第一篇：農業(yè)部提出加強我國農產品質量安全監(jiān)管七項措施

1月7日至8日，全國農產品質量安全監(jiān)管工作會議在江蘇南京召開。農業(yè)部副部長陳曉華在講話時強調，各級農業(yè)部門要緊緊圍繞“努力確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件”的目標不動搖，下更大決心、花更大力氣、想更多辦法、用更嚴措施，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，一手抓標準化生產，深入推進農產品質量安全監(jiān)管工作，從源頭上提升農產品質量安全水平，努力確保農業(yè)產業(yè)安全和農產品消費安全。

陳曉華說，2011年各級農業(yè)部門認真貫徹落實黨中央、國務院的部署要求，緊緊圍繞“兩個千方百計、兩個努力確?！钡哪繕?，堅持標本兼治，綜合治理，全面加強農產品質量安全監(jiān)管，全年沒有發(fā)生重大農產品質量安全事件，農產品質量安全水平穩(wěn)中有升，蔬菜、畜禽產品和水產品監(jiān)測合格率分別為97.4%、99.6%和96.8%，同比蔬菜和水產品上升0.6和0.1個百分點，畜禽產品持平,為農業(yè)農村經濟持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。

陳曉華指出，盡管我國農產品質量安全保持“總體平穩(wěn)、逐步向好”的發(fā)展態(tài)勢，但農產品質量安全問題還未徹底解決，風險隱患還未完全消除，長效機制還沒有建立，形勢不容樂觀。2012年各級農業(yè)部門要再接再厲，全力以赴，一要以治理整頓為抓手，堅決遏制農產品質量安全突出問題。要深入開展農產品質量安全排查治理行動，強化蔬菜高毒農藥、畜產品中“瘦肉精”和三聚氰胺等非法添加、水產品中孔雀石綠和硝基呋喃等禁用藥物的整治，集中查辦一批制售假劣農資和禁用藥物的大案要案，堅決杜絕假種子、假農藥、假化肥坑農害農。二要以監(jiān)管示范縣創(chuàng)建為抓手，全面推進農產品質量安全監(jiān)管責任落實。要先行在“菜籃子”主產區(qū)創(chuàng)建農產品質量安全監(jiān)管示范縣，積極推進農產品質量安全追溯和產地準出管理，全面提高投入品控制能力、標準化生產能力、質量追溯和質量監(jiān)測能力，力爭用5年左右的時間基本覆蓋“菜籃子”產品主產縣，推動提升監(jiān)管能力、落實監(jiān)管責任、保障質量安全。三要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構建設為抓手，全面提升體系隊伍監(jiān)管能力。按照農業(yè)部推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構建設的指導意見，加快建設進度，加大投入力度，加強統(tǒng)籌協(xié)調，確保年底前所有涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成監(jiān)管機構建設的硬任務；要加強培訓指導，強化崗位練兵，切實提升基層農業(yè)部門依法履行農產品質量安全監(jiān)管責任的意識和能力。四要以檢驗檢測為抓手，積極推動農產品質量安全監(jiān)管綜合執(zhí)法。要科學界定部、省、地、縣四級質檢機構的業(yè)務分工和工作范圍，嚴格規(guī)范例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和速測工作；要加快推進質檢體系建設，加快投資建設地級，補充完善縣級，不斷提升省部級檢測機構的風險評估預警能力；要加大對質檢機構的考核認可，實施檢測人員執(zhí)證上崗，探索建立職業(yè)資格考試制度。五要以“三品一標”為抓手，大力實施農業(yè)標準化。對“三品一標”要重點加強證后監(jiān)管，嚴格認證程序，提高認證門檻，嚴把認證質量審核關；要抓緊建立退出機制，一旦發(fā)現問題，堅決出局，沒有整改機會；要大力推進農業(yè)標準化示范創(chuàng)建，不斷擴大“三園兩場”建設比例和規(guī)模。對標準制修訂要依法加快農獸藥殘留標準清理步伐，制定一批執(zhí)法急需的安全標準和質量要求。六要以應急能力建設為抓手，切實做好突發(fā)問題的科學處置。要加快完善應急機制，提高信息報送時效性，建立輿情監(jiān)測制度，健全風險評估體系，通過全面開展風險隱患摸底排查和監(jiān)測評估，實現科學管理、明白生產、放心消費。七要以總結推廣各地成功經驗為抓手，不斷健全完善制度機制。要注重挖掘、收集監(jiān)管工作中的好經驗和好做法，并從制度機制層面加以總結、提煉和推廣，不斷探索建立農產品質量安全監(jiān)管長效機制；要積極推動責任落實，加強橫向配合和縱向聯動，積極探索“分兵把守、協(xié)調配合”的監(jiān)管機制；要大力推動產地準出和質量追溯管理，發(fā)揮好市場在配置資源、保障質量安全上的激勵約束作用；要加強溝通，爭取更多投入和支持，健全以公共財政投入為主的農產品質量安全資金保障體系。會上向全國農業(yè)標準化示范縣（農場）授了牌，并向各省贈送了農產品質量安全檢測技術培訓光盤。

會議由農業(yè)部黨組成員張玉香主持，江蘇省副省長徐鳴到會致辭，農業(yè)部各司局和直屬事業(yè)單位、各省區(qū)市和計劃單列市農業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農墾、漁業(yè)廳局，以及新疆生產建設兵團農業(yè)局的分管領導參加了會議。

第二篇：農業(yè)部：采取五項措施強化農產品質量安全監(jiān)管

農業(yè)部：采取五項措施強化農產品質量安全監(jiān)管

2012-02-29 22:10 來源：Wind資訊 【字體大中小】

中國政府網2月29日消息，為進一步提升農產品質量安全水平，確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件，切實維護好公眾健康和消費安全，日前農業(yè)部要求各地農業(yè)部門進一步強化五項監(jiān)管措施。

一是實施專項整治行動。重點是抓好種植、畜牧、漁業(yè)、農資四個領域的6個突出問題的專項治理行動。種植業(yè)以蔬菜為重點，嚴厲打擊高毒農藥違法違規(guī)生產、經營和使用行為。畜牧業(yè)繼續(xù)加大“瘦肉精”專項整治力度，深化奶站治理。漁業(yè)以非法添加為重點，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，建立嚴格的產地檢查和準出制度。農資打假重點在春耕、“三夏”、秋冬種等關鍵農時季節(jié)，集中力量查辦一批假種子、假農藥、假肥料案件。

二是不斷強化執(zhí)法監(jiān)督。啟動監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作，從“菜籃子”產品主產縣入手，先行試點示范，推動監(jiān)管責任的落實和監(jiān)管能力的提升。強化檢驗監(jiān)測，進一步明確部、省兩級例行監(jiān)測的重點范圍，依法規(guī)范農產品質量安全監(jiān)測行為。實施“檢打聯動”，充分發(fā)揮農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍和質檢機構在農產品質量安全監(jiān)管工作中的重要作用，切實加強農業(yè)投入品和農產品監(jiān)督抽查。

三是大力推進標準化生產。加快農獸藥殘留等安全標準制修訂進程。強化標準化生產實施示范，不斷擴大園藝作物標準園、畜禽標準化規(guī)模化養(yǎng)殖場、水產健康養(yǎng)殖示范場的建設規(guī)模，深入開展農業(yè)標準化整體推進示范創(chuàng)建工作。加強“三品一標”監(jiān)管，提高認證準入門檻，嚴格認證程序。加大證后抽檢力度，建立退出機制，切實維護“三品一標”品牌形象和社會公信力。

四是全面提升應急處置能力。完善應急預案，健全突發(fā)問題快速反應和查處機制。強化輿情監(jiān)測，及時發(fā)布農產品質量安全權威信息，主動做好熱點敏感問題的回應和科普宣傳。健全農產品質量安全風險評估體系，將“米袋子”、“菜籃子”主要產品全部納入風險評估計劃，摸清危害因子的種類、范圍和程度。加強科學研究，集中對重點產品和重大風險隱患進行跟蹤研判，提出切實針對性的控制措施，消除系統(tǒng)性風險。

五是加快完善監(jiān)管體系和制度機制。健全地縣兩級監(jiān)管機構，深入推進農業(yè)綜合執(zhí)法。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構建設力度，實現2012年底前全國所有涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農產品質量安全監(jiān)管公共服務機構。加快質檢體系建設，全面啟動質檢體系建設二期規(guī)劃。構建“分兵把守、協(xié)調配合、全國一盤棋”的監(jiān)管機制，積極推行農藥經營備案、高毒農藥定點經營和實名購買制度。

第三篇：五項措施強化農產品質量安全監(jiān)管

五項措施強化農產品質量安全監(jiān)管

為進一步提升農產品質量安全水平，確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件，切實維護好公眾健康和消費安全，日前農業(yè)部要求各地農業(yè)部門進一步強化五項監(jiān)管措施。

一是實施專項整治行動。重點是抓好種植、畜牧、漁業(yè)、農資四個領域的6個突出問題的專項治理行動。種植業(yè)以蔬菜為重點，嚴厲打擊高毒農藥違法違規(guī)生產、經營和使用行為。畜牧業(yè)繼續(xù)加大“瘦肉精”專項整治力度，深化奶站治理。漁業(yè)以非法添加為重點，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，建立嚴格的產地檢查和準出制度。農資打假重點在春耕、“三夏”、秋冬種等關鍵農時季節(jié)，集中力量查辦一批假種子、假農藥、假肥料案件。

二是不斷強化執(zhí)法監(jiān)督。啟動監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作，從“菜籃子”產品主產縣入手，先行試點示范，推動監(jiān)管責任的落實和監(jiān)管能力的提升。強化檢驗監(jiān)測，進一步明確部、省兩級例行監(jiān)測的重點范圍，依法規(guī)范農產品質量安全監(jiān)測行為。實施“檢打聯動”，充分發(fā)揮農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍和質檢機構在農產品質量安全監(jiān)管工作中的重要作用，切實加強農業(yè)投入品和農產品監(jiān)督抽查。

三是大力推進標準化生產。加快農獸藥殘留等安全標準制修訂進程。強化標準化生產實施示范，不斷擴大園藝作物標準園、畜禽標準化規(guī)?；B(yǎng)殖場、水產健康養(yǎng)殖示范場的建設規(guī)模，深入開展農業(yè)標準化整體推進示范創(chuàng)建工作。加強“三品一標”監(jiān)管，提高認證準入門檻，嚴格認證程序。加大證后抽檢力度，建立退出機制，切實維護“三品一標”品牌形象和社會公信力。

四是全面提升應急處置能力。完善應急預案，健全突發(fā)問題快速反應和查處機制。強化輿情監(jiān)測，及時發(fā)布農產品質量安全權威信息，主動做好熱點敏感問題的回應和科普宣傳。健全農產品質量安全風險評估體系，將“米袋子”、“菜籃子”主要產品全部納入風險評估計劃，摸清危害因子的種類、范圍和程度。加強科學研究，集中對重點產品和重大風險隱患進行跟蹤研判，提出切實針對性的控制措施，消除系統(tǒng)性風險。

五是加快完善監(jiān)管體系和制度機制。健全地縣兩級監(jiān)管機構，深入推進農業(yè)綜合執(zhí)法。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構建設力度，實現2012年底前全國所有涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農產品質量安全監(jiān)管公共服務機構。加快質檢體系建設，全面啟動質檢體系建設二期規(guī)劃。構建“分兵把守、協(xié)調配合、全國一盤棋”的監(jiān)管機制，積極推行農藥經營備案、高毒農藥定點經營和實名購買制度。

第四篇：農業(yè)部關于進一步加強農產品質量安全監(jiān)管工作的意見

農業(yè)部關于進一步加強農產品質量安全監(jiān)管工作的意見

日期:2012-03-06 16:03 作者:農業(yè)部農產品質量安全監(jiān)管局

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農業(yè)（農牧、農村經濟）、農機、畜牧獸醫(yī)、農墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團農業(yè)（水產）局：

近年來，各級農業(yè)部門認真貫徹《農產品質量安全法》、《食品安全法》，全面履行監(jiān)管職責，不斷強化監(jiān)管措施，農產品質量安全保持了“總體平穩(wěn)、逐步向好”的發(fā)展態(tài)勢。但當前我國農產品質量安全隱患和制約因素仍比較多，農產品質量安全監(jiān)管任務十分艱巨。為貫徹落實國務院關于加強食品安全的工作部署，進一步加強農產品質量安全監(jiān)管工作，實現努力確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件的目標，提出如下意見：

一、深入開展農產品質量安全專項整治

（一）強化種植業(yè)產品專項整治。以蔬菜生產違規(guī)使用高毒農藥問題為重點，強化農藥登記審批和市場執(zhí)法監(jiān)管，加強農藥使用技術指導，嚴防超范圍、超劑量使用。要大力推行高毒農藥定點經營，推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。加快推進《農藥管理條例》及相關配套規(guī)范的修訂實施。要聯合有關監(jiān)管部門依法查處農藥生產經營中的違法添加行為，堅決取締無證無照生產農藥的“黑窩點”。

（二）堅持不懈抓好畜牧業(yè)產品專項整治。繼續(xù)以“瘦肉精”等非法添加為重點，會同公安、工信、食藥等部門，從禁用物質的研制、生產、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié)入手，各個擊破，實施全鏈條查禁和監(jiān)管，嚴防向牛、羊等養(yǎng)殖領域擴散和蔓延。啟動獸用抗菌藥和飼料安全隱患的摸底排查和專項整治，強化獸藥安全性評價，加大獸藥和飼料生產經營環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管力度。繼續(xù)深入開展奶站整治，嚴厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質的各類違法行為，堅決取締非法收購站點。

（三）進一步深化漁業(yè)產品專項整治。繼續(xù)以硝基呋喃等違禁藥物使用和孔雀石綠等非法添加為重點，采取強有力的監(jiān)管措施，從水產育苗環(huán)節(jié)監(jiān)管入手，督促水產養(yǎng)殖企業(yè)嚴格標準化生產和健康養(yǎng)殖，依法、科學使用水產用獸藥及加藥飼料，建立規(guī)范的養(yǎng)殖銷售檔案。集中強化用藥執(zhí)法檢查，認真清繳禁用藥物，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，建立嚴格的產地檢查和準出制度。加快改進養(yǎng)殖技術，調整養(yǎng)殖密度，完善漁用藥物飼料使用管理規(guī)范，探索推廣魚病統(tǒng)防統(tǒng)治。

（四）深入推進農資監(jiān)管和打假。在春耕、“三夏”、秋冬種等關鍵農時季節(jié)，集中力量開展種子、農藥、肥料、飼料、獸藥等重要農資專項打假和執(zhí)法監(jiān)管活動。重點加強對農資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地和經營門店的執(zhí)法監(jiān)管和農資物流配送的監(jiān)控，從源頭消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。抓緊建立假劣農資涉案線索移送和區(qū)域聯查、跨區(qū)協(xié)查機制，強化大案要案查處曝光力度，以高壓嚴打態(tài)勢震懾違法犯罪分子。

二、全面強化農產品質量安全執(zhí)法監(jiān)督

（五）啟動監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動。抓緊制定全國農產品質量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建指導意見和實施方案，積極爭取相關扶持政策，從“菜籃子”產品主產縣入手，通過試點示范，不斷擴大規(guī)模和范圍，以此推動監(jiān)管責任的落實和監(jiān)管能力的提升，從生產源頭確保農產品質量安全。各地可結合本地區(qū)、本行業(yè)實際，先行試點，分批創(chuàng)建，通過自查和考核評定，切實推進農產品質量安全管理，依法落實監(jiān)管職責，確保監(jiān)管制度和措施的持續(xù)貫徹執(zhí)行。

（六）探索推行產地準出管理。加快制定《食用農產品質量安全合格證明管理辦法》和《農產品質量安全追溯管理規(guī)范》，統(tǒng)一農產品產地質量安全合格證明和追溯模式，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管公共服務機構，積極推行農產品質量安全產地準出管理。要充分利用現代信息技術和信息平臺，探索開展農產品質量安全產地追溯管理試點，逐步實現農產品“生產有記錄、流向可追蹤、質量可追溯、責任可界定”。

（七）不斷強化檢驗監(jiān)測。進一步明確和細化部省兩級例行監(jiān)測的重點范圍。部級例行監(jiān)測要以保障大中城市消費安全為目標，穩(wěn)定基本的參數和品種，將大中城市消費的主要食用農產品全部納入監(jiān)測范圍。省級例行監(jiān)測主要以“菜籃子”產品生產基地為重點，確?！安嘶@子”主產縣和主要食用農產品生產基地全部納入省級監(jiān)測范圍。要抓緊制定《農產品質量安全監(jiān)測管理辦法》和《農產品質量安全速測技術認定管理辦法》，依法規(guī)范農產品質量安全監(jiān)測行為。

（八）積極推動“檢打聯動”?？h級以上農業(yè)部門要依法加強對農產品質量安全的執(zhí)法監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍和質檢機構在農產品質量安全監(jiān)管工作中的重要作用，對農業(yè)投入品和農產品進行監(jiān)督抽查。進一步健全“檢打聯動”機制，農產品質量安全檢測機構要按照規(guī)定程序和要求及時將檢測結果告知農業(yè)綜合執(zhí)法機構；發(fā)現涉嫌違法行為的，農業(yè)綜合執(zhí)法機構要及時收集證據，依法查處。對執(zhí)法查處過程中涉及其他監(jiān)管部門職責的，要及時通報和移交，形成齊抓共管的監(jiān)管格局。

三、大力推進農業(yè)標準化

（九）加快標準制修訂進程。依法加快農獸藥殘留標準清理步伐，盡快轉化一批國際食品法典標準，加快制定一批農產品生產管理和執(zhí)法監(jiān)督急需的質量安全標準和規(guī)范。省級農業(yè)部門要配套制定一批確保農產品生產規(guī)范和產品質量安全的技術規(guī)程。地縣兩級農業(yè)部門要及時將相關標準和技術規(guī)范集成轉化為符合當地生產實際的簡明操作手冊和明白紙，要讓農民看得懂、好使用。積極推動國際食品法典和技術法規(guī)的官方評議工作，加強農產品質量安全國際交流合作，不斷提升我國在國際標準規(guī)則制定方面的話語權。

（十）深入開展標準化生產示范。不斷擴大園藝作物標準園、畜禽標準化規(guī)?；B(yǎng)殖場、水產健康養(yǎng)殖示范場的建設規(guī)模，深入推進農業(yè)標準化整體推進示范工作，強化農業(yè)標準化知識和技術的宣貫，指導農業(yè)生產者科學合理使用農業(yè)投入品。要把“三品一標”作為各類農業(yè)標準化生產示范項目建設的重點和考核驗收的關鍵性指標。督促和指導農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社率先實施農業(yè)標準化生產，嚴格落實農獸藥安全間隔期（休藥期）和生產檔案記錄制度，依法履行農產品生產質量安全管理責任。

（十一）穩(wěn)步推進農產品認證。堅持可持續(xù)發(fā)展思路，科學把握農產品認證重點和方向。無公害農產品要在保障產品質量的前提下發(fā)展，逐步擴大總量規(guī)模，積極研究重點產品實施強制性認證的模式和方法，探索開展無公害農產品省級認證審查、部級備案發(fā)證的認證審核試點。綠色食品要堅持高標準、嚴要求，充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢，保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，不斷提升產業(yè)素質和管理水平。有機農業(yè)和有機農產品要立足國情，因地制宜，重在突出資源和環(huán)境優(yōu)勢，防止盲目發(fā)展。地理標志農產品要加快登記進程，確保地域優(yōu)勢、品質特色和品牌價值。

（十二）全面強化“三品一標”監(jiān)管。堅持“從嚴從緊、積極穩(wěn)妥”的原則，統(tǒng)籌好質量、速度、效益的協(xié)調發(fā)展。重中之重要強化“三品一標”的認證監(jiān)管，切實提高認證準入門檻，嚴格認證程序，確保認證工作質量。要依法強化證后監(jiān)督檢查，建立退出機制，一旦發(fā)現問題，堅決出局。要盡快將“三品一標”農產品全部納入各級農業(yè)行政主管部門的例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查范圍，加大抽檢比例和頻率，維護好“三品一標”品牌形象和社會公信力。

四、著力提升農產品質量安全應急處置能力

（十三）加快完善應急預案。抓緊出臺《國家農產品質量安全事故應急預案》，健全農產品質量安全事故快速反應和查處機制。各地區(qū)、各行業(yè)要結合實際，細化和完善應急預案，將應急處置措施細化到單位和各個工作崗位。要加強信息報送，健全高效暢通的信息報送體系，完善信息報送的時限、程序和責任，確保問題隱患早發(fā)現、早報告、早處置。

（十四）著力強化輿情監(jiān)測。抓緊建立農產品質量安全輿情監(jiān)測與預警信息平臺，健全農產品質量安全信息定期調度、分析和綜合研判制度，高度重視輿論監(jiān)督的作用，密切關注公共媒體和公眾對農產品質量安全問題的關切，依托執(zhí)法監(jiān)管體系和專家隊伍及時核查輿情反映的問題。建立農產品質量安全舉報、投訴制度，完善舉報線索受理、核查、移送、反饋機制，對舉報人實施獎勵和保護。

（十五）強化宣傳引導。進一步規(guī)范農產品質量安全信息發(fā)布程序，省級以上農業(yè)部門要依法履行農產品質量安全信息的收集、整理、分析、審核和發(fā)布職能，及時發(fā)布科學、客觀、準確、全面的農產品質量安全信息。堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨和政府加強農產品質量安全監(jiān)管工作的政策措施，引導公眾客觀評價農產品質量安全監(jiān)管所取得的進展與成效，正確認識當前我國農業(yè)發(fā)展和農產品質量安全監(jiān)管所處的發(fā)展階段，增強公眾健康、理性的消費觀念，樹立消費信心。各地要抓緊組建農產品質量安全專家隊伍，依托農產品質量安全專業(yè)技術機構和專家，積極主動地做好公眾普遍關心的熱點問題的科普解讀。

（十六）全面實施風險評估。加快健全農產品質量安全風險評估體系，在“菜籃子”產品主產區(qū)加快認定一批風險評估實驗站點，對農產品質量安全風險隱患實施定點動態(tài)跟蹤監(jiān)測評價。全面開展風險隱患摸底排查，將“米袋子”、“菜籃子”主要產品全部納入風險評估計劃。要通過風險評估，切實摸清危害因子的種類、范圍和危害程度，提出科學防范的措施和辦法，及時指導生產，科學引導消費。

（十七）加強科學研究。加強農產品質量安全學科構建和條件能力建設，積極爭取設立農產品質量安全科技專項，抓好“農業(yè)科技促進年”農產品質量安全科技促進活動，將農產品質量安全風險評估、生產質量控制、技術標準研制、高效低殘留農業(yè)投入品研發(fā)等科研項目一攬子納入農業(yè)行業(yè)科技總體規(guī)劃，予以重點支持和盡快實施。要組織科技力量集中對公眾關注度高的風險隱患，加強跟蹤研究和科學研判，提出切實可行的控制措施和辦法，消除系統(tǒng)性和區(qū)域性風險。

五、加快完善農產品質量安全監(jiān)管體系和制度機制

（十八）健全監(jiān)管機構。要著力強化省級農產品質量安全監(jiān)管機構能力建設，健全地縣兩級監(jiān)管機構，加強和改善農產品質量安全監(jiān)管條件，加快推進農業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設，保障執(zhí)法經費，配備必要的執(zhí)法裝備，全面提高農產品質量安全監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。認真落實中央對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)公共服務機構建設做出的重大部署，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管公共服務機構建設力度，要通過明確機構、落實職能和建立隊伍，確保2012年底前全國所有涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農產品質量安全監(jiān)管公共服務機構。要切實將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管公共服務機構條件建設統(tǒng)籌納入全國基層農技推廣機構條件建設中，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農產品質量安全監(jiān)管服務機構配備農產品質量安全快速檢測相關設備及日常培訓辦公設施，并逐步解決業(yè)務用房和經費保障問題。鼓勵有條件的地方單獨建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管機構。

（十九）加快質檢體系建設。全面啟動實施《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃（2011-2015年）》。不斷提升部、省級農產品檢測機構的風險監(jiān)測和預警能力，加快推進地（市）級農產品綜合質檢中心建設，繼續(xù)補充和完善縣級農產品綜合質檢站建設，切實增強基層農產品質量安全檢驗檢測公共服務能力。嚴格按照基本建設管理制度要求，加強質檢機構建設項目可行性研究報告、初步設計和概算的審查、審批以及項目竣工驗收工作，扎實開展項目監(jiān)管，確保農產品質檢體系建設項目經得起檢查、經得起審計、經得起監(jiān)督，切實發(fā)揮好應有的執(zhí)法檢驗檢測功能作用。積極研究和推動落實基層農產品質量安全監(jiān)管工作運行經費，強化對各級農產品質檢機構的考核認可和日常監(jiān)管，全面推行檢驗檢測執(zhí)證上崗，探索建立檢驗檢測職業(yè)資格考試制度。

（二十）強化培訓指導。要切實加強全國農產品質量安全監(jiān)管體系隊伍的技術培訓和崗位練兵，通過專題培訓，全面提升全系統(tǒng)的依法監(jiān)管意識和能力。要加強農產品質量安全專門技術人才培養(yǎng)，積極依托大專院校、科研院所和權威技術機構，加大檢測、標準、風險評估等技術培訓力度，加快提升基層農產品質量安全監(jiān)管、檢測、認證等人員的能力和水平。大力開展農產品質量安全科普宣傳教育活動，不斷增強農產品生產經營者質量安全法制意識，提高廣大消費者質量安全科學認知水平。加強農產品生產經營者農產品質量安全專業(yè)知識和控制技術培訓，強化生產指導與技術服務，切實提高農產品生產經營者技能和誠信意識。

（二十一）創(chuàng)新監(jiān)管機制。鼓勵各級農業(yè)部門積極探索和創(chuàng)建符合當地實際的農產品質量安全監(jiān)管機制和模式。要通過改革創(chuàng)新的辦法，將農產品質量安全監(jiān)管措施落到實處，及時總結成功經驗和做法，不斷加以歸納提煉和示范推廣。要積極推行農藥經營備案、高毒農藥定點經營和實名購買等有效做法，深入開展“放心農資下鄉(xiāng)進村”活動，大力推動農資連鎖經營、信用評級和信息化管理。加快建立和推動屠宰企業(yè)認真落實“瘦肉精”自檢制度。

（二十二）落實監(jiān)管責任。嚴格落實“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、生產經營者是第一責任人”的要求，著力構建“分兵把守、協(xié)調配合、全國一盤棋”的監(jiān)管機制。進一步明確各級農業(yè)部門在農產品質量安全監(jiān)管過程中的職責和任務，盡快建立權責一致的農產品安全監(jiān)管業(yè)績考核評價機制，推動各地將農產品質量安全監(jiān)管納入地方政府績效考核重點，積極做好農業(yè)部農產品質量安全監(jiān)管績效管理在省級農業(yè)部門的延伸試點工作。對在農產品質量安全監(jiān)管工作中做出突出貢獻的單位和個人，及時予以表揚和鼓勵；對在農產品質量安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為，要嚴肅問責。

抓好農產品質量安全監(jiān)管工作，是各級農業(yè)部門的重要職能和法定職責。各級農業(yè)部門一定要以高度的政治責任心和認真負責的態(tài)度，切實加強對農產品質量安全監(jiān)管工作的組織領導，落實農產品質量安全監(jiān)管職責任務，強化農產品質量安全監(jiān)管措施，確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件，不斷提升農產品質量安全水平，為人民群眾提供充足而又安全的農產品，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

第五篇：農業(yè)部印發(fā)2012年農產品質量安全監(jiān)管工作要點

農業(yè)部印發(fā)2012年農產品質量安全監(jiān)管工作要點

2012-02-23 13:42 來源：Wind資訊

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農業(yè)部網站2月23日消息，為認真貫徹落實中央1號文件和中央農村工作會議、全國農業(yè)工作會議、全國農產品質量安全監(jiān)管工作會議精神，切實做好2012年農產品質量安全監(jiān)管工作，該部制定了《2012年農產品質量安全監(jiān)管工作要點》，以下為通知全文：

2012年農產品質量安全監(jiān)管工作要點

2012年農產品質量安全監(jiān)管工作的總體要求是，認真貫徹中央1號文件、中央農村工作會議、全國農業(yè)工作會議以及全國農產品質量安全監(jiān)管工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞努力確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件目標，堅持一手抓執(zhí)法監(jiān)管、一手抓標準化生產，著力深化治理整頓，夯實工作基礎，健全制度機制，不斷提升農產品質量安全水平，為促進農業(yè)農村經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出新貢獻。

一、深入開展治理整頓，堅決遏制突出問題

（一）繼續(xù)強化種植業(yè)產品整治。以蔬菜高毒農藥問題為重點，強化農藥監(jiān)督管理，嚴查、嚴打在蔬菜用藥中非法添加高毒農藥行為。加強農藥使用管理和技術指導，嚴防超范圍使用農藥，落實安全間隔期、生產記錄制度，大力推行高毒農藥定點經營，推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

（二）堅持不懈抓好畜牧業(yè)產品整治。繼續(xù)以“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加為重點，會同公安、工信、食藥等部門，從禁用物質的研制、生產、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié)入手，分兵把守，各個擊破，實施全鏈條查禁和監(jiān)管。加強抗生素和飼料安全問題隱患排查整治，強化獸藥安全性和耐藥性評價，加大獸藥和飼料生產使用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，認真落實養(yǎng)殖檔案記錄和休藥期制度。

（三）進一步深化漁業(yè)產品整治。以孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物為重點，加強大菱鲆、鱖魚、牙鲆、烏鱧、鮭魚等5大養(yǎng)殖魚和餌料魚的安全監(jiān)管，強化用藥執(zhí)法檢查，認真清繳禁用藥物，打擊違法違規(guī)行為，建立嚴格的產地檢查和準準出制度。加快改進養(yǎng)殖技術，調整養(yǎng)殖密度，完善漁用藥物飼料使用監(jiān)督管理規(guī)范，探索魚病統(tǒng)防統(tǒng)治。

（四）深入開展農資打假。以春耕、“三夏”、秋冬種時期為重點，集中力量開展專項行動，查處一批制售假劣農資和禁用藥物大案要案。認真貫徹國務院加快種業(yè)發(fā)展的有關文件精神和新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》，加大種子市場和飼料市場的監(jiān)管。加快健全農資打假舉報獎勵和省際協(xié)辦機制，深入推進放心農資下鄉(xiāng)進村活動，暢通農資經營主渠道，確保農民買得放心、用得安心。

二、開展監(jiān)管示范縣創(chuàng)建，全面推進監(jiān)管責任落實

（五）啟動監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動。制定全國農產品質量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建指導意見和實施方案，積極爭取相關扶持政策，從“菜籃子”產品主產縣入手，先行試點，不斷擴大，推動監(jiān)管能力提升。

（六）推進農產品質量安全追溯管理。加快制定全國統(tǒng)一的《食用農產品質量安全合格證明管理辦法》和《農產品質量安全追溯管理規(guī)范》，統(tǒng)一農產品產地質量安全合格證明和追溯模式，實現“生產有記錄、流向可追蹤、質量可追溯、責任可界定”。

（七）積極推動監(jiān)管責任落實。進一步明確各級農業(yè)部門的農產品質量安全監(jiān)管職責和任務，加快建立權責一致的工作業(yè)績考核機制，積極爭取把農產品質量安全監(jiān)管納入地方政府績效考核范圍，認真做好農業(yè)部農產品質量安全監(jiān)管績效管理在省級農業(yè)部門的延伸試點。加強橫向配合和縱向聯動，努力構建“分兵把守、協(xié)調配合、全國一盤棋”的監(jiān)管工作新機制。

（八）強化監(jiān)管條件保障。充分利用已有工作基礎和條件，實行資源共用、信息共享。加強與發(fā)改、財政、科技等部門的溝通，積極爭取資金投入和條件支持，加快建立以公共財政投入為主的逐級農產品質量安全監(jiān)管經費保障體系。

（九）健全監(jiān)管制度。認真總結各地成功做法和經驗，形成可以推廣的模式和辦法。積極推行農藥經營備案、高毒農藥定點經營和實名購買等制度，大力推動農資連鎖經營、信用評級和信息化管理。充分利用動物檢疫制度，督促屠宰企業(yè)“瘦肉精”自檢責任的落實。

三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構建設，全面提升監(jiān)管能力

（十）加快建設進程。認真落實今年中央1號文件和中央農村工作會議對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)公共服務機構建設作出的部署，加大推動力度，凡是尚未出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構建設方案的省份要加快推動出臺，已出臺建設方案的省份要抓緊組織落實。要通過明確機構、落實職能和建立隊伍，確保年底全國所有涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立監(jiān)管機構。

（十一）強化能力配備。加強與編制、發(fā)改、財政等部門協(xié)調，積極爭取條件支持，切實將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管機構建設納入全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣體系建設整體規(guī)劃，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構配備必要的檢測設備、工作用房和運轉經費。

（十二）加強培訓指導。要有針對性地開展技術培訓和崗位練兵，加快組織編寫全國統(tǒng)一的培訓教材，以省為單元、以縣為基礎，全面開展專題培訓，加快提升基層農業(yè)部門依法履行農產品質量安全監(jiān)管職責的意識和能力。

四、深化檢驗監(jiān)測，推動監(jiān)管綜合執(zhí)法

（十三）加快推進質檢體系建設。認真落實好2012年質檢體系建設項目。啟動實施質檢體系建設二期規(guī)劃，加快投資建設地市級，補充完善縣級，不斷提升部省級檢測機構的風險評估預警能力。加大對質檢機構的考核認可，大力推行檢測執(zhí)證上崗，探索建立檢驗檢測職業(yè)資格考試制度。

（十四）明確部省兩級例行監(jiān)測重點。部級例行監(jiān)測以保障大中城市消費安全為目標，穩(wěn)定參數和品種，確保大中城市主要食用農產品納入監(jiān)測范圍。省級例行監(jiān)測以“菜籃子”產品生產基地為重點，確?！安嘶@子”主產縣和主要生產基地全部納入省級監(jiān)測范圍。

（十五）強化地縣兩級監(jiān)督抽查職能。地縣兩級農業(yè)部門要組織所屬質檢機構、綜合執(zhí)法機構，強化生產執(zhí)法檢查和產品抽檢，實施聯合執(zhí)法和“檢打聯動”，及時查處違法違規(guī)行為。地市級農業(yè)部門重點抓好上市產品監(jiān)督抽查和縣級執(zhí)法監(jiān)管過程中的確認檢測，縣級農業(yè)部門重點抓好生產過程中的督導檢查和速測篩查，確保產地生產安全。

（十六）積極規(guī)范監(jiān)測行為。進一步明確部、省、地、縣農產品質量安全監(jiān)測重點和范圍，頒布實施《農產品質量安全監(jiān)測管理辦法》，加快制定《農產品質量安全速測認定管理辦法》，依法規(guī)范農產品質量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和速測工作。

五、大力實施農業(yè)標準化，著力強化認證產品監(jiān)管

（十七）加快標準制修訂。依法加快農獸藥殘留標準清理步伐，轉化一批國際食品法典標準，制定一批執(zhí)法急需的安全標準和質量要求。省級農業(yè)部門要加快制定一批確保農產品生產規(guī)范和產品質量安全的操作規(guī)程。地縣兩級農業(yè)部門要著力將相關標準集成轉化為符合當地生產實際的簡明操作手冊、生產日歷、掛圖、明白紙等，讓農民看得懂、真管用。推動食品法典和官方評議，加強國際交流與合作，提升我國在農產品質量安全國際標準方面的話語權和影響力。

（十八）大力推進標準實施示范。不斷擴大蔬菜水果茶葉標準園、畜禽標準化規(guī)?；B(yǎng)殖場、水產健康養(yǎng)殖示范場的建設比例和規(guī)模，繼續(xù)開展農業(yè)標準化示范縣創(chuàng)建，加大農業(yè)標準化宣傳培訓力度，指導農業(yè)生產者合理使用農藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品。

（十九）強化“三品一標”監(jiān)管。嚴格認證程序，提高認證門檻，嚴把認證質量審核關。重點加強證后監(jiān)管，建立退出機制，一旦發(fā)現問題，堅決出局。積極探索無公害農產品強制認證模式，開展無公害農產品省級認證、部級備案試點。

六、加強應急能力建設，切實做好突發(fā)問題的科學處置

（二十）加快完善應急機制。針對各地區(qū)、各行業(yè)的實際情況，細化和完善應急預預案，將應急處置措施細化到各個單位、各個崗位。加強信息報送，健全部省聯動、高效暢通的信息報送網絡，提高信息報送的時效性，確保問題隱患早發(fā)現、早報告、早處置。

（二十一）積極強化輿情監(jiān)測。建立輿情監(jiān)測與信息綜合研判制度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，高度重視和及時核查媒體反映的問題。充分發(fā)揮農產品質量安全專家隊伍作用，主動做好熱點問題解讀和科普宣傳。進一步規(guī)范信息發(fā)布渠道和程序，杜絕擅自發(fā)布不客觀、不全面、不準確的信息。

（二十二）加快健全風險評估體系。盡快明確國家農產品質量安全風險評估機構職能定位，強化部級風險評估實驗室能力建設和考核認定，在“菜籃子”產品主產區(qū)加快認定一批風險評估實驗站點，對農產品質量安全風險隱患實施全天候、定點動態(tài)跟蹤監(jiān)測。

（（二十三）全面開展風險隱患摸底排查。將“米袋子”、“菜籃子”主要產品全部納入風險評估和風險監(jiān)測計劃，通過風險監(jiān)測評估，摸清危害因子的品種、范圍和危害程度，提出科學的防范措施和辦法，及時指導生產和引導消費，實現科學管理、明白生產、放心消費。

（二十四）加強科學研究。積極爭取設立農產品質量安全科技重大財政專項，抓好“農業(yè)科技促進年”農產品質量安全科技促進活動，將風險評估技術、生產關鍵控制技術、標準研制、高效低殘留農獸藥研發(fā)等科研項目一攬子納入農業(yè)行業(yè)科技規(guī)劃予以重點支持。對豇豆、水產品、抗生素、生物毒素、植物生長調節(jié)劑等公眾關注度高的農產品或風險隱患，加強跟蹤研究和科學研判，提出切實可行的控制措施和辦法，及時消除系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。