第一篇：石家莊市人民防空警報設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)定(1991年7月26日市人民政

【發(fā)布單位】石家莊市

【發(fā)布文號】石家莊市人民政府第90號 【發(fā)布日期】1997-11-17 【生效日期】1997-11-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】石家莊市

石家莊市人民防空警報設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)定

（1991年7月26日市人民政府令第30號發(fā)布施行，1997年11月17日市人民政府第90號

決定修訂）

第一章 總則

第一條第一條 為有效地組織人民防空，保護(hù)人民的生命和財產(chǎn)安全，保障社會主義現(xiàn)代代建設(shè)的順利進(jìn)行，實現(xiàn)人民防空警報設(shè)施建設(shè)、管理的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、根據(jù)《 中華人民共和國人民防空法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條第二條 本規(guī)定適用于本市城區(qū)人民防空警報設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)及警報信號發(fā)放的工作。

第三條第三條 人民防空是國防的組成部分，人民防空警報設(shè)施是發(fā)放警報信號的重要工具。

本規(guī)定所稱人民防空警報設(shè)施，系指用于戰(zhàn)時防空與平時防災(zāi)的警報信號的發(fā)放、控制設(shè)備及相關(guān)的通信、供電線路、構(gòu)筑物等附屬設(shè)施（以下簡稱頌防警報設(shè)施）。

第四條第四條 人防警報設(shè)施建設(shè)必須貫徹執(zhí)行長期準(zhǔn)備、重點 建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市建設(shè)城市防衛(wèi)、要地防空相結(jié)合的原則，逐步建立地上與地下自控與統(tǒng)控相結(jié)合的現(xiàn)代化人防警報體系，提高人防警報設(shè)施穩(wěn)定性和抗毀能力。

第五條第五條 人防警報設(shè)施實行分級管理、社會化維護(hù)

第六條第六條 市人民防空辦公室（以下簡稱市人防辦）在市人民防空委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查全市人防警報設(shè)施的管理工作，管理全市人防警報設(shè)施的建設(shè)與使用。

區(qū)人民防空辦公室（以下簡稱區(qū)人防辦）負(fù)責(zé)本轄區(qū)人防警報設(shè)施的建設(shè)與管理工作。

設(shè)有人防警報設(shè)施單位的人防或武裝保衛(wèi)部門，負(fù)責(zé)本單位人防警報設(shè)施的日常管理。

第二章 人防警報設(shè)施的建設(shè)

第七條第七條 市人防辦應(yīng)根據(jù)《石家莊市人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃》會同市規(guī)劃行政入主管部門共同擬定全市人防警報設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，報市人民防空委員會批準(zhǔn)后組織實施。

第八條第八條 區(qū)人防辦應(yīng)根據(jù)市人防辦下達(dá)的人防警報設(shè)施建設(shè)任務(wù)，報市規(guī)劃行政主管部門確定建設(shè)地點和建設(shè)方案，報市人防辦審批后組織實施。

第九條第九條 確定安裝、遷移、更新人防警報設(shè)施的單位，應(yīng)按照人防警報設(shè)施建設(shè)方案和國家人防主管部門規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)，落實建設(shè)資 金，組織施工。警報網(wǎng)所需的電路頻率，郵電部門軍隊通信部門無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以保障；有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)提供方便條件，不得阻撓。

人防警報設(shè)施建設(shè)竣工后，由市、區(qū)人防辦聯(lián)合組織驗收

第十條第十條 單位要求安裝、拆除、遷移、更新人防警報設(shè)施，須向區(qū)人防辦提出申請，并報市人防辦審批。

第十一條第十一條 電信部門應(yīng)將人防警報通信建設(shè)納入城市電信工程規(guī)劃，并優(yōu)先提供人防警報的通信線路，保防障線路暢通。因撤機(jī)、調(diào)局改號換線或因障礙導(dǎo)致暫時中斷警報通信線路時，應(yīng)會同市人防辦采取補(bǔ)救措施。

第十二條第十二條 供電部門應(yīng)對戰(zhàn)時，平時人防警報設(shè)施的供電予以保障。

第三章 人防警報設(shè)施維護(hù)

第十三條第十三條 市人防辦負(fù)責(zé)制定人防警報設(shè)施維護(hù)制度和標(biāo)準(zhǔn)，對全市人防警報設(shè)施維護(hù)工作實施指導(dǎo)、檢查，并組織達(dá)標(biāo)驗收。

第十四條第十四條 區(qū)人防辦負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)人防警報設(shè)施維護(hù)管理的監(jiān)督考核，并負(fù)責(zé)本轄區(qū)人防警報通信設(shè)施維護(hù)管理。

第十五條第十五條 設(shè)有人防警報設(shè)施的單位，必須將人防警報設(shè)施納入設(shè)備維修計劃，保證維護(hù)管理經(jīng)費，建立健全有關(guān)制度，確定維護(hù)管理人員。

第十六條第十六條 供電、電信部門應(yīng)加強(qiáng)警報供電、通信線路的檢修維護(hù)，確保線路正常。

第四章 人防警報信號怕發(fā)放

第十七條第十七條 戰(zhàn)時警報信號的發(fā)放權(quán)，屬于市人民防空指揮部。

第十八條第十八條 遇有重大自然災(zāi)害或大面積毒氣泄漏事故以及重大意處情況時，防災(zāi)警報信號的發(fā)放權(quán)，屬于市人民政府。

第十九條第十九條 軍隊有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T通報空中情報，市人防辦負(fù)責(zé)組織實施戰(zhàn)時、平時警報信號的發(fā)放工作。

第二十條第二十條 設(shè)有人防警報設(shè)施的單位接到發(fā)放警報信號命令后，必須按規(guī)定即時發(fā)放，不得延誤。

第二十一條第二十一條 設(shè)有人防警報設(shè)施的單位遇有重大突發(fā)性災(zāi)害，確需鳴響警報時，須經(jīng)人防辦報市人民政府批準(zhǔn)后方可發(fā)放。

第二十二條第二十二條 市人防辦根據(jù)戰(zhàn)時、平時需要實施全市性警報試鳴，需經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，并在試鳴的五日前發(fā)布公告，將有關(guān)情況告知全體市民。第二十三條安裝、遷移更新人防警報設(shè)施后需試鳴時，應(yīng)報市人防辦批準(zhǔn)。檢修人防警報設(shè)施后可進(jìn)行點試，點試不得超過五次，每次不得超過三秒。試鳴、點試前應(yīng)通知相鄰單位和居民。

第二十四條第二十四條 電信、廣播、電視和其它通信系統(tǒng)，應(yīng)即時傳遞、發(fā)放人防警報信號。

第二十五條第二十五條 國家用于人民防空警報通信的專用頻率和防空警報音響信號，任何組織和個人不得占用、混同。

第五章 罰則

第二十六條第二十六條 有下列情況之一，人防辦可依照《中華人民共和國人民防空法》及本規(guī)定，對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正，對單位可處五千元至一萬元罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；

（一）拒不安裝、遷移、更新人防警報設(shè)施或借故拖延的；

（二）擅自安裝人防警報設(shè)施、占用人民防空警報專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號；

（三）擅自拆除、遷移轉(zhuǎn)讓人防警報設(shè)施的；

（四）未及時修復(fù)或因管理造成警報設(shè)施損壞的；

（五）誤鳴、漏鳴人防警報造成較大較大損失的。

第二十七條第二十七條 謊報、險情、制造混亂或故意損壞、盜竊、哄搶警報設(shè)施的，由人防辦提請公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安官理處罰條例》予以處罰。

第二十八條第二十八條 人防大警報設(shè)施管理機(jī)關(guān)幫設(shè)有人防警報設(shè)施單位的人員濫用職權(quán)徇私舞弊、玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的，由主管部門給予行政處分。

第二十九條第二十九條 違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十條第三十條 當(dāng)事人對行政 處罰決定不服的，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定，提起行政復(fù)議或行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 附則

第三十一條第三十一條 縣（市）、礦區(qū)、效區(qū)的人防警報設(shè)施管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條第三十二條 本規(guī)定自1991年8月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廣東省人民防空警報通信建設(shè)與管理規(guī)定

《廣東省人民防空警報通信建設(shè)與管理規(guī)定》

來源: 人防辦加入時間:2008-9-9 11:11:58

廣 東 省 人 民 政 府 令第82號

《廣東省人民防空警報通信建設(shè)與管理規(guī)定》已經(jīng)2003年8月11日廣東省人民政府第十屆20次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2003年10月1日起施行。

省長黃華華

二OO三年八月十九日

《廣東省人民防空警報通信建設(shè)與管理規(guī)定》

第一條為規(guī)范人民防空警報通信設(shè)施的建設(shè)與管理活動，保證警報信號發(fā)放及時、準(zhǔn)確、穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《廣東省實施＜中華人民共和國人民防空法＞辦法》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本省范圍內(nèi)人民防空警報通信設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)與管理。

第三條 本規(guī)定所指的人民防空警報通信設(shè)施，包括警報控制設(shè)備、終端設(shè)備、警報器、警報通信車、警報亭（臺）、天線、電源、信號線路、專用頻率、設(shè)備用房等。

第四條省、市、縣（縣級市、區(qū)）人民防空辦公室是本行政區(qū)域內(nèi)人民防空警報通信的主管部門，負(fù)責(zé)組織所在行政區(qū)人民防空警報通信的建設(shè)、維護(hù)與管理。

第五條人民防空警報、通信網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)管理所需經(jīng)費由縣級以上人民政府、警報通信設(shè)施設(shè)置單位（警報通信建設(shè)規(guī)劃指定安裝警報通信設(shè)施的單位）

和社會共同承擔(dān)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將承擔(dān)的人民防空警報通信建設(shè)和維護(hù)管理經(jīng)費列入同級財政預(yù)算安排。

財政、審計部門應(yīng)當(dāng)對警報通信設(shè)施通信設(shè)施建設(shè)和管理經(jīng)費的使用情況予以監(jiān)督和檢查。

第六條市、縣（縣級市、區(qū)）人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和防空警報通信設(shè)備的技術(shù)性能制定本行政區(qū)域人民防空警報通信建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃每5年修訂一次。

第七條人民防空警報通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)選擇技術(shù)先進(jìn)、抗干擾和抗毀能力強(qiáng)、性能穩(wěn)定、質(zhì)量可靠的產(chǎn)品。

人民防空警報器（包括固定和移動設(shè)備）應(yīng)當(dāng)具備有、無線均能控制，能使用交、直流兩種電源供電。警報控制系統(tǒng)不但能控制警報器，而且能同時控制廣播、電視和民用通信系統(tǒng)傳遞警報信號。

城市任何地點的警報音響聲壓級應(yīng)當(dāng)高于背景噪音5分貝以上。

第八條人民防空警報通信設(shè)施設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在建筑物頂層無償提供安裝警報通信設(shè)施專用房、電源。

人民防空主管部門在民用通信、廣播、電視系統(tǒng)安裝防空警報控制、搶插設(shè)備，電信、廣播、電視部門應(yīng)當(dāng)提供所需機(jī)房、安裝位置和相應(yīng)接口，并協(xié)助安裝。

人民防空警報通信網(wǎng)所需控制線路由電信部門擬制調(diào)度方案；人民防空警報通信設(shè)施所需電力線路由供電部門或警報通信設(shè)施設(shè)置單位無償提供。人民防空警報通信所需無線電專用頻率由無線電管理部門保障。

第九條安裝人民防空警報通信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防雷、防雨、防霉等防護(hù)要求。

第十條人民防空警報通信設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作實行地級以上市、縣（縣級市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）三級管理體制。

地級以上市人民防空主管部門制定警報通信設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，組織技術(shù)培訓(xùn)，檢查、指導(dǎo)區(qū)、縣（縣級市）落實維護(hù)保養(yǎng)工作，負(fù)責(zé)城市防空警報總控中心設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和管理。

縣（縣級市、區(qū)）人民防空主管部門組織、檢查、指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、警報通信設(shè)施設(shè)置單位落實維護(hù)保養(yǎng)制度和日常管理工作，負(fù)責(zé)縣（縣級市、區(qū)）防空警報分控中心設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和管理。

街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）督促警報通信設(shè)施設(shè)置單位落實責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)警報通信設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)和管理工作，并建立警報通信設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檔案。

第十一條人民防空警報通信設(shè)施控制線路、電源線路的調(diào)配、維護(hù)保養(yǎng)由設(shè)施所在地的電信、供電部門負(fù)責(zé)。

安裝在電信、廣播、電視等單位機(jī)房內(nèi)的警報控制設(shè)備由該單位落實維護(hù)保養(yǎng)。

第十二條承擔(dān)警報通信設(shè)施控制線路、電源線路調(diào)配和警報通信設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的單位應(yīng)當(dāng)保持負(fù)責(zé)該項工作人員的相對穩(wěn)定，確需變動時，要做好交接工作，并自覺接受人民防空主管部門的指導(dǎo)。

第十三條人民防空警報通信設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立警報通信設(shè)施日常維護(hù)管理登記制度，按照人民防空主管部門制定的維護(hù)周期對警報通信設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，雷雨大風(fēng)后應(yīng)當(dāng)立即檢查，出現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時報告人民防空主

管部門。

第十四條任何單位和個人不得在警報通信設(shè)施安全距離內(nèi)存放易燃、易爆、劇毒、腐蝕性物品，不得占用、堵塞通向警報通信設(shè)施的通道。

對警報臺、控制臺、控制按鈕等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，無關(guān)人員不得進(jìn)入警報臺。嚴(yán)禁向無關(guān)人員泄露人民防空警報臺的技術(shù)數(shù)據(jù)、防護(hù)能力等有關(guān)情況。

第十五條警報器、控制終端等設(shè)備實行申報報廢更新制度。對擬報廢的設(shè)備，由縣（縣級市、區(qū)）人民防空主管部門向地級以上市人民防空主管部門提出申請，由地級以上市人民防空主管部門組織技術(shù)人員對設(shè)備進(jìn)行鑒定后，作出準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許報廢決定，對準(zhǔn)許報廢的設(shè)備由縣（縣級市、區(qū)）人民防空主管部門作報廢處理，并在原址重新安裝新購置的設(shè)備。

第十六條因樓房改造、拆遷需要暫時拆除、遷移警報通信設(shè)施的，改造、拆遷單位應(yīng)當(dāng)在施工14個工作日之前向人民防空主管部門申請，人民防空主管部門自收到申請之日起7個工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出決定，并向申請單位發(fā)出同意或者不同意拆除、遷移警報通信設(shè)施通知書；不同意拆除、遷移警報通信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)說明理由。重裝、遷移警報通信設(shè)施的一切費用由樓房改造、拆遷單位承擔(dān)。申請單位不服人民防空主管部門不同意暫時拆除、遷移警報通信設(shè)施決定的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枚ā?/p>

第十七條戰(zhàn)時防空警報發(fā)放由地級以上市人民政府決定。

平時重大災(zāi)害可以利用人民防空警報發(fā)放災(zāi)害警報。災(zāi)害警報的使用，按有關(guān)部門與人民防空主管部門共同制定的預(yù)案執(zhí)行。

人民防空重點城市（包括所屬區(qū)、縣、縣級市）人民政府每年組織一次防空警報試鳴，并在試鳴的5日以前發(fā)布公告。

第十八條電信、廣播、電視部門應(yīng)當(dāng)制訂戰(zhàn)時或平時發(fā)生突發(fā)事故傳遞警報信號的方案。戰(zhàn)時優(yōu)先傳遞防空警報信號，平時應(yīng)當(dāng)傳遞防災(zāi)警報信號和防空警報試鳴信號。

所有警報通信設(shè)施設(shè)置單位接到發(fā)放警報信號命令后，必須按規(guī)定及時發(fā)放警報信號，不得延誤。

第十九條對在人民防空警報通信建設(shè)和維護(hù)管理工作中作出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

第二十條有下列行為之一的單位和個人，按照《中華人民共和國人民防空法》和《廣東省實施＜中華人民共和國人民防空法＞辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）侵占、毀損人民防空警報通信設(shè)施的；

（二）占用人民防空警報通信專用頻率或者使用與人民防空警報相同音響信號的；

（三）阻撓安裝人民防空警報通信設(shè)施，拒不改正的。

第二十一條人民防空主管部門工作人員在警報通信建設(shè)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守的，按規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條本辦法自2003年10月1日起施行。

第三篇：防空警報設(shè)施建設(shè)與管理辦法

南充市人民防空警報設(shè)施建設(shè)與管理辦法

第一條 為加強(qiáng)人民防空警報設(shè)施管理，適應(yīng)平時和戰(zhàn)時報警需要，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《四川省〈中華人民共和國人民防空法〉實施辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市人民防空警報設(shè)施建設(shè)與管理。

第三條 本辦法所稱人民防空警報設(shè)施（以下簡稱警報設(shè)施）是戰(zhàn)時防備敵人空襲，平時用于洪澇、地震等嚴(yán)重災(zāi)害報警的公益戰(zhàn)備設(shè)施。包括警報控制設(shè)備、終端設(shè)備、警報器、警報通信車、警報亭（臺）、天線、供電、信號線路等。

第四條 人民防空辦公室是防空警報設(shè)施的主管部門，負(fù)責(zé)制定全市警報建設(shè)規(guī)劃，組織警報網(wǎng)建設(shè)，檢查指導(dǎo)警報設(shè)施的維護(hù)管理和按上級機(jī)關(guān)要求組織警報發(fā)放、試鳴等工作。

第五條 城市規(guī)劃區(qū)新建民用建筑總建筑面積在3萬平方米以上的、各縣（市）新建民用建筑總建筑面積在1萬平方米以上的，須按人防警報詳規(guī)，由建設(shè)單位在該項目所在地最高建筑頂層修建由人防辦批準(zhǔn)的防空警報設(shè)備房。

第六條 人民防空辦公室安裝警報設(shè)施，需占用有關(guān)單位和個人的場地、位置和空間，涉及到的單位和個人有義務(wù)為安裝警報設(shè)施提供方便條件，不得阻撓。設(shè)置在有關(guān)單位的警報設(shè)施，由其所在單位指定專人，在人防辦指導(dǎo)下負(fù)責(zé)維護(hù)管理，使其保持良好使用狀態(tài)。維護(hù)管理所需費用，由警報設(shè)施所在單位負(fù)責(zé)。

第七條 安裝警報設(shè)施建筑物的權(quán)屬發(fā)生變更時，原權(quán)屬單位和取得權(quán)屬單位應(yīng)共同就警報設(shè)施及管理責(zé)任進(jìn)行移交，并報經(jīng)人民防空辦公室備案。

第八條 通信、新聞部門戰(zhàn)時必須優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報信號，平時有義務(wù)為人民防空辦公室傳遞、發(fā)放防空防災(zāi)警報和警報試鳴做好宣傳、公告工作。

第九條 電信、移動、聯(lián)通等通信部門應(yīng)按照國家規(guī)定的任務(wù)，對人民防空警報網(wǎng)所需線路實施優(yōu)先保障，對警報設(shè)施所需線路減免使用費；在戰(zhàn)時或平時遇有突發(fā)事件，應(yīng)保證警報網(wǎng)所需線路的調(diào)用。

第十條 人民防空所用國家分配的專用頻率，無線電管理部門應(yīng)予以保障，任何單位或個人不得占用；戰(zhàn)時所用無線電報警頻率，不受干擾。

第十一條 電業(yè)部門應(yīng)優(yōu)先保障警報設(shè)施平時與戰(zhàn)時使用的線路架設(shè)和電力供應(yīng)。

第十二條 因建設(shè)需要需拆遷警報設(shè)施時，建設(shè)單位必須報經(jīng)人民防空辦公室批準(zhǔn)后方可施工，并應(yīng)負(fù)責(zé)警報設(shè)施的恢復(fù)或重建；凡影響警報設(shè)施性能和安全的臨近建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)報告所屬地人民防空辦公室進(jìn)行妥善處理。

第十三條 人民防空警報信號的發(fā)放按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。警報發(fā)放權(quán)，戰(zhàn)時屬人民防空指揮機(jī)關(guān)，平時發(fā)放或組 織試鳴，由人民防空辦公室報人民政府批準(zhǔn)后實施。任何組織或個人不得冒用人民防空名義傳遞、發(fā)放防空警報信號。

第十四條 在人民防空警報音響覆蓋范圍內(nèi)的廠礦和企業(yè)用于生產(chǎn)、生活的音響信號及信號程式，不得與人民防空警報信號混同。

第十五條 警報設(shè)施管理成績顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第十六條 有下列行為之一的，由人民防空辦公室對當(dāng)事人給予警告、責(zé)令限期改正違法行為，對個人并處5000元以下的罰款，對單位并處10000元至50000元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

（一）擅自拆除人民防空警報設(shè)備設(shè)施的；

（二）阻撓安裝人民防空警報設(shè)施，拒不改正的；

（三）占用人民防空警報專用頻率，使用與防空警報相同音響信號的。

第十七條 故意損壞人民防空警報設(shè)施，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提出行政訴訟。

第十九條 本辦法由市人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自2012年1月1日起執(zhí)行，原《南充市人民防空警報設(shè)施管理辦法》（南府發(fā)[1999]98號）同時廢止。第二十一條 本辦法有效期五年。

第四篇：大連市人民防空設(shè)施管理規(guī)定

【發(fā)布單位】80608 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1996-10-24 【生效日期】1996-10-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

大連市人民防空設(shè)施管理規(guī)定

（1996年10月24日大政發(fā)〔1996〕97號）

第一條 第一條 為加強(qiáng)我市人民防空設(shè)施的管理，促進(jìn)人防事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)城市防空能力，根據(jù)《遼寧省人民防空設(shè)施管理規(guī)定》和國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定所稱人民防空設(shè)施（以下簡稱人防設(shè)施）是指人防工程（包括坑道、地道、防空地下室、具有防護(hù)能力的地下建筑）及附屬配套設(shè)施（包括地面?zhèn)窝b房、管理房、擋土墻、排水溝、專用水電設(shè)施、專用碴場）和人防指揮、通信、警報、三線戰(zhàn)備廠點等設(shè)施設(shè)備。

第三條 第三條 凡在大連市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位（含外商投資企業(yè)）和個人均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第四條 第四條 市及縣（市）區(qū)人民防空辦公室（以下簡稱人防辦）是同級人民政府負(fù)責(zé)城市人民防空工作的行政主管部門，應(yīng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，做好本行政區(qū)域內(nèi)的人防設(shè)施的管理工作。

計委、建委、規(guī)劃土地、財政、物價、城建、公用、電業(yè)、郵電等部門等應(yīng)按照各自職責(zé)分工協(xié)同人防辦做好人防設(shè)施的管理工作。

第五條 第五條 人防設(shè)施實行誰建設(shè)，誰管理，誰使用，誰受益的原則，鼓勵開發(fā)和利用人防設(shè)施為社會服務(wù)。

第六條 第六條 人防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃。有關(guān)部門在編制、審查、實施城區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)同時考慮人防設(shè)施建設(shè)。

第七條 第七條 人防設(shè)施建設(shè)計劃由市人防辦負(fù)責(zé)編制，報市人民政府批準(zhǔn)后，列入全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃下達(dá)后組織實施。人防設(shè)施建設(shè)用地按國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。

第八條 第八條 人防設(shè)施建設(shè)（結(jié)合民用建筑修建防空地下室除外）由人防辦負(fù)責(zé)方案論證、設(shè)計審查、施工監(jiān)督、定額管理、質(zhì)量檢查和竣工驗收。

第九條 第九條 結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，應(yīng)與地面建筑項目同時修建。因地質(zhì)、施工條件等原因不能與地面建筑項目同時修建的，應(yīng)按規(guī)定繳納易地建設(shè)費。

第十條 第十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)綜合開發(fā)建設(shè)用地涉及人防設(shè)施的，審批部門應(yīng)在協(xié)議期間與項目所在地人防辦或人防設(shè)施管理單位聯(lián)系，提出意見報市人防辦審核批準(zhǔn)。

第十一條 第十一條 未經(jīng)市人防辦批準(zhǔn)，在人防工程專用碴場范圍內(nèi)，已建的有礙人防工程功能發(fā)揮的永久性建筑，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定妥善處理；在人防用地范圍內(nèi)，修建的影響人防戰(zhàn)備功能發(fā)揮的臨時建筑，要限期拆除。

第十二條 第十二條 人防設(shè)施的管理單位利用人防工程為社會服務(wù)，應(yīng)向市人防辦提出申請，經(jīng)審批辦理登記手續(xù)和領(lǐng)取使用證后方可使用。利用人防設(shè)施為社會服務(wù)時，應(yīng)簽訂有償使用合同。

人防設(shè)施是國有資產(chǎn)，任何單位和個人未經(jīng)市人防辦審核市政府批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)讓、抵押和拆除。

第十三條 第十三條 已建人防工程的管理單位因破產(chǎn)或與外商（包括港、澳、臺商）合資合作，其人防設(shè)施收歸市人防辦管理；經(jīng)市人防辦批準(zhǔn)，外商投資企業(yè)可以有償使用人防工程，但須按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)管理并接受市人防辦的監(jiān)督檢查。

第十四條 第十四條 對平時可以利用而閑置半年以上的人防設(shè)施，市人防辦應(yīng)按規(guī)定向其管理單位收取人防設(shè)施閑置費。

第十五條 第十五條 人防設(shè)施的管理和使用應(yīng)遵守人防設(shè)施維護(hù)管理制度。

任何單位和個人不得從事下列活動：

（一）向人防設(shè)施內(nèi)及孔口附近排泄廢水、廢氣、傾倒垃圾和便溺；

（二）在人防設(shè)施安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、埋設(shè)各種管道和修筑地面工程設(shè)施；

（三）在非專用的人防設(shè)施內(nèi)存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（四）侵占、損毀、買賣和擅自拆除人防工程；

（五）損毀和擅自拆除人防警報設(shè)施；

（六）隨意改動人防設(shè)施結(jié)構(gòu)和內(nèi)部設(shè)備。

第十六條 第十六條 人防經(jīng)費屬國防經(jīng)費，必須按國家人防財務(wù)管理規(guī)定納入人防預(yù)算管理，?？顚Ｓ?。人防經(jīng)費的來源包括：

（一）國家財政預(yù)算撥款；

（二）地方財政預(yù)算撥款；

（三）企事業(yè)單位自籌人防經(jīng)費；

（四）企業(yè)（含外商投資企業(yè)）、自收自支事業(yè)單位及個體工商戶繳納的人防工程施工費（即人員工資、福利、勞保用品、零星工具四項費用）；

（五）人防設(shè)施有償使用收費；

（六）結(jié)合民用建筑易地修建防空地下室的資金；

（七）人防設(shè)施拆除補(bǔ)建費；

（八）人防設(shè)施閑置費。

第十七條 第十七條 有關(guān)部門應(yīng)按財政、物價部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取費用。

第十八條 第十八條 對違反規(guī)定的單位和個人，由人防辦按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以行政處罰；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 第十九條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟。逾期不申請復(fù)議不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十條 第二十條 人防設(shè)施管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 第二十一條 本規(guī)定由市人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：城鄉(xiāng)民政基層設(shè)施建設(shè)與管理調(diào)查

關(guān)于解決基層民政工作站建設(shè)中存在問題的調(diào)研報告

作者： 日期：2009-04-27 16:15:30 隨著社會的發(fā)展與進(jìn)步，民政系統(tǒng)承擔(dān)的社會職能日益增多，服務(wù)面也越來越廣。2008年，我區(qū)在區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)（村）三級民政工作體系中，加強(qiáng)了基層民政組織建設(shè)，特別是在2鎮(zhèn)9辦建立了民政工作站，使全區(qū)民政工作在加強(qiáng)基層組織依法行使行政能力、更好地服務(wù)廣大民政服務(wù)對象、全力構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮了顯著的作用。使 “有人辦事、有地方辦事，按制度辦事”的民政工作思路落到實處。為了進(jìn)一步健全和完善民政工作站的工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，不斷促進(jìn)我區(qū)民政服務(wù)工作再上新臺階，我們著重對我區(qū)鎮(zhèn)（辦）民政工作站工作的開展情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、我區(qū)鎮(zhèn)（辦）民政工作站的基本情況 我區(qū)鎮(zhèn)（辦）民政工作站的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備的基本原則是：撤銷鎮(zhèn)（辦）原民政辦公室，鎮(zhèn)（辦）的民政工作職能由民政工作站承擔(dān)，在不增加鎮(zhèn)（辦）總編制的原則下，民政工作站設(shè)5人，站長由鎮(zhèn)(辦)分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，民政站工作人員從鎮(zhèn)(辦)現(xiàn)有的政治過硬，業(yè)務(wù)精通，熱愛民政事業(yè)，具有奉獻(xiàn)精神的人員中選配。同時，每個村和社區(qū)設(shè)立1名民政調(diào)查監(jiān)督員，配合和監(jiān)督民政工作站開展工作。每個民政工作站辦公場所不低于50平方米，并配備相應(yīng)辦公設(shè)施。截止目前，我區(qū)11個鎮(zhèn)（辦）都已建立了民政工作站，配備了相應(yīng)的人員和辦公用品，提供一定的事業(yè)經(jīng)費和工作經(jīng)費，提升了基層民政工作的水平，為統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)民政事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

二、民政工作站運行中存在的問題

我區(qū)鎮(zhèn)（辦）民政工作站建設(shè)雖然取得了突破性進(jìn)展，但就整體而言，仍然處于探索階段。經(jīng)過一年來的運行來看，主要存在以幾方面的問題。

（一）民政工作站工作人員沒有納入正式編制

在堅持鎮(zhèn)辦機(jī)構(gòu)改革的總原則下，民政工作站工作人員是在鎮(zhèn)辦工作人員中，進(jìn)行了簡單的分工，而沒有把他們納入政府機(jī)構(gòu)改革的總體規(guī)劃中，不能為工作站的長遠(yuǎn)發(fā)展提供明確的政策保證。

（二）民政工作站的設(shè)施需進(jìn)一步完善

我區(qū)民政工作站雖然初步建立起來了，但由于財力不足，工作站的辦公場所、交通、通訊設(shè)施等普遍沒有完善。這也是我們下一步重點要解決的問題。

（三）民政工作站工作人員的業(yè)務(wù)水平不高

新時期民政工作涉及領(lǐng)域?qū)挿海瑱M跨政治法律、軍事國防、經(jīng)濟(jì)社會、人文宗教、行政管理、地理區(qū)劃等多個專業(yè)領(lǐng)域和學(xué)科。鎮(zhèn)（辦）民政工作站作為服務(wù)群眾的一線陣地，要求工作人員既要熟練掌握民政業(yè)務(wù)，又要具備農(nóng)業(yè)、社會、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)、計算機(jī)等綜合技能。而我區(qū)各鎮(zhèn)（辦）民政工作站成立時間短，加之民政部門工作任務(wù)重，所以工作人員的業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)亟待提高。

（四）“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和提高

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是對各級政府實踐“三個代表”重要思想的根本要求。從一定意義上講，民政工作承擔(dān)的任務(wù)和實現(xiàn)的目標(biāo)，也是各級政府的基本職責(zé)。民政工作的重心和基礎(chǔ)在基層，民政工作的方針政策和任務(wù)只有通過基層民政組織才能得以貫徹落實，黨和政府對民政對象的關(guān)懷和溫暖也只有通過基層民政組織才能送到千家萬戶。切實加強(qiáng)基層民政組織建設(shè)，不僅對做好民政工作有著根本性、全局性的影響，也對基層政權(quán)建設(shè)有著舉足輕重的作用。同時，隨著我區(qū)社會的全面進(jìn)步，民政工作的內(nèi)涵日益豐富，外延不斷拓展，民政工作在社會管理和公共服務(wù)中的地位和作用日益提高。在這樣的背景下，整個民政體系中具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的基層民政工作，所承擔(dān)的責(zé)任與工作任務(wù)也越來越重，倍受人民群眾的歡迎。只有加強(qiáng)和提高民政工作者隊伍“以民為本、為民解困、為民服務(wù)” 的工作理念，我們的民政工作才能扎扎實實落在實處。

（五）推進(jìn)社會福利社會化，為民政工作站帶來了新的課題

區(qū)通過建立“政府主導(dǎo)、民政主抓、部門協(xié)同、社會參與”的機(jī)制，廣泛動員社會力量多渠道、多層次參與福利事業(yè)、興辦福利機(jī)構(gòu)，開展形式多樣的系列化服務(wù)。如“居家養(yǎng)老”工作就是政府主導(dǎo)、社會參與的成功模式，取得了良好的社會效應(yīng)。有為就有位，民政工作在民生工作中的地位也凸現(xiàn)出來。目前，社區(qū)服務(wù)和老人供養(yǎng)體系已初步建立，即：區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)（村）分別建立了社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站、便民服務(wù)網(wǎng)點，做到三級聯(lián)網(wǎng)，一條龍服務(wù)；區(qū)社會福利院、鎮(zhèn)（辦）老年公寓（敬老院），社區(qū)（村）居家養(yǎng)老形成三個服務(wù)層次。為民政事業(yè)的發(fā)展建立了穩(wěn)定的工作隊伍，培養(yǎng)了一大批民政社會工作人才，社區(qū)服務(wù)信息平臺的建立更是使社區(qū)緊密地聯(lián)系“你、我、他”，這些都為鎮(zhèn)（辦）民政工作站的工作營造了良好的社會環(huán)境，注入了新的活力,帶來了新的課題，需要大力去探索。

三、改進(jìn)和解決鎮(zhèn)（辦）民政工作站建設(shè)中存在問題的幾點建議

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。2008年，我區(qū)在全區(qū)積極創(chuàng)建鎮(zhèn)（辦）民政工作站，取得了可喜的成果。但工作中還存在一些問題，解決這些問題有利于促進(jìn)我區(qū)民政工作的順利開展

（一）明確民政工作站的基本職責(zé)

鎮(zhèn)（辦）民政工作站是管理社會行政事務(wù)的基礎(chǔ)平臺，是政府管理社會事務(wù)職能在基層的延伸，主要負(fù)責(zé)管理轄區(qū)救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、五保供養(yǎng)、基層政權(quán)建設(shè)等方面的工作，主要職責(zé)有：

1、負(fù)責(zé)宣傳貫徹落實黨和國家關(guān)于民政工作的方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本轄區(qū)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實施和監(jiān)督檢查。

2、負(fù)責(zé)本轄區(qū)各類民政對象的調(diào)查摸底、統(tǒng)計上報和管理工作，承務(wù)各類民政救助對象的款物發(fā)放。

3、負(fù)責(zé)本轄區(qū)救災(zāi)救濟(jì)工作。認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情的核查上報并及時實施減災(zāi)計劃，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救；負(fù)責(zé)捐贈款物的接收，管理，分配和監(jiān)督，并及時公布使用情況，接受社會監(jiān)督。

4、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)軍、列屬優(yōu)待、撫恤金的管理，發(fā)放和革命烈士申報，褒揚及傷殘等級申報工作；積極開發(fā)和使用軍地兩用人才，加強(qiáng)國防教育宣傳工作，組織開展軍民共建活動。

5、負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，做好低保對象的摸底，審查上報和監(jiān)督保障金的發(fā)放工作，做到程序公開，結(jié)果公開，接受群眾監(jiān)督。

6、指導(dǎo)協(xié)助村（居）民委員會開展村（居）務(wù)公開工作；做好轄區(qū)內(nèi)各村（居）委會的換屆選舉等村（居）民自治活動；組織對村（居）委會干部進(jìn)行培訓(xùn)推動基層民主政治建設(shè)。

7、配合區(qū)民政局參與轄區(qū)行政區(qū)域邊界爭議的調(diào)查處理工作，完成轄區(qū)境內(nèi)地理實體，行政區(qū)劃、街道村名名稱的命名更名，標(biāo)志設(shè)置和門牌號的申報工作。

8、負(fù)責(zé)本轄區(qū)孤兒、五保戶，特困戶等勢群體的救助工作；指導(dǎo)社會興辦敬老院，福利院；搞好社會建設(shè)工作，全面推進(jìn)社區(qū)服務(wù)健康發(fā)展。

9、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流浪乞討人員的救助管理和遺棄兒童的保護(hù)工作，保障其合法權(quán)益。

10、協(xié)助做好民政上訪對象的接待，調(diào)查、處理工作。

11、完成上級政府和區(qū)民政局交辦的其他工作。

民政工作站，按照“五個一”即：“有一塊牌子、有一套班子、有一套管理制度、有一支志愿者隊伍、有一套應(yīng)急措施”的要求，由區(qū)政府統(tǒng)一制訂站長職責(zé)、干事職責(zé)、民政對象服務(wù)制度、財務(wù)管理制度、來訪接待制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、考核獎懲制度、勤政廉政制度、便民措施、服務(wù)承諾、應(yīng)急方案等規(guī)章制度，按照民政工作流程開展工作。

（二）規(guī)范民政工作站的運作機(jī)制 民政工作站的名稱為“秦都區(qū)××鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作站”，牌子由區(qū)民政局按照統(tǒng)一格式制作并在指定位置懸掛。民政工作站設(shè)在鎮(zhèn)（辦），辦公用房和辦公設(shè)施由鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)籌解決，辦公用房面積不少于50平方米。民政工作站設(shè)站長一名，民政助理4名，要求具有大專以上學(xué)歷，電腦操作熟練。民政工作站工作人員由區(qū)民政局統(tǒng)一培訓(xùn)、考試合格后備案。民政工作站所需經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。建立民政工作站考核獎勵制度，考核結(jié)果與獎金掛鉤。

（三）扎扎實實搞調(diào)研，把準(zhǔn)基層民政建設(shè)的“脈搏”

調(diào)查研究是解決問題的基本前提。工作中，應(yīng)該就我區(qū)基層民政建設(shè)存在的問題廣泛開展調(diào)研活動。一是鎮(zhèn)（辦）民政工作站為基層民政工作搭建一個管理服務(wù)好平臺的問題；二是加強(qiáng)民政專項業(yè)務(wù)服務(wù)與為基層民政工作鍛造一支為民親民的好隊伍的問題；三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與為工作在基層一線的廣大干部創(chuàng)造一個好的工作環(huán)境的問題。

（四）以我為主開展工作，爭取工作的主動性

堅持以我為主開展工作是做好一切工作的有力保證。在抓基層民政建設(shè)方面，需要從三個層面下功夫：一是靠上去做工作，積極建言獻(xiàn)策，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。二是聯(lián)合起來搞攻關(guān)，發(fā)揮職能部門作用，形成合力解難題。在工作中，各民政工作站要把基層好的做法和經(jīng)驗，把民政部門需要表達(dá)的意愿，直接反映到?jīng)Q策層和職能部門，大力解決辦公用房、經(jīng)費保障等難題，有力促進(jìn)民政工作站工作的推進(jìn)。三是沉下去抓協(xié)調(diào)，面對面?zhèn)鲙蛶В膭罨鶎哟竽憚?chuàng)新。要抓住有利時機(jī)，把鎮(zhèn)（辦）民政工作站作為我區(qū)民政工作的重點，使大家進(jìn)一步認(rèn)清加強(qiáng)民政工作的重要性，在鎮(zhèn)（辦）民政工作站上達(dá)成共識，共同探索加強(qiáng)基層民政組織建設(shè)的路子。

（五）盯著薄弱環(huán)節(jié)抓落實，一步一個腳印打基礎(chǔ)

抓落實，打基礎(chǔ)，這是做好各項工作的根本要求。當(dāng)前我區(qū)基層民政工作站存在的薄弱環(huán)節(jié)是：思想認(rèn)識不高，人員編制沒有落實，基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題。對此，我們要在薄弱環(huán)節(jié)下功夫，抓落實。一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，從思想上增強(qiáng)做好基層民政工作的責(zé)任心和使命感。使全區(qū)民政干部和鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到加強(qiáng)基層民政組織建設(shè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然選擇；是密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系；是加強(qiáng)黨在基層的執(zhí)政能力的重要舉措；是深化政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)的內(nèi)在要求；是民政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)民政管理體制創(chuàng)新的重要前提。使民政工作站干部以民為本、為民解困的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。二是實施內(nèi)部調(diào)劑，從人員隊伍上增強(qiáng)力量。采取內(nèi)部調(diào)劑的辦法，將鎮(zhèn)（辦）干部調(diào)整到民政工作站，發(fā)展為每個鎮(zhèn)（辦）5名民政工作人員，同時，建立村級民政工作聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)，把民政工作的“觸角”進(jìn)一步延伸到村組。三是加大經(jīng)費投入，從財力物力上增強(qiáng)保障力度。設(shè)立民政工作站和辦公用房，配備電腦和辦公設(shè)備。每年安排下?lián)苊裾聵I(yè)費，較好的保證基層民政工作的正常運行，有力的推動基層民政工作向規(guī)范化管理、程序化運作、人性化服務(wù)方向轉(zhuǎn)化和邁進(jìn)。民政工作站對民政對象做到按時服務(wù)上門，送錢糧到家，排憂解難，被老百姓稱為“困難群眾的貼心人”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作建設(shè)調(diào)查報告

姓名:馮薇

班級:民政管理1135班

學(xué)號: 1120013552

摘要:民政部門承擔(dān)社會保障,社會組織管理、基層明珠政治建設(shè)社會組織管理等多項社會行政事務(wù)業(yè)務(wù)面廣大,且都與老百姓的生活息息相關(guān),做好民政工作促進(jìn)社會和諧丶維護(hù)社會穩(wěn)定有著基礎(chǔ)性的作用。

關(guān)鍵詞:社會保障 基礎(chǔ)性作用

我在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了我鎮(zhèn)的民政工作存在這一些問題,村中困難群眾增多。如老年人、因病致貧者,這些群眾都要求政府給予救助以改善生活;公眾對村鎮(zhèn)公益設(shè)施的需求呼聲越來越高,養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)的需求相當(dāng)迫切;村民對于公共財產(chǎn)的管理和支配更加關(guān)注,參與民主管理的意見強(qiáng)烈, 對基層政權(quán)建設(shè)提出了更高要求；民政事務(wù)日益繁重，基層民政工作存在壓力很大，有待建立更加完善的民政工作機(jī)制和隊伍等。對于這些問題我做出了以下的一些建議和意見,希望能對我村以及我縣的民政工作提供一些幫助。

一、提高困難群體的生活保障水平

完善低生活保障制度，穩(wěn)步推進(jìn)社會救助工作。我鎮(zhèn)當(dāng)前貧困人口約530人，占鎮(zhèn)總?cè)丝诘?7%，其中農(nóng)村低保對象454人，五保對象76人，是目前社會救助的主要對象，他們在制度內(nèi)得到了相應(yīng)的最低生活保障。今后我們要從保障困難群體的基本生活需求出發(fā)，加大救助力度，努力改善他們的生活，同時適度擴(kuò)大社會救助范圍，將符合條件的困難群體全部納入低保。重視生活困難家庭，城鄉(xiāng)低保邊緣群體和農(nóng)民工家庭的實際困難：落實完善臨時救助制度，及時救助生活一時陷入困境的苦難家庭，對低保家庭中的重病重殘人員，零就業(yè)家庭等重點予以關(guān)照。進(jìn)一步加大醫(yī)療救助力度，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補(bǔ)助水平，完善及時救助，分類救助，按縣里要求將危房改造工作做好落實好。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為重點，提高五保等特殊群體的保障水平。積極應(yīng)對人口老齡化。繼續(xù)推進(jìn)敬老院服務(wù)，基本滿足老年人居院養(yǎng)老的需求。四是推進(jìn)優(yōu)撫安置工作，保障優(yōu)撫對象權(quán)益。繼續(xù)開展“關(guān)愛功臣”“永保光榮”等系列雙擁活動。繼續(xù)深入貫徹落實撫恤優(yōu)待和醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，確保優(yōu)撫對象生活與當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏酵桨l(fā)展。大力推進(jìn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系建設(shè)，重點優(yōu)撫對像醫(yī)療補(bǔ)助即時結(jié)算制度。

二、加強(qiáng)村民民主制度建設(shè)

堅持完善民主管理制度與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，推進(jìn)村務(wù)公開與民主管理，保障群眾行使民主權(quán)利。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層建設(shè)。推進(jìn)社會組織有序發(fā)展，發(fā)揮服務(wù)社會功能，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)重點培育和扶持行業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮社會組織傳達(dá)政策，反映村民心聲，疏導(dǎo)社會心理，引導(dǎo)村民理性表達(dá)利益訴求的作用。引導(dǎo)村中組織有序參與村中管理和公共服務(wù)；鼓勵公益性社會組織對生活困難群體提供幫助；促進(jìn)政府和社會組織，社會各階層利益群體的和諧互動。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。完善社會組織評估機(jī)制，依法查處違法違規(guī)社會組織和非法組織，維護(hù)社會次序，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作建設(shè)

為保證鎮(zhèn)中民政工作的質(zhì)量, 應(yīng)與縣上協(xié)調(diào),讓鎮(zhèn)上的民政工作站的工作人員以及工作設(shè)施得到補(bǔ)充與完善,且在選配民政干部時,既要考慮選配懂業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的干部,又要考慮民政干部的工作時限,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部至少要連續(xù)工作3年以上。另外, 加大民政干部的教育培訓(xùn)。民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對基層民政專干的教育和培訓(xùn)力度,特別是業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作加大督察,對工作責(zé)任心強(qiáng)、工作落實的好的民政專干給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

總結(jié): 總體思路是：按照充實、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)民政服務(wù)平臺，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)，充實配強(qiáng)工作人員。明確工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所主要承擔(dān)社會救助、災(zāi)害救助、社會福利、社會事務(wù)、雙擁優(yōu)撫、老齡工作、慈善事業(yè)、基層民主政治建設(shè)等職責(zé)。配備必要的辦公設(shè)施。健全服務(wù)管理制度，完善辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有制度。

實踐感言:了解到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的困難與艱辛,也對我生活了10幾年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了更深刻的了解,更加知道了我未來的路有多么的難,不過我有信心能夠在我畢業(yè)之后為我家鄉(xiāng)的民政工作做出貢獻(xiàn)。由于不會寫,這份總結(jié)我有很多借鑒的地方,希望老師諒解。

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