第一篇：當(dāng)前安全工作重點(diǎn)學(xué)習(xí)材料

國(guó)務(wù)院安委會(huì)第四綜合督察組 對(duì)鄭煤集團(tuán)公司安全管理人員考試卷

姓名： 職務(wù)： 手機(jī)號(hào)：

一、《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》的內(nèi)容是什么？

答：

1、必須證照齊全，嚴(yán)禁無(wú)證照或者證照失效非法生產(chǎn)。

2、必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開(kāi)采，嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。

3、必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。

4、必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，防突措施到位，監(jiān)控措施有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。

5、必須落實(shí)井下探放水規(guī)定，嚴(yán)禁開(kāi)采防隔水煤柱。

6、必須保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好，嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。

7、必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴(yán)禁違章指揮。

二、煤礦瓦斯治理“十六字”工作體系內(nèi)容是什么？ 答：通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位。

三、煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”是指什么？ 答：監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。

四、河南省政府提出“省外出事故、省內(nèi)受教育”，安監(jiān)總局提出“一礦出事故，萬(wàn)礦受教育。一地有隱患、全國(guó)受警示”。

1、請(qǐng)你將2012年以來(lái)，全國(guó)煤礦發(fā)生的特別重大事故時(shí)間、地點(diǎn)（省名）類(lèi)別、死亡人數(shù)等情況作一簡(jiǎn)答？

答：（1）2012年8月29日，四川省攀枝花市肖家灣煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，48人死亡；

（2）2013年3月29日，吉林省吉礦集團(tuán)通化礦業(yè)公司八寶煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故死亡36人，4月1日通化礦業(yè)公司再次派人到八寶煤礦井下處理災(zāi)后火區(qū)，再次發(fā)生瓦斯爆炸，造成17人死亡，兩次共死亡53人。

2、請(qǐng)你將近十年來(lái)，鄭煤集團(tuán)所屬煤礦發(fā)生的一次死亡上百人的事故時(shí)間、地點(diǎn)（礦名）、類(lèi)別、死亡人數(shù)等情況作一簡(jiǎn)要回答？

答：2004年10月20日22點(diǎn)40分左右，大平煤礦發(fā)生特別重大瓦斯事故，造成148人死亡。

五、黨的安全生產(chǎn)方針是什么？ 答：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。

六、煤礦“一通三防”內(nèi)容是指什么？

答：“一通”指礦井通風(fēng)，“三防”指防治瓦斯、防治煤塵、防治火災(zāi)。

七、什么叫礦井瓦斯?瓦斯爆炸的基本條件是什么？ 答:礦井瓦斯是指礦井中以煤層氣構(gòu)成的,以甲烷為主的有害氣體的總稱(chēng)。

瓦斯爆炸的基本條件是：（1）一定的瓦斯?jié)舛龋?-16%；（2）一定的引火溫度：點(diǎn)燃瓦斯的最低溫度650-750C；（3）

0足夠的氧氣濃度：不低于12%。

八、煤礦發(fā)生事故要按照哪些原則展開(kāi)調(diào)查？ 答：“四不放過(guò)”原則和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則。

九、打非治違的內(nèi)容是什么？

答：是打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的簡(jiǎn)稱(chēng)。具體解釋為：打擊非法、違法生產(chǎn)；治理違規(guī)、違章操作。

十、針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)范圍內(nèi)立即組織開(kāi)展一次徹底的安全大檢查。請(qǐng)問(wèn)，這次大檢查的時(shí)間和總體要求是什么？

答：時(shí)間是2013年6月至9月底；總體要求是：全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。

國(guó)務(wù)院第446號(hào)令

煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：

（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；

（二）瓦斯超限作業(yè)的；

（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的；

（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；

（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；

（七）超層越界開(kāi)采的；

（八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的；

（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；

（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；

（十一）年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上的煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)的；

（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；

（十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；

（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。

國(guó)家煤礦安全生產(chǎn)大檢查工作方案十五條檢查內(nèi)容

安監(jiān)總煤辦?2013?71號(hào)

1.落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于在全國(guó)煤礦開(kāi)展“保護(hù)礦工生命，礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)的通知》（安委辦?2013?6號(hào)）的組織實(shí)施情況。是否制定并實(shí)施宣貫《七條規(guī)定》的工作方案；是否結(jié)合本地實(shí)際制定了落實(shí)《七條規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則，并將《七條規(guī)定》細(xì)化列表等。2.礦井生產(chǎn)布局情況。采掘工作面數(shù)量、開(kāi)采順序以及采煤方法工藝、支護(hù)方式是否符合規(guī)定；是否存在超能力生產(chǎn)、超層越界開(kāi)采等行為。

3.礦井通風(fēng)系統(tǒng)情況。通風(fēng)系統(tǒng)是否合理、完善、可靠；是否有違反規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)；采掘作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速是否符合要求；局部通風(fēng)管理是否符合規(guī)定，是否嚴(yán)格執(zhí)行“三專(zhuān)兩閉鎖”和“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”且自動(dòng)切換的規(guī)定。

4.瓦斯治理情況。煤與瓦斯突出礦井是否嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，做到區(qū)域消除突出危險(xiǎn)性后再安排采掘。是否建設(shè)瓦斯抽采系統(tǒng)并投入運(yùn)行，是否建立瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)估制度并做到抽采達(dá)標(biāo)；瓦斯超限是否按規(guī)定停電、撤人和查處；安全監(jiān)控系統(tǒng)的安裝和使用是否符合規(guī)定。

5.礦井防滅火情況。是否按規(guī)定鑒定煤層自然發(fā)火等級(jí)，是否按規(guī)定采取了綜合防滅火措施。

6.水害防治情況。防治水制度及機(jī)構(gòu)人員配備是否齊全；礦井及周邊老空區(qū)積水是否查清；井田內(nèi)廢棄井筒是否治理；探放水是否落實(shí)“三專(zhuān)”制度；雨季“三防”措施是否落實(shí)；是否制定水害應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練。

7.沖擊地壓防治情況。是否按規(guī)定判明礦井有無(wú)沖擊地壓危險(xiǎn)；是否合理安排生產(chǎn)布局與開(kāi)采強(qiáng)度，并采取有針對(duì)性的防范措施。

8.機(jī)電設(shè)備管理情況。設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品是否符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)并完善可靠；礦井供電是否安全可靠，提升運(yùn)輸設(shè)備的使用、維護(hù)、檢修和報(bào)廢是否符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否按規(guī)定淘汰國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備；是否按規(guī)定建設(shè)礦井安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。

9.隱患排查治理情況。隱患排查治理制度是否完善并嚴(yán)格落實(shí)；對(duì)排查出的隱患是否按照等級(jí)進(jìn)行登記上報(bào)；重大隱患治理的責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”是否到位。

10.應(yīng)急管理情況。是否按規(guī)定建立救護(hù)隊(duì)或簽訂救護(hù)協(xié)議；應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、設(shè)備配備是否符合規(guī)定；是否制定應(yīng)急救援預(yù)案并按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)演練。

11.安全培訓(xùn)教育情況。是否按規(guī)定配備工程技術(shù)人員；是否按規(guī)定進(jìn)行全員培訓(xùn)教育；煤礦礦長(zhǎng)及企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否按規(guī)定持證上崗。是否依法簽訂煤礦勞動(dòng)用工合同。

12.在建煤礦情況。開(kāi)工手續(xù)是否齊全，施工隊(duì)伍資質(zhì)是否符合規(guī)定；改擴(kuò)建煤礦、整合技改煤礦是否按設(shè)計(jì)施工，有無(wú)擅自組織生產(chǎn)行為；是否編制施工組織設(shè)計(jì)，施工順序是否符合規(guī)定。

13.停產(chǎn)整頓煤礦情況。是否按規(guī)定制定了整改方案、明確了責(zé)任人，并及時(shí)上報(bào)；入井人員是否在規(guī)定區(qū)域從事相關(guān)整改作業(yè)；是否真正落實(shí)整改措施，并將整改情況及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

14.小煤礦關(guān)閉整頓情況。是否分解落實(shí)了國(guó)家和省級(jí)人民政府確定的關(guān)閉整頓目標(biāo)任務(wù)；是否制定相應(yīng)政策措施；今年已實(shí)施關(guān)閉礦井的進(jìn)展情況。15.地方各級(jí)政府、煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)是否真正落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督責(zé)任，定期研究并解決煤礦安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。

附件三

河南省煤礦安全大檢查實(shí)施方案規(guī)定的

四項(xiàng)檢查督查內(nèi)容

豫安委辦?2013?33號(hào)

1.各地區(qū)、各部門(mén)、各單位貫徹落實(shí)中央和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要批示指示精神、國(guó)家及我省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和規(guī)定要求，落實(shí)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督責(zé)任，開(kāi)展煤礦領(lǐng)域“打非治違”，強(qiáng)化煤礦領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查治理情況，是否做到不留死角、不留盲區(qū)；是否把安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位臵來(lái)抓，安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督的責(zé)任分工是否明確、是否清晰、是否落實(shí)，是否做到監(jiān)管工作的全覆蓋，“打非治違”和專(zhuān)項(xiàng)整治是否取得實(shí)效。

2.各煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實(shí)到位，是否把安全第一、生命至上、保護(hù)職工生命作為最重要的職責(zé)，安全生產(chǎn)制度是否健全完善；煤礦安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)是否符合安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的要求；依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，加強(qiáng)安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科技支撐、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作情況；開(kāi)展隱患排查整治和治理糾正違規(guī)違章行為情況。3.貫徹落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第58號(hào)）和煤礦安全七項(xiàng)治本攻堅(jiān)舉措，嚴(yán)厲打擊私挖盜采、超層越界開(kāi)采等非法違法行為情況；超能力組織生產(chǎn)及隱患排查治理情況；停產(chǎn)整頓的小煤礦整改情況及復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收情況。

4.各地、各企業(yè)是否按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)近期全省煤礦和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（豫政辦明電?2013?72號(hào)）要求，對(duì)存在所列9種情形之一的煤礦實(shí)施停產(chǎn)整頓情況

附件四

關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)近期全省煤礦和危險(xiǎn)化學(xué)品安全

生產(chǎn)工作的緊急通知（檢查內(nèi)容）

豫政辦明電?2013?72號(hào)

（一）各類(lèi)煤礦存在下列問(wèn)題之一的，一律實(shí)施停產(chǎn)整頓。

1．采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證等“六證”不齊全的；

2．60萬(wàn)噸／年（含60萬(wàn)噸／年）以下規(guī)模的煤與瓦斯突出礦井在煤與瓦斯突出危險(xiǎn)區(qū)開(kāi)采的；

3．60萬(wàn)噸／年以上規(guī)模的煤與瓦斯突出礦井在煤與瓦斯突出危險(xiǎn)區(qū)開(kāi)采時(shí)，未開(kāi)采保護(hù)層或未采取穿層鉆孔預(yù)抽瓦斯并實(shí)現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)的；

4．受沖擊地壓威脅礦井在沖擊地壓威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)的；

5．礦井超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)或未按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦分類(lèi)管理實(shí)施意見(jiàn)的通知》（豫政辦?2012?18號(hào)）要求核減產(chǎn)能的；

6．井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控、通信聯(lián)絡(luò)、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救系統(tǒng)不完善以及至2013年6月30日緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

7．兼并重組煤礦未實(shí)現(xiàn)“三真、三到位”以及未通過(guò)正式復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的；

8．使用國(guó)家明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、技術(shù)或工藝的；

9．存在其他重大隱患，不能保證安全生產(chǎn)的。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品檢查排查重點(diǎn)為：

涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝、重大危險(xiǎn)源）的企業(yè)。

附件五

關(guān)于集中開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知規(guī)定

檢查內(nèi)容

國(guó)辦發(fā)明電?2012?10號(hào)

（一）十三條共性?xún)?nèi)容。

1.無(wú)證、證照不全或過(guò)期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，以及倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定的；

4.瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

6.非法用工、無(wú)證上崗的；

7.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

8.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

9.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

10.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；

11.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

12.新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的；

13.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

（二）煤礦領(lǐng)域的十條非法違法行為

1、被兼并重組煤礦需變更相關(guān)證照而未按規(guī)定變更擅自組織生產(chǎn)的；

2、以技改名義違法生產(chǎn)，甚至不技改只生產(chǎn)的；

3、未按批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的；

4、私挖濫采、超層越界開(kāi)采的；

5、煤與瓦斯突出礦井未落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施或防突措施效果未達(dá)標(biāo)的； 6、9萬(wàn)噸/年以下煤與瓦斯突出礦井隸屬的煤礦企業(yè)未經(jīng)瓦斯防治能力評(píng)估擅自組織生產(chǎn)的；

7、在抽采未達(dá)標(biāo)煤層進(jìn)行采掘生產(chǎn)的；

8、水害威脅嚴(yán)重、煤層易自燃發(fā)火礦井防治措施不落實(shí)，責(zé)令停產(chǎn)整頓仍繼續(xù)生產(chǎn)的；

9、“批小建大”、“未批先建”等違法違規(guī)建設(shè)的；

10、礦井1個(gè)月內(nèi)3次以上瓦斯超限未按事故調(diào)查處理或瓦斯超限被責(zé)令停產(chǎn)整頓仍組織生產(chǎn)的。

一、煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定

1、必須證照齊全，嚴(yán)禁無(wú)證照或者證照失效非法生產(chǎn)；

2、必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開(kāi)采，嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)；

3、必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)；

4、必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)；

5、必須落實(shí)井下探放水規(guī)定，嚴(yán)禁開(kāi)采防隔水煤柱；

6、必須保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好，嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井；

7、必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴(yán)禁違章指揮。

二、煤礦關(guān)閉整頓等治本攻堅(jiān)“七條舉措” 一要深化煤礦整頓關(guān)閉工作。要明確目標(biāo)任務(wù)并落實(shí)到每個(gè)地區(qū)、每個(gè)縣鄉(xiāng)和每個(gè)煤礦，落實(shí)和完善相關(guān)政策措施，切實(shí)把不符合標(biāo)準(zhǔn)條件的煤礦關(guān)實(shí)關(guān)死。同時(shí)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組、技術(shù)改造，深化煤礦整頓關(guān)閉。

二要嚴(yán)格新建（整合）煤礦安全準(zhǔn)入。完善安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把進(jìn)口、提高門(mén)檻，特別是對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜、煤與瓦斯突出、高瓦斯礦區(qū)，現(xiàn)有技術(shù)條件難以做到安全開(kāi)采的，要以安全為前提，嚴(yán)格限定標(biāo)準(zhǔn)，防止拆大建小、前關(guān)后建。

三要深入開(kāi)展隱蔽致災(zāi)因素普查和瓦斯抽采利用。要大力推動(dòng)省及以下開(kāi)展區(qū)域性普查，特別復(fù)雜災(zāi)害要由國(guó)家層面組織開(kāi)展。要利用物探等方面的高新技術(shù)，同時(shí)借鑒其他領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)裝備，全面詳細(xì)勘查所面臨的瓦斯、地壓、水害、火災(zāi)等災(zāi)害分布及治理狀況，健全專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，研究制定政策，加大資金投入，落實(shí)和完善預(yù)防性保障措施。進(jìn)一步深化瓦斯抽采利用，切實(shí)抓好目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)項(xiàng)目、資金投入、支持政策、保障措施的落實(shí)，促進(jìn)瓦斯有序高效開(kāi)發(fā)。

四是大力推進(jìn)采掘機(jī)械化、自動(dòng)化和管理信息化。要摸清當(dāng)前煤礦的“三化”程度和水平，選準(zhǔn)主攻方向，結(jié)合有關(guān)地區(qū)創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，區(qū)分不同區(qū)域、不同井型和不同條件煤礦，明確達(dá)標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施方案，從根本上增強(qiáng)煤礦的安全技術(shù)裝備水平。

五要強(qiáng)化煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院2010年23號(hào)文件規(guī)定，義無(wú)反顧抓好煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。要堅(jiān)持實(shí)事求是、因礦制宜，確保實(shí)用管用。

六要大力提升煤礦應(yīng)急救援能力。要結(jié)合國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)礦山救援基地建設(shè)，抓緊完善救援裝備和物資儲(chǔ)備，特別是水害多發(fā)地區(qū)要配備一定抽水能力的水泵、管線等，關(guān)鍵時(shí)刻快用快抽；同時(shí)要加強(qiáng)救援信息化建設(shè)，提高救援隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)快速反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處臵、高效救援能力。

七是規(guī)范煤礦用工制度，強(qiáng)化礦工安全培訓(xùn)。要認(rèn)真分析吸取一些煤礦事故所暴露出的深刻教訓(xùn)，與相關(guān)部門(mén)研究完善農(nóng)民工、外來(lái)工、外包工的用工制度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高礦工技能素質(zhì)，嚴(yán)禁新招工人不培訓(xùn)或雖經(jīng)培訓(xùn)但未掌握基本防范技能就下井。

1、“打非治違”活動(dòng)中的“四個(gè)一律”

一是對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；

二是對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；

三是對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；

四是對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

2、“六個(gè)一批”、國(guó)家安監(jiān)總局煤礦安全生產(chǎn)大檢查工作方案中提到“六個(gè)一批”：關(guān)閉一批煤礦、處罰一批煤礦、停產(chǎn)整頓一批煤礦、公布一批“黑名單”、曝光一批案例、宣傳一批典型。

第二篇：當(dāng)前食品安全形勢(shì)及工作重點(diǎn)

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，我國(guó)已經(jīng)頒布了一系列政策法規(guī)，并采取了多項(xiàng)措施來(lái)保障食品的安全。同時(shí)，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家工商局和衛(wèi)生部門(mén)也加大了對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、市場(chǎng)商品的監(jiān)督抽查力度。目前已形成了全國(guó)上下重視食品安全，狠抓食品安全的良好氛圍，并取得了許多階段性成效

二、解決食品安全問(wèn)題的對(duì)策

1、加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理。積極開(kāi)展對(duì)外交流與合作，加強(qiáng)國(guó)外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)的研究、消化，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建立我國(guó)食品安全法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和國(guó)際接軌，又符合國(guó)情的理論、方法和體系。

2、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制。我們可借鑒世界上一些國(guó)家的做法，針對(duì)我國(guó)國(guó)情來(lái)建立農(nóng)業(yè)管理部門(mén)與食品工業(yè)管理部門(mén)合一，對(duì)農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)實(shí)行一體化管理的機(jī)構(gòu)。

3、加快食品安全信用體系建設(shè)。建立起我國(guó)食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，使我國(guó)食品安全邁上一個(gè)新臺(tái)階。在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評(píng)價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度等，使食品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。

4、推進(jìn)體制改革 加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。為了保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度，改革衛(wèi)生監(jiān)督體制，集中原來(lái)分散的衛(wèi)生監(jiān)督職能，撤銷(xiāo)市、縣級(jí)衛(wèi)生防疫站、公共衛(wèi)生監(jiān)督所、勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)察所，組建新的衛(wèi)生監(jiān)督所，承擔(dān)面向社會(huì)的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。

做好發(fā)展規(guī)劃 推動(dòng)食品行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預(yù)警和控制體系、食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督體系三大目標(biāo)以及具體指標(biāo)，同時(shí)從經(jīng)費(fèi)、人員、組織、管理等方面落實(shí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障措施，為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確工作的重點(diǎn)和努力的方向。

5、規(guī)范食品市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步深化。將整頓和規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作和食品藥品放心工程實(shí)施工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費(fèi)者的不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動(dòng)，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障廣大人民群眾的身體健康。

6、加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，依法加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，實(shí)施對(duì)食品安全的有效保護(hù)。各級(jí)人大作為地方最具權(quán)威的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法實(shí)施法律監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，是憲法賦予的職權(quán)，應(yīng)充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，果斷啟動(dòng)監(jiān)督程序，依法加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和撤銷(xiāo)違法的危害食品安全的行政行為。

我國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度正在日趨完善，食品安全還面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障食品安全的政治責(zé)任，進(jìn)一步加大食品衛(wèi)生法宣傳力度，繼續(xù)采取各種措施，不斷鞏固和深化食品專(zhuān)項(xiàng)打假斗爭(zhēng)的成果，努力開(kāi)創(chuàng)食品安全管理工作的新局面。

第三篇：當(dāng)前黨建工作重點(diǎn)

富樂(lè)鎮(zhèn)當(dāng)前黨建工作重點(diǎn)

一是加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的有效開(kāi)展。要根據(jù)鎮(zhèn)實(shí)施方案的要求，按步驟、按規(guī)定開(kāi)展好活動(dòng)各個(gè)時(shí)期的工作，禁止活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)、流于形式。

（一）開(kāi)展全面開(kāi)展“萬(wàn)名黨員宣誓承諾”活動(dòng)，各黨總支重點(diǎn)在兩委班子、幾大員和中青年黨員中開(kāi)展。宣誓承諾活動(dòng)要緊緊圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的主題開(kāi)展，各基層黨組織要明確提出參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織措施，并向上級(jí)組織和黨員群眾作出莊嚴(yán)承諾。黨員要提出個(gè)人參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體打算，并作出承諾。

基層黨組織。要按照“五個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好）要求，結(jié)合部門(mén)性質(zhì)、行業(yè)特點(diǎn)、地方實(shí)際，根據(jù)工作職能要求，重點(diǎn)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、興辦實(shí)事好事、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面向上級(jí)組織和黨員群眾作出承諾。

黨員。要對(duì)照《黨章》所規(guī)定的黨員義務(wù)具體要求，按照“五帶頭”（帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣）要求，深入開(kāi)展“五查五比”活動(dòng)，查清問(wèn)題，找準(zhǔn)差距，明確優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件和努力方向，并按照“設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾”的要求作出承諾。其中，黨員干部要側(cè)重在提高政策執(zhí)行水平、推動(dòng)本地本單位部門(mén)科學(xué)發(fā)展、（五）宣誓承諾（7月5日前）：一是各黨（總）支部召開(kāi)由全體黨員和群眾代表參加的支部大會(huì)，組織全體黨員面對(duì)黨旗宣誓，重溫入黨誓詞。二是支部書(shū)記代表黨（總）支部向大會(huì)作出公開(kāi)承諾；黨員宣讀《黨員公開(kāi)承諾書(shū)》。

（六）公開(kāi)公示（7月10日前）：通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)欄、宣傳板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等形式，將《黨組織（黨員）公開(kāi)承諾書(shū)》進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

基層黨組織要定期召開(kāi)黨員會(huì)議，黨員對(duì)承諾事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行自評(píng)，黨組織書(shū)記進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。每季度向上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人匯報(bào)一次承諾履行情況，上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)基層黨組織和黨員承諾履行情況進(jìn)行一次點(diǎn)評(píng)。上級(jí)黨組織每半年組織黨員、群眾召開(kāi)評(píng)議會(huì)，對(duì)基層黨組織和黨員承諾履行情況進(jìn)行評(píng)議。上級(jí)黨組織每年對(duì)基層黨組織和黨員宣誓承諾活動(dòng)情況進(jìn)行一次考核，并督促抓好承諾兌現(xiàn)。

（二）開(kāi)展好“三級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)先進(jìn)、五查五比爭(zhēng)優(yōu)秀、五項(xiàng)行動(dòng)促發(fā)展、六個(gè)領(lǐng)域出特色”的主題實(shí)踐活動(dòng)。以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織為總抓手，明確活動(dòng)的最終目的和努力方向，各總支要根據(jù)各自實(shí)際情況，結(jié)合地方和行業(yè)特點(diǎn)，要?jiǎng)?chuàng)造性的提出適合本地本部門(mén)的活動(dòng)載體，以載體促進(jìn)活動(dòng)取得實(shí)效，以活動(dòng)促進(jìn)工作更上臺(tái)階。鎮(zhèn)黨委將把各總支（支部）活動(dòng)成果做到“四個(gè)掛鉤”，即：把活動(dòng)結(jié)果與干部選任掛鉤，把活動(dòng)成效作為干部考察考核和實(shí)績(jī)分析的重要內(nèi)容，作為干部提拔使用的重要依據(jù)；把活

個(gè)站點(diǎn)每月開(kāi)展兩次以上收看學(xué)習(xí)活動(dòng)。要建立健全“建、管、學(xué)、用”各項(xiàng)機(jī)制，規(guī)范“四簿一冊(cè)”及相關(guān)制度。要讓責(zé)任心強(qiáng)、懂技術(shù)、熱心腸的人來(lái)管理好這個(gè)工作，至少舉辦一次骨干人員培訓(xùn)。對(duì)遠(yuǎn)程教育工作，黨委將嚴(yán)格對(duì)各總支進(jìn)行考核。

三是要扎實(shí)抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范組織活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)章制度建設(shè)，將村級(jí)財(cái)務(wù)管理、村務(wù)公開(kāi)、民主議事等制度統(tǒng)一在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所制作上墻。完善配套設(shè)施，把村級(jí)文體娛樂(lè)室、圖書(shū)室等便民、利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)集中在一起，方便了群眾辦事。

四是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。一要制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃和措施，建立入黨積極分子隊(duì)伍，重點(diǎn)在村組干部中發(fā)展黨員，確保村組干部80%以上是黨員，總?cè)丝谠?0人以上的村民小組至少有1名黨員，實(shí)現(xiàn)無(wú)黨員空白村。二要全面落實(shí)公示制、票決制、預(yù)審制、責(zé)任追究制等發(fā)展黨員制度，發(fā)展黨員程序規(guī)范，手續(xù)完備，無(wú)違規(guī)發(fā)展黨員現(xiàn)象。三要制定活動(dòng)方案，以黨員志愿者服務(wù)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員服務(wù)窗口、黨員示范戶(hù)（田）、黨員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶(hù)、黨員車(chē)間等為載體，開(kāi)展“黨員亮身份”活動(dòng)，對(duì)所有黨員設(shè)崗定責(zé)，所有黨員亮明身份、亮出職責(zé)、實(shí)行服務(wù)承諾；實(shí)行黨員目標(biāo)量化管理，定期開(kāi)展黨員黨性分析活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)黨員告誡轉(zhuǎn)化制。四要建設(shè)完善流動(dòng)黨員管理服務(wù)站，健全日常管理服務(wù)機(jī)制，做好流動(dòng)黨員摸底排查、登-

第四篇：當(dāng)前食品安全形勢(shì)及工作重點(diǎn)

當(dāng)前食品安全形勢(shì)及工作重點(diǎn)

黨中央國(guó)務(wù)院高度重視食品安全工作，采取了一系列政策措施，特別是食品安全法實(shí)施 以來(lái)，我國(guó)食品安全法制建設(shè)不斷完善，逐步理順了食品安全監(jiān)管體制，形成了國(guó)務(wù)院食安 委總協(xié)調(diào)、地方政府負(fù)總責(zé)、衛(wèi)生部門(mén)綜合協(xié)調(diào)、部門(mén)分段監(jiān)管的格局?？傮w上看，當(dāng)前食 品安全形勢(shì)比較穩(wěn)定，但由于我們食品安全的基礎(chǔ)薄弱，食品安全保障水平與人民群眾健康 需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)的矛盾還比較突出，食品安全面臨新的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

要理性認(rèn)識(shí)食品安全問(wèn)題凸顯的狀況及其原因。食品安全問(wèn)題在當(dāng)前較多地集中出現(xiàn)，與當(dāng)前階段存在著二個(gè)突出矛盾密切相關(guān)。

一是食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理薄弱的矛盾。與食品產(chǎn)業(yè)量的擴(kuò)張相比，大量食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者普遍存在重效益、輕安全的現(xiàn)象，安全投入、管理制度落實(shí)不到位，甚至存在不講誠(chéng)信、故意違法違規(guī)等問(wèn)題。

二是人民群眾食品消費(fèi)日趨多樣化和安全需求間的矛盾。人民群眾對(duì)食品的需求日趨多樣，不但要求食品“好吃、好看、好聞”，而且對(duì)食品的方便性、低廉性、易儲(chǔ)存性也提出了更高更多的要求。

在看到食品安全存在突出問(wèn)題的同時(shí)，更要看到，我國(guó)食品安全問(wèn)題多發(fā)勢(shì)頭得到初步遏制，總體上食品安全形勢(shì)趨于穩(wěn)定并呈現(xiàn)向好趨勢(shì)。

食品安全事件危害人民群眾身體健康；沖擊經(jīng)濟(jì)和民生；影響政府公信力和國(guó)家形象。第一對(duì)人民群眾身體健康的危害。第二是對(duì)經(jīng)濟(jì)和民生的沖擊。第三是對(duì)政府公信力和國(guó)家形象的影響。

要堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，加大執(zhí)法檢查力度，深入排查和及早發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，提高應(yīng)急處置能力，最大限度地減少食品安全事件的發(fā)生和由此帶來(lái)的損失及影響。

去年成立了由三位國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)任正、副主任和21個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志為成員的國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)，下一步，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的工作重點(diǎn)是解決食品安全領(lǐng)域的突出問(wèn)題和治理影響食品安全的深層次矛盾，同時(shí)進(jìn)一步嚴(yán)格督促落實(shí)各監(jiān)管部門(mén)和地方的責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)管能力建設(shè)，構(gòu)建全程監(jiān)管格局，促進(jìn)我國(guó)食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

解決食品安全問(wèn)題不可能畢其功于一役，需要一個(gè)過(guò)程，主要原因：一是食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但門(mén)檻低、分布散、規(guī)模小的狀況短期內(nèi)難以改變。二是從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，行業(yè)誠(chéng)信道德體系建設(shè)滯后。三是相對(duì)于食品產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展和食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)變，安全監(jiān)管能力未能及時(shí)跟上。四是食品安全違法犯罪成本不高，懲戒威懾力度仍需加大。重視社會(huì)意見(jiàn)，支持媒體監(jiān)督

社會(huì)各界的意見(jiàn)，是做好食品安全工作的重要?jiǎng)恿?。高度重視輿論監(jiān)督，繼續(xù)支持媒體有序參與食品安全工作，使各類(lèi)不法問(wèn)題無(wú)藏身之地。

一是關(guān)于媒體監(jiān)督的問(wèn)題。實(shí)事求是的新聞報(bào)道，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)食品安全問(wèn)題，提高執(zhí)法效率。各類(lèi)媒體包括網(wǎng)絡(luò)媒體，要堅(jiān)持客觀、真實(shí)的原則報(bào)道食品安全問(wèn)題。

二是關(guān)于抽檢制度的問(wèn)題。抽檢是世界各國(guó)包括發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的通行做法。監(jiān)管部門(mén)將進(jìn)一步完善抽檢制度和方法，加密重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的抽檢頻次，建立重點(diǎn)行業(yè)駐廠檢查制度。

三是加強(qiáng)食品添加物管理的問(wèn)題。解決非法添加問(wèn)題是下了大決心的，要堅(jiān)持一抓到底、抓出成效，堅(jiān)決遏制非法添加和濫用添加劑多發(fā)的勢(shì)頭。對(duì)從事非法添加的人員和企業(yè)，將依法從嚴(yán)從重予以行政、刑事處罰。對(duì)不及時(shí)有效組織查處以及在監(jiān)督檢查中走過(guò)場(chǎng)、不履職的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)追究責(zé)任，涉嫌犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

四是如何遏制食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為的問(wèn)題。一方面需要在完善監(jiān)管體制機(jī)制、落實(shí)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任、提高監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ确矫嫦鹿Ψ?。另一方面，要督促企業(yè)全面落實(shí)相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，健全誠(chéng)信道德體系，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理水平持續(xù)達(dá)標(biāo)。

五是如何追究和防止監(jiān)管人員違法違紀(jì)的問(wèn)題。欲正人、先正己，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍中的這些違法違紀(jì)者，要嚴(yán)厲懲處。

下一步我們應(yīng)該重點(diǎn)做好以下工作：一是完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理制度和一系列的食品安全法規(guī)；二是做好食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)清理工作，我部將繼續(xù)做好公開(kāi)征求意見(jiàn)和對(duì)外通報(bào)工作，組織食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查標(biāo)準(zhǔn)；三是完成《預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》、《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》及食品添加劑質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)審查、報(bào)批等工作；四是部署落實(shí)200余項(xiàng)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的清理完善工作；五是系統(tǒng)開(kāi)展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作，部署乳品安全標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)價(jià)等工作；六是做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案工作，要進(jìn)一步規(guī)范程序，提高工作效率。七是健全食品安全事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)防范、及早介入，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，努力把危害和影響降低到最小程度。

第五篇：當(dāng)前食品安全形勢(shì)及工作重點(diǎn)

徐州工程學(xué)院信電工程學(xué)院2009級(jí)電氣工程及其自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)形勢(shì)與政策論文

當(dāng)前食品安全形勢(shì)及工作重點(diǎn)

09電氣（2）徐進(jìn)珍 學(xué)號(hào)20090509209

【摘要】：瘦肉精、染色饅頭、假薯粉……近來(lái)食品安全事件頻頻曝光,食品安全問(wèn)題再次成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)。民以食為天,食以安為先。我國(guó)食品安全形勢(shì)究竟怎樣?食品安全事件頻發(fā)的癥結(jié)究竟何在?究竟應(yīng)該采取怎樣的措施,保障食品安全?

【關(guān)鍵詞】：食品安全 食品產(chǎn)業(yè) 安全事件

安全形勢(shì)

安全問(wèn)題 安全委員會(huì)

高度重視

安全監(jiān)管

發(fā)達(dá)國(guó)家

一．當(dāng)前食品安全形式與分析

食品安全問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)食品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，食品產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，食品供需總量巨大。同時(shí)，隨著溫飽問(wèn)題的解決，人民群眾對(duì)食品安全提出了越來(lái)越高的要求。我們要從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)人民群眾根本利益和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，深入分析當(dāng)前食品安全形勢(shì)，找準(zhǔn)食品安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題和原因，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全工作。

近來(lái)食品安全事故層出不窮，坊間怨聲一片，人們常掛在嘴邊的一句話(huà)是：“現(xiàn)在吃什么都有問(wèn)題，不知吃什么好！”這句話(huà)，反映了人們的憂(yōu)慮、無(wú)奈和憤懣，當(dāng)然應(yīng)引起監(jiān)管部門(mén)的高度重視。不過(guò)，對(duì)食品安全形勢(shì)我覺(jué)得不必這么悲觀。

誠(chéng)然，目前食品質(zhì)量安全存在不少問(wèn)題，但總體來(lái)說(shuō)，食品質(zhì)量安全形勢(shì)還是穩(wěn)定的。去年，廣東省省級(jí)食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)92.8%，比2005年提高了10個(gè)百分點(diǎn)，比其他工業(yè)產(chǎn)品也普遍高出幾個(gè)百分點(diǎn)。而且，近年來(lái)所發(fā)生的食品安全事故，除三聚氰胺危害面寬和危害大外，其他如近期成為焦點(diǎn)的染色饅頭、“瘦肉精”豬、“墨汁粉條”和塑化劑飲料等等，大都發(fā)生在局部或較小規(guī)范內(nèi)。就廣東省來(lái)說(shuō)，近年來(lái)其實(shí)并未發(fā)生重大食品安全事故。而此前特別是上世紀(jì)80年代和90年代，食品中毒致死人的事件卻是屢見(jiàn)不鮮的。如1989年9月至11月間，廣東省肇慶、陸豐、潮陽(yáng)、潮州、汕頭等地相繼發(fā)生假酒致人中毒的惡性事件，死亡52人，致失明9人，多人住院。廣州市因食用蔬菜中毒而住院的事件更是接連發(fā)生。

為什么人們的普遍感覺(jué)卻是食品安全今不如昔，以至于“現(xiàn)在吃什么都有問(wèn)題”呢？應(yīng)當(dāng)說(shuō)，輿論宣傳和人們心理預(yù)期的變化起了重要的作用。改革開(kāi)放前，食品安全事件是不會(huì)見(jiàn)諸報(bào)端的。1976年，我在汕頭參加一個(gè)會(huì)議，與會(huì)150多人，會(huì)議結(jié)束當(dāng)晚有50多人因食物中毒被“放倒”，我本人也身在其列，雖保住小命，但也經(jīng)歷了食物中毒腸胃劇烈絞痛的慘狀。我當(dāng)時(shí)的身份是記者，參會(huì)的還有一批新聞界的領(lǐng)導(dǎo)，但對(duì)此事媒體卻沒(méi)有報(bào)道。即使到了前些年，類(lèi)似事件的報(bào)道所占版面也是不多的。如上面提到1989年廣東省致52人死亡的假酒中毒案，當(dāng)時(shí)媒體也都只是發(fā)了“豆腐塊”文章。倘若這事發(fā)生在今天，媒體的報(bào)道會(huì)連篇累牘，而且一定會(huì)有一批官員要丟烏紗帽以至進(jìn)班房的。同樣事件因公共輿論反應(yīng)不同，對(duì)人們的心理影響也大不一樣。在信息公開(kāi)和關(guān)注民生的今天，媒體盯住食品安全問(wèn)題大做文章，是應(yīng)該的并有積極意義的，但確實(shí)也有個(gè)別媒體有過(guò)分渲染之嫌。比如，前段時(shí)間新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)對(duì)皮革奶、圣元奶粉和牛肉膏的報(bào)道，最后經(jīng)核查屬夸大或不實(shí)。又如，有些媒體說(shuō)我國(guó)2314種食品添加劑“六成無(wú)法檢測(cè)”，有些媒體甚至說(shuō)“內(nèi)地食品安全已無(wú)任何防線”，更是不夠準(zhǔn)確。徐州工程學(xué)院信電工程學(xué)院2009級(jí)電氣工程及其自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)形勢(shì)與政策論文

人的心理是很微妙的?！稌x書(shū)·苻堅(jiān)載記》記載了這樣一則歷史故事：東晉時(shí)，秦王苻堅(jiān)親自率領(lǐng)90萬(wàn)大軍去攻打晉國(guó)。晉國(guó)派大將謝石、謝玄領(lǐng)8萬(wàn)兵馬迎戰(zhàn)。苻堅(jiān)由于輕敵首戰(zhàn)失敗便慌了手腳。他和弟弟趁夜去前線視察，看到晉軍陣容嚴(yán)整，連晉軍駐扎的八公山上的草木，也影影綽綽像是漫山遍野的士兵，心更虛了，結(jié)果一敗涂地。另?yè)?jù)漢《風(fēng)俗通義·怪神》記載：晉朝人樂(lè)廣曾請(qǐng)朋友到家里喝酒。那個(gè)朋友喝了一口酒，正準(zhǔn)備把杯子放到桌上時(shí)，突然看見(jiàn)杯子里漂著一條小蛇?；丶抑?，那個(gè)朋友就生了病。樂(lè)廣派人去問(wèn)候他，才知道原因是他懷疑杯子里有小蛇。樂(lè)廣仔細(xì)地觀察一遍，發(fā)現(xiàn)墻上掛了一把弓，弓的影子倒映在酒杯里看起來(lái)很像一條小蛇。于是，他再把朋友請(qǐng)到家里，讓朋友看清楚墻上的弓，再請(qǐng)他看看杯子里的東西。他朋友終于明白杯子里并沒(méi)有小蛇，病立刻就好了。這兩個(gè)故事，也就是“草木皆兵”和“杯弓蛇影”兩個(gè)成語(yǔ)的由來(lái)?，F(xiàn)在一些人對(duì)食品安全的擔(dān)憂(yōu)心理，似與苻堅(jiān)和樂(lè)廣朋友有點(diǎn)相似，有點(diǎn)草木皆兵和杯弓蛇影的味道。比如，?？陕?tīng)到一些同志說(shuō)：“不要到低檔酒家吃飯，可以少吃點(diǎn)地溝油”——似乎許多飯館在使用地溝油。但實(shí)際上，在廣東省內(nèi)至今并未查到把地溝油用于餐飲的實(shí)例。因地溝油與普通食用油在外觀上一目了然，據(jù)說(shuō)按目前技術(shù)可以把地溝油提煉到外觀與食用油一樣純凈，但其成本比食用油要高許多，這是無(wú)利可圖的。

我說(shuō)這些話(huà)，并非否認(rèn)食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻。食品安全確實(shí)存在許多問(wèn)題，而且因?yàn)槠渲苯雨P(guān)系人民的身體健康和生命安全，應(yīng)引起高度重視，但問(wèn)題可能不像個(gè)別媒體描繪的和一些人所想像的那么嚴(yán)重，并未到了“現(xiàn)在吃什么都有問(wèn)題，不知吃什么好”的地步。我是信奉原來(lái)吃什么現(xiàn)在還是吃什么的。而且，我們應(yīng)該看到，黨和政府對(duì)食品安全給予前所未有的高度重視，采取了前所未有的得力措施。如廣東省成立食品安全委員會(huì)，由5位副省長(zhǎng)掛帥，各監(jiān)管部門(mén)都在傾全系統(tǒng)之力監(jiān)管食品安全，可以說(shuō)措施已采用到了極限。在這樣的措施之下，盡管食品安全可能還會(huì)有反復(fù)坎坷，還會(huì)有艱難曲折，但一定會(huì)向好的方向轉(zhuǎn)變。

國(guó)務(wù)院副總理吳儀：當(dāng)前食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻總理吳儀29日向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議作關(guān)于食品藥品安全形勢(shì)與監(jiān)管工作的報(bào)告時(shí)說(shuō)，目前，我國(guó)食品安全形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)。但是，一些深層次問(wèn)題沒(méi)能根本解決，當(dāng)前食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：

1.初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染仍然較重。有的產(chǎn)地環(huán)境污染、污水澆灌、濫用甚至違禁使用高毒農(nóng)藥；有的飼養(yǎng)禽畜濫用飼料添加劑，非法使用生長(zhǎng)激素及“瘦肉精”（鹽酸克倫特羅）；有的在水產(chǎn)養(yǎng)殖中濫用氯霉素等抗生素和飼料添加劑，造成蝦、蟹、魚(yú)等水產(chǎn)品質(zhì)量下降。

2.食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域假冒偽劣問(wèn)題突出。有的用非食品原料加工食品，有的濫用或超量使用增白劑、保鮮劑、食用色素等加工食品，有的摻雜使假，生產(chǎn)假酒、劣質(zhì)奶粉，用地溝油加工食用油等。

3.食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范。一是為數(shù)眾多的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)小而亂，溯源管理難，分級(jí)包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。二是有些企業(yè)在食品收購(gòu)、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過(guò)程中，過(guò)量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。還有的在農(nóng)村市場(chǎng)、城鄉(xiāng)接合部及校園周邊兜售無(wú)廠名廠址、無(wú)出廠合格證、無(wú)保質(zhì)期的“三無(wú)”食品、假冒偽劣食品，嚴(yán)重危害農(nóng)民和未成年人的身體健康。

4.食品衛(wèi)生安全事故時(shí)有發(fā)生。2004年，衛(wèi)生部通報(bào)的381起重大食物中毒事件中，由微生物污染引起的140起，中毒9251人；由食用有毒動(dòng)植物引起的72起，中毒1466人。

吳儀說(shuō)，現(xiàn)階段我國(guó)食品安全領(lǐng)域存在的問(wèn)題，有著深刻的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)原因：食品行業(yè)生產(chǎn)力水平不高，食品消費(fèi)水平總體偏低、消費(fèi)安全意識(shí)差，食品安全面臨新的挑戰(zhàn)。

吳儀說(shuō)，面對(duì)我國(guó)食品安全存在的突出問(wèn)題和嚴(yán)峻形勢(shì)，我們一方面要深刻認(rèn)識(shí)食品安全問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，竭盡全力開(kāi)展整頓和打擊；另一方面又要充分認(rèn)識(shí)到食品安 徐州工程學(xué)院信電工程學(xué)院2009級(jí)電氣工程及其自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)形勢(shì)與政策論文

全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，不企望畢其功于一役、一蹴而就，要克服厭戰(zhàn)情緒，樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想。更為重要的是，要始終牢記為人民服務(wù)的宗旨，忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想，以人為本、執(zhí)政為民，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，迎難而上，扎扎實(shí)實(shí)做好食品安全的各項(xiàng)工作。

二．當(dāng)前食品安全問(wèn)題整頓分析

食品安全整頓工作一直是我國(guó)政府部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象，為什么長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)生的“地溝油”事件屢打不絕呢？中公教育專(zhuān)家提醒廣大考生，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面的原因：

一)利益的驅(qū)動(dòng)。一些黑心經(jīng)營(yíng)者將“地溝油”非法販賣(mài)，回饋的利潤(rùn)高達(dá)十幾甚至幾十倍，從而誘使一些人為了利益，昧著自己的良心，從中賺取高額利潤(rùn)。

二）立法體系不完善?，F(xiàn)今我國(guó)刑法中針對(duì)“地溝油”問(wèn)題還沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的懲罰措施，而且“地溝油”事件的不同環(huán)節(jié)存在“罪與非罪”界限不清楚的問(wèn)題。

三）監(jiān)管不力。就“地溝油”的監(jiān)管工作而言，工商、質(zhì)檢、環(huán)保、公安、食品監(jiān)督局等部門(mén)雖都有管理職權(quán)，但誰(shuí)是主導(dǎo)部門(mén)不明確，長(zhǎng)期處于推諉扯皮狀態(tài)，導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)管不到位，整治力度不大，使黑心經(jīng)營(yíng)者鉆了空子。

四）市場(chǎng)空間很大。“地溝油”的價(jià)格比正常食用油的價(jià)格要便宜很多，有些企業(yè)為了省錢(qián)，他們忽視健康，不講衛(wèi)生、不講科學(xué)，低價(jià)購(gòu)買(mǎi)“地溝油”食用，這就為“地溝油”銷(xiāo)售提供了較大的市場(chǎng)。

五）打擊難度大。在打擊“地溝油”的過(guò)程中，不僅它的販運(yùn)、制作、銷(xiāo)售本身很隱蔽，而且國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)對(duì)非法制做“地溝油”食品處罰的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，再加上也沒(méi)有研制出非法使用“地溝油”食品的檢測(cè)儀器，這就給打擊工作增加了較大難度。

三．解決當(dāng)前的食品安全問(wèn)題的對(duì)策

“地溝油”問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)公眾的身體健康，要想有效杜絕“地溝油”流向餐桌，就必須制定強(qiáng)有力的對(duì)策措施：

一）重權(quán)出擊。各職能部門(mén)應(yīng)站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，用關(guān)注民生的政治責(zé)任感，重視對(duì)“地溝油”的綜合治理工作。對(duì)非法販運(yùn)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售“地溝油”窩點(diǎn)，加大打擊的力度，依法從重處理。

二）出臺(tái)科學(xué)的管理辦法。責(zé)成相關(guān)部門(mén)抓緊出臺(tái)對(duì)非法制做“地溝油”食品處罰的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；迅速研制非法使用“地溝油”食品的檢測(cè)儀器；同時(shí)完善餐飲業(yè)食用油進(jìn)貨臺(tái)賬，切實(shí)把好食用油進(jìn)貨關(guān)。

三）針對(duì)“地溝油”問(wèn)題制定專(zhuān)門(mén)的法律、法規(guī)。由于“地溝油”問(wèn)題存在一系列的環(huán)節(jié)，針對(duì)這些環(huán)節(jié)制定明確的法律規(guī)定，采取相應(yīng)的懲罰措施。

四）加強(qiáng)政府部門(mén)的監(jiān)管。現(xiàn)今我國(guó)食品監(jiān)管千瘡百孔，存在執(zhí)法權(quán)力與監(jiān)管義務(wù)不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。因此，為了嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售、使用“地溝油”等違法行為，堅(jiān)決防止“地溝油”進(jìn)入食物鏈。我們要加強(qiáng)政府部門(mén)的監(jiān)管，及時(shí)制定科學(xué)的管理政策，保證誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。

五）開(kāi)發(fā)“地溝油”的再利用價(jià)值。通過(guò)政府引導(dǎo)、統(tǒng)一收運(yùn)、定點(diǎn)處置等辦法，建立產(chǎn)業(yè)化處置、市場(chǎng)化運(yùn)作和資源化利用的疏導(dǎo)機(jī)制，以形成一條規(guī)范有序的產(chǎn)業(yè)鏈條，變廢為寶。把“地溝油”作為重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)，不僅解決了“地溝油”出路，而且變廢為寶，可以生產(chǎn)出大量生物柴油、生物燃料等新能源，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

六）廣泛宣傳。通過(guò)各種宣傳媒體，對(duì)“地溝油”的危害，進(jìn)行廣泛宣傳。要深入農(nóng)村對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行講科學(xué)、講衛(wèi)生、講健康的宣傳，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。同時(shí)加大對(duì)“地溝油”舉報(bào)的宣傳力度，發(fā)揮全社會(huì)的監(jiān)督作用，讓所有消費(fèi)者都參與到這項(xiàng)活動(dòng)中，堵死 徐州工程學(xué)院信電工程學(xué)院2009級(jí)電氣工程及其自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)形勢(shì)與政策論文

“地溝油”流入食品市場(chǎng)，杜絕“地溝油”上餐桌。