第一篇：安徽省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定
《安徽省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》
《安徽省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》
安徽省人民政府令
第155號(hào)
《安徽省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》已經(jīng)2003年430日省人民政府第四次常 務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年7月1日起施行。
省長(zhǎng) 王金山
二00三年五月十八日
第一條 為規(guī)范人民防空工程建設(shè)與維護(hù)的管理，提高城市總體防護(hù)功能，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室），以及與其配套的出入通道、口部偽裝房等附屬設(shè)施。
本規(guī)定所稱民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。
第三條 人防工程建設(shè)堅(jiān)持與城市建設(shè)相結(jié)合，支持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持國(guó)家投資與社會(huì)籌資建設(shè)相結(jié)合。
人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則，發(fā)揮戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)生產(chǎn)生活、開(kāi)發(fā)地下空間、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等綜合效益。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人防工程建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入政府任期目標(biāo)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門（以下簡(jiǎn)稱人民防空主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域公用人防工程建設(shè)與維護(hù)管理，負(fù)責(zé)其他人防工程建設(shè)與維護(hù)管理的監(jiān)督檢查。發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、價(jià)格、公安、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好人防工程建設(shè)與維護(hù)管理的有關(guān)工作。
第六條 城市人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)防建設(shè)需要，結(jié)合城市建設(shè)編制人防工程建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃；城市分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)有人防工程建設(shè)的內(nèi)容和要求。
城市新建公用基礎(chǔ)設(shè)施和民用建筑應(yīng)當(dāng)重視開(kāi)發(fā)利用地下空間，兼顧人民防空需要，逐步形成布局合理的地下防護(hù)體系。
第七條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。人民防空專業(yè)隊(duì)集結(jié)掩蔽、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程，由群眾防空組織組建部門和戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等部門負(fù)責(zé)建設(shè)。有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。結(jié)合城市公用基礎(chǔ)設(shè)施和民用建筑項(xiàng)目修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)修建。
第八條 人民防空指揮工程的建設(shè)與維護(hù)管理所需費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程的建設(shè)與維護(hù)管理所需費(fèi)用，由財(cái)政預(yù)算和人民防空主管部門依法籌集經(jīng)費(fèi)安排。其他人防工程的建設(shè)與維護(hù)費(fèi)用，由建設(shè)單位籌措。
第九條 在人民防空設(shè)防城市規(guī)劃區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建民用建筑按照下列標(biāo)準(zhǔn)同步修建防空地下室：
（一）新建10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上民用建筑，按照地面首層建筑面積修建，其抗力等級(jí)應(yīng)達(dá)到6級(jí)以上。
（二）新建居民住宅（含危房翻新住宅）樓，除第一項(xiàng)規(guī)定的外，按照地面首層建筑面積修建，其抗力等級(jí)應(yīng)達(dá)到6B級(jí)。
（三）新建除第一項(xiàng)、第二項(xiàng)外的民用建筑，一類人防重點(diǎn)城市按地面總建筑面積4%、二類人防重點(diǎn)城市按地面總建筑面積3%、三類人防重點(diǎn)城市和其他城市按地面總建筑面積2%修建，其抗力等級(jí)應(yīng)達(dá)到6級(jí)以上。其中，在城市開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建民用建筑，本著安全、經(jīng)濟(jì)、便于開(kāi)發(fā)利用的原則，可按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積計(jì)算應(yīng)建面積，集中修建。
第十條 有下列情形之一的，建設(shè)單位可向設(shè)區(qū)的市以上人民防空主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)該民用建筑可以不修建防空地下室，按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一就近易地修建：
（一）因地質(zhì)條件不宜修建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目；
（二）建設(shè)地段地下管道密集，不宜超出一定深度施工或者難以采取措施保證施工安全的民用建筑項(xiàng)目；
（三）按本規(guī)定第九條第三項(xiàng)規(guī)定應(yīng)建防空地下室面積小于該民用建筑首層建筑面積的項(xiàng)目。
第十一條 人防工程易地建設(shè)費(fèi)按應(yīng)建防空地下室的面積計(jì)收。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門會(huì)同省財(cái)政部門、人民防空主管部門按設(shè)防城市防空地下室造價(jià)制定。
收取的人防工程易地建設(shè)費(fèi)必須全額繳入財(cái)政專戶，納入人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，專項(xiàng)用于人防工程建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留、挪用。人防工程易地建設(shè)費(fèi)的收支情況接受財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。
第十二條 人民防空主管部門參與城市新建民用建筑計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審。人民防空主管部門審查城市新建民用建筑報(bào)建項(xiàng)目的下列內(nèi)容：
（一）結(jié)合項(xiàng)目修建防空地下室的方案；
（二）防空地下室防護(hù)方面的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件；
（三）易地修建人防工程的條件。
防空地下室防護(hù)設(shè)計(jì)文件審核納入民用建筑施工圖設(shè)計(jì)文件審查。建設(shè)行政主管部門在對(duì)應(yīng)建防空地下室的民用建筑施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)通知人民防空主管部門對(duì)防護(hù)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合要求的出具民用建筑防空地下室建設(shè)意見(jiàn)書，再由建設(shè)行政主管部門按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一頒發(fā)施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書。
未取得民用建筑防空地下建設(shè)意見(jiàn)書的民用建筑項(xiàng)目，規(guī)劃行政主管部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得組織開(kāi)工。
第十三條 城市新建民用建筑按規(guī)定修建防空地下室是建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)盡的人民防空義務(wù)。除法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定外，任何組織和個(gè)人不得批準(zhǔn)人民防空設(shè)防城市或其某區(qū)域不修建防空地下室，不得批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室面積和易地建設(shè)費(fèi)。
第十四條 人防工程建設(shè)屬于國(guó)防工程建設(shè)和社會(huì)公益性事業(yè)建設(shè)，享受國(guó)家和省給予的有關(guān)優(yōu)惠。經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的人防工程，其地下部分按規(guī)定免交有關(guān)規(guī)費(fèi)。
第十五條 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資建設(shè)人防工程。
企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人投資修建公用人防工程的，城市人民政府可視情給予專項(xiàng)補(bǔ)貼；結(jié)合民用建筑修建人防工程，超出應(yīng)建面積的，可予獎(jiǎng)勵(lì)。專項(xiàng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金從人防工程易地建設(shè)費(fèi)中列支。
第十六條 投資建設(shè)人防工程有依法取得相應(yīng)收益的權(quán)利。投資者可以將其建設(shè)的人防工程依法轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃、抵押。
鼓勵(lì)平時(shí)利用人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。不需要保密的人防工程平時(shí)可按規(guī)定用作商場(chǎng)、車庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、旅社等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，但不得影響其防空效能。
戰(zhàn)時(shí)，人防工程由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用。
第十七條 人防工程的勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員承擔(dān)，執(zhí)行國(guó)家關(guān)于人防工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。
修建人防工程選用的防護(hù)設(shè)備，必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 人防工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)方面和其他人防工程的質(zhì)量監(jiān)督，并接受同級(jí)建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)。
第十九條 人防工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。防空地下室的建設(shè)單位依照有關(guān)規(guī)定在向建設(shè)行政主管部門備案時(shí)，就出具人民防空主管部門的認(rèn)可文件；其他人防工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)部門出具的認(rèn)可文件報(bào)人民防空主管部門備案，并及時(shí)向城建檔案館和人防主管部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。
經(jīng)驗(yàn)收合格的人防工程，方可交付使用。對(duì)質(zhì)量不合格的人防工程，人民防空主管部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位采取補(bǔ)救措施。
第二十條 人防工程的維護(hù)保養(yǎng)和安全管理由人防工程管理單位負(fù)責(zé)。
人防工程管理單位應(yīng)當(dāng)配備或者指定人防工程管理人員，建立健全人防工程維護(hù)管理制度，實(shí)行消防、治安、保密等安全責(zé)任制，建立工程技術(shù)檔案和維護(hù)保養(yǎng)記錄，按照人防工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)范保養(yǎng)措施，使人防工程處于良好狀態(tài)。
人防工程所屬單位及工程管理人員不得擅自棄置人防工程，使人防工程無(wú)人管理、失修、損壞。
第二十一條 人防工程所屬單位被兼并、破產(chǎn)、終止前，應(yīng)向新的產(chǎn)權(quán)單位移交人防工程檔案資料，辦理人防工程管理交接手續(xù)，并到人民防空主管部門備案。
第二十二條 禁止下列危害人防工程安全的行為：
（一）在人防工程內(nèi)部生產(chǎn)、存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；
（二）向人防工程內(nèi)部及其孔口、出入口排泄廢水、廢氣或者傾倒固體廢棄物；
（三）占用、堵塞人防工程疏散道路、通風(fēng)孔口和出入口；
（四）覆蓋、損壞人防工程的測(cè)量標(biāo)志；
（五）在坑道式人防工程上方和兩側(cè)50米范圍內(nèi)取土、采石或在地道式、掘開(kāi)式、附建式人防工程周圍2米內(nèi)取土;
（六）其他損壞人防工程及其設(shè)備設(shè)施的行為。
第二十三條 因建設(shè)需要拆除人防工程，應(yīng)報(bào)人民防空主管部門審查批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)拆除人防工程，拆除單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)予以補(bǔ)建。補(bǔ)建的工程不得少于原工程面積、低于原工程抗力等級(jí)。因條件限制不能補(bǔ)建的，按易地建設(shè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)向人民防空主管部門繳納建設(shè)費(fèi)用，由人民防空主管部門組織易地建設(shè)。
第二十四條 人防工程有下列情形之一的，其所屬單位可以報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)后予以報(bào)廢：
（一）質(zhì)量低劣，危及地面建筑、交通安全，且加固改造困難的；
（二）滲水嚴(yán)重，坍塌或者有坍塌危險(xiǎn)，沒(méi)有使用價(jià)值的；
（三）由于地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無(wú)法使用的。
經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的人防工程，由其所屬單位處理。處理時(shí)應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行報(bào)廢作業(yè)，確保安全，不留隱患。
第二十五條 違反本規(guī)定第九條規(guī)定不修建防控地下室的，由人民防空主管部門責(zé)令限期修建，按照《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第三十二條規(guī)定予以處罰。
第二十六條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，按照《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第三十三條規(guī)定予以處罰：
（一）侵占人防工程的；
（二）不按國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程的；
（三）違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)，拆除人防工程設(shè)備設(shè)施的；
（四）拆除人防工程拒不補(bǔ)建的；
（五）有本規(guī)定第二十二條第二項(xiàng)至第六項(xiàng)所列行為之一的；
（六）其他危害人防工程的安全和使用效能的。
第二十七條 違反本規(guī)定，故意損壞人防工程或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險(xiǎn)品，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，貪污追究其刑事責(zé)任。
第二十八條 從事人防工程建設(shè)與維護(hù)管理的機(jī)關(guān)及其工作人員有下情形之一，尚未構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)人民防空設(shè)防城市某區(qū)域不建防空地下室的；
（二）違反規(guī)定批準(zhǔn)減免應(yīng)建設(shè)防空地下室面積和人防工程易地建設(shè)費(fèi)的；
（三）明知建設(shè)單位無(wú)民用建筑防空地下室建設(shè)意見(jiàn)書而發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者批準(zhǔn)施工的；
（四）平調(diào)、截留、挪用人防工程易地建設(shè)費(fèi)的；
（五）利用職權(quán)謀取私利或者其他不正當(dāng)利益的；
（六）隱瞞人防工程安全隱患的；
（七）對(duì)違反人民防空法律、法規(guī)和本規(guī)定的行為，不查處、不追究的；
（八）有其他違法、失職行為的。
第二十九條 本規(guī)定自2003年7月1日起施行。省人民政府1985年5月14日發(fā)布的《安徽省人民防空工程維護(hù)管理細(xì)則》、1994年11月21日發(fā)布的《安徽省結(jié)合民用建筑修建防空地下室的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。
省物價(jià)局、省人防辦關(guān)于人防工程易地建設(shè)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知
（2003年9月12日 皖價(jià)房〔2003〕258號(hào)）
各市物價(jià)局、人民防空辦公室：
為認(rèn)真貫徹《安徽省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》（省政府第155號(hào)令）精神，保證省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省人民防空辦公室《關(guān)于核定人防工程易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（皖價(jià)房〔2003〕195號(hào)）的順利實(shí)施，現(xiàn)就人防工程易地建設(shè)費(fèi)的有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充通知如下：
一、對(duì)于確因地質(zhì)和地下條件不宜修建防空地下室的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)按規(guī)定向市人防主管部門繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。人防工程易地建設(shè)費(fèi)，原則上按照應(yīng)建防空地下室的面積與省物價(jià)局、省財(cái)政局廳、省人民防空辦公室皖價(jià)房〔2003〕195號(hào)文件規(guī)定的造價(jià)計(jì)收。
（一）新建10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上民用建筑，防空地下室的抗力等級(jí)應(yīng)達(dá)6級(jí)以上。易地建設(shè)費(fèi)按照地面首層建筑面積計(jì)價(jià)。
（二）新建居民住宅（含危房翻新住宅）樓，除第一項(xiàng)規(guī)定的外，防空地下室的抗力等級(jí)應(yīng)達(dá)到6B級(jí)。6B級(jí)防空地下室每平方米1000元，一類人防城市按地面總建筑面積的4%繳納，二、三類和其他人防城市按地面總建筑面積的3%繳納。
（三）新建除第一項(xiàng)、第二項(xiàng)外的民用建筑，一類人防重點(diǎn)城市按地面總建筑面積的4%、二類人防重點(diǎn)城市按地面總建筑面積的3%、三類人防重點(diǎn)城市和其他城市按地面總建筑面積的2%計(jì)價(jià)，其抗力等級(jí)應(yīng)達(dá)到6級(jí)以上。其中，在城市開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建民用建筑，可按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積計(jì)價(jià)。人防工程易地建設(shè)費(fèi)的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)附件。
二、修建防空地下室或繳納易地建設(shè)費(fèi)所需資金，納入建設(shè)項(xiàng)目投資，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)據(jù)實(shí)將修建防空地下室所需資金列入建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)本的，應(yīng)按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，供業(yè)主使用；未列入建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本的，可直接出售或出租。
三、人防工程易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。
第二篇：安徽省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定
安徽省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》
安徽省人民政府令
第155號(hào)
《安徽省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》已經(jīng)2003年4月30日省人民政府第四次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年7月1日起施行。
省長(zhǎng) 王金山
二零零三年五月十八日
第一條 為規(guī)范人民防空工程建設(shè)與維護(hù)的管理，提高城市總體防護(hù)功能，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室），以及與其配套的出入通道、口部偽裝房等附屬設(shè)施。
本規(guī)定所稱民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。
第三條 人防工程建設(shè)堅(jiān)持與城市建設(shè)相結(jié)合，支持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持國(guó)家投資與社會(huì)籌資建設(shè)相結(jié)合。
人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則，發(fā)揮戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)生產(chǎn)生活、開(kāi)發(fā)地下空間、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等綜合效益。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人防工程建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入政府任期目標(biāo)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門（以下簡(jiǎn)稱人民防空主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域公用人防工程建設(shè)與維護(hù)管理，負(fù)責(zé)其他人防工程建設(shè)與維護(hù)管理的監(jiān)督檢查。發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、價(jià)格、公安、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好人防工程建設(shè)與維護(hù)管理的有關(guān)工作。
第六條 城市人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)防建設(shè)需要，結(jié)合城市建設(shè)編制人防工程建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃；城市分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)有人防工程建設(shè)的內(nèi)容和要求。
城市新建公用基礎(chǔ)設(shè)施和民用建筑應(yīng)當(dāng)重視開(kāi)發(fā)利用地下空間，兼顧人民防空需要，逐步形成布局合理的地下防護(hù)體系。
第七條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。人民防空專業(yè)隊(duì)集結(jié)掩蔽、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程，由群眾防空組織組建部門和戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等部門負(fù)責(zé)建設(shè)。有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。結(jié)合城市公用基礎(chǔ)設(shè)施和民用建筑項(xiàng)目修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)修建。
第八條 人民防空指揮工程的建設(shè)與維護(hù)管理所需費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程的建設(shè)與維護(hù)管理所需費(fèi)用，由財(cái)政預(yù)算和人民防空主管部門依法籌集經(jīng)費(fèi)安排。其他人防工程的建設(shè)與維護(hù)費(fèi)用，由建設(shè)單位籌措。
第九條 在人民防空設(shè)防城市規(guī)劃區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建民用建筑按照下列標(biāo)準(zhǔn)同步修建防空地下室：
（一）新建10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上民用建筑，按照地面首層建筑面積修建，其抗力等級(jí)應(yīng)達(dá)到6級(jí)以上。
（二）新建居民住宅（含危房翻新住宅）樓，除第一項(xiàng)規(guī)定的外，按照地面首層建筑面積修建，其抗力等級(jí)應(yīng)達(dá)到6B級(jí)。
（三）新建除第一項(xiàng)、第二項(xiàng)外的民用建筑，一類人防重點(diǎn)城市按地面總建筑面積4%、二類人防重點(diǎn)城市按地面總建筑面積3%、三類人防重點(diǎn)城市和其他城市按地面總建筑面積2%修建，其抗力等級(jí)應(yīng)達(dá)到6級(jí)以上。其中，在城市開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建民用建筑，本著安全、經(jīng)濟(jì)、便于開(kāi)發(fā)利用的原則，可按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積計(jì)算應(yīng)建面積，集中修建。
第十條 有下列情形之一的，建設(shè)單位可向設(shè)區(qū)的市以上人民防空主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)該民用建筑可以不修建防空地下室，按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一就近易地修建：
（一）因地質(zhì)條件不宜修建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目；
（二）建設(shè)地段地下管道密集，不宜超出一定深度施工或者難以采取措施保證施工安全的民用建筑項(xiàng)目；
（三）按本規(guī)定第九條第三項(xiàng)規(guī)定應(yīng)建防空地下室面積小于該民用建筑首層建筑面積的項(xiàng)目。
第十一條 人防工程易地建設(shè)費(fèi)按應(yīng)建防空地下室的面積計(jì)收。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門會(huì)同省財(cái)政部門、人民防空主管部門按設(shè)防城市防空地下室造價(jià)制定。
收取的人防工程易地建設(shè)費(fèi)必須全額繳入財(cái)政專戶，納入人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，專項(xiàng)用于人防工程建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留、挪用。人防工程易地建設(shè)費(fèi)的收支情況接受財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。
第十二條 人民防空主管部門參與城市新建民用建筑計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審。人民防空主管部門審查城市新建民用建筑報(bào)建項(xiàng)目的下列內(nèi)容：
（一）結(jié)合項(xiàng)目修建防空地下室的方案；
（二）防空地下室防護(hù)方面的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件；
（三）易地修建人防工程的條件。
防空地下室防護(hù)設(shè)計(jì)文件審核納入民用建筑施工圖設(shè)計(jì)文件審查。建設(shè)行政主管部門在對(duì)應(yīng)建防空地下室的民用建筑施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)通知人民防空主管部門對(duì)防護(hù)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合要求的出具民用建筑防空地下室建設(shè)意見(jiàn)書，再由建設(shè)行政主管部門按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一頒發(fā)施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書。
未取得民用建筑防空地下建設(shè)意見(jiàn)書的民用建筑項(xiàng)目，規(guī)劃行政主管部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得組織開(kāi)工。
第十三條 城市新建民用建筑按規(guī)定修建防空地下室是建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)盡的人民防空義務(wù)。除法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定外，任何組織和個(gè)人不得批準(zhǔn)人民防空設(shè)防城市或其某區(qū)域不修建防空地下室，不得批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室面積和易地建設(shè)費(fèi)。
第十四條 人防工程建設(shè)屬于國(guó)防工程建設(shè)和社會(huì)公益性事業(yè)建設(shè)，享受國(guó)家和省給予的有關(guān)優(yōu)惠。經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的人防工程，其地下部分按規(guī)定免交有關(guān)規(guī)費(fèi)。
第十五條 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資建設(shè)人防工程。
企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人投資修建公用人防工程的，城市人民政府可視情給予專項(xiàng)補(bǔ)貼；結(jié)合民用建筑修建人防工程，超出應(yīng)建面積的，可予獎(jiǎng)勵(lì)。專項(xiàng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金從人防工程易地建設(shè)費(fèi)中列支。
第十六條 投資建設(shè)人防工程有依法取得相應(yīng)收益的權(quán)利。投資者可以將其建設(shè)的人防工程依法轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃、抵押。
鼓勵(lì)平時(shí)利用人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。不需要保密的人防工程平時(shí)可按規(guī)定用作商場(chǎng)、車庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、旅社等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，但不得影響其防空效能。
戰(zhàn)時(shí)，人防工程由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用。
第十七條 人防工程的勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員承擔(dān)，執(zhí)行國(guó)家關(guān)于人防工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。
修建人防工程選用的防護(hù)設(shè)備，必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 人防工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)方面和其他人防工程的質(zhì)量監(jiān)督，并接受同級(jí)建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)。
第十九條 人防工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。防空地下室的建設(shè)單位依照有關(guān)規(guī)定在向建設(shè)行政主管部門備案時(shí)，就出具人民防空主管部門的認(rèn)可文件；其他人防工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)部門出具的認(rèn)可文件報(bào)人民防空主管部門備案，并及時(shí)向城建檔案館和人防主管部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。
經(jīng)驗(yàn)收合格的人防工程，方可交付使用。對(duì)質(zhì)量不合格的人防工程，人民防空主管部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位采取補(bǔ)救措施。
第二十條 人防工程的維護(hù)保養(yǎng)和安全管理由人防工程管理單位負(fù)責(zé)。
人防工程管理單位應(yīng)當(dāng)配備或者指定人防工程管理人員，建立健全人防工程維護(hù)管理制度，實(shí)行消防、治安、保密等安全責(zé)任制，建立工程技術(shù)檔案和維護(hù)保養(yǎng)記錄，按照人防工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)范保養(yǎng)措施，使人防工程處于良好狀態(tài)。
人防工程所屬單位及工程管理人員不得擅自棄置人防工程，使人防工程無(wú)人管理、失修、損壞。
第二十一條 人防工程所屬單位被兼并、破產(chǎn)、終止前，應(yīng)向新的產(chǎn)權(quán)單位移交人防工程檔案資料，辦理人防工程管理交接手續(xù)，并到人民防空主管部門備案。
第二十二條 禁止下列危害人防工程安全的行為：
（一）在人防工程內(nèi)部生產(chǎn)、存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；
（二）向人防工程內(nèi)部及其孔口、出入口排泄廢水、廢氣或者傾倒固體廢棄物；
（三）占用、堵塞人防工程疏散道路、通風(fēng)孔口和出入口；
（四）覆蓋、損壞人防工程的測(cè)量標(biāo)志；
（五）在坑道式人防工程上方和兩側(cè)50米范圍內(nèi)取土、采石或在地道式、掘開(kāi)式、附建式人防工程周圍2米內(nèi)取土;
（六）其他損壞人防工程及其設(shè)備設(shè)施的行為。
第二十三條 因建設(shè)需要拆除人防工程，應(yīng)報(bào)人民防空主管部門審查批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)拆除人防工程，拆除單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)予以補(bǔ)建。補(bǔ)建的工程不得少于原工程面積、低于原工程抗力等級(jí)。因條件限制不能補(bǔ)建的，按易地建設(shè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)向人民防空主管部門繳納建設(shè)費(fèi)用，由人民防空主管部門組織易地建設(shè)。
第二十四條 人防工程有下列情形之一的，其所屬單位可以報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)后予以報(bào)廢：
（一）質(zhì)量低劣，危及地面建筑、交通安全，且加固改造困難的；
（二）滲水嚴(yán)重，坍塌或者有坍塌危險(xiǎn)，沒(méi)有使用價(jià)值的；
（三）由于地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無(wú)法使用的。
經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的人防工程，由其所屬單位處理。處理時(shí)應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行報(bào)廢作業(yè)，確保安全，不留隱患。
第二十五條 違反本規(guī)定第九條規(guī)定不修建防控地下室的，由人民防空主管部門責(zé)令限期修建，按照《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第三十二條規(guī)定予以處罰。
第二十六條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，按照《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第三十三條規(guī)定予以處罰：
（一）侵占人防工程的；
（二）不按國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程的；
（三）違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)，拆除人防工程設(shè)備設(shè)施的；
（四）拆除人防工程拒不補(bǔ)建的；
（五）有本規(guī)定第二十二條第二項(xiàng)至第六項(xiàng)所列行為之一的；
（六）其他危害人防工程的安全和使用效能的。
第二十七條 違反本規(guī)定，故意損壞人防工程或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險(xiǎn)品，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，貪污追究其刑事責(zé)任。
第二十八條 從事人防工程建設(shè)與維護(hù)管理的機(jī)關(guān)及其工作人員有下情形之一，尚未構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)人民防空設(shè)防城市某區(qū)域不建防空地下室的；
（二）違反規(guī)定批準(zhǔn)減免應(yīng)建設(shè)防空地下室面積和人防工程易地建設(shè)費(fèi)的；
（三）明知建設(shè)單位無(wú)民用建筑防空地下室建設(shè)意見(jiàn)書而發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者批準(zhǔn)施工的；
（四）平調(diào)、截留、挪用人防工程易地建設(shè)費(fèi)的；
（五）利用職權(quán)謀取私利或者其他不正當(dāng)利益的；
（六）隱瞞人防工程安全隱患的；
（七）對(duì)違反人民防空法律、法規(guī)和本規(guī)定的行為，不查處、不追究的；
（八）有其他違法、失職行為的。
第二十九條 本規(guī)定自2003年7月1日起施行。省人民政府1985年5月14日發(fā)布的《安徽省人民防空工程維護(hù)管理細(xì)則》、1994年11月21日發(fā)布的《安徽省結(jié)合民用建筑修建防空地下室的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。
第三篇：安徽省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定
安徽省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定
第一條 為規(guī)范人民防空工程建設(shè)與維護(hù)的管理，提高城市總體防護(hù)功能，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室），以及與其配套的出入通道、口部偽裝房等附屬設(shè)施。
本規(guī)定所稱民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。
第三條 人防工程建設(shè)堅(jiān)持與城市建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持國(guó)家投資與社會(huì)籌資建設(shè)相結(jié)合。
人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則，發(fā)揮戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)生產(chǎn)生活、開(kāi)發(fā)地下空間、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等綜合效益。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人防工程建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入政府任期目標(biāo)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門（以下簡(jiǎn)稱人民防空主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域公用人防工程建設(shè)與維護(hù)管理，負(fù)責(zé)其他人防工程建設(shè)與維護(hù)管理的監(jiān)督檢查。發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、價(jià)格、公安、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好人防工程建設(shè)與維護(hù)管理的有關(guān)工作。
第六條 城市人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)防建設(shè)需要，結(jié)合城市建設(shè)編制人防工程建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃；城市分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)有人防工程建設(shè)的內(nèi)容和要求。
城市新建公用基礎(chǔ)設(shè)施和民用建筑應(yīng)當(dāng)重視開(kāi)發(fā)利用地下空間，兼顧人民防空需要，逐步形成布局合理的地下防護(hù)體系。
第七條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。人民防空專業(yè)隊(duì)集結(jié)掩蔽、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程，由群眾防空組織組建部門和戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。結(jié)合城市公用基礎(chǔ)設(shè)施和民用建筑項(xiàng)目修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)修建。
第八條 人民防空指揮工程的建設(shè)與維護(hù)管理所需費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程的建設(shè)與維護(hù)管理所需費(fèi)用，由財(cái)政預(yù)算和人民防空主管部門依法籌集經(jīng)費(fèi)安排。其他人防工程的建設(shè)與維護(hù)費(fèi)用，由建設(shè)單位籌措。
第九條 在人民防空設(shè)防城市規(guī)劃區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建民用建筑按照下列標(biāo)準(zhǔn)同步修建防空地下室：
（一）新建10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上民用建筑，按照地面首層建筑面積修建，其抗力等級(jí)應(yīng)達(dá)到6級(jí)以上。
（二）新建居民住宅（含危房翻新住宅）樓，除第一項(xiàng)規(guī)定的外，按照地面首層建筑面積修建，其抗力等級(jí)應(yīng)達(dá)到6B級(jí)。
（三）新建除第一項(xiàng)、第二項(xiàng)外的民用建筑，一類人防重點(diǎn)城市按地面總建筑面積4%、二類人防重點(diǎn)城市按地面總建筑面積3%、三類人防重點(diǎn)城市和其他城市按地面總建筑面積2%修建，其抗力等級(jí)應(yīng)達(dá)到6級(jí)以上。其中，在城市開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建民用建筑，本著安全、經(jīng)濟(jì)、便于開(kāi)發(fā)利用的原則，可按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積計(jì)算應(yīng)建面積，集中修建。
第十條 有下列情形之一的，建設(shè)單位可向設(shè)區(qū)的市以上人民防空主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)該民用建筑可以不修建防空地下室，按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一就近易地修建：
（一）因地質(zhì)條件不宜修建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目；
（二）建設(shè)地段地下管道密集，不宜超出一定深度施工或者難以采取措施保證施工安全的民用建筑項(xiàng)目；
（三）按本規(guī)定第九條第三項(xiàng)規(guī)定應(yīng)建防空地下室面積小于該民用建筑首層建筑面積的項(xiàng)目。
第十一條 人防工程易地建設(shè)費(fèi)按應(yīng)建防空地下室的面積計(jì)收。
其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門會(huì)同省財(cái)政部門、人民防空主管部門按設(shè)防城市防空地下室造價(jià)制定。
收取的人防工程易地建設(shè)費(fèi)必須全額繳入財(cái)政專戶，納入人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，專項(xiàng)用于人防工程建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留、挪用。人防工程易地建設(shè)費(fèi)的收支情況接受財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。
第十二條 人民防空主管部門參與城市新建民用建筑計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審。人民防空主管部門審查城市新建民用建筑報(bào)建項(xiàng)目的下列內(nèi)容：
（一）結(jié)合項(xiàng)目修建防空地下室的方案；
（二）防空地下室防護(hù)方面的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件；
（三）易地修建人防工程的條件。
防空地下室防護(hù)設(shè)計(jì)文件審核納入民用建筑施工圖設(shè)計(jì)文件審查。建設(shè)行政主管部門在對(duì)應(yīng)建防空地下室的民用建筑施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)通知人民防空主管部門對(duì)防護(hù)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合要求的出具民用建筑防空地下室建設(shè)意見(jiàn)書，再由建設(shè)行政主管部門按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一頒發(fā)施工圖設(shè)計(jì)文件審 查批準(zhǔn)書。
未取得民用建筑防空地下室建設(shè)意見(jiàn)書的民用建筑項(xiàng)目，規(guī)劃行政主管部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得組織開(kāi)工。
第十三條 城市新建民用建筑按規(guī)定修建防空地下室是建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)盡的人民防空義務(wù)。除法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定外，任何組織和個(gè)人不得批準(zhǔn)人民防空設(shè)防城市或其某區(qū)域不修建防空地下室，不得批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室面積和易地建設(shè)費(fèi)。
第十四條 人防工程建設(shè)屬于國(guó)防工程建設(shè)和社會(huì)公益性事業(yè)建設(shè)，享受國(guó)家和省給予的有關(guān)優(yōu)惠。經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的人防工程，其地下部分按規(guī)定免交有關(guān)規(guī)費(fèi)。
第十五條 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資建設(shè)人防工程。
企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人投資修建公用人防工程的，城市人民政府可視情給予專項(xiàng)補(bǔ)貼；結(jié)合民用建筑修建人防工程，超出應(yīng)建面積的，可予獎(jiǎng)勵(lì)。專項(xiàng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金從人防工程易地建設(shè)費(fèi)中列支。
第十六條 投資建設(shè)人防工程有依法取得相應(yīng)收益的權(quán)利。投資者可以將其建設(shè)的人防工程依法轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃、抵押。
鼓勵(lì)平時(shí)利用人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。不需要保密的人防工程平時(shí)可按規(guī)定用作商場(chǎng)、車庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、旅社等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，但不得影響其防空效能。
戰(zhàn)時(shí)，人防工程由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用。
第十七條 人防工程的勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員承擔(dān)，執(zhí)行國(guó)家關(guān)于人防工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。
修建人防工程選用的防護(hù)設(shè)備，必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 人防工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)方面和其他人防工程的質(zhì)量監(jiān)督，并接受同級(jí)建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)。
第十九條 人防工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。防空地下室的建設(shè)單位依照有關(guān)規(guī)定在向建設(shè)行政主管部門備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部門的認(rèn)可文件；其他人防工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)部門出具的認(rèn)可文件報(bào)人民防空主管部門備案，并及時(shí)向城建檔案館和人防主管部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。
經(jīng)驗(yàn)收合格的人防工程，方可交付使用。對(duì)質(zhì)量不合格的人防工程，人民防空主管部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位采取補(bǔ)救措施。
第二十條 人防工程的維護(hù)保養(yǎng)和安全管理由人防工程管理單位負(fù)責(zé)。
人防工程管理單位應(yīng)當(dāng)配備或者指定人防工程管理人員，建立健全人防工程 維護(hù)管理制度，實(shí)行消防、治安、保密等安全責(zé)任制，建立工程技術(shù)檔案和維護(hù)保養(yǎng)記錄，按照人防工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)范落實(shí)保養(yǎng)措施，使人防工程處于良好狀態(tài)。
人防工程所屬單位及工程管理人員不得擅自棄置人防工程，使人防工程無(wú)人管理、失修、損壞。
第二十一條 人防工程所屬單位被兼并、破產(chǎn)、終止前，應(yīng)向新的產(chǎn)權(quán)單位移交人防工程檔案資料，辦理人防工程管理交接手續(xù)，并到人民防空主管部門備案。
第二十二條 禁止下列危害人防工程安全的行為：
（一）在人防工程內(nèi)部生產(chǎn)、存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；
（二）向人防工程內(nèi)部及其孔口、出入口排泄廢水、廢氣或者傾倒固體廢棄物；
（三）占用、堵塞人防工程疏散道路、通風(fēng)孔口和出入口；
（四）覆蓋、損壞人防工程的測(cè)量標(biāo)志；
（五）在坑道式人防工程上方和兩側(cè)50米范圍內(nèi)取土、采石或在地道式、掘開(kāi)式、附建式人防工程周圍2米內(nèi)取土；
（六）其他損壞人防工程及其設(shè)備設(shè)施的行為。
第二十三條 因建設(shè)需要拆除人防工程，應(yīng)報(bào)人民防空主管部門審查批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)拆除人防工程，拆除單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)予以補(bǔ)建。補(bǔ)建的工程不得少于原工程面積、低于原工程抗力等級(jí)。因條件限制不能補(bǔ)建的，按易地建設(shè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)向人民防空主管部門繳納建設(shè)費(fèi)用，由人民防空主管部門組織易地建設(shè)。
第二十四條 人防工程有下列情形之一的，其所屬單位可以報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)后予以報(bào)廢：
（一）質(zhì)量低劣，危及地面建筑、交通安全，且加固改造困難的；
（二）滲水嚴(yán)重，坍塌或者有坍塌危險(xiǎn)，沒(méi)有使用價(jià)值的；
（三）由于地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無(wú)法使用的。
經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的人防工程，由其所屬單位處理。處理時(shí)應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行報(bào)廢作業(yè)，確保安全，不留隱患。
第二十五條 違反本規(guī)定第九條規(guī)定不修建防空地下室的，由人民防空主管部門責(zé)令限期修建，按照《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第三十二條規(guī)定予以處罰。
第二十六條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，按照《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第三十三條規(guī)定予以處罰：
（一）侵占人防工程的；
（二）不按國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程的；
（三）違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)，拆除人防工程設(shè)備設(shè)施的；
（四）拆除人防工程拒不補(bǔ)建的；
（五）有本規(guī)定第二十二條第二項(xiàng)至第六項(xiàng)所列行為之一的；
（六）其他危害人防工程的安全和使用效能的。
第二十七條 違反本規(guī)定，故意損壞人防工程或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險(xiǎn)品，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十八條 從事人防工程建設(shè)與維護(hù)管理的機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一，尚未構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)人民防空設(shè)防城市某區(qū)域不建防空地下室的；
（二）違反規(guī)定批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室面積和人防工程易地建設(shè)費(fèi)的；
（三）明知建設(shè)單位無(wú)民用建筑防空地下室建設(shè)意見(jiàn)書而發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者批準(zhǔn)施工的；
（四）平調(diào)、截留、挪用人防工程易地建設(shè)費(fèi)的；
（五）利用職權(quán)謀取私利或者其他不正當(dāng)利益的；
（六）隱瞞人防工程安全隱患的；
（七）對(duì)違反人民防空法律、法規(guī)和本規(guī)定的行為，不查處、不追究的；
（八）有其他違法、失職行為的。
第二十九條 本規(guī)定自2003年7月1日起施行。省人民政府
1985年5月14日發(fā)布的《安徽省人民防空工程維護(hù)管理細(xì)則》、1994年11月21日發(fā)布的《安徽省結(jié)合民用建筑修建防空地下室的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。
第四篇：人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定
人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定
第一章總則
第一條 為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程建設(shè)活動(dòng)，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室(以下簡(jiǎn)稱防空地下室)。
第三條 人民防空工程建設(shè)，堅(jiān)持與城市建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持國(guó)家投資與社會(huì)籌資建設(shè)相結(jié)合。人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。
第四條 人民防空地下室建設(shè)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定實(shí)施管理。
第五條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。要注重開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。
第二章計(jì)劃管理
第六條 人民防空工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理。人民防空主管部門投資安排的工程建設(shè)項(xiàng)目，須納入全國(guó)人民防空工程建設(shè)計(jì)劃，不得在計(jì)劃外安排人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目。
第七條 根據(jù)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防需要，以及國(guó)家和地方可能提供的財(cái)力、物力，提出人民防空工程建設(shè)的目標(biāo)、方針、政策、步驟和措施，組織編制全國(guó)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，報(bào)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
根據(jù)國(guó)家人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，結(jié)合工程實(shí)際，組織編制人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門審核，報(bào)國(guó)家人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條 計(jì)劃草案的編制應(yīng)與預(yù)算的編制相一致。預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行。
第九條 全國(guó)人民防空工程建設(shè)計(jì)劃，由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門統(tǒng)一下達(dá)。
第十條 人民防空工程建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，任何單位或者個(gè)人不得擅自調(diào)整或者改變。嚴(yán)禁擅自變更建設(shè)項(xiàng)目或者無(wú)故不完成計(jì)劃。
第十一條 各級(jí)人民防空工程建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家制定的人民防空工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)制度、報(bào)表和要求，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映人民防空工程建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況。
第三章建設(shè)責(zé)任、程序與項(xiàng)目劃分
第十二條 人民防空工程建設(shè)責(zé)任劃分：
防空地下室工程，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或人防主管部門籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。
第十三條 人民防空工程建設(shè)按照下列基本程序進(jìn)行：
(一)根據(jù)人民防空工程建設(shè)的中長(zhǎng)期計(jì)劃，提出項(xiàng)目建議書；
(二)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，編制可行性研究報(bào)告；
(三)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì)，提出總概算；
(四)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，申報(bào)工程建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；
(五)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
(六)根據(jù)批準(zhǔn)的工程建設(shè)計(jì)劃和審查批準(zhǔn)后的施工圖設(shè)計(jì)文件，組織工程招標(biāo)和施工準(zhǔn)備，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)工報(bào)告；
(七)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織施工；
(八)工程竣工后，及時(shí)編制竣工文件，組織竣工驗(yàn)收，上報(bào)備案，進(jìn)行竣工決算，交付使用。
第十四條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃分：
(一)大型項(xiàng)目：
投資規(guī)模在2000萬(wàn)元(含)以上的工程；
投資規(guī)模在1000萬(wàn)元(含)以上的各級(jí)人民防空指揮工程。
(二)中型項(xiàng)目：
投資規(guī)模在600萬(wàn)元(含)以上，2000萬(wàn)元以下的工程；
投資規(guī)模在1000萬(wàn)元以下的各級(jí)人民防空指揮工程。
(三)小型項(xiàng)目：
投資規(guī)模在200萬(wàn)元(含)以上，600萬(wàn)元以下的工程。
(四)零星項(xiàng)目：
投資規(guī)模在200萬(wàn)元以下的工程。
第四章建設(shè)前期工作與項(xiàng)目審批權(quán)限
第十五條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，提出項(xiàng)目建議書。
項(xiàng)目建議書的內(nèi)容主要包括：建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、防護(hù)要求、戰(zhàn)時(shí)平時(shí)用途、建設(shè)條件、環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益初步分析。
第十六條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
可行性研究報(bào)告的內(nèi)容主要包括：建設(shè)目的和依據(jù)，建設(shè)具體地點(diǎn)及征地拆遷情況，建設(shè)條件、環(huán)境保護(hù)，戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)用途，主要防護(hù)指標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證，市場(chǎng)調(diào)查、預(yù)測(cè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的研究比較和分析，水文、地質(zhì)、氣象資料，政府部門和主要協(xié)作單位簽署的意向文件，建設(shè)規(guī)模、投資估算，資金來(lái)源和籌措方式，工程總體設(shè)計(jì)原則和方案選優(yōu)，工程進(jìn)度安排和項(xiàng)目實(shí)施的主要措施，使用或者生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))的組織管理，戰(zhàn)備、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，工程位置圖和選定的方案圖。加固改造項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)包括原有設(shè)施設(shè)備的利用情況。
第十七條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位編制工程初步設(shè)計(jì)文件。
工程初步設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說(shuō)明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結(jié)構(gòu)形式、剖面和防護(hù)系統(tǒng)圖，風(fēng)水電專業(yè)系統(tǒng)圖，主要設(shè)備、材料表，主要技術(shù)設(shè)施和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，各專業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書，工程設(shè)計(jì)概算。
第十八條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位編制工程施工圖設(shè)計(jì)文件。
工程施工圖設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說(shuō)明，建筑、結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、防護(hù)系統(tǒng)工程施工圖，通風(fēng)空調(diào)、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設(shè)備、材料表，基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)及各專業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書，工程施工圖預(yù)算。
第十九條 新建和加固改造工程的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件按照下列權(quán)限審批：
(一)大型項(xiàng)目由國(guó)家人民防空主管部門審批；
(二)中、小型項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批，其中項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告報(bào)國(guó)家和軍區(qū)人民防空主管部門備案；
(三)零星項(xiàng)目可不編報(bào)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，其項(xiàng)目建議書、施工圖設(shè)計(jì)文
件由人民防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門審批，項(xiàng)目建議書報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門備案。
第二十條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作完成后，建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者提出開(kāi)工報(bào)告，并附有“人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書”。大、中型項(xiàng)目的開(kāi)工報(bào)告，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批。小型項(xiàng)目的開(kāi)工報(bào)告，由人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門審批，并報(bào)上一級(jí)人民防空主管部門備案。除零星項(xiàng)目外，未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，不準(zhǔn)擅自開(kāi)工。
第五章發(fā)包與承包
第二十一條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，采用公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。
第二十二條 實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，或者委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，承辦對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查、編制招標(biāo)文件等事宜。并依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，組織實(shí)施人民防空工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
進(jìn)行人民防空工程招標(biāo)，必須接受依法實(shí)施的行政監(jiān)督。國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目不宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，不宜進(jìn)行招標(biāo)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。
第二十三條 招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。發(fā)包單位可以將人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方依法訂立書面合同，合同參照國(guó)家《建設(shè)工程勘察合同》、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》、《建設(shè)工程施工合同》、《工程建設(shè)監(jiān)理合同》等示范文本。
第二十四條 禁止承包單位將其承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。
總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)：分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十五條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公正、平等和誠(chéng)實(shí)信用的原則進(jìn)行。
第六章質(zhì)量管理
第二十六條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機(jī)制，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
第二十七條 人民防空工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由國(guó)家、省(自治區(qū)、直轄市)、人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，接受同級(jí)建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)。
第二十八條 接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
對(duì)建設(shè)單位申報(bào)竣工的工程，出具人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
第二十九條 人民防空工程建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并組織設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行技術(shù)交底和圖紙會(huì)審。在工程施工中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，參與隱蔽工程的驗(yàn)收和工程質(zhì)量問(wèn)題的處理。
第三十條 從事人民防空工程勘察設(shè)計(jì)單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和可行性研究報(bào)告確定的任務(wù)、投資進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，并對(duì)勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審查初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)提出的意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)修改進(jìn)行監(jiān)督。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與人民防空工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。
第三十一條 從事人民防空工程監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同，公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作，公平維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定對(duì)人民防空工程的投資、質(zhì)量、工期實(shí)施全面的監(jiān)督管理。
監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三十二條 從事人民防空工程施工的單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)文件，科學(xué)組織，文明施工。不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料，并對(duì)承包工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的工程和竣工驗(yàn)收不合格的工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。
第三十三條 人民防空工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。
人民防空工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
人民防空工程的保修范圍和保修期限，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保修時(shí)間自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。
第三十四條 人民防空工程建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
人民防空工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；
(二)有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；
(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；
(四)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；
(五)有施工單位簽署的質(zhì)量保修書。
人民防空工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。
第三十五條 人民防空工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門出具的認(rèn)可文件報(bào)人民防空主管部門備案。
第三十六條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和人民防空主管部門有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向城建檔案館和人民防空主管部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。
第七章造價(jià)與財(cái)務(wù)管理
第三十七條 人民防空工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)人民防空工程價(jià)格活
動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。依法取得相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位，接受當(dāng)事人委托，提供工程造價(jià)咨詢和服務(wù)。
第三十八條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度。各級(jí)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)人民防空工程建設(shè)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)和造價(jià)審計(jì)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要依法進(jìn)行處理。
第三十九條 各級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)計(jì)劃、施工進(jìn)度，實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障，審核竣工決算。
第四十條 各級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門按照本規(guī)定第十條要求，嚴(yán)格審查自籌資金工程建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源，符合規(guī)定的，方可出具驗(yàn)資證明。
第四十一條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，合理安排經(jīng)費(fèi)使用，努力降低工程造價(jià)。
第八章防空地下室建設(shè)管理
第四十二條 任何部門和個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和建設(shè)費(fèi)，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
第四十三條 防空地下室的概算、預(yù)算、結(jié)算，應(yīng)當(dāng)參照人民防空工程概(預(yù))算定額。
第四十四條 防空地下室的設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位，按照國(guó)家頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
第四十五條 防空地下室的施工，應(yīng)當(dāng)與地上建筑一起實(shí)行招標(biāo)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位承擔(dān)。
建設(shè)單位和施工單位必須按照審核批準(zhǔn)的防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工。因故確需變更設(shè)計(jì)的，必須經(jīng)原設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。
第四十六條 修建防空地下室選用的防護(hù)設(shè)備，必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第四十七條 防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度，建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部的認(rèn)可文件。
第四十八條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)將審批、驗(yàn)收防空地下室過(guò)程中形成的文字、圖紙、技術(shù)資料依法歸檔保存，并將防空地下室納入人民防空工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
第四十九條 由單位、個(gè)人投資建設(shè)或者連同地面建筑整體購(gòu)置的防空地下室，平時(shí)由投資者或使用者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、管理和使用，戰(zhàn)時(shí)由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用。
第九章附則
第五十條 人民政府有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反本規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
青島市人防工程中心
第五篇：人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定
人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定
則
為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程建設(shè)活動(dòng)，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
本規(guī)定所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室以下簡(jiǎn)稱防空地下室。
人民防空工程建設(shè)，堅(jiān)持與城市建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持國(guó)家投資。
空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。
人民防空工程建設(shè)屬于國(guó)防工程建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，實(shí)行投資主體多元化，國(guó)家鼓勵(lì)、，通過(guò)多種途徑，投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè)。
人民防空設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。
防空地下室建設(shè)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定第八章的規(guī)定實(shí)施管理。
縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)和城市地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人民防督檢查，與規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)等部門搞好城市地下空間的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用和審批工作。
人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑等工程的規(guī)劃和建設(shè)地下空間，兼顧人民防空要求。
劃管理
人民防空工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理。人民防空主管部門投資安排的工程建設(shè)項(xiàng)目，必程建設(shè)計(jì)劃，不得在計(jì)劃外安排人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目。
國(guó)家人民防空主管部門根據(jù)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防需要，以及國(guó)家和地方可能提供的財(cái)力、物力，提目標(biāo)、方針、政策、步驟和措施，組織編制全國(guó)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃
民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，提出工程建設(shè)目標(biāo)、步驟和措施，工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，報(bào)國(guó)家人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門根據(jù)國(guó)家和軍區(qū)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，結(jié)合本人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門和軍區(qū)人民防空主管部門審核部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
空重點(diǎn)城市以下地方各級(jí)人民政府人民防空主管部門組織編制本級(jí)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃計(jì)劃主管部門審核，報(bào)上一級(jí)人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
上地方人民政府人民防空主管部門編制的人民防空工程建設(shè)中期計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項(xiàng)目，為國(guó)家人民防空主管部門根據(jù)中期計(jì)劃的要求，于每年五月下達(dá)翌年計(jì)劃安排原則。省、自人民防空主管部門根據(jù)原則要求和儲(chǔ)備項(xiàng)目，編制本級(jí)計(jì)劃草案，安排一年內(nèi)的建設(shè)任務(wù)和防空主管部門審核匯總，于八月中旬報(bào)國(guó)家人民防空主管部門。國(guó)家人民防空主管部門綜合編制計(jì)劃草案，報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門審批。
金安排的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)附有上一級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門出具的驗(yàn)資證明。劃草案的編制應(yīng)與預(yù)算的編制相一致。預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行。條全國(guó)人民防空工程建設(shè)計(jì)劃，由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門統(tǒng)一下達(dá)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門必須根據(jù)國(guó)家下達(dá)的人民防空工程建設(shè)計(jì)劃，編制實(shí)施計(jì)劃，會(huì)同本級(jí)發(fā)展計(jì)劃主管部門下達(dá)各人民防空重點(diǎn)城市執(zhí)行，并由人民防空主管部門于當(dāng)年三月底前報(bào)國(guó)家和軍區(qū)人民防空主管部門備案。
第十二條人民防空工程建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，任何單位或者個(gè)人不得擅自調(diào)整或者改變。嚴(yán)禁擅自變更建設(shè)項(xiàng)目或者無(wú)故不完成國(guó)家計(jì)劃。
第十三條人民防空工程建設(shè)計(jì)劃確需調(diào)整的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年八月底前報(bào)國(guó)家人民防空主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)實(shí)施。
第十四條各級(jí)人民防空工程建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家制定的人民防空工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)制度、報(bào)表和要求，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映人民防空工程建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況。
第三章建設(shè)責(zé)任、程序與項(xiàng)目劃分
第十五條人民防空工程建設(shè)責(zé)任劃分：
（一）人民政府人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。人民政府人民防空指揮工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排；公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，主要由地方各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排、中央財(cái)政預(yù)算安排和人民防空主管部門依法籌措的經(jīng)費(fèi)解決。
（二）防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程，由群眾防空組織組建部門和戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等部門分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)。有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各有關(guān)部門和單位解決。
（三）防空地下室工程，由有關(guān)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)組織建設(shè)。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或者個(gè)人籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。
第十六條人民防空工程建設(shè)按照下列基本程序進(jìn)行：
（一）根據(jù)人民防空工程建設(shè)的中長(zhǎng)期計(jì)劃，提出項(xiàng)目建議書；
（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，編制可行性研究報(bào)告；
（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì)，提出總概算；
（四）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，申報(bào)工程建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；
（五）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（六）根據(jù)批準(zhǔn)的工程建設(shè)計(jì)劃和審查批準(zhǔn)后的施工圖設(shè)計(jì)文件，組織工程招標(biāo)和施工準(zhǔn)備，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)工報(bào)告；
（七）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織施工；
（八）工程竣工后，及時(shí)編制竣工文件，組織竣工驗(yàn)收，上報(bào)備案，進(jìn)行竣工決算，交付使用。
第十七條人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃分：
（一）大型項(xiàng)目：
投資規(guī)模在２０００萬(wàn)元（含）以上的工程；
投資規(guī)模在１０００萬(wàn)元（含）以上的各級(jí)人民防空指揮工程：
（二）中型項(xiàng)目：
投資規(guī)模在６００萬(wàn)元（含）以上，２０００萬(wàn)元以下的工程；投資規(guī)模在１０００萬(wàn)元以下的各級(jí)人民防空指揮工程。
（三）小型項(xiàng)目：
投資規(guī)模在２００萬(wàn)元（含）以上，６００萬(wàn)元以下的工程。
（四）零星項(xiàng)目：
投資規(guī)模在２００萬(wàn)元以下的工程。
第四章建設(shè)前期工 作與項(xiàng)目審批權(quán)限
第十八條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，提出項(xiàng)目建議書。
項(xiàng)目建議書的內(nèi)容主要包括：建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、防護(hù)要求、戰(zhàn)時(shí)平時(shí)用途、建設(shè)條件、環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益初步分析。
第十九條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制工程項(xiàng)目可行性研究
報(bào)告。
可行性研究報(bào)告的內(nèi)容主要包括：建設(shè)目的和依據(jù)，建設(shè)具體地點(diǎn)及征地拆遷情況，建設(shè)條件、環(huán)境保護(hù)，戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)用途，主要防護(hù)指標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證，市場(chǎng)調(diào)查、預(yù)測(cè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的研究比較和分析，水文、地質(zhì)、氣象資料，政府部門和主要協(xié)作單位簽署的意向文件，建設(shè)規(guī)模、投資估算，資金來(lái)源和籌措方式，工程總體設(shè)計(jì)原則和方案選優(yōu)，工程進(jìn)度安排和項(xiàng)目實(shí)施的主要措施，使用或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織管理，戰(zhàn)備、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，工程位置圖和選定的方案圖。加固改造項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)包括原有設(shè)施設(shè)備的利用情況。
第二十條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位編制工程初步設(shè)計(jì)文件。
工程初步設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說(shuō)明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結(jié)構(gòu)形式、剖面和防護(hù)系統(tǒng)圖，風(fēng)水電專業(yè)系統(tǒng)圖，主要設(shè)備、材料表，主要技術(shù)措施和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，各專業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書，工程設(shè)計(jì)概算。
第二十一條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位編制工程施工圖設(shè)計(jì)文件。
工程施工圖設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說(shuō)明，建筑、結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、防護(hù)系統(tǒng)工程施工圖，通風(fēng)空調(diào)、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設(shè)備、材料表，基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)及各專業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書，工程施工圖預(yù)算。第二十二條新建和加固改造工程的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件按照下列權(quán)限審批：
（一）大型項(xiàng)目由國(guó)家人民防空主管部門審批；
（二）中、小型項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批，其中項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告報(bào)國(guó)家和軍區(qū)人民防空主管部門備案；
（三）零星項(xiàng)目可不編報(bào)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，其項(xiàng)目建議書、施工圖設(shè)計(jì)文件由人民防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門審批，項(xiàng)目建議書報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門備案。
限上項(xiàng)目按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審批。
第二十三條人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作完成后，建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者提出開(kāi)工報(bào)告，并附有“人民訪空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書”。大、中型項(xiàng)目的開(kāi)工報(bào)告，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批。小型項(xiàng)目的開(kāi)工報(bào)告，由人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門審批，并報(bào)上一級(jí)人民防空主管部門備案。除零星項(xiàng)目外，未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，不準(zhǔn)擅自開(kāi)工。
第五章發(fā)包與承包
第二十四條人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，采用公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。
第二十五條實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，或者委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，承辦對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查、編制招標(biāo)文件等事宜。并依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，組織實(shí)施人民防空工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
進(jìn)行人民防空工程招標(biāo)，必須接受依法實(shí)施的行政監(jiān)督。國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目不宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，不宜進(jìn)行招標(biāo)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。
第二十六條招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。發(fā)包單位可以將人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方依法訂立書面合同，合同參照國(guó)家《建設(shè)工程勘察合同》、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》、《建設(shè)工程施工合同》、《工程建設(shè)監(jiān)理合同》等示范文本。
第二十七條禁止承包單位將其承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目肢解以后
以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。
總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十八條人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公正、平等和誠(chéng)實(shí)信用的原則進(jìn)行。
第六章質(zhì)量管理
第二十九條人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機(jī)制，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
第三十條人民防空工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國(guó)家人民防空主管部門對(duì)全國(guó)的人民防空工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。
人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由國(guó)家、省（自治區(qū)、直轄市）、人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，接受同級(jí)建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)。
第三十一條接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
對(duì)建設(shè)單位申報(bào)竣工的工程，出具人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
第三十二條人民防空工程建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并組織設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行技術(shù)交底和圖紙會(huì)審。在工程施工中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，參與隱蔽工程的驗(yàn)收和工程質(zhì)量問(wèn)題的處理。
第三十三條從事人民防空工程勘察設(shè)計(jì)的單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和可行性研究報(bào)告確定的任務(wù)、投資進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，并對(duì)勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審查初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)提出的意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)修改進(jìn)行監(jiān)督。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與人民防空工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。
第三十四條從事人民防空工程監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同，公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作，公平維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定對(duì)人民防空工程的投資、質(zhì)量、工期實(shí)施全面的監(jiān)督管理。
監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三十五條從事人民防空工程施工的單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)文件，科學(xué)組織，文明施工。不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料，并對(duì)承包工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的工程和竣工驗(yàn)收不合格的工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。
第三十六條人民防空工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。
人民防空工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
人民防空工程的保修范圍和保修期限，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保修時(shí)間自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。
第三十七條人民防空工程建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
人民防空工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；
（二）有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)
告；
（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；
（五）有施工單位簽署的質(zhì)量保修書。
人民防空工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。
第三十八條人民防空工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起１５日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門出具的認(rèn)可文件報(bào)人民防空主管部門備案。
第三十九條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和人民防空主管部門有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向城建檔案館和人民防空主管部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。
第七章造價(jià)與財(cái)務(wù)管理
第四十條人民防空工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)人民防空工程價(jià)格活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。依法取得相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位，接受當(dāng)事人委托，提供工程造價(jià)咨詢和服務(wù)。
第四十一條人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度。各級(jí)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)人民防空工程建設(shè)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)和造價(jià)審計(jì)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要依法進(jìn)行處理。
第四十二條各級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)計(jì)劃、施工進(jìn)度，實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障，審核竣工決算。
第四十三條各級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門按照本規(guī)定第十條要求，嚴(yán)格審查自籌資金工程建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源，符合規(guī)定的，方可出具驗(yàn)資證明。
第四十四條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，合理安排經(jīng)費(fèi)使用，努力降低工程造價(jià)。
第八章防空地下室建設(shè)管理
第四十五條城市新建民用建筑，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。
前款所稱民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。
第四十六條縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門參與城市應(yīng)建防空地下室的民用建筑計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)方面的設(shè)計(jì)審查和質(zhì)量監(jiān)督。
第四十七條新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：
（一）新建１０層含以上或者基礎(chǔ)埋深３米（含）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建６級(jí)（含）以上防空地下室；
（二）新建除一款規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在２０００平方米以上的，按照地面建筑面積的２—５％修建６級(jí)（含）以上防空地下室；
（三）開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除一款規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的２—５％集中修建６級(jí)（含）以上防空地下室；
按二、三款規(guī)定的幅度具體劃分：一類人民防空重點(diǎn)城市按照４—５％修建；二類人民防空重點(diǎn)城市按照３—４％修建；三類人民防空重點(diǎn)城市和其他城市含縣城按照２—３％修建。
（四）新建除一款規(guī)定以外的人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建６Ｂ級(jí)防空地下室；
（五）人民防空重點(diǎn)城市危房翻新住宅項(xiàng)目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建６Ｂ級(jí)防空地下室。
新建防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由城市含縣城人民政府人民防空主管部門確定。
第四十八條按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑，因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的，或者規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，可以不修建，但必須按照應(yīng)修建防空地下室面積所需造價(jià)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一就近易地修建。
防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政、人民防空主管部門按照當(dāng)?shù)胤揽盏叵率业脑靸r(jià)制定。
第四十九條防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，按照國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政主管部門的規(guī)定，全額上繳同級(jí)財(cái)政預(yù)算外專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于人民防空建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留和挪用。
第五十條任何部門和個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和易地建設(shè)費(fèi)，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。第五十一條按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的，防空地下室建筑面積單列。所需資金由建設(shè)單位籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資，并納入各級(jí)基本建設(shè)投資計(jì)劃。
防空地下室的概算、預(yù)算、結(jié)算，應(yīng)當(dāng)參照人民防空工程概（預(yù)）算定額。
第五十二條防空地下室的設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位，按照國(guó)家頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。第五十三條在對(duì)應(yīng)建防空地下室的民用建筑設(shè)計(jì)文件組織審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)由人民防空主管部門參加，負(fù)責(zé)防空地下室的防護(hù)設(shè)計(jì)審核。未經(jīng)審核批準(zhǔn)或者審核不合格的，規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得組織開(kāi)工。
第五十四條經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)需繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)先繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。
建設(shè)單位繳納易地建設(shè)費(fèi)后，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具由財(cái)政部或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政主管部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。
第五十五條防空地下室的施工，應(yīng)當(dāng)與地上建筑一起實(shí)行招標(biāo)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位承擔(dān)。
建設(shè)單位和施工單位必須按照審核批準(zhǔn)的防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工。因故確需變更設(shè)計(jì)的，必須經(jīng)原設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。
第五十六條修建防空地下室選用的防護(hù)設(shè)備，必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第五十七條防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度，建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部門的認(rèn)可文件。
第五十八條人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)將審批、驗(yàn)收防空地下室過(guò)程中形成的文字、圖紙、技術(shù)資料依法歸檔保存，并將防空地下室納入人民防空工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
第五十九條由單位、個(gè)人投資建設(shè)或者連同地面建筑整體購(gòu)置的防空地下室，平時(shí)由投資者或使用者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、管理和使用，戰(zhàn)時(shí)由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用。
第九章附則
第六十條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反本規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第六十一條本規(guī)定由國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、財(cái)政部按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。第六十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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