務(wù)十分艱巨。

做好2010年的城市管理行政執(zhí)法工作，必須鎖定工作目標(biāo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。

鎖定工作目標(biāo)，就是要把“管理工作標(biāo)準(zhǔn)化，執(zhí)法工作規(guī)范化，隊(duì)伍管理軍事化，行政問(wèn)責(zé)制度化”作為城市管理行政執(zhí)法的工作目標(biāo)，全局一盤(pán)棋，上下一條心，內(nèi)強(qiáng)管理，外塑形象，確保我縣的城市管理行政執(zhí)法工作得到大多數(shù)干部群眾的認(rèn)可。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，就是要高舉考評(píng)考核大旗，嚴(yán)明權(quán)責(zé)，完善機(jī)制，創(chuàng)新管理，服務(wù)發(fā)展，服務(wù)民生，全力構(gòu)建親民城管、和諧城管。

為此，今年要著力抓好四個(gè)方面的工作。

（一）完善管理機(jī)制，努力打造規(guī)范化的城管執(zhí)法隊(duì)伍

1、完善崗位責(zé)任。管理工作標(biāo)準(zhǔn)化，就是要在明確崗位責(zé)任的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)、具體、系統(tǒng)的操作標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化、量化目標(biāo)管理考核體系和隊(duì)伍考評(píng)體系，完善各項(xiàng)管理制度，貫徹執(zhí)行《行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》。

一是要完善崗位責(zé)任制。今年，各級(jí)各單位都要完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員、所有的管理股（室）、中隊(duì)、班組的崗位責(zé)任，做到分工明確，職責(zé)明晰。首先要界定職權(quán)，只有職責(zé)清晰、權(quán)限有度，才能依法履職，做到既不越位，也不缺位和錯(cuò)位。各單位要按照（澧城行 [2007]5號(hào)）《關(guān)于明確行政執(zhí)法有關(guān)職責(zé)的通知》規(guī)定，確定領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中隊(duì)、班組的職權(quán)。其次要科學(xué)設(shè)崗。崗位合理，各司其責(zé)，才能達(dá)到精簡(jiǎn)、高效的目的。各單位要根據(jù)局黨組明確的職責(zé)設(shè)置相關(guān)崗位，以崗定責(zé)、定權(quán)、定人，崗權(quán)責(zé)相統(tǒng)一，既避免崗位的空缺，又防止因人設(shè)崗。

二是要制定規(guī)范化的管理標(biāo)準(zhǔn)。市容秩序要制定分類(lèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，公交客運(yùn)要制定出租汽車(chē)、公交汽車(chē)管理標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立監(jiān)管、考核臺(tái)賬，環(huán)衛(wèi)管理要制定清掃保潔和垃圾清運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)我們的每一項(xiàng)工作都要有一個(gè)明確的管理目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。比如說(shuō)，出店經(jīng)營(yíng)的管理要達(dá)到一個(gè)什么效果，出租汽車(chē)和公交汽車(chē)的車(chē)容車(chē)貌要達(dá)到一個(gè)什么要求，清掃保潔要達(dá)到一個(gè)什么效果等等，都要有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)。今后的考評(píng)、考核都按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

三是要建立和逐步完善考評(píng)體系。要根據(jù)不同崗位的崗位責(zé)任和管理標(biāo)準(zhǔn)，制定規(guī)范的崗位目標(biāo)管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，并通過(guò)完善的考評(píng)體系，規(guī)范考評(píng)、考核工作。從今年起，局黨組對(duì)各個(gè)單位、局機(jī)關(guān)職能股（室）的目標(biāo)管理考評(píng)，各單位對(duì)中隊(duì)、班組以及股（室）的目標(biāo)管理考評(píng)，都要按照規(guī)范的崗位目標(biāo)管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則進(jìn)行。

2、規(guī)范行政執(zhí)法。執(zhí)法工作規(guī)范化，就是在執(zhí)法程序上，要嚴(yán)格依照《行政處罰法》和《湖南省行政程序規(guī)定》的要求，按照步驟步操作，不得嫌麻煩、少環(huán)節(jié)、缺程序。在處罰的額度上，要嚴(yán)格依照局里印發(fā)的《行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度暫行規(guī)定》，按照處罰種類(lèi)、裁量幅度、違法行為等次及處罰裁量基準(zhǔn)進(jìn)行處罰，不得不作為，更不得亂作為。在執(zhí)法行為上，要符合行政執(zhí)法的要求，憑證執(zhí)法、亮證執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。

一是要規(guī)范執(zhí)法行為。要著力抓好四件事：一個(gè)是堅(jiān)決糾正執(zhí)法不著裝的問(wèn)題。在去年9月中旬的“國(guó)衛(wèi)”達(dá)標(biāo)整改講評(píng)會(huì)上，紀(jì)委傅書(shū)記講評(píng)達(dá)標(biāo)整改工作時(shí)，對(duì)交警和城管的工作講了二句話，我的印象非常深刻。一句話是：城區(qū)車(chē)輛的?？?、交通秩序的管理交給交警以后，交警每天都執(zhí)勤，力度非常大，變化也很大；另一句話是：城管大隊(duì)也有幾十近百人，天天街上看不到人。為什么領(lǐng)導(dǎo)會(huì)有這么一個(gè)印象，不是我們隊(duì)員沒(méi)有工作，而是我們的隊(duì)員上班時(shí)沒(méi)有著裝，街上的確只看得到著裝的交警，幾乎看不到著裝的城管隊(duì)員。領(lǐng)導(dǎo)的這種印象我也深有感受，我到城管執(zhí)法局已經(jīng)有將近2個(gè)月的時(shí)間，除了開(kāi)會(huì)，每天都要在街上轉(zhuǎn)1到2圈，很少看到著裝的城管隊(duì)員。從現(xiàn)在起，執(zhí)法大隊(duì)、公客所的所有工作人員，上班時(shí)必須按隊(duì)容風(fēng)紀(jì)規(guī)定著裝，嚴(yán)禁執(zhí)法隊(duì)員著便裝執(zhí)法；局機(jī)關(guān)工作人員參與集中整治、參加局系統(tǒng)組織的大型活動(dòng)也必須按隊(duì)容風(fēng)紀(jì)規(guī)定著裝；非公務(wù)時(shí)嚴(yán)禁著制服出入酒樓及娛樂(lè)場(chǎng)所。今年，要把上班（工作時(shí)間）著裝作為行政執(zhí)法單位工作人員的第一考核條款，要把出勤率作為環(huán)衛(wèi)處工作人員的第一考核條款。同時(shí)，統(tǒng)一城管執(zhí)法車(chē)標(biāo)志，各單位的執(zhí)法車(chē)（包括行政用車(chē)）全部按照局里指定的識(shí)別標(biāo)志，統(tǒng)一到指定的地點(diǎn)重新噴涂標(biāo)志。二個(gè)是要認(rèn)真落實(shí)“六先一后”的執(zhí)法準(zhǔn)則。在執(zhí)法時(shí)，要嚴(yán)格遵守《行政處罰法》執(zhí)法時(shí)必須有二名以上執(zhí)法人員的規(guī)定，做到敬禮在先，稱(chēng)呼在先、亮證在先，指違在先，教育在先，聽(tīng)辯在先，查處在后。三個(gè)是要認(rèn)真抓好城管執(zhí)法形象街道的工作。今年，局黨組把解放中路、解放南路和澧州中路（移動(dòng)公司-國(guó)土局）確定為城管執(zhí)法的形象街道執(zhí)法大隊(duì)要在3月底之前拿出實(shí)施方案，報(bào)局黨組研究。同時(shí)，全面推行機(jī)動(dòng)巡邏與徒步值守的管理模式，堅(jiān)決糾正在執(zhí)法車(chē)上值守的不良風(fēng)氣。四個(gè)是要廣泛開(kāi)展文明執(zhí)法活動(dòng)。文明執(zhí)法體現(xiàn)隊(duì)伍的素質(zhì)和水平，關(guān)系隊(duì)伍的形象和聲譽(yù)，是行政執(zhí)法的基礎(chǔ)，是城管工作的需要，必須采取鐵的紀(jì)律和手段常抓不懈。一要嚴(yán)格遵守，語(yǔ)言要文明、舉止要文明；二要嚴(yán)格落實(shí)“四嚴(yán)禁令”，工作期間，嚴(yán)禁著便裝、嚴(yán)禁飲酒、嚴(yán)禁索拿卡要、嚴(yán)禁砸攤打罵；三要抓好正反兩方面的典型，各單位要有意識(shí)地培養(yǎng)文明執(zhí)法的典型，對(duì)文明執(zhí)法的先進(jìn)中隊(duì)、班組和個(gè)人，要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳表彰，對(duì)粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的要從嚴(yán)追究紀(jì)律責(zé)任。

二是要規(guī)范執(zhí)法程序。要重點(diǎn)抓好三個(gè)制度的落實(shí)：一個(gè)是要嚴(yán)格執(zhí)行案件審批制度。對(duì)適用一般程序的案件,要嚴(yán)格實(shí)行“四個(gè)把關(guān)”：即先由各單位法制員依照《行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度暫行規(guī)定》初審后由“一把手”審核簽字報(bào)局法規(guī)股;局法規(guī)股進(jìn)行復(fù)審;一般案件報(bào)主管局長(zhǎng)審批；重大、復(fù)雜、擬給予較大額度罰款案件由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)辦公會(huì)決定。確保處罰合法、合理，杜絕違法處罰案件的發(fā)生。二個(gè)是要嚴(yán)格遵守查、處分離制度。各單位要嚴(yán)格實(shí)行查、處分開(kāi)，罰、繳分離，對(duì)適用一般程序查處的案件統(tǒng)一由處罰中心實(shí)施處罰，并在法定處罰幅度內(nèi)根據(jù)不同的違章情節(jié)將處罰標(biāo)準(zhǔn)予以細(xì)化，使量罰標(biāo)準(zhǔn)一致，確保處罰公正、公平。三個(gè)是要認(rèn)真落實(shí)許可、處罰銜接制度。局法規(guī)股和管理股要迅速拿出“行政許可與行政處罰銜接抄告制度”草案報(bào)局黨組研究。局管理股要及時(shí)將行政許可審批情況抄告各單位，盡力減少對(duì)當(dāng)事人的干擾；各單位在查處涉及行政許可的案件后要及時(shí)反饋給局管理股，并督促管理相對(duì)人依法到局管理股辦理行政許可手續(xù)，嚴(yán)禁一罰了之，以行政處罰替代行政許可的行為和事件。要通過(guò)構(gòu)筑及時(shí)銜接、密切配合的信息交流平臺(tái)，集約管理資源，提高執(zhí)法效能。四個(gè)是要下大力抓好一般處罰案件的立案建檔工作。局法規(guī)股要制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)各單位執(zhí)法人員進(jìn)行一般處罰案件立案建檔工作的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，并加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查；各單位要把一般處罰案件的立案建檔工作作為執(zhí)法人員考評(píng)、考核的重點(diǎn)，督促執(zhí)法人員嚴(yán)格按照《行政處罰法》的規(guī)定立案建檔。要通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和嚴(yán)格考核，提高案卷制作水平，規(guī)范立案建檔工作。

3、強(qiáng)化督查考評(píng)。行政問(wèn)責(zé)制度化，就是強(qiáng)化工作人員的敬業(yè)意識(shí)，建立健全勤政廉潔、責(zé)任追究、誡免談話等管理制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)不作為、緩作為、亂作為等違紀(jì)違規(guī)行為，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。今年，我們要高舉考評(píng)考核大旗，堅(jiān)持“尺子”、“鏡子”、“鞭子”有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格兌現(xiàn)崗位責(zé)任制。

一是要加大督查力度。局黨組將成立崗位責(zé)任管理目標(biāo)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我負(fù)總責(zé)，金局長(zhǎng)具體抓，局機(jī)關(guān)各股（室）負(fù)責(zé)人參加。各單位要建立健全督查、考評(píng)機(jī)制，搭建督查、考評(píng)班子，把崗位責(zé)任管理目標(biāo)、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為作為日常督查的重點(diǎn)，及時(shí)督查，及時(shí)處置。

二是要優(yōu)化用人機(jī)制。要建立和逐步完善公正、公平、公開(kāi)的用人機(jī)制，今后各單位中層以上骨干的考察要以崗位責(zé)任管理目標(biāo)考評(píng)為前提，突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的實(shí)績(jī)，把考察結(jié)果作為評(píng)價(jià)和使用干部的主要依據(jù)，給真正想干事、能干事、會(huì)干事的“老實(shí)人”干成事創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)、鋪平道路；對(duì)崗位責(zé)任管理目標(biāo)考評(píng)長(zhǎng)期落后，民主評(píng)議反映差的干部，要摘帽子、騰位子，從而形成“有為就有位，無(wú)為就無(wú)位”的良性機(jī)制。

三是要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，讓督查結(jié)果進(jìn)入崗評(píng)考核、進(jìn)入工資發(fā)放、進(jìn)入干部管理。從今年起，各單位要拿出一定比例的工資作為績(jī)效工資與崗位責(zé)任管理目標(biāo)考評(píng)掛鉤，執(zhí)法大隊(duì)、公客所提取的績(jī)效工資應(yīng)不低于5000元，環(huán)衛(wèi)處年終發(fā)放的績(jī)效工資要全部與崗位責(zé)任管理目標(biāo)考評(píng)掛鉤。對(duì)崗位責(zé)任管理目標(biāo)考評(píng)成績(jī)優(yōu)秀的，要請(qǐng)功授獎(jiǎng)，力推出席縣市勞模；對(duì)崗位責(zé)任管理目標(biāo)考評(píng)成績(jī)不合格的，對(duì)那些經(jīng)常缺勤的，崗評(píng)考核要定為不稱(chēng)職等次；對(duì)違反執(zhí)法行為要求和執(zhí)法程序規(guī)定的，要視情節(jié)從嚴(yán)、從重追究當(dāng)事人和分管領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任；對(duì)不作為、緩作為、亂作為的，要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅處理。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象

1、著力抓好隊(duì)伍素質(zhì)的培養(yǎng)。要堅(jiān)持法律法規(guī)培訓(xùn)與政治理論學(xué)習(xí)并重的總體原則，把執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)納入制度化管理。要施行執(zhí)法人員輪訓(xùn)制度，每月對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行一次法律知識(shí)輪訓(xùn)，讓每一個(gè)執(zhí)法人員都熟練掌握《行政處罰法》、《行政訴訟法》以及職權(quán)范圍內(nèi)所涉及的所有法律、法規(guī)、規(guī)章，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，做到無(wú)論是調(diào)查取證，還是法律文書(shū)的制作，從立案到結(jié)案的各個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)執(zhí)法隊(duì)員都能獨(dú)立的高質(zhì)量完成。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，定期組織干部職工學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市城市管理行政執(zhí)法會(huì)議精神，學(xué)習(xí)，鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)行力。

2、著力加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化的管理。隊(duì)伍管理軍事化，就是參照部隊(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格隊(duì)伍管理。一個(gè)是實(shí)行日點(diǎn)名、月講評(píng)制度；二個(gè)是嚴(yán)肅列會(huì)、集合等集體活動(dòng)紀(jì)律；三個(gè)是嚴(yán)格落實(shí)隊(duì)容風(fēng)紀(jì)。要通過(guò)準(zhǔn)軍事化的管理，強(qiáng)化隊(duì)伍的執(zhí)行力，確保政令暢通，令行禁止。

3、著力培育服務(wù)民生的理念。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)民生，是城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們務(wù)必牢固樹(shù)立以人為本、服務(wù)民生的工作理念，堅(jiān)持把構(gòu)建親民城管、和諧城管貫穿于城管執(zhí)法工作的始終。

一是要嚴(yán)格落實(shí)輕微違法免罰制度。對(duì)下崗職工、困難市民和菜農(nóng)、果農(nóng)等流動(dòng)攤販以及其他管理相對(duì)人，凡屬輕微違法的，一律免于罰款；對(duì)免于罰款的管理相對(duì)人，要送達(dá)免罰告知書(shū)，建立工作臺(tái)帳，保存文字和視頻資料。

二是要認(rèn)真抓好便民臨時(shí)攤點(diǎn)的管理和服務(wù)。執(zhí)法大隊(duì)要認(rèn)真落實(shí)便民臨時(shí)攤點(diǎn)實(shí)行單邊擺放、劃線規(guī)范、專(zhuān)人值勤、群眾自我監(jiān)督的管理模式，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保便民臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)有序。

三是要進(jìn)一步落實(shí)便民措施。一個(gè)是設(shè)立便民小廣告牌，今年，要想方設(shè)法籌措資金，合理規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，在城區(qū)主要的公共場(chǎng)所設(shè)置永久性便民小廣告牌，實(shí)行規(guī)范張貼、專(zhuān)人管理。二個(gè)是增設(shè)便民臨時(shí)攤點(diǎn)區(qū)，要積極爭(zhēng)取“四大家”領(lǐng)導(dǎo)的支持，在不影響市容、交通秩序和市民生活的前提下，在居民居住密集區(qū)合理確定臨時(shí)攤點(diǎn)區(qū)，對(duì)下崗職工、困難市民和菜農(nóng)、果農(nóng)等流動(dòng)攤販進(jìn)行合理疏導(dǎo)，做到管而不死，活而不亂，堵疏結(jié)合。

（三）強(qiáng)化管理執(zhí)法，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)

1、提高市容管理水平。一個(gè)是要加強(qiáng)出店經(jīng)營(yíng)的管理，重點(diǎn)查處出店經(jīng)營(yíng)的早餐館、市場(chǎng)周邊的馬路市場(chǎng)和學(xué)校周邊的燒烤攤擔(dān)，依法取締馬路夜市和主要街道的流動(dòng)攤擔(dān)。二個(gè)是要加強(qiáng)渣土管理，加大對(duì)過(guò)境車(chē)輛甩、撒、滴、漏渣土的查處力度，加強(qiáng)城區(qū)各類(lèi)施工場(chǎng)地運(yùn)輸車(chē)輛的跟蹤管理，與業(yè)主簽訂渣土運(yùn)輸管理責(zé)任協(xié)議，對(duì)違反管理責(zé)任協(xié)議的，要依法查處。三個(gè)是要督促臨街門(mén)店業(yè)主落實(shí)“門(mén)前五包”管理責(zé)任，要加大亂潑亂倒、亂丟亂扔、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)等違規(guī)行為的查處力度，從重處罰屢教不改、拒不履行“門(mén)前五包”責(zé)任的臨街門(mén)店業(yè)主。

2、繼續(xù)抓好控違拆違工作。一個(gè)是要分片到人，責(zé)任包干，要加大巡查力度，執(zhí)法大隊(duì)要建立違法建設(shè)信息舉報(bào)平臺(tái)和臺(tái)賬，向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話，加強(qiáng)與社區(qū)居委會(huì)的信息溝通，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處，確保8小時(shí)發(fā)

現(xiàn)、24小時(shí)拆除。二個(gè)是要部門(mén)聯(lián)動(dòng)，捆綁執(zhí)法，要建立控違拆違工作聯(lián)系制度和“兩違建設(shè)”函告制度，加強(qiáng)與縣政府城鎮(zhèn)組和規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)的聯(lián)系，堅(jiān)持城管、規(guī)劃、國(guó)土共同執(zhí)法，利益共享，責(zé)任共擔(dān)。三個(gè)是要強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格考核，規(guī)劃中隊(duì)的正副隊(duì)長(zhǎng)要向執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)簽訂控違責(zé)任狀，執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和分管副隊(duì)長(zhǎng)要向局長(zhǎng)簽訂控違責(zé)任狀，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究。

3、嚴(yán)格監(jiān)管戶外廣告和占道經(jīng)營(yíng)。一個(gè)是要堅(jiān)持實(shí)施規(guī)劃、集中審批、減量提質(zhì)、市場(chǎng)運(yùn)作的管理思路，突出抓好劣質(zhì)戶外廣告和違規(guī)戶外廣告的清理整頓工作，提升城市品位。二個(gè)是要嚴(yán)格實(shí)行戶外廣告設(shè)置的準(zhǔn)入制度，戶外廣告設(shè)置的行政許可審批，要嚴(yán)格按照《澧縣縣城規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》審查，凡違反城市規(guī)劃或設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得批準(zhǔn)，擅自批準(zhǔn)的，要追究紀(jì)律責(zé)任，并承擔(dān)因此造成的一切后果。三個(gè)是要加大戶外廣告的監(jiān)察力度，依法從重查處違法違規(guī)設(shè)置的戶外廣告，依法拆除存在重大安全隱患的戶外廣告和設(shè)施。四個(gè)是集約戶外廣告資源，確保年內(nèi)創(chuàng)收50萬(wàn)元。

4、及時(shí)到位做好清掃、清運(yùn)工作。一個(gè)是要加大清掃、清運(yùn)的督查、管理力度，要完善督查、管理機(jī)制，保證主要街道整潔衛(wèi)生，保證城區(qū)垃圾及時(shí)清運(yùn)。二個(gè)是要恢復(fù)和完善搖鈴上門(mén)收集垃圾的管理制度，加大臨街門(mén)店、主要街道居民的生活垃圾收集力度。三個(gè)是要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護(hù)和保潔，垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施要定期檢查，及時(shí)維修，解放中路、解放南路、澧州中路、翊武中路等中心街道要定期沖洗。四個(gè)是要進(jìn)一步加大城區(qū)生活垃圾處理費(fèi)收取力度，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上必須嚴(yán)格按照發(fā)改局核定的頂格上線標(biāo)準(zhǔn)收取，任何人不能降低，更不能拖欠、減免，在收費(fèi)范圍上要拓寬路子，加大收費(fèi)力度，全面創(chuàng)收，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。

5、規(guī)范公共客運(yùn)管理。一個(gè)是要加強(qiáng)對(duì)公共客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范公共客運(yùn)企業(yè)的管理和收費(fèi)行為，建立公交車(chē)、出租汽車(chē)365天監(jiān)管、考核臺(tái)賬，防止出現(xiàn)新的矛盾和問(wèn)題。二個(gè)是要規(guī)范公共客運(yùn)服務(wù)行為，倡導(dǎo)文明服務(wù)，從嚴(yán)查處“的士”、公交車(chē)司機(jī)拒載、宰客等違規(guī)行為，真正把公共客運(yùn)行業(yè)建成展示澧縣文明形象的窗口。三個(gè)是要嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)，嚴(yán)格控管出租汽車(chē)黑市轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?duì)“黑的”和使用殘疾人代步車(chē)、“慢慢游”、兩輪摩托車(chē)等交通工具進(jìn)行非法營(yíng)運(yùn)的，要依法對(duì)其交通工具進(jìn)行證據(jù)先行登記保存，再?lài)?yán)處重罰。四個(gè)是要下大力抓好第三輪出租汽車(chē)上下線工作，要加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，做細(xì)經(jīng)營(yíng)權(quán)重新授牌工作，做好維穩(wěn)工作，確保不出現(xiàn)“的士”司機(jī)上訪、罷運(yùn)等事件。五個(gè)是年內(nèi)創(chuàng)收力爭(zhēng)35萬(wàn)元。

（四）抓好后勤保障，努力創(chuàng)造良好工作環(huán)境

1、盡力改善辦公和執(zhí)法條件。一個(gè)是要努力改善辦公條件，積極爭(zhēng)取縣委、政府支持，擴(kuò)大局機(jī)關(guān)辦公用房或搬遷辦公地址，盡力解決公客所的辦公場(chǎng)地。二個(gè)要是逐步配套執(zhí)法裝備，積極籌措資金，解決公客所執(zhí)法車(chē)輛，配套各單位的執(zhí)法攝像設(shè)備，環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)、公客所先各配1臺(tái)，執(zhí)法大隊(duì)先配2臺(tái)，要爭(zhēng)取執(zhí)法攝像設(shè)備配備到中隊(duì)、班組，今后城管執(zhí)法都要有攝像資料存檔備查；按照相關(guān)規(guī)定配發(fā)執(zhí)法人員制服，解決環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)無(wú)制服問(wèn)題。三個(gè)是要繼續(xù)抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套，配齊必須的垃圾運(yùn)輸車(chē)輛，繼續(xù)抓好地坑式垃圾中轉(zhuǎn)站配套建設(shè)，加大垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)力度，力爭(zhēng)8月份部分投入使用。

2、盡力改善干部職工的福利待遇。一個(gè)是要逐步改善生活福利待遇，積極爭(zhēng)取環(huán)衛(wèi)處工作人員的工資全額納入財(cái)政預(yù)算，津補(bǔ)貼盡早納入財(cái)政預(yù)算。二個(gè)是要努力提高干部職工的政治待遇，力爭(zhēng)局系統(tǒng)每年出1個(gè)縣級(jí)以上的勞模，力爭(zhēng)崗評(píng)評(píng)優(yōu)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定上限，積極向組織部門(mén)推薦優(yōu)秀干部。

3、加大正面宣傳力度。要通過(guò)各種媒體大張旗鼓地宣傳城管執(zhí)法工作，用正確的輿論引導(dǎo)人們理解和支持城管執(zhí)法工作。一個(gè)是要認(rèn)真抓好信息報(bào)導(dǎo)，要確定各單位信息報(bào)送量的指標(biāo)，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)“兩辦”和市級(jí)以上報(bào)刊、雜志采用的信息給予獎(jiǎng)勵(lì)；要加強(qiáng)與“兩辦”、市城管局辦公室和《常德日?qǐng)?bào)》澧縣記者站的聯(lián)系和溝通，力爭(zhēng)信息報(bào)導(dǎo)工作有實(shí)質(zhì)性的突破。二個(gè)是要繼續(xù)辦好《澧縣城管與執(zhí)法》和《湖南省澧縣城市管理行政執(zhí)法局》網(wǎng)，使其成為溝通上下、聯(lián)系左右的信息平臺(tái)。三個(gè)是要加強(qiáng)與縣電視臺(tái)的銜接，設(shè)立城管執(zhí)法專(zhuān)題欄目，定期報(bào)導(dǎo)城管執(zhí)法工作。四個(gè)是要加強(qiáng)與社會(huì)各界人士的溝通，各單位要定期邀請(qǐng)局黨組聘請(qǐng)的城管執(zhí)法行風(fēng)監(jiān)督員和城管執(zhí)法特約行風(fēng)監(jiān)督員座談，邀請(qǐng)他們參與個(gè)案處理，使其成為溝通社會(huì)各界的紐帶。

同志們，城市管理工作沒(méi)有最好，只有更好。新的一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，只要我們做到全局一盤(pán)棋、上下一條心、勇于創(chuàng)新、認(rèn)真履職，就一定會(huì)展示出城管執(zhí)法隊(duì)伍新形象，以滿意的成績(jī)向縣委縣政府和全縣人民匯報(bào)。

謝謝大家！

第四篇：在市城管委工作會(huì)議上的講話

第九期

昆山市人民政府辦公室 二OO七年四月十一日

管 愛(ài) 國(guó) 同 志 在市城管委工作會(huì)議上的講話

（根據(jù)錄音整理）2007年3月29日

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)第一次城市管理委員會(huì)工作會(huì)議，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路，推動(dòng)我市城市管理工作再上新臺(tái)階。剛才，政法委月林書(shū)記對(duì)當(dāng)前的工作任務(wù)作了具體部署，市政府玉林副市長(zhǎng)對(duì)城市管理相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)又作了進(jìn)一步的明確。下面，就如何貫徹好這次會(huì)議的精神，明確下一步的工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，著力增強(qiáng)城市管理工作的責(zé)任感

近年來(lái)，我市緊緊圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)，加快推進(jìn)城市國(guó)際化現(xiàn)代化步伐，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，城市功能日趨完善，城市

把環(huán)境做優(yōu)、做美，對(duì)外形成良好的“第一印象”，促進(jìn)招商引資，招才引智，為率先發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2．加強(qiáng)城市綜合管理是昆山實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀要求。城市是人類(lèi)文明進(jìn)步的產(chǎn)物，它是一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化中心，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的“火車(chē)頭”。我們加強(qiáng)城市管理，就是要按照現(xiàn)代化中等城市發(fā)展的目標(biāo)，進(jìn)一步改善城市環(huán)境，提升城市形象，增強(qiáng)城市的綜合功能，使之與昆山的經(jīng)濟(jì)地位相協(xié)調(diào)、與昆山的整體形象相吻合、與昆山的發(fā)展要求相一致，從而促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展。

3．加強(qiáng)城市綜合管理是昆山實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的內(nèi)在要求。如果說(shuō)，城市建設(shè)受到各方面因素的制約，建設(shè)上不去，還情有可原的話，那么城市管理反映的是我們領(lǐng)導(dǎo)者的水平問(wèn)題、能力問(wèn)題，管理上不去，就是對(duì)人民群眾的不負(fù)責(zé)。抓好城市管理，為人民群眾提供一個(gè)良好的生活和工作環(huán)境，是密切黨群、干群關(guān)系的重要舉措，也是構(gòu)建和諧昆山的重要內(nèi)容。

二、突出重點(diǎn)，努力探索城市管理工作的新路子

去年10月，市委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步理順城市管理體制機(jī)制的意見(jiàn)》，明確了城管辦的職責(zé)，對(duì)涉及跨部門(mén)、跨地區(qū)的重大事項(xiàng)和涉及全局性、方向性的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了梳理。我們要充分認(rèn)識(shí)到，城市管理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)、方方面面，尤其是在當(dāng)前深化改革、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，僅僅依靠行政手段管理城市的方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代城市管理的需要，必須用科學(xué)的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段規(guī)范城市管理，才能解決城市管理中的諸多問(wèn)題，收到事半功

識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷提升隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷開(kāi)創(chuàng)城市管理工作的新局面

開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)全市“一盤(pán)棋”意識(shí)，樹(shù)立全局觀念，支持城管辦行使權(quán)利和職責(zé)，維護(hù)城管辦的權(quán)威。凡屬城市綜合管理的重大決策都要由城管委統(tǒng)一研究，協(xié)調(diào)解決，由各單位分頭抓好落實(shí)，要防止政出多門(mén)、分散管理的弊端。

一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。按照逐步建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以塊為主、條線協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的城市管理體制的要求，城管委各主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要到位管理，管理到位；各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，成立專(zhuān)門(mén)班子，落實(shí)措施，落實(shí)責(zé)任；城管辦與有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)配合，針對(duì)新情況、新問(wèn)題，研究制定切合實(shí)際的具體措施，使城市管理有章可循，有法可依。

二是要強(qiáng)化管理。要進(jìn)一步落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任，各職能部門(mén)要圍繞目標(biāo)任務(wù)，各司其職，主動(dòng)靠前，走上一線，切實(shí)履行起職責(zé)，承擔(dān)起責(zé)任，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮甚至失職現(xiàn)象。要進(jìn)一步量化工作考核指標(biāo)，做到要求明確，責(zé)任到人，任務(wù)上肩。要進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要有情操作，使加強(qiáng)城市管理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合。

三是要加強(qiáng)宣傳。城市管理工作的優(yōu)劣、城市文明程度的高低與廣大市民的文明素質(zhì)息息相關(guān)。要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，加大宣傳力度，創(chuàng)造良好氛圍。在市級(jí)層面上，市各新聞媒體要集中宣傳一批城管先進(jìn)人物、典型事跡，解剖正反典型，開(kāi)展多角度、深層次的輿論宣傳和監(jiān)督；在各街道社區(qū)、農(nóng)村層面上，要積極引導(dǎo)廣大市民進(jìn)一步增強(qiáng)主人翁意識(shí)，積極參與和監(jiān)

第五篇：在全區(qū)城管執(zhí)法工作會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

為認(rèn)真貫徹市執(zhí)法局城管工作會(huì)議和區(qū)委區(qū)政府四級(jí)干部會(huì)議精神，今天我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)2010年城管執(zhí)法工作會(huì)議，總結(jié)工作，布置2010年執(zhí)法任務(wù)。剛才大會(huì)對(duì)去年全區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此，我首先向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示祝賀!希望你們謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，努力工作，再創(chuàng)

輝煌。希望全體隊(duì)員要以先進(jìn)為榜樣，認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的事跡和經(jīng)驗(yàn)，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，為構(gòu)建人民滿意城管品牌、為構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

一會(huì)兒市城管局黨委書(shū)記、執(zhí)法局局長(zhǎng)xx同志、區(qū)政府韓區(qū)長(zhǎng)還要做重要講話，希望參會(huì)人員認(rèn)真聽(tīng)取、深刻領(lǐng)會(huì)。

下面我代表執(zhí)法局黨組就去年全區(qū)城管執(zhí)法工作和今年城管執(zhí)法任務(wù)講兩個(gè)方面問(wèn)題。

一、工作回顧，我局在區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以超常的工作、超常的努力、超常的忍耐、超常的吃苦精神和超常的奉獻(xiàn)精神，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，有力推動(dòng)了我區(qū)城管執(zhí)法事業(yè)的發(fā)展，為兩會(huì)的成功召開(kāi)作出了積極的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了城管工作的一大突破、兩項(xiàng)創(chuàng)新、五個(gè)提高(一大突破：就是管理區(qū)域的突破，將玉符街、老城區(qū)、104國(guó)道、220國(guó)道平安段、峰山路全線、大學(xué)城商業(yè)街等全部納入了正常的管理范圍;兩項(xiàng)創(chuàng)新：一是執(zhí)法體制的創(chuàng)新，將行政執(zhí)法權(quán)下放街道、建制鎮(zhèn)，解決了街鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)無(wú)執(zhí)法權(quán)的問(wèn)題。二是執(zhí)法機(jī)制的創(chuàng)新，完善了目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，使量化管理落到實(shí)處。五個(gè)提高：一是違法違章建設(shè)查處力度得到提高，全區(qū)范圍內(nèi)的違法違章建設(shè)得到有效控制;二是門(mén)頭牌匾戶外廣告整治標(biāo)準(zhǔn)得到提高，今年城區(qū)內(nèi)的門(mén)頭牌匾達(dá)到統(tǒng)一高度、統(tǒng)一厚度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，非法設(shè)置的戶外廣告全部清除，城市形象、城市面貌得到了明顯的提升;三是亂貼亂畫(huà)、櫥窗廣告等視覺(jué)污染整治標(biāo)準(zhǔn)得到提高，城區(qū)內(nèi)主要道路視覺(jué)污染已全部清除，沿街商戶達(dá)到了窗明幾凈;四是占道經(jīng)營(yíng)整治標(biāo)準(zhǔn)得到提高，城區(qū)內(nèi)流動(dòng)攤販已基本杜絕，占道修鞋、配鑰匙也全部規(guī)范至背街小巷，占道洗車(chē)、占道修車(chē)、占道電氣焊加工等已全部退路進(jìn)廳。五是市場(chǎng)攤點(diǎn)群管理標(biāo)準(zhǔn)得到提高，對(duì)城區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)攤?cè)狐c(diǎn)進(jìn)行了規(guī)范，達(dá)到了合理配置、有序經(jīng)營(yíng))。，全局共立案1875件，其中一般程序案件937件，簡(jiǎn)易程序案件938件，下達(dá)罰款數(shù)額7868899元，行政收繳罰款2707084元。拆除違法違章建設(shè)28處，面積20839.415平方米。清理占道經(jīng)營(yíng)2876處，整治戶外廣告、門(mén)頭牌匾4897塊，清理亂貼亂畫(huà)視覺(jué)污染6620處。今年我局先后榮獲全市第十一屆全運(yùn)會(huì)籌辦工作突出貢獻(xiàn)單位(集體)、全市文明交通行動(dòng)先進(jìn)單位、全區(qū)唱紅歌比賽二等獎(jiǎng)和最佳表演獎(jiǎng);在區(qū)政協(xié)組織的政協(xié)委員評(píng)議部門(mén)活動(dòng)中，我局獲得政協(xié)委員投票滿意率達(dá)到99%;執(zhí)法五中隊(duì)獲得全區(qū)第十一屆全運(yùn)會(huì)、第七屆園博會(huì)籌辦工作先進(jìn)單位(集體)。

(一)重拳出擊違法違章建設(shè)，建設(shè)秩序得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。4月7日，焉榮竹書(shū)記重要批示和全市依法整治違法違章建設(shè)會(huì)議召開(kāi)后，我局高度重視，迅速行動(dòng)，立即掀起全區(qū)整治違法違章建設(shè)的高潮。一是組織執(zhí)法力量加強(qiáng)執(zhí)法巡查，加大執(zhí)法力度，一方面于4月8日安排人員對(duì)xx康橋、xx商城等六個(gè)全市通報(bào)的違法違章建設(shè)工程采取了果斷的停工措施，另一方面對(duì)全區(qū)所有在建工程進(jìn)行了細(xì)致的梳理排查，356處違法建設(shè)全部叫停，對(duì)新發(fā)生的違法違章建設(shè)，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處。二是創(chuàng)造性地提出并實(shí)行了121查處違法建設(shè)工作法(即每個(gè)中隊(duì)安排一名專(zhuān)職違法建設(shè)巡查員、巡查員每天與違法建設(shè)兩次見(jiàn)面、每天對(duì)巡查情況一登記)加強(qiáng)對(duì)在建工程的監(jiān)控。三是在加大對(duì)違法建設(shè)監(jiān)管力度的同時(shí)，對(duì)一些頂風(fēng)而上的違法建設(shè)工程進(jìn)行了集中拆除。4月16日，我局依法對(duì)文昌街道的三處違法違章建筑進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，影響較大。在園博會(huì)召開(kāi)前，組織人力物力對(duì)文昌街道、平安街道、萬(wàn)德鎮(zhèn)駐地8處違法建設(shè)進(jìn)行了拆除，起到了積極的震懾作用。四是積極建議區(qū)委、區(qū)政府在執(zhí)法局召開(kāi)了全區(qū)整治違法違章建設(shè)會(huì)議、下發(fā)了《關(guān)于對(duì)違法違章建設(shè)實(shí)行問(wèn)責(zé)制的通知》(濟(jì)長(zhǎng)辦發(fā)20號(hào))文件，在全區(qū)形成了濃厚的整治氛圍。五是對(duì)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作采取明察暗訪、不定期檢查的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)調(diào)度、通報(bào)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法違章建設(shè)停工情況和拆除情況。由于我局行動(dòng)快、措施好、力度大，違法違章建設(shè)工程已全部叫停，且都在監(jiān)控范圍之內(nèi)，做到了該查處的查處，該拆除的拆除。此項(xiàng)工作在2月22日全區(qū)四干工作會(huì)上受到區(qū)委書(shū)記覃俊文同志的贊揚(yáng)。

(二)真抓實(shí)干迎園博，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效顯著。

1、戶外經(jīng)營(yíng)整治：在戶外整治工作中，我們根據(jù)居民需要設(shè)置了限時(shí)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，對(duì)影響交通安全的占到行為進(jìn)想了取締，其重點(diǎn)抓了以下幾點(diǎn)工作。一是流動(dòng)商販整

治，重點(diǎn)整治瓜果蔬菜商販和流動(dòng)餐飲點(diǎn)，對(duì)不符合規(guī)定的堅(jiān)決予以取締，共清理流動(dòng)商販2876處。二是店外伸舌頭經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)整治，重點(diǎn)整治清理店外經(jīng)營(yíng)、店外加工作業(yè)、占道修車(chē)洗車(chē)等，采取嚴(yán)格按照法律程序逐步進(jìn)行推進(jìn)，共整治564處，其中占道修鞋、配鑰匙全部規(guī)范至背街小巷106處。三是市場(chǎng)攤?cè)狐c(diǎn)治理，規(guī)范了9大市場(chǎng)、8大攤?cè)狐c(diǎn)、取締了3大

馬路市場(chǎng)2大攤?cè)狐c(diǎn)。規(guī)范的9大市場(chǎng)是賓谷街西段水果批發(fā)市場(chǎng)、黃河商場(chǎng)、水鳴街早市、清河市場(chǎng)、文昌市場(chǎng)、馬山路花鳥(niǎo)市場(chǎng)、燒烤城市場(chǎng)、大學(xué)城商業(yè)街和汽配城市場(chǎng);8大攤?cè)狐c(diǎn)是五峰路南段小柿子園市場(chǎng)、區(qū)醫(yī)院銀河商廈周邊、文昌街道辦公樓周邊、石麟小學(xué)周邊、長(zhǎng)清中學(xué)周邊、水鳴街勞保處、明珠廣場(chǎng)周邊和丹鳳小區(qū);取締了東關(guān)大街、中川街西段、龍泉街西段三大馬路市場(chǎng)，匯富南區(qū)北門(mén)市場(chǎng)、xx工業(yè)園市場(chǎng)2個(gè)攤?cè)狐c(diǎn)。規(guī)范的市場(chǎng)和攤?cè)狐c(diǎn)根據(jù)居民居住情況合理配置，實(shí)行劃線、定點(diǎn)、定時(shí)經(jīng)營(yíng)，受到廣大市民的一致好評(píng)。四是露天燒烤整治。從4月份開(kāi)始，我們就開(kāi)始了晚間巡查，重點(diǎn)放在主城區(qū)和大學(xué)科技園，共清理露天燒烤34處，暫扣燒烤爐具32臺(tái)。兩會(huì)成功召開(kāi)后，我們并沒(méi)有因此而放松對(duì)工作要求，接著又組織人員對(duì)東關(guān)大街、中川街西段、龍泉街西段三條道路的占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫(huà)等進(jìn)行集中整治。目前，共取締經(jīng)營(yíng)業(yè)戶620戶，拆除臨時(shí)棚屋16處，暫扣廣告牌、燈箱198塊，三條道路的占道經(jīng)營(yíng)業(yè)戶已全部取締，都遷至渤海商城、黃河商場(chǎng)，閑置多年的老商場(chǎng)又煥發(fā)新的生機(jī)。

2、市容市貌整治：在市容市貌整治中主要抓了四項(xiàng)工作。一是整治視覺(jué)污染，重點(diǎn)對(duì)櫥窗廣告，城市市政公用設(shè)施及其他設(shè)施上張貼、涂寫(xiě)的戶外廣告進(jìn)行了集中清理，共清理6620處。二是門(mén)頭牌匾整治，我們?cè)谕瓿蓞^(qū)委區(qū)政府分工的三縱三橫道路的同時(shí)，三縱即：峰山路、五峰路、經(jīng)十西路;三橫即：龍泉街、清河街、中川街，還對(duì)賓谷街、馬山路、蓮臺(tái)山路進(jìn)行了整治。我們按照一店一匾的原則和三統(tǒng)一(統(tǒng)一高度、統(tǒng)一厚度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn))的標(biāo)準(zhǔn)，采取宣傳教育、限期整改、強(qiáng)制拆除三步走的方法進(jìn)行整治。整治中我們還積極創(chuàng)新，在政府沒(méi)有投資的情況下，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的模式對(duì)城區(qū)門(mén)頭牌匾進(jìn)行了集中整治，使城區(qū)整體面貌得到很大提升。截止目前，我局共下達(dá)《限期整改通知書(shū)》3201份，整治牌匾4897塊，強(qiáng)制拆除1552塊。在峰山路整治中，建圍墻340米，粉刷墻體1560平方米，拆除圍墻130米，拆(來(lái)源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）除鐵皮屋、小房子8處。三是規(guī)范戶外廣告，重點(diǎn)拆除了違法設(shè)置的大型廣告，更新了破舊、破損的大型廣告，取締了移動(dòng)廣告牌和燈箱，達(dá)到了整潔、美觀的效果，期間共整治156處。四是整治沿街建筑容貌，拆除(修繕)殘墻斷壁46處，1860米;粉刷沿街陳舊、脫色的墻體2020平方米;拆除影響觀瞻的亂打亂建的建(構(gòu))筑物32處;清理沿街亂堆亂放13處。

(三)實(shí)行基層中隊(duì)辦案，相對(duì)集中行政處罰權(quán)重心下移得以實(shí)現(xiàn)。根據(jù)我區(qū)城管執(zhí)法人員少、執(zhí)法面積大的現(xiàn)實(shí)(18.36平方公里的配置人數(shù)60人，管理著160平方公里的轄區(qū))，在已設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管監(jiān)察中隊(duì)的基礎(chǔ)上，我們積極探索，敢于創(chuàng)新，將執(zhí)法權(quán)下放到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由基層中隊(duì)按照法律程序?qū)`法行為調(diào)查取證后報(bào)執(zhí)法局法制機(jī)構(gòu)審查，審查無(wú)誤后由執(zhí)法局出具法律文書(shū)。同時(shí)為增強(qiáng)基層執(zhí)法人員的法律法規(guī)知識(shí)，提高執(zhí)法隊(duì)員查處違法行為的能力，我局先期組織全區(qū)10個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行了法律法規(guī)培訓(xùn)，辦理執(zhí)法證，基層中隊(duì)執(zhí)法人員輪流到執(zhí)法局跟隊(duì)跟案進(jìn)行學(xué)習(xí),通過(guò)這些措施為執(zhí)法權(quán)下放打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下一步將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)的管理實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，采取定期和不定期考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行。12月10日我局參加了省政府法制辦在萊蕪市組織的全省相對(duì)集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，作為經(jīng)驗(yàn)單位參加，并作典型發(fā)言。

(四)嚴(yán)查揚(yáng)塵污染、運(yùn)輸撒漏，城市環(huán)境得以改善。我局積極開(kāi)展工地?fù)P塵污染、建筑工地文明施工和運(yùn)輸車(chē)輛撒漏整治工作，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。工作中，各執(zhí)法中隊(duì)采取拉網(wǎng)式檢查的辦法對(duì)建設(shè)工地進(jìn)行檢查，要求施工工地文明施工，達(dá)到管理封閉化、圍欄標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)硬地化的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛沿途撒漏采取定點(diǎn)、定人與不定期巡查相結(jié)合的方法進(jìn)行查處，對(duì)沿途撒漏車(chē)輛發(fā)現(xiàn)一輛查處一輛，并在嚴(yán)厲查處不封蓋車(chē)輛基礎(chǔ)上，又對(duì)封蓋不嚴(yán)和封蓋不合格的車(chē)輛進(jìn)行了查處。我局共查處建筑施工工地105處，依法責(zé)令限改97處，立案查處12處，罰款2萬(wàn)余元;查處未封蓋、沿途撒漏車(chē)輛160多輛，罰款15萬(wàn)多元。

(五)服務(wù)園博會(huì)和重點(diǎn)工程建設(shè)，城管形象進(jìn)一步提升。我們始終把服務(wù)園博園的建設(shè)管理和211工程作為各項(xiàng)工作的重中之重，工作中做到早部署、早動(dòng)員、早入手。一是全力服務(wù)于園博園的建設(shè)管理。我們把整治園博園周邊環(huán)境作為重點(diǎn)，清理占道經(jīng)營(yíng)、取締無(wú)證商販。在園博會(huì)舉辦前期，重點(diǎn)對(duì)大學(xué)商業(yè)街、104國(guó)道、交通學(xué)院、黃金集團(tuán)高爾夫球場(chǎng)周邊加大執(zhí)法力度，徹底解決了占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放和戶外廣告等問(wèn)題;在園博會(huì)舉辦期間，抽調(diào)20余人成立專(zhuān)門(mén)的園博園中隊(duì)，加強(qiáng)園區(qū)周邊的管理，創(chuàng)造了良好的周邊環(huán)境。二是全力服務(wù)于舊城改造、濱河片區(qū)改造、京滬高鐵建設(shè)等重點(diǎn)工程建設(shè)。充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格依照法律程序，扎實(shí)工作，保障了重點(diǎn)工程建設(shè)的提速。三是全力服務(wù)于交通秩序整治、非法采砂、非法磚廠整治和防治白蛾等工作。整治中共參加各項(xiàng)集中行動(dòng)230人次，出動(dòng)車(chē)輛50余輛次，清理非法采砂點(diǎn)8處、非法磚廠6處，查處非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛84輛，及時(shí)籌集資金2萬(wàn)余元購(gòu)買(mǎi)藥品送到所包單位，遏制了白蛾的發(fā)生。

(六)抓好信訪穩(wěn)定工作，促進(jìn)了和諧城管的建設(shè)。我們堅(jiān)持結(jié)合工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，采取專(zhuān)人督促與定期回復(fù)相結(jié)合的辦法，對(duì)政協(xié)提案、12345、xx、xx等投訴和市、區(qū)政府批轉(zhuǎn)的信件、急辦件，市局督辦件和群眾信訪案件，根據(jù)要求，抓緊辦理，及時(shí)回復(fù)，從而提高了承辦質(zhì)量及效率，做到了件件有著落、事事有回音。同時(shí)為了接受市民對(duì)城管工作的監(jiān)督，我們?cè)诔菂^(qū)設(shè)置了11個(gè)征求意見(jiàn)箱，搭建了與廣大市民聯(lián)系的橋梁。，我局共接收各類(lèi)投訴案130件，其中政協(xié)提案4件，接訪320人次，各種咨詢(xún)340余次，處結(jié)率100%。我局指揮中心共受理12345投訴案件537件，市局xx投訴案件191件，回復(fù)率和辦結(jié)率均為100%。

(七)深化城管老年志愿團(tuán)工作，提升了城管社會(huì)美譽(yù)度。，我局高度重視城管老年志愿團(tuán)的工作，深入研究志愿團(tuán)如何深化發(fā)展。今年以來(lái)，志愿團(tuán)各分隊(duì)，積極行動(dòng)，紛紛走街串巷，登店入鋪，宣傳城管執(zhí)法，滲透法制教育，整理店容店貌。按照《星級(jí)文明業(yè)戶評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》聯(lián)手共建星級(jí)文明業(yè)戶。志愿團(tuán)還圍繞兩會(huì)的召開(kāi)，組織開(kāi)展了迎全運(yùn)倒計(jì)時(shí)100天啟動(dòng)儀式、志愿者凈化環(huán)境進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，參加了全運(yùn)會(huì)志愿者交通服務(wù)崗活動(dòng)，向社會(huì)各界展示了新時(shí)期老年人的風(fēng)采。志愿團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)趙金川還入選了十一運(yùn)助威團(tuán)。

另外，城管警察大隊(duì)一年來(lái)不辱使命，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，出色地完成了各項(xiàng)公安城管任務(wù)，為行政執(zhí)法工作的開(kāi)展起到積極的保駕護(hù)航的作用。

在中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)方面，我局將執(zhí)法局整個(gè)四樓作為規(guī)范化中隊(duì)建設(shè)地點(diǎn)，目前各項(xiàng)工作都在按照市局要求穩(wěn)步推進(jìn)中。其他在廉政建設(shè)、包村聯(lián)戶、人事、財(cái)務(wù)、檔案、安全、計(jì)劃生育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作中也都取得了很大成績(jī)。

回顧過(guò)去的一年，我們牢牢抓住發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞兩會(huì)的召開(kāi)這個(gè)中心，不畏艱難，奮力拼搏，戰(zhàn)勝了種種困難，創(chuàng)新了發(fā)展理念、思路和方法，經(jīng)受住了來(lái)自方方面面的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，取得了城管工作的優(yōu)異成績(jī)，為我們今后發(fā)展積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。其主要做法和體會(huì)是：

(一)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)和根本。3月7日，全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后，我局立即召開(kāi)了全局動(dòng)員大會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了全面動(dòng)員和安排部署，各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)按照要求有條不紊的開(kāi)展起來(lái)。在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，我們認(rèn)真制定實(shí)施方案，深入調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，查擺分析問(wèn)題，召開(kāi)民主生活會(huì)、民主討論會(huì)、民主評(píng)議會(huì)，都取得了明顯的效果。在學(xué)習(xí)中我們注重加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，聘請(qǐng)了濟(jì)南市預(yù)防職務(wù)犯罪講師團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我局講課。堅(jiān)持思想是先導(dǎo)、根本在教育的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育理念，班子成員帶頭講廉政、講奉獻(xiàn)，時(shí)刻牢記宗旨，做廉潔勤政的表率，使廣大執(zhí)法隊(duì)員牢固樹(shù)立了正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹(shù)立了正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。在學(xué)習(xí)形式上采取集中組織學(xué)習(xí)與各中隊(duì)分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，使活動(dòng)的參加率達(dá)到100%，;局里規(guī)定每星期五為集中學(xué)習(xí)日，全局共組織集中學(xué)習(xí)24天，參加人員累計(jì)700人次，同時(shí)還組織開(kāi)展了廉政知識(shí)講座，使教育活動(dòng)開(kāi)展得豐富多彩，扎實(shí)有效。