第一篇：第二次全國(guó)污染源普查方案全文

第二次全國(guó)污染源普查方案（全文）

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《第二次全國(guó)污染源普查方案》提出，第二次全國(guó)污染源普查的工作目標(biāo)是摸清各類污染源基本情況，了解污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握國(guó)家、區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為加強(qiáng)污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。

《方案》要求，全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)普查質(zhì)量管理工作，建立覆蓋普查全過程、全員質(zhì)量管理制度并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行污染源普查質(zhì)量管理制度，做好污染源普查質(zhì)量保證和質(zhì)量管理工作。同時(shí)，要建立健全普查責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源和責(zé)任追究制度，依法開展普查數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評(píng)估，嚴(yán)厲懲處普查違法行為。以下是《方案》全文：

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第二次全國(guó)污染源普查方

案的通知

國(guó)辦發(fā)〔2017〕82號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《第二次全國(guó)污染源普查方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

國(guó)務(wù)院辦公廳 2017年9月10日（此件公開發(fā)布）

第二次全國(guó)污染源普查方案

根據(jù)《全國(guó)污染源普查條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕59號(hào)）精神，為指導(dǎo)開展第二次全國(guó)污染源普查工作，制訂本方案。

一、普查工作目標(biāo)

摸清各類污染源基本情況，了解污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握國(guó)家、區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況,建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為加強(qiáng)污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度資料。

（二）普查對(duì)象與范圍。普查對(duì)象為中華人民共和國(guó)境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。1.工業(yè)污染源。普查對(duì)象為產(chǎn)生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。對(duì)可能伴生天然放射性核素的8類重點(diǎn)行業(yè)15個(gè)類別礦產(chǎn)采選、冶煉和加工產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行放射性污染源調(diào)查。

對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等進(jìn)行登記調(diào)查。2.農(nóng)業(yè)污染源。普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

3.生活污染源。普查對(duì)象為除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐（以下統(tǒng)稱生活源鍋爐），城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河（海）排污口，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產(chǎn)生、排放情況。

4.集中式污染治理設(shè)施。普查對(duì)象為集中處理處置生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和污水的單位。其中： 生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場(chǎng)、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。

危險(xiǎn)廢物集中處理處置單位包括危險(xiǎn)廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理（處置）廠。危險(xiǎn)廢物處置廠包括危險(xiǎn)廢物綜合處理（處置）廠、危險(xiǎn)廢物焚燒廠、危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物綜合利用廠等；醫(yī)療廢物處理（處置）廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學(xué)消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。

集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施。5.移動(dòng)源。普查對(duì)象為機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)污染源。其中，非道路移動(dòng)污染源包括飛機(jī)、船舶、鐵路內(nèi)燃機(jī)車和工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械。

（三）普查內(nèi)容。

1.工業(yè)污染源。企業(yè)基本情況，原輔材料消耗、產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況；各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各類污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況等。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、處置和綜合利用情況。危險(xiǎn)廢物按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》分類調(diào)查。工業(yè)企業(yè)建設(shè)和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施（場(chǎng)所）情況。

稀土等15類礦產(chǎn)采選、冶煉和加工過程中產(chǎn)生的放射性污染物情況。

2.農(nóng)業(yè)污染源。種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)情況，秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況，化肥、農(nóng)藥和地膜使用情況，納入登記調(diào)查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。

廢水污染物：氨氮、總氮、總磷、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加化學(xué)需氧量。

廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機(jī)物。

3.生活污染源。生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河（海）排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油。廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物。

4.集中式污染治理設(shè)施。單位基本情況，設(shè)施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產(chǎn)生、治理與排放情況。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、焚燒設(shè)施產(chǎn)生的焚燒殘?jiān)惋w灰等產(chǎn)生、貯存、處置情況。

5.移動(dòng)源。各類移動(dòng)源保有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息，揮發(fā)性有機(jī)物（船舶除外）、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動(dòng)源二氧化硫排放情況。6.各省份可根據(jù)需求適當(dāng)增加普查附表，報(bào)國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施。

導(dǎo)讀： 國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《第二次全國(guó)污染源普查方案》提出，第二次全國(guó)污染源普查的工作目標(biāo)是摸清各類污染源基本情況，為加強(qiáng)污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。

三、普查技術(shù)路線

（一）工業(yè)污染源。全面入戶登記調(diào)查單位基本信息、活動(dòng)水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息；基于實(shí)測(cè)和綜合分析，分行業(yè)分類制定污染物排放核算方法，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。根據(jù)伴生放射性礦初測(cè)基本單位名錄和初測(cè)結(jié)果，確定伴生放射性礦普查對(duì)象，全面入戶調(diào)查。工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)填報(bào)園區(qū)調(diào)查信息。工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）內(nèi)的工業(yè)企業(yè)填報(bào)工業(yè)污染源普查表。

（二）農(nóng)業(yè)污染源。以已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確定抽樣調(diào)查對(duì)象，開展抽樣調(diào)查，獲取普查年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

（三）生活污染源。登記調(diào)查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量。通過典型區(qū)域調(diào)查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機(jī)物排放相關(guān)活動(dòng)水平信息，結(jié)合物料衡算或產(chǎn)排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生量和排放量。

利用行政管理記錄，結(jié)合實(shí)地排查，獲取市政入河（海）排污口基本信息。對(duì)各類市政入河（海）排污口排水（雨季、旱季）水質(zhì)開展監(jiān)測(cè)，獲取污染物排放信息。結(jié)合排放去向、市政入河（海）排污口調(diào)查與監(jiān)測(cè)、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質(zhì)數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及抽樣調(diào)查獲取農(nóng)村居民生活用水排水基本信息，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算農(nóng)村生活污水及污染物產(chǎn)生量和排放量。

（四）集中式污染治理設(shè)施。根據(jù)調(diào)查對(duì)象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和產(chǎn)排污系數(shù)，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

（五）移動(dòng)源。利用相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)信息，結(jié)合典型地區(qū)抽樣調(diào)查，獲取移動(dòng)源保有量、燃油消耗及活動(dòng)水平信息，結(jié)合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動(dòng)源污染物排放量。

機(jī)動(dòng)車：通過機(jī)動(dòng)車登記相關(guān)數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)，結(jié)合典型城市、典型路段抽樣觀測(cè)調(diào)查和燃油銷售數(shù)據(jù)，更新完善機(jī)動(dòng)車排污系數(shù)，核算機(jī)動(dòng)車廢氣污染物排放量。

非道路移動(dòng)源：通過相關(guān)部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關(guān)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。

四、普查組織及實(shí)施

（一）基本原則。全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。

（二）普查組織。全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)污染源普查工作。全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)境保護(hù)部，負(fù)責(zé)污染源普查日常工作。全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)分工由全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商有關(guān)方面確定?？h級(jí)及以上地方人民政府污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，按照全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的污染源普查工作。對(duì)普查工作中遇到的各種困難和問題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。

縣級(jí)及以上地方人民政府污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的污染源普查日常工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極參與并認(rèn)真做好本區(qū)域普查工作。重點(diǎn)排污單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)及排污許可證管理等相關(guān)要求開展監(jiān)測(cè)，如實(shí)填報(bào)普查年度監(jiān)測(cè)結(jié)果。各類污染源普查調(diào)查對(duì)象和填報(bào)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本單位污染源普查表填報(bào)工作。

充分利用相關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和各專項(xiàng)調(diào)查成果，借助購買第三方服務(wù)和信息化手段，提高普查效率。發(fā)揮科研院所、高校、環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織作用，鼓勵(lì)社會(huì)組織和公眾參與普查工作。

（三）普查實(shí)施。分階段組織實(shí)施前期準(zhǔn)備、清查建庫、普查試點(diǎn)、全面普查、總結(jié)發(fā)布等方面工作：2017年完成前期準(zhǔn)備、啟動(dòng)清查建庫和普查試點(diǎn)，2018年完成全面普查，2019年完成成果總結(jié)與發(fā)布。

1.前期準(zhǔn)備：成立機(jī)構(gòu)，制定普查方案，落實(shí)經(jīng)費(fèi)渠道，制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范和普查制度、確定污染物排放核算方法、完成普查信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)以及其他技術(shù)準(zhǔn)備工作。開展普查宣傳與培訓(xùn)工作。

2.清查建庫：開展污染源普查調(diào)查單位名錄庫篩選，開展普查清查，建立普查基本單位名錄庫。對(duì)伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用企業(yè)進(jìn)行放射性指標(biāo)初測(cè)，確定伴生放射性污染源普查對(duì)象；排查市政入河（海）排污口名錄，開展排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

3.普查試點(diǎn)：開展普查試點(diǎn)，完善普查制度、技術(shù)規(guī)范和信息系統(tǒng)。

4.全面普查：開展入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)匯總、質(zhì)量核查與評(píng)估、建立數(shù)據(jù)庫等工作。5.總結(jié)發(fā)布：總結(jié)發(fā)布普查成果，開展成果分析、驗(yàn)收與表彰等工作。

（四）普查培訓(xùn)。全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)省、市兩級(jí)污染源普查工作機(jī)構(gòu)技術(shù)骨干以及各省級(jí)普查培訓(xùn)師資的培訓(xùn)。省級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)其余普查工作人員的培訓(xùn)。

（五）宣傳動(dòng)員。各級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照國(guó)發(fā)〔2016〕59號(hào)文件要求，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與污染源普查，為普查實(shí)施創(chuàng)造良好氛圍。

五、普查經(jīng)費(fèi)

本次普查工作經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)。中央財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，由財(cái)政部按部門預(yù)算管理要求，列入相關(guān)部門的部門預(yù)算。地方財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，由同級(jí)地方財(cái)政根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排。

中央財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)主要用于：研究制定全國(guó)污染源普查方案，編制污染源普查涉及的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、質(zhì)量管理等相關(guān)規(guī)范；開展普查表格設(shè)計(jì)、軟件及信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，宣傳、培訓(xùn)與指導(dǎo)，普查試點(diǎn)，普查質(zhì)量核查與評(píng)估，全國(guó)數(shù)據(jù)匯總、加工，建檔、檢查驗(yàn)收、總結(jié)等。

地方財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)主要用于：各地污染源普查實(shí)施總體方案制定，組織動(dòng)員、宣傳、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，普查人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，辦公場(chǎng)所及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，普查質(zhì)量核查與評(píng)估，購置數(shù)據(jù)采集及其他設(shè)備，普查表印制、普查資料建檔，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工，檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。對(duì)開展普查試點(diǎn)工作的地區(qū)和貧困縣予以補(bǔ)助。各級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查方案確定年度工作計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位據(jù)此編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算，分年度按時(shí)撥付。

六、普查質(zhì)量管理

全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)普查質(zhì)量管理工作，建立覆蓋普查全過程、全員的質(zhì)量管理制度并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行污染源普查質(zhì)量管理制度，做好污染源普查質(zhì)量保證和質(zhì)量管理工作。

建立健全普查責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源和責(zé)任追究制度，依法開展普查數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評(píng)估，嚴(yán)厲懲處普查違法行為。

按照依法普查原則，任何地方、部門、單位和個(gè)人均不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)普查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

第二篇：廣元第二次全國(guó)污染源普查方案

廣元市第二次全國(guó)污染源普查方案

根據(jù)《全國(guó)污染源普查條例》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省第二次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2017〕102號(hào)）精神，為做好我市第二次全國(guó)污染源普查（以下簡(jiǎn)稱污普）工作，制訂本方案。

一、普查目的

摸清各類污染源基本情況，了解污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握全市、區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為加強(qiáng)污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。

二、普查時(shí)點(diǎn)

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017資料。

三、普查對(duì)象、范圍

普查對(duì)象為廣元市行政區(qū)域內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。

（一）工業(yè)污染源。普查對(duì)象為產(chǎn)生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。對(duì)可能伴生天然放射性核素的8類重點(diǎn)行業(yè)15個(gè)類別礦產(chǎn)采選、冶煉和加工產(chǎn)業(yè)

— 1 — 活動(dòng)單位進(jìn)行放射性污染源調(diào)查。

對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)），包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等進(jìn)行登記調(diào)查。

（二）農(nóng)業(yè)污染源。普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

（三）生活污染源。普查對(duì)象為除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐（以下統(tǒng)稱生活源鍋爐），市城區(qū)區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市政入河（江、湖）排污口，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產(chǎn)生、排放情況。

（四）集中式污染治理設(shè)施。普查對(duì)象為集中處理處置生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和污水的單位。其中：生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場(chǎng)、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。危險(xiǎn)廢物集中處理處置單位包括危險(xiǎn)廢物處置廠和醫(yī)療廢物處置廠。危險(xiǎn)廢物處置廠包括危險(xiǎn)廢物綜合處理（處置）廠、危險(xiǎn)廢物焚燒廠、危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物綜合利用廠等；醫(yī)療廢物處理（處置）廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學(xué)消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施。

（五）移動(dòng)源。普查對(duì)象為機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)污染源。其中，非道路移動(dòng)污染源包括飛機(jī)、船舶、鐵路內(nèi)燃機(jī)車和工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械。

四、普查內(nèi)容

（一）工業(yè)污染源。企業(yè)基本情況，原輔材料消耗、產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各類污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況等。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、處置和綜合利用情況。危險(xiǎn)廢物按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》分類調(diào)查。工業(yè)企業(yè)建設(shè)和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施（場(chǎng)所）情況。

稀土等15類礦產(chǎn)采選、冶煉和加工過程中產(chǎn)生的放射性污染物情況。

（二）農(nóng)業(yè)污染源。種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)情況，秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況，化肥、農(nóng)藥和地膜使用情況，納入登記調(diào)查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。

廢水污染物：氨氮、總氮、總磷、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加化學(xué)需氧量。

廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機(jī)物。

（三）生活污染源。生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，市城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市政入河（江、湖）排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物。

（四）集中式污染治理設(shè)施。單位基本情況，設(shè)施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產(chǎn)生、治理與排放情況。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、焚燒設(shè)施產(chǎn)生的焚燒殘?jiān)惋w灰等產(chǎn)生、貯存、處置情況。

（五）移動(dòng)源。各類移動(dòng)源保有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息，揮發(fā)性有機(jī)物（船舶除外）、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動(dòng)源二氧化硫排放情況。

五、普查技術(shù)路線

（一）工業(yè)污染源。全面入戶登記調(diào)查單位基本信息、活動(dòng)水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息；基于實(shí)測(cè)和綜合分析，依據(jù)國(guó)家和省制定的分行業(yè)分類污染物排放核算方法，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

— 4 — 根據(jù)伴生放射性礦初測(cè)基本單位名錄和初測(cè)結(jié)果，確定伴生放射性礦普查對(duì)象，全面入戶調(diào)查。

工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)填報(bào)園區(qū)調(diào)查信息。工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）內(nèi)的工業(yè)企業(yè)填報(bào)工業(yè)污染源普查表。

（二）農(nóng)業(yè)污染源。以已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確定抽樣調(diào)查對(duì)象，開展抽樣調(diào)查，獲取普查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

（三）生活污染源。登記調(diào)查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量。通過典型區(qū)域調(diào)查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機(jī)物排放相關(guān)活動(dòng)水平信息，結(jié)合物料衡算或產(chǎn)排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生量和排放量。

利用行政管理記錄，結(jié)合實(shí)地排查，獲取市政入河（江、湖）排污口基本信息。對(duì)各類市政入河（江、湖）排污口排水（雨季、旱季）水質(zhì)開展監(jiān)測(cè)，獲取污染物排放信息。結(jié)合排放去向、市政入河（江、湖）排污口調(diào)查與監(jiān)測(cè)、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質(zhì)數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及抽樣調(diào)查獲取農(nóng)村居民生活用水排水基本信息，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算農(nóng)村生活污水及污染物產(chǎn)生量和排放量。

（四）集中式污染治理設(shè)施。根據(jù)調(diào)查對(duì)象基本信息、廢物

— 5 — 處理處置情況、污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和產(chǎn)排污系數(shù)，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

（五）移動(dòng)源。利用相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)信息，結(jié)合典型地區(qū)抽樣調(diào)查，獲取移動(dòng)源保有量、燃油消耗及活動(dòng)水平信息，結(jié)合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動(dòng)源污染物排放量。

機(jī)動(dòng)車：通過機(jī)動(dòng)車登記相關(guān)數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)，結(jié)合典型城市、典型路段抽樣觀測(cè)調(diào)查和燃油銷售數(shù)據(jù)，更新完善機(jī)動(dòng)車排污系數(shù)，核算機(jī)動(dòng)車廢氣污染物排放量。

非道路移動(dòng)源：通過相關(guān)部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關(guān)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。

六、普查組織及實(shí)施

（一）基本原則。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，市、縣區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。

（二）普查組織。廣元市第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市污普辦）負(fù)責(zé)日常工作。制定污普工作實(shí)施方案，組織開展污染源普查，檢查、督促指導(dǎo)縣區(qū)工作落實(shí)情況等。

縣區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)的污染源普查工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極參與并認(rèn)真做好本區(qū)域的污普工作。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)及排污許可證管理等相關(guān)要求開展監(jiān)測(cè)，如實(shí)填報(bào)普查監(jiān)測(cè)結(jié)果。各— 6 — 類污染源普查調(diào)查對(duì)象和填報(bào)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本單位污染源普查表填報(bào)工作。

重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污普機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污普表的填報(bào)工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污普表的填報(bào)。

各級(jí)污普工作機(jī)構(gòu)可聘請(qǐng)普查員、普查指導(dǎo)員和專家、技術(shù)人員參與普查工作，也可委托第三方機(jī)構(gòu)參與普查工作。普查員和普查指導(dǎo)員需通過培訓(xùn)持證上崗。

（三）普查實(shí)施。分階段組織實(shí)施前期準(zhǔn)備、清查建庫、全面普查、總結(jié)發(fā)布等方面工作。加快完成2017年確定的成立普查機(jī)構(gòu)、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和宣傳培訓(xùn)等前期準(zhǔn)備工作，2018年制定普查實(shí)施方案、建立健全普查協(xié)作機(jī)制、制定普查制度規(guī)范，開展清查建庫、組織普查試點(diǎn)、開展入戶調(diào)查、啟動(dòng)數(shù)據(jù)審核與匯總、開展質(zhì)量核查等工作，2019年完成數(shù)據(jù)審核與匯總、污染源檔案建立、普查成果發(fā)布，開展總結(jié)驗(yàn)收與表彰活動(dòng)等工作。

1.前期準(zhǔn)備：成立普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)部門分工，建立部門協(xié)作配合工作體系。落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，開展普查宣傳培訓(xùn)。

2.清查建庫：開展污染源普查調(diào)查單位名錄庫篩選，劃分普查小區(qū)，開展普查清查，建立普查基本單位名錄庫。制定普查實(shí)施方案，建立健全清查、核查和質(zhì)量管理等普查工作制度。排查、建立市政入河（江、湖）排污口名錄，生活源鍋爐清單，開展各類市政入河（江、湖）排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè)，逐級(jí)開展清查質(zhì)量核查。

— 7 — 3.全面普查：開展清查和生活源鍋爐調(diào)查結(jié)果匯總與分析。開展普查入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)匯總、質(zhì)量核查，編制質(zhì)量核查與評(píng)估報(bào)告，建立污染源檔案。加強(qiáng)跟蹤督辦和工作指導(dǎo)，嚴(yán)厲懲處普查違法行為。

4.總結(jié)發(fā)布：市、縣區(qū)分級(jí)開展普查成果匯總分析，編制、發(fā)布普查公報(bào)。分級(jí)編制普查工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、質(zhì)量核查與評(píng)估報(bào)告，在市普查辦的統(tǒng)一組織下有序、逐級(jí)開展驗(yàn)收工作。組織做好普查成果開發(fā)與應(yīng)用，開展表彰等工作。具體進(jìn)度按照國(guó)家、省普查辦統(tǒng)一安排部署有序推進(jìn)。

（四）部門分工。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同有關(guān)部門開展全市污普工作，負(fù)責(zé)擬定全市污普實(shí)施方案和不同階段的工作方案，制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作培訓(xùn)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布，組織普查工作的驗(yàn)收。負(fù)責(zé)工業(yè)污普工作；負(fù)責(zé)生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，及城市居民能源使用情況普查；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物處置廠（場(chǎng)）情況的普查；負(fù)責(zé)工業(yè)污水集中處理廠、危險(xiǎn)廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理（處置）廠的普查；負(fù)責(zé)移動(dòng)源普查匯總工作。

市外宣辦（市政府新聞辦）：負(fù)責(zé)組織污普的新聞宣傳工作，組織相關(guān)部門籌辦新聞發(fā)布會(huì)，組織有關(guān)宣傳活動(dòng)。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)配合做好污普及成果的分析、應(yīng)用工作。提供普查車用汽油、車用柴油、普通柴油消耗數(shù)據(jù)。

市經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)配合做好工業(yè)污普及工業(yè)污普成果的分析、應(yīng)用工作，督促重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污普調(diào)查對(duì)象的填報(bào)單位指定專人負(fù)責(zé)本單位污普工作，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和要求開展監(jiān)測(cè)工作，如實(shí)填報(bào)普查監(jiān)測(cè)結(jié)果。

市公安局：負(fù)責(zé)提供全市機(jī)動(dòng)車登記相關(guān)數(shù)據(jù)、城市道路交通流量數(shù)據(jù)，配合做好機(jī)動(dòng)車污普相關(guān)工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。

市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)配合做好污普及成果的分析、應(yīng)用工作。

市規(guī)劃建設(shè)和住房局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促縣區(qū)住建和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門（城市排水、城市管理）部門做好城鎮(zhèn)生活污水處理廠、生活垃圾處理廠（場(chǎng)）、農(nóng)村集中式生活污水處理廠（站）情況普查，以及房屋建筑和市政工程工地工程機(jī)械等保有量和燃油消耗量抽樣調(diào)查，配合做好移動(dòng)源（工程機(jī)械）普查及成果分析、應(yīng)用工作。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)提供營(yíng)運(yùn)船舶注冊(cè)登記數(shù)據(jù)、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)數(shù)據(jù)和國(guó)（?。┑缆饭酚^測(cè)斷面平均交通量，配合做好移動(dòng)源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用工作。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)提供有關(guān)入河（江、湖）排污口相關(guān)信息和有關(guān)水利普查資料、重點(diǎn)流域相關(guān)水文資料成果；指導(dǎo)督促縣區(qū)水務(wù)部門配合做好入河（江、湖）排污口及其對(duì)應(yīng)污染源的調(diào)查工作。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污普工作。包括組織開展種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)水平情況調(diào)查；配合做好污普相關(guān)成果的分析、應(yīng)用工作；提供農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船與污染核算相關(guān)的數(shù)據(jù)。

市國(guó)稅局：負(fù)責(zé)提供納稅單位登記基本信息，配合做好污普相關(guān)成果的分析、應(yīng)用工作。

市地稅局：負(fù)責(zé)提供納稅單位登記基本信息，配合做好污普相關(guān)成果的分析、應(yīng)用工作。

市工商局：負(fù)責(zé)提供企業(yè)和個(gè)體工商戶等單位注冊(cè)登記信息。

市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)提供法人單位及其他組織機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（或組織機(jī)構(gòu)代碼）信息，以及承壓鍋爐使用登記信息。

市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供全市基本單位名錄庫相關(guān)行業(yè)名錄信息和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，參與普查方案設(shè)計(jì)；指導(dǎo)污普的質(zhì)量管理和監(jiān)督；參與指導(dǎo)污普數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、分析工作。

市測(cè)繪局：負(fù)責(zé)利用地理國(guó)情普查成果為污染源空間定位提供地理空間公共基底數(shù)據(jù)，配合做好普查名錄庫建庫和相關(guān)普查成果分析、應(yīng)用工作。

廣元機(jī)場(chǎng)管理辦公室：負(fù)責(zé)提供廣元境內(nèi)移動(dòng)源相關(guān)資料，配合做好相關(guān)工作。

成都鐵路局廣元車務(wù)段：負(fù)責(zé)提供廣元境內(nèi)移動(dòng)源相關(guān)資— 10 — 料，配合做好相關(guān)工作。

七、普查經(jīng)費(fèi)

本次普查工作經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)。各級(jí)人民政府均應(yīng)將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。

市、縣區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，按部門預(yù)算管理要求，列入相關(guān)部門的部門預(yù)算。

市、縣區(qū)財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)主要用于：污染源普查實(shí)施總體方案制定，組織動(dòng)員、宣傳、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，普查人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，辦公場(chǎng)所及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，聘請(qǐng)普查員、普查指導(dǎo)員，普查質(zhì)量核查與評(píng)估，購置數(shù)據(jù)采集及其他設(shè)備，普查表印制、普查資料建檔，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工，檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表揚(yáng)等。

各級(jí)污普領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查方案確定工作計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位據(jù)此編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算，分按時(shí)撥付。

八、普查質(zhì)量管理與保證

市污普領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)普查質(zhì)量管理工作，建立覆蓋普查全過程、全員的質(zhì)量管理制度并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行污染源普查質(zhì)量管理制度，做好污染源普查質(zhì)量保證和質(zhì)量管理工作。

建立健全普查責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)

— 11 — 任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源和責(zé)任追究制度，依法開展普查數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評(píng)估，嚴(yán)厲懲處普查違法行為。市、縣區(qū)污普領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本行政區(qū)域的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量管理負(fù)責(zé)。普查員、普查指導(dǎo)員和普查對(duì)象對(duì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

按照依法普查原則，所有污染源普查對(duì)象都必須按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。任何地方、部門、單位和個(gè)人均不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)普查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。因玩忽職守造成普查資料丟失或普查數(shù)據(jù)泄密者，依法、依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

九、培訓(xùn)與宣傳

堅(jiān)持統(tǒng)一培訓(xùn)與分級(jí)培訓(xùn)相結(jié)合的原則，市污普領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域普查工作機(jī)構(gòu)技術(shù)骨干和普查培訓(xùn)師資的培訓(xùn)，各縣區(qū)污普領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)普查員、普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)。各級(jí)污普領(lǐng)導(dǎo)小組按照國(guó)務(wù)院和省、市政府要求，深入開展污染源普查的宣傳工作。根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，精心策劃，采取生動(dòng)活潑的形式，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與污染源普查，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好氛圍。

第三篇：常州新北區(qū)第二次全國(guó)污染源普查方案

常州市新北區(qū)第二次全國(guó)污染源普查方案

根據(jù)《全國(guó)污染源普查條例》、《關(guān)于開展第二次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕59號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)第二次全國(guó)污染源普查方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2017]82號(hào)）、《關(guān)于開展第二次全國(guó)污染源普查的通知》（蘇政發(fā)[2017]108號(hào)）、《關(guān)于開展第二次全國(guó)污染源普查的通知》（常政發(fā)[2017]155號(hào)）精神，指導(dǎo)開展新北區(qū)第二次全國(guó)污染源普查工作，結(jié)合新北區(qū)實(shí)際情況，制訂本方案。

一、普查工作目標(biāo)

掌握全區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)類別和地區(qū)分布情況，了解主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為加強(qiáng)污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象與范圍

（一）普查時(shí)點(diǎn)

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017資料。

（二）普查對(duì)象與范圍

普查對(duì)象為新北區(qū)轄區(qū)內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。

三、普查內(nèi)容、技術(shù)路線

（一）工業(yè)污染源

1．具體普查對(duì)象為產(chǎn)生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。

對(duì)常州國(guó)家高新區(qū)、常州綜合保稅區(qū)、濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)須進(jìn)行單獨(dú)登記調(diào)查。

2．普查內(nèi)容：企業(yè)基本情況，原輔材料消耗、產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各類污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況等。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷；

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、處置和綜合利用情況。危險(xiǎn)廢物按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》分類調(diào)查。工業(yè)企業(yè)建設(shè)和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施（場(chǎng)所）情況。

3．普查技術(shù)路線：全面入戶登記調(diào)查單位基本信息、活動(dòng)水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息；基于實(shí)測(cè)和綜合分析，分行業(yè)分類制定污染物排放核算方法，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

根據(jù)伴生放射性礦初測(cè)基本單位名錄和初測(cè)結(jié)果，確定伴生放射性礦普查對(duì)象，全面入戶調(diào)查。

工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)填報(bào)園區(qū)調(diào)查信息。工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）內(nèi)的工業(yè)企業(yè)填報(bào)工業(yè)污染源普查表。

（二）農(nóng)業(yè)污染源

1．具體普查對(duì)象為種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。2．普查內(nèi)容：種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)情況，秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況，化肥、農(nóng)藥和地膜使用情況，納入登記調(diào)查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。

廢水污染物：氨氮、總氮、總磷、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加化學(xué)需氧量。

廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機(jī)物。3．普查技術(shù)路線：以已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確定抽樣調(diào)查對(duì)象，開展抽樣調(diào)查，獲取普查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

（三）生活污染源

1．具體普查對(duì)象為除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐（以下統(tǒng)稱生活源鍋爐），城市市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河排污口，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產(chǎn)生、排放情況。

2．普查內(nèi)容：生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物。

3．普查技術(shù)路線： 登記調(diào)查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量。通過典型區(qū)域調(diào)查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機(jī)物排放相關(guān)活動(dòng)水平信息，結(jié)合物料衡算或產(chǎn)排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生量和排放量。

利用行政管理記錄，結(jié)合實(shí)地排查，獲取市政入河排污口基本信息。對(duì)各類市政入河排污口排水（雨季、旱季）水質(zhì)開展監(jiān)測(cè)，獲取污染物排放信息。結(jié)合排放去向、市政入河排污口調(diào)查與監(jiān)測(cè)、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質(zhì)數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及抽樣調(diào)查獲取農(nóng)村居民生活用水排水基本信息，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算農(nóng)村生活污水及污染物產(chǎn)生量和排放量。

（四）集中式污染治理設(shè)施

1．具體普查對(duì)象為集中處理處置生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和污水的單位。其中：

生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場(chǎng)、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。

危險(xiǎn)廢物集中處理處置單位包括危險(xiǎn)廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理（處置）廠。危險(xiǎn)廢物處置廠包括危險(xiǎn)廢物綜合處理（處置）廠、危險(xiǎn)廢物焚燒廠、危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)和

危險(xiǎn)廢物綜合利用廠等；醫(yī)療廢物處理（處置）廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學(xué)消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。

集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施。

2．普查內(nèi)容：?jiǎn)挝换厩闆r，設(shè)施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產(chǎn)生、治理與排放情況。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、焚燒設(shè)施產(chǎn)生的焚燒殘?jiān)惋w灰等產(chǎn)生、貯存、處置情況。

3．普查技術(shù)路線：根據(jù)調(diào)查對(duì)象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和產(chǎn)排污系數(shù)，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

（五）移動(dòng)源

1．具體普查對(duì)象為機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)污染源。其中，非道路移動(dòng)污染源包括飛機(jī)、船舶、鐵路內(nèi)燃機(jī)車和工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械。

2．普查內(nèi)容：各類移動(dòng)源保有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息，揮發(fā)性有機(jī)物（船舶除外）、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動(dòng)源二氧化硫排放情況。

3．普查技術(shù)路線：利用相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)信息，結(jié)合典型地區(qū)抽樣調(diào)查，獲取移動(dòng)源保有量、燃油消耗及活動(dòng)水平信息，結(jié)合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動(dòng)源污染物排放量。

機(jī)動(dòng)車：通過機(jī)動(dòng)車登記相關(guān)數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)，結(jié)合典型城市、典型路段抽樣觀測(cè)調(diào)查和燃油銷售數(shù)據(jù)，更新完善機(jī)動(dòng)車排污系數(shù)，核算機(jī)動(dòng)車廢氣污染物排放量。

非道路移動(dòng)源：通過相關(guān)部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關(guān)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。

四、普查工作步驟

分階段組織實(shí)施前期準(zhǔn)備、清查建庫、普查培訓(xùn)、全面普查、總結(jié)發(fā)布等方面工作：2017年完成前期準(zhǔn)備和啟動(dòng)清查建庫，2018年完成全面普查，2019年完成成果總結(jié)與發(fā)布。

（一）前期準(zhǔn)備（2017年12月至2018年2月）：成立機(jī)構(gòu)，制定普查方案，落實(shí)經(jīng)費(fèi)渠道，收集、梳理污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，確定污染物排放核算方法、普查信息系統(tǒng)，建立新北區(qū)污染普查制度，開展普查宣傳與培訓(xùn)工作。

（二）清查建庫（2018年3月）：開展污染源普查調(diào)查單位名錄庫篩選，開展普查清查，建立普查基本單位名錄庫。對(duì)伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用企業(yè)進(jìn)行放射性指標(biāo)初測(cè)，確定伴生放射性污染源普查對(duì)象；排查市政入河排污口

名錄，開展排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

（三）普查培訓(xùn)（2018年4月至2018年5月）：區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按要求組織對(duì)各鎮(zhèn)、街道及園區(qū)污染源普查工作機(jī)構(gòu)普查指導(dǎo)員等技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。

（四）全面普查（2018年6月至2018年12月）：開展入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)匯總、質(zhì)量核查與評(píng)估、建立數(shù)據(jù)庫等工作。

（五）總結(jié)發(fā)布（2019年3月）：總結(jié)發(fā)布普查成果，開展成果分析、驗(yàn)收與表彰等工作。

五、組織實(shí)施

全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。

（一）建立普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)組織保障。成立區(qū)、園區(qū)（鎮(zhèn)、街道）兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組按照全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的污染源普查工作，對(duì)普查工作中遇到的各種困難和問題及時(shí)采取措施，并予以解決。區(qū)、園區(qū)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)小組須下設(shè)污染源普查辦公室，設(shè)立專門的辦公場(chǎng)所并掛牌，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的污染源普查日常工作。

建立普查人員數(shù)據(jù)庫，合理配備普查人員類別，形成合理高效的污染源普查工作組織機(jī)構(gòu)框架。區(qū)黨政辦、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)環(huán)保局等23個(gè)單位作為區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員;抽調(diào)區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)城建局、區(qū)環(huán)保局和區(qū)農(nóng)業(yè)局等4個(gè)職能

部門的業(yè)務(wù)骨干及其他相關(guān)人員組建區(qū)污染源普查辦公室，其余部門和單位選派聯(lián)絡(luò)員，形成聯(lián)絡(luò)機(jī)制，配備環(huán)保咨詢專家；園區(qū)（鎮(zhèn)、街道）的領(lǐng)導(dǎo)小組和普查辦的建立參照?qǐng)?zhí)行，配備專職技術(shù)員，組建清查建庫和入戶調(diào)查的普查指導(dǎo)員和普查員隊(duì)伍，并建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)員機(jī)制。

（二）明確工作職責(zé)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)財(cái)政保障污染源普查的組織動(dòng)員、宣傳培訓(xùn)、辦公場(chǎng)所及設(shè)備、普查質(zhì)量核查與評(píng)估、成果驗(yàn)收、總結(jié)表彰等普查全過程的經(jīng)費(fèi)，并對(duì)每個(gè)園區(qū)（鎮(zhèn)、街道）給予15～30萬進(jìn)行補(bǔ)助，普查經(jīng)費(fèi)不足部分由各園區(qū)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政承擔(dān)。

（三）聘用普查指導(dǎo)員，落實(shí)技術(shù)保障。區(qū)普查辦委托專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)參與調(diào)查和數(shù)據(jù)終審;鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)根據(jù)普查名錄庫數(shù)量聘請(qǐng)相應(yīng)數(shù)量的普查指導(dǎo)員，對(duì)轄區(qū)的污染源普查進(jìn)行具體指導(dǎo)。

（四）廣泛合作各類媒體，落實(shí)宣傳保障。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與污染源普查，為普查實(shí)施創(chuàng)造良好氛圍。

六、責(zé)任分工

充分利用相關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和各專項(xiàng)調(diào)查成果，借助購買第三方服務(wù)和信息化手段，提高普查效率。發(fā)揮科研院所、高校、環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織作用，鼓勵(lì)社會(huì)組織和公眾參與普查工作。具體分工如下：

（一）區(qū)普查辦：負(fù)責(zé)匯總?cè)珔^(qū)污染源普查數(shù)據(jù)并最終審核計(jì)算、質(zhì)量核查與評(píng)估、建立數(shù)據(jù)庫，課題研究。

1．區(qū)委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部：組織污染源普查的新聞宣傳工作，組織辦好新聞發(fā)布會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng)。

2．區(qū)經(jīng)發(fā)局：配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用。負(fù)責(zé)提供全市基本單位名錄庫相關(guān)行業(yè)名錄信息和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，參與普查方案設(shè)計(jì)；指導(dǎo)污染源普查的質(zhì)量管理和監(jiān)督；參與指導(dǎo)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、分析。

3．區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。

4．區(qū)城建局：配合做好房屋建筑和市政工程工地工程機(jī)械等抽樣調(diào)查；配合做好垃圾處理廠（場(chǎng)）普查。

5．區(qū)環(huán)保局：牽頭會(huì)同有關(guān)部門組織開展污染源普查工作，負(fù)責(zé)制訂新北區(qū)污染源普查方案和不同階段的工作方案，組織普查工作培訓(xùn)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布，組織普查工作的驗(yàn)收；負(fù)責(zé)統(tǒng)一招標(biāo)環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)。

6．區(qū)社會(huì)事業(yè)局：配合做好醫(yī)療廢物、醫(yī)院放射源普查。

7．區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)提供有關(guān)入河排污口相關(guān)信息和有關(guān)水利普查資料、重點(diǎn)流域相關(guān)水文資料成果，配合做好入河排污口及其對(duì)應(yīng)污染源的調(diào)查。負(fù)責(zé)組織開展種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)水平情況調(diào)查；配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用；提供農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船與污染核算相關(guān)的數(shù)據(jù)。

8．區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)提供企業(yè)和個(gè)體工商戶等單位注冊(cè)登記信息。負(fù)責(zé)提供法人單位及其他組織機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（或組織機(jī)構(gòu)代碼）信息，以及承壓鍋爐使用登記信息。

9．區(qū)行政審批局：負(fù)責(zé)提供行政審批相關(guān)匯總信息。10．常高新集團(tuán)：配合做好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施普查。11．國(guó)土分局：配合做好污染源普查工作，負(fù)責(zé)利用地理國(guó)情普查成果為污染源空間定位提供地理空間公共基底數(shù)據(jù)，配合做好普查名錄庫建庫和相關(guān)普查成果分析、應(yīng)用。

12．地稅三分局：負(fù)責(zé)提供納稅單位登記基本信息，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。

（二）園區(qū)（鎮(zhèn)、街道）：組織開展入戶登記調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括：?jiǎn)挝换拘畔ⅰ⒒顒?dòng)水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息等，根據(jù)污染物排放核算方法，測(cè)算污染物產(chǎn)生量和排放量，形成各單位普查統(tǒng)計(jì)表、各鎮(zhèn)（街道）普查統(tǒng)計(jì)表、常州高新區(qū)和常州綜合保稅區(qū)、濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)普查統(tǒng)計(jì)表等報(bào)表并按時(shí)報(bào)送區(qū)普查辦。

（三）重點(diǎn)排污單位：應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)及排污許可證管理等相關(guān)要求開展監(jiān)測(cè)，如實(shí)填報(bào)普查監(jiān)測(cè)結(jié)果。各類污染源普查調(diào)查對(duì)象和填報(bào)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本單位污染源普查表填報(bào)工作。

七、普查質(zhì)量保障

建立健全普查責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)普查質(zhì)量管理工作，建立覆蓋普查全過程、全員的質(zhì)量管理制度并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。區(qū)、園區(qū)（鎮(zhèn)、街道）普查辦須認(rèn)真執(zhí)行污染源普查質(zhì)量管理制度，做好污染源普查質(zhì)量保證和質(zhì)量管理工作。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源和責(zé)任追究制度，依法開展普查數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評(píng)估，嚴(yán)厲懲處普查違法行為。

按照依法普查原則，任何地方、部門、單位和個(gè)人均不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)普查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

第四篇：安丘第二次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案草案

安丘市第二次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案（草案）

為全面貫徹黨的十九大精神,切實(shí)做好我市第二次全國(guó)污染源普查工作,根據(jù)《全國(guó)污染源普查條例》、《山東省第二次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案》(魯政辦字〔2018〕17號(hào))和《濰坊市第二次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案》(濰政辦字〔2018〕35號(hào))要求,結(jié)合我市實(shí)際,制訂本方案。

一、普查工作目標(biāo)

摸清全市各類污染源基本情況,了解污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況,掌握全市、區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況,建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái),為加強(qiáng)污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

(一)普查時(shí)點(diǎn)

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日,時(shí)期資料為2017資料。

(二)普查對(duì)象與范圍

普查對(duì)象為安丘市內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。范圍包括:工業(yè)污染源,農(nóng)業(yè)污染源,生活污染源,集中式污染治理設(shè)施,移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。1.工業(yè)污染源。普查對(duì)象為產(chǎn)生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。對(duì)可能伴生天然放射性核素的8類重點(diǎn)行業(yè)15個(gè)類別礦產(chǎn)采選、冶煉和加工產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行放射性污染源調(diào)查。

對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū)),包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等進(jìn)行登記調(diào)查。

2.農(nóng)業(yè)污染源。普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

3.生活污染源。普查對(duì)象為除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐(以下統(tǒng)稱生活源鍋爐),城市市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河排污口,以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況,城鄉(xiāng)生活污水產(chǎn)生、排放情況。

4.集中式污染治理設(shè)施。普查對(duì)象為集中處理處置生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和污水的單位。其中:

生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場(chǎng)、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。

危險(xiǎn)廢物集中處理處置單位包括危險(xiǎn)廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理(處置)廠。危險(xiǎn)廢物處置廠包括危險(xiǎn)廢物綜合處理(處置)廠、危險(xiǎn)廢物焚燒廠、危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物綜合利用廠等;醫(yī)療廢物處理(處置)廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學(xué)消毒廠、醫(yī)療廢物 微波消毒廠等。

集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施。5.移動(dòng)源。普查對(duì)象為機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)污染源。其中,非道路移動(dòng)污染源包括飛機(jī)、船舶、鐵路內(nèi)燃機(jī)車和工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械。

(三)普查內(nèi)容

1.工業(yè)污染源。企業(yè)基本情況,原輔材料消耗、產(chǎn)品生產(chǎn)情況,產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況(包括排放口信息、排放方式、排放去向等),各類污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況等。

廢水污染物:化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物:二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業(yè)固體廢物:一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、處置和綜合利用情況。危險(xiǎn)廢物按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》分類調(diào)查。工業(yè)企業(yè)建設(shè)和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施(場(chǎng)所)情況。

稀土等15類礦產(chǎn)采選、冶煉和加工過程中產(chǎn)生的放射性污染物情況。

2.農(nóng)業(yè)污染源。種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn) 活動(dòng)情況,秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況,化肥、農(nóng)藥和地膜使用情況,納入登記調(diào)查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。廢水污染物:氨氮、總氮、總磷,畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加化學(xué)需氧量。

廢氣污染物:畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨,種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機(jī)物。

3.生活污染源。生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況,城鄉(xiāng)居民能源使用情況,城市市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河排污口情況,城鄉(xiāng)居民用水排水情況。

廢水污染物:化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油。

廢氣污染物:二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物。

4.集中式污染治理設(shè)施。單位基本情況,設(shè)施處理能力、污水或廢物處理情況,次生污染物的產(chǎn)生、治理與排放情況。

廢水污染物:化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物:二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、焚燒設(shè)施產(chǎn)生的焚燒殘?jiān)惋w灰等產(chǎn)生、貯存、處置情況。

5.移動(dòng)源。各類移動(dòng)源保有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息,揮發(fā)性有機(jī)物(船舶除外)、氮氧化物、顆粒物排放情況,部分類型移 動(dòng)源二氧化硫排放情況。

三、普查技術(shù)路線和步驟

本次普查以環(huán)境質(zhì)量為核心篩選普查主要污染物;根據(jù)影響環(huán)境質(zhì)量的主要污染物確定要調(diào)查的污染源;摸清主要污染物和污染源分布的基本信息,核定排放量,建立排放清單;為建立污染源—排放清單—環(huán)境質(zhì)量—污染物關(guān)聯(lián)響應(yīng)關(guān)系提供數(shù)據(jù)支撐。

(一)普查技術(shù)路線。按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)、物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合,地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則進(jìn)行普查。

1.工業(yè)污染源。全面入戶登記調(diào)查單位基本信息、活動(dòng)水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息;基于實(shí)測(cè)和綜合分析,按國(guó)家制定的污染物排放核算方法,核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

根據(jù)伴生放射性礦初測(cè)基本單位名錄和初測(cè)結(jié)果,確定伴生放射性礦普查對(duì)象,全面入戶調(diào)查。

工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))管理機(jī)構(gòu)填報(bào)園區(qū)調(diào)查信息。工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))內(nèi)的工業(yè)企業(yè)填報(bào)工業(yè)污染源普查表。

2.農(nóng)業(yè)污染源。以已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),確定抽樣調(diào)查對(duì)象,開展抽樣調(diào)查,獲取普查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

3.生活污染源。根據(jù)生活源鍋爐清單,登記調(diào)查生活源鍋 爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等,根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況,結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量。通過典型區(qū)域調(diào)查和綜合分析,獲取與揮發(fā)性有機(jī)物排放相關(guān)活動(dòng)水平信息,結(jié)合物料衡算或產(chǎn)排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生量和排放量。

結(jié)合實(shí)地排查,獲取市政入河排污口基本信息。對(duì)各類市政入河排污口排水(雨季、旱季)水質(zhì)開展監(jiān)測(cè),獲取污染物排放信息。結(jié)合排放去向、市政入河排污口調(diào)查與監(jiān)測(cè)、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量,利用排水水質(zhì)數(shù)據(jù),核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及抽樣調(diào)查獲取農(nóng)村居民生活用水排水基本信息,根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算農(nóng)村生活污水及污染物產(chǎn)生量和排放量。

4.集中式污染治理設(shè)施。根據(jù)調(diào)查對(duì)象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和產(chǎn)排污系數(shù),核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

5.移動(dòng)源。利用相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)信息,結(jié)合典型地區(qū)抽樣調(diào)查,獲取移動(dòng)源保有量、燃油消耗及活動(dòng)水平信息,結(jié)合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動(dòng)源污染物排放量。

機(jī)動(dòng)車:通過機(jī)動(dòng)車登記相關(guān)數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù),結(jié)合典型城市、典型路段抽樣觀測(cè)調(diào)查和燃油銷售數(shù)據(jù),根據(jù)機(jī)動(dòng)車 排污系數(shù),核算機(jī)動(dòng)車廢氣污染物排放量。

非道路移動(dòng)源:通過相關(guān)部門間信息共享,獲取保有量、燃油消耗及相關(guān)活動(dòng)水平數(shù)據(jù),根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。

(二)普查步驟。

1.準(zhǔn)備階段(2018年4月中旬前):建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,建立各級(jí)普查機(jī)構(gòu),落實(shí)人員、工作條件;開展宣傳,進(jìn)行組織動(dòng)員;完成普查信息化系統(tǒng)建設(shè)以及其他技術(shù)準(zhǔn)備工作。

2.全面普查階段(2018年12月底前):2018年4月底前,完成普查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作和普查實(shí)施方案制定印發(fā)工作。2018年5月20日前,完成普查員和普查指導(dǎo)員組織聘用工作,建立普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員制度,合理選擇承接全市各級(jí)污染源普查任務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)。2018年5月底前,開展污染源普查調(diào)查單位名錄庫篩選,進(jìn)行普查清查,建立普查基本單位名錄庫。2018年6月底前,完成普查基本單位名錄庫的核定。2018年7月底前,完成普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。2018年9月底前,完成市政入河排污口排查和水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。2018年8月開展入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集,抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況和農(nóng)村居民生活水污染(用排水)情況并采集相關(guān)數(shù)據(jù),2018年11月底前完成。2018年12月15日前,完成普查數(shù)據(jù)質(zhì)量核查、評(píng)估工作,報(bào)濰坊市第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.總結(jié)發(fā)布階段(2019年12月底前):2019年1月底前,配合濰坊完成普查數(shù)據(jù)質(zhì)量核查,建立健全全市污染源數(shù)據(jù)庫,編制評(píng)估報(bào)告。2019年6月底前,完成全市污染源普查驗(yàn)收工作,完成普查檔案整理和移交工作。2019年10月20日前,完成普查公報(bào)的編制、報(bào)批和發(fā)布工作。2019年年底前,開展普查成果分析,實(shí)現(xiàn)普查成果在普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位內(nèi)部共享,配合濰坊完成表彰等工作。

四、普查組織及實(shí)施

(一)基本原則。全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工協(xié)作,各方共同參與。

(二)普查組織。安丘市第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市普查領(lǐng)導(dǎo)小組)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市污染源普查工作。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局,負(fù)責(zé)污染源普查日常工作。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)明確污染源普查專職聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)本部門應(yīng)承擔(dān)的普查數(shù)據(jù)收集、加工和報(bào)送工作。各鎮(zhèn)街區(qū)成立相應(yīng)的污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組,按照安丘市普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求,領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的污染源普查工作。對(duì)普查工作中遇到的人員、經(jīng)費(fèi)等各種困難和問題,要及時(shí)采取措施,切實(shí)予以解決。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)及排污許可證管理等相關(guān)要求開展監(jiān)測(cè),如實(shí)填報(bào)普查監(jiān)測(cè)結(jié)果。各類污染源普查調(diào)查對(duì)象和填報(bào)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù) 責(zé)本單位污染源普查表填報(bào)工作。

充分利用相關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和各專項(xiàng)調(diào)查成果,借助購買第三方服務(wù)和信息化手段,提高普查效率。鼓勵(lì)社會(huì)組織和公眾參與普查工作。

(三)普查培訓(xùn)。安丘市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)普查員和普查指導(dǎo)員的聘用及培訓(xùn)。普查員和普查指導(dǎo)員均需要通過培訓(xùn)持證上崗。

(四)宣傳動(dòng)員。按照國(guó)務(wù)院、省政府和濰坊市政府文件要求,充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與污染源普查,為普查實(shí)施創(chuàng)造良好氛圍。

五、普查經(jīng)費(fèi)

本次普查工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政分擔(dān)。市財(cái)政局按部門預(yù)算管理要求,列入相關(guān)部門的部門預(yù)算。

市級(jí)財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)主要用于:污染源普查實(shí)施方案制定,組織動(dòng)員、宣傳、培訓(xùn),入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),普查人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,辦公場(chǎng)所及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障,普查質(zhì)量核查與評(píng)估,購置數(shù)據(jù)采集及其他設(shè)備,普查表印制、普查資料建檔,數(shù)據(jù)錄入、校核、加工,檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。

普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查方案確定工作計(jì)劃,編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后,列入部門預(yù)算,按時(shí)撥付。

使用污染源普查經(jīng)費(fèi)的部門,按規(guī)定管理使用資金,并自 覺接受監(jiān)督管理。

六、普查質(zhì)量管理

市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市普查質(zhì)量管理工作,建立覆蓋普查全過程、全員的質(zhì)量管理制度并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行污染源普查質(zhì)量管理制度,做好污染源普查質(zhì)量保證和質(zhì)量管理工作。建立健全普查責(zé)任體系,明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源和責(zé)任追究制度,依法開展普查數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評(píng)估,嚴(yán)厲懲處普查違法行為。

按照依法普查原則,任何地方、部門、單位和個(gè)人均不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不得偽造、篡改普查資料。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員,對(duì)普查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密,必須履行保密義務(wù)。

普查得到的普查對(duì)象資料嚴(yán)格限定用于污染源的普查目的,不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織全市污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,在各主要環(huán)節(jié),按一定比例抽樣,抽查結(jié)果作為評(píng)估全市污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。

附件:1.安丘市第二次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.安丘市第二次全國(guó)污染源普查部門分工

附件1 安丘市第二次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長(zhǎng):孫曉非市委常委、副市長(zhǎng) 副組長(zhǎng):李慶田市環(huán)保局局長(zhǎng)

王躍啟市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

侯繼鵬市政府法制辦副主任 成員:劉江軍市委宣傳部副部長(zhǎng)

辛獻(xiàn)秀市財(cái)政局黨組成員、國(guó)資辦主任

劉華鈞市市場(chǎng)監(jiān)管局主任科員

于春明市地稅局主任科員

孫瑞勝市公安局副局長(zhǎng)

韓志剛市環(huán)保局主任科員

韓文玉市畜牧局副局長(zhǎng)

代清福市水利局黨委委員、工會(huì)主任

李中友市節(jié)能辦副主任

王清龍市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

李海清市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)

董永照市住建局黨委委員、供排水管理處主任

杜偉市交通運(yùn)輸局黨委委員、縣鄉(xiāng)公路管理處主任

鄭敬玉市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)

房勇市發(fā)改局副局長(zhǎng)

張軍市公路局副局長(zhǎng)

劉新利市農(nóng)機(jī)局副科級(jí)干部

第二次污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)普查日常工作,辦公室設(shè)在市環(huán)保局,韓志剛同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng),由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自行發(fā)文公布。領(lǐng)導(dǎo)小組在任務(wù)完成后自行撤銷。

附件2 安丘市第二次全國(guó)污染源普查部門分工

市委宣傳部:負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作,指導(dǎo)全市做好污染源普查宣傳工作,組織辦好新聞發(fā)布會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng)。

市發(fā)改局:配合做好全市污染源普查及成果的分析、應(yīng)用。

市經(jīng)信局:配合做好城鄉(xiāng)居民能源使用情況抽樣調(diào)查和全市工業(yè)污染源普查成果的分析、應(yīng)用。

市公安局:負(fù)責(zé)提供全市機(jī)動(dòng)車登記相關(guān)數(shù)據(jù)、城市道路交通流量數(shù)據(jù),配合做好機(jī)動(dòng)車污染源普查相關(guān)工作。

市財(cái)政局:負(fù)責(zé)全市普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。

市國(guó)土資源局:負(fù)責(zé)利用地理國(guó)情普查成果為污染源空間定位提供地理空間公共基底數(shù)據(jù),配合做好普查名錄庫建庫和相關(guān)普查成果分析、應(yīng)用。

市住建局:負(fù)責(zé)組織開展建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、農(nóng)村新型社區(qū)污水處理設(shè)施普查以及房屋建筑和市政工程工地工程機(jī)械等抽樣調(diào)查。開展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理廠(場(chǎng))和城鄉(xiāng)居民用水排水情況普查等抽樣調(diào)查。配合做好污染源普查相關(guān)成果分析、應(yīng)用。

市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)提供營(yíng)運(yùn)船舶注冊(cè)登記數(shù)據(jù)、船舶自 動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)數(shù)據(jù),配合做好移動(dòng)源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。

市公路局:負(fù)責(zé)提供國(guó)(省)道公路觀測(cè)斷面平均交通量,配合做好移動(dòng)源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。

市水利局:負(fù)責(zé)提供有關(guān)入河排污口相關(guān)信息和有關(guān)水利普查資料;配合做好入河排污口及對(duì)應(yīng)污染源的調(diào)查;負(fù)責(zé)組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)水平情況調(diào)查;提供漁船與污染核算相關(guān)的數(shù)據(jù);配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。

市農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)組織開展種植業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)水平情況調(diào)查;配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。

市環(huán)保局:牽頭會(huì)同有關(guān)部門組織開展全市污染源普查工作,負(fù)責(zé)擬訂全市污染源普查方案和不同階段的工作計(jì)劃,組織普查培訓(xùn),對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布,組織普查工作的驗(yàn)收。負(fù)責(zé)組織開展工業(yè)污染源普查;生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況等普查;城鄉(xiāng)居民能源使用情況抽樣調(diào)查;市政入海排污口及其對(duì)應(yīng)污染源的調(diào)查;工業(yè)污水集中處理廠、危險(xiǎn)廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理(處置)廠的普查。

市地稅局:負(fù)責(zé)提供納稅單位登記基本信息,配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。

市統(tǒng)計(jì)局:負(fù)責(zé)提供全市基本單位名錄庫相關(guān)行業(yè)名錄 信息和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),參與市級(jí)普查實(shí)施方案設(shè)計(jì);指導(dǎo)污染源普查的質(zhì)量管理和監(jiān)督;參與指導(dǎo)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、分析。配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)提供企業(yè)和個(gè)體工商戶等單位注冊(cè)登記信息;負(fù)責(zé)提供承壓鍋爐使用登記信息以及非道路移動(dòng)源場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛登記信息。

市畜牧局:負(fù)責(zé)組織開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)水平情況調(diào)查;配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。

市農(nóng)機(jī)局:負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)機(jī)械與污染核算相關(guān)的數(shù)據(jù);配合做好非道路移動(dòng)源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。

市普查領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)單位按照上級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門的要求,認(rèn)真履行部門分工職責(zé),積極做好污染源普查工作。

第五篇：永濟(jì)第二次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案

永濟(jì)市第二次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《全國(guó)污染源普查條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)?2016?59號(hào)）和《山西省人民政府關(guān)于做好山西省第二次全國(guó)污染源普查的通知》（晉政發(fā)?2017?24號(hào)）精神，認(rèn)真做好全市第二次全國(guó)污染源普查工作，按照《運(yùn)城市人民政府關(guān)于扎實(shí)做好第二次全國(guó)污染源普查工作的通知》（運(yùn)政發(fā)?2017?34號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、普查工作目標(biāo)

摸清各類污染源基本信息，了解污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握全市區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為加強(qiáng)污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)。

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017資料。

（二）普查對(duì)象與范圍。

普查對(duì)象為永濟(jì)市境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理

22.農(nóng)業(yè)污染源。

種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)情況，秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況，化肥、農(nóng)藥和地膜使用情況污染治理情況和糞污資源化利用情況。

廢水污染物：氨氮、總氮、總磷，畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加化學(xué)需氧量。

廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機(jī)物。3.生活污染源。

生活源鍋爐基本情況、能源消費(fèi)情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，城區(qū)、鎮(zhèn)、村的市政入河（湖、庫）排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物。4.集中式污染治理設(shè)施。

單位基本信息、設(shè)施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染的產(chǎn)生、治理與排放情況。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷等。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷等。

污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、焚燒設(shè)施產(chǎn)生的焚燒殘?jiān)惋w灰等產(chǎn)生、貯存、處置情況。

5.移動(dòng)源。

各類移動(dòng)源保有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息，揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動(dòng)源二氧化硫排放情況。

三、普查技術(shù)路線

（一）工業(yè)污染源。

全面入戶登記調(diào)查單位基本信息、活動(dòng)水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息；基于實(shí)測(cè)和綜合分析，分行業(yè)分類制定污染物排放核算方法，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

根據(jù)伴生放射性礦初測(cè)基本單位名錄和初測(cè)結(jié)果，確定伴生放射性礦普查對(duì)象，全面入戶調(diào)查。

工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)填報(bào)園區(qū)調(diào)查信息。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)填報(bào)工業(yè)污染源普查表。

（二）農(nóng)業(yè)污染源。

以已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確定抽樣調(diào)查對(duì)象，開展抽樣調(diào)查，獲取普查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

（三）生活污染源。

登記調(diào)查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量。通過典型區(qū)域調(diào)查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機(jī)物排

65.建立清查核查抽樣制度，開展清查質(zhì)量抽查；

6.排查確定市政入河（湖、庫）排污口名錄，組織開展城區(qū)、鎮(zhèn)、村的市政入河（湖、庫）排污口的實(shí)地排查和水質(zhì)監(jiān)測(cè)；

7.排查建立生活源鍋爐清單，開展生活源鍋爐調(diào)查； 8.開展環(huán)保專網(wǎng)專項(xiàng)督查，確保普查數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送； 9.開展普查培訓(xùn)和宣傳；

10.組織普查工作調(diào)度、督辦檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

（三）第二階段工作任務(wù)。

1.制定市級(jí)普查基礎(chǔ)軟硬件環(huán)境搭建方案，建設(shè)市級(jí)污染源普查數(shù)據(jù)傳輸（數(shù)據(jù)采集、錄入、存儲(chǔ)、處理）和信息管理平臺(tái)，建立普查數(shù)據(jù)采集、審核工作在線管理與調(diào)度平臺(tái)；制定普查數(shù)據(jù)管理辦法；

2.組織開展普查員和普查指導(dǎo)員選聘工作；

3.劃分普查區(qū)域，繪制全市普查地圖，按照普查清查確定的污染源名錄、各類污染源普查技術(shù)規(guī)定與報(bào)表制度組織開展普查入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集工作；

4.開展伴生放射性礦普查；

5.開展普查數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽樣核查和質(zhì)量評(píng)估； 6.開展市級(jí)普查數(shù)據(jù)匯總分析和普查數(shù)據(jù)各階段上報(bào)工作； 7.建立全市重點(diǎn)污染源檔案；

8.組織普查工作調(diào)度、督辦檢查和技術(shù)指導(dǎo)； 9.開展普查培訓(xùn)和宣傳。

（四）第三階段工作任務(wù)。

1.借助省、運(yùn)城市普查辦開展重點(diǎn)區(qū)域排放量遙感濃度校驗(yàn)，進(jìn)行全市第二次污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，編制普查質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，形成全市最終普查數(shù)據(jù)結(jié)果；

2.組織開展全市普查檔案管理與建檔，構(gòu)建普查信息數(shù)據(jù)庫；

3.組織開展全市普查工作驗(yàn)收評(píng)估和評(píng)比表彰；

4.發(fā)布普查成果，完成普查結(jié)果匯總，核定普查數(shù)據(jù)，編制普查公報(bào)，經(jīng)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組審批并報(bào)上級(jí)普查機(jī)構(gòu)同意后發(fā)布；

5.編制普查工作總結(jié)報(bào)告、普查技術(shù)報(bào)告等，制定全市普查成果開發(fā)利用方案；

6.對(duì)全市普查成果進(jìn)行總結(jié)和應(yīng)用，包括：（1）編制基于永濟(jì)市第二次污染源普查的污染形勢(shì)分析報(bào)告；（2）開展重點(diǎn)行業(yè)顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物的源譜分析，建立重點(diǎn)行業(yè)源譜庫；（3）編制永濟(jì)市第二次污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告；（4）編制基于GIS的永濟(jì)市污染源地圖和風(fēng)險(xiǎn)源地圖；（5）編制基于污染源普查的永濟(jì)市大氣、水體和土壤污染源網(wǎng)格化清單；（6）編制永濟(jì)市第二次全國(guó)污染源普查資料匯編；（7）編制污染源普查成果出版物；（6）建設(shè)普查數(shù)據(jù)庫應(yīng)用展示平臺(tái)等。

五、普查組織

（一）普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

永濟(jì)市第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小

10息和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，審核批準(zhǔn)普查報(bào)表，參與普查總體方案設(shè)計(jì)；指導(dǎo)污染源普查的質(zhì)量管理和監(jiān)督；參與指導(dǎo)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、分析。

市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)機(jī)械與污染源核查相關(guān)的數(shù)據(jù)。

各相關(guān)成員單位按照市領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，積極做好污染源普查工作。

（三）普查工作機(jī)構(gòu)。

市普查辦由綜合督辦組、技術(shù)組和宣傳組組成，具體負(fù)責(zé)全市第二次全國(guó)污染源普查工作。

綜合督辦組負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案和規(guī)章制度、溝通協(xié)調(diào)、文檔管理及辦公室事務(wù)性工作，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室提出的工作要求，負(fù)責(zé)督促檢查各部門開展污染源普查工作情況，負(fù)責(zé)污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制。

技術(shù)組負(fù)責(zé)擬定全市污染源普查，組織技術(shù)研究，組織實(shí)施污染源調(diào)查，負(fù)責(zé)污染源普查軟件和數(shù)據(jù)庫應(yīng)用，編制污染源普查報(bào)告，提出污染源普查成果開發(fā)應(yīng)用建議，組織全市污染源普查相關(guān)培訓(xùn)。

宣傳組負(fù)責(zé)編制污染源普查宣傳方案，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體按照市領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的權(quán)威信息做好開展污染源普查動(dòng)員宣傳，配合有關(guān)職能部門開展輿情應(yīng)對(duì)工作。

各鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)積極參與并認(rèn)真做好本區(qū)域污染源普查工作。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)及排污許可證管理等相關(guān)要求開展監(jiān)測(cè)，如實(shí)填報(bào)普查的監(jiān)測(cè)結(jié)果。各類污染源普查調(diào)查對(duì)象和填報(bào)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本單位污染源普查表填報(bào)工作。

充分利用相關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和各項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，借助購買第三方服務(wù)和采用無人機(jī)、遙感技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)信息化手段，提高普查效率。

按照上級(jí)普查辦的安排部署，采用政校聯(lián)合的形式，由在校學(xué)生作為普查員參與普查工作；利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，將普查員嵌入網(wǎng)格中開展普查，保障普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

在確保普查信息保密規(guī)定的前提下，發(fā)揮科研院所、高等院校、環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織作用，為普查工作提供咨詢服務(wù)。

六、普查質(zhì)量管理

建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源和責(zé)任追究制度，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任。填報(bào)單位是數(shù)據(jù)質(zhì)量管理主體，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，對(duì)數(shù)據(jù)的采集、匯總、填報(bào)、錄入等實(shí)行全過程質(zhì)量管理。

普查數(shù)據(jù)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)采集、專網(wǎng)審核，普查員統(tǒng)一配備手持移動(dòng)終端現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)通過手持移動(dòng)終端同步上傳至國(guó)家和省普查工作辦公室后，再通過專網(wǎng)逐級(jí)進(jìn)行普查數(shù)據(jù)審核。

市普查辦要建立覆蓋普查方案設(shè)計(jì)、普查人員選調(diào)和培訓(xùn)、污染源清查、普查表填報(bào)、普查數(shù)據(jù)審核匯總、處理和上報(bào)等普

314落實(shí)普查保密責(zé)任，市普查辦要指定保密工作責(zé)任人，將保密工作列入議事日程，同普查工作一同研究部署，對(duì)保密工作的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查指導(dǎo)。在引入社會(huì)組織提供服務(wù)時(shí)，必須保證符合普查信息保密規(guī)定，報(bào)運(yùn)城市普查辦批準(zhǔn)后實(shí)施。

普查工作過程中所產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)均應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其實(shí)施辦法、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)工作中國(guó)家秘密事項(xiàng)一覽表》有關(guān)規(guī)定確定密級(jí)和期限，并按保密要求嚴(yán)格操作。市普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)普查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。