第一篇：市容局局長(zhǎng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作會(huì)議講話

文章標(biāo)題：市容局局長(zhǎng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作會(huì)議講話

市市容局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

2007年3月16日

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在當(dāng)前全市上下認(rèn)真落實(shí)市第——次黨代會(huì)精神，奮力推進(jìn)__又快又好發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)的大好形勢(shì)下；在市容系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹孫金龍書(shū)記2月24日重要講話，積極開(kāi)展省級(jí)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，全力推動(dòng)城市管理工作向更高目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，我們?cè)诖苏匍_(kāi)大會(huì)，回顧總結(jié)2006年工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)2006年先進(jìn)，全面部署2007年任務(wù)，動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步解放思想、振奮精神、搶抓機(jī)遇、扎實(shí)工作，確保更快更好地完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作的新局面。

一、2006年工作回顧

2006年是“十一五”開(kāi)局之年；是全市人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、闊步前進(jìn)，__發(fā)展全面提速、爭(zhēng)先進(jìn)位的一年；也是市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，具有里程碑意義的一年。一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督下，在各區(qū)和市直各部門(mén)的大力支持下，市市容局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終保持著昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，敢闖新路的膽略氣魄，一往無(wú)前的堅(jiān)強(qiáng)決心，敢抓敢管、求真務(wù)實(shí)的頑強(qiáng)作風(fēng)，團(tuán)結(jié)并率領(lǐng)廣大干部職工以高度的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，城市管理體制取得重大突破，行業(yè)形象得到全面提升，市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)了歷史最好水平，受到了市委、市政府和建設(shè)部的表彰，得到了廣大市民和社會(huì)各界的一致肯定，在市容發(fā)展史上留下了重要的一頁(yè)。

（一）銳意創(chuàng)新，破解難題，環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)受了新挑戰(zhàn)

2006年，全市大拆違向縱深推進(jìn)，大建設(shè)全面鋪開(kāi)，大量的工程渣土和拆違建筑垃圾急需外運(yùn)，環(huán)境衛(wèi)生管理面臨著前所未有的壓力和考驗(yàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，全系統(tǒng)團(tuán)結(jié)一心、迎難而上、積極應(yīng)對(duì)，有效破解了大建設(shè)帶來(lái)的管理難題，牢固確立了環(huán)境衛(wèi)生管理水平在“全省第一、中部領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流”的優(yōu)勢(shì)地位。

始終把渣土管理作為重中之重來(lái)抓，實(shí)施全天候、全方位、全過(guò)程監(jiān)控，將污染降到最低程度；采取特事特辦、開(kāi)辟快速審批通道等有力措施，全年清運(yùn)處置渣土和拆違建筑垃圾510萬(wàn)立方米，既服務(wù)和保障了大建設(shè)、大拆違，又確保了環(huán)境衛(wèi)生管理的良好水平。

緊緊抓住道路清掃保潔這一中心環(huán)節(jié)，積極探索與大建設(shè)相適應(yīng)的作業(yè)管理模式。進(jìn)一步擴(kuò)大了主次干道夜間沖洗、白天保潔的覆蓋面，道路沖洗面積達(dá)到了316萬(wàn)平方米，占全市清掃保潔面積的三分之一。進(jìn)一步提高道路清掃保潔等級(jí)，“兩班制”在主次干道全面鋪開(kāi)，“三班制”清掃保潔面積達(dá)到了160萬(wàn)平方米，占全市清掃保潔總面積的14。

加大向薄弱區(qū)域和薄弱時(shí)段的延伸力度，全面加強(qiáng)夜間環(huán)境衛(wèi)生管理，大力開(kāi)展城市出入口、鐵路沿線、背街小巷、居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，“兩薄”和“三老”問(wèn)題得到較好解決。

嚴(yán)控垃圾收運(yùn)過(guò)程中的二次污染，推行生活垃圾上門(mén)收集，確保生活垃圾不落地；深入開(kāi)展“安全整潔百日競(jìng)賽”活動(dòng)，全面推廣生活垃圾運(yùn)輸車污水接流裝置，生活垃圾運(yùn)輸車輛車容車貌管理成為行業(yè)管理的一個(gè)亮點(diǎn)。

強(qiáng)力推行公廁“五禁”措施，積極推進(jìn)公廁免費(fèi)開(kāi)放試點(diǎn)，大力提升公廁服務(wù)水平。龍泉山生活垃圾處理場(chǎng)順利通過(guò)國(guó)家一類無(wú)害化處理場(chǎng)驗(yàn)收，全年無(wú)害化處理生活垃圾52萬(wàn)噸。改革征收方式，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）積極努力，全年征收生活垃圾處理費(fèi)1063萬(wàn)元，達(dá)到了前三年的總和。

2006年，在大建設(shè)的背景下，我市的環(huán)境衛(wèi)生管理工作經(jīng)受了挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，省市領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界和來(lái)肥賓客都給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定，“__真干凈”已經(jīng)成為城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的一張最亮名片。

（二）加強(qiáng)社會(huì)互動(dòng)，大力開(kāi)展綜合整治，市容市貌展示了新品位

2006年，在全面加大環(huán)境衛(wèi)生管理力度的同時(shí)，全系統(tǒng)以提升城市品位、優(yōu)化城市環(huán)境為目標(biāo)，創(chuàng)新管理機(jī)制，大力開(kāi)展綜合整治，推動(dòng)了市容管理由封閉向開(kāi)放互動(dòng)、由條條管理向社會(huì)參與、由治亂向提檔轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了與環(huán)境衛(wèi)生管理的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

強(qiáng)力推進(jìn)市容立面整治工作。組織開(kāi)展了聲勢(shì)浩大、規(guī)?？涨暗牡暾袠?biāo)牌整治工作，推出“三項(xiàng)承諾”，堅(jiān)持“三個(gè)在場(chǎng)”，安全高效地完成了全市2萬(wàn)多戶店招標(biāo)牌整治任務(wù)，全面清除了主干道兩側(cè)櫥窗墻面垃圾廣告；集中力量、全力以赴，依法拆除3座立交橋的5處高架廣告、7座人行天橋的67塊橋體廣告和一些影響大建設(shè)施工的巨型廣告。抓住宿州路拓寬改造機(jī)遇，推動(dòng)

“沿街立面景觀示范街”建設(shè)。啟動(dòng)臟破建筑整治出新工作，粉刷清洗建筑物122幢，總面積達(dá)20萬(wàn)平方米。拆墻透景，著手開(kāi)展環(huán)城公園景觀帶和實(shí)體圍墻改造工作。經(jīng)過(guò)立面整治，市容市貌煥然一新，受到了社會(huì)各界和市民群眾的廣泛贊譽(yù)，戶外廣告和店招標(biāo)牌整治被評(píng)為“創(chuàng)建文明行業(yè)群眾最滿意的十件實(shí)事”之一。

規(guī)范攤點(diǎn)和西瓜市場(chǎng)管理。

堅(jiān)持“以人為本、疏堵有度”的原則，以宣傳教育為先導(dǎo)，通過(guò)優(yōu)先安排困難戶進(jìn)點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、低保扶助、安置公益崗位等人性化管理措施，確保攤點(diǎn)管理工作順利進(jìn)行。充分學(xué)習(xí)、借鑒兄弟城市成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“給方便、不給隨便”的原則，推行西瓜銷售“四進(jìn)”管理模式，較好地實(shí)現(xiàn)了服務(wù)瓜農(nóng)、方便市民與確保市容整潔的多贏效應(yīng)。

繼續(xù)加大“牛皮癬”治理力度。不斷總結(jié)和繼承行之有效的“牛皮癬”治理模式，認(rèn)真落實(shí)“4050”人員路段責(zé)任制，全面提高清理標(biāo)準(zhǔn)，主次干道的“牛皮癬”做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)清理。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌，加大投入，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)取得了新進(jìn)展

一年來(lái)，全系統(tǒng)圍繞“三大推進(jìn)”和打造現(xiàn)代化濱湖大城市的總體布局，積極適應(yīng)城市空間不斷拓展的新形勢(shì)，把握大建設(shè)帶來(lái)的有利機(jī)遇，市市容局加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，各區(qū)充分發(fā)揮塊塊的主體作用，加速推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)步伐。市、區(qū)兩級(jí)投資855萬(wàn)元，新建公廁24座、購(gòu)置2臺(tái)拖車式生態(tài)洗手間、安裝了2座太陽(yáng)能公廁。積極主動(dòng)做好大建設(shè)中環(huán)衛(wèi)設(shè)施拆遷復(fù)建工作。經(jīng)過(guò)多方考察、不懈努力，龍泉山生活垃圾處理場(chǎng)填埋氣體發(fā)電暨CDM項(xiàng)目正式簽約啟動(dòng)。投資350萬(wàn)元，集中購(gòu)置16臺(tái)高壓沖洗車，為全面推行道路沖洗提供了保證。各區(qū)投入120多萬(wàn)元，購(gòu)置了小型垃圾收集車和電動(dòng)保潔車，推進(jìn)收集清運(yùn)設(shè)施的更新?lián)Q代。全年共投入1300多萬(wàn)元，為完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施綜合服務(wù)功能，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)科技含量，提升管理水平提供了有力支撐。

（四）發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，__城管執(zhí)法展示了新風(fēng)采

一年來(lái)，全系統(tǒng)城管執(zhí)法隊(duì)伍牢固樹(shù)立“以人為本、執(zhí)法為民”理念，認(rèn)真履行城市管理執(zhí)法職責(zé)，市級(jí)督察嚴(yán)明高效，區(qū)級(jí)執(zhí)法文明規(guī)范，__城管執(zhí)法模式顯示了旺盛活力，彰顯了文明、和諧、高效、親民的鮮明特色，全國(guó)兄弟城市紛紛來(lái)肥學(xué)習(xí)考察，省政府法制辦在肥召開(kāi)城管執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全省推介_(kāi)_經(jīng)驗(yàn)。

認(rèn)真做好城管執(zhí)法的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范操作，完成了第二批執(zhí)法人員的錄聘工作；堅(jiān)持重心下移、充實(shí)基層的原則，科學(xué)配置一線執(zhí)法力量；拓展執(zhí)法覆蓋范圍，全面落實(shí)了開(kāi)發(fā)區(qū)和政務(wù)文化新區(qū)的委托執(zhí)法工作。建立了行政執(zhí)法網(wǎng)格化管理、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、執(zhí)法督察、執(zhí)法文書(shū)程序、行政處罰流程等一系列配套制度，加快推進(jìn)城管執(zhí)法的規(guī)范化、制度化。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)和諧執(zhí)法。大力開(kāi)展“開(kāi)門(mén)整風(fēng)”活動(dòng)，著力解決少數(shù)隊(duì)員“懶、散、粗、油”現(xiàn)象；深入開(kāi)展“每月一法”學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高執(zhí)法隊(duì)員法律素養(yǎng)；積極開(kāi)展“每天為群眾做一件好事”活動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的親民、愛(ài)民意識(shí)；廣泛開(kāi)展以“講程序、講法律、講技巧、講情感、講證據(jù)”為主要內(nèi)容的“五講”活動(dòng)，提高執(zhí)法技能。通過(guò)一系列學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、整頓等措施，全面提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，執(zhí)法投訴明顯下降，人民群眾的滿意率明顯提高，城管執(zhí)法隊(duì)伍的形象進(jìn)一步改善。

全面履行城管執(zhí)法職責(zé)。各級(jí)城管執(zhí)法隊(duì)員克服多種困難，呼應(yīng)“三大推進(jìn)”，充分發(fā)揮執(zhí)法主體作用。加大“四亂”的整治力度，全年查處“四亂”違規(guī)行為65000多起；全力以赴投入到全市的“大拆違”活動(dòng)，在大拆違中檢驗(yàn)了執(zhí)法隊(duì)伍的能力、錘煉了執(zhí)法隊(duì)伍的作風(fēng)；認(rèn)真落實(shí)查處違法建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)查處和制止新的違法建設(shè)。全年全系統(tǒng)共糾正、制止、查處各類違反城管法律法規(guī)的行為10萬(wàn)多起，立案調(diào)查540起，無(wú)一起錯(cuò)案發(fā)生。特別是查處“新洲園林毀綠”、“建川公司偷倒建筑垃圾”等重大案件，為規(guī)范行政處罰程序起到很好的示范性、導(dǎo)向性作用，產(chǎn)生了較大影響。

（五）強(qiáng)力推行責(zé)任制和責(zé)任追究制，城管體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)了新突破

面對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作承擔(dān)的繁重任務(wù)，面對(duì)“三大推進(jìn)”和廣大市民的迫切需要，在市委孫金龍書(shū)記的高度重視、親切關(guān)懷下，在區(qū)、街領(lǐng)導(dǎo)的支持配合下，在全系統(tǒng)廣大干部職工的充分理解和擁護(hù)下，市市容局直面種種困難和壓力，以非常的勇氣、非常的氣魄、非常的措施、非常的力度，強(qiáng)力推行責(zé)任制和責(zé)任追究制，積極探索并初步建立了以責(zé)任制和責(zé)任追究制為核心的城管長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，有力地推動(dòng)了城市管理水平跨越式提升。

積極推進(jìn)城管重心下移。按照“責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的原則，科學(xué)分權(quán)、合理分權(quán)，下劃了所有市容環(huán)衛(wèi)事權(quán)、財(cái)權(quán)、行政處罰權(quán)和多項(xiàng)行政許可權(quán)，市市容局是全市唯一徹底下劃事權(quán)和財(cái)權(quán)的部門(mén)，也是全國(guó)同行業(yè)中行政許可項(xiàng)目最少的單位，從而進(jìn)一步明確了“兩級(jí)政府”的職能，理順了“三級(jí)管理”關(guān)系，完善了“四級(jí)責(zé)任”網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化了市級(jí)的規(guī)劃、指導(dǎo)、督察、問(wèn)責(zé)等宏觀管理職能，充分體現(xiàn)了區(qū)、街在城市管理中的主體和基礎(chǔ)作用，解決了基層權(quán)責(zé)不一的問(wèn)題，使市、區(qū)、街、社居委四級(jí)職責(zé)更加明確，為全面推行網(wǎng)格化管理責(zé)任制提供了體制保障。

認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任制。全系統(tǒng)各項(xiàng)工作都實(shí)行了定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)措施，明確工作目標(biāo)、嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化督查考核，初步建立了執(zhí)法、管理、作業(yè)“三位一體”的責(zé)任體系，做到了人人有責(zé)任、事事有人管。

強(qiáng)力推行責(zé)任追究制。為了將網(wǎng)格化管理責(zé)任制真正落到實(shí)處，市市容局制定和完善了以“六個(gè)一律”為主要內(nèi)容的責(zé)任追究制度，初步形成了市、區(qū)、街三級(jí)督查問(wèn)責(zé)鏈條。一年來(lái)，僅市市容局就對(duì)違反“六個(gè)一律”和效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的120名具體責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究，使全系統(tǒng)干部職工感受到了空前的壓力，也增添了無(wú)窮的動(dòng)力，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作高質(zhì)高效地開(kāi)展。

通過(guò)強(qiáng)力推行責(zé)任制和責(zé)任追究制，有效破解了制約城市管理水平提升的體制機(jī)制障礙，行業(yè)的執(zhí)行力全面增強(qiáng)，工作節(jié)奏全面提升，服務(wù)水平明顯提高，廣大干部職工的精神面貌和責(zé)任意識(shí)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。市容“問(wèn)責(zé)”產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，在全市效能革命中起到了帶頭示范作用，中央、省、市等重要媒體都作了重點(diǎn)推介，全國(guó)兄弟城市3000多人次來(lái)我局學(xué)習(xí)考察。

（六）不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，行業(yè)形象得到了新提升

以思想政治工作為先導(dǎo)，全面推進(jìn)行業(yè)自身建設(shè)，為市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作提供了思想組織上的有力保障。堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，廣泛開(kāi)展形式多樣的職工培訓(xùn)活動(dòng)，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)成效顯著。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，率先垂范，“效能市容”、“和諧城管”主題宣傳活動(dòng)深入開(kāi)展而富有成效，中央、省、市重要媒體對(duì)__市容的關(guān)注程度越來(lái)越高，對(duì)__市容的報(bào)道總量大幅提升。

以加強(qiáng)“兩情”、“兩風(fēng)”建設(shè)為主要內(nèi)容，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，機(jī)關(guān)工作人員主動(dòng)深入一線、深入基層，為群眾和基層排憂解難。開(kāi)展公開(kāi)服務(wù)承諾活動(dòng)，實(shí)行全員佩證上崗，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督；開(kāi)通市容投訴舉報(bào)監(jiān)督熱線，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)格化信息管理平臺(tái)、市容網(wǎng)站互聯(lián)互通，及時(shí)快捷的辦理市民投訴。認(rèn)真落實(shí)“四條禁令”和“三項(xiàng)制度”，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善，辦事效率明顯提高，效能建設(shè)成效明顯，市市容局榮獲了“__市2006年機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)先進(jìn)單位”。

以構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，繼續(xù)加大行業(yè)精神文明建設(shè)。將宣傳教育疏導(dǎo)貫穿各項(xiàng)工作的全過(guò)程，加強(qiáng)社會(huì)互動(dòng)和溝通，化解各種矛盾和阻力。關(guān)心職工生活，兩次上調(diào)環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工的最低工資待遇，在市委主要負(fù)責(zé)同志親自要求下，在全國(guó)同行業(yè)中率先落實(shí)了環(huán)衛(wèi)工人體檢和法定節(jié)假日加班工資。營(yíng)造健康向上的行業(yè)文化，組團(tuán)參加了全市第四屆合唱節(jié)，一舉奪得全市第一的佳績(jī)；成功舉辦了“新城管　新風(fēng)采”千人合唱比賽，唱出了行業(yè)的嶄新形象和風(fēng)采。深入推進(jìn)“平安市容”建設(shè)，信訪工作扎實(shí)有效，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。行業(yè)精神文明建設(shè)碩果累累，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，市市容局、市城管執(zhí)法局榮獲“全國(guó)城市管理先進(jìn)集體”稱號(hào)，受到了市政府的通報(bào)表彰。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到管理和執(zhí)法工作還面臨許多困難和問(wèn)題。城市管理的整體水平與現(xiàn)代化濱湖大城市的要求還有較大差距。市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作發(fā)展還不平衡，“兩薄”和“三老”問(wèn)題仍未從根本上得到解決。環(huán)衛(wèi)設(shè)施檔次、總量與城市跨越式發(fā)展還不相適應(yīng)。網(wǎng)格化管理責(zé)任制還未完全推進(jìn)到位，市容“問(wèn)責(zé)”機(jī)制還要不斷完善。城管執(zhí)法任務(wù)還異常艱巨。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)還面臨著新的壓力。對(duì)此，我們要高度重視，在今年的工作中積極創(chuàng)造條件，認(rèn)真加以克服和解決。

二、2007年的主要工作

2007年是全市認(rèn)真落實(shí)市第九次黨代會(huì)精神，奮力推進(jìn)__跨越式發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市的關(guān)鍵一年。根據(jù)市委、市政府的部署和市委孫金龍書(shū)記2月24日的重要講話精神，做好今年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市第九次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞著跨越式發(fā)展和創(chuàng)建全國(guó)文明城市的整體要求，以繼續(xù)強(qiáng)力推行責(zé)任制和責(zé)任追究制為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以省會(huì)城市的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)定位，全面加大管理和執(zhí)法力度，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能和和諧行業(yè)建設(shè)，全力推動(dòng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作再上新臺(tái)階，確保我市2007年進(jìn)入全省首批文明城市行列，為建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大的勝利召開(kāi)。

（一）堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌發(fā)展，奮力推進(jìn)城市管理水平不斷提升

1、立足新起點(diǎn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮環(huán)境衛(wèi)生管理領(lǐng)跑功能

立足大建設(shè)的背景，始終把環(huán)境衛(wèi)生管理放在重要的位置，進(jìn)一步創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理模式，加快推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、一體化進(jìn)程，充分發(fā)揮環(huán)境衛(wèi)生管理在城市管理中的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用。

突出重點(diǎn)，精益求精，始終把道路清掃保潔和工程渣土管理作為重中之重來(lái)抓。全面鞏固和發(fā)展道路清掃保潔成果，根據(jù)大建設(shè)的需要，進(jìn)一步擴(kuò)大水沖道路范圍，科學(xué)組織實(shí)施夜間沖洗、白天保潔；全面提高道路清掃保潔等級(jí)，將“兩班制”、“三班制”向背街小巷和重要的次干道延伸，確保道路清掃保潔水平在全國(guó)同行業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。關(guān)口前移，全程監(jiān)控，嚴(yán)防渣土潑撒；對(duì)大建設(shè)重點(diǎn)工程實(shí)施全天候、全方位、全過(guò)程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理和保障大建設(shè)的共同進(jìn)步。

抓細(xì)節(jié)、抓反復(fù)，進(jìn)一步強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)的管理。逐步擴(kuò)大生活垃圾上門(mén)收集范圍，確保垃圾不落地。加強(qiáng)廢物箱、垃圾收集房的管理，及時(shí)清洗，定時(shí)維護(hù)，確保外觀整潔。加大生活垃圾收集車輛的管理力度，堅(jiān)決杜絕亂停亂放和車身臟破現(xiàn)象。認(rèn)真做好垃圾中轉(zhuǎn)站的除臭滅蠅工作，努力將對(duì)周邊環(huán)境的影響降到最低程度。鞏固生活垃圾運(yùn)輸車輛車容車貌整治成果，采取有力措施，切實(shí)解決社會(huì)單位運(yùn)輸車輛車容不潔的問(wèn)題。

加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好延伸，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩薄”管理。大力開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生盲區(qū)死角整治活動(dòng)，迅速提高背街小巷、城中村、老舊居民小區(qū)、鐵路沿線等薄弱區(qū)域的管理水平，實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生均衡發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)夜間清掃保潔制度，重點(diǎn)查處夜間偷倒垃圾現(xiàn)象，努力實(shí)現(xiàn)管理狀態(tài)夜間和白天一個(gè)樣。加大對(duì)近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和三縣環(huán)境衛(wèi)生管理的指導(dǎo)力度，加快推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

規(guī)范服務(wù)，展示形象，進(jìn)一步加強(qiáng)公廁管理和垃圾處理工作。按照“人員不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、服務(wù)文明”的要求，擴(kuò)大公廁免費(fèi)開(kāi)放試點(diǎn)范圍，提升公廁服務(wù)水平。規(guī)范龍泉山生活垃圾處理場(chǎng)管理，嚴(yán)格按照一類處理場(chǎng)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)地做好垃圾無(wú)害化處理、填埋氣體綜合利用、垃圾滲瀝液達(dá)標(biāo)排放工作。進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾處置費(fèi)征收工作，按照“應(yīng)收盡收”的原則，進(jìn)一步落實(shí)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主體責(zé)任，進(jìn)一步加大對(duì)市民和社會(huì)單位的宣傳工作，爭(zhēng)取生活垃圾處置費(fèi)收取工作取得更好成效。

加大環(huán)衛(wèi)體制改革，積極建立和培育清掃保潔、公廁養(yǎng)護(hù)、垃圾運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)機(jī)制。按照“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式多樣化，從今年起，新建道路一律實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

2、攻克難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，加速推進(jìn)市容市貌的全面出新

現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)對(duì)市容管理工作提出了更高的要求，也為市容管理工作提供了更為廣闊的發(fā)展空間和千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。要在鞏固去年集中整治成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題，積小成為大勝，由量變到質(zhì)變，實(shí)現(xiàn)與環(huán)境衛(wèi)生管理同步協(xié)調(diào)發(fā)展，引領(lǐng)城市管理水平的全面提升。

夯實(shí)市容管理的基礎(chǔ)工作。繼續(xù)完善市容管理責(zé)任銷號(hào)制，對(duì)市容管理問(wèn)題精確定位，以責(zé)任銷號(hào)制為手段，分級(jí)督查，分級(jí)問(wèn)責(zé)，打牢市容管理基礎(chǔ)。建立市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，推進(jìn)“兩把掃帚”作業(yè)合一，加快市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的進(jìn)一步融合。加大“門(mén)前三包”落實(shí)力度，切實(shí)解決沿街門(mén)點(diǎn)倚門(mén)設(shè)攤、非機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放等突出問(wèn)題。

規(guī)范攤點(diǎn)管理工作。充分學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和行之有效的做法，全面總結(jié)我市攤點(diǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，按照“以人為本、疏堵有度”的原則，根據(jù)城市管理的需要和人民群眾的愿望，積極建立和完善符合__實(shí)際的攤點(diǎn)管理模式。

推進(jìn)市容景觀街建設(shè)。以宿州路美化改造為示范，結(jié)合大建設(shè)道路改造工程，推進(jìn)臟破建筑粉刷出新、實(shí)體圍墻改造；落實(shí)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，啟動(dòng)戶外廣告設(shè)置招投標(biāo)，做好店招標(biāo)牌整治后期的美化、提檔，打造一批市容景觀街，實(shí)現(xiàn)城市品位的全面提升。

完善“牛皮癬”清理整治長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持及時(shí)清理和嚴(yán)厲打擊相結(jié)合，實(shí)行“4050”人員與城管執(zhí)法人員聯(lián)責(zé)聯(lián)動(dòng)，對(duì)城區(qū)“牛皮癬”做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)清理、及時(shí)查處，全面凈化城市空間。

3、加大規(guī)劃引領(lǐng)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的全面提檔增量

按照“國(guó)際眼光、國(guó)內(nèi)一流、__特色”的大建設(shè)工作要求，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高水平建設(shè)，著力提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施檔次和數(shù)量，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與城市大建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。積極做好環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃的編制工作，加大協(xié)調(diào)力度，落實(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)用地。認(rèn)真做好大建設(shè)過(guò)程中環(huán)衛(wèi)設(shè)施的拆遷復(fù)建工作和新建道路、新建小區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套工作。加快糞便無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)無(wú)障礙公廁改造。全面做好龍泉山生活垃圾處理場(chǎng)垃圾填埋氣體綜合利用工作，加強(qiáng)與投資單位合作，使招商引資項(xiàng)目按合同約定加快建設(shè)。加速老舊環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備的改建和更新步伐，迅速提升環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備檔次。充分依靠社會(huì)力量，盡快解決老舊生活小區(qū)、企業(yè)單位內(nèi)部環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。積極爭(zhēng)取市、區(qū)財(cái)政的大力支持，進(jìn)一步加大投入，添置必要的設(shè)備和設(shè)施，提高機(jī)械化作業(yè)水平。千方百計(jì)拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，解決環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)資金投入不足的問(wèn)題。

4、強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)，完善執(zhí)法機(jī)制，充分展示“和諧城管”的嶄新風(fēng)采

圍繞構(gòu)建“和諧城管”的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法效能，進(jìn)一步彰顯__城管的“文明、和諧、高效、親民”的風(fēng)采形象。

進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理第一責(zé)任主體意識(shí)。突出重點(diǎn)，全面履責(zé)，鞏固集中整治“四亂”成果，將整治“四亂”工作引向深入；充分發(fā)揚(yáng)“大拆違”的精神，落實(shí)查違長(zhǎng)效管理措施，按照“發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、拆除得掉”的工作要求，堅(jiān)決查處和制止新的違法建設(shè)；堅(jiān)持“分類處理、分步實(shí)施”的原則，逐步消化城區(qū)存量違法建設(shè)。高度重視人民群眾普遍關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題，大力開(kāi)展專項(xiàng)治理，有效解決城市管理中的一些老大難問(wèn)題。

進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，盡快組織實(shí)施執(zhí)法人員春訓(xùn)工作，繼續(xù)深入開(kāi)展“每月一法”學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法本領(lǐng)和服務(wù)群眾的能力。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)有形的法轉(zhuǎn)變市民無(wú)形的觀念，增強(qiáng)市民群眾的自我教育、自我管理、自我規(guī)范的能力。改進(jìn)執(zhí)法方式，既要嚴(yán)格執(zhí)法，更要文明執(zhí)法，在具體執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持宣傳在先、處罰在后，力爭(zhēng)首次不處罰。推行陽(yáng)光執(zhí)法，公開(kāi)執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法要求、執(zhí)法結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，確保執(zhí)法公正。端正執(zhí)法思想，不準(zhǔn)亂處罰、亂罰款。牢固樹(shù)立“執(zhí)法就是責(zé)任、管理就是服務(wù)”的意識(shí)，開(kāi)展“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”和“每天為群眾做一件好事”活動(dòng)，面對(duì)面的與市民群眾交流，零距離的為市民群眾服務(wù)，努力把城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)成為堅(jiān)持依法行政的執(zhí)法隊(duì)，促進(jìn)和諧發(fā)展的工作隊(duì)，傳播精神文明的宣傳隊(duì)，關(guān)愛(ài)人民群眾的服務(wù)隊(duì)。

（二）堅(jiān)持又快又好的科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)力推動(dòng)城管長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善

市容“問(wèn)責(zé)”一年來(lái)的工作實(shí)踐證明，這種以責(zé)任制和責(zé)任追究制為核心的城市管理運(yùn)行機(jī)制，具有較強(qiáng)的科學(xué)性和實(shí)踐性，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)又好又快發(fā)展的重要保障，是“效能市容”的核心要素。偏離這一軌道，舍棄這一法寶，將會(huì)斷送來(lái)之不易的發(fā)展局面。在這個(gè)問(wèn)題上，全系統(tǒng)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)決克服少數(shù)同志頭腦中存在的希望“問(wèn)責(zé)”能夠停一停、松一松的錯(cuò)誤思想，緊緊抓住“問(wèn)責(zé)”這條主線不動(dòng)搖、不松勁，堅(jiān)定不移地將體制機(jī)制創(chuàng)新工作不斷向前推進(jìn)。

堅(jiān)持深化城市管理體制改革不動(dòng)搖。進(jìn)一步強(qiáng)化市級(jí)的規(guī)劃、指導(dǎo)、督察、問(wèn)責(zé)職能，完善行業(yè)管理規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)基層單位的指導(dǎo)；加大與市直相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，做好“四權(quán)”下劃后的完善工作；加強(qiáng)行政許可權(quán)下放后的監(jiān)督和管理，切實(shí)做到放而不亂、管而不死。進(jìn)一步理順基層權(quán)責(zé)關(guān)系，明確基層管理職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)基層工作主動(dòng)性和積極性，使“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制更加高效運(yùn)行。

堅(jiān)持完善網(wǎng)格化管理責(zé)任制不動(dòng)搖。增強(qiáng)大城市、大城管意識(shí)，擴(kuò)大網(wǎng)格化管理責(zé)任制的覆蓋范圍，有計(jì)劃、有步驟的將網(wǎng)格化管理責(zé)任制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新區(qū)拓展，向社區(qū)和薄弱區(qū)域、薄弱時(shí)段延伸，重點(diǎn)要落實(shí)執(zhí)法人員的“五定”措施，盡快將作業(yè)、管理、執(zhí)法“三位一體”的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系推進(jìn)到位，真正做到人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)受監(jiān)督、事事有人管。

堅(jiān)持強(qiáng)力推行責(zé)任追究制不動(dòng)搖。要以對(duì)城市管理高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)決克服怕得罪人、當(dāng)老好人的錯(cuò)誤傾向，大膽管理，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)一律”規(guī)定，建立和完善層層督查制度，做到查必見(jiàn)事、查必到人、失責(zé)必究，形成一個(gè)積極主動(dòng)的層級(jí)責(zé)任追究鏈條。

堅(jiān)持加快推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)不動(dòng)搖。在認(rèn)真總結(jié)網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)實(shí)施”的原則，各區(qū)先行試點(diǎn)，并逐步在全市推開(kāi)，盡快形成上下貫通、科學(xué)高效、精細(xì)快捷的數(shù)字化城管綜合管理新模式，為全面提升城市管理水平提供有力的技術(shù)支撐。

（三）堅(jiān)持以人為本的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自身建設(shè)的不斷進(jìn)步

1、克服__意識(shí)，增強(qiáng)省會(huì)意識(shí)，以大城市的標(biāo)準(zhǔn)定位管理和執(zhí)法工作。全系統(tǒng)廣大干部職工都要進(jìn)一步強(qiáng)化大城市意識(shí)，跳出__看__，跳出市容看市容，以觀念境界的提升引領(lǐng)各項(xiàng)工作，以“三大推進(jìn)”的要求審視各項(xiàng)工作，準(zhǔn)確把握__城市化快速推進(jìn)的大勢(shì)，在思想上做好適應(yīng)大城市發(fā)展的準(zhǔn)備，在工作中做好大城市的管理規(guī)劃，在能力上適應(yīng)大城市的發(fā)展要求，將大城市的意識(shí)貫穿城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到具體措施中，促進(jìn)城市管理水平與大城市建設(shè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、克服滿足感，增強(qiáng)危機(jī)感，始終保持奮發(fā)向上的工作狀態(tài)。目前，__市容已進(jìn)入了一個(gè)“又快又好、和諧奮進(jìn)”的發(fā)展新階段。面對(duì)所取得的成績(jī)，面對(duì)喜人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們決不能飄飄然，要清醒地認(rèn)識(shí)到市容工作永遠(yuǎn)只有逗號(hào)，沒(méi)有句號(hào)；只有更好，沒(méi)有最好；要在成績(jī)面前看到不足，在順境中看到危機(jī)，堅(jiān)決克服歇一歇腳、喘一喘氣的錯(cuò)誤思想，堅(jiān)決克服“差不多、過(guò)得去”的自我滿足感，各項(xiàng)工作不能降低標(biāo)準(zhǔn)，更不能止步不前，不滿足、不將就、不湊合，爭(zhēng)取年年都有新作為，年年都有新進(jìn)步，今年更比去年好，不斷將城市管理推向新的高度。

3、克服封閉保守思想，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，為行業(yè)的發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。2007年是改革創(chuàng)新年，全系統(tǒng)廣大干部職工都要堅(jiān)決摒棄“穿新鞋、走老路”的慣性思維，堅(jiān)決擺脫狹隘的部門(mén)主義和既得利益的局限，堅(jiān)決打破束縛行業(yè)又快又好發(fā)展的條條框框，切實(shí)增強(qiáng)改革創(chuàng)新的主動(dòng)性和緊迫感；要鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許失誤、寬容失敗，全面激發(fā)廣大干部職工的創(chuàng)新活力。要針對(duì)影響行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，挺進(jìn)“深水區(qū)”、敢動(dòng)“大手術(shù)”，在道路清掃保潔機(jī)制改革、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)融資機(jī)制改革、創(chuàng)新精細(xì)化與開(kāi)放式管理模式上進(jìn)行攻堅(jiān)突破，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)又快又好的科學(xué)發(fā)展提供動(dòng)力、增添活力。

4、克服“以我為主”思想，強(qiáng)化“以人為本”理念，營(yíng)造和諧共進(jìn)的發(fā)展環(huán)境。雖然行業(yè)效能建設(shè)取得了明顯進(jìn)步，但少數(shù)同志還存在著服務(wù)意識(shí)淡薄、服務(wù)態(tài)度生硬、服務(wù)效率不高的問(wèn)題。要徹底改變這一現(xiàn)象，首先，必須擺正與群眾的位置。全系統(tǒng)干部職工都要牢固樹(shù)立群眾利益至上的觀念，自覺(jué)把服務(wù)群眾作為一種價(jià)值觀念來(lái)強(qiáng)化，作為一種日常習(xí)慣來(lái)培養(yǎng)，作為一種基本能力來(lái)提高，堅(jiān)決防止和克服管理和執(zhí)法中“主仆”顛倒的現(xiàn)象。二要善于宣傳引導(dǎo)群眾。在管理和執(zhí)法工作中既要講法律、講道理，更要講情理，以真情感染群眾，以深入細(xì)致的思想教育工作化解矛盾和阻力，爭(zhēng)取最廣泛的理解與支持。三要真誠(chéng)服務(wù)群眾。為民服務(wù)要一腔熱情，不要一臉冰霜；要快辦快通，不要磨磨蹭蹭；對(duì)群眾各類合理訴求要“有求必應(yīng)”，不要一推了之。要下大力氣解決群眾普遍關(guān)注的城市管理熱難點(diǎn)問(wèn)題，讓群眾共享城市管理成果。四要營(yíng)造公正和諧的服務(wù)環(huán)境，對(duì)服務(wù)對(duì)象一視同仁、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)吃拿卡要、亂罰款、亂收費(fèi)等損害群眾利益、損壞行業(yè)形象的行為，嚴(yán)肅查處、決不姑息。

5、克服畏難情緒，增強(qiáng)拼搏精神，營(yíng)造奮發(fā)有為干事業(yè)的良好氛圍。當(dāng)前，城市管理工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)，能否全面完成艱巨的城市管理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市管理水平的全面提升，關(guān)鍵在于我們有沒(méi)有戰(zhàn)勝困難的決心和信心，有沒(méi)有頑強(qiáng)拼搏的精神。全系統(tǒng)廣大干部職工都要樹(shù)立心系城管、服務(wù)大局的宗旨，志存高遠(yuǎn)、奮發(fā)有為的境界，敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的追求，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，以堅(jiān)韌不拔、百折不撓的毅力，苦他幾年、累他幾年、干他幾年，作出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于未來(lái)的輝煌業(yè)績(jī)。

同志們，__大地春潮陣陣，“三大推進(jìn)”熱浪滾滾，市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作又站在一個(gè)新起點(diǎn)，迎來(lái)了充滿生機(jī)和希望的春天。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)行業(yè)“三個(gè)特別”優(yōu)良傳統(tǒng)，以時(shí)不我待、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神，推動(dòng)行業(yè)又好又快發(fā)展，以敬業(yè)的激情、辛勤的汗水，鑄就城管事業(yè)的輝煌，在推動(dòng)__市跨越式發(fā)展進(jìn)程中再立新功，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大的勝利召開(kāi)。

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第二篇：市容局局長(zhǎng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作會(huì)議講話

文章標(biāo)題：市容局局長(zhǎng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作會(huì)議講話

市市容局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

2007年3月16日

同志們：找文章到范文搜網(wǎng)更多原創(chuàng)-http://004km.cn

在當(dāng)前全市上下認(rèn)真落實(shí)市第——次黨代會(huì)精神，奮力推進(jìn)__又快又好發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)的大好形勢(shì)下；在市容系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹孫金龍書(shū)記2月24日重要講話，積極開(kāi)展省級(jí)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，全力推動(dòng)城市管理工作向更高目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，我們?cè)诖苏匍_(kāi)大會(huì)，回顧總結(jié)2006年工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)2006年先進(jìn)，全面部署2007年任務(wù)，動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步解放思想、振奮精神、搶抓機(jī)遇、扎實(shí)工作，確保更快更好地完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作的新局面。

一、2006年工作回顧

2006年是“十一五”開(kāi)局之年；是全市人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、闊步前進(jìn)，__發(fā)展全面提速、爭(zhēng)先進(jìn)位的一年；也是市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，具有里程碑意義的一年。一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督下，在各區(qū)和市直各部門(mén)的大力支持下，市市容局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終保持著昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，敢闖新路的膽略氣魄，一往無(wú)前的堅(jiān)強(qiáng)決心，敢抓敢管、求真務(wù)實(shí)的頑強(qiáng)作風(fēng)，團(tuán)結(jié)并率領(lǐng)廣大干部職工以高度的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，城市管理體制取得重大突破，行業(yè)形象得到全面提升，市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)了歷史最好水平，受到了市委、市政府和建設(shè)部的表彰，得到了廣大市民和社會(huì)各界的一致肯定，在市容發(fā)展史上留下了重要的一頁(yè)。

（一）銳意創(chuàng)新，破解難題，環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)受了新挑戰(zhàn)

2006年，全市大拆違向縱深推進(jìn)，大建設(shè)全面鋪開(kāi)，大量的工程渣土和拆違建筑垃圾急需外運(yùn)，環(huán)境衛(wèi)生管理面臨著前所未有的壓力和考驗(yàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，全系統(tǒng)團(tuán)結(jié)一心、迎難而上、積極應(yīng)對(duì)，有效破解了大建設(shè)帶來(lái)的管理難題，牢固確立了環(huán)境衛(wèi)生管理水平在“全省第一、中部領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流”的優(yōu)勢(shì)地位。

始終把渣土管理作為重中之重來(lái)抓，實(shí)施全天候、全方位、全過(guò)程監(jiān)控，將污染降到最低程度；采取特事特辦、開(kāi)辟快速審批通道等有力措施，全年清運(yùn)處置渣土和拆違建筑垃圾510萬(wàn)立方米，既服務(wù)和保障了大建設(shè)、大拆違，又確保了環(huán)境衛(wèi)生管理的良好水平。

緊緊抓住道路清掃保潔這一中心環(huán)節(jié)，積極探索與大建設(shè)相適應(yīng)的作業(yè)管理模式。進(jìn)一步擴(kuò)大了主次干道夜間沖洗、白天保潔的覆蓋面，道路沖洗面積達(dá)到了316萬(wàn)平方米，占全市清掃保潔面積的三分之一。進(jìn)一步提高道路清掃保潔等級(jí)，“兩班制”在主次干道全面鋪開(kāi)，“三班制”清掃保潔面積達(dá)到了160萬(wàn)平方米，占全市清掃保潔總面積的14。

加大向薄弱區(qū)域和薄弱時(shí)段的延伸力度，全面加強(qiáng)夜間環(huán)境衛(wèi)生管理，大力開(kāi)展城市出入口、鐵路沿線、背街小巷、居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，“兩薄”和“三老”問(wèn)題得到較好解決。

嚴(yán)控垃圾收運(yùn)過(guò)程中的二次污染，推行生活垃圾上門(mén)收集，確保生活垃圾不落地；深入開(kāi)展“安全整潔百日競(jìng)賽”活動(dòng)，全面推廣生活垃圾運(yùn)輸車污水接流裝置，生活垃圾運(yùn)輸車輛車容車貌管理成為行業(yè)管理的一個(gè)亮點(diǎn)。

強(qiáng)力推行公廁“五禁”措施，積極推進(jìn)公廁免費(fèi)開(kāi)放試點(diǎn)，大力提升公廁服務(wù)水平。龍泉山生活垃圾處理場(chǎng)順利通過(guò)國(guó)家一類無(wú)害化處理場(chǎng)驗(yàn)收，全年無(wú)害化處理生活垃圾52萬(wàn)噸。改革征收方式，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）積極努力，全年征收生活垃圾處理費(fèi)1063萬(wàn)元，達(dá)到了前三年的總和。

2006年，在大建設(shè)的背景下，我市的環(huán)境衛(wèi)生管理工作經(jīng)受了挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，省市領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界和來(lái)肥賓客都給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定，“__真干凈”已經(jīng)成為城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的一張最亮名片。

（二）加強(qiáng)社會(huì)互動(dòng)，大力開(kāi)展綜合整治，市容市貌展示了新品位

2006年，在全面加大環(huán)境衛(wèi)生管理力度的同時(shí)，全系統(tǒng)以提升城市品位、優(yōu)化城市環(huán)境為目標(biāo)，創(chuàng)新管理機(jī)制，大力開(kāi)展綜合整治，推動(dòng)了市容管理由封閉向開(kāi)放互動(dòng)、由條條管理向社會(huì)參與、由治亂向提檔轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了與環(huán)境衛(wèi)生管理的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

強(qiáng)力推進(jìn)市容立面整治工作。組織開(kāi)展了聲勢(shì)浩大、規(guī)?？涨暗牡暾袠?biāo)牌整治工作，推出“三項(xiàng)承諾”，堅(jiān)持“三個(gè)在場(chǎng)”，安全高效地完成了全市2萬(wàn)多戶店招標(biāo)牌整治任務(wù)，全面清除了主干道兩側(cè)櫥窗墻面垃圾廣告；集中力量、全力以赴，依法拆除3座立交橋的5處高架廣告、7座人行天橋的67塊橋體廣告和一些影響大建設(shè)施工的巨型廣告。抓住宿州路拓寬改造機(jī)遇，推

第三篇：市容環(huán)境衛(wèi)生及城管執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案

市容環(huán)境衛(wèi)生及城管執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案（試行）

一、指導(dǎo)思想

以 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，規(guī)范和強(qiáng)化本區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生及城管執(zhí)法應(yīng)急處置工作，建立操作性強(qiáng)、統(tǒng)一指揮、規(guī)范有序、科學(xué)高效的市容環(huán)境衛(wèi)生及城管執(zhí)法應(yīng)急管理體系，提升“雙高區(qū)”的市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平和應(yīng)急處置能力，確保中心城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。

二、影響市容環(huán)境衛(wèi)生的重大事件分析

根據(jù)靜安區(qū)固體廢棄物近期處置及未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，以及歷年影響威脅上海的主要自然災(zāi)害情況，靜安區(qū)今后可能發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生重大事件主要表現(xiàn)在：

（一）自然災(zāi)害

影響本區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)正常運(yùn)作的自然災(zāi)害主要有臺(tái)風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮、高溫及地震災(zāi)害等，造成生活垃圾、糞便等廢棄物清除運(yùn)輸處置受阻，道路保潔無(wú)法正常進(jìn)行，燈光廣告、店招、店牌等戶外設(shè)施安全受到影響。

（二）事故災(zāi)難

1、因作業(yè)操作失誤，引起本區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)施、江橋焚燒廠設(shè)備損壞，造成垃圾物流梗阻；

2、水運(yùn)船舶事故，虎林路碼頭不能正常中轉(zhuǎn)，造成垃圾物流梗阻；

3、水運(yùn)船舶事故，長(zhǎng)寧凱旋路糞便碼頭不能正常運(yùn)作，造成糞便物流梗阻。

（三）公共衛(wèi)生突發(fā)性事件

突發(fā)性傳染病、群體性不明原因疾病，或其他嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，需對(duì)疫情控制區(qū)域生活垃圾、糞便及動(dòng)物尸體等廢棄物組織單獨(dú)收運(yùn)處置。

（四）社會(huì)安全事件

發(fā)生恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等，并對(duì)區(qū)域內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生造成影響，需要市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)配合處置的社會(huì)安全事件，包括：

1、江橋焚燒廠、虎林路碼頭、長(zhǎng)寧凱旋路糞便碼頭及本區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施遭人為破壞，造成垃圾、糞便物流梗阻；

2、國(guó)際國(guó)內(nèi)重大事件，可能影響本區(qū)城市保潔的正常進(jìn)行，在局部區(qū)域引起垃圾的大量產(chǎn)生等。

3、作業(yè)隊(duì)伍群訪、罷工等，可能造成城區(qū)不能及時(shí)保潔，影響城市環(huán)境衛(wèi)生面貌；造成生活廢棄物大量堆積，生活垃圾、糞便物流梗阻

（五）其他影響市容環(huán)境衛(wèi)生事件

1、特大型公共活動(dòng)。指聚集人數(shù)超過(guò)5萬(wàn)，需要對(duì)活動(dòng)區(qū)域進(jìn)行突擊保潔和垃圾應(yīng)急收運(yùn)的。

2、因道路泥漿、渣土污染，影響市容環(huán)境衛(wèi)生并造成交通梗阻，需要對(duì)道路泥漿、渣土進(jìn)行快速清除的。

3、因大面積油污及其它易滑物質(zhì)污染道路，影響市容環(huán)境衛(wèi)生并造成交通梗阻的，需對(duì)道路進(jìn)行快速保潔的。

三、突發(fā)公共事件分級(jí)

按照《上海市突發(fā)公共事件市容環(huán)境衛(wèi)生及城管執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案（試行）》規(guī)定，各類突發(fā)公共事件按可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍，分為四級(jí)：即一般、較大、重大和特大突發(fā)公共事件。

（一）一般突發(fā)公共事件是指對(duì)較小范圍的公共安全和社會(huì)秩序造成輕度危害與威脅，造成或者可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進(jìn)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置的突發(fā)公共事件。

（二）較大突發(fā)公共事件是指對(duì)一定范圍內(nèi)的公共安全和社會(huì)秩序造成一定危害與威脅，造成或者可能造成一定人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進(jìn)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置的突發(fā)公共事件。

（三）重大突發(fā)公共事件是指對(duì)較大范圍內(nèi)的公共安全和社會(huì)秩序造成重大危害與威脅，造成或者可能造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的突發(fā)公共事件。

（四）特大突發(fā)公共事件是指對(duì)大范圍內(nèi)的公共安全和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害與威脅，造成或者可能造成特大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，需要由市應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一組織、指揮調(diào)度全市相關(guān)公共資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的突發(fā)公共事件。

四、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）成立靜安區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生及城管執(zhí)法應(yīng)急指揮中心

1、應(yīng)急指揮中心人員組成。靜安區(qū)市容市政委主任（環(huán)衛(wèi)局局長(zhǎng)）為總指揮；市容市政委分管環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)副主任、靜安區(qū)城市管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、環(huán)境建設(shè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱總公司)總經(jīng)理為常務(wù)副總指揮；市容市政委分管燈光廣告副主任、分管安全保衛(wèi)副主任，城管大隊(duì)分管副大隊(duì)長(zhǎng)、總公司分管業(yè)務(wù)副總經(jīng)理為副總指揮；靜安區(qū)城市網(wǎng)格化管理指揮平臺(tái)（待組建單位）、監(jiān)管平臺(tái)（待組建單位）負(fù)責(zé)人，市容市政委辦公室主任、環(huán)衛(wèi)管理科科長(zhǎng)、燈光廣告辦主任、安全保衛(wèi)科科長(zhǎng)、市容辦公室主任、建設(shè)發(fā)展科科長(zhǎng)、愛(ài)衛(wèi)辦主任、法制科科長(zhǎng)、宣傳科科長(zhǎng)，城管大隊(duì)勤務(wù)科科長(zhǎng)、總公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人為成員。

2、應(yīng)急指揮中心的主要職責(zé)。執(zhí)行區(qū)政府和上海市市容環(huán)境衛(wèi)生及城管執(zhí)法應(yīng)急指揮部的決定，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生及城管執(zhí)法公共突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮工作；負(fù)責(zé)全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生及城管執(zhí)法事故預(yù)防，以及應(yīng)急處置中的綜合協(xié)調(diào)和組織管理工作；建立環(huán)境衛(wèi)生事故預(yù)防及應(yīng)急處置信息綜合管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握、分析重要信息并提出處置建議報(bào)區(qū)政府及上海市市容環(huán)境衛(wèi)生及城管執(zhí)法應(yīng)急指揮部，承擔(dān)本預(yù)案修訂工作。

3、應(yīng)急指揮中心的設(shè)置。應(yīng)急指揮中心與本區(qū)城市網(wǎng)格化管理指揮平臺(tái)同步建設(shè)，在硬件配置上，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，兼顧平時(shí)網(wǎng)格化管理與應(yīng)急指揮工作的需要，確保各類硬件及設(shè)施配置到位，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。在應(yīng)急情況下，網(wǎng)格化管理指揮平臺(tái)自動(dòng)轉(zhuǎn)換成應(yīng)急指揮中心。

（二）應(yīng)急指揮中心下設(shè)四個(gè)辦公室

1、環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)應(yīng)急處置辦公室。分管環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)的副主任為指揮長(zhǎng)，總公司分管業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理為副指揮長(zhǎng)。下列人員為環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)應(yīng)急處置辦公室成員：環(huán)衛(wèi)管理科科長(zhǎng)、市容辦公室主任、渣土管理所所長(zhǎng)、各街道市容管理所長(zhǎng)、總公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)部副部長(zhǎng)、總公司下屬分公司負(fù)責(zé)人。環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)應(yīng)急處置辦公室設(shè)置在環(huán)衛(wèi)管理科，由環(huán)衛(wèi)管理科負(fù)責(zé)具體日常工作。主要職責(zé)是：在城區(qū)生活廢棄物收集、運(yùn)輸、處置受阻，道路清掃保潔不能正常進(jìn)行的情況下，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作；在發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)特殊廢棄物的單獨(dú)收集、運(yùn)輸、處置工作。

2、燈光廣告應(yīng)急處置辦公室。分管燈光廣告的副主任為指揮長(zhǎng)。下列人員為燈光廣告應(yīng)急處置辦公室成員：燈光廣告辦公室主任、副主任，安全保衛(wèi)科科長(zhǎng)、景觀管理所所長(zhǎng)，總公司下屬锝龍公司總經(jīng)理。燈光廣告應(yīng)急處置辦公室設(shè)置在燈光廣告辦，由燈光廣告辦具體負(fù)責(zé)日常工作。主要負(fù)責(zé)是：在應(yīng)急情況下負(fù)責(zé)燈光廣告的處置協(xié)調(diào)工作，消除燈光廣告設(shè)施對(duì)社會(huì)公眾的危害。

3、社會(huì)安全事件應(yīng)急辦公室。分管安全保衛(wèi)的副主任為指揮長(zhǎng)，總公司分管安全保衛(wèi)的副總經(jīng)理為副指揮長(zhǎng)。下列人員為社會(huì)安全事件應(yīng)急辦公室成員：安全保衛(wèi)科科長(zhǎng)、總公司辦公室副主任、總公司下屬各分公司分管安全的負(fù)責(zé)人。社會(huì)安全事件應(yīng)急辦公室設(shè)置在安全保衛(wèi)科，由安全保衛(wèi)科具體負(fù)責(zé)日常工作。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)作業(yè)隊(duì)伍發(fā)生群訪、罷工，垃圾中轉(zhuǎn)站人為破壞，中轉(zhuǎn)站進(jìn)出通道人為封堵等安全事故的應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。

4、城管執(zhí)法應(yīng)急辦公室。分管副大隊(duì)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)，勤務(wù)科負(fù)責(zé)人為副指揮長(zhǎng)，各分隊(duì)行政負(fù)責(zé)人為成員。城管執(zhí)法應(yīng)急辦公室設(shè)置在城管大隊(duì)勤務(wù)科，由勤務(wù)科負(fù)責(zé)具體日常工作。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)城管應(yīng)急隊(duì)伍的組建，負(fù)責(zé)應(yīng)急情況下城管執(zhí)法力量的調(diào)度。

五、應(yīng)急隊(duì)伍組建

（一）道路保潔應(yīng)急隊(duì)伍。由總公司下屬金締公司負(fù)責(zé)組建，組成人員35人，其中駕駛員不少于4人，主要由總公司及總公司下屬分公司二、三線人員組成。同時(shí)，配置機(jī)動(dòng)清掃車1輛，機(jī)動(dòng)沖洗車2輛，垃圾收集車1輛，客貨兩用車1輛，手推車、掃帚、鏟刀、刷子、塑料桶、抹布、洗滌劑若干。

（二）生活垃圾收運(yùn)應(yīng)急隊(duì)伍。由總公司下屬天拓公司負(fù)責(zé)組建，配備駕駛員5人，跟車工10人。同時(shí)配備2.75噸后壓車4輛，2噸平板自卸車1輛，鐵鍬、掃帚若干。

（三）糞便收運(yùn)應(yīng)急隊(duì)伍。由總公司下屬銳民公司負(fù)責(zé)組建，配備駕駛員2人，跟車工2人，2.75噸糞車2輛，并隨車配備小塑料桶、掃帚等用品。

（四）特種垃圾收運(yùn)應(yīng)急隊(duì)伍。由總公司下屬天拓公司負(fù)責(zé)組建，配置駕駛員1人、跟車工1人，配置密閉性能良好的垃圾收集車1輛，并配置防護(hù)服、口罩、橡膠手套、消毒藥劑等用品。

（五）渣土運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍。由渣土管理所負(fù)責(zé)組建，主要是對(duì)長(zhǎng)期在本區(qū)從事渣土作業(yè)的單位及車輛進(jìn)行登記，一旦發(fā)生需要緊急調(diào)用工程渣土車輛時(shí)，保證在4小時(shí)內(nèi)組織一支100噸以上運(yùn)力的渣土運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍。同時(shí)，由總公司下屬晨光公司配備鏟車1輛，鏟車駕駛員1人。

（六）市容環(huán)境巡查應(yīng)急隊(duì)伍。由市容辦負(fù)責(zé)組建，配備人員30人，應(yīng)急人員年?應(yīng)以20至40歲以下的男性為主。同時(shí)配備對(duì)講機(jī)、雨衣雨具、手電筒等抗臺(tái)防汛所需物品。

（七）燈光廣告應(yīng)急隊(duì)伍。由總公司下屬锝龍公司負(fù)責(zé)組建，組成人員不少于20人。應(yīng)急人員中必須有具備高空作業(yè)的2人，強(qiáng)弱電操作資格2人，電焊工2人；配置巡查車1輛、切割機(jī)1臺(tái)、電焊機(jī)1臺(tái)、對(duì)講機(jī)2只；同時(shí)，配置封鎖路面所需標(biāo)線與架子及吊繩(200米)、雨衣雨具、手提式電燈等抗臺(tái)防汛中所需物品。

（八）各街道市容所垃圾箱房保潔員和市容協(xié)管員作為局本委應(yīng)急后備隊(duì)伍，必要時(shí)聽(tīng)從局本部統(tǒng)一調(diào)度。

（九）城管大隊(duì)作為總預(yù)備隊(duì)，并成立40人左右的應(yīng)急隊(duì)伍，必要時(shí)由區(qū)政府和市容環(huán)衛(wèi)及城管執(zhí)法應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一調(diào)度。

以上車輛均配置GPS定位系統(tǒng)。同時(shí)，為了確保應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，建設(shè)發(fā)展科必須做好相關(guān)應(yīng)急物質(zhì)的采購(gòu)和儲(chǔ)備工作。其中，工業(yè)用鹽若干，簡(jiǎn)易流動(dòng)（能拆卸）廁所5座，手提式夜間照明設(shè)備若干，并對(duì)易耗物品進(jìn)行及時(shí)更新。

第四篇：(12)孫金龍同志在全市市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作會(huì)議上的講話

合辦通報(bào)

（12）

2009年3月3日 中共合肥市委辦公廳

孫金龍同志在全市市容環(huán)境衛(wèi)生管理和

城管執(zhí)法工作會(huì)議上的講話

（2009年2月26日，根據(jù)錄音整理）

這次全市市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作會(huì)議是在我們承辦第四屆中博會(huì)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的，主要目的是以“迎中博”為契機(jī)，進(jìn)一步提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法水平，更好地向外界展示合肥奮力崛起的嶄新形象，切實(shí)為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)更加文明、宜居的環(huán)境。剛才，生動(dòng)實(shí)踐，我們可以清晰地看出，合肥經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性在增強(qiáng)，我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)在深化，結(jié)合合肥實(shí)際創(chuàng)造性工作的經(jīng)驗(yàn)在豐富，駕馭復(fù)雜局面和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力在提高。這些都為我們實(shí)現(xiàn)今后更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平的發(fā)展，堅(jiān)定了必勝的信念，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的同時(shí)，合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)不斷邁出新的步伐。我們確立了“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，按照“新區(qū)開(kāi)發(fā)、老城提升、組團(tuán)展開(kāi)、整體推進(jìn)”的思路，致力于把合肥建設(shè)成為一個(gè)適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、適宜生活居住的現(xiàn)代化濱湖大城市，進(jìn)一步明晰了城市長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方向。我們強(qiáng)力推進(jìn)“大建設(shè)”，在短短三年多時(shí)間內(nèi)，累計(jì)完成投資321.87億元，目前已建成道路總長(zhǎng)587.97公里、橋梁68座，一舉奠定了合肥現(xiàn)代化濱湖大城市的基本框架。我們著力打造生態(tài)園林城市，精心做好“水文章”和“綠文章”，將集中投入60億元，力爭(zhēng)到2010年底基本不再讓一滴污水流入巢湖，努力讓合肥成為一個(gè)“你來(lái)了就不想走的城市”。同時(shí)，我們積極創(chuàng)新城管體制，由過(guò)去分散的、多頭的、交叉的執(zhí)法改為委托綜合執(zhí)法，“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理體制日趨完善，有力促進(jìn)了各

是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

城市管理要跟上城市建設(shè)的發(fā)展變化，就必須清醒地認(rèn)識(shí)到我們?cè)诔鞘泄芾?，諸如環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、環(huán)境保護(hù)、交通秩序、市場(chǎng)秩序、社會(huì)治安、市民素質(zhì)等方面都不同程度地存在一些問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，我們要辯證地看，要看到這是前進(jìn)中的問(wèn)題，是合肥在發(fā)展、在提高，在走向全國(guó)、走向世界過(guò)程中的問(wèn)題，只要我們認(rèn)真對(duì)待，是完全可以解決的。同時(shí)，我們必須正視這些問(wèn)題，切實(shí)解決好這些問(wèn)題。從深層次看，這些問(wèn)題的成因，仍然是認(rèn)識(shí)上有偏差、理念上有誤區(qū)。有的同志思想上存在“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕城市管理”，“抓經(jīng)濟(jì)可以出效益、抓城市管理出不了效益”的誤區(qū)；在城市建設(shè)和管理關(guān)系上，則存在著“重建設(shè)、輕管理”，認(rèn)為“城市管理是市容城管部門(mén)的事”。同時(shí)，也與我們體制機(jī)制上不夠順暢有關(guān)，現(xiàn)在的合肥，城市的規(guī)模不斷擴(kuò)大、建設(shè)的水平不斷提高、開(kāi)放的程度不斷加大，我們現(xiàn)行的一些管理體制機(jī)制越來(lái)越難以適應(yīng)發(fā)展的需要。當(dāng)然，也必須指出的是，這些問(wèn)題的存在，還與部門(mén)利益作怪、干部作風(fēng)不夠扎實(shí)、城市文明水平需要進(jìn)一步提高有關(guān)。因此，在市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法問(wèn)題上，我們一定要堅(jiān)持與時(shí)俱

月的時(shí)間，中博會(huì)就要開(kāi)幕了。作為承辦城市，合肥代表的是安徽的形象，我們以什么樣的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前，市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作責(zé)任重大。所有這些都決定著，我們必須繼續(xù)把這項(xiàng)工作擺在重要位置，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

二、全面提升市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作水平加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作，既要靠扎扎實(shí)實(shí)的工作，更要靠改革創(chuàng)新，在體制機(jī)制、手段、模式和方法上實(shí)現(xiàn)新的再造。在這方面，以下幾點(diǎn)亟待破題：

一是進(jìn)一步推進(jìn)重心下移，落實(shí)屬地管理，不斷理順市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法體制。市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作具有廣泛性、長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，不是一級(jí)政府、一個(gè)部門(mén)能夠獨(dú)立完成的，需要方方面面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和共同參與。提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作水平，必須進(jìn)一步推進(jìn)重心下移、屬地管理，著力構(gòu)建條塊結(jié)合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化以塊為主、以區(qū)為主的作用。各區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作要負(fù)總責(zé)，切實(shí)把城管工作作為最近一個(gè)時(shí)期的突出任務(wù)，加強(qiáng)定期不定期的督查、巡查，引導(dǎo)街道、居委會(huì)真

境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法任務(wù)的義務(wù)。各級(jí)機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織、志愿者組織都要發(fā)揮好表率作用，帶頭參與、支持市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，積極營(yíng)造愛(ài)我家鄉(xiāng)、建設(shè)合肥的濃厚氛圍。

二是進(jìn)一步完善市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作網(wǎng)格化責(zé)任制，不斷推進(jìn)精細(xì)化管理。實(shí)施網(wǎng)格化管理責(zé)任制是推動(dòng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作由被動(dòng)應(yīng)付、突擊整治向源頭發(fā)現(xiàn)、長(zhǎng)效管理的有效舉措。每個(gè)網(wǎng)格就是市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法的細(xì)胞，就是市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法向社區(qū)、向群眾身邊延伸的觸角。這項(xiàng)基礎(chǔ)工作做好了，市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)前一階段的努力，我市的網(wǎng)格化管理工作取得了積極的進(jìn)展，發(fā)揮了初步的良好效應(yīng)。下一步，要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)好《合肥市城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制實(shí)施辦法（試行）》，在健全完善網(wǎng)格化管理責(zé)任制上下功夫。重點(diǎn)是要進(jìn)一步細(xì)化社居委、街道城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)、具體執(zhí)法隊(duì)員的網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)管理職責(zé)，不僅要人員到位、責(zé)任到位，還要制度到位、獎(jiǎng)懲到位。網(wǎng)格化之后責(zé)任就是要到人，就要嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制。要加強(qiáng)網(wǎng)格化管理責(zé)任制的考評(píng)和責(zé)任追

查處情況，要及時(shí)公開(kāi)曝光，起到警示作用。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)對(duì)曝光的市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法問(wèn)題，要正確對(duì)待，快速整改，并且盡快落實(shí)長(zhǎng)效措施，防止反復(fù)。要廣泛開(kāi)展群眾性的精神文明活動(dòng)，讓廣大市民受到潛移默化的教育，在參與中逐漸養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣。要從群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、最迫切需要解決的問(wèn)題入手，積極為他們排憂解難，提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作的親和力和公信力，吸引群眾自覺(jué)參與到市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法中來(lái)。

四是進(jìn)一步創(chuàng)新管理手段和方式，不斷提高實(shí)際工作能力。突出抓好三個(gè)方面：一是在市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)、道路清掃保潔、綠化管養(yǎng)等領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極推進(jìn)市場(chǎng)化改革。靈活選擇多種投資方式，充分吸納民間資本，加快建設(shè)一批環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步提高機(jī)械化作業(yè)水平，逐步實(shí)現(xiàn)道路清掃、灑水作業(yè)機(jī)械化、垃圾運(yùn)輸?shù)拿荛]化、垃圾處理無(wú)害化。二是推進(jìn)戶外廣告管理的規(guī)范化和市場(chǎng)化，盡快編制出臺(tái)戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)戶外廣告業(yè)的健康有序發(fā)展。積極開(kāi)展戶外廣告位公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)，盤(pán)活城市空間資源。加強(qiáng)常態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決好戶外廣告品位不高、設(shè)置

1如能否將整治網(wǎng)吧與城管結(jié)合起來(lái)，以一個(gè)部門(mén)管理為主；等等。

二要嚴(yán)格考核，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有關(guān)部門(mén)要進(jìn)行研究，是否可以把市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作納入政府目標(biāo)責(zé)任管理范圍，把各項(xiàng)任務(wù)分解到各區(qū)及市有關(guān)部門(mén)。各級(jí)各部門(mén)對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)要層層分解細(xì)化，切實(shí)做到工作有方案、布置有目標(biāo)、實(shí)施有進(jìn)度、整治有效果。市容局要定期和不定期加強(qiáng)督查考評(píng)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)格督辦，限期整改。特別是，對(duì)市里就市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法方面定下來(lái)的事情，要追蹤問(wèn)效，一抓到底。對(duì)行動(dòng)迅速、任務(wù)落實(shí)好的單位要予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)行動(dòng)遲緩、應(yīng)付了事的單位和個(gè)人，該通報(bào)的通報(bào)，該曝光的曝光，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)。城市管理工作就是要敢于較真，不怕得罪人，沒(méi)有一點(diǎn)動(dòng)真碰硬精神，城市環(huán)境就管不好。我們不得罪少數(shù)人，就會(huì)得罪廣大的人民群眾。

三要建好隊(duì)伍，錘煉作風(fēng)。過(guò)硬的隊(duì)伍是做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法的重要基礎(chǔ)。要結(jié)合即將開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)市容（城管）隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，不斷提高城管執(zhí)法人員的思想素質(zhì)、法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水

3時(shí)上報(bào)，真正把工作做扎實(shí)。

同志們，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，不僅是合肥建設(shè)與發(fā)展的需要，更是人民群眾的共同心愿。希望同志們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)迎難而上、奮力拼搏的精神，以爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作態(tài)度，以深入扎實(shí)的工作作風(fēng)，從我做起，從現(xiàn)在做起，切實(shí)把城市管理工作提高到一個(gè)新水平，為塑造合肥城市新形象和中博會(huì)的順利舉辦作出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：市容執(zhí)法工作演講集：城管,城管

精

市容執(zhí)法工作演講集：城管，城管

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：

今天我演講的題目是立足本職崗位塑文明形象。

自2003年進(jìn)入城管局，在與城管工作的親密接觸中，讓我感觸頗多，也開(kāi)始體會(huì)到了作為一名城管人的酸甜苦辣，和作為一個(gè)執(zhí)法者身上所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

一、在執(zhí)法中，首先要關(guān)注我們執(zhí)法隊(duì)員自身的形象，文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，對(duì)管理相對(duì)人不僅要做到有理，還要有節(jié)，執(zhí)法形象是政府形象的代表，城市文明離不開(kāi)行政執(zhí)法，而行政執(zhí)法就必須要堅(jiān)持執(zhí)法文明。在現(xiàn)代社會(huì)，文明已深入人心，人民對(duì)文明的向往和追求，已滲透到社會(huì)沒(méi)一個(gè)角落，體現(xiàn)與日常生活的每一個(gè)細(xì)節(jié)，文明社會(huì)的城市管理，必然要求其執(zhí)法活動(dòng)與文明相適應(yīng)。

精

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有理，就是要拿得出依據(jù)，講得出道理，這就要求我們熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，精通法律法規(guī)、條文條例。執(zhí)法不是簡(jiǎn)單隨意，而是講求技巧、藝術(shù)。執(zhí)法實(shí)踐表明，絕大多數(shù)違法、違規(guī)者是通情達(dá)理的，只要執(zhí)法者曉之以理、動(dòng)之以情、行之以法，加強(qiáng)與當(dāng)事人的溝通與宣傳，遇事耐心而細(xì)致地做好解釋工作，違法、違規(guī)行為是會(huì)得到糾正的。這里的關(guān)鍵是執(zhí)法不上其理，不失其真，不矯枉過(guò)正。只教育不處罰、以教代管，該糾正的不糾正，該罰不罰，對(duì)違法者聽(tīng)之任之，這都是執(zhí)法不嚴(yán)、玩忽職守的表現(xiàn)；態(tài)度生硬、行為粗暴、以罰代管，甚至搞以邪制邪，就違背了文明執(zhí)法的基本要求，不但不能糾正違法行為，而且會(huì)激化矛盾，不利于解決問(wèn)題。

有禮、有節(jié)就是要以平等的身份對(duì)待管理相對(duì)人，尊重被管理者，文明執(zhí)法是執(zhí)法人員內(nèi)在文明素質(zhì)的自然流露，它體現(xiàn)執(zhí)法人員對(duì)道德的尊重，對(duì)文明的敬仰，對(duì)法律精神的深刻體會(huì)。表現(xiàn)在具體執(zhí)法實(shí)踐中，執(zhí)法隊(duì)員的舉止形象、執(zhí)法語(yǔ)言、執(zhí)法程序都要符合文明規(guī)范的要求。執(zhí)法隊(duì)員由于是政府機(jī)構(gòu)的代表，市民自然要求其素質(zhì)具備現(xiàn)代文明的特質(zhì)，相對(duì)于普通市民而言，具有榜樣的作用，是效法的對(duì)象。市民對(duì)管理相對(duì)人的要求是遵守法律，而對(duì)于我們的要求還遠(yuǎn)不止于此。我們的一切表現(xiàn)，除符合法律外，還必須符合文明規(guī)范，這就是為什么我們和執(zhí)法對(duì)象之間發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，經(jīng)常處于不對(duì)等地位的原因。這從某種意義上講也是對(duì)我們工作的一種尊重，認(rèn)識(shí)到這一

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點(diǎn)，我們就不會(huì)為有時(shí)后我們受到誤解而過(guò)于委屈。堅(jiān)持文明執(zhí)法，尊重被管理者，也就是尊重自己。

二、只有嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，才能樹(shù)立威信、樹(shù)立形象。文明執(zhí)法是嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法的前提和手段，離開(kāi)了文明執(zhí)法，就是無(wú)視市民權(quán)利，容易演變成野蠻執(zhí)法；而沒(méi)有了嚴(yán)格、規(guī)范的執(zhí)法，就無(wú)法執(zhí)行好法律，執(zhí)法也會(huì)失去它本來(lái)的面目，失去法律的尊嚴(yán)。

嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法首先要求我們必須依法行使職權(quán)，按照國(guó)家憲法、法律、法規(guī)的指導(dǎo)思想、方針、原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，正確地運(yùn)用法律，保障國(guó)家法律的正確實(shí)施。做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，尊重法律精神，理解法律愿意，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，承受著政府和守法者的期待，決不是可大可小、可有可無(wú)的事情。我們應(yīng)該不畏艱難，任勞任怨，克服困難。只有這樣才能不負(fù)重托，否則就不能獲得應(yīng)有的尊重。

嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法更要體現(xiàn)在執(zhí)法程序和執(zhí)法手段上，貫穿于執(zhí)法活動(dòng)的始終。嚴(yán)格按照規(guī)定程序執(zhí)法，履行告知、教育、整改、處罰等程序，真正做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；嚴(yán)格堅(jiān)持五級(jí)審批制

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度，按照違法情節(jié)罰款，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。不搞態(tài)度處罰、關(guān)系處罰、人情處罰，做到見(jiàn)違必究、糾違必罰、處罰有據(jù)。

三、執(zhí)法還要有創(chuàng)新，要轉(zhuǎn)變觀念。在執(zhí)法中要拓寬思路，把目光放長(zhǎng)、放遠(yuǎn)，要敢闖、敢冒，不斷推開(kāi)執(zhí)法的新層面。這就要求我們工作中要踏實(shí)、苦干，把執(zhí)法放到管理中來(lái)，在管理中求執(zhí)法。反之，也只有這樣，執(zhí)法才能取得效果，達(dá)到執(zhí)法的根本目的。要針對(duì)自己的職責(zé)，積極參與各類大小違章，樹(shù)立事無(wú)巨細(xì)，教育重于處罰的原則，并且努力要在執(zhí)法中探求難度大、無(wú)抓手的案件，努力提高自己的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。

城管執(zhí)法隊(duì)伍充當(dāng)著文明使者的角色。唯有城管執(zhí)法人員確立了對(duì)執(zhí)法的絕對(duì)權(quán)威忽然完全信仰，具備了內(nèi)在、自覺(jué)的法治理念，并通過(guò)自身的模范帶頭作用，以良好的形象去營(yíng)造一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的城市管理執(zhí)法環(huán)境，才能有效提高城管執(zhí)法效率，確保文明執(zhí)法的順利進(jìn)行。

我的演講完了，謝謝大家！

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靚街上的城管巡邏兵——陳新

張家港市城管行政執(zhí)法大隊(duì)城南中隊(duì)的陳新，在城管系統(tǒng)還只能算是一名新兵，但就是這位進(jìn)城管系統(tǒng)才三年的新隊(duì)員，憑著一股子干勁和一手過(guò)硬的技術(shù)，日夜維護(hù)著張家港步行街所有設(shè)施的安全運(yùn)轉(zhuǎn)和步行街優(yōu)美的環(huán)境秩序。用小陳自己的話說(shuō)：一個(gè)人在平凡的崗位上，不能做出什么轟轟烈烈的大事，但不能忽視每一件小事，我始終相信自己的辛勤勞動(dòng)，是能夠使張家港市的窗口形象更加亮麗，始終相信只要自己辛苦點(diǎn)，居民生活休閑環(huán)境會(huì)更加舒適，始終認(rèn)為我們的努力，會(huì)使每一位來(lái)我們張家港的游客對(duì)張家港留下更深刻的印象，那么我的工作就是有意義的，付出也就是值得的。

2005年1月，陳新來(lái)到了步行街管理組，擔(dān)負(fù)著港城這一最繁華的商業(yè)中心地段的城市管理綜合行政執(zhí)法工作。他帶領(lǐng)著12名隊(duì)員，精

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用細(xì)心、誠(chéng)心、耐心、公心、熱心的執(zhí)法、管理、服務(wù)，贏來(lái)了市民的充分信任；得到了人民的廣泛贊譽(yù)。他立足本職、敬業(yè)愛(ài)崗、樂(lè)于奉獻(xiàn)，以爭(zhēng)創(chuàng)一流執(zhí)法業(yè)績(jī)，打造一流城管隊(duì)伍為口號(hào)，以嚴(yán)格執(zhí)法、執(zhí)法為民為理念，以愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)人民為宗旨，日日維護(hù)著商業(yè)街的繁榮與秩序。張家港日?qǐng)?bào)、張家港電視臺(tái)及電臺(tái)等新聞媒體曾多次采訪、報(bào)道過(guò)他帶領(lǐng)下的步行街管理組的事跡，對(duì)管理組所取得的成績(jī)予以充分的肯定。城管步行街管理組——這道城市靚麗的風(fēng)景線，充分展示著港城城管執(zhí)法隊(duì)伍的高素質(zhì)和新形象。

一、做深做細(xì)，全力打造精品。

陳新管理的這條步行街，是全市最繁華的商業(yè)中心地段，同時(shí)也是市政府全力打造的精品亮點(diǎn)示范街。它集商貿(mào)、餐飲、娛樂(lè)為一體，總長(zhǎng)度約800米，沿街大小商家共200余戶，日客流量多達(dá)上萬(wàn)人次，是我區(qū)的經(jīng)濟(jì)之窗、形象之窗。維護(hù)好步行街一帶的商業(yè)氛圍及城市環(huán)境，對(duì)于我區(qū)的繁榮與穩(wěn)定，具有十分重要的意義。因此，步行街管理組從創(chuàng)建之初，就堅(jiān)持從政治的高度看待和開(kāi)展城管執(zhí)法工作。

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作為管理組組長(zhǎng)的陳新每天都要把巡查和管理的情況記錄下來(lái)，對(duì)未能及時(shí)處理的問(wèn)題跟蹤到底，將精品工程做深做細(xì)。同時(shí)，為了有效開(kāi)展執(zhí)法工作，他采取了以以徒步為主的巡查方式，這就意味著他每天至少要步行街行走十幾個(gè)來(lái)回。有時(shí)為了挨家挨戶宣傳、糾正違法行為，他經(jīng)常一走就是2-3小時(shí)。在整條步行街商業(yè)區(qū)巡查數(shù)遍，以便及時(shí)了解和掌握轄區(qū)整體情況，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2006年1月至12月，陳新帶領(lǐng)的步行街管理組共辦理一般程序案件60余起，違章停車案件300余起，簡(jiǎn)易程序案件100余起，罰款金額十萬(wàn)余元。

二、用心盡心，贏得人民支持。

為能更好地服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)，陳新把一個(gè)敬禮、一聲您好、一句謝謝、一個(gè)微笑作為隊(duì)員們的糾違準(zhǔn)則，并在此基礎(chǔ)上，提出了糾正違章要有理、宣傳教育要講理、執(zhí)法尺度要合理、調(diào)查核實(shí)要細(xì)心、說(shuō)服教育要誠(chéng)心、對(duì)方急躁要耐心、糾正違章要公心、服務(wù)群眾要熱心的三理五心執(zhí)法原則。在耐心勸導(dǎo)、認(rèn)真糾違的同時(shí)，精

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不斷延伸服務(wù)內(nèi)容，利用爭(zhēng)創(chuàng)蘇州市青年文明號(hào)之契機(jī)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一追求。

其次，他充分認(rèn)識(shí)到執(zhí)法就是服務(wù)、執(zhí)法就是奉獻(xiàn)的深刻含義。時(shí)刻以為民著想、服務(wù)于民為宗旨，在認(rèn)真履行城管執(zhí)法7個(gè)方面職責(zé)的同時(shí)，十分注意幫助需要幫助的人。通過(guò)在崗?fù)?nèi)放置便民醫(yī)藥箱、應(yīng)急雨傘、針線盒等物，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。從而進(jìn)一步樹(shù)立了城管執(zhí)法在群眾心中的良好形象，增強(qiáng)了執(zhí)法人員與市民的親近度，架起了市民與城管執(zhí)法者間情感溝通的橋梁，為更好的開(kāi)展工作打好了群眾基礎(chǔ)。

三、循循善誘，體現(xiàn)親民執(zhí)法。

在執(zhí)法過(guò)程中，陳新時(shí)時(shí)用親民為民的執(zhí)法理念，處處用真心誠(chéng)意感染和打動(dòng)違法當(dāng)事人，引導(dǎo)他們自覺(jué)遵守法律、法規(guī)，最大限度調(diào)動(dòng)他們維護(hù)城市環(huán)境的積極性和創(chuàng)造性，從而真正形成人人參與城市

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管理、共同建設(shè)美好家園的良好氛圍。

2006年5月，陳新在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)有人在步行街一弄堂內(nèi)設(shè)攤擺賣(mài)水果，買(mǎi)水果的是一對(duì)年邁的夫婦。他便走上前去，敬禮并亮明執(zhí)法證。當(dāng)他得知此行為并未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，且無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，便告知其行為的違法及相應(yīng)的處罰規(guī)定。當(dāng)他與隊(duì)員們要對(duì)其違法經(jīng)營(yíng)的物品進(jìn)行依法暫扣時(shí)，倆位老人情緒立刻變得異常激動(dòng)，并極力阻止隊(duì)員暫扣。面對(duì)這一突發(fā)情況，陳新并沒(méi)有強(qiáng)行暫扣，而是將兩位老人扶到崗?fù)?nèi)，請(qǐng)他們坐下來(lái)喝杯茶水，同時(shí)耐心的對(duì)他們進(jìn)行說(shuō)理教育，以緩解他們的情緒。當(dāng)他了解到兩位老人的兒子、媳婦均已下崗，家里生活十分困難，這么做只想幫補(bǔ)家用，沒(méi)想到會(huì)違反了法律法規(guī)。于是，他便向老人們宣傳了相關(guān)的法律、法規(guī)，并給了他們一次改正的機(jī)會(huì)，決定不暫扣其物品。兩位老人感動(dòng)得直抹眼淚，并連聲保證今后一定遵守法律、法規(guī)，不再亂擺賣(mài)經(jīng)營(yíng)。

2006年6月，一位中年婦女推著一個(gè)殘疾青年來(lái)到步行街上擺攤賣(mài)唱，引來(lái)眾多路人圍觀，造成人行道嚴(yán)重堵塞。正在路上執(zhí)勤陳新接到舉報(bào)電話后，5分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)處理，對(duì)殘疾青年及其母親進(jìn)行勸說(shuō)教育。然而周圍群眾對(duì)殘疾青年的同情心態(tài)，使大家對(duì)小陳的行為產(chǎn)生了誤解，人群報(bào)怨聲、嘲笑聲不斷。當(dāng)陳新發(fā)現(xiàn)這位殘疾青年的精

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臉上、身上不斷的流淌著汗水，衣背也已全部被汗水侵濕時(shí)，他卻不顧自身的酷熱難耐，特意為殘疾青年及他的母親買(mǎi)來(lái)礦泉水解渴。陳新同時(shí)利用他們喝水的時(shí)間，繼續(xù)跟他們交談，并且告訴他們?nèi)绻_實(shí)遇到困難，可以通過(guò)其他合法途徑尋求有效的幫助?？吹疥愋抡嫘膶?shí)意為他們服務(wù)、為他們講解這一幕幕場(chǎng)景，周圍原本不解及誤會(huì)的人群中響起了持續(xù)而又熱烈的掌聲。還有人高喊：這個(gè)執(zhí)法隊(duì)員真是好！你們還是快點(diǎn)走吧，畢竟這是非法經(jīng)營(yíng)。殘疾青年及其母親也被小陳的行為感動(dòng)，連聲感謝小陳，并自覺(jué)離開(kāi)了，那位青年表示今后一定要做自強(qiáng)不息、遵紀(jì)守法的人。

四、多措并舉，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)。

鑒于步行街人流大、商家多的區(qū)域特點(diǎn)，身為組長(zhǎng)的陳新沒(méi)有畏懼，沒(méi)有埋怨，而是用高度的責(zé)任心對(duì)待各項(xiàng)工作，全身心的投入到城管執(zhí)法事業(yè)之中。他始終堅(jiān)持以文明的言行舉止開(kāi)展執(zhí)法工作、以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)年?duì)容風(fēng)紀(jì)約束自身行為，獲得了商家和市民的一致好評(píng)。

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為了能從多個(gè)角度、多個(gè)方面獲取信息、分析問(wèn)題、達(dá)到從根本上解決問(wèn)題的目的。他帶領(lǐng)隊(duì)員們經(jīng)常放棄休息，足跡遍布大街小巷，走近違法行為群體，與之近距離、長(zhǎng)時(shí)間接觸，從而了解真實(shí)情況，推動(dòng)下步工作。此外，他還多次組織召開(kāi)熱點(diǎn)、難點(diǎn)分析、懇談會(huì)。邀請(qǐng)熱點(diǎn)問(wèn)題當(dāng)事人、違法案件多發(fā)地段負(fù)責(zé)人以及離退休干部、街道領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部、居民代表等社會(huì)各界人士共同參與。他還利用各種機(jī)會(huì)認(rèn)真分析路面情況，并以真實(shí)的案件為例，解釋相關(guān)法律規(guī)定，鼓勵(lì)參會(huì)人員涌躍發(fā)表意見(jiàn)，從而幫助解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

每逢節(jié)假日，步行街上人流量特別大，造成步行街各里弄機(jī)動(dòng)車有序停放比較困難，難以達(dá)到車輛有序停放要求。為此，他帶領(lǐng)隊(duì)員們采取在違法停車多發(fā)點(diǎn)定崗、定人、定時(shí)、定責(zé)的管理方式，并安排城管協(xié)管員協(xié)助管理。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的定點(diǎn)管理，步行街各個(gè)弄堂的違法停車現(xiàn)象已得到有效改善。

為加大對(duì)步行街的管控力度，落實(shí)長(zhǎng)效管控，他帶領(lǐng)的步行街管理組自2005年1月起，就與轄區(qū)各主要商家成立了城管執(zhí)法業(yè)主委員會(huì)，委員由各商家負(fù)責(zé)人擔(dān)任。通過(guò)召開(kāi)委主委員會(huì)的形式，使商家自我檢查、自我監(jiān)督、自我改正，與城管執(zhí)法工作者形成合力，有效

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解決了多起熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。截至2006年12月，共召開(kāi)業(yè)主委員會(huì)12次，有效解決了城市牛皮癬、門(mén)前三包及亂停車等難點(diǎn)問(wèn)題。

五、創(chuàng)新思路，拓寬宣傳渠道。

為了更好地宣傳城管執(zhí)法方面的法律、法規(guī)，鼓勵(lì)廣大市民參與城市管理，形成人民城市人民管的良好社會(huì)氛圍，陳新帶領(lǐng)步行街管理組多次發(fā)動(dòng)社會(huì)各界的人士參與城市管理，積極舉辦各種形式的宣傳活動(dòng)。管理組先后與市實(shí)驗(yàn)小學(xué)共同建立了>紅領(lǐng)巾城管執(zhí)法志愿服務(wù)隊(duì)，用孩子們的小手牽起家長(zhǎng)們的大手，一起為港城的優(yōu)美環(huán)境盡份心、出份力。與沙工大學(xué)生志愿者，開(kāi)展了多次門(mén)前三包責(zé)任制管理及勸導(dǎo)活動(dòng)，引導(dǎo)業(yè)主養(yǎng)成良好公共衛(wèi)生習(xí)慣，進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)主們>門(mén)前三包責(zé)任制意識(shí)。與市慶豐社區(qū)建立了夕陽(yáng)紅老年城管執(zhí)法志愿者服務(wù)隊(duì)，充分發(fā)揮老年人的積極性，推動(dòng)城市管理，推進(jìn)城管執(zhí)法。

在他的帶領(lǐng)下，步行街先后獲得了蘇州市管理示范路以及江蘇省管

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理示范路的榮譽(yù)稱號(hào),步行街管理組也獲得了市團(tuán)委授予的青年先鋒突擊隊(duì)及青年文明號(hào)的光榮稱號(hào)，他本人也多次被評(píng)為城管局先進(jìn)個(gè)人。

盡管我們城管隊(duì)員沒(méi)有警察、教師、醫(yī)生那樣的贊譽(yù)，盡管我們頭上沒(méi)有光環(huán)，但我們城管隊(duì)員也有自己的信念、自己的理想、自己的追求。在我們城管隊(duì)伍中也一樣涌現(xiàn)出英雄模范人物，也一樣產(chǎn)生出許多可歌可泣的先進(jìn)事跡。他們的壯舉一樣驚天地、泣鬼神！他們就是我們的榜樣，我們學(xué)習(xí)的楷模！

我的演講完了，謝謝大家！

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