第一篇：區(qū)統(tǒng)計局依法行政報告專項行動情況報告

區(qū)統(tǒng)計局依法行政報告專項行動情況報告

區(qū)依法治區(qū)辦：

根據(jù)《XX區(qū)加快建設(shè)一流法治城區(qū)工作實施方案》和《XX區(qū)依法行政報告專項行動工作方案》的部署和要求，我局緊緊圍繞建設(shè)一流法治城區(qū)的總目標，結(jié)合統(tǒng)計工作實際情況，深入開展依法行政報告專項行動，有效推進行政機關(guān)依法行政工作的各項措施，全面推進我局依法行政，加快法治政府建設(shè)進程?，F(xiàn)將我局本年度推進依法行政情況報告工作的情況匯報如下：

一、依法行政情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作基礎(chǔ)

我局高度重視依法行政情況報告工作，把貫徹落實《XX區(qū)加快建設(shè)一流法治城區(qū)工作實施方案》作為一項重要工作內(nèi)容來抓，成立了推進依法行政情況報告工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組第一責(zé)任人，有關(guān)部門負責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。切實加強對依法行政情況報告工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷規(guī)范工作分工及職責(zé)，并安排有關(guān)人員專門負責(zé)依法行政情況報告工作，形成了“一把手掛帥、責(zé)任到部門、落實到個人”層層推動的工作格局，切實保證了我局依法行政情況報告工作的有效落實，進一步夯實了依法行政情況報告工作基礎(chǔ)。

（二）制度建設(shè)不斷加強

一是根據(jù)相關(guān)文件要求，本年度我局開展了對現(xiàn)行規(guī)范性文件的全面評估清理工作。今年我局申報保留9件規(guī)范性文件、宣布3件部門規(guī)范性文件失效，并聘請第三方機構(gòu)對現(xiàn)行《XX區(qū)統(tǒng)計違法行為通報制度》實施效果進行了全面客觀評估，促進了規(guī)范性文件規(guī)范管理。通過建立制度，文件制定程序日趨規(guī)范，提高了規(guī)范性文件質(zhì)量，形成了規(guī)范性文件清理評估的長效機制，實現(xiàn)了從源頭上規(guī)范行政行為。二是堅持制度管人、管財、管事，建立健全各項管理制度。按照法治政府建設(shè)工作要求，結(jié)合廉政風(fēng)險防范管理規(guī)定，嚴格落實公共財政預(yù)算管理、非稅收入管理等各項規(guī)章制度，依法規(guī)范政府權(quán)力的運行，從源頭防范風(fēng)險。

（三）堅持依法科學(xué)民主決策

根據(jù)我區(qū)行政決策工作制度要求，我局嚴格落實重大事項的決策程序規(guī)定，建立健全依法、科學(xué)、民主決策機制，在決策過程認真聽取專家和社會公眾意見和建議，對于專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大行政決策事項組織專家進行咨詢論證，為方便公眾辦事，保障群眾知情權(quán)，加大公眾監(jiān)督力度。我局以“龍崗統(tǒng)計信息網(wǎng)”作為信息交流第一平臺，積極主動公開行政相關(guān)信息，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息化在統(tǒng)計行政管理工作中的作用，進一步擴大了公眾參與范圍，積極推進了科學(xué)民主決策，促進了政務(wù)誠信建設(shè)。

（四）全面清理職責(zé)職權(quán)，優(yōu)化行政備案事項

今年上半年，我局根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)范性文件、“三定”方案，按照“不漏一項”的標準有步驟地對本單位所有科室及下屬單位的職權(quán)職責(zé)進行了全面清理，并按照轉(zhuǎn)變政府職能要求，對每一項行政權(quán)責(zé)逐項進行討論、確認，防止漏報錯報。結(jié)合清理規(guī)范優(yōu)化工作成果編制職權(quán)職責(zé)清單和運行流程圖，全面、徹底、不留死角地將我局所行使的每一項權(quán)責(zé)都列入清單中，并針對上述工作開展了面向社會公眾特別是統(tǒng)計調(diào)查對象的公開征求意見活動。通過編制權(quán)責(zé)清單，進一步厘清了我局各項行政權(quán)責(zé)，加快形成了權(quán)責(zé)清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府職能體系。

本年度，我局大力精簡行政審批事項，僅保留對區(qū)屬部門統(tǒng)計調(diào)查表備案，優(yōu)化辦事流程，減少內(nèi)部審核時間，提高辦事效率，同時在網(wǎng)上辦事大廳予以公布，使我局的權(quán)責(zé)事項全面規(guī)范化和透明化。今年上半年，我局對區(qū)文產(chǎn)辦關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目的申請事項，相關(guān)業(yè)務(wù)科室從受理申請、專業(yè)審核到復(fù)函同意均按要求在規(guī)定的時限內(nèi)提前完成。

（五）嚴格規(guī)范統(tǒng)計行政執(zhí)法

2014年，我局內(nèi)設(shè)機構(gòu)稽查科為統(tǒng)計行政執(zhí)法責(zé)任科室，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章要求，稽查科全體執(zhí)法人員均合法持有國家統(tǒng)計局頒發(fā)的《統(tǒng)計執(zhí)法檢查證》，同時我局通過“龍崗統(tǒng)計信息網(wǎng)”對執(zhí)法人員持證情況進行公布，接受社會公眾查詢、監(jiān)督。

統(tǒng)計執(zhí)法檢查均嚴格依照經(jīng)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定進行，檢查始終貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針，堅持預(yù)防、查處和整改相結(jié)合，堅持處罰與教育相結(jié)合，合法、公正、公開、高效地進行，所查處的案件均做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當(dāng)，適用法律正確，符合法定程序。一年來，未發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員有違法違規(guī)越權(quán)執(zhí)法行為。

2012年，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，我局參與制定了《XX市XX區(qū)行政處罰裁量權(quán)實施標準（試行）》，共對8類統(tǒng)計違法行為及其66種統(tǒng)計違法情形作了定額處罰規(guī)定，該《實施標準》已于同年11月施行。通過嚴格執(zhí)行該標準，不僅細化了各項處罰的具體裁量情形，而且全部罰款項目實現(xiàn)定額化，進一步規(guī)范了我區(qū)統(tǒng)計處罰裁量權(quán)，避免執(zhí)法的隨意性，最大限度壓縮權(quán)力尋租空間，保障了統(tǒng)計執(zhí)法對象的合法權(quán)益。2014年，我局已對4家涉嫌統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計調(diào)查對象進行了立案查處，教育整改，案件均已執(zhí)結(jié)、歸檔。

我局嚴格按照規(guī)定做好行政執(zhí)法案卷整理、歸檔工作。自2009年我區(qū)建立行政執(zhí)法檢查和案卷評查工作制度以來，我局每年以評查工作為契機，對行政執(zhí)法案卷進行專項檢查，按要求認真自查自評，本年度案卷自評分數(shù)達滿分。我局注重與其它職能部門相互學(xué)習(xí)借鑒，改進工作，規(guī)范執(zhí)法行為。行政執(zhí)法的公平性和透明度有了進一步增強，依法行政水平逐漸提高。

（六）政府信息公開情況

本年度，我局認真組織開展政府政務(wù)信息公開工作，不斷加大政府信息公開力度，政府信息公開全面、及時，進一步提高了統(tǒng)計工作的透明度，實現(xiàn)各項工作依法全面公開，政務(wù)信息公開工作取得了新成效。我局成立政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)政府信息公開和發(fā)布的協(xié)調(diào)工作，辦公室和統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理中心具體落實。建立了《XX市XX區(qū)統(tǒng)計局信息系統(tǒng)發(fā)布制度》，政府信息發(fā)布以局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)件為準，龍崗統(tǒng)計信息網(wǎng)、龍崗政府在線網(wǎng)站首發(fā)。以我局名義制發(fā)的通知公告工作動態(tài)、各類法律法規(guī)和規(guī)范性文件等嚴格遵守政府信息主動公開機制，維護我局政府信息的一致性、權(quán)威性、及時性、安全性。為進一步做好統(tǒng)計信息公開工作，加大統(tǒng)計監(jiān)管工作力度，我局及時做好《區(qū)統(tǒng)計局政府信息公開指南》和《XX區(qū)統(tǒng)計局政府信息公開目錄》編制更新工作。

主動公開政府信息的主要內(nèi)容包括單位組織機構(gòu)、工作職責(zé)、辦事制度、權(quán)利義務(wù)、辦公地址、聯(lián)系方式、投訴電話等情況；全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各類指標情況；涉及統(tǒng)計、經(jīng)濟普查等的法律法規(guī)、統(tǒng)計執(zhí)法、工作動態(tài)、黨務(wù)公開等情況;年度計劃與總結(jié)、公共服務(wù)白皮書等情況。

（七）行政執(zhí)法監(jiān)督情況

我局建立了全方位的行政監(jiān)督制約機制，通過“龍崗政府在線”和“龍崗統(tǒng)計信息網(wǎng)”全面公布政府政務(wù)信息，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督、司法機關(guān)監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，接受上級行政機關(guān)的監(jiān)督，自覺保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過完善《XX市XX區(qū)統(tǒng)計局行政責(zé)任過錯追究辦法》，規(guī)范我局全體職工的行政行為，對在行政工作中有過錯的，嚴格追究相關(guān)責(zé)任。特別加強對統(tǒng)計執(zhí)法工作的監(jiān)督，想方設(shè)法提高執(zhí)法人員的綜合能力素質(zhì)，增強依法執(zhí)法意識，規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法行為，堅決保障統(tǒng)計執(zhí)法相對人的合法權(quán)益不受侵害。本年度，我局沒有相關(guān)行政行為被舉報、投訴的記錄，繼續(xù)保持了統(tǒng)計行政處罰無復(fù)議無訴訟的記錄。

（八）依法行政能力建設(shè)情況

一是規(guī)范統(tǒng)計行政執(zhí)法事項及執(zhí)法主體資格。為推進依法行政和行政執(zhí)法行為規(guī)范化、公開化，按區(qū)法制辦統(tǒng)一安排，就我局行政執(zhí)法事項進行公告。切實提高統(tǒng)計執(zhí)法隊伍素質(zhì)，對我局全體職工進行統(tǒng)計法律法規(guī)的培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，確保行政執(zhí)法人員主體資格合法。

二是通過開展紀律教育、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)活動，積極參加龍崗法治大講堂，集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)自學(xué)、干部在線學(xué)習(xí)等，利用龍崗統(tǒng)計信息網(wǎng)，利用單位宣傳欄宣傳黨的群眾教育路線活動，提高全體干部職工的思想素質(zhì)，增強依法行政意識。

（九）加強普法宣傳，防范化解社會矛盾

加強普法宣傳，努力營造人人學(xué)法、人人守法的良好社會氛圍，爭取社會公眾對統(tǒng)計工作特別是第三次全國經(jīng)濟普查工作的支持和配合。在日常的執(zhí)法過程中采取“送法進企業(yè)”的方法，以面對面宣講的方式，對企業(yè)和統(tǒng)計人員普及統(tǒng)計法律法規(guī)，并贈送統(tǒng)計法律匯編資料，普法宣傳覆蓋區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位等統(tǒng)計調(diào)查對象，進一步增強其誠信統(tǒng)計意識，從思想上重視統(tǒng)計工作，如實、準確、及時地填報統(tǒng)計資料。以第三次全國經(jīng)濟普查工作為契機，開展形式多樣的普法宣傳活動，制作發(fā)放《致經(jīng)濟普查單位核查對象的一封信》等宣傳資料，在公交站臺、區(qū)級主流報刊宣傳經(jīng)普知識，全方位、多角度進行《全國經(jīng)濟普查條例》法制宣傳，保障三經(jīng)普工作順利開展。

結(jié)合《中華人民共和國統(tǒng)計法》頒布三十周年，我局開展了一系列統(tǒng)計法律法規(guī)普法宣傳活動，積極組織參加市統(tǒng)計局開展的《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》知識競賽活動。通過發(fā)動有關(guān)部門、街道、“四上企業(yè)”及社會公眾積極參與，參賽人數(shù)在全市各區(qū)名列第一，獲市統(tǒng)計局授予“優(yōu)秀組織獎”。

二、依法行政存在的問題與不足：

我局依法行政工作雖然取得了一定成績，但與全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的目標相比，與人們?nèi)罕姷钠谕鸵笙啾龋€存在一定差距。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

一是科學(xué)民主決策機制有待健全，主要表現(xiàn)在行政決策公眾參與積極性有待提高，重大行政決策公開征集意見、專家咨詢、聽證等制度需要不斷健全和完善。

二是行政審批制度改革需要進一步深化。網(wǎng)上審批（備案）制度需縱向深化，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善政府內(nèi)部服務(wù)事項。

三是行政執(zhí)法需要進一步深入。行政執(zhí)法檢查的廣度、深度、及時性不夠，部分社會公眾對統(tǒng)計工作還存在不理解、不配合的現(xiàn)象，依法統(tǒng)計意識還不強，在統(tǒng)計執(zhí)法時部分執(zhí)法對象存在抵觸情緒，行政執(zhí)法監(jiān)督需探索更多模式。

四是運用法治方法解決問題的意識和能力有待提升。隨著社會的發(fā)展，公眾對統(tǒng)計信息需求進一步增強，依法解決群眾訴求的體制機制仍不健全，信息公開渠道需進一步暢通，單位法治意識與建設(shè)法治政府的要求相比還有一定差距，法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性、經(jīng)常性需要加強。

三、依法行政計劃

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民群眾的民主法治意識和政治參與積極性日益提高，依法維護自身合法權(quán)益的要求日益強烈，這些都對政府依法行政提出了更高要求。結(jié)合統(tǒng)計工作實際，我局將著重從以下方面著手，切實采取措施，推進依法行政工作開創(chuàng)新局面：

一是推進法治政府和法治機關(guān)建設(shè)工作，進一步完善制度建設(shè)，加大對相關(guān)政策文件進行全面梳理力度，建立健全規(guī)章制度，全面我局規(guī)范性文件的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性。規(guī)范處罰裁量權(quán)，完善行政復(fù)議訴訟應(yīng)訴制度，依法維護統(tǒng)計調(diào)查對象的合法權(quán)益，堅持依法行政，落實行政責(zé)任制，提高工作效率，提高依法行政水平。二是強化民主科學(xué)決策程序，建立公眾參與機制。落實重大行政決策公開征集意見、專家咨詢證、聽證等制度，在決策過程中充分吸收民智民意，提高決策質(zhì)量。特別是要聽取企業(yè)、辦事人員、專家、社會公眾對統(tǒng)計年報、定期報表制度、統(tǒng)計“四大工程”建設(shè)、統(tǒng)計信息公開透明度、合理性、便民性等意見和建議，使統(tǒng)計服務(wù)于社會落到實處。三是拓寬統(tǒng)計執(zhí)法思路，加強執(zhí)法規(guī)范和監(jiān)督。加強執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流、考核，提升業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)提高執(zhí)法辦案水平，嚴格落實行政處罰裁量標準，健全行政執(zhí)法責(zé)任制度。進一步明確行政執(zhí)法流程和崗位職責(zé)權(quán)限，加強執(zhí)法考核和評議工作，接受社會監(jiān)督。繼續(xù)完善執(zhí)法檢查監(jiān)督機制，完善和落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。四是提高依法行政的意識和能力，完善學(xué)法制度，提高學(xué)習(xí)針對性和實用性。積極培養(yǎng)全體職工運用法治方法解決問題的意識和能力，依法健全解決群眾訴求的體制機制，暢通信息公開渠道，滿足社會公眾對統(tǒng)計信息的需求。

第二篇：區(qū)依法行政調(diào)研報告

區(qū)依法行政調(diào)研報告

區(qū)依法行政調(diào)研報告

為進一步貫徹落實國務(wù)院關(guān)于《全面推進依法行政實施綱要》的要求，推進我區(qū)依法行政、建設(shè)法治政府的進程，思明區(qū)依法治區(qū)辦于近日在全區(qū)范圍內(nèi)開展了一次關(guān)于依法行政的問卷調(diào)查，對我區(qū)以來各個行政機關(guān)是否依法實施行政管理，體現(xiàn)公平公正原則、是否嚴格遵循法定程序，落實政務(wù)公開、是否積極履行法定職責(zé)，實現(xiàn)高效便民服務(wù)等事項進行調(diào)查，將份的問卷調(diào)查表發(fā)放到各類行政管理相對人手中，由各類調(diào)查對象對我區(qū)各行政部門在依法行政方面存在的問題提出自己的意見。截至目前已回收問卷1626份，有統(tǒng)計信息的1404份，其中有464份約占33%的問卷

對具體行政部門在實施行政行為中存在的問題提出了具體意見、看法。

鑒于這次問卷投放的對象范圍有限、填寫人的文化層次、經(jīng)歷參差不齊且此次調(diào)查時間較倉促，所以從總體統(tǒng)計信息反映出來的問題并不一定完全準確、面面俱到，也可能因某些具體原因帶有特定人、利益群體的主觀因素，不是絕對客觀，但也在一定程度上反映了我區(qū)各行政機關(guān)在實施行政管理中存在的一些問題，比較突出集中的主要有：

1、部份群眾對某些行政部門的行政行為并不能給予充分的理解和支持，甚至存在抵觸情緒。主要是涉及對相對人利益影響較大的如行政收費問題，從問卷統(tǒng)計情況看%的調(diào)查人認為稅務(wù)部門不依法行政主要集中反映在征稅過高上，%的被調(diào)查人反映工商局不依法行政問題中有相當(dāng)一部份也是反映工商亂收費問題，還有%的被調(diào)查人反映衛(wèi)生局不依法行政問題中有一些反映的是征收衛(wèi)生費不合理的問題，國家稅收、工商管理費及衛(wèi)

生費都是有明確的法律法規(guī)依據(jù)，說明行政部門對群眾政務(wù)信息公開還不夠，沒有和群眾進行很好的溝通；

2、部份窗口單位或與群眾直接接觸較多的行政部門在熱情服務(wù)、文明執(zhí)法方面仍做得不夠。%被調(diào)查人反映的工商局不依法行政問題主要集中在工商局窗口崗位工作人員態(tài)度不好，過于冷漠甚至刁難前來辦事人員，9%的被調(diào)查人反映行政執(zhí)法局的城管人員在執(zhí)法過程中執(zhí)法態(tài)度、手段不夠文明甚至粗暴；

3、部份行政主管部門對監(jiān)管單位監(jiān)管不力，使群眾利益受到損害。%的被調(diào)查人反映教育部門對中小學(xué)校、幼兒園亂收費問題監(jiān)管不力，%反映衛(wèi)生局不依法行政問題上也較多集中于對醫(yī)院亂收費、亂開藥監(jiān)管不力上，%反映民政部門對最低生活保障費的發(fā)放監(jiān)管不力，沒有依法發(fā)放，%反映勞動保障主管部門對社會保險金發(fā)放監(jiān)管不到位，沒有依法發(fā)放；

4、個別部門存在濫用職權(quán)，侵犯公民的合法權(quán)益現(xiàn)象。有%的被調(diào)查人反映公安

機關(guān)主要是派出所和%反映交警人員濫用職權(quán)，采取行政處罰、執(zhí)行等強制措施中侵犯公民合法權(quán)益，沒有充分履行保護公民人身、財產(chǎn)權(quán)利職責(zé)；

5、對群眾、社會關(guān)注的熱點、難點問題整治力度不夠。%的被調(diào)查人反映環(huán)保部門對油煙污染、噪音擾民等問題整治不力，%認為建設(shè)局對違章搭蓋問題整治不到位，還有一些群眾反映小區(qū)物業(yè)管理混亂問題、電信、有線電視亂收費及兩橋收費問題。針對我區(qū)在依法行政方面存在的問題，有必要在以下幾方面著重加強：

一、增加政務(wù)信息透明度、加強民意溝通。

根據(jù)這次調(diào)查問卷情況表明，有相當(dāng)一部份群眾對一些行政機關(guān)的行為并不能充分理解和支持，甚至抵觸。同時，在回收的調(diào)查問卷中空白的占了%之多，除了在發(fā)放過程中動員工作做得不夠的原因外，也反映了有些群眾對政府機關(guān)仍存有不信任感或認為反映了也起不了

什么作用的心態(tài)。通常來講，“不了解導(dǎo)致不信任”，老百姓不知道官員在做什么事的時候，會傾向于認為他們沒有做事或者沒做好事。部份群眾一方面不僅對于基層政府官員的行政風(fēng)格和行政態(tài)度缺乏良好印象，另一方面對其行政行為缺乏足夠的了解和認同，認為執(zhí)法行為中的存在暗箱操作，這導(dǎo)致了不少基層群眾對行政人員的行政行為作出負面評價。

依法行政的最終目的是執(zhí)政為民，而衡量是否依法行政的最實在標準莫過于“群眾是否高興和滿意這個指標”，“有了解才能有高支持率”，所以我區(qū)的各級行政機關(guān)要取得群眾的支持理解，更好的開展各項行政管理工作的當(dāng)務(wù)之急就是進一步加強政務(wù)公開，增強行政執(zhí)法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，利用各種渠道特別是推行政府的電子政務(wù)公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，對行政執(zhí)法的每一部門、每一崗位、每一環(huán)節(jié)，及內(nèi)部各

部門、各崗位、各環(huán)節(jié)之間的責(zé)任和銜接、協(xié)調(diào)，都具體清晰的加以規(guī)范，并將全部執(zhí)法流程公示于社會，從而提高執(zhí)法透明度，使行政執(zhí)法人員在行使權(quán)力過程中，始終處于上級、各部門、社會和群眾的監(jiān)督之下，促進政府和百姓實時溝通，從最基礎(chǔ)的地方著手，讓老百姓知道政府官員們正在做些什么，這些溝通是對提高行政機關(guān)依法開展各項行為的支持度最有效的方式之一。在進一步推行政務(wù)公開的同時，還應(yīng)建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，比如聽證會制度就是一個很好的民主決策機制，最近我市舉行的幾個關(guān)于輪渡渡船票改、征收垃圾處理費等幾個影響較大的聽證會，正是基于加強政府與群眾進行充分事前溝通、尊重民意、提高政府行為透明度而采取的開明決策，因為事先征求了廣大市民的意見，盡管可能在短期內(nèi)對市民收益有一定影響，但群眾負面意見的并不多，而“兩橋收費”“幼兒園”學(xué)費

調(diào)價未事先進行聽證，相反的在這方面群眾的反對意見就較多。顯而易見在實施涉及這幾個事項的行政管理過程中，得到群眾理解和支持的前者負面評價肯定會少于后者。

二、增強為民服務(wù)意識、落實文明執(zhí)法。行政機關(guān)實施行政管理直接面對的是相對人，群眾辦事需要與行政機關(guān)工作人員頻繁接觸，他們的行政風(fēng)格和態(tài)度將會成為影響群眾評價其工作表現(xiàn)的重要依據(jù)。這次調(diào)查表明，部份窗口單位如工商部門及與群眾接觸較多如公安、交警、城管等經(jīng)常對相對人采取強制執(zhí)行措施的部門被反映態(tài)度不好或執(zhí)法手段不文明，特別是城管人員被評價為執(zhí)法手段粗暴。客觀上說，造成這些反映的原因是多方面，在執(zhí)法過程中，依法對當(dāng)事人作出適當(dāng)?shù)男姓幜P，必然會影響當(dāng)事人的不正當(dāng)利益，引起當(dāng)事人的不滿。這時如果執(zhí)法人員的行為和態(tài)度出現(xiàn)了偏差，當(dāng)事人就會借題發(fā)揮轉(zhuǎn)移視線，妄圖逃避處罰。就城管而言，一方面，部分城市無業(yè)人員、外來務(wù)工人員不能正確處理個人利益、局部利益與城市整體利益的關(guān)系，法制觀念淡薄，對生存現(xiàn)狀有種種不滿，當(dāng)他們被處罰時，往往把城管執(zhí)法人員當(dāng)作發(fā)泄對象，采取過激行動，糾纏、圍攻執(zhí)法人員；另一面，市民對違反城管法規(guī)行為的認識仍停留在較淺層次上，一般對受處罰的違章者抱有同情心理，少數(shù)城管人員又確實有粗暴執(zhí)法、以罰代管甚至違法執(zhí)法等行為，在執(zhí)法中，講人情、拉關(guān)系、權(quán)錢交易等不良現(xiàn)象沒有杜絕，執(zhí)法行為的隨意性沒有得到根本控制，因此，當(dāng)違章者無賴撒潑，阻撓執(zhí)法時，圍觀群眾在情緒上大都傾向于支持違章者，這就助長了違章者的抗法氣焰，加之有居心不良者煽風(fēng)點火，使事態(tài)進一步擴大，并有可能釀成暴力抗法事件。在這種情況下就要妥善處理嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，不管哪個行政部門代表的都是國家的權(quán)威，其一舉一動都將在一定程度上影響政府形象和群眾對

政府的信任。而城管執(zhí)法面對的是社會弱勢群體，執(zhí)法人員在執(zhí)法時應(yīng)考慮到他們的特殊性，多一些克制和忍耐，進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，改變執(zhí)法作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，把工作對象當(dāng)作服務(wù)對象，過細地做好宣傳、教育和引導(dǎo)工作，提高執(zhí)法的文明程度，真正做到“嚴格執(zhí)法，熱情服務(wù)”。文明執(zhí)法，它要求執(zhí)法人員真誠地為人民服務(wù)，樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，要學(xué)會換位思考，不僅從執(zhí)法者的角度出發(fā)，也要從當(dāng)局人的角度考慮，在依法行使職權(quán)的過程中表現(xiàn)出不卑不亢、熱情周到的精神風(fēng)貌。執(zhí)法過程中要堅持做到“四個在先“：敬禮在先、禮貌用語在先、亮證在先、告知在先”，文明執(zhí)法一方面可為執(zhí)法人員提供了執(zhí)法保障：在執(zhí)法過程中，有少數(shù)當(dāng)事人會失去理智，打罵執(zhí)法人員，在這種情況下，執(zhí)法人員應(yīng)對不法侵害合理避讓，并留下證據(jù)，向公安機關(guān)報案，追究當(dāng)事人打罵執(zhí)法人員、妨礙公務(wù)的刑事責(zé)

任，相反如果一時沖動，與當(dāng)事人對罵對打，這就增加了追究當(dāng)事人妨礙公務(wù)刑事責(zé)任的難度，更不能有力地保障自己的執(zhí)法行為。另一方面，文明執(zhí)法能夠贏得群眾的好感，樹立良好的執(zhí)法形象：很多執(zhí)法過程往往都是眾目睽睽之下進行，如果執(zhí)法人員行為粗暴、態(tài)度蠻橫，即使作出的處罰決定有理有據(jù)，也會引起當(dāng)事人和圍觀群眾的不滿。只有堅持文明執(zhí)法，向當(dāng)事人和圍觀群眾講清楚違法事實、執(zhí)法依據(jù)，進行必要的宣傳教育，才能使當(dāng)事人理屈詞窮，使圍觀的群眾理解并支持執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，在堅持依法行政的前提下，執(zhí)法人員態(tài)度和藹，言辭禮貌，也會讓當(dāng)事人減少敵對情緒。文明從尊重中開始，只要尊重他人，公正執(zhí)法，大多數(shù)人是能夠知禮明理、服從處罰決定的。

三、加強行政監(jiān)管、積極履行職責(zé)。從這次調(diào)查情況反映看，有些群眾反映的醫(yī)院、學(xué)校亂收費、社保金、最低生活保障費沒有按時或依法發(fā)放等問題似

乎不是直接針對某個行政機關(guān)，但這些都是某一或幾個行政主管部門的監(jiān)管范圍，是由相關(guān)主管部門消極不作為造成的。行政機關(guān)乃是由國家與社會公共事務(wù)的管理需要而產(chǎn)生，就其本質(zhì)而言，行政機關(guān)是通過管理而實現(xiàn)對社會公眾的服務(wù)。而現(xiàn)實中，大部份行政機關(guān)都似乎是一種高高在上的國家權(quán)威的象征，其更側(cè)重的是對相對人管理、處罰，而常常忽視公眾的利益所在，對其所主管的部門、行業(yè)單位疏于監(jiān)管，由此經(jīng)常造成公眾利益受損。對于一些媒體披露的涉及社會公共與公眾利益的事件，如“大頭娃娃奶粉事件”、“地溝油事件”、“劣質(zhì)有毒豆腐事件”“鉛超標綠茶事件”及“蘇丹紅一號”等，面對這些事件，民眾的本能反應(yīng)是，政府監(jiān)管部門在干什么？新聞媒體披露了有關(guān)對不法商販懲治查處的追蹤報道，但卻從沒提到過相關(guān)主管部門的任何責(zé)任，主管部門此時只是伸張正義、打擊犯罪的角色，難道其在這些事件發(fā)生之前或當(dāng)時沒有任何

責(zé)任，消費者是弱勢群體，只有相關(guān)主管部門才具備相應(yīng)的技術(shù)條件、人力物力去及時查處揭示這些違法1 2 下一頁

第三篇：區(qū)依法行政調(diào)研報告

為進一步貫徹落實國務(wù)院關(guān)于《全面推進依法行政實施綱要》的要求，推進我區(qū)依法行政、建設(shè)法治政府的進程，思明區(qū)依法治區(qū)辦于近日在全區(qū)范圍內(nèi)開展了一次關(guān)于依法行政的問卷調(diào)查，對我區(qū)2004年以來各個行政機關(guān)是否依法實施行政管理，體現(xiàn)公平公正原則、是否嚴格遵循法定程序，落實政務(wù)公開、是否積極履行法定職責(zé)，實現(xiàn)高效便民服務(wù)等事項進行調(diào)查，將2000份的問卷調(diào)查表發(fā)放到各類行政管理相對人手中，由各類調(diào)查對象對我區(qū)各行政部門在依法行政方面存在的問題提出自己的意見。截至目前已回收問卷1626份，有統(tǒng)計信息的1404份，其中有464份約占33%的問卷對具體行政部門在實施行政行為中存在的問題提出了具體意見、看法。

鑒于這次問卷投放的對象范圍有限、填寫人的文化層次、經(jīng)歷參差不齊且此次調(diào)查時間較倉促，所以從總體統(tǒng)計信息反映出來的問題并不一定完全準確、面面俱到，也可能因某些具體原因帶有特定人、利益群體的主觀因素，不是絕對客觀，但也在一定程度上反映了我區(qū)各行政機關(guān)在實施行政管理中存在的一些問題，比較突出集中的主要有：

1、部份群眾對某些行政部門的行政行為并不能給予充分的理解和支持，甚至存在抵觸情緒。主要是涉及對相對人利益影響較大的如行政收費問題，從問卷統(tǒng)計情況看4.6%的調(diào)查人認為稅務(wù)部門不依法行政主要集中反映在征稅過高上，9.6%的被調(diào)查人反映工商局不依法行政問題中有相當(dāng)一部份也是反映工商亂收費問題，還有4.3%的被調(diào)查人反映衛(wèi)生局不依法行政問題中有一些反映的是征收衛(wèi)生費不合理的問題，國家稅收、工商管理費及衛(wèi)生費都是有明確的法律法規(guī)依據(jù)，說明行政部門對群眾政務(wù)信息公開還不夠，沒有和群眾進行很好的溝通;

2、部份窗口單位或與群眾直接接觸較多的行政部門在熱情服務(wù)、文明執(zhí)法方面仍做得不夠。9.6%被調(diào)查人反映的工商局不依法行政問題主要集中在工商局窗口崗位工作人員態(tài)度不好，過于冷漠甚至刁難前來辦事人員，9%的被調(diào)查人反映行政執(zhí)法局的城管人員在執(zhí)法過程中執(zhí)法態(tài)度、手段不夠文明甚至粗暴;

3、部份行政主管部門對監(jiān)管單位監(jiān)管不力，使群眾利益受到損害。4.6%的被調(diào)查人反映教育部門對中小學(xué)校、幼兒園亂收費問題監(jiān)管不力，4.3%反映衛(wèi)生局不依法行政問題上也較多集中于對醫(yī)院亂收費、亂開藥監(jiān)管不力上，2.3%反映民政部門對最低生活保障費的發(fā)放監(jiān)管不力，沒有依法發(fā)放，1.3%反映勞動保障主管部門對社會保險金發(fā)放監(jiān)管不到位，沒有依法發(fā)放;

4、個別部門存在濫用職權(quán)，侵犯公民的合法權(quán)益現(xiàn)象。有6.8%的被調(diào)查人反映公安機關(guān)主要是派出所和2.1%反映交警人員濫用職權(quán)，采取行政處罰、執(zhí)行等強制措施中侵犯公民合法權(quán)益，沒有充分履行保護公民人身、財產(chǎn)權(quán)利職責(zé);

5、對群眾、社會關(guān)注的熱點、難點問題整治力度不夠。0.85%的被調(diào)查人反映環(huán)保部門對油煙污染、噪音擾民等問題整治不力，0.7%認為建設(shè)局對違章搭蓋問題整治不到位，還有一些群眾反映小區(qū)物業(yè)管理混亂問題、電信、有線電視亂收費及兩橋收費問題。針對我區(qū)在依法行政方面存在的問題，有必要在以下幾方面著重加強：

一、增加政務(wù)信息透明度、加強～溝通。

根據(jù)這次調(diào)查問卷情況表明，有相當(dāng)一部份群眾對一些行政機關(guān)的行為并不能充分理解和支持，甚至抵觸。同時，在回收的調(diào)查問卷中空白的占了11.1%之多，除了在發(fā)放過程中動員工作做得不夠的原因外，也反映了有些群眾對政府機關(guān)仍存有不信任感或認為反映了也起不了什么作用的心態(tài)。通常來講，“不了解導(dǎo)致不信任”，老百姓不知道官員在做什么事的時候，會傾向于認為他們沒有做事或者沒做好事。部份群眾一方面不僅對于基層政府官員的行政風(fēng)格和行政態(tài)度缺乏良好印象，另一方面對其行政行為缺乏足夠的了解和認同，認為執(zhí)法行為中的存在暗箱操作，這導(dǎo)致了不少基層群眾對行政人員的行政行為作出負面評價。

依法行政的最終目的是執(zhí)政為民，而衡量是否依法行政的最實在標準莫過于“群眾是否高興和滿意這個指標”，“有了解才能有高支持率”，所以我區(qū)的各級行政機關(guān)要取得群眾的支持理解，更好的開展各項行政管理工作的當(dāng)務(wù)之急就是進一步加強政務(wù)公開，增強行政執(zhí)法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，利用各種渠道特別是推行政府的電子政務(wù)公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，對行政執(zhí)法的每一部門、每一崗位、每一環(huán)節(jié)，及內(nèi)部各部門、各崗位、各環(huán)節(jié)之間的責(zé)任和銜接、協(xié)調(diào)，都具體清晰的加以規(guī)范，并將全部執(zhí)法流程公示于社會，從而提高執(zhí)法透明度，使行政執(zhí)法人員在行使權(quán)力過程中，始終處于上級、各部門、社會和群眾的監(jiān)督之下，促進政府和百姓實時溝通，從最基礎(chǔ)的地方著手，讓老百姓知道政府官員們正在做些什么，這些溝通是對提高行政機關(guān)依法開展各項行為的支持度最有效的方式之一。

在進一步推行政務(wù)公開的同時，還應(yīng)建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，比如聽證會制度就是一個很好的民主決策機制，最近我市舉行的幾個關(guān)于輪渡渡船票改、征收垃圾處理費等幾個影響較大的聽證會，正是基于加強政府與群眾進行充分事前溝通、尊重～、提高政府行為透明度而采取的開明決策，因為事先征求了廣大市民的意見，盡管可能在短期內(nèi)對市民收益有一定影響，但群眾負面意見的并不多，而“兩橋收費”“幼兒園”學(xué)費調(diào)價未事先進行聽證，相反的在這方面群眾的反對意見就較多。顯而易見在實施涉及這幾個事項的行政管理過程中，得到群眾理解和支持的前者負面評價肯定會少于后者。

二、增強為民服務(wù)意識、落實文明執(zhí)法。

行政機關(guān)實施行政管理直接面對的是相對人，群眾辦事需要與行政機關(guān)工作人員頻繁接觸，他們的行政風(fēng)格和態(tài)度將會成為影響群眾評價其工作表現(xiàn)的重要依據(jù)。這次調(diào)查表明，部份窗口單位如工商部門及與群眾接觸較多如公安、交警、城管等經(jīng)常對相對人采取強制執(zhí)行措施的部門被反映態(tài)度不好或執(zhí)法手段不文明，特別是城管人員被評價為執(zhí)法手段粗暴?？陀^上說，造成這些反映的原因是多方面，在執(zhí)法過程中，依法對當(dāng)事人作出適當(dāng)?shù)男姓幜P，必然會影響當(dāng)事人的不正當(dāng)利益，引起當(dāng)事人的不滿。這時如果執(zhí)法人員的行為和態(tài)度出現(xiàn)了偏差，當(dāng)事人就會借題發(fā)揮轉(zhuǎn)移視線，妄圖逃避處罰。就城管而言，一方面，部分城市無業(yè)人員、外來務(wù)工人員不能正確處理個人利益、局部利益與城市整體利益的關(guān)系，法制觀念淡薄，對生存現(xiàn)狀有種種不滿，當(dāng)他們被處罰時，往往把城管執(zhí)法人員當(dāng)作發(fā)泄對象，采取過激行動，糾纏、圍攻執(zhí)法人員;另一面，市民對違反城管法規(guī)行為的認識仍停留在較淺層次上，一般對受處罰的違章者抱有同情心理，少數(shù)城管人員又確實有粗暴執(zhí)法、以罰代管甚至違法執(zhí)法等行為，在執(zhí)法中，講人情、拉關(guān)系、權(quán)錢交易等不良現(xiàn)象沒有杜絕，執(zhí)法行為的隨意性沒有得到根本控制，因此，當(dāng)違章者無賴撒潑，阻撓執(zhí)法時，圍觀群眾在情緒上大都傾向于支持違章者，這就助長了違章者的抗法氣焰，加之有居心不良者煽風(fēng)點火，使事態(tài)進一步擴大，并有可能釀成暴力抗法事件。

在這種情況下就要妥善處理嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，不管哪個行政部門代表的都是國家的權(quán)威，其一舉一動都將在一定程度上影響政府形象和群眾對政府的信任。而城管執(zhí)法面對的是社會弱勢群體，執(zhí)法人員在執(zhí)法時應(yīng)考慮到他們的特殊性，多一些克制和忍耐，進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，改變執(zhí)法作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，把工作對象當(dāng)作服務(wù)對象，過細地做好宣傳、教育和引導(dǎo)工作，提高執(zhí)法的文明程度，真正做到“嚴格執(zhí)法，熱情服務(wù)”。

文明執(zhí)法，它要求執(zhí)法人員真誠地為人民服務(wù)，樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，要學(xué)會換位思考，不僅從執(zhí)法者的角度出發(fā)，也要從～人的角度考慮，在依法行使職權(quán)的過程中表現(xiàn)出不卑不亢、熱情周到的精神風(fēng)貌。執(zhí)法過程中要堅持做到“四個在先“：敬禮在先、禮貌用語在先、亮證在先、告知在先”，文明執(zhí)法一方面可為執(zhí)法人員提供了執(zhí)法保障：在執(zhí)法過程中，有少數(shù)當(dāng)事人會失去理智，打罵執(zhí)法人員，在這種情況下，執(zhí)法人員應(yīng)對不法侵害合理避讓，并留下證據(jù)，向公安機關(guān)報案，追究當(dāng)事人打罵執(zhí)法人員、妨礙公務(wù)的刑事責(zé)任，相反如果一時沖動，與當(dāng)事人對罵對打，這就增加了追究當(dāng)事人妨礙公務(wù)刑事責(zé)任的難度，更不能有力地保障自己的執(zhí)法行為。另一方面，文明執(zhí)法能夠贏得群眾的好感，樹立良好的執(zhí)法形象：很多執(zhí)法過程往往都是眾目睽睽之下進行，如果執(zhí)法人員行為粗暴、態(tài)度蠻橫，即使作出的處罰決定有理有據(jù)，也會引起當(dāng)事人和圍觀群眾的不滿。只有堅持文明執(zhí)法，向當(dāng)事人和圍觀群眾講清楚違法事實、執(zhí)法依據(jù)，進行必要的宣傳教育，才能使當(dāng)事人理屈詞窮，使圍觀的群眾理解并支持執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，在堅持依法行政的前提下，執(zhí)法人員態(tài)度和藹，言辭禮貌，也會讓當(dāng)事人減少敵對情緒。文明從尊重中開始，只要尊重他人，公正執(zhí)法，大多數(shù)人是能夠知禮明理、服從處罰決定的。

三、加強行政監(jiān)管、積極履行職責(zé)。

從這次調(diào)查情況反映看，有些群眾反映的醫(yī)院、學(xué)校亂收費、社保金、最低生活保障費沒有按時或依法發(fā)放等問題似乎不是直接針對某個行政機關(guān)，但這些都是某一或幾個行政主管部門的監(jiān)管范圍，是由相關(guān)主管部門消極不作為造成的。行政機關(guān)乃是由國家與社會公共事務(wù)的管理需要而產(chǎn)生，就其本質(zhì)而言，行政機關(guān)是通過管理而實現(xiàn)對社會公眾的服務(wù)。而現(xiàn)實中，大部份行政機關(guān)都似乎是一種高高在上的國家權(quán)威的象征，其更側(cè)重的是對相對人管理、處罰，而常常忽視公眾的利益所在，對其所主管的部門、行業(yè)單位疏于監(jiān)管，由此經(jīng)常造成公眾利益受損。對于一些媒體披露的涉及社會公共與公眾利益的事件，如“大頭娃娃奶粉事件”、“地溝油事件”、“劣質(zhì)有毒豆腐事件”“鉛超標綠茶事件”及“蘇丹紅一號”等，面對這些事件，民眾的本能反應(yīng)是，政府監(jiān)管部門在干什么?新聞媒體披露了有關(guān)對不法商販懲治查處的追蹤報道，但卻從沒提到過相關(guān)主管部門的任何責(zé)任，主管部門此時只是伸張正義、打擊犯罪的角色，難道其在這些事件發(fā)生之前或當(dāng)時沒有任何責(zé)任，消費者是弱勢群體，只有相關(guān)主管部門才具備相應(yīng)的技術(shù)條件、人力物力去及時查處揭示這些違法行為，而現(xiàn)實中往往在發(fā)生了系列嚴重后果才能引起有關(guān)部門的重視而介入調(diào)查，而此時公眾利益已經(jīng)受損。對有關(guān)行政機關(guān)來說，不但要依法行政，還要及時行政，而如該“出手”時沒有“出手”，或者事后“出手”，那從嚴格的意義上說，只能是一種行政不作為與消極行政的表現(xiàn)。

作為某個行業(yè)的行政主管部門應(yīng)積極履行職責(zé)，發(fā)揮其應(yīng)有的行政監(jiān)管職能作用，不僅要對相對人實施必要的管理，更要履行對為社會公眾提供服務(wù)的有關(guān)行業(yè)、部門的監(jiān)管職責(zé)，努力維護公眾利益：一是做好事先預(yù)防，要增強責(zé)任意識，認真依法履行行政審批職能。要嚴格審批手續(xù)，規(guī)范操作程序。在辦理有關(guān)審批事項中，按照法律法規(guī)的要求，認真審核上報的材料，除對其合法性、完整性、真實性進行依法嚴格審查外，還將相關(guān)信息在媒體和財政廳網(wǎng)站上公示，接受社會公眾的監(jiān)督，確保每個審批對象符合成立的條件。二是做好日常防范，要加強行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，及時查處不法行為。依法進行日常的行政監(jiān)管，切實做好監(jiān)督檢查和處罰工作，嚴格依據(jù)行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)定開展檢查工作，認真收集檢查證據(jù)，依法作出處理處罰，提出整改建議，并跟蹤處理處罰決定的落實情況，對嚴重的違法行為，除依法給予經(jīng)濟處理外，堅決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。同時對于群眾投訴的問題要認真對待，追蹤調(diào)查，做到件件件有落實。三是做好保障工作，要增強行政監(jiān)管人力、技術(shù)、資金投入。要有一支技術(shù)過硬專業(yè)隊伍，要有一套完善的技術(shù)檢測設(shè)備、要有充足資金保證，用于監(jiān)管的項目必須?？顚Ｓ?，只有這些基礎(chǔ)條件具備才能公正而又精確地檢驗出不合格的產(chǎn)品或服務(wù)，及時取得第一手證據(jù)，有效地查處各種違法行為。

四、提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平、強化執(zhí)法監(jiān)督

這次調(diào)查結(jié)果還反映出了我區(qū)部份行政機關(guān)的執(zhí)法人員還存在濫用職權(quán)，越權(quán)執(zhí)法、執(zhí)法不公、濫施處罰，侵犯公民合法權(quán)益的現(xiàn)象，在社會上給行政執(zhí)法工作造成相當(dāng)惡劣的影響，使得老百姓不愿相信法律和行政執(zhí)法會維護他們的合法權(quán)益。

依法行政，建立法治政府，“吏治”是根本，要維護、整肅社會秩序、經(jīng)濟秩序，首先要有一支過硬的行政管理隊伍，要求執(zhí)法人員做到廉潔奉公，公正執(zhí)法。要做到這一點，需要解決以下幾個問題：一是提高執(zhí)法人員素質(zhì)問題。行政執(zhí)法人員個人素質(zhì)差、法律意識淡薄，是導(dǎo)致行政執(zhí)法人員執(zhí)法犯法的最根本原因，行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德和法制觀念是依法行政的基礎(chǔ)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，是解決公正執(zhí)法的一個重要問題。因此要重視行政執(zhí)法人員思想學(xué)習(xí)教育，使其牢固樹立公仆意識和執(zhí)法為民的思想，認識自己手中權(quán)力是人民通過法律賦予的，是用來為人民服務(wù)，不允許用于謀取小團體利益和個人私利;同時要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)工作水平，只有通過整頓規(guī)范行政執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，改善行政執(zhí)法工作，才能保證行政執(zhí)法行為合法有效，依法維護老百姓的合法權(quán)益，老百姓也才能相信法律的權(quán)威和力量。二是加強行政執(zhí)法監(jiān)督的問題。為什么執(zhí)法過程會發(fā)生那么多令老百姓不滿意的行為呢，很重要原因是現(xiàn)行監(jiān)督體制和主管部門監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督難以到位，對執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員的違法行政行為缺乏有力的懲罰措施。而加強行政執(zhí)法監(jiān)督必須是全方位的：政府法制部門和上級行政主管部門要按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定認真履行復(fù)議職責(zé)，對違法或不當(dāng)?shù)男姓袨橐婪ㄓ枰约m正;司法機關(guān)要按照行政訴訟法的規(guī)定認真辦理各類“民告官”的行政訴訟案件，依法公正判決，維護公民的合法權(quán)益;同時要強化權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督職能，人大及常委會要切實對行政執(zhí)法活動實行法律監(jiān)督，借鑒西方質(zhì)詢制度的經(jīng)驗，定期召開監(jiān)督委員會對執(zhí)法機關(guān)的質(zhì)詢和答復(fù)，建立定期執(zhí)法檢查制度，監(jiān)督各種行政執(zhí)法活動，糾正違法行為，制約執(zhí)法行為的隨意性，維護執(zhí)法權(quán)威;要完善舉報監(jiān)督機制，向社會公布舉報電話，實行舉報獎勵制度，鼓勵群眾對違法處罰行為的舉報，同時要保證舉報案件件件有落實。三是落實責(zé)任問題。要深化行政執(zhí)法責(zé)任制，推行評議考核制和過錯責(zé)任追究制，建立行政執(zhí)法人員的評議考核檔案，對嚴格執(zhí)法、忠于職責(zé)、出色完成執(zhí)法任務(wù)的人員要給予獎勵，對執(zhí)法不嚴、執(zhí)法犯法、徇私枉法者，進行嚴肅懲處，并將處理情況載入檔案，晉級增資、提拔重用等都要與之掛鉤。要落實錯案追究制度，實行專人負責(zé)，出現(xiàn)錯案，一追到底，決不姑息，該獎則獎，該罰則罰。

五、圍繞社會熱點難點重點整治、為民辦實事。

這次的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，一些群眾關(guān)注的、長期存在的熱點、難點問題仍沒有得到確實解決，如社會環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象、醫(yī)院亂收費、亂開藥問題、學(xué)校、幼兒園亂收費、拖欠工人工資問題及低保、社保金的發(fā)放等等。隨著我區(qū)城市建設(shè)發(fā)展、社會經(jīng)濟體制改革深化，人民生活水平的提高，各種利益的沖突和矛盾的出現(xiàn)和激化，新的熱點、難點問題還會不斷出現(xiàn)，對于這些群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題解決得好壞與否，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。而這些問題形成的原因、牽涉的部門是多方多面，最終的解決仍要靠相關(guān)的職能部門確實履行職責(zé)。

當(dāng)前我區(qū)各級行政機關(guān)開展依法行政要取得切實的成效就要著重解決群眾反映的實際問題，圍繞這些熱點難點根據(jù)各自所主管范圍下大力氣整治，確實為群眾辦實事、辦好事。衛(wèi)生主管部門要下大力整治醫(yī)院行紀、行風(fēng)，制止亂收醫(yī)院費、私下收受紅包現(xiàn)象，嚴肅查處各種醫(yī)療事故，整肅醫(yī)生執(zhí)業(yè)紀律和職業(yè)道德;教育部門要針對群眾反映的中小學(xué)校、幼兒園亂收費現(xiàn)象加強管理監(jiān)督;社會勞動保障部門要重視維護外來工和下崗工～益，著力解決拖欠民工工資及社會保險金的發(fā)放問題;民政部門要關(guān)注弱勢群體利益，嚴格監(jiān)督最低生活保障費的發(fā)放;工商、衛(wèi)生部門要加大對食品安全衛(wèi)生的查處、監(jiān)管力度，及時查處和盡力杜絕對群眾身體健康有害食品的生產(chǎn)，避免重大食品安全衛(wèi)生事故的發(fā)生;環(huán)保部門要切實解決事關(guān)群眾生活環(huán)境質(zhì)量的問題，重點整治工業(yè)垃圾污染、噪音擾民、生活小區(qū)油煙污染等影響群眾生活健康、反映較多的問題。

結(jié)束語：對行政機關(guān)提出依法行政的要求，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民、維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的集中體現(xiàn)，《全面推進依法行政實施綱要》的發(fā)布充分表明了國務(wù)院堅持依法行政的決心，而行政機關(guān)要做到執(zhí)法為民，堅持依法行政，最終的問題還是解決各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認識問題，必須正確處理行政機關(guān)與人民群眾、權(quán)力與法律的兩個關(guān)系：行政機關(guān)的權(quán)力來源于人民，行政機關(guān)是執(zhí)行人～志的機關(guān)，要自覺做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”、“公正文明執(zhí)法”，依法保護人民的基本權(quán)利;行政權(quán)的行使，必須有法律授權(quán)并有法定依據(jù)，一切違法行為都必須承擔(dān)法律責(zé)任，要努力提高行政機關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在法律意識方面的水平和修養(yǎng)，樹立依法行政意識，使權(quán)力服從于法律。當(dāng)前，依法行政尚處在初級階段，行政法治還面臨十分艱巨的任務(wù)，無論是觀念上還是制度上都面臨著挑戰(zhàn)，依法行政這一深刻的觀念更新和制度變革還將任重道遠。

題外話：隨著我區(qū)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的深化和舊城改造步伐的加快，各個開發(fā)地段都在進行征地拆遷工作，由此引發(fā)了一些村民、被拆遷戶與拆遷公司、政府的利益沖突甚至矛盾激化問題，鑒于政府在這其中始終擔(dān)負的特殊角色和牽涉問題的復(fù)雜性，本篇沒有將其列入討論范圍，但在征地拆遷特別是強制拆遷過程中所涉及的依法行政問題仍是一個值得專門探討的課題。

附：依法行政調(diào)查問卷情況統(tǒng)計匯總

一、問卷發(fā)放范圍及回收情況：

1、基本情況：共發(fā)放2000份，回收1626份空白222份有統(tǒng)計信息的1404份，464份(33%)對具體部門提出具體意見。

2、具體問卷回收情況：

鷺江街道142份

鼓浪嶼街道90份

梧村街道300份(空白：48份)

;員當(dāng)街道200份

嘉蓮街道200份(空白：13份)

濱海街道200份(空白：53份)

蓮前街道120份(空白：15份)

中華街道185份(空白：33份)

開元街道200份(空白：50份)

廈港街道189份(空白：10份)

二、調(diào)查問卷內(nèi)容信息反饋

1、較集中反映的行政部門和具體問題：

認為以下行政機關(guān)存在不依法行政的人數(shù)、比例及具體反映問題：

工商局：135人9.6%主要反映在辦理工商執(zhí)照過程中沒有履行一次告知義務(wù)、態(tài)度不夠文明及亂收費問題

稅務(wù)局：65人4.6%征稅、亂收費問題

公安局：96人6.8%交警：30人2.1%主要反映濫用職權(quán)，采取行政處罰、執(zhí)行等強制措施中侵犯公民合法權(quán)益及沒有充分履行保護公民人身、財產(chǎn)權(quán)利職責(zé)等問題

行政執(zhí)法局：127人9%在執(zhí)法過程中態(tài)度、手段不夠文明問題

民政局：37人2.6%沒有依法發(fā)放最低生活保障費問題

教育局：65人4.6%對學(xué)校亂收費問題監(jiān)管不力

衛(wèi)生局：60人4.3%對醫(yī)院亂收費、亂開藥監(jiān)管不力及亂收衛(wèi)生費問題

人勞局：18人1.3%對社保中心沒有依法發(fā)放社會保險金問題監(jiān)管不力

環(huán)保局：12人0.85%對油煙、噪音擾民等問題整治不力

建設(shè)局：10人0.7%對違章搭蓋問題整治不力

2、其他：

標準計量局：1

計生局：5

海關(guān)：1

公路稽征局：3

交通局：8

電信局：5

物價局：2

廣電局：7

房管局：1

規(guī)劃局：3

第四篇：統(tǒng)計局依法行政總結(jié)

區(qū)統(tǒng)計局2011年依法行政工作總結(jié)

在區(qū)委和區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下、在區(qū)人大的監(jiān)督下，南潯區(qū)統(tǒng)計局堅持以服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展為己任，認真宣傳貫徹落實各項統(tǒng)計法律法規(guī)，狠抓制度保障，堅持依法行政，形成了行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，保障和促進了統(tǒng)計工作的健康發(fā)展。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政工作落到實處

加強領(lǐng)導(dǎo)、注重落實，始終把依法行政作為加強統(tǒng)計管理工作的頭等大事來抓。進一步健全法制機構(gòu)、完善各項制度，提高全局依法行政水平，確保依法行政工作的深入開展。年初，針對局班子調(diào)整變動情況，充實完善局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，將依法行政工作責(zé)任目標分解到各科室，進一步落實依法行政工作責(zé)任，確保依法行政工作落到實處，抓出成效。

二、健全完善機制，著力提高依法行政工作水平

一是健全統(tǒng)計執(zhí)法機制。今年以來，局班子多次調(diào)研、征求各方意見，相繼制定了《南潯區(qū)統(tǒng)計局行政處罰裁量權(quán)實施辦法（暫行）》、《南潯區(qū)統(tǒng)計局實施行政處罰裁量標準（暫行）》和《南潯區(qū)統(tǒng)計局行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，通過建立健全統(tǒng)計執(zhí)法機制，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。

二是加大政務(wù)信息公開力度。結(jié)合我局工作實際，通過政務(wù)公開欄、公示板、政府網(wǎng)站等多種載體，將各項行政辦理事項的辦事依據(jù)、辦事職責(zé)、辦事程序、辦事標準等向社會廣泛公開，１

堅持經(jīng)常性更新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，不斷加大政務(wù)公開宣傳力度。今年以來，我局維護信息21條（次），接受政府信息咨詢35人（次），合計公開信息32條（次）。

三是扎實推進行政規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)區(qū)政府法制辦的要求，認真開展行政規(guī)范性文件清理工作，對由我局負責(zé)，以區(qū)政府和區(qū)政府辦公室名義下發(fā)的5個文件進行嚴格地核查，對一個文件建議廢止，一個文件建議宣布失效，一個文件建議修改，其余2個文件建議繼續(xù)執(zhí)行。同時對本局名義下發(fā)的行政規(guī)范性文件也按要求進行清理，相關(guān)意見建議及時上報。

四是切實加強執(zhí)行力保障體系和廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。在局機關(guān)扎實推進執(zhí)行力保障體系建設(shè)，倡導(dǎo)“說了算、定了干、干必成、成必優(yōu)”的高效執(zhí)行理念。深入推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，排除出各類風(fēng)險點121個，落實防控舉措76條，為推進依法行政提供堅定的紀律保障。

三、堅持普治并舉，有效貫徹落實統(tǒng)計法律法規(guī)

一是制定“六五”普法規(guī)劃。局班子成員結(jié)合統(tǒng)計工作實際多次深入基層調(diào)研、專題會議研究制定《湖州市南潯區(qū)統(tǒng)計法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃(2011—2015年)》。統(tǒng)計普法“六五”規(guī)劃對指導(dǎo)思想和工作原則、主要目標和任務(wù)、主要對象、內(nèi)容與要求、工作步驟與方法等做了詳細的規(guī)定，局機關(guān)將按照規(guī)劃在相關(guān)部門的配合下通過多種形式多種載體逐年開展統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳教育，努力提高全區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)的法律素養(yǎng)和全社會的統(tǒng)計法治觀念，為推進統(tǒng)計改革和發(fā)展提供強有力的法制保障。作

２

為“六五”普法的啟動之年，結(jié)合多種培訓(xùn)載體，已先后開展各類普法宣傳8期，1100多人次接受普法教育，實現(xiàn)了統(tǒng)計“六五”普法的良好開局。

二是加強開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查。加強對全區(qū)企事業(yè)單位的統(tǒng)計執(zhí)法力度，堅持定期和不定時相結(jié)合開展統(tǒng)計抽查、統(tǒng)計巡查和統(tǒng)計稽查，將統(tǒng)計執(zhí)法與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合、與普法教育相結(jié)合。發(fā)揮“查處個案、教育一片”的效果，進一步樹立統(tǒng)計執(zhí)法的權(quán)威性和依法統(tǒng)計、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)意識，切實提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。一年來已立案查處15起。

四、狠抓基層基礎(chǔ)，不斷提升統(tǒng)計工作規(guī)范化水平一是加強鎮(zhèn)級統(tǒng)計工作考核。認真貫徹落實《南潯區(qū)人民政府關(guān)于加強各鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計工作的實施意見》精神，結(jié)合實際，統(tǒng)籌兼顧、研究制定《南潯區(qū)統(tǒng)計局2011年鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計工作考核評比辦法》，著力規(guī)范鎮(zhèn)級統(tǒng)計工作基礎(chǔ)，激發(fā)鎮(zhèn)級統(tǒng)計工作活力，確保2011各項統(tǒng)計工作目標任務(wù)落到實處，切實提升全區(qū)統(tǒng)計工作水平。

二是扎實推進統(tǒng)計從業(yè)持證上崗。加強基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)，確?；鶎咏y(tǒng)計人員持證上崗是鞏固夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)的重要內(nèi)容。一年來認真貫徹落實省市統(tǒng)計部門《關(guān)于2011年統(tǒng)計從業(yè)資格考試工作安排》的通知精神，大力宣傳、精心研究、專題部署，確保該項工作扎實推進。今年報名數(shù)突破歷史新高達174位，新增統(tǒng)計持證人員145名，全區(qū)統(tǒng)計從業(yè)人員持證上崗率達95%左右。

３

三是繼續(xù)狠抓統(tǒng)計后續(xù)教育。為提高統(tǒng)計隊伍素質(zhì)，強化統(tǒng)計基礎(chǔ)，根據(jù)國家統(tǒng)計局第10號令《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》和省統(tǒng)計局《關(guān)于做好全省統(tǒng)計從業(yè)資格考試培訓(xùn)和統(tǒng)計繼續(xù)教育工作的通知》，堅持每年在全區(qū)范圍內(nèi)開展統(tǒng)計從業(yè)資格人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，著力增強基層統(tǒng)計人員的責(zé)任意識、法制意識和統(tǒng)計能力。今年參加后續(xù)教育人數(shù)達828人次，通過不斷強化培訓(xùn)，進一步夯實基層基礎(chǔ)，為著力推進依法行政工作提供堅強的人力保障。

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根據(jù)南潯區(qū)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計辦實際情況，七是加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)。以統(tǒng)計從業(yè)資格考試為抓手，大力宣傳動員全區(qū)各企事業(yè)單位中從事統(tǒng)計工作的人員報名參加考試，做到持證上崗，并加大考前培訓(xùn)力度，力求取得實效。今年報名數(shù)突破歷史新高達174位，進一步加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，著力為加強依法行政提高堅強的組織保障。

四、狠抓基層基礎(chǔ)，不斷提升統(tǒng)計工作規(guī)范化水平以上的各項工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級統(tǒng)計部門的指導(dǎo)下，雖然取得了顯著的成效，但與建設(shè)法治政府的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹啵€須在以后的工作中開拓創(chuàng)新，不斷奮進。今后我局將加大隊伍建設(shè)工作，現(xiàn)今由于存在基層人員變動頻繁，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的估報、修改和串項等錯誤。今后我局將切實加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，保證統(tǒng)計員隊伍的穩(wěn)定，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，努力提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。

二、加強基礎(chǔ)建設(shè)，確保依法行政工作順利開展。

為保證依法行政工作的穩(wěn)定推進，逐步提高廣大干部依法行政的自覺性，結(jié)合我局實際，相繼制定出臺《南潯區(qū)統(tǒng)計局行政處罰裁量權(quán)》、《南潯區(qū)統(tǒng)計法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）》和《南潯區(qū)統(tǒng)計局行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，嚴格按照法定程序和法定條件實施行政作為，所有行政行為按照法定

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項目和標準進行。利用各專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計后續(xù)教育和統(tǒng)計從業(yè)資格考前培訓(xùn)，組織基層統(tǒng)計人員和局統(tǒng)計干部學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》等相關(guān)法律知識，執(zhí)法程序流程實際操作等，使廣大統(tǒng)計人員認識到準確、及時地提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)是《統(tǒng)計法》規(guī)定的每個統(tǒng)計人員和統(tǒng)計組織應(yīng)盡的義務(wù)，不履行義務(wù)要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，從而提高依法統(tǒng)計的自覺性。

四、加強行政執(zhí)法，努力實現(xiàn)統(tǒng)計依法管理。

堅持實行執(zhí)法職責(zé)明晰化，執(zhí)法權(quán)限公開化，執(zhí)法任務(wù)責(zé)任化，執(zhí)法行為程序化，本著公正、公平、公開和效率、便民的原則，建立了結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行監(jiān)督機制，不斷推進依法行政。

按照白堿灘區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，作為白堿灘區(qū)ISO9001質(zhì)量管理體系的認證主體部門之一，我局精心組織，明確責(zé)任，統(tǒng)一部署，規(guī)范了工作程序，避免工作中漏洞，強化了統(tǒng)計管理行政執(zhí)法理念，大大提高了工作質(zhì)量、管理水平和工作效率，降低了人為因素造成不合格服務(wù)的機率，從而使之成為推進依法行政工作的一個重要抓手。

五、加強隊伍建設(shè)，確保統(tǒng)計員隊伍穩(wěn)定。全區(qū)所轄企業(yè)均設(shè)立了統(tǒng)計崗，各企業(yè)都設(shè)立了一名統(tǒng)計員，做到了人員配備到位。近幾年我區(qū)取得《統(tǒng)計從業(yè)資格證》的人員從寥寥數(shù)人到現(xiàn)在的200余人，并逐年遞增。

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今年上半年，區(qū)統(tǒng)計局在全區(qū)范圍內(nèi)開展統(tǒng)計從業(yè)資格人員調(diào)查，動員各企事業(yè)單中從事統(tǒng)計工作的人員做到持證上崗。6月份，對全區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位正式發(fā)出了《關(guān)于企事業(yè)單位統(tǒng)計人員持證上崗的通知》,轉(zhuǎn)發(fā)了市統(tǒng)計局《克拉瑪依市關(guān)于開展統(tǒng)計從業(yè)資格培訓(xùn)的通知》，并指定專人負責(zé)此項工作，及時為考生辦理報名手續(xù)，同時要求各有關(guān)企業(yè)認真對待該項工作，目前已有8人報名參加相關(guān)統(tǒng)計科目的考試。

六、規(guī)范性文件清理工作進度。

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)開展規(guī)范性文件清理工作的實施方案的通知》（克政辦發(fā)?2010?15號）要求，我局對本單位有關(guān)規(guī)范性文件進行了全面的清理。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。我局就清理工作的范圍、原則、步驟和要求等進行了周密安排部署，保證了清理工作有序推進。二是清理工作順利開展。為確保清理工作的順利實施，我局主要采取了以下步驟開展清理：

（一）召開專門會議。為確保清理工作順利開展，區(qū)統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)組織召開專門會議，充分認識到清理工作的必要性、緊迫性，自覺采取實際行動配合、支持清理工作，對具體工作進行研究和安排。明確清理工作任務(wù)，保障清理工作條件。

（二）擬定清理范圍。本部門單位成立以來，由本部門單位制定或牽頭制定的，現(xiàn)行所有有效文件。

（三）明確工作要求。按照“誰制定、誰清理”的原則，即發(fā)文機關(guān)對自身制訂的文件負責(zé)清理；與其他有關(guān)機關(guān)、組織聯(lián)合發(fā)布的文件，清理過程中發(fā)現(xiàn)存在問題、需要修改或者廢止的，與相關(guān)機關(guān)溝

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通，提出建議；兩個以上部門聯(lián)合發(fā)布的文件，由牽頭部門進行清理，征求聯(lián)合發(fā)文單位意見后，共同提出清理建議；需要修改的，重新制定規(guī)范性文件。三是清理工作情況。我局自2009年8月獨立開展工作后，共有涉及規(guī)范性文件3個。經(jīng)過認真的梳理，建議予以保留的規(guī)范性文件3個、沒有廢止的規(guī)范性文件和已經(jīng)失效的規(guī)范性文件。

七、存在的問題及今后采取的措施。

以上的各項工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，雖然取得了顯著的成效，但與《行政許可法》、《綱要》建設(shè)法治政府的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹啵€須在以后的工作中開拓創(chuàng)新，不斷奮進。今后我局將加大隊伍建設(shè)工作，現(xiàn)今由于存在基層人員變動頻繁，且沒能實現(xiàn)辦公自動化，各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)還需手工填寫、計算等原因，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的估報、串項等錯誤。今后我局將切實加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，保證統(tǒng)計員隊伍的穩(wěn)定，加強崗位培訓(xùn)和崗位練兵，努力提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。

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第五篇：依法行政報告

依法行政情況匯報

2011年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國務(wù)院 《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》的要求，按照《山東省行政程序規(guī)定》和《濟南市推進依法行政若干制度規(guī)定》，并結(jié)合我辦得實際工作情況，進一步規(guī)范人防行政行為，提高行政執(zhí)法水平，推進我辦依法行政工作上新的臺階，我辦著力抓了以下幾項工作。

一、落實推進依法行政保障措施

住建委領(lǐng)導(dǎo)高度重視依法行政工作，成立了人防辦依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，確定防辦李永亭主任為第一責(zé)任人，綜合辦主任駱慶忠法制工作分管負責(zé)人，并由專人負責(zé)法制工作，確保了防辦法制建設(shè)工作扎實有效開展。為進一步貫徹落實國務(wù)院及省市文件要求，深入推進人民防空審批制度改革，我辦全面開展以行政服務(wù)中心人防窗口為平臺，以告知承諾制為核心，以減少審批事項、簡化審批環(huán)節(jié)、創(chuàng)新審批方式為手段，提高審批效率。一是充分授權(quán)本辦行政服務(wù)中心窗口，除少數(shù)特殊事項外，全權(quán)辦理，確保窗口有權(quán)辦事，依法行政，提高窗口服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。二是進一步完善“一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專門人員具體做”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，避免了行政審批、審核的多頭受理，重復(fù)審批。做到內(nèi)部審批（審查）職能不重復(fù)不交叉，工作不扯皮、不互相推諉，提高了工作效率，建立了科學(xué)、規(guī)范的行政審批機制。

二、規(guī)范行政權(quán)力運作

根據(jù)《濟陽縣關(guān)于報送依法行政情況報告的通知》的要求，圍繞建立“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效”的權(quán)力運行機制。一是規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，對人防行政許可、行政處罰進行認真梳理細化，梳理并完善人防行政自由裁量權(quán)標準。二是規(guī)范行政權(quán)力。進一步完善市人防辦行政職權(quán)目錄，全面建立權(quán)力清單。認真梳理每項權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，制定完備的運行程序和監(jiān)控規(guī)則，編制并公開權(quán)力運行流程圖，確保權(quán)力的規(guī)范運行。三是加強行政服務(wù)中心人防窗口建設(shè)。積極推進“一站式”窗口服務(wù)，堅持程序公開、審批公開、以“規(guī)范承諾，充分授權(quán)，提高即辦率”為工作重點，切實提高服務(wù)質(zhì)量和行政效能。2011年累計收到各類審批申請18件，已辦結(jié)18件，按時辦結(jié)率100%。

三、深入開展人民防空的宣傳教育

1、人防宣傳教育取得新突破，在充分認識開展人民防空教育工作的重要性和必要性的基礎(chǔ)上，我辦和教育局有關(guān)科室進行溝通，在縣第十中學(xué)、第八中學(xué)等開展人防教育工作。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好督促檢查，嚴格落實教學(xué)計劃和課時數(shù)，保證授課質(zhì)量，保證按時開課，做到課時、內(nèi)容、效果“三落實”。堅持以人為本，把人防教育貫徹于黨政機關(guān)、社會團體，企事業(yè)單位、街道及小區(qū)，使廣大干部職工、學(xué)生、居民牢固樹立國防觀念，防空意識，了解相關(guān)的法律法規(guī)常識，掌握基本的防空知識，并在縣一中，縣雅居園六區(qū)設(shè)立了宣傳欄。

2、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處設(shè)立了人防辦公室并在全縣召開了第一次人防工作軍政聯(lián)席會。隨著城市建設(shè)社區(qū)化管理與保障的不斷加強，以街道辦事處為單位組織居民應(yīng)急教育培訓(xùn)，更好的加強了人防宣傳力度，擴大了人防教育的影響面，使人民群眾增強了面對災(zāi)害的搶險自救能力。

四、深入開展人防結(jié)建審批工作

一是堅持“以建為主，以收促建”，不斷加大防空地下室結(jié)建力度，截止12月26日，全縣審批防空地下室31810.54平方米，二是加強防空地下室易地建設(shè)費的征收，做到不跑不漏、應(yīng)收盡收、足額到位，截止12月26日，全縣共收繳防空地下室易地建設(shè)費 71.11萬元。

2011年，我辦加強制度建設(shè)，嚴格行政執(zhí)法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，依法辦事的能力和水平不斷提高。但與政治文明以及依法治國的客觀要求相比，依法行政還存在不少差距。主要是行政管理體制與社會主義市場經(jīng)濟的要求還不適應(yīng)，依法行政的觀念還需要進一步加強，依法行政的能力和水平有待進一步提高。

五、2012年人民防空依法行政工作思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，忠實履行憲法和人民防空法律賦予的職責(zé)，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強管理透明度，推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推進寧德市人防事業(yè)上新臺階。

（一）要進一步堅持依法行政，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循正當(dāng)程序，遵守法定時限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。全面、準確、真實地公布本機關(guān)的信息，要努力實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。

（二）要進一步推進職能轉(zhuǎn)變。貫徹實施行政許可法，減少行政許可項目，規(guī)范行政許可行為，改革行政許可方式。根據(jù)機構(gòu)和崗位的設(shè)置情況，將法定職權(quán)特別是行政許可、項目審批、資金分配、干部選任等易發(fā)生腐敗的權(quán)項進行合理分權(quán)，分解到具體機構(gòu)和崗位。并根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，確定不同部門及機構(gòu)、崗位和人員的具體責(zé)任，使每個科室、部門的領(lǐng)導(dǎo)和人員都明確自己崗位的行政依據(jù)、行政內(nèi)容、行政范圍、行政權(quán)限與義務(wù)、行政標準。分解行政職權(quán)，明確行政責(zé)任，既要防止平行機構(gòu)和崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)，又要利于相互銜接，增進協(xié)調(diào)配合，做到行政流程清楚、要求具體、時限明確。

（三）要進一步建立健全科學(xué)民主決策機制。建立健全公眾參與、專家論證和機關(guān)決定相結(jié)合的行政決策機制，實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。確保人民防空政策依法作出，把改革力度與群眾可接受的程度緊密結(jié)合起來，確保人防政策的有效實施。

（四）要進一步完善行政監(jiān)督制度。強化對行政行為的監(jiān)督，杜絕發(fā)生人民防空違法違紀事件。

（五）要進一步加強自身建設(shè)。開展行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，持證上崗，不斷提高執(zhí)法工作人員的依法行政的觀念和能力。