第一篇：安興一號(hào)文件2013年
禹州市安興煤業(yè)有限公司2013年
安全生產(chǎn)管理工作的安排
2013年1月17日
禹州市安興煤業(yè)有限公司2013年
安全生產(chǎn)管理工作的安排
礦屬各單位：
2013年是安興煤業(yè)各項(xiàng)工作繼續(xù)深化發(fā)展的重要一年，全礦上下務(wù)必以堅(jiān)定的信念、攻堅(jiān)克難、迎接挑戰(zhàn)，全方位搞好安全生產(chǎn)工作，竭力推進(jìn)“全面安全、本質(zhì)安全、持久安全”。加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，提升全員素質(zhì)、提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)安全保障能力，確?；A(chǔ)工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)2013年安全工作目標(biāo)。
一、指導(dǎo)思想
以“十八大”精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、國(guó)家局，省政府關(guān)于安全生產(chǎn)一系列方針、政策和國(guó)電長(zhǎng)源（河南)煤業(yè)有限公司的要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針；“以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念。全面謀劃、突出重點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)、完善制度、落實(shí)責(zé)任、全方位提升水平，為建立健康持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的安全生產(chǎn)局面而奮斗。
二、奮斗目標(biāo)
1、千米進(jìn)尺死亡率為零，無(wú)重傷，輕傷事故率為0.5以下。，杜絕重傷及二級(jí)以上非傷亡事故。
2、無(wú)其它非生產(chǎn)性事故。
3、礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。
三、安全工作重點(diǎn)
（一）深入調(diào)查研究，完善整改措施 因受政策因素影響，長(zhǎng)期停工停產(chǎn)使井下巷道失修、底臌，電器設(shè)備失修，機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)銹蝕、老化，監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的擴(kuò)充與升級(jí)等各個(gè)方面都發(fā)生了很大變化。各單位，各部門要結(jié)合實(shí)際，編制切實(shí)可行的整改計(jì)劃與安排，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行各專業(yè)各系統(tǒng)的整改與完善，一旦復(fù)工，做到順利生產(chǎn)。
（二）優(yōu)化開工部署，做好開工維修與正常掘進(jìn)銜接，確保良好的生產(chǎn)秩序。
開工前要詳細(xì)研究水文地質(zhì)，認(rèn)真做好礦井防治水基礎(chǔ)工作，不做無(wú)科學(xué)依據(jù)的想當(dāng)然決策。
年度的生產(chǎn)計(jì)劃要與配套的設(shè)備和施工方法相結(jié)合，科學(xué)合理的生產(chǎn)銜接是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)秩序穩(wěn)步發(fā)展的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。
（三）認(rèn)真落實(shí)〖長(zhǎng)豫煤司（2013）1號(hào)文件〗精神，繼續(xù)加大礦井 “管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)隊(duì)伍、特種作業(yè)”的培訓(xùn)教育力度。勞人科、安檢科制定嚴(yán)密細(xì)致的年度培訓(xùn)計(jì)劃，超前布署，合理安排。對(duì)科隊(duì)長(zhǎng)，班組長(zhǎng)，新工人，特殊工種及調(diào)換崗位的人員應(yīng)按要求全面培訓(xùn)。強(qiáng)化企業(yè)員工安全意識(shí)，提高全員安全素職。
（四）繼續(xù)深化實(shí)施“二個(gè)戰(zhàn)略”
1、以防治水工作為重點(diǎn)，完善水害治理防治體系。認(rèn)真做好礦井水文地質(zhì)和老空積水及地表塌陷的調(diào)查與研究工作，做好水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料建檔管理。配齊探放水專用設(shè)備，配足防治水專業(yè)技術(shù)人員，建設(shè)專職探放水隊(duì)伍。嚴(yán)格遵循“物探先行、鉆探驗(yàn)證”的綜合探測(cè)程序，有效提高探放水的可靠性。
2、完善瓦斯防治體系，配足專業(yè)技術(shù)人員和瓦斯檢查工，健全體系組織機(jī)構(gòu)，完善體系管理制度，落實(shí)體系安全責(zé)任，明確體系安 全目標(biāo)。嚴(yán)格局部通風(fēng)雙風(fēng)機(jī)、雙電源、自動(dòng)切換和“三專兩閉鎖”,優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，確保瓦斯傳感器靈敏可靠和全覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯巡回檢查制度，全面推進(jìn)瓦斯治理工作。杜絕無(wú)風(fēng)、微風(fēng)和瓦斯超限作業(yè)。
（五）加大安全檢查力度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。嚴(yán)格落實(shí)隱患排查制度，定期、不定期的組織開展隱患排查治理活動(dòng)。查出的隱患要登記、建檔和整改銷號(hào)，做到“五定、五落實(shí)”，切實(shí)把隱患解決在現(xiàn)場(chǎng)、事故處理在萌芽。
（六）加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備運(yùn)輸管理
1、嚴(yán)格執(zhí)行礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理，及時(shí)淘汰不合格的電氣設(shè)備。加強(qiáng)井上下安全供電檢查維修工作，確保供電安全。機(jī)電科要加強(qiáng)井下電氣設(shè)備的防爆檢查，杜絕失爆，制定維護(hù)、保養(yǎng)、檢修計(jì)劃和包機(jī)制度。加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備管理，并按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，保證設(shè)備的各種保護(hù)齊全，靈敏可靠，提高設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量。電器設(shè)備綜合完好率達(dá)到95%，待修率5%以下，事故率1%以下。
2、加強(qiáng)井上下火源管理；加強(qiáng)油脂使用和庫(kù)房管理，有效防范火災(zāi)事故；嚴(yán)格井口檢查、易燃品入井和井下電氣焊安全審批制度。加強(qiáng)辦公場(chǎng)所和生活區(qū)用電用火管理。
3、加強(qiáng)斜井運(yùn)輸管理，保證軌道鋪設(shè)質(zhì)量，定期開展絞車、皮帶的檢修維護(hù)和鋼絲繩檢查，及時(shí)完善“一坡三檔”、聲光信號(hào)和語(yǔ)音提示等安全設(shè)施。保證設(shè)備完好，設(shè)施齊全、動(dòng)作靈敏、運(yùn)行可靠。嚴(yán)格崗位值班制度、手拉手交接班制度，值班人員不得隨意脫崗、串崗。完善各種記錄，做到各類牌板齊全，懸掛整齊。嚴(yán)格執(zhí)行“行車不行人，行人不行車”的規(guī)定，確保行人及提升運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>
（七）夯實(shí)“三項(xiàng)基礎(chǔ)”工作，提高全員整體素質(zhì)
1、班組建設(shè)是煤礦安全生產(chǎn)的基本條件，班組是企業(yè)的細(xì)胞，細(xì)胞健康，體魄健壯，班組安全，礦井安全，大力弘揚(yáng)和建設(shè)模范班組，優(yōu)勝班組活動(dòng)。
2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，是夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要手段。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)至各單位每個(gè)人，各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格責(zé)任，按照精細(xì)化管理要求全面落實(shí)。礦成立標(biāo)準(zhǔn)化考核小組，結(jié)合實(shí)際，制定操作性較強(qiáng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)規(guī)劃和實(shí)施方案，進(jìn)行各專業(yè)細(xì)化考核，明確考核內(nèi)容、責(zé)任部門和責(zé)任人，將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)到班組和崗位。使2013年礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、全面達(dá)標(biāo)。
3、規(guī)范化操作和操作規(guī)范化是減少發(fā)生事故幾率的重要措施，2013年在完善各工種技術(shù)操作規(guī)程的基礎(chǔ)上，開展崗位練兵、崗位比武、崗位爭(zhēng)優(yōu)和手指口述活動(dòng)，促進(jìn)全員技術(shù)素質(zhì)有較大提高。
（八）完善各項(xiàng)安全管理制度
各單位要參照《安興煤業(yè)綜合管理制度》，建立健全本單位完善的管理制度。積極開展“安全生產(chǎn)月”、“春、秋季安全大檢查”、加大消防知識(shí)宣傳力度，提高員工安全防范意識(shí)，抓好群防群治工作，做好汛期“三防”、冬季“三防”等季節(jié)性的安全檢查工作，做好所需儲(chǔ)備。“三防”工作由分管礦領(lǐng)導(dǎo)親自組織各部門安排落實(shí)，做到明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，堵塞漏洞，確保礦井安全、礦區(qū)和諧和生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。
禹州市安興煤業(yè)有限公司
2013年1月17日
第二篇：一號(hào)文件
2012年中央一號(hào)文件正式出臺(tái)，文件題為《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》。文件聚焦農(nóng)業(yè)科技，提出持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出，改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件，著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一號(hào)文件的出臺(tái)將推動(dòng)種業(yè)、農(nóng)機(jī)等行業(yè)大發(fā)展。
一號(hào)文件提出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。
我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展急需科技支撐。近幾年，隨著耕地和水資源約束日益增強(qiáng)，以及糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求剛性增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。從中長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，國(guó)家將面臨可用耕地減少、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力價(jià)格居高不下、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入高成本時(shí)代等難題，農(nóng)業(yè)加快科技化建設(shè)就變得極為重要。
有專家認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新目標(biāo)在于提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；目的在于增產(chǎn)增效并重，良種良法配套，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合；指導(dǎo)方向在于促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化，勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全要求的技術(shù)體系?？萍紕?chuàng)新的突破點(diǎn)在于面向前沿技術(shù)，更重要的是面向產(chǎn)業(yè)需求，通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，讓科研人員“把論文寫在大地上，把成果送到農(nóng)戶家”，來(lái)解決科技與生產(chǎn)相脫節(jié)的問(wèn)題。
此外，一號(hào)文件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)，解決農(nóng)機(jī)推廣“最后一公里”問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)科技含量。大力培育新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織等。
第三篇：一號(hào)文件學(xué)習(xí)體會(huì)
學(xué)習(xí)局一號(hào)文件精神心得體會(huì)
“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè) 推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理”關(guān)
鍵在于抓落實(shí)
一、深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神。
通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)和深入理解局一號(hào)文件精神，結(jié)合我段生產(chǎn)力布局調(diào)整及安全生產(chǎn)實(shí)際，以落實(shí)段文為基礎(chǔ)，我主要有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)體會(huì)。
從文件整體內(nèi)容來(lái)看，呼鐵辦?2012?1號(hào)文件全文以深入開展“基礎(chǔ)〃市場(chǎng)〃發(fā)展年”活動(dòng)為主線，認(rèn)真分析了2012年鐵路面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻闡述了強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)、推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的構(gòu)想，提出了2012年全局重點(diǎn)工作建立和完善十五項(xiàng)安全管理機(jī)制，并針對(duì)如何加強(qiáng)重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理，按照鐵道部的要求，結(jié)合我局實(shí)際，確定了13個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治，經(jīng)分析適合我段安全發(fā)展的共計(jì)12個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治內(nèi)容。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)分析和深入闡述動(dòng)員廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮斗，確保鐵路運(yùn)輸安全特別是旅客列車安全穩(wěn)定，努力構(gòu)建安全保障體系，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。全文首先確定了2012年我局安全工作總體要求和目標(biāo)，并重點(diǎn)提出做好各項(xiàng)安全基礎(chǔ)工作的基本思路是“強(qiáng)化思想基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、隊(duì)伍基礎(chǔ)和設(shè)備基礎(chǔ)”以及科
—1— 學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性、繼承性、創(chuàng)新性工作原則，全年始終圍繞“全面深化安全基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系”工作重心靠在各項(xiàng)安全基礎(chǔ)工作。其次，全文深刻闡釋了強(qiáng)化基礎(chǔ)是確保安全穩(wěn)定的基本保障，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理是確保安全穩(wěn)定可控的科學(xué)手段，二者要有效結(jié)合、融會(huì)貫通。風(fēng)險(xiǎn)管理的前提是強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，基礎(chǔ)是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制，目的是及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)。要求各站段要把安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念與強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作相結(jié)合，運(yùn)用到運(yùn)輸生產(chǎn)安全管理的全過(guò)程，及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、采取措施來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，全方位構(gòu)建安全保障體系，提高安全生產(chǎn)管控能力。可以說(shuō)，整個(gè)篇幅道理講的很細(xì)致、方法教的很到位。
從安全管理角度，首先應(yīng)考慮建立完善基礎(chǔ)規(guī)章制度必要性和重要意義。完善基礎(chǔ)制度建設(shè)是作為“基礎(chǔ)〃市場(chǎng)〃發(fā)展年”的重要組成部分，不斷規(guī)范干部、職工安全行為，加強(qiáng)職工安全思想教育，為職工安全生產(chǎn)立規(guī)矩，對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)管理，保障各項(xiàng)安全生產(chǎn)任務(wù)全面完成，在全段進(jìn)一步筑牢安全生產(chǎn)防線具有舉足輕重的意義。同時(shí)完善制度建設(shè)對(duì)于保障企業(yè)運(yùn)作的有序化、規(guī)范化；防止安全管理的任意性，保護(hù)干部、職工的合法權(quán)益，激勵(lì)職工提高工作積極性也具重要意義。
二、全段制度建設(shè)完成情況
按照鐵路局加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)確定的十五項(xiàng)內(nèi)容，段對(duì)安全
—2— 管理制度進(jìn)行“修、廢、補(bǔ)、建”，迅速建立健全我段安全管理制度，由段領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)科室具體負(fù)責(zé)，列出目錄表、倒排進(jìn)度、明確責(zé)任，快速推進(jìn)制度建設(shè)工作。目前，共梳理規(guī)章制度15個(gè)方面131個(gè)，已于2月20日全部完成，逐步形成了各級(jí)組織在安全上齊抓共管的工作機(jī)制。下一步，我段將按照路局一號(hào)文件要求，對(duì)規(guī)章制度進(jìn)一步梳理，特別是對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)方面，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，制定相應(yīng)的控制措施和辦法。
三、結(jié)合工作實(shí)際思考安全管理問(wèn)題 1.存在問(wèn)題：
一是干部責(zé)任心不強(qiáng)，安全管理基礎(chǔ)不實(shí)；二是生產(chǎn)組織方式和檢修作業(yè)方式不適應(yīng)當(dāng)前運(yùn)輸形勢(shì)及作業(yè)條件；三是考核手段單一，將干部考核納入安全管理考評(píng)范疇。四是設(shè)備質(zhì)量管理不到位，設(shè)備動(dòng)態(tài)質(zhì)量無(wú)人監(jiān)控，各項(xiàng)階段性整治工作進(jìn)展緩慢沒(méi)有成效，軌道電路、道岔、電纜等專項(xiàng)整治工作流于形式，機(jī)械室設(shè)備檢修整治工作不到位，尤其是大包、包惠線電化改造新設(shè)備開通至今仍有一些施工遺留隱患沒(méi)有整治到位。五是結(jié)合部管理工作沒(méi)有形成有效的管理機(jī)制。與工務(wù)、運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、供電、新線建設(shè)部門及局交界口和設(shè)備生產(chǎn)廠家，長(zhǎng)期存在協(xié)調(diào)工作不順暢，具體問(wèn)題解決流程不明確等問(wèn)題，造成結(jié)合部問(wèn)題不能及時(shí)解決。車間、班組日常巡視不重視了結(jié)合部設(shè)備的檢查，發(fā)現(xiàn)病害問(wèn)
—3— 題也不積極協(xié)調(diào)整治，安全聯(lián)控、預(yù)警信息傳遞不暢、流于形式，一旦發(fā)生故障推諉扯皮。六是干部、職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)新技術(shù)設(shè)備維護(hù)需要。新設(shè)備維護(hù)知識(shí)掌握不夠，大包、包惠電氣化設(shè)備一次開通后，大部分干部、職工缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，由于專業(yè)知識(shí)掌握少和維修標(biāo)準(zhǔn)方式的轉(zhuǎn)變?cè)斐删S護(hù)經(jīng)驗(yàn)不足，把握不住工作重點(diǎn)。急處臵能力不足，故障判斷不準(zhǔn)確和處理方法不當(dāng)，造成故障延時(shí)較長(zhǎng)。七是電務(wù)“安全第一、預(yù)防為主”和抓小防大的安全管理模式不完善。把安全管理與生產(chǎn)過(guò)程緊密結(jié)合的卡控制度落實(shí)有差距；通過(guò)有效的組織生產(chǎn)不能規(guī)范安全管理；對(duì)設(shè)備小缺點(diǎn)、安全管理小問(wèn)題、不良習(xí)慣行為不重視；對(duì)人身、交通、消防安全等意外安全隱患缺乏有效的預(yù)防手段；預(yù)防修、狀態(tài)修管理機(jī)制不健全。
結(jié)合電務(wù)段生產(chǎn)力布局調(diào)整及管轄范圍仍然較大的實(shí)際各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有形成，一是生產(chǎn)任務(wù)安排、檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)機(jī)制沒(méi)有建立；二是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題機(jī)制沒(méi)有形成；三是新成立段技術(shù)力量與安全生產(chǎn)實(shí)際需求差距太大。
2.整改措施：
（1）加強(qiáng)對(duì)車間、工區(qū)軌道電路分路不良危險(xiǎn)源整治檢查、監(jiān)督力度，規(guī)范分路不良管理，嚴(yán)格按照鐵路局相關(guān)規(guī)
—4— 定執(zhí)行。
（2）電務(wù)段對(duì)安全管理欠缺、思路不清的車間派工作組，主要任務(wù)是檢查、指導(dǎo)、幫助工作，快速提高車間安全管理能力。
（3）明確安全目標(biāo)，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理。一是嚴(yán)格卡控可能造成重大人身、行車安全隱患的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，杜絕人身傷亡、責(zé)任一般C類及以上鐵路交通事故和責(zé)任一般D類及以上旅客列車、道口事故，防止道路交通安全、火災(zāi)、爆炸事故等隱患的發(fā)生。二是提高設(shè)備運(yùn)用質(zhì)量和降低設(shè)備故障率，特別是因檢修、巡視不良、監(jiān)管不到位引發(fā)的故障要有明顯減少。三是建立完善安全管理制度，使安全基礎(chǔ)管理工作進(jìn)一步規(guī)范，使安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作有章可循。四是優(yōu)化安全生產(chǎn)組織模式，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制，提高設(shè)備檢修質(zhì)量和檢修作業(yè)效率。五是建立有效的監(jiān)督、考核、激勵(lì)機(jī)制，使安全管理工作與生產(chǎn)緊密結(jié)合，強(qiáng)化各級(jí)干部的履職能力和職工的崗位職責(zé)。
（4）優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)備維修方式，提高設(shè)備運(yùn)用質(zhì)量。一是完善預(yù)防修、狀態(tài)修制度，把微機(jī)監(jiān)測(cè)、電氣特性測(cè)試、設(shè)備巡視、季節(jié)性工作作為實(shí)現(xiàn)預(yù)防修、狀態(tài)修主要工作來(lái)抓；二是根據(jù)道岔轉(zhuǎn)轍設(shè)備的安全性及易受外界影響和檢修工作量，道岔維修實(shí)施檢修整治相結(jié)合方式；三是根據(jù)軌道電路器材的復(fù)雜性及外界干擾嚴(yán)重和作業(yè)條件限制，軌道電路
—5— 維修實(shí)施預(yù)防修；四是電纜安全應(yīng)強(qiáng)化基礎(chǔ)質(zhì)量整治和保證施工排干徹底、監(jiān)管到位；五是機(jī)械室維修體現(xiàn)精細(xì)管理和系統(tǒng)整治相結(jié)合；六是聯(lián)鎖機(jī)、電源屏采取專業(yè)維護(hù)方式。
四、采取有效措施迅速推動(dòng)貫徹落實(shí)
針對(duì)局一號(hào)文件學(xué)習(xí)理解情況，怎樣才能根據(jù)安全生產(chǎn)客觀規(guī)律性明確控制安全風(fēng)險(xiǎn)工作思路，進(jìn)而讓安全風(fēng)險(xiǎn)控制及安全保障體系體系落地、生根、發(fā)芽、結(jié)果呢？作為一名站段班子成員，我認(rèn)為，說(shuō)的好不如做的好，關(guān)鍵還是在于抓好貫徹落實(shí)，杜絕任何“形式主義”和只做表面文章，而沒(méi)有真正付諸于實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)而規(guī)避和消除安全生產(chǎn)中存在的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提高整體安全管控能力。
1.針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，首先應(yīng)統(tǒng)一思想、明確安全管理思路。首先，各級(jí)干部應(yīng)樹立全新的安全管理理念，加強(qiáng)干部履職和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，提高設(shè)備檢修運(yùn)用質(zhì)量。一是段職能科室應(yīng)加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)天窗檢修、巡視的檢查督導(dǎo)力度，重點(diǎn)檢查、卡控標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)和漏檢、漏修、漏巡現(xiàn)象。二是車間干部要切實(shí)下到現(xiàn)場(chǎng)，思考工作、布臵落實(shí)安全重點(diǎn)工作，指導(dǎo)班組管理好設(shè)備，認(rèn)真跟表檢修，發(fā)現(xiàn)檢修中存在的問(wèn)題指導(dǎo)改正，提高設(shè)備運(yùn)用質(zhì)量。三是班組工班長(zhǎng)必須全力思考設(shè)備維修工作，認(rèn)真安排每一次巡視檢修工作，切實(shí)通過(guò)檢修巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、提高設(shè)備運(yùn)用的穩(wěn)定性。其次、各級(jí)部門必須建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念，建立明確的安
—6— 全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制體系。一是對(duì)可能造成重大人身、行車安全、道路交通安全、火災(zāi)、爆炸事故等隱患的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要有明確的安全底線，堅(jiān)決杜絕較大人身、行車事故、道路交通安全、火災(zāi)、爆炸事故隱患的出現(xiàn)。二是車間對(duì)安全重點(diǎn)工作和可能造成較嚴(yán)重后果的關(guān)鍵問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)要有高度的敏感性，如分路不良管理、聯(lián)鎖管理等。
2.強(qiáng)化預(yù)防修及監(jiān)控體系建設(shè),突出檢查監(jiān)控立體化防控安全風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)際，緊緊依靠日常檢查巡視和微機(jī)監(jiān)測(cè)調(diào)閱分析，加強(qiáng)信號(hào)設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)控。把強(qiáng)化干部包保作為落實(shí)安全責(zé)任的主要措施，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)施干部崗位安全責(zé)任失職追究，抽調(diào)科室業(yè)務(wù)干部現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，制訂干部包保車間、關(guān)鍵崗位的月度監(jiān)控計(jì)劃，突出檢查監(jiān)控重點(diǎn)，杜絕盲目和隨意性，對(duì)管內(nèi)正線區(qū)段行車安全、設(shè)備質(zhì)量、勞動(dòng)安全等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，盯控現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。同時(shí)段調(diào)度中心和各車間監(jiān)測(cè)分析人員保持24小時(shí)熱線聯(lián)系，密切關(guān)注信號(hào)設(shè)備電氣特性變化曲線和異常情況，對(duì)任何疑點(diǎn)都不放過(guò)。加強(qiáng)日常微機(jī)調(diào)閱分析，形成段、車間、班組三級(jí)閉環(huán)系統(tǒng)。各級(jí)應(yīng)強(qiáng)化閱微機(jī)監(jiān)測(cè)調(diào)閱工作，車間值班干部每日必須對(duì)管內(nèi)正線、客車線設(shè)備進(jìn)行調(diào)閱，工區(qū)每日必須對(duì)管內(nèi)全部設(shè)備進(jìn)行調(diào)閱，對(duì)檢修、整治、施工后以及工務(wù)作業(yè)后的設(shè)備必須及時(shí)跟蹤調(diào)閱，及時(shí)將設(shè)備隱患消除于萌芽狀態(tài)，真正起到對(duì)現(xiàn)場(chǎng)維修、天窗組織起到
—7— 指導(dǎo)作用。段嚴(yán)格執(zhí)行日交班分析會(huì)制度，及時(shí)處理當(dāng)日疑點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)肅制度和紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行微機(jī)監(jiān)測(cè)一日兩巡制度，充分利用微機(jī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)指導(dǎo)日常維修，實(shí)時(shí)掌握設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，按A、B、C分類建立了安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題庫(kù)并逐步納入安全分析管理軟件日常管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并克服設(shè)備存在的隱患，防止故障發(fā)生。
2.建立完善安全管理考核機(jī)制，將安全管理機(jī)制真正抓到實(shí)處，落到實(shí)處。一是進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有安全考核制度進(jìn)行梳理，各項(xiàng)制度必須科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，可操作性強(qiáng)?？己?、獎(jiǎng)勵(lì)必須體現(xiàn)“公平、公正、公開”原則，既要吸取教訓(xùn)，又要給予激勵(lì)提高工作積極性。二是強(qiáng)化干部考評(píng)機(jī)制，提高干部的履職能力。建立干部履職問(wèn)責(zé)考核機(jī)制，嚴(yán)格干部工作失職責(zé)任追究。通過(guò)干部考核激勵(lì)機(jī)制，改變干部拖拉作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)狀，增強(qiáng)干部責(zé)任心。三是強(qiáng)化干部現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、指導(dǎo)、把關(guān)作用，監(jiān)督設(shè)備檢修質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)狀況，指導(dǎo)職工作業(yè)方法和糾正錯(cuò)誤行為，嚴(yán)格卡控作業(yè)重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
3.針對(duì)站段層安全管理，一是要抓好安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的強(qiáng)化。要把安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)根植于干部職工的思想深處，貫穿到安全生產(chǎn)的全過(guò)程，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性。要采取有效措施，讓干部職工牢固樹立“三點(diǎn)共識(shí)”，做到任何時(shí)候都把安全作為大事來(lái)抓，任何情況下都把安全放在第一位來(lái)
—8— 考慮，任何影響安全的問(wèn)題都要立即解決，牢牢掌握安全工作的主動(dòng)權(quán)。通過(guò)各方面努力切實(shí)落實(shí)到全段各個(gè)層級(jí)、關(guān)鍵崗位，貫穿于各項(xiàng)具體工作中，不斷創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化管理、夯實(shí)基礎(chǔ)。
二是要抓好安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制。以人身、行車和道路安全安全風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn)，建立有站段特點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，增強(qiáng)防范安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。突出人員、設(shè)備和管理三大要素，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)確定安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定和落實(shí)管控措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。以落實(shí)路局提出的電務(wù)工作“八化”（即：安全管理信息化、檢查監(jiān)控立體化、生產(chǎn)組織集約化、檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、天窗作業(yè)流程化、應(yīng)急管理常態(tài)化、培訓(xùn)工作經(jīng)?；⒖己嗽u(píng)價(jià)制度化）為重點(diǎn)，完善安全基礎(chǔ)規(guī)章制度和各崗位的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的有效控制。
三是要抓好安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處臵。進(jìn)一步完善非正常情況下各項(xiàng)安全措施，分系統(tǒng)、分層次、分崗位制定應(yīng)急處臵預(yù)案，明確處臵流程、處臵措施和職責(zé)分工，做到簡(jiǎn)明實(shí)用、便于操作。要有針對(duì)性地開展應(yīng)急處臵演練，加強(qiáng)救援網(wǎng)絡(luò)、救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，做到應(yīng)急有備、響應(yīng)及時(shí)、處臵高效。
四要抓好安全風(fēng)險(xiǎn)管理的考核評(píng)估。建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)行有效的監(jiān)督，進(jìn)行定期評(píng)審考核，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控不力的，及時(shí)進(jìn)行糾正；對(duì)觸及風(fēng)險(xiǎn) “紅線”
—9— 的，尤其是可能引發(fā)嚴(yán)重事故的問(wèn)題，嚴(yán)肅追究責(zé)任，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理的效能。
4.針對(duì)車間層管理，一是要強(qiáng)化車間安全自主管控能力。要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是由被動(dòng)型、執(zhí)行型管理向主動(dòng)型、創(chuàng)新型管理轉(zhuǎn)變；二是由“等、靠、要”向“自我加壓、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)”轉(zhuǎn)變；三是由單一型管理向綜合型管理轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。要結(jié)合自身實(shí)際，突出自身特點(diǎn)，積極探索車間管理辦法，扎實(shí)推進(jìn)，注重實(shí)效。
二是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制。首先認(rèn)真抓好自控、互控、它控。深入全面地開展標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)，提高車間、班組、崗位的自控能力；加強(qiáng)班組、崗位之間的互控，營(yíng)造“個(gè)體自控、群體互控”的良好工作氛圍；車間要強(qiáng)化日常檢查監(jiān)控手段，落實(shí)干部現(xiàn)場(chǎng)檢查及微機(jī)調(diào)閱制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)崗位和關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，形成自控、互控、監(jiān)控三位一體的現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)卡控機(jī)制。其次加強(qiáng)車間干部現(xiàn)場(chǎng)天窗跟檢，嚴(yán)格落實(shí)檢查監(jiān)督機(jī)制，并及時(shí)糾正作業(yè)不規(guī)范和違章違紀(jì)行為。在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中，做到工長(zhǎng)帶班作業(yè)，干部跟班監(jiān)督，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)卡控“雙保險(xiǎn)”。
三是強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)前移，及時(shí)消除隱患。首先明確安全責(zé)任，把目標(biāo)任務(wù)層層分解，將責(zé)任落實(shí)到人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面，使每個(gè)人都感到自身所肩負(fù)的任務(wù)，進(jìn)而把壓力內(nèi)化為控制風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)力。其次建立安全控制
—10— 機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任的監(jiān)督檢查，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的看效果，對(duì)正在落實(shí)的查進(jìn)度，對(duì)尚未落實(shí)的問(wèn)原因，尤其對(duì)落實(shí)不力的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，做到工作有布臵、有督促、有檢查、有獎(jiǎng)懲。實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)前移，使人人肩上有安全擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有安全壓力，事事有人管，人人有專責(zé)，從而保證安全隱患能及時(shí)消除。
五、建議意見及下一步工作想法
1．各級(jí)干部應(yīng)樹立“全局、大安全意識(shí)”，全力抓好安全管理整體工作，重點(diǎn)防范和卡控人身、行車、道路交通安全，做到各項(xiàng)措施妥當(dāng)具有可操作性，針對(duì)日常施工、維修、巡視和結(jié)合部管理等所有作業(yè)內(nèi)容實(shí)施全方位卡控和安全監(jiān)督，強(qiáng)化干部逐級(jí)負(fù)責(zé)制，切實(shí)提高干部履職能力。
2．樹立”抓小防大”意識(shí)，抓好設(shè)備預(yù)防修和狀態(tài)修，充分利用微機(jī)監(jiān)測(cè)手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)備隱患，對(duì)季節(jié)性重點(diǎn)工作及早安排，做好安全預(yù)警分析，加強(qiáng)設(shè)備專項(xiàng)整治。
3．明確安全管理重點(diǎn)，做到各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有安排、有措施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)安全管理薄弱的車間各項(xiàng)工作幫扶和指導(dǎo)，理順車間安全管理思路，使檢查指導(dǎo)成為長(zhǎng)效機(jī)制，提高電務(wù)車間安全管控水平。
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第四篇：2012湖北省一號(hào)文件
中共湖北省委湖北省人民政府
關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的意見
(2012年2月14日)
發(fā)揮湖北資源優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，既是胡錦濤總書記對(duì)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的殷切期望，也是省委、省政府的重大工作部署。我省建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo)是做到“六個(gè)全國(guó)領(lǐng)先”，打造“五區(qū)兩基地一中心”，即全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值、大宗農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量和人均占有量全國(guó)領(lǐng)先，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比全國(guó)領(lǐng)先，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、占有率全國(guó)領(lǐng)先，土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率全國(guó)領(lǐng)先，農(nóng)村人均純收入水平全國(guó)領(lǐng)先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌全國(guó)領(lǐng)先；打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)高科技聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)文化旅游示范區(qū)、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)先行區(qū)，全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地、大宗農(nóng)副產(chǎn)品供給基地和“買全國(guó)、賣全國(guó)”的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流貿(mào)易中心，到2020年我省基本建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。
農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)吏撐，是突破資源約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)“兩增同步”，根本出路在科技。2012年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是；以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞“加強(qiáng)科技促進(jìn)發(fā)展、穩(wěn)定生產(chǎn)保障供給、提高效益增加收入、改善民生維護(hù)穩(wěn)定”，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，以提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力為核心，以加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)我省跨越式發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4％，糧食增產(chǎn)5億斤，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10％，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高1個(gè)百分點(diǎn)。
一、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
1．抓住農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)。面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實(shí)解決科技與經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)脫節(jié)問(wèn)題。以增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)為基本要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。穩(wěn)定支持基礎(chǔ)性、前沿性、公益性農(nóng)業(yè)科技研究。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，在農(nóng)業(yè)生物育種、農(nóng)田資源高效利用、農(nóng)林水生態(tài)修復(fù)、有害生物控制、生物安全和農(nóng)產(chǎn)品安全等重大基礎(chǔ)理論和方法方面有所突破。加快農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)研究，保持我省在優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)畜禽、水產(chǎn)品、雙低油菜、生物農(nóng)藥、高山蔬菜等領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、涉農(nóng)信息技術(shù)、農(nóng)機(jī)高端裝備制造技術(shù)的研究和開發(fā)。培植一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展實(shí)力的科技創(chuàng)新示范企業(yè)，發(fā)展一支 高水平的科技源頭創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建成一批與優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)對(duì)接的科技創(chuàng)新示范基地，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、試驗(yàn)示范、輻射帶動(dòng)的積極作用。
2．完善農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新機(jī)制。完善立項(xiàng)機(jī)制，實(shí)行定向委托和自主選題相結(jié)合、穩(wěn)定支持和適度競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合。完善評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)，注重解決實(shí)際問(wèn)題。完善資源組合模式，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、農(nóng)產(chǎn)品為單元、產(chǎn)業(yè)鏈為主線、綜合試驗(yàn)站為基點(diǎn)，推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決技術(shù)難題。落實(shí)稅收減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)優(yōu)惠等政策，支持企業(yè)加強(qiáng)涉農(nóng)技術(shù)研發(fā)和升級(jí)，承擔(dān)各類農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。積極培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重大問(wèn)題，科研單位與龍頭企業(yè)緊密結(jié)合，由企業(yè)提出科研課題，提供研發(fā)配套資金，科研單位開展技術(shù)攻關(guān)，成果由企業(yè)推廣應(yīng)用，效益由雙方共享。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，逐步發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場(chǎng)。
3．改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件。加大各類科技計(jì)劃向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜支持力度。增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金。積極參與國(guó)家轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)。加快華中農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心作用。加強(qiáng)地市級(jí)涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地方納入省級(jí)科研機(jī)構(gòu)直接管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技對(duì)外交流與合作，加大力度引進(jìn)消化吸收國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵(lì)科技人員參與國(guó)際合作研究，鼓勵(lì)省內(nèi)外知名專家以合作研究或?qū)W術(shù)交流、工作任職等形式到我省服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象研究和試驗(yàn)工作，強(qiáng)化人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施和科技能力建設(shè)。
4．加快振興現(xiàn)代種業(yè)科技。注重種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究，加強(qiáng)種質(zhì)資源收集、保護(hù)和鑒定，創(chuàng)制改良育種材料，提高我省糧食、油料、棉花、茶葉、水產(chǎn)、畜禽、果蔬、食用菌、魔芋等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的育種、擴(kuò)繁和供種水平。鼓勵(lì)“育繁推一體化”種子企業(yè)整合現(xiàn)有力量和資源，利用公益性研究成果，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加大對(duì)糧棉油等主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地的資金投入。支持種子企業(yè)采取多種方式建立種子生產(chǎn)基地，在糧棉油生產(chǎn)大縣和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)建設(shè)新品種引進(jìn)示范場(chǎng)。對(duì)符合條件的種子生產(chǎn)開展生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)，加大種子儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)助力度。打造種業(yè)品牌，切實(shí)提高我省良種自給率。完善品種審定、保護(hù)、退出制度，強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政許可管理，嚴(yán)厲打擊制售假劣、套牌侵權(quán)等違法行為。
二、加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用
5.加強(qiáng)基層公共農(nóng)技推廣服務(wù)。2012年健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(國(guó)有農(nóng)場(chǎng))或區(qū)域性集農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣(含水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、能源)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等功能“三位一體”的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確公益性定位，堅(jiān)持“以錢養(yǎng)事”機(jī)制不變、財(cái)政支持資金不變，理順管理體制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在不突破省委、省政府服務(wù)崗位配備和控制標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理核定編制。全面實(shí)行人員聘用制度，嚴(yán)格上崗條件，全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，落實(shí)崗位責(zé)任。實(shí)行縣主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民三方考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。切實(shí)提高扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民、艱苦奉獻(xiàn)的農(nóng)技推廣人員待遇，落實(shí)工資傾斜和績(jī)效工資政策，實(shí)現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位平均水平相銜接。切實(shí)改善基層農(nóng)技推廣工作條件，按種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績(jī)效安排推廣工作經(jīng)費(fèi)。2012年底基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋糧食主產(chǎn)縣(市、區(qū))，農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。落實(shí)大幅度增加農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補(bǔ)助政策。充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等現(xiàn)代信息技術(shù)，改進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)手段。建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域水利、基層林業(yè)、氣象公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。擴(kuò)大公共氣象服務(wù)覆蓋面，將氣象信息傳播、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)情收集和氣象服務(wù)效益反饋等納入公共農(nóng)技推廣服務(wù)內(nèi)容，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御科技水平，提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。
6．密切農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作。打破部門、區(qū)域、單位和學(xué)科界限，有效整臺(tái)科技資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)高等院校、科研院所科研教學(xué)人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)。支持高等院校、科研院所承擔(dān)農(nóng)技推廣項(xiàng)目，把服務(wù)績(jī)效納入專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和工作考核，逐步實(shí)行推廣教授、推廣型研究員制度。鼓勵(lì)高等院校、科研院所建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地，推行專家大院、校市聯(lián)建、院縣共建新農(nóng)村研究院等服務(wù)模式，集成、熟化、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。重點(diǎn)圍繞油菜、小龍蝦、生豬、茶葉等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，以壯大規(guī)模、提高效益為目標(biāo)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)由一位著名專家為領(lǐng)軍人物，帶領(lǐng)一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合一家龍頭企業(yè)，提供一筆科研資金，建立一片生產(chǎn)基地，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈條。
7．培育多元社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。通過(guò)政府訂購(gòu)、定向委托、招投標(biāo)等方式，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、村級(jí)綜臺(tái)服務(wù)社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民用水合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極作用，加大支持力度，加強(qiáng)輔導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮村級(jí)綜合便民服務(wù)中心作用，增強(qiáng)集體組織對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)能力。
三、多途徑培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才
8．加快發(fā)展涉農(nóng)教育和技能培訓(xùn)。引導(dǎo)涉農(nóng)院校調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)為農(nóng)輸送人才和服務(wù)能力。加大國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金對(duì)高等院校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生傾斜力度。加大高等院校對(duì)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)招生的傾斜力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，對(duì)符合條件的，實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償政策。深入推進(jìn)大學(xué)生村官計(jì)劃，因地制宜實(shí)施三支一扶、支農(nóng)計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)農(nóng)村等計(jì)劃。加快中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程，落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)涉農(nóng)職業(yè)教育加強(qiáng)資源整合，提高辦學(xué)能力，盡快讓每個(gè)農(nóng)村后備勞動(dòng)力掌握一門技能。9．積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。重大人才工程要向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜，實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃和農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科研人才激勵(lì)機(jī)制、自主流動(dòng)機(jī)制。制定以科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和成果應(yīng)用為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。開展基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完善基層農(nóng)業(yè)科技人員職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，注重工作業(yè)績(jī)和推廣實(shí)效，評(píng)聘職數(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線傾斜。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計(jì)劃試點(diǎn)，選拔一批大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員。積極發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)人員示范帶動(dòng)作用，按承擔(dān)任務(wù)量給予相應(yīng)補(bǔ)助。
10．大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)能力為核心，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)規(guī)模。加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，深入推進(jìn)農(nóng)村人才資源開發(fā)。加快培養(yǎng)村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、到村任職大學(xué)生等農(nóng)村發(fā)展帶頭人，培養(yǎng)農(nóng)民植保員、防疫員、水利員以及各類災(zāi)害預(yù)防信息聯(lián)絡(luò)員等公益性服務(wù)人才，培養(yǎng)沼氣工、農(nóng)機(jī)維修員、建筑工匠等農(nóng)村技能服務(wù)型人才，培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才。推行科技特派員制度，支持科技人員到農(nóng)村創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和技術(shù)合作組織。深入實(shí)施科技入戶工程，積極培養(yǎng)農(nóng)村科技示范戶，提高農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的入戶到田率。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，對(duì)未升學(xué)的農(nóng)村初高中畢業(yè)生免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)有文化和農(nóng)業(yè)技能的青壯年農(nóng)民留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
四、提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力
11．穩(wěn)定糧食和大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。推進(jìn)新增百億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，以46個(gè)糧食主產(chǎn)縣為重點(diǎn)，整縣推進(jìn)大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)。開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，穩(wěn)定播種面積，充分利用冬閑田，提高糧食復(fù)種指數(shù)和單產(chǎn)。實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程，整縣推進(jìn)糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。抓好示范優(yōu)良品種、集成高產(chǎn)技術(shù)、加強(qiáng)病蟲草害防控、推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)，帶動(dòng)糧食大面積平衡增產(chǎn)。支持在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)區(qū)域開展防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)服務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。
12．認(rèn)真抓好菜籃子供給。落實(shí)菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好菜籃子、建好菜園子、管好菜攤子。加快推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化種養(yǎng)，大中城市要堅(jiān)持保有一定的蔬菜等生鮮食品自給能力，提升菜籃子產(chǎn)品整體供給保障能力和質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽水產(chǎn)示范場(chǎng)創(chuàng)建。落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)平衡健康持續(xù)發(fā)展的有關(guān)政策，推進(jìn)生豬和奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。加快漁業(yè)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，優(yōu)化水產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖與特色養(yǎng)殖，加大名特珍稀品種的保護(hù)與市場(chǎng)開發(fā)力度。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復(fù)試點(diǎn)，加強(qiáng)漁政建設(shè)和管理。開展?jié)O業(yè)增殖放流。
13．強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全監(jiān)控。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣建設(shè)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)和可追溯體系建設(shè)，落實(shí)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行投入品登記制度、生產(chǎn)許可和經(jīng)營(yíng)許可制度，加大農(nóng)藥、化肥、獸(漁)藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。完善動(dòng)植物重大疫源疫病監(jiān)測(cè)防控支持政策，建立覆蓋全省的農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警防控體系。
五、加速推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值
14．建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工大園區(qū)。突出我省特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)展一批企業(yè)集群，建設(shè)一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引領(lǐng)關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)聚集。在荊門“中國(guó)農(nóng)谷”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和荊州“壯腰”工程中，加強(qiáng)科技研究、引進(jìn)和試驗(yàn)示范工作，打造科技含量高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。2012年新增5億元財(cái)政調(diào)度資金，用于支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)受支持園區(qū)和企業(yè)的考核，根據(jù)考核結(jié)果，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
15．扶持農(nóng)產(chǎn)品加工大企業(yè)。加大對(duì)大型龍頭企業(yè)的扶持，注重培育善經(jīng)營(yíng)、有才略的農(nóng)業(yè)企業(yè)家，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和企業(yè)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)作用。制定并實(shí)施全省食品行業(yè)振興計(jì)劃，加大政策支持力度，由有實(shí)力的龍頭企業(yè)牽頭，積極運(yùn)用市場(chǎng)的辦法，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源整合。鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)重組，積極推動(dòng)有條件的企業(yè)上市。支持做大做強(qiáng)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保平臺(tái)。重點(diǎn)支持基礎(chǔ)好、機(jī)制活、帶動(dòng)強(qiáng)、潛力大的龍頭企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)每年新增2--3家銷售收入過(guò)百億元的企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)戶以資金、土地、勞力、技術(shù)等生產(chǎn)要素參股入股，使企業(yè)與農(nóng)戶建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校的協(xié)作，提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
16．培育農(nóng)產(chǎn)品加工大品牌。落實(shí)品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大工作推進(jìn)力度，充分發(fā)揮我省良好生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打響生態(tài)牌、綠色牌。實(shí)施精品名牌工程，加大市場(chǎng)營(yíng)銷、宣傳和開
拓力度，突出品牌整合和推介，提高品牌知名度。
六、搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通
17．健全農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)。把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、城市社區(qū)菜市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通設(shè)施建設(shè)的用地政策。鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換、投資入股、公建配套、回購(gòu)回租等方式，建設(shè)一批非營(yíng)利性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)。推進(jìn)糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，支持經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)廣泛的供銷合作社、郵政物流、糧食流通、大型商貿(mào)企業(yè)等參與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流體系、平價(jià)零售網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)經(jīng)營(yíng)。加快發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送物流中心，支持建立一體化冷鏈物流體系。扶持產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、包裝、貯存等配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)初加工和貯藏設(shè)施予以補(bǔ)助。8．組織引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷。探索建立生產(chǎn)與消費(fèi)有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式，精心培育營(yíng)銷主體，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。大力拓展?fàn)I銷渠道，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)者與批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、賓館飯店、學(xué)校企業(yè)食堂等直接對(duì)接，支持生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社在城市社區(qū)增加直供直銷網(wǎng)點(diǎn)。開展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)，舉辦多形式、多層次的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)。落實(shí)免除蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)增值稅政策，開展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)，落實(shí)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，清理和降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、城市社區(qū)菜市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)和超市的收費(fèi)。加大農(nóng)產(chǎn)品出口的政策支持力度，積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。9．落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控措施。落實(shí)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，適時(shí)啟動(dòng)油菜籽、棉花等臨時(shí)收儲(chǔ)，健全糧棉油等農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度。抓緊完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控辦法，健全生豬市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控預(yù)案，探索建立主要蔬菜品種價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制。抓緊建立區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和預(yù)測(cè)分析，提高對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣的統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力，推行重大信息及時(shí)披露和權(quán)威發(fā)布制度，防止各類虛假信息影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展、損害農(nóng)民利益。
七、深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)
20．扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)湖北大別山革命老區(qū)、武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和荊門“中國(guó)農(nóng)谷”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；深入推進(jìn)仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、鄂州及6個(gè)縣市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)、7個(gè)山區(qū)脫貧奔小康試點(diǎn)縣市、88個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持試點(diǎn)示范改革發(fā)展的總方針不變、既定的扶持政策不變、工作推進(jìn)機(jī)制不變，確保支持政策落實(shí)到位、工作措施落實(shí)到位。對(duì)各試驗(yàn)區(qū)按照規(guī)劃要求，分階段性目標(biāo)進(jìn)行考核驗(yàn)收。開展全省新農(nóng)村建設(shè)示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)選工作。
21．堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。加快調(diào)整生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集鎮(zhèn)功能，引導(dǎo)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。抓好100個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和l00個(gè)特色鎮(zhèn)建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)。穩(wěn)步推進(jìn)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”試點(diǎn)，加大經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)鎮(zhèn)的自主權(quán)。抓好農(nóng)村水、電、路、氣、房建設(shè)。著力解決農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)和“新農(nóng)村電氣化建設(shè)”工程。推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路改造和村級(jí)公路建設(shè)，落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)管理、安全保障資金。逐步完成農(nóng)村清潔能源入戶工程和農(nóng)村危房改造任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)宜居村莊建設(shè)，保持鄉(xiāng)村田園風(fēng)光和生態(tài)環(huán)境。
22．為進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民提供服務(wù)保障。加快戶籍制度改革，有序引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度，增強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性。充分保障外出
務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)利，農(nóng)民可以帶著這些權(quán)利進(jìn)城，也可以按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，自主流轉(zhuǎn)或處置這些權(quán)利。將戶籍未落戶進(jìn)城農(nóng)民工的居住、生活納入城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的總體考慮，逐步擴(kuò)大進(jìn)城農(nóng)民工享受城市公租房的范圍，逐步解決農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障醫(yī)療等方面的實(shí)際問(wèn)題。積極創(chuàng)造條件，妥善解決農(nóng)村留守兒童、婦女、老人問(wèn)題。
23．拓寬農(nóng)民增收渠道。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)和支持各類農(nóng)民專業(yè)合作植保機(jī)防隊(duì)、農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)等發(fā)展，幫助農(nóng)民增加糧食產(chǎn)量，擴(kuò)大畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物，提高種養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，提高勞務(wù)輸出組織化程度，提高進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)率和工資水平。充分挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)、民俗、歷史資源，發(fā)展多種形式的農(nóng)副產(chǎn)品加工和流通、手工藝品制作、農(nóng)家樂(lè)和生態(tài)旅游等二三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，增加就業(yè)時(shí)間。發(fā)揮省財(cái)政和煙草系統(tǒng)扶持煙葉生產(chǎn)資金作用，積極推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨的各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，及時(shí)足額兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。
八、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
24．堅(jiān)持不懈加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。在加快推進(jìn)大江大河大湖治理和大中型水利設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣(市、區(qū))。加大山丘區(qū)“五小水利”建設(shè)、農(nóng)村河道綜合整治和塘堰清淤擴(kuò)挖力度。大力推廣高效節(jié)水灌溉新技術(shù)、新設(shè)備，擴(kuò)大設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼范圍和貸款貼息規(guī)模，落實(shí)節(jié)水灌溉設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制，加快推進(jìn)土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)資金的省級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助政策。推進(jìn)農(nóng)村水電增效擴(kuò)客改造試點(diǎn)。發(fā)展水利科技推廣、防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、抗旱排澇服務(wù)隊(duì)、灌溉試驗(yàn)站等專業(yè)化服務(wù)組織。
25．開展土地整理和土壤改良。加快推進(jìn)低丘崗地改造、土地整理和遷村騰地試點(diǎn)，有計(jì)劃分片推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，加快建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。大力推進(jìn)國(guó)家確定的南水北調(diào)、漢江沿線土地整理重大工程和整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)工程。積極實(shí)施糧食主產(chǎn)區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)土地整治。占用耕地建設(shè)重大工程要積極推行“移土培肥”經(jīng)驗(yàn)和做法。搞好農(nóng)地質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作，深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥農(nóng)藥，擴(kuò)大土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼規(guī)模，選擇部分村開展秸稈還田、秸稈還氣試點(diǎn)，實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)工程。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持大型國(guó)有農(nóng)場(chǎng)率先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走出國(guó)門開發(fā)利用海外農(nóng)業(yè)資源。
26．提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平，提高農(nóng)作物耕種收農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)率。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，重點(diǎn)提高糧、棉、油、茶等主要作物機(jī)械化作業(yè)程度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)短缺、農(nóng)民急需農(nóng)業(yè)機(jī)械的開發(fā)、引進(jìn)和推廣力度。著力解決水稻機(jī)插和油菜、棉花機(jī)收等突出難題，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等機(jī)械裝備，探索農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)示范基地、機(jī)耕道建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)售后服務(wù)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。
27．推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量安全控制、市場(chǎng)流通的信息服務(wù)水平。整合利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)資源，搭建“三網(wǎng)融合”的信息服務(wù)快速通道。加快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)面向基層的涉農(nóng)信息服務(wù)站點(diǎn)和信息示范村建設(shè)。積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村檔案工作示范縣創(chuàng)建。積極推進(jìn)“金農(nóng)工程”項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)業(yè)綜合信息采集、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源等應(yīng)用系統(tǒng)。支持辦好服務(wù)“三農(nóng)”的信息平臺(tái)和信息熱線。
28．加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)和環(huán)境建設(shè)。加快推進(jìn)造林綠化，建設(shè)生態(tài)綠化工程，提高森林蓄積量。實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林和重點(diǎn)營(yíng)造林三大工程，抓好生態(tài)公益林、森林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)四大建設(shè)。加大森林、林地、濕地保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞行為。適當(dāng)擴(kuò)大林木良種和造林補(bǔ)貼規(guī)模，完善森林撫育補(bǔ)貼政策和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。支持發(fā)展木本糧油、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等林產(chǎn)業(yè)。加大國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)施力度，加快坡耕地整治步伐，推進(jìn)清潔小流域建設(shè)，強(qiáng)化水土流失監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理。把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為環(huán)保工作的重點(diǎn)，完善以獎(jiǎng)促治政策，逐步推行城鄉(xiāng)同治。推廣使用農(nóng)村清潔能源，支持“綠色能源示范縣”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣和小水電代燃料建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，加快農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村污水、垃圾處理，目地制宜建立農(nóng)村垃圾處理模式，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
九、加快改善農(nóng)村民生
29．進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。健全農(nóng)村基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目，2012年底實(shí)現(xiàn)公共圖書館、文化館(站)、博物館、美術(shù)館免費(fèi)開放。積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)文化惠民工程。實(shí)施廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映工程、送書送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋和農(nóng)民體育健身工程等項(xiàng)目。
30．加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)。落實(shí)發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的各項(xiàng)政策。充分考慮學(xué)生上學(xué)方便和交通安全，慎重撤并農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，切實(shí)做好校車安全管理工作，實(shí)施好學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)體系和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、基本藥物制度。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。加大查處“兩非”案件工作力度，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村人口與計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村適齡青年免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)工作。健全完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。
31．健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。在全省所有縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。適當(dāng)提高新農(nóng)臺(tái)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鞏固動(dòng)態(tài)管理下的農(nóng)村低保應(yīng)保盡保成果，形成保障對(duì)象有進(jìn)有出的正常動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立健全城鄉(xiāng)困難群體、殘疾人和優(yōu)撫對(duì)象等特殊群體的社會(huì)保障機(jī)制，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村福利院開展維修改造。
32．扎實(shí)推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)。貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)會(huì)議精神和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，著力整合資源，加大投入力度。強(qiáng)化專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”的扶貧開發(fā)機(jī)制，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧開發(fā)責(zé)任制。抓好大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、就業(yè)技能等多項(xiàng)培訓(xùn)，著力提高貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)自主發(fā)展能力。
十、多途徑增加“三農(nóng)”投入
33．加大以政府為主導(dǎo)的多元化投入。持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國(guó)家固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入上的主導(dǎo)作用，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。按照中央“增加總量、擴(kuò)大范圍、完善機(jī)制”的要求，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，新增糧食直樸和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金向主產(chǎn)區(qū)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善良種補(bǔ)貼發(fā)放方式，提高補(bǔ)貼績(jī)效。按照中央要求，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，完善補(bǔ)貼機(jī)制和管理辦法。健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，提高產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金使用效率。加大村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度。有效整合涉農(nóng)項(xiàng)目投入，提高資金使用效率。鼓勵(lì)各種社會(huì)力量與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)。
34．加大農(nóng)村金融支持。積極推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋，提高農(nóng)村金融服務(wù)整體水平。持續(xù)增加農(nóng)村信貸投入，確保銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均增速。落實(shí)和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策，進(jìn)一步完善縣域法人金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款考核辦法，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化農(nóng)村信貸服務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立健全適合各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。大力發(fā)展和培育富有競(jìng)爭(zhēng)性的多層次金融市場(chǎng)，引導(dǎo)各類銀行盎融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放，引導(dǎo)社會(huì)資金投資村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司。支持并引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范開展信用合作。推廣農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)，積極發(fā)展大額農(nóng)貸業(yè)務(wù)，加大對(duì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微型企業(yè)的信貸投放。完善林權(quán)抵押貸款管理辦法，擴(kuò)大貸款貼息規(guī)模。加大對(duì)科技型農(nóng)村企業(yè)、科技特派員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持，積極探索農(nóng)業(yè)科技專利權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的貸敖力度。鼓勵(lì)符合條件的涉農(nóng)企業(yè)開展直接融資，積極發(fā)展涉農(nóng)金融租賃業(yè)務(wù)。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、森林保險(xiǎn)險(xiǎn)種和覆蓋面，扶持發(fā)展?jié)O業(yè)互助保險(xiǎn)，鼓勵(lì)開展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保險(xiǎn)。
十一、深化農(nóng)村體制機(jī)制改革
35．不斷探索完善農(nóng)村土地政策。落實(shí)現(xiàn)有土地承包關(guān)系并保持穩(wěn)定長(zhǎng)久不變的政策。加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查，2012年基本完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)包括農(nóng)產(chǎn)宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)，將確權(quán)、登記、發(fā)證有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算。按照依法自愿有償原則，積極發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地和林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，為農(nóng)戶提供低成本、便利化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和糾紛仲裁體系。落實(shí)國(guó)家關(guān)于完善農(nóng)村集體土地征地的法律法規(guī)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)，加快推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，對(duì)符合規(guī)劃并經(jīng)登記發(fā)證的集體建設(shè)用地使用權(quán)，可按轉(zhuǎn)讓、出租等方式流轉(zhuǎn)，并可設(shè)定抵押，保護(hù)農(nóng)民在土地增值中的收益權(quán)。積極規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”工作。
36．深化農(nóng)村綜合改革。落實(shí)全國(guó)農(nóng)村綜合改革精神，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，妥善安置分流富余人員，創(chuàng)造條件補(bǔ)充農(nóng)村公益性服務(wù)新生力量。加快推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。適時(shí)啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村公益性債務(wù)。全面推進(jìn)“一事一議’’財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，探索建立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入有效機(jī)制。健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制。認(rèn)真辦好國(guó)家級(jí)武漢市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試驗(yàn)區(qū)。省縣兩級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立省級(jí)農(nóng)村體制機(jī)制改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)。爭(zhēng)取成為國(guó)家農(nóng)村綜合改革示范點(diǎn)。
十二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
37．落實(shí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持把解決“三農(nóng)’’問(wèn)題作為全部工作的重中之重，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)管理等工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立、自覺(jué)踐行“重中之重’’戰(zhàn)略思想，不斷提高“三農(nóng)”決策和工作水平，真正把重視“三農(nóng)’’落實(shí)到政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上。
38．抓好基層干部隊(duì)伍培養(yǎng)鍛煉。實(shí)施“三農(nóng)’’干部能力提升工程，加強(qiáng)“三農(nóng)’’干部隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)熱愛(ài)“三農(nóng)’’、熟悉“三農(nóng)“、奉獻(xiàn)“三農(nóng)”的干部。在實(shí)施“年
輕干部成長(zhǎng)工程’’中，專門研究農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)干部、基層干部和后備力量的培養(yǎng)和使用問(wèn)題。對(duì)“三農(nóng)"工作戰(zhàn)線的干部職工，在政治上關(guān)心成長(zhǎng)進(jìn)步，在工作上創(chuàng)造必要條件，在生活上幫助解決具體困難。加大科技干部到縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職、任職的力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全選拔任用、教育培養(yǎng)、激勵(lì)保障、監(jiān)督管理機(jī)制。加大從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的力度。采取多種方式加強(qiáng)對(duì)新任干部農(nóng)村政策法律和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的培訓(xùn)，幫助他們了解農(nóng)村改革歷程、農(nóng)村體制和政策的沿革，掌握農(nóng)村工作要領(lǐng)。
39．加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開。加強(qiáng)農(nóng)村基層反腐倡廉教育，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村重大政策貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)財(cái)政“三農(nóng)”投入和補(bǔ)貼資金使用監(jiān)管，做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違規(guī)行為。鞏固和深化農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作成果。以治理“庸、懶、散、軟”問(wèn)題為突破口，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。40．做好農(nóng)村思想工作和宣傳引導(dǎo)。按照“重中之重”的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)“三農(nóng)”宣傳工作，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和宣傳作用，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣
傳教育，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的感召力和影響力。及時(shí)宣傳黨和政府的涉農(nóng)新政策、新規(guī)定，總結(jié)宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，大力推介先進(jìn)典型。做好新形勢(shì)下群眾工作，正面引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，提高社會(huì)治安群眾滿意度。
41．完善縣級(jí)“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評(píng)。深入開展縣(市、區(qū))“三農(nóng)”工作綜合考評(píng)，將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。不斷完善考評(píng)指標(biāo)，健全充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的、規(guī)范化的考核機(jī)制，促進(jìn)“三農(nóng)”工作更好更快地發(fā)展。
第五篇：湖北省2012一號(hào)文件
中共湖北省委 湖北省人民政府
關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的意見
(2012年2月14日)
發(fā)揮湖北資源優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，既是胡錦濤總書記對(duì)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的殷切期望，也是省委、省政府的重大工作部署。我省建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo)是做到“六個(gè)全國(guó)領(lǐng)先”，打造“五區(qū)兩基地一中心”，即全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值、大宗農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量和人均占有量全國(guó)領(lǐng)先，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比全國(guó)領(lǐng)先，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、占有率全國(guó)領(lǐng)先，土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率全國(guó)領(lǐng)先，農(nóng)村人均純收入水平全國(guó)領(lǐng)先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌全國(guó)領(lǐng)先；打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)高科技聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)文化旅游示范區(qū)、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)先行區(qū)，全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地、大宗農(nóng)副產(chǎn)品供給基地和“買全國(guó)、賣全國(guó)”的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流貿(mào)易中心，到2020年我省基本建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。
農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)吏撐，是突破資源約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)“兩增同步”，根本出路在科技。2012年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是；以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞“加強(qiáng)科技促進(jìn)發(fā)展、穩(wěn)定生產(chǎn)保障供給、提高效益增加收入、改善民生維護(hù)穩(wěn)定”，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，以提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力為核心，以加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)我省跨越式發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4％，糧食增產(chǎn)5億斤，農(nóng)民人均純
收入增長(zhǎng)10％，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高1個(gè)百分點(diǎn)。
一、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
1．抓住農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)。面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實(shí)解決科技與經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)脫節(jié)問(wèn)題。以增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)為基本要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。穩(wěn)定支持基礎(chǔ)性、前沿性、公益性農(nóng)業(yè)科技研究。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，在農(nóng)業(yè)生物育種、農(nóng)田資源高效利用、農(nóng)林水生態(tài)修復(fù)、有害生物控制、生物安全和農(nóng)產(chǎn)品安全等重大基礎(chǔ)理論和方法方面有所突破。加快農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)研究，保持我省在優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)畜禽、水產(chǎn)品、雙低油菜、生物農(nóng)藥、高山蔬菜等領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、涉農(nóng)信息技術(shù)、農(nóng)機(jī)高端裝備制造技術(shù)的研究和開發(fā)。培植一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展實(shí)力的科技創(chuàng)新示范企業(yè)，發(fā)展一支
高水平的科技源頭創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建成一批與優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)對(duì)接的科技創(chuàng)新示范基地，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、試驗(yàn)示范、輻射帶動(dòng)的積極作用。
2．完善農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新機(jī)制。完善立項(xiàng)機(jī)制，實(shí)行定向委托和自主選題相結(jié)合、穩(wěn)定支持和適度競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合。完善評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)，注重解決實(shí)際問(wèn)題。完善資源組合模式，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、農(nóng)產(chǎn)品為單元、產(chǎn)業(yè)鏈為主線、綜合試驗(yàn)站為基點(diǎn)，推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決技術(shù)難題。落實(shí)稅收減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)優(yōu)惠等政策，支持企業(yè)加強(qiáng)涉農(nóng)技術(shù)研發(fā)和升級(jí)，承擔(dān)各類農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。積極培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重大問(wèn)題，科研單位與龍頭企業(yè)緊密結(jié)合，由企業(yè)提出科研課題，提供研發(fā)配套資金，科研單位開展技術(shù)攻關(guān)，成果由企業(yè)推廣應(yīng)用，效益由雙方共享。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，逐步發(fā)展農(nóng)
業(yè)技術(shù)交易市場(chǎng)。
3．改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件。加大各類科技計(jì)劃向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜支持力度。增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金。積極參與國(guó)家轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)。加快華中農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心作用。加強(qiáng)地市級(jí)涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地方納入省級(jí)科研機(jī)構(gòu)直接管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技對(duì)外交流與合作，加大力度引進(jìn)消化吸收國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵(lì)科技人員參與國(guó)際合作研究，鼓勵(lì)省內(nèi)外知名專家以合作研究或?qū)W術(shù)交流、工作任職等形式到我省服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象研究和試驗(yàn)工作，強(qiáng)化人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施和科技能力建設(shè)。
4．加快振興現(xiàn)代種業(yè)科技。注重種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究，加強(qiáng)種質(zhì)資源收集、保護(hù)和鑒定，創(chuàng)制改良育種材料，提高我省糧食、油料、棉花、茶葉、水產(chǎn)、畜禽、果蔬、食用菌、魔芋等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的育種、擴(kuò)繁和供種水平。鼓勵(lì)“育繁推一體化”種子企業(yè)整合現(xiàn)有力量和資源，利用公益性研究成果，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加大對(duì)糧棉油等主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地的資金投入。支持種子企業(yè)采取多種方式建立種子生產(chǎn)基地，在糧棉油生產(chǎn)大縣和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)建設(shè)新品種引進(jìn)示范場(chǎng)。對(duì)符合條件的種子生產(chǎn)開展生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)，加大種子儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)助力度。打造種業(yè)品牌，切實(shí)提高我省良種自給率。完善品種審定、保護(hù)、退出制度，強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政許可管理，嚴(yán)厲打擊制售假劣、套牌侵權(quán)等違法行為。
二、加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用 5.加強(qiáng)基層公共農(nóng)技推廣服務(wù)。2012年健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(國(guó)有農(nóng)場(chǎng))或區(qū)域性集農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣(含水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、能源)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等功能“三位一體”的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確公益性定位，堅(jiān)持“以錢養(yǎng)事”機(jī)制不變、財(cái)政支持資金不變，理順管理體制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在不突破省委、省政府服務(wù)崗位配備和控制標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理核定編制。全面實(shí)行人員聘用制度，嚴(yán)格上崗條件，全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，落實(shí)崗位責(zé)任。實(shí)行縣主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民三方考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。切實(shí)提高扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民、艱苦奉獻(xiàn)的農(nóng)技推廣人員待遇，落實(shí)工資傾斜和績(jī)效工資政策，實(shí)現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位平均水平相銜接。切實(shí)改善基層農(nóng)技推廣工作條件，按種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績(jī)效安排推廣工作經(jīng)費(fèi)。2012年底基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋糧食主產(chǎn)縣(市、區(qū))，農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。落實(shí)大幅度增加農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補(bǔ)助政策。充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等現(xiàn)代信息技術(shù)，改進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)手段。建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域水利、基層林業(yè)、氣象公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。擴(kuò)大公共氣象服務(wù)覆蓋面，將氣象信息傳播、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)情收集和氣象服務(wù)效益反饋等納入公共農(nóng)技推廣服務(wù)內(nèi)容，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御科技水平，提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。
6．密切農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作。打破部門、區(qū)域、單位和學(xué)科界限，有效整臺(tái)科技資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)高等院校、科研院所科研教學(xué)人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)。支持高等院校、科研院所承擔(dān)農(nóng)技推廣項(xiàng)目，把服務(wù)績(jī)效納入專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和工作考核，逐步實(shí)行推廣教授、推廣型研究員制度。鼓勵(lì)高等院校、科研院所建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地，推行專家大院、校市聯(lián)建、院縣共建新農(nóng)村研究院等服務(wù)模式，集成、熟化、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。重點(diǎn)圍繞油菜、小龍蝦、生豬、茶葉等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，以壯大規(guī)模、提高效益為目標(biāo)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)由一位著名專家為領(lǐng)軍人物，帶領(lǐng)一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合一家龍頭企業(yè)，提供一筆科研資金，建立一片生產(chǎn)基地，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建在
全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈條。
7．培育多元社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。通過(guò)政府訂購(gòu)、定向委托、招投標(biāo)等方式，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、村級(jí)綜臺(tái)服務(wù)社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民用水合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極作用，加大支持力度，加強(qiáng)輔導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮村級(jí)綜合便民服務(wù)中心作用，增強(qiáng)集體組織對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)能力。
三、多途徑培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才
8．加快發(fā)展涉農(nóng)教育和技能培訓(xùn)。引導(dǎo)涉農(nóng)院校調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)為農(nóng)輸送人才和服務(wù)能力。加大國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金對(duì)高等院校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生傾斜力度。加大高等院校對(duì)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)招生的傾斜力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，對(duì)符合條件的，實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償政策。深入推進(jìn)大學(xué)生村官計(jì)劃，因地制宜實(shí)施三支一扶、支農(nóng)計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)農(nóng)村等計(jì)劃。加快中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程，落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)涉農(nóng)職業(yè)教育加強(qiáng)資源整合，提高辦學(xué)能力，盡快讓每個(gè)農(nóng)村后備勞動(dòng)力掌握一門技能。9．積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。重大人才工程要向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜，實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃和農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科研人才激勵(lì)機(jī)制、自主流動(dòng)機(jī)制。制定以科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和成果應(yīng)用為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。開展基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完善基層農(nóng)業(yè)科技人員職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，注重工作業(yè)績(jī)和推廣實(shí)效，評(píng)聘職數(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線傾斜。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計(jì)劃試點(diǎn)，選拔一批大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員。積極發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)人員示范帶動(dòng)作用，按承擔(dān)任務(wù)量給予相應(yīng)補(bǔ)助。
10．大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)能力為核心，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)規(guī)模。加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，深入推進(jìn)農(nóng)村人才資源開發(fā)。加快培養(yǎng)村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、到村任職大學(xué)生等農(nóng)村發(fā)展帶頭人，培養(yǎng)農(nóng)民植保員、防疫員、水利員以及各類災(zāi)害預(yù)防信息聯(lián)絡(luò)員等公益性服務(wù)人才，培養(yǎng)沼氣工、農(nóng)機(jī)維修員、建筑工匠等農(nóng)村技能服務(wù)型人才，培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才。推行科技特派員制度，支持科技人員到農(nóng)村創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和技術(shù)合作組織。深入實(shí)施科技入戶工程，積極培養(yǎng)農(nóng)村科技示范戶，提高農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的入戶到田率。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，對(duì)未升學(xué)的農(nóng)村初高中畢業(yè)生免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)有文化和農(nóng)業(yè)技能的青壯年農(nóng)民留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
四、提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力
11．穩(wěn)定糧食和大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。推進(jìn)新增百億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，以46個(gè)糧食主產(chǎn)縣為重點(diǎn)，整縣推進(jìn)大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)。開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，穩(wěn)定播種面積，充分利用冬閑田，提高糧食復(fù)種指數(shù)和單產(chǎn)。實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程，整縣推進(jìn)糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。抓好示范優(yōu)良品種、集成高產(chǎn)技術(shù)、加強(qiáng)病蟲草害防控、推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)，帶動(dòng)糧食大面積平衡增產(chǎn)。支持在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)區(qū)域開展防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)服務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。
12．認(rèn)真抓好菜籃子供給。落實(shí)菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好菜籃子、建好菜園子、管好菜攤子。加快推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化種養(yǎng)，大中城市要堅(jiān)持保有一定的蔬菜等生鮮食品自給能力，提升菜籃子產(chǎn)品整體供給保障能力和質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽水產(chǎn)示范場(chǎng)創(chuàng)建。落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)平衡健康持續(xù)發(fā)展的有關(guān)政策，推進(jìn)生豬和奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)建
設(shè)。加快漁業(yè)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，優(yōu)化水產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖與特色養(yǎng)殖，加大名特珍稀品種的保護(hù)與市場(chǎng)開發(fā)力度。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復(fù)試點(diǎn)，加強(qiáng)漁政建設(shè)和管理。開展?jié)O業(yè)增殖放流。
13．強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全監(jiān)控。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣建設(shè)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)和可追溯體系建設(shè)，落實(shí)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行投入品登記制度、生產(chǎn)許可和經(jīng)營(yíng)許可制度，加大農(nóng)藥、化肥、獸(漁)藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。完善動(dòng)植物重大疫源疫病監(jiān)測(cè)防控支持政策，建立覆蓋全省的農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警防控體系。
五、加速推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值
14．建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工大園區(qū)。突出我省特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)展一批企業(yè)集群，建設(shè)一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引領(lǐng)關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)聚集。在荊門“中國(guó)農(nóng)谷”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和荊州“壯腰”工程中，加強(qiáng)科技研究、引進(jìn)和試驗(yàn)示范工作，打造科技含量高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。2012年新增5億元財(cái)政調(diào)度資金，用于支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)受支持園區(qū)和企業(yè)的考核，根據(jù)考核結(jié)果，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。15．扶持農(nóng)產(chǎn)品加工大企業(yè)。加大對(duì)大型龍頭企業(yè)的扶持，注重培育善經(jīng)營(yíng)、有才略的農(nóng)業(yè)企業(yè)家，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和企業(yè)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)作用。制定并實(shí)施全省食品行業(yè)振興計(jì)劃，加大政策支持力度，由有實(shí)力的龍頭企業(yè)牽頭，積極運(yùn)用市場(chǎng)的辦法，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源整合。鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)重組，積極推動(dòng)有條件的企業(yè)上市。支持做大做強(qiáng)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保平臺(tái)。重點(diǎn)支持基礎(chǔ)好、機(jī)制活、帶動(dòng)強(qiáng)、潛力大的龍頭企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)每年新增2--3家銷售收入過(guò)百億元的企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)戶以資金、土地、勞力、技術(shù)等生產(chǎn)要素參股入股，使企業(yè)與農(nóng)戶建立更加緊密的利
益聯(lián)結(jié)關(guān)系。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校的協(xié)作，提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
16．培育農(nóng)產(chǎn)品加工大品牌。落實(shí)品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大工作推進(jìn)力度，充分發(fā)揮我省良好生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打響生態(tài)牌、綠色牌。實(shí)施精品名牌工程，加大市場(chǎng)營(yíng)銷、宣傳和開 拓力度，突出品牌整合和推介，提高品牌知名度。
六、搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通
17．健全農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)。把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、城市社區(qū)菜市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通設(shè)施建設(shè)的用地政策。鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換、投資入股、公建配套、回購(gòu)回租等方式，建設(shè)一批非營(yíng)利性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)。推進(jìn)糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，支持經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)廣泛的供銷合作社、郵政物流、糧食流通、大型商貿(mào)企業(yè)等參與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流體系、平價(jià)零售網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)經(jīng)營(yíng)。加快發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送物流中心，支持建立一體化冷鏈物流體系。扶持產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、包裝、貯存等配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)初加工和貯藏設(shè)施予以補(bǔ)助。
18．組織引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷。探索建立生產(chǎn)與消費(fèi)有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式，精心培育營(yíng)銷主體，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。大力拓展?fàn)I銷渠道，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)者與批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、賓館飯店、學(xué)校企業(yè)食堂等直接對(duì)接，支持生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社在城市社區(qū)增加直供直銷網(wǎng)點(diǎn)。開展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)，舉辦多形式、多層次的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)。落實(shí)免除蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)增值稅政策，開展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)，落實(shí)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，清理和降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、城市社區(qū)菜市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)和超市的收費(fèi)。加大農(nóng)產(chǎn)品出口的政策支持力度，積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。
19．落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控措施。落實(shí)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，適時(shí)啟動(dòng)油菜籽、棉花等臨時(shí)收儲(chǔ)，健全糧棉油等農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度。抓緊完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控辦法，健全生豬市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控預(yù)案，探索建立主要蔬菜品種價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制。抓緊建立區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和預(yù)測(cè)分析，提高對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣的統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力，推行重大信息及時(shí)披露和權(quán)威發(fā)布制度，防止各類虛假信息影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展、損害農(nóng)民利益。
七、深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)
20．扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)湖北大別山革命老區(qū)、武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和荊門“中國(guó)農(nóng)谷”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；深入推進(jìn)仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、鄂州及6個(gè)縣市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)、7個(gè)山區(qū)脫貧奔小康試點(diǎn)縣市、88個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持試點(diǎn)示范改革發(fā)展的總方針不變、既定的扶持政策不變、工作推進(jìn)機(jī)制不變，確保支持政策落實(shí)到位、工作措施落實(shí)到位。對(duì)各試驗(yàn)區(qū)按照規(guī)劃要求，分階段性目標(biāo)進(jìn)行考核驗(yàn)收。開展全省新農(nóng)村建設(shè)示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)選工作。
21．堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。加快調(diào)整生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集鎮(zhèn)功能，引導(dǎo)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。抓好100個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和l00個(gè)特色鎮(zhèn)建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)。穩(wěn)步推進(jìn)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”試點(diǎn)，加大經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)鎮(zhèn)的自主權(quán)。抓好農(nóng)村水、電、路、氣、房建設(shè)。著力解決農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)和“新農(nóng)村電氣化建設(shè)”工程。推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路改造和村級(jí)公路建設(shè)，落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)管理、安全保障資金。逐步完成農(nóng)村清潔能源入戶工程和農(nóng)村危房改造任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)宜居村莊建設(shè)，保持鄉(xiāng)村田園風(fēng)光和生態(tài)環(huán)境。
22．為進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民提供服務(wù)保障。加快戶籍制度
改革，有序引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度，增強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性。充分保障外出 務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)利，農(nóng)民可以帶著這些權(quán)利進(jìn)城，也可以按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，自主流轉(zhuǎn)或處置這些權(quán)利。將戶籍未落戶進(jìn)城農(nóng)民工的居住、生活納入城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的總體考慮，逐步擴(kuò)大進(jìn)城農(nóng)民工享受城市公租房的范圍，逐步解決農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障醫(yī)療等方面的實(shí)際問(wèn)題。積極創(chuàng)造條件，妥善解決農(nóng)村留守兒童、婦女、老人問(wèn)題。
23．拓寬農(nóng)民增收渠道。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)和支持各類農(nóng)民專業(yè)合作植保機(jī)防隊(duì)、農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)等發(fā)展，幫助農(nóng)民增加糧食產(chǎn)量，擴(kuò)大畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物，提高種養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，提高勞務(wù)輸出組織化程度，提高進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)率和工資水平。充分挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)、民俗、歷史資源，發(fā)展多種形式的農(nóng)副產(chǎn)品加工和流通、手工藝品制作、農(nóng)家樂(lè)和生態(tài)旅游等二三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，增加就業(yè)時(shí)間。發(fā)揮省財(cái)政和煙草系統(tǒng)扶持煙葉生產(chǎn)資金作用，積極推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨的各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，及時(shí)足額兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。
八、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
24．堅(jiān)持不懈加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。在加快推進(jìn)大江大河大湖治理和大中型水利設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣(市、區(qū))。加大山丘區(qū)“五小水利”建設(shè)、農(nóng)村河道綜合整治和塘堰清淤擴(kuò)挖力度。大力推廣高效節(jié)水灌溉新技術(shù)、新設(shè)備，擴(kuò)大設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼范圍和貸款貼息規(guī)模，落實(shí)節(jié)水灌溉設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制，加快推進(jìn)土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)資金的省級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政
適當(dāng)補(bǔ)助政策。推進(jìn)農(nóng)村水電增效擴(kuò)客改造試點(diǎn)。發(fā)展水利科技推廣、防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、抗旱排澇服務(wù)隊(duì)、灌溉試驗(yàn)站等專業(yè)化服務(wù)組織。25．開展土地整理和土壤改良。加快推進(jìn)低丘崗地改造、土地整理和遷村騰地試點(diǎn)，有計(jì)劃分片推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，加快建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。大力推進(jìn)國(guó)家確定的南水北調(diào)、漢江沿線土地整理重大工程和整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)工程。積極實(shí)施糧食主產(chǎn)區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)土地整治。占用耕地建設(shè)重大工程要積極推行“移土培肥”經(jīng)驗(yàn)和做法。搞好農(nóng)地質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作，深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥農(nóng)藥，擴(kuò)大土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼規(guī)模，選擇部分村開展秸稈還田、秸稈還氣試點(diǎn)，實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)工程。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持大型國(guó)有農(nóng)場(chǎng)率先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走出國(guó)門開發(fā)利用海外農(nóng)業(yè)資源。26．提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平，提高農(nóng)作物耕種收農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)率。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，重點(diǎn)提高糧、棉、油、茶等主要作物機(jī)械化作業(yè)程度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)短缺、農(nóng)民急需農(nóng)業(yè)機(jī)械的開發(fā)、引進(jìn)和推廣力度。著力解決水稻機(jī)插和油菜、棉花機(jī)收等突出難題，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等機(jī)械裝備，探索農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)示范基地、機(jī)耕道建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)售后服務(wù)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。
27．推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量安全控制、市場(chǎng)流通的信息服務(wù)水平。整合利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)資源，搭建“三網(wǎng)融合”的信息服務(wù)快速通道。加快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)面向基層的涉農(nóng)信息服務(wù)站點(diǎn)和信息示范村建設(shè)。積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村檔案工作示范縣創(chuàng)建。積極推進(jìn)“金農(nóng)工程”項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)業(yè)綜合信息采集、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯
源等應(yīng)用系統(tǒng)。支持辦好服務(wù)“三農(nóng)”的信息平臺(tái)和信息熱線。
28．加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)和環(huán)境建設(shè)。加快推進(jìn)造林綠化，建設(shè)生態(tài)綠化工程，提高森林蓄積量。實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林和重點(diǎn)營(yíng)造林三大工程，抓好生態(tài)公益林、森林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)四大建設(shè)。加大森林、林地、濕地保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞行為。適當(dāng)擴(kuò)大林木良種和造林補(bǔ)貼規(guī)模，完善森林撫育補(bǔ)貼政策和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。支持發(fā)展木本糧油、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等林產(chǎn)業(yè)。加大國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)施力度，加快坡耕地整治步伐，推進(jìn)清潔小流域建設(shè)，強(qiáng)化水土流失監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理。把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為環(huán)保工作的重點(diǎn)，完善以獎(jiǎng)促治政策，逐步推行城鄉(xiāng)同治。推廣使用農(nóng)村清潔能源，支持“綠色能源示范縣”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣和小水電代燃料建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，加快農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村污水、垃圾處理，目地制宜建立農(nóng)村垃圾處理模式，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
九、加快改善農(nóng)村民生
29．進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。健全農(nóng)村基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目，2012年底實(shí)現(xiàn)公共圖書館、文化館(站)、博物館、美術(shù)館免費(fèi)開放。積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)文化惠民工程。實(shí)施廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映工程、送書送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋和農(nóng)民體育健身工程等項(xiàng)目。
30．加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)。落實(shí)發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的各項(xiàng)政策。充分考慮學(xué)生上學(xué)方便和交通安全，慎重撤并農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，切實(shí)做好校車安全管理工作，實(shí)施好學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)體系和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、基本藥物制度。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。加大查
處“兩非”案件工作力度，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村人口與計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村適齡青年免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)工作。健全完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。
31．健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。在全省所有縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。適當(dāng)提高新農(nóng)臺(tái)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鞏固動(dòng)態(tài)管理下的農(nóng)村低保應(yīng)保盡保成果，形成保障對(duì)象有進(jìn)有出的正常動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立健全城鄉(xiāng)困難群體、殘疾人和優(yōu)撫對(duì)象等特殊群體的社會(huì)保障機(jī)制，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村福利院開展維修改造。
32．扎實(shí)推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)。貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)會(huì)議精神和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，著力整合資源，加大投入力度。強(qiáng)化專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”的扶貧開發(fā)機(jī)制，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧開發(fā)責(zé)任制。抓好大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、就業(yè)技能等多項(xiàng)培訓(xùn)，著力提高貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)自主發(fā)展能力。
十、多途徑增加“三農(nóng)”投入
33．加大以政府為主導(dǎo)的多元化投入。持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國(guó)家固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入上的主導(dǎo)作用，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。按照中央“增加總量、擴(kuò)大范圍、完善機(jī)制”的要求，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，新增糧食直樸和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金向主產(chǎn)區(qū)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善良種補(bǔ)貼發(fā)放方式，提高補(bǔ)貼績(jī)效。按照中央要求，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，完善補(bǔ)貼機(jī)
制和管理辦法。健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，提高產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金使用效率。加大村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度。有效整合涉農(nóng)項(xiàng)目投入，提高資金使用效率。鼓勵(lì)各種社會(huì)力量與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)。34．加大農(nóng)村金融支持。積極推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋，提高農(nóng)村金融服務(wù)整體水平。持續(xù)增加農(nóng)村信貸投入，確保銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均增速。落實(shí)和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策，進(jìn)一步完善縣域法人金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款考核辦法，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化農(nóng)村信貸服務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立健全適合各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。大力發(fā)展和培育富有競(jìng)爭(zhēng)性的多層次金融市場(chǎng)，引導(dǎo)各類銀行盎融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放，引導(dǎo)社會(huì)資金投資村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司。支持并引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范開展信用合作。推廣農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)，積極發(fā)展大額農(nóng)貸業(yè)務(wù)，加大對(duì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微型企業(yè)的信貸投放。完善林權(quán)抵押貸款管理辦法，擴(kuò)大貸款貼息規(guī)模。加大對(duì)科技型農(nóng)村企業(yè)、科技特派員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持，積極探索農(nóng)業(yè)科技專利權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的貸敖力度。鼓勵(lì)符合條件的涉農(nóng)企業(yè)開展直接融資，積極發(fā)展涉農(nóng)金融租賃業(yè)務(wù)。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、森林保險(xiǎn)險(xiǎn)種和覆蓋面，扶持發(fā)展?jié)O業(yè)互助保險(xiǎn)，鼓勵(lì)開展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保險(xiǎn)。
十一、深化農(nóng)村體制機(jī)制改革
35．不斷探索完善農(nóng)村土地政策。落實(shí)現(xiàn)有土地承包關(guān)系并保持穩(wěn)定長(zhǎng)久不變的政策。加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查，2012年基本完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)包括農(nóng)產(chǎn)宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試
點(diǎn)，將確權(quán)、登記、發(fā)證有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算。按照依法自愿有償原則，積極發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地和林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，為農(nóng)戶提供低成本、便利化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和糾紛仲裁體系。落實(shí)國(guó)家關(guān)于完善農(nóng)村集體土地征地的法律法規(guī)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)，加快推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，對(duì)符合規(guī)劃并經(jīng)登記發(fā)證的集體建設(shè)用地使用權(quán)，可按轉(zhuǎn)讓、出租等方式流轉(zhuǎn)，并可設(shè)定抵押，保護(hù)農(nóng)民在土地增值中的收益權(quán)。積極規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”工作。
36．深化農(nóng)村綜合改革。落實(shí)全國(guó)農(nóng)村綜合改革精神，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，妥善安置分流富余人員，創(chuàng)造條件補(bǔ)充農(nóng)村公益性服務(wù)新生力量。加快推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。適時(shí)啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村公益性債務(wù)。全面推進(jìn)“一事一議’’財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，探索建立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入有效機(jī)制。健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制。認(rèn)真辦好國(guó)家級(jí)武漢市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試驗(yàn)區(qū)。省縣兩級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立省級(jí)農(nóng)村體制機(jī)制改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)。爭(zhēng)取成為國(guó)家農(nóng)村綜合改革示范點(diǎn)。
十二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
37．落實(shí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持把解決“三農(nóng)’’問(wèn)題作為全部工作的重中之重，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)管理等工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立、自覺(jué)踐行“重中之重’’戰(zhàn)略思想，不斷提高“三農(nóng)”決策和工作水平，真正把重視“三農(nóng)’’落實(shí)到政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上。38．抓好基層干部隊(duì)伍培養(yǎng)鍛煉。實(shí)施“三農(nóng)’’干部能力提升工程，加強(qiáng)“三農(nóng)’’干部隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)熱
愛(ài)“三農(nóng)’’、熟悉“三農(nóng)“、奉獻(xiàn)“三農(nóng)”的干部。在實(shí)施“年 輕干部成長(zhǎng)工程’’中，專門研究農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)干部、基層干部和后備力量的培養(yǎng)和使用問(wèn)題。對(duì)“三農(nóng)"工作戰(zhàn)線的干部職工，在政治上關(guān)心成長(zhǎng)進(jìn)步，在工作上創(chuàng)造必要條件，在生活上幫助解決具體困難。加大科技干部到縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職、任職的力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全選拔任用、教育培養(yǎng)、激勵(lì)保障、監(jiān)督管理機(jī)制。加大從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的力度。采取多種方式加強(qiáng)對(duì)新任干部農(nóng)村政策法律和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的培訓(xùn)，幫助他們了解農(nóng)村改革歷程、農(nóng)村體制和政策的沿革，掌握農(nóng)村工作要領(lǐng)。
39．加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開。加強(qiáng)農(nóng)村基層反腐倡廉教育，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村重大政策貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)財(cái)政“三農(nóng)”投入和補(bǔ)貼資金使用監(jiān)管，做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違規(guī)行為。鞏固和深化農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作成果。以治理“庸、懶、散、軟”問(wèn)題為突破口，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。
40．做好農(nóng)村思想工作和宣傳引導(dǎo)。按照“重中之重”的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)“三農(nóng)”宣傳工作，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和宣傳作用，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣 傳教育，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的感召力和影響力。及時(shí)宣傳黨和政府的涉農(nóng)新政策、新規(guī)定，總結(jié)宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，大力推介先進(jìn)典型。做好新形勢(shì)下群眾工作，正面引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，提高社會(huì)治安群眾滿意度。
41．完善縣級(jí)“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評(píng)。深入開展縣(市、區(qū))“三農(nóng)”工作綜合考評(píng)，將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。不斷完善考評(píng)指標(biāo)，健全充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的、規(guī)范化的考核機(jī)制，促進(jìn)“三農(nóng)”工作更好更快地發(fā)展。
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