第一篇：廣昌縣農(nóng)村垃圾無害化處理實施方案

廣昌縣農(nóng)村垃圾無害化處理實施方案

2009-3-18 17:25:42

廣府辦發(fā)〔2009〕4號

廣昌縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)廣昌縣農(nóng)村垃圾無害化處理

實施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，工業(yè)園區(qū)管委會，翠雷山墾殖場，縣政府有關(guān)部門：

《廣昌縣農(nóng)村垃圾無害化處理實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二00九年三月十一日

廣昌縣農(nóng)村垃圾無害化處理實施方案

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于“建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”的戰(zhàn)略部署，按照市《關(guān)于印發(fā)<撫州市農(nóng)村垃圾無害化處理實施方案>的通知》（撫府辦發(fā)[2009]7號）文件精神，進一步妥善處理農(nóng)村垃圾問題，徹底改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)狀，現(xiàn)結(jié)合我縣實際制定本方案：

一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，堅持以有力的宣傳發(fā)動引導(dǎo)農(nóng)民形成良好衛(wèi)生保潔習(xí)慣，以有效的工作機制推動農(nóng)村垃圾收集處理，用科技的手段促進農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化進程，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的人居環(huán)境，努力提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。

二、主要原則

（一）堅持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主導(dǎo)，部門聯(lián)動，全民參與，市場運作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主導(dǎo)作用，部門協(xié)同，齊抓共管，公眾參與機制，探索市場化運作方式，鼓勵和引導(dǎo)群眾和社會力量參與垃圾處理工作。

（二）堅持分級負(fù)責(zé)，屬地管理，上下聯(lián)動，鎮(zhèn)村為主。按照市、縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主導(dǎo)、鎮(zhèn)村實施的要求，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級聯(lián)動，上下結(jié)合，整合資源，一級抓一級，層層抓落實。

（三）堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，立足實際，科學(xué)規(guī)劃。從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)具體工作，合理選擇適合當(dāng)?shù)貙嶋H的經(jīng)濟、適用、安全的垃圾收集處理方式。著眼當(dāng)前，兼顧長遠(yuǎn)，科學(xué)系統(tǒng)地規(guī)劃建設(shè)垃圾收集處理設(shè)施。

（四）堅持循序漸進，逐步提高，城鄉(xiāng)一體，長效管理。要把長期目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來、突出整治與長效管理結(jié)合起來，全面鋪開，重點推進，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動，改變農(nóng)村垃圾簡易堆放處置現(xiàn)象，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過實施農(nóng)村垃圾無害化處理工作，落實清掃保潔、垃圾收集、集中處理制度，建立健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效管理機制，促進農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化經(jīng)及生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。到2010年，全縣農(nóng)村基本實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔達(dá)標(biāo)和垃圾集中處理，農(nóng)村垃圾收集處理率達(dá)到90%，無害化處理率達(dá)到80%。

四、工作要求

（一）制訂方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真研究制定開展農(nóng)村垃圾處理工作的實施方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、運作模式、政策措施和組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在2009年3月15日前，將實施方案報縣政府（并送縣農(nóng)辦）。

（二）編制規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)要求，3月底前完成編制垃圾無害化處理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局區(qū)域內(nèi)垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收集點等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。

（三）選擇處理模式。推行垃圾分類收集，無機與有機垃圾分類，回收可利用物資，實現(xiàn)垃圾資源化、減量化。

1、集中收集型?？h城近郊的村莊宜采取“村委會收集－鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運－縣集中處理”、其他農(nóng)村地區(qū)宜采取“村小組收集－村委會轉(zhuǎn)運－鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的方式，盡量降低農(nóng)村垃圾處理成本。

2、就近簡易處理型。在偏遠(yuǎn)的行政村建設(shè)垃圾填埋場，自然村設(shè)置若干個垃圾屋，垃圾收集后就近進行填埋。在江河湖泊和鄰近水源地附近不得搞集中填埋，防止污染水源。

（四）精心組織實施。從3月份開始，全面開展農(nóng)村垃圾無害化處理工作，力爭至12月底全縣農(nóng)村垃圾收集處理率達(dá)到70％以上，垃圾無害化處理率達(dá)到30％以上（其中歷年新農(nóng)村建設(shè)點垃圾收集率達(dá)到90％以上，垃圾無害化處理率達(dá)到80％以上）。按照標(biāo)準(zhǔn)化、無害化要求，加快配備鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、）、村垃圾處理設(shè)施及工作人員，做到“三有”：一有垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾桶、垃圾屋、填埋場，二有清潔工具及運輸工具，三有保潔員。具體要求為：

1、完善設(shè)施。戶配垃圾桶（箱）。按照方便村（居）民投放要求，每戶至少設(shè)1只垃圾桶（可用塑料水桶代替）；村建垃圾收集屋，配備保潔員和保潔車。每個自然村按每40戶（不足40戶按40戶計算）修建一座占地4㎡的垃圾屋（高2.5m），并按“1名保潔員、1套保潔工具、1套保潔衣、1個垃圾屋”的標(biāo)準(zhǔn)配備好農(nóng)村保潔隊伍和保潔設(shè)施。保潔員每天到農(nóng)戶家中收集一次垃圾，公共場所每周打掃兩次，垃圾屋垃圾每周清運一次；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要修建一座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站；離縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地較遠(yuǎn)不能與其共用垃圾填埋場的村、組至少要修建一座簡易垃圾填埋場（少數(shù)偏遠(yuǎn)村可根據(jù)實際情況就近建設(shè)簡易填埋），并配備垃圾清運車。

2、健全制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在運行中要認(rèn)真研究農(nóng)村垃圾無害化處理工作中的重點難點問題，注重環(huán)境衛(wèi)生治理的徹底性、長期性和實效性，探索行之有效的長效管理辦法。一是建立健全規(guī)范化管理制度。要建立《清掃保潔制度》、《垃圾收集制度》、《垃圾清運制度》、《垃圾處理制度》、《資金使用制度》等長效管理制度。二是落實“門前三包”責(zé)任制。村委會或村小組、村民理事會要與農(nóng)戶簽訂“門前三包”責(zé)任制，引導(dǎo)農(nóng)民每日自覺清掃房前屋后，形成保持村莊清潔衛(wèi)生的習(xí)慣。做到垃圾要入桶入箱，禽畜圈養(yǎng)，柴草集中堆放，可回收物質(zhì)要分開存放。保潔員負(fù)責(zé)村莊道路和公共場所的衛(wèi)生保潔以及垃圾的收集與清運，同時負(fù)責(zé)對村民門前“三包”制度的檢查督促。

3、創(chuàng)新機制。針對村民生活習(xí)俗、經(jīng)濟水平、文明素質(zhì)不盡相同的實際，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要因地制宜、量力而行地合理確定垃圾處理模式，要尊重農(nóng)民群眾的意愿，不搞“一刀切”?？h城近郊的農(nóng)村采取“村收集—鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運—縣集中處理”的方式，實現(xiàn)生活垃圾處理無害化；其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取“村小組收集—村委會轉(zhuǎn)運—鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的方式，降低垃圾處理成本，減少污染源；偏遠(yuǎn)村莊采取“戶收集—村小組簡易填埋”的模式；還可探索其他符合當(dāng)?shù)貙嶋H的方式等。

（五）組織驗收。2010年1－6月份，由縣農(nóng)村垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員，按照方案要求和目標(biāo)，就2009年農(nóng)村垃圾無害化處理工作進行現(xiàn)場對照檢查，并結(jié)合日常督查情況進行檢查驗收。

五、相關(guān)措施

（一）加大宣傳力度。注重對廣大群眾全方位、多層次、多角度的宣傳教育。一是召開宣傳動員大會，傳達(dá)省、市、縣垃圾無害化處理會議精神，提高廣大群眾對農(nóng)村垃圾無害化處理的重要性、迫切性的認(rèn)識；二是出動宣傳車隊在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村巡回宣傳，在主要街道、路口及各村組醒目位置設(shè)置宣傳欄和橫幅標(biāo)語，并采取群眾喜聞樂見的形式開展宣傳教育活動，做到家喻戶曉，深入人心。如采取印發(fā)《致農(nóng)民群眾的一封信》，利用會議、展板、宣傳櫥窗等形式，發(fā)動群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾積極投身到農(nóng)村垃圾無害化處理工作中來，清理好本村環(huán)境；三是結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，逐村、逐戶宣傳垃圾減量化無害化的環(huán)保知識，讓廣大農(nóng)民群眾切實了解和掌握垃圾無害化處理的意義、目的和方法；四是以群眾文明創(chuàng)建活動為載體，將垃圾減量化無害化處理納入文明單位、文明小康示范村和星級文明戶的重要評選內(nèi)容，努力提高村民整體素質(zhì)和文明程度；五是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和督導(dǎo)作用，及時、全面、準(zhǔn)確地對垃圾減量化無害化處理進展情況和先進典型進行充分報道，從而引導(dǎo)廣大居民、農(nóng)民群眾自覺自愿地開展源頭垃圾分類減量工作。

（二）多方籌集資金。本著“政府主導(dǎo)、多元投入“及采取“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，一方面要積極拓寬籌資渠道，探索市場化、社會化籌資的新路子，擴大資金來源，積極引導(dǎo)和鼓勵社會、個人捐資，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)；另一方面采取“各級財政補一點、村組集體拿一點、受益農(nóng)民籌一點”的辦法，建立“市級獎勵、縣財政適當(dāng)補助、鄉(xiāng)村負(fù)擔(dān)、農(nóng)戶適當(dāng)繳費”的機制。2006-2008年新農(nóng)村建設(shè)點垃圾處理設(shè)施，按30－45戶為一個村，縣、鄉(xiāng)兩級按1：1的比例對每個村投入3000元經(jīng)費，縣級經(jīng)費于2009年6月底前一次性撥入縣新村辦專戶，10月底前落實到具體建設(shè)點。其它村垃圾處理設(shè)施建設(shè)，經(jīng)驗收達(dá)到要求的適時撥付。

（三）強化督導(dǎo)和檢查。一是定期督查。由縣農(nóng)辦（縣委農(nóng)工部）牽頭、各成員單位組成的督查組，每季度分片對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行一次督查；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要實行逐級督查制，抓好工作落實。督查工作要建立臺帳，將每次督查發(fā)現(xiàn)的問題、整改要求、復(fù)查情況記錄在冊，整理歸檔。二是采取簡報、通報等形式對每次督查結(jié)果進行通報，及時發(fā)現(xiàn)、幫助解決建設(shè)中的問題，及時總結(jié)工作經(jīng)驗、推廣典型和糾正偏差。三是考核驗收。將垃圾減量化無害化處理工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年終工作目標(biāo)考評，并嚴(yán)格按照考評驗收結(jié)果兌現(xiàn)補助和獎勵辦法。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確分工

成立廣昌縣農(nóng)村垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、副縣長曹志剛?cè)谓M長，縣政府副縣長李建泉、縣政協(xié)副主席、縣長助理張衛(wèi)平任副組長，成員單位由縣委宣傳部、縣農(nóng)辦（縣委農(nóng)工部）、縣發(fā)改委、縣財政局、縣建設(shè)局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣交通局、縣環(huán)保局、縣科技局、縣供銷社等單位組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣財政安排一定的工作經(jīng)費。辦公室設(shè)在縣農(nóng)辦（縣委農(nóng)工部），由縣農(nóng)辦主任（縣委農(nóng)工部長）符龍同志兼任辦公室主任。各成員單位主要職責(zé)如下：

縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全縣垃圾無害化處理工作的組織調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)；籌備有關(guān)會議，起草實施方案及其它重要文稿，編輯簡報、通報等；負(fù)責(zé)制訂全縣垃圾減量化無害化處理工作考評方案，并牽頭組織考評工作；

縣農(nóng)辦（縣委農(nóng)工部）負(fù)責(zé)2006－2009年新農(nóng)村建設(shè)試點自然村垃圾無害化處理的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作，并作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，與農(nóng)村改水、改廁相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)村沼氣相結(jié)合，與加強農(nóng)村有機肥使用相結(jié)合，與推進農(nóng)村移風(fēng)易俗相結(jié)合，將新農(nóng)村建設(shè)點建成生態(tài)文明示范點；

縣委宣傳部（新聞報道中心、縣電視臺）負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾處理工作的宣傳報道工作； 縣建設(shè)局負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村兩級垃圾處理規(guī)劃編制的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作；

縣城管局負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村兩級垃圾處理工作的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、要求進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；同時，負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及周邊村垃圾處理的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；

縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)把農(nóng)村沼氣項目與農(nóng)村垃圾處理進行有機結(jié)合，加強沼氣的技術(shù)指導(dǎo)； 縣發(fā)改委負(fù)責(zé)垃圾填埋場建設(shè)項目的上報實施工作；

縣衛(wèi)生局（愛衛(wèi)辦）負(fù)責(zé)開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動和農(nóng)村公共衛(wèi)生的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作；

縣供銷社負(fù)責(zé)農(nóng)村部分垃圾回收的指導(dǎo)工作，調(diào)動農(nóng)民利用和處理垃圾的積極性； 縣民政局要適當(dāng)增加補貼，大力支持農(nóng)村垃圾處理工作； 縣財政局負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾處理資金投入使用的管理與督查工作； 縣交通局負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾運輸?shù)缆返囊?guī)劃建設(shè)管理工作；

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾無害化處理工作中環(huán)境保護的指導(dǎo)、檢查工作； 縣科技局負(fù)責(zé)利用高科技產(chǎn)品處理垃圾的指導(dǎo)工作。

第二篇：關(guān)于農(nóng)村垃圾無害化處理實施方案

關(guān)于農(nóng)村垃圾無害化處理實施方案

為進一步貫徹落實省、市、縣有關(guān)會議精神和文件要求，切實加大農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔工作力度，建立農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生長效保潔機制，改善農(nóng)村人居環(huán)境，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)，鎮(zhèn)特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以“政府引導(dǎo)、群眾主體、部門聯(lián)動、市場運作、制度保障”為推進方式，以“清潔衛(wèi)生、無害處理、簡便實用、群眾歡迎”為基本要求，以“減量化、資源化、無害化”為操作標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)村生活、生產(chǎn)垃圾集中處理為主要內(nèi)容，探索實施垃圾無害化處理的有效運行模式，形成農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果，為全面建設(shè)小康社會提供環(huán)境安全保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：形成卓有成效的農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制，實現(xiàn)“農(nóng)村居民環(huán)保意識全面增強，農(nóng)村環(huán)境明顯改善”的目標(biāo)。具體目標(biāo)任務(wù)：按照“一年試點啟動，兩年面上推開，三年大見成效”的工作思路，大力開展農(nóng)村垃圾無害化處理工作，達(dá)到“六個基本沒有”：(1)農(nóng)村房前屋后基本沒有零星垃圾；(2)農(nóng)戶庭院基本沒有流淌污水；(3)集鎮(zhèn)基本沒有散放垃圾；(4)河塘水面基本沒有漂浮垃圾；(5)村間道路基本沒有裸露糞便。

三、主要操作模式

堅持以農(nóng)村垃圾治理為突破口，以建立農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔長效機制為核心，以農(nóng)村環(huán)境有明顯改善為目標(biāo)，緊扣農(nóng)村垃圾源頭分類這個前提，抓實農(nóng)（居）戶、保潔員（回收員）、管委會3個主體，將垃圾分為入池垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、焚燒（填埋）垃圾五類，并采取相應(yīng)的五種處理辦法，簡稱為“1+3+5”模式。

“1” 即指緊扣一個前提。實行農(nóng)村垃圾三級分類制度，先由農(nóng)戶對垃圾進行一級分類，然后由村莊保潔員再次分類，最后由垃圾無害化處理終端進行分類。

“3”即指抓實“三個”主體。抓實農(nóng)（居）戶、保潔員（回收員）和理事會（管委會）三個主體，發(fā)揮村民自治作用。農(nóng)民是分類收集主體，主要負(fù)責(zé)家庭生活、生產(chǎn)垃圾收揀分類。保潔員是清運主體，主要負(fù)責(zé)公共場所垃圾收揀收集，將農(nóng)戶分類垃圾清運并分類處理。理事會（管委會）是監(jiān)督主體，主要負(fù)責(zé)檢查督促。

“5”即指對農(nóng)村垃圾的5種無害化處理辦法。整個農(nóng)村垃圾分類建立在“三桶”基礎(chǔ)上，即一個入池垃圾桶、一個焚燒垃圾桶、一個廢品回收桶，每戶農(nóng)戶按要求將日常生活、生產(chǎn)垃圾收集分離成漚肥垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、焚燒（填埋）垃圾五大類，垃圾無害化處理則按5類垃圾分門別類處理：

1、入池垃圾：就是指易腐爛的有機垃圾，如菜葉（根）、剩菜剩飯、瓜皮果殼、殘枝敗葉、稻草雜草、人畜糞便、廢棄畜禽內(nèi)臟、動物尸體等。處理辦法為：主要是用作沼氣原料。大力推進沼氣池建設(shè)，每個省扶建設(shè)點不少于30％的農(nóng)戶建沼氣，并作為村莊整治的硬性指標(biāo)來考核。沼氣池可以單戶建，也可以聯(lián)戶建。

2、建筑垃圾：主要是建筑施工中產(chǎn)生的廢土、廢磚、廢石、廢陶瓷、水泥塊、煤渣和掃地時帶回的泥沙等。處理辦法為：采取集中堆放，然后按指定地點填埋；也可全部用于本村莊和農(nóng)戶的宅基平地、修道鋪路等。

3、可回收利用垃圾：主要指可回收利用的無機垃圾，如：廢泡沫、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、廢電器、廢銅爛鐵、廢舊衣服及鞋子、廢紙、易拉罐、編織袋等。

4、封存垃圾：主要指回收不可利用的垃圾，如：廢舊電子產(chǎn)品、廢電池、廢農(nóng)藥瓶、廢油漆、廢日光燈管、廢舊化學(xué)品和過期藥品等。處理辦法為：廢舊電子產(chǎn)品、廢電池要用特殊設(shè)備來實行集中處理；廢農(nóng)藥瓶、廢日光燈管等要實行定點封閉深埋。封存垃圾由供銷部門統(tǒng)一集中收貨，環(huán)保部門參與集中處理，真正做到有效減少對地下水、地表水、土壤及空氣的污染。

5、焚燒（填埋）垃圾：除去上述四種分類分揀后剩下的垃圾。處理辦法為：以焚燒為主、填埋為輔的終端處理辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建設(shè)一個達(dá)到環(huán)保要求的中型焚燒爐，重點解決圩鎮(zhèn)及周邊村莊的垃圾無害化處理問題。填埋場建立必須達(dá)到衛(wèi)生環(huán)保要求，無二次污染。在中心村、國省道沿線、交通便利地方設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)池，垃圾中轉(zhuǎn)池要設(shè)有頂棚，由保潔員專管，并及時用垃圾清運車統(tǒng)一清運到焚燒場焚燒。

四、健全機構(gòu)隊伍

1、健全組織機構(gòu)。搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，人員機構(gòu)是關(guān)鍵。結(jié)合實際，構(gòu)筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級網(wǎng)絡(luò)化垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔管理體系。各村要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，專門明確一名班子成員擔(dān)任清潔辦主任，配備工作人員，實行上下對口統(tǒng)一；必須成立環(huán)衛(wèi)所，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村垃圾無害化處理工作和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、管理。村“兩委”對全村環(huán)衛(wèi)保潔負(fù)總責(zé)，“兩委”成員對每個自然村實行包干，負(fù)責(zé)監(jiān)管村莊環(huán)境衛(wèi)生。各建設(shè)點（自然村莊）要組建村民理事會或村莊管理委員會，監(jiān)管村莊環(huán)衛(wèi)保潔工作，協(xié)調(diào)處理本村莊內(nèi)部事務(wù)，組織村民建立衛(wèi)生管理制度及考核評比辦法，不定期檢查保潔員工作，不定期檢查農(nóng)戶的垃圾分類、室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，對本村莊農(nóng)戶的室內(nèi)外保潔工作進行評比和公布。

2、建立專業(yè)隊伍。一是要建立一支穩(wěn)定、責(zé)任強的保潔員隊伍。各村因地制宜選聘一定數(shù)量村莊保潔員（原則上每50戶左右配置1名保潔員），組建保潔員專業(yè)隊伍，負(fù)責(zé)衛(wèi)生清掃，垃圾收集、拖運，并建立保潔員檔案，在醒目地方公示其姓名、電話號碼。二要是建立一支可回收利用垃圾回收專業(yè)人員隊伍。建立垃圾回收網(wǎng)絡(luò)，聘請包片專業(yè)回收人員，并公示分片負(fù)責(zé)收購的回收專業(yè)人員姓名、電話號碼，公布廢品收購目錄和價格，實行一條龍服務(wù)。

五、完善基礎(chǔ)設(shè)施

各村要依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)要求，科學(xué)編制設(shè)施規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局區(qū)域內(nèi)垃圾桶（箱）、沼氣池、垃圾池、垃圾焚燒場、垃圾填埋場、建筑垃圾堆放場和垃圾中轉(zhuǎn)站（房）等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并切實做到“四有”：

1、農(nóng)戶有“三桶”：一個入池（漚肥）垃圾桶、一個焚燒垃圾桶和一個廢品回收桶。

2、建設(shè)點（自然村莊）有一套統(tǒng)一的垃圾處理設(shè)施：建設(shè)點（自然村莊）建好一批沼氣池，可單戶建，也可若干戶合建或全村建一個大的，各點因地制宜，靈活處理。建一座垃圾池、一個廢舊品回收點（可在垃圾池旁搭建，也可在保潔員家中騰出一間房屋作廢品回收點）。

3、保潔員有一套統(tǒng)一的清掃工具：每名保潔員配備1套保潔工具，即“一鏟、一鉗、一斗、一帚、一車、一衫”（鐵鏟、清揀鉗、垃圾斗、掃帚、板車、環(huán)衛(wèi)服裝）。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有“三箱（桶）”、垃圾清運車、一座垃圾焚燒場或一個垃圾填埋場：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在圩鎮(zhèn)上安放一批垃圾箱（桶），分為入池（漚肥）垃圾箱（桶）、焚燒垃圾箱（桶）、可回收利用垃圾箱（桶）。同時結(jié)合實際采取租賃、發(fā)包等市場化、社會化運作方式，組建垃圾清運公司或聘請有運輸能力的清運大戶，確保有車輛清運垃圾。

六、建立長效機制

（一）完善村民自治機構(gòu)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。要抓好農(nóng)（居）戶、保潔回收清運隊伍和理事會（管委會）這三個農(nóng)村垃圾無害化處理及保潔實施主體建設(shè)，建立村鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔長效管理制度。制定好包括門前“三包”、獎勵制度在內(nèi)的村規(guī)民約，與農(nóng)戶簽訂“三包”合同。理事會（管委會）主要對農(nóng)戶進行保潔意識教育和保潔工作的宣傳發(fā)動，聘請管理保潔員，收取農(nóng)戶的保潔費用，對農(nóng)戶和保潔員的保潔情況進行評比、監(jiān)督和考核。

（二）建立培訓(xùn)教育機制，解決農(nóng)村保潔源頭分類難的問題。在抓保潔機制建設(shè)的過程中，要始終堅持“垃圾是資源，分類是關(guān)鍵”的工作理念，一手抓環(huán)境整治，一手抓培訓(xùn)教育，廣泛宣傳開展農(nóng)村垃圾無害化處理的意義和要求，營造良好的社會輿論氛圍，做到家喻戶曉，深入人心，通過面對面的教育，手把手的傳授，引導(dǎo)農(nóng)民進行垃圾分類，實現(xiàn)農(nóng)戶“要我分類”向“我要分類”的轉(zhuǎn)變，把農(nóng)村垃圾分類轉(zhuǎn)化成為農(nóng)民的一種自覺行為動。婦聯(lián)、衛(wèi)生、教育等部門，要開展農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)村婦女家庭保潔、學(xué)生保潔知識等形式多樣的培訓(xùn)，縣文明辦、新村辦要廣泛開展“衛(wèi)生文明戶”創(chuàng)評活動。

（三）建立可利用垃圾回收機制。供銷系統(tǒng)要組建可利用垃圾回收公司，招聘包村回收專業(yè)人員，實行責(zé)任包干，形成農(nóng)戶——保潔員——回收人員一體化的回收鏈，負(fù)責(zé)回收可利用垃圾和屬專門處理的有害垃圾，有害垃圾收購后在縣環(huán)保部門的參與下負(fù)責(zé)專門處理，縣財政給予一定補助?；厥展炯笆召従W(wǎng)點要注重服務(wù)質(zhì)量，定點定期開展收購活動，并把廢品收購的時間、目錄和價格進行公示。

（四）建立經(jīng)費保障機制。鎮(zhèn)整治資金160萬元資金，用于農(nóng)村垃圾處理的設(shè)備購買、設(shè)施建設(shè)、人員工資費用等補助，不足資金由村自籌解決村級要從集體經(jīng)濟中安排一定的垃圾無害化處理資金。要努力探索市場化、社會化籌資的新路子，積極引導(dǎo)和鼓勵社會、個人捐資。通過召開戶主會，制定村規(guī)民約，約定農(nóng)戶交納一定的保潔費，提高農(nóng)戶環(huán)保意識。

七、工作要求

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。農(nóng)村垃圾無害化處理涉及范圍廣，工作難、任務(wù)重、要求高，應(yīng)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各成員單位和掛點單位要相互支持，相互配合，形成合力，持之以恒地抓好落實。要根據(jù)職責(zé)分工，將所承擔(dān)的任務(wù)具體細(xì)化，制定詳細(xì)的實施方案，明確各項工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和工作重點，作出工作進度安排，提出切實可行的措施，層層落實責(zé)任制，確保工作到位，務(wù)求實效。

（二）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。做好農(nóng)村垃圾處理工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容，是改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差、提高農(nóng)民健康水平的迫切需要，是保護生態(tài)、減少污染，建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會的重要途徑，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位和掛點單位要充分認(rèn)識這項工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，把農(nóng)村垃圾處理工作看作一場改善人居環(huán)境的革命，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，強化措施，切實把這項活動抓緊抓好，尤其是要強化工作主體意識，落實責(zé)任，充分引導(dǎo)發(fā)揮好農(nóng)戶主體作用，確保取得實效。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各村要召開動員大會，并借助張貼標(biāo)語、辦宣傳欄、發(fā)放公開信等形式，廣泛宣傳開展農(nóng)村垃圾處理的意義和要求，組織開展形式多樣的健康教育活動和“講衛(wèi)生保潔，樹文明新風(fēng)”活動，進一步培養(yǎng)廣大農(nóng)民群眾的健康意識和良好衛(wèi)生習(xí)慣。

2011年7月24日

第三篇：崇仁縣農(nóng)村垃圾無害化處理實施方案

崇仁縣農(nóng)村垃圾無害化處理實施方案

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于“建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”的戰(zhàn)略部署，進一步妥善處理農(nóng)村垃圾問題，徹底改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)狀，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，努力提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量，堅持用宣傳引導(dǎo)的方式幫助農(nóng)民形成良好衛(wèi)生保潔習(xí)慣，用有效的工作機制推動農(nóng)村垃圾收集處理，用科技的手段促進農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化進程，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的人居環(huán)境。

二、主要原則

（一）政府主導(dǎo)，全民參與。

（二）分級負(fù)責(zé)，上下結(jié)合。

（三）科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。

（四）集中整治，長效管理。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過實施農(nóng)村垃圾無害化處理工作，落實清掃保潔、垃圾收集、集中處理制度，建立健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效管理機制，促進農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化以及生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。到2010年，全縣農(nóng)村基本實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔達(dá)標(biāo)和垃圾集中處理，農(nóng)村垃圾收集處理率達(dá)到90%，無害化處理率達(dá)到80%。

四、運行模式

（一）資源利用型。推行垃圾分類收集，無機與有機垃圾分類，回收可利用物資，實現(xiàn)垃圾資源化、減量化。

（二）集中收集型。按照“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的思路，以30—45戶為一個保潔點，按每個保潔點“1名保潔員、1套保潔工具、1套保潔衣、1個垃圾屋”的標(biāo)準(zhǔn)組建農(nóng)村保潔隊伍。

保潔員每天到農(nóng)戶家中收集一次垃圾，公共場所每周打掃兩次，垃圾屋垃圾每周清運一次。

（三）就近簡易處理型。在偏遠(yuǎn)的行政村建設(shè)垃圾填埋場，自然村設(shè)置若干個垃圾屋，垃圾收集后就近進行填埋。在河流和鄰近水源地附近不得搞集中填埋，防止污染水源。

五、實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2009年2月--3月）

1、制訂方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真研究制定開展農(nóng)村垃圾處理工作的實施方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、運作模式、政策措施和組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在2009年3月底前，將實施方案報縣政府（送縣新村辦）。

2、宣傳發(fā)動。召開一次農(nóng)村垃圾無害化處理動員會，傳達(dá)省、市農(nóng)村垃圾處理工作會議精神，安排部署本地農(nóng)村垃圾處理工作。

3、編制規(guī)劃。各地要依據(jù)縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)要求，編制垃

圾無害化處理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局區(qū)域內(nèi)垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收集點等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。

（二）實施階段（2009年4月--2009年12月）

全面開展農(nóng)村垃圾無害化處理工作，力爭年底全縣農(nóng)村垃圾收集處理率達(dá)到70%以上，垃圾無害化處理率達(dá)到30%以上（其中：歷年新農(nóng)村建設(shè)點垃圾收集率達(dá)到90%以上，垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上）。

（三）驗收階段（2010年1月—2010年6月）

由縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員，按照方案要求和目標(biāo)，現(xiàn)場對照查看，并結(jié)合日常督查情況進行檢查驗收。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立崇仁縣農(nóng)村垃圾無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣直相關(guān)部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)工部，辦公室主任由縣委農(nóng)工部（農(nóng)辦）領(lǐng)導(dǎo)兼任。

（二）明確職責(zé)分工。縣農(nóng)村垃圾無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本地垃圾無害化處理工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、規(guī)劃編制、組織實施、檢查考核等工作，以及抓好垃圾中轉(zhuǎn)站的日常運行管理和維護等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村垃圾處理的具體組織實施，本地垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾屋、垃圾清運車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)與維護，做好保潔隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)；行政村負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)垃圾屋的設(shè)置建設(shè)，專業(yè)保潔隊伍的建立，明確農(nóng)戶的垃圾收集清運及公共區(qū)域責(zé)任分包，制定村規(guī)民約，對農(nóng)戶遵守保潔制度的情況進行監(jiān)督、檢查。縣委農(nóng)工部（新村辦）負(fù)責(zé)行政村、自然村垃圾處理的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作，把村莊垃圾處理納入新農(nóng)村建設(shè)的范圍，作為新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，與農(nóng)村改水、改廁相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)村沼氣相結(jié)合，與加強農(nóng)村有機肥使用相結(jié)合，與推進農(nóng)村移風(fēng)易俗相結(jié)合，將新農(nóng)村建設(shè)點建成生態(tài)文明示范點。宣傳部門（新聞媒體）負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾處理工作的宣傳報道工作。建設(shè)部門負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)垃圾處理規(guī)劃編制的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作。城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及周邊村垃圾處理的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作，同時，對垃圾處理工作的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)進行考核、檢查、指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)把農(nóng)村沼氣項目與農(nóng)村垃圾處理進行有機結(jié)合，加強沼氣的技術(shù)指導(dǎo)。發(fā)改委負(fù)責(zé)垃圾填埋場建設(shè)項目的上報實施工作。衛(wèi)生部門（愛衛(wèi)辦）負(fù)責(zé)開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動和農(nóng)村公共衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作。供銷部門負(fù)責(zé)農(nóng)村部分垃圾回收的指導(dǎo)工作，調(diào)動農(nóng)民利用和處理垃圾的積極性。民政部門要適當(dāng)增加補貼，大力支持農(nóng)村垃圾處理工作。財政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾處理資金投入使用的管理與督查工作。交通部門負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾運輸?shù)缆返囊?guī)劃建設(shè)管理工作。環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾無害化處理工作中環(huán)境保護的檢查、指導(dǎo)工作?？萍疾块T負(fù)責(zé)利用高科技產(chǎn)品處理垃圾的指導(dǎo)工作。

（三）多方籌集資金。本著“政府主導(dǎo)、多元投入”及“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，一方面要積極拓寬籌資渠道，探索市場化、社會化籌資的新路子，擴大資金來源，積極引導(dǎo)和鼓勵社會、個人捐資，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)；另一方面采取“各級財政補一點、村組集體拿一點、受益農(nóng)民籌一點”的辦法，建立“縣級補貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、農(nóng)戶適當(dāng)繳費”的機制?？h財政拿出32萬元對搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎補，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對2006-2008年的新農(nóng)村建設(shè)點按每個村投入不得少于1500元的要求，建設(shè)好各建設(shè)點的垃圾點的垃圾處理設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費于于2009年6

月底前一次性撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所新農(nóng)村建設(shè)專戶，10月底前落實到具體建設(shè)點。其它村垃圾處理設(shè)施建設(shè)，經(jīng)驗收達(dá)到要求的適時撥付。

（四）落實相關(guān)要求。各地要按照標(biāo)準(zhǔn)化、無害化要求，加快配備鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村垃圾處理設(shè)施及工作人員，做到“三有”（即：一有垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾桶、垃圾屋、填埋場，二有清潔工具及運輸工具，三有保潔員）。具體要求為：

1、完善設(shè)施。戶配垃圾桶（箱）。按照方便村（居）民投放要求，每戶至少設(shè)1只垃圾桶（可用塑料水桶代替）；村建垃圾收集屋，配備保潔員和保潔車。每個自然村按每40戶（不足40戶按40戶計算）修建一座占地4㎡的垃圾屋（高

2.5m），并配一名保潔員和一輛保潔車及清掃工具；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要修建一座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站；離縣城較遠(yuǎn)不能與其共用垃圾填埋場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要修建一座簡易垃圾填埋場（少數(shù)偏遠(yuǎn)村可根據(jù)實際情況就近建設(shè)簡易填埋場），并配備垃圾清運車。

2、注重養(yǎng)成。村委會或村小組要與農(nóng)戶簽訂“門前三包”責(zé)任制，引導(dǎo)農(nóng)民每日自覺清掃房前屋后，形成保持村莊清潔衛(wèi)生的習(xí)慣。做到垃圾要入桶入箱，禽畜要圈養(yǎng)，柴草要集中堆放，可回收物質(zhì)要分開存放。保潔員負(fù)責(zé)村莊道路和公共場所的衛(wèi)生保潔以及垃圾的收集與清運，同時負(fù)責(zé)對村民門前“三包”制度的檢查督促。

3、創(chuàng)新機制。針對村民生活習(xí)俗、經(jīng)濟水平、文明素質(zhì)不盡相同的實際，各地要因地制宜、量力而行地合理確定垃圾處理模式，要尊重農(nóng)民群眾的意愿，不搞“一刀切”?？h城近郊的農(nóng)村采取“村收集—鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運—縣集中處理”的方式，實現(xiàn)生活垃圾處理無害化；其他地區(qū)采取“村小組收集—村委會轉(zhuǎn)運—鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的方式，降低垃圾處理成本，減少污染源；偏遠(yuǎn)村莊采取“戶收集—村小組簡易填埋”的模式；還可探索其他符合當(dāng)?shù)貙嶋H的方式等。

4、強化督查。縣里由縣委農(nóng)工部（新村辦）牽頭組成督查組，實行一月一次督查，二月一次調(diào)度對各地進行督查；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要實行月檢查、季調(diào)度制，抓好工作落實。督查工作要建立臺帳，將每次督查發(fā)現(xiàn)的問題、整改要求、復(fù)查情況記錄在冊，整理歸檔。要及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，全面推進農(nóng)村垃圾無害化處理工作。

（五）建立健全制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立《清掃保潔制度》、《垃圾收集制度》、《垃圾清運制度》、《垃圾處理制度》、《資金使用制度》等長效管理制度，認(rèn)真研究解決農(nóng)村垃圾無害化處理工作中的重點難點問題。要充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)村民理事會在解決農(nóng)村垃圾處理工作經(jīng)費、日常監(jiān)管和探索長效管理機制，鞏固農(nóng)村垃圾無害化處理成果等方面的積極作用。

（六）加大宣傳力度。要采取群眾喜聞樂見的形式開展宣傳教育活動，做到家喻戶曉，深入人心。要集中力量、集中時段在崇仁電視臺，及時報道在農(nóng)村垃圾無害化處理工作中涌現(xiàn)出的先進單位和先進個人，營造良好的社會氛圍。

第四篇：農(nóng)村垃圾無害化處理工作方案

為扎實推進農(nóng)村垃圾無害化處理工作，全面提升我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量和水平，根據(jù)xx的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施及考評方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改變農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)狀為目標(biāo)，以建立農(nóng)村衛(wèi)生管理長效機制為核心，按照“科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、集中整治、無害處理”的原則，堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場運作、部門配合”的工作機制，抓源頭、強設(shè)施、創(chuàng)模式，加強農(nóng)村垃圾無害化處理工作督查，促使農(nóng)村垃圾無害化處理走向規(guī)范化軌道，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農(nóng)村人居環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、全面開展農(nóng)村垃圾分類收集工作。全鄉(xiāng)20戶以上的村莊內(nèi)所有農(nóng)戶知道將生產(chǎn)生活垃圾按漚肥垃圾、可回收利用垃圾、封存垃圾、建筑垃圾、焚燒（填埋）垃圾五種類型進行分類分揀且能按要求進行分類投放。60%以上的村莊農(nóng)戶家配置垃圾分類桶（一個漚肥垃圾桶、一個焚燒垃圾桶）和回收袋，且能正常使用。

2、有序開展農(nóng)村垃圾無害化處理工作。啟動并爭取垃圾填埋場建設(shè)。全鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)以及所有新農(nóng)村建設(shè)點全部實現(xiàn)垃圾分類和無害化處理，衛(wèi)生保潔達(dá)標(biāo)。做到垃圾減量化，達(dá)到 “六個基本沒有”，即：農(nóng)民房前屋后基本沒有零星垃圾，農(nóng)戶庭院沒有隨地流淌的污水，村間、集鎮(zhèn)沒有散放的垃圾，塘（庫）水面基本沒有漂浮的垃圾，村間道路基本沒有裸露的人畜糞便，公路沿線基本沒有散落的塑料垃圾。

3、基本建立衛(wèi)生保潔長效機制。圩鎮(zhèn)建立城管隊和環(huán)衛(wèi)所，所有新農(nóng)村建設(shè)點配備保潔員，組建村莊（社區(qū)）公益事業(yè)理事會，建立健全村規(guī)民約、門前三包、生活區(qū)衛(wèi)生分塊分段包干等衛(wèi)生長效監(jiān)督管理機制。

三、工作重點

1、明確重點區(qū)域范圍。一是抓好公路沿線村莊垃圾無害化處理。重點抓好國道、省道及通鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道沿線20戶以上村莊的垃圾分類分揀、收集和清運處理工作，使農(nóng)村垃圾無害化處理工作向日?；?、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。二是抓好圩鎮(zhèn)垃圾無害化處理。抓好圩鎮(zhèn)街道、巷道、房頂、明溝暗溝等垃圾清理，居民源頭分類分揀，做到生活垃圾日產(chǎn)日清日處理。三是抓好省扶新農(nóng)村建設(shè)點的垃圾無害化處理。所有省扶新農(nóng)村建設(shè)點，必須建立公益事業(yè)理事會和衛(wèi)生保潔隊伍，建立長效管理機制，認(rèn)真做好垃圾無害化處理日常工作。

2、實行兩種處理模式。一是集中處理模式。對國道、省道、通鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道沿線所有20戶以上村莊及所有圩鎮(zhèn)的垃圾無害化集中處理工作，實行農(nóng)戶分類，保潔員收集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運，集中焚燒處理，基本做到可視范圍內(nèi)無裸露垃圾，衛(wèi)生保潔達(dá)標(biāo)。二是分散處理模式。其他非主干道村莊，實行農(nóng)戶源頭分類分揀、分戶收集，以自然村為單位進行垃圾無害化處理，做到村內(nèi)無明顯垃圾，池塘、水溝無飄浮垃圾，實現(xiàn)垃圾不外露、不出村。

3、落實三項重點工作。

（1）抓好農(nóng)戶源頭分類分揀工作。對國道、省道、通鄉(xiāng)主干道沿線20戶以上村莊和2010年省扶新農(nóng)村建設(shè)點的農(nóng)戶，每戶配置“兩桶一袋”，即一個漚肥垃圾桶、一個焚燒垃圾桶、一個廢品回收袋，對生活垃圾進行分類處理。

（2）抓好村莊保潔員隊伍建設(shè)。對國道、省道、通鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道沿線所有20戶以上的村莊和2010年省扶新農(nóng)村建設(shè)點，按照每50戶左右的標(biāo)準(zhǔn)配備一名保潔員，保潔員基本做到“三統(tǒng)三定”，即統(tǒng)一配置標(biāo)志服、統(tǒng)一配置清運工具、統(tǒng)一管理，做到定職責(zé)、定區(qū)域、定工資。對非主干道沿線村莊可以通過鄉(xiāng)村組籌資模式配備保潔員，也可以采取村民輪流值日的方式進行衛(wèi)生保潔。各村莊（社區(qū)）要建立公益事業(yè)理事會，理事會成員可以由原村莊（社區(qū)）理事會成員擔(dān)任，也可以重新選舉產(chǎn)生。

（3）抓好垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站。在國道、省道及通鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道沿線20戶以上村莊路口建設(shè)1個垃圾中轉(zhuǎn)站，由鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)落實場所，縣新村辦會負(fù)責(zé)建設(shè)。圩鎮(zhèn)范圍建設(shè)固定磚砌垃圾池或配置垃圾桶；二是建設(shè)垃圾填埋場。三是建設(shè)沼氣池。宣傳動員2010年所有省扶新農(nóng)村建設(shè)點內(nèi)20%以上的農(nóng)戶建立沼氣池，引導(dǎo)農(nóng)戶做到對菜葉、菜根、瓜皮果殼、動物內(nèi)臟等垃圾投入漚肥垃圾桶，倒入沼氣池分戶處理。

四、工作措施

1、加大宣傳力度。各村要發(fā)放好《致全縣廣大農(nóng)民朋友的一封公開信》，每個村莊寫好1-3條永久性宣傳標(biāo)語，每個季度出好一期板報，每季集中開展好1次以上“三清”活動，每季度開展好“文明衛(wèi)生戶”、“文明衛(wèi)生庭院”等評選活動，使農(nóng)戶對垃圾處理由被動接受逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行動。各中小學(xué)校要積極開展好“小手拉大手”活動，通過組織學(xué)生開展“三項活動”（給學(xué)生上一堂農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生常識課、組織學(xué)生清揀垃圾、指導(dǎo)學(xué)生寫一篇開展環(huán)境衛(wèi)生治理活動的習(xí)作），老師開展“兩項活動”（定期家訪和校外輔導(dǎo)活動），努力將老師培養(yǎng)成為“兩員”（學(xué)校垃圾處理的指導(dǎo)員和校外垃圾處理的輔導(dǎo)員），將校園創(chuàng)建成為“三個基地”（垃圾處理知識教學(xué)基地、垃圾處理知識傳播基地和垃圾處理樣板示范基地），將學(xué)生培養(yǎng)成“四員”（學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生的踐行員、公共場所的“小宣傳員”、家庭垃圾分類處理的“小監(jiān)督員”、上學(xué)放學(xué)途中的“小宣傳員”），使農(nóng)村廣大群眾更加深入地掌握垃圾無害化處理基本知識，縱深推進農(nóng)村垃圾無害化處理工作。

2、明確工作責(zé)任。各村委會要負(fù)責(zé)好本村農(nóng)村垃圾無害化處理工作的宣傳教育，非主干道沿線的垃圾收集、中轉(zhuǎn)和分類處理工作。村莊（社區(qū)）公益事業(yè)理事會要負(fù)責(zé)好本村莊（社區(qū)）農(nóng)村垃圾無害化處理的宣傳教育、保潔員的監(jiān)督、村莊衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生保潔費用的收取工作。保潔員必須做到每日上戶收集一次垃圾、每周兩次清掃公共場所和清運公共垃圾，督促好農(nóng)（居）戶做到垃圾源頭分類分揀處理，負(fù)責(zé)好垃圾收集回收。農(nóng)（居）戶要做好垃圾源頭分類分揀、門前三包、生活區(qū)清潔衛(wèi)生分塊分段包干。設(shè)立好鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站、村點回收網(wǎng)點。衛(wèi)生院負(fù)責(zé)好診所的醫(yī)療垃圾按清潔規(guī)程處理。中小學(xué)校負(fù)責(zé)好農(nóng)村垃圾無害化處理的宣傳教育、學(xué)校的衛(wèi)生保潔。民政所要負(fù)責(zé)好敬老院的衛(wèi)生保潔和處理工作。

3、加強經(jīng)費保障。鄉(xiāng)安排農(nóng)村垃圾無害化處理專項經(jīng)費，并整合各項資金用于農(nóng)村垃圾處理各項工作。同時，一方面積極拓寬籌資渠道，探索市場化、社會化的路子，擴大資金來源，積極引導(dǎo)和鼓勵社會、個人捐資，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)；另一方面，采取“財政補一點、村組集體拿一點、受益農(nóng)民籌一點”的辦法，籌集資金用于垃圾無害化處理。

（1）垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。公路沿線垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，由鄉(xiāng)、村落實場所，縣新村辦會負(fù)責(zé)建設(shè)。鄉(xiāng)垃圾清運車的購置采取政府采購的方式進行采購，車價控制在5萬元以內(nèi)，其中縣給予總車價的70%補助，鄉(xiāng)籌資30%。

（2）保潔員工資待遇。對國道、省道、通鄉(xiāng)主干道沒線村莊和2010年省扶新農(nóng)村建設(shè)點的保潔員，每50戶左右配備的保潔員按每月100元支付保潔工資，每70戶以上配備的保潔員按每月150元支付保潔工資。保潔員工資的落實需村莊（社區(qū)）公益事業(yè)理事會和村委會提供證明，縣清潔辦審批，采取“一卡通”方式進行支付，每半年發(fā)放一次。同時，為每位保潔員統(tǒng)一配置一輛手推大板車、一套清潔工具和一件統(tǒng)一標(biāo)志的工作服裝。為提高保潔員待遇，可以由公益事業(yè)理事會組織，采取適當(dāng)收取衛(wèi)生費的形式解決一部分，也可以由鄉(xiāng)、村兩級按照程序在農(nóng)村低?；蚱渌肋m當(dāng)解決。非沿線村莊的保潔員工資及清潔工具配置由村組自籌解決。

（3）“兩桶一袋”購置。國道、省道、通鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道沿線20戶以上村莊和2010年所有省扶點農(nóng)戶配置的“兩桶一袋”由縣清潔辦統(tǒng)一采購，采購費用由縣統(tǒng)一支付。圩鎮(zhèn)居民的“兩桶一袋”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一采購，費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居民自籌解決。

4、強化督查考核。

將農(nóng)村垃圾無害化處理工作列入年終考評的重要內(nèi)容之一。鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期地對農(nóng)村垃圾無害化處理工作進行抽查，凡發(fā)現(xiàn)有垃圾亂倒亂堆現(xiàn)象的給予通報批評，三次通報批評的村，實行罰款1000元，對保潔員履行工作職責(zé)也進行明查暗訪，對履行職責(zé)不到位的保潔員，每發(fā)現(xiàn)一次扣除20元工資，一個季度內(nèi)發(fā)現(xiàn)3次以上（含3次），將解聘該保潔員并停發(fā)工資。

第五篇：鎮(zhèn)垃圾無害化處理實施方案

鎮(zhèn)垃圾無害化處理實施方案

為深入推進農(nóng)村環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作，進一步改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，加快推進新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，努力提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量，堅持用宣傳引導(dǎo)的方式幫助農(nóng)民形成良好衛(wèi)生保潔習(xí)慣，用有效的工作機制推動農(nóng)村垃圾收集處理，用科技的手段促進農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化進程，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的人居環(huán)境。

二、主要原則

（一）政府主導(dǎo)，全民參與。

（二）分級負(fù)責(zé)，上下結(jié)合。

（三）科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。

（四）集中整治，長效管理。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過實施農(nóng)村垃圾無害化處理工作，落實清掃保潔、垃圾收集、集中處理制度，建立健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效管理機制，促進農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化以及生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。到2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)村基本實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔達(dá)標(biāo)和垃圾集中處理，農(nóng)村垃圾收集處理率達(dá)到90%，無害化處理率達(dá)到80%。

四、運行模式

（一）資源利用型。推行垃圾分類收集，無機與有機垃圾分類，回收可利用物資，實現(xiàn)垃圾資源化、減量化。

（二）集中收集型。按照“戶集、村收、鎮(zhèn)集中焚燒”的思路，以30—45戶設(shè)置一個垃圾池，農(nóng)戶自行將垃圾倒入垃圾池，保潔員每天收集清運一次。

（三）集中焚燒處理型。各村保潔員將每天收集到的垃圾運到集中焚燒場進行焚燒。偏遠(yuǎn)的行政村也可建設(shè)垃圾填埋場，垃圾收集后就近進行填埋。在河流和鄰近水源地附近不得搞集中填埋，防止污染水源。

五、實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2009年4月--5月）

1、制訂方案。各村要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真研究制定開展農(nóng)村垃圾處理工作的實施方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、運作模式、政策措施和組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、宣傳發(fā)動。各村要召開一次農(nóng)村垃圾無害化處理動員會，傳達(dá)縣、鄉(xiāng)農(nóng)村垃圾處理工作會議精神，安排部署本地農(nóng)村垃圾處理工作。

3、編制規(guī)劃。各村要依據(jù)鄉(xiāng)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)要求，編制垃圾無害化處理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局區(qū)域內(nèi)垃圾處理場、垃圾收集點等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。

（二）實施階段（2009年6月--2010年6月）

全面開展農(nóng)村垃圾無害化處理工作，力爭全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾收集處理率達(dá)到70%以上，垃圾無害化處理率達(dá)到50%以上。

（三）驗收階段（2010年7月—2010年12月）

由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員，按照方案要求和目標(biāo)，現(xiàn)場對照查看，并結(jié)合日常督查情況進行檢查驗收。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立我鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在為民服務(wù)中心，辦公室主任由為民服務(wù)中心主任兼任。

（二）明確職責(zé)分工。鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)垃圾無害化處理工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、規(guī)劃編制、組織實施、檢查考核等工作，以及抓好垃圾焚燒爐的日常運行管理和維護等工作；行政村負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)垃圾池的設(shè)置建設(shè)，保潔隊伍的建立，明確農(nóng)戶的垃圾收集清運及公共區(qū)域責(zé)任分包，制定村規(guī)民約，對農(nóng)戶遵守保潔制度的情況進行監(jiān)督、檢查。

（三）多方籌集資金。本著“政府主導(dǎo)、多元投入”及“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，一方面要積極拓寬籌資渠道，探索市場化、社會化籌資的新路子，擴大資金來源，積極引導(dǎo)和鼓勵社會、個人捐資，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)；另一方面采取“各級財政補一點、村組集體拿一點、受益農(nóng)民籌一點”的辦法，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼、村為主、農(nóng)戶適當(dāng)繳費”的機制。

（四）建立健全制度。各村要建立《清掃保潔制度》、《垃圾收集

制度》、《垃圾清運制度》、《垃圾處理制度》、《資金使用制度》等長效管理制度，認(rèn)真研究解決農(nóng)村垃圾無害化處理工作中的重點難點問題。要充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)村民理事會在解決農(nóng)村垃圾處理工作經(jīng)費、日常監(jiān)管和探索長效管理機制，鞏固農(nóng)村垃圾無害化處理成果等方面的積極作用。

（五）加大宣傳力度。要采取群眾喜聞樂見的形式開展宣傳教育活動，做到家喻戶曉，深入人心，要營造良好的社會氛圍。

鎮(zhèn)人民政府 二00九年五月五日