第一篇：XX區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的實(shí)踐與思考

XX區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的實(shí)踐與思考

XX區(qū)城市管理辦公室

王XX

建設(shè)優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境是改善民生民本、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升幸福指數(shù)的重要舉措，如何在新形勢下運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步加快打造宜居、宜商、宜業(yè)新XX步伐，筆者就加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作談點(diǎn)粗淺看法。

一、全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得的成效

自2009年開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理以來，通過全區(qū)廣大干部群眾兩年的辛勤努力，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得了明顯成效。

（一）群眾環(huán)境衛(wèi)生意識逐步增強(qiáng)。

我區(qū)始終把宣傳發(fā)動作為動員全社會共同支持參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要手段。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)媒體做好新聞宣傳，利用宣傳標(biāo)牌、板報櫥窗及車站碼頭、旅游景點(diǎn)、收費(fèi)站點(diǎn)、公交站亭、商場、廣場、公園、社區(qū)等公共場所的固定宣傳設(shè)施，深入開展對治理工作的社會宣傳。目前，全區(qū)共設(shè)置大型公益性宣傳牌252個、書寫墻標(biāo)2萬余幅、印發(fā)宣傳單129萬份、組織現(xiàn)場培訓(xùn)會35場次、在電視臺開展專題宣傳500余次。廣泛開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動，“門前四包”活動，1 “最清潔、清潔、不清潔”衛(wèi)生評比等群眾性創(chuàng)評活動。廣大群眾支持和參與環(huán)境衛(wèi)生治理的自覺性不斷增強(qiáng)。

（二）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理管理制度逐步完善。

區(qū)級各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道辦事處都成立了相應(yīng)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)施一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)了開展整治的必要經(jīng)費(fèi)，建立健全了工作協(xié)調(diào)，經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍建設(shè)、宣傳督導(dǎo)、考核獎懲、督查問責(zé)等一系列機(jī)制，有效保證了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持續(xù)深入開展。

（三）城鄉(xiāng)市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步夯實(shí)。

投入千萬專項(xiàng)資金對國道、省道沿線進(jìn)行了風(fēng)貌塑造。自2009年開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理以來，全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)共新建垃圾場53個，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站30個，垃圾池449個，場鎮(zhèn)水溝15公里，公廁37座，新安裝街道路燈190盞，維護(hù)小街小巷路燈677盞，新購置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車49輛，果皮箱465個，新修和硬化街道41公里，新建廣告欄473個，XX區(qū)市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套能力不斷提升。

二、全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理存在的差距和不足

筆者根據(jù)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理情況分析，歸納起來存在著以下幾大“硬傷”和“軟傷”。

（一）關(guān)于XX區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的硬傷。

城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，場鎮(zhèn)周邊衛(wèi)生死角未徹底解決。垃圾 2 亂扔、廣告亂貼、車輛亂停沒有達(dá)到治理目標(biāo)。破產(chǎn)企業(yè)小區(qū)、安置房小區(qū)等無物業(yè)管理小區(qū)環(huán)境差。群眾的參與意識不強(qiáng)，“等靠要”思想嚴(yán)重，即使少數(shù)無物業(yè)小區(qū)有保潔人員或收水電氣費(fèi)的業(yè)主，但保潔人員清掃保潔并不徹底。存在無人管的真空地段。居民區(qū)與工廠間，居民區(qū)與建筑工地間，業(yè)主僅清掃房屋內(nèi)部范圍，屋頂、樓層之間等位置無人保潔管理，屬于清掃保潔盲區(qū)。居民素質(zhì)參差不齊，亂倒亂扔垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重。村容鎮(zhèn)貌有待改善。場鎮(zhèn)、村莊容貌還有待規(guī)范，亂搭偏蓬、亂擱亂放現(xiàn)象突出。環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾無害化處理、水環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)飲用水源安全都難得到保障，是我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理最突出的問題之一。

（二）關(guān)于XX城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的軟傷。

宣傳發(fā)動不夠。群眾衛(wèi)生習(xí)慣和意識不夠，隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭、亂倒污水、亂丟垃圾的現(xiàn)象還依然存在。經(jīng)費(fèi)投入不足。財力還比較薄弱，區(qū)委、區(qū)政府雖然通過擠、摳、壓的方式多方籌集一定的整治經(jīng)費(fèi)，但由于點(diǎn)多面廣，治理經(jīng)費(fèi)仍然有很大的缺口。執(zhí)法環(huán)境差。目前，我區(qū)管轄的沱東新區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)均無城管執(zhí)法權(quán)和執(zhí)法人員，開展治理工作都靠部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)“扎起”，整治后人員解散，效果反彈相當(dāng)突出。評價體系不夠。全區(qū)沒有一套完整的評價體系，往往按“出了問題打板子”進(jìn)行管理。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的對策措施

從宣傳動員、活動開展、機(jī)制建立三方面入手，切實(shí)推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作向前發(fā)展。

（一）內(nèi)化于心，統(tǒng)一認(rèn)識，群策群力參與治理。

“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不是一陣風(fēng)，要一場接一場地打下去”區(qū)委書記毛紹百在治理大會上如是說。只有從解決干部群眾的認(rèn)識出發(fā)，發(fā)揮干部群眾堅實(shí)的力量，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”。

1.革新思想。切實(shí)加強(qiáng)干部教育，樹立“抓環(huán)境就是促發(fā)展”的意識，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作擺在同經(jīng)濟(jì)工作同等重要的位置來研究、來安排、來部署、來落實(shí)。

2.挑戰(zhàn)陋習(xí)。改硬環(huán)境易，變軟環(huán)境難。環(huán)境治理重在意識培養(yǎng)，重在移風(fēng)易俗，革除陋習(xí)。要不斷深入開展“除陋習(xí)樹新風(fēng)”、“七進(jìn)”活動、“五星級文明戶”評選、文明和諧場鎮(zhèn)創(chuàng)建等精神文明創(chuàng)建活動，依托公民道德建設(shè)協(xié)會，廣泛開展村（居）民素質(zhì)教育培訓(xùn)，落實(shí) “門前四包”“商家公約”“村（居）民公約”等群眾自我約束制度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民提高環(huán)境衛(wèi)生意識，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣和文明的行為方式，不斷提高村（居）民文明衛(wèi)生素質(zhì)。

3.克服倦怠。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理兩年來，部分干部群眾產(chǎn)生的厭倦情緒，要從解決思想上的疑慮和偏見入手，組織干部群眾學(xué)習(xí)貫徹會議和領(lǐng)導(dǎo)批示精神，傳達(dá)堅決搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜 4 合治理的壓力和動力，克服被動、懈怠、畏難和厭倦情緒，保持清醒的認(rèn)識和高度的自覺性，扎實(shí)開展好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

（二）外化于形，注重載體，標(biāo)本兼治統(tǒng)籌推進(jìn)。

要廣泛拓展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的活動形式和內(nèi)容，通過大量的整治活動為載體來體現(xiàn)和推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。

1．在群眾素質(zhì)培養(yǎng)方面。要大力通過媒體、橫幅布標(biāo)等宣傳發(fā)動，要廣泛開展“小手牽大手”、“門前四包”、（村）居民公約、文明勸導(dǎo)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動。

2．在部門整治方面。要集中開展集貿(mào)市場、交通秩序、水環(huán)境、園林風(fēng)貌、工地亂象等專項(xiàng)整治行動。

3．在突出問題整治方面。要針對背街小巷、公路鐵路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、河道沿線等地段，切實(shí)開展治理專項(xiàng)行動，重點(diǎn)治理“五亂三污染”，解決一批城鄉(xiāng)環(huán)境中存在的突出問題。

4．在整治時段方面。要每月、半年、年終和節(jié)慶假日等特殊時期大力開展專項(xiàng)整治活動。

5．在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。要對公路、綠化、河道溝渠、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開展整治。

6．在機(jī)制建立方面。要開展長效機(jī)制調(diào)研。

三、固化于制，探索創(chuàng)新，建章立制常態(tài)管理。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長期工作，必須著力體制機(jī)制建 5 設(shè)，建立健全環(huán)境治理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，是著力方向，是治本之策。

1、構(gòu)建責(zé)任落實(shí)的長效機(jī)制。堅持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部包片責(zé)任制和責(zé)任人分段、分塊包干責(zé)任制，落實(shí)職能部門管理責(zé)任、教育監(jiān)督責(zé)任和部門聯(lián)動責(zé)任。建立健全督促檢查，考核評比、獎罰激勵長效管理制度。

2、構(gòu)建城鄉(xiāng)保潔的長效機(jī)制。堅持從隊(duì)伍建設(shè)入手，進(jìn)一步充實(shí)、配齊配強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍，解決有人辦事的問題。堅持用制度管人、用制度管事，著力加強(qiáng)綜合治理有關(guān)管理和執(zhí)法制度建設(shè)，建立考核檢查和情況通報制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理績效評估、考核。

3、構(gòu)建統(tǒng)籌整治的長效機(jī)制。堅持經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益并重，跳出就環(huán)境抓環(huán)境的狹隘觀念，牢固樹立統(tǒng)籌意識，著力做好優(yōu)化環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的大文章。圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的目標(biāo)、要求和標(biāo)準(zhǔn)，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)相結(jié)合，與社會治安綜合治理相結(jié)合，與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，與污染治理相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。

4、構(gòu)建經(jīng)費(fèi)投入的長效機(jī)制。建立多元化的投、融資機(jī)制。充分發(fā)揮公共財政在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理建設(shè)方面的引導(dǎo)作用；按 6 照社會化、專業(yè)化和市場化原則，實(shí)行環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行收費(fèi)制度；本著“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，引導(dǎo)全社會參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理建設(shè)；通過垃圾處置場建設(shè)、給排水建設(shè)，市場建設(shè)、場鎮(zhèn)道路建設(shè)等項(xiàng)目籌集資金。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)重點(diǎn)工程、系統(tǒng)工程，必須在思想上更加重視、態(tài)度上更加堅決、措施上更加有力，確保創(chuàng)造一個清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的成果加快推進(jìn)“兩個著力”，努力建設(shè)幸福XX。

第二篇：宜賓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的實(shí)踐與思考

宜賓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的實(shí)踐與思考

宜賓市政府研究室

去年2月以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委九屆四次全會精神，決定用五年時間，組織實(shí)施以“城市容貌治理工程、城市環(huán)境改造工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整潔工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌治理工程、村莊清潔行動、村莊庭院美化工程和開展完善設(shè)施年活動”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。工作開展一年多來，取得了明顯成效，全市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有了明顯改善。

一、主要做法

（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。去年年初，市委三屆六次全會將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為八項(xiàng)民生工程之一進(jìn)行安排部署。市政府成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，相關(guān)的18個部門為成員單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項(xiàng)工作。各區(qū)縣迅速行動，成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)了具體承辦單位和人員，安排布置了相關(guān)工作。市政府還及時下發(fā)了文件，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進(jìn)行了安排部署，與各區(qū)縣和市級部門層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好的輿論氛圍。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)行廣泛宣傳，各區(qū)縣紛紛召開誓師動員大會，采取發(fā)放資料、張貼標(biāo)語、辦黑板報和墻報、設(shè)置廣告牌畫等多種宣傳形式，營造良好輿論氛圍。一年多來，全市先后召開各級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理動員會50余次，出動宣傳車160多臺次，發(fā)放宣傳資料48000余份，制作簡報162期、各類標(biāo)語1087幅、大型廣告牌32塊，媒體宣傳172次。同時，還先后8次在各區(qū)縣開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多次召開現(xiàn)場會對正面和反面典型進(jìn)行深刻剖析，形成了良好的工作氛圍。

（三）強(qiáng)化督查督辦，加大激勵約束和效能問責(zé)。市政府制定出臺了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理獎懲辦法、考核辦法、行政過錯責(zé)任追究辦法、行政首長巡查制度、聯(lián)絡(luò)員制度、各成員部門的職能職責(zé)、城鄉(xiāng)環(huán)境（包括縣城、場鎮(zhèn)、村社）檢查評比標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則等一系列制度。在目標(biāo)考核中，對完成任務(wù)好的區(qū)縣，由市政府分別獎勵一等獎30萬、二等獎20萬。同時，還把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓。由市紀(jì)委、市監(jiān)察局和市效能辦牽頭，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展督查督辦。去年，因城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作不力，興文縣1位小學(xué)校長被撤職，高縣城管辦、工商局、慶符鎮(zhèn)等3個單位和筠連縣2位鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)被問責(zé)，江安縣紅橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長在全市現(xiàn)場會上作檢討。

（四）狠抓典型，嚴(yán)格整治臟、亂、差。全市各級認(rèn)真開展全民參與的衛(wèi)生大整治活動，清除衛(wèi)生死角752處，清運(yùn)垃圾3836噸，拆除偏棚3280個，清除“牛皮癬”12萬余條，較好地扭轉(zhuǎn)了臟、亂、差現(xiàn)象。加大城鄉(xiāng)容貌秩序管理力度，進(jìn)一步規(guī)范了城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)車輛停放、擺攤設(shè)點(diǎn)和垃圾清運(yùn)，清理亂搭棚傘、占道經(jīng)營、亂貼亂畫等老大難問題，均收到比較好的效果。同時，市和區(qū)縣互動、部門聯(lián)動，集中開展了違法危險建筑專項(xiàng)整治行動，去年5月以來，全市共拆除違法危險建筑5.75萬平方米。如針對群眾反映強(qiáng)烈的公務(wù)員小區(qū)居民違法危險建筑問題，多部門協(xié)作配合、聯(lián)合行動，對小區(qū)85戶違法建筑進(jìn)行了規(guī)范整治，目前已完成70戶整治。

（五）加大投入，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市投入上億元專項(xiàng)資金開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，對城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行集中治理，對旅游公路沿線進(jìn)行了風(fēng)貌改造。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，完成南岸污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)并投入運(yùn)行，黃家溝、鎖江石污水排放口整治工程全面完成，投入5000余萬元強(qiáng)力推進(jìn)楊灣污水處理廠和3個縣城污水、垃圾處理廠（場）建設(shè)，城鎮(zhèn)功能不斷完善。投入3000余萬元整治中心城區(qū)小街小巷和綠化零星改造，對部分損毀的市政工程進(jìn)行了維修改造。投入4400余萬元用于農(nóng)村改水改廁，建成飲用水窖97107個，改廁49.08萬戶，受益人口達(dá)398.8萬人。各區(qū)縣對河道、下水道、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了清淤和整治，對城鎮(zhèn)人行道和街道進(jìn)行了平整硬化以及綠化亮化。據(jù)統(tǒng)計，我市10個區(qū)縣新增環(huán)衛(wèi)工人315人、垃圾清運(yùn)車55輛、垃圾處理場1個、垃圾池(箱)4452個、垃圾中轉(zhuǎn)站5個、公廁12座、保潔車324臺。

（六）認(rèn)真貫徹落實(shí)劉奇葆書記系列重要批示和指示精神，進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得實(shí)效。我市收到省川機(jī)發(fā)665號明電后，迅速召開了貫徹落實(shí)奇葆書記對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的系列重要批示和指示精神，并對全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進(jìn)行了安排部署。會后，由市政府辦牽頭分4個組對中心城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了全面督查。隨后全市各級機(jī)關(guān)干部開展了環(huán)境衛(wèi)生大掃除，由市紀(jì)委和市效能辦牽頭，分5個組深入各區(qū)縣，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的開展情況進(jìn)行了全面督查。全市上下積極行動，在很短時間內(nèi)再次掀起了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的新高潮。

二、存在問題

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展一年多來，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷改善，臟、亂、差得到有效治理，城鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯改善。但由于去年受抗災(zāi)救災(zāi)等多方面因素影響，抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的力度還不夠，離省市人民群眾的要求還有較大差距。一是工作發(fā)展不平衡，各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差距較大，特別是邊、遠(yuǎn)、小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作還沒有完全到位，一些城中村、社區(qū)及城郊結(jié)合部的問題相對比較突出。二是財政投入不足，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)貿(mào)市場，以街為市、以路為市現(xiàn)象普遍；垃圾池、果皮箱、環(huán)衛(wèi)車、清運(yùn)車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足；生活垃圾處理點(diǎn)、堆放場不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)，污水處理、垃圾填埋、管網(wǎng)建設(shè)滯后；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)保障困難，管理人員和清掃保潔人員不足。三是督查力度還需加大，市上到區(qū)縣督查還偏少，解決問題的力度不夠大；區(qū)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查也需加強(qiáng)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題沒有得到較好的解決。四是工作機(jī)制不健全，雖然我們制定了一系列有效的工作機(jī)制，但在長效機(jī)制建設(shè)上還需要進(jìn)一步完善。

三、下一步工作建議

在下一步工作中，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)奇葆書記近期對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的系列重要批示和指示精神及省上這次會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦工作力度，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得新成效。

（一）加大工作力度，嚴(yán)格督查和責(zé)任追究。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作力度，以市級各委口為單位，認(rèn)真組織開展對本委口各單位的督查督辦，切實(shí)落實(shí)環(huán)境綜合治理目標(biāo)責(zé)任。市紀(jì)委、市監(jiān)察局和市效能辦將加強(qiáng)對市級機(jī)關(guān)各部門、各區(qū)縣開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的督促檢查，及時通報工作開展情況。嚴(yán)格目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格考核和獎懲，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）突破難點(diǎn)，努力改善和提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。針對前期開展督查工作發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)和關(guān)鍵問題，力求取得突破性進(jìn)展。加大對群眾反映強(qiáng)烈的城鎮(zhèn)違法危險建筑清查整治力度。對照衛(wèi)生城鎮(zhèn)、文明城鎮(zhèn)的工作要求，針對群眾反映強(qiáng)烈的臟、亂、差問題，以公路、鐵路、河流沿線、農(nóng)貿(mào)市場、偏街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，開展有聲勢、有影響、有效果的集中整治，徹底清除衛(wèi)生死角。按照下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，在繼續(xù)抓好“城市容貌治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整潔、村莊清潔行動”三大工程的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好“城市環(huán)境改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌整治、村莊庭園美化、公民素質(zhì)提升”四大工程。

（三）建立長效機(jī)制，不斷鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果。進(jìn)一步充實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作機(jī)構(gòu)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、監(jiān)管到位。在建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效管理機(jī)制方面下更大功夫，進(jìn)一步完善相關(guān)工作制度和機(jī)制，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理有章可循，并長期堅持下去。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的宣傳，做到電視每周有圖像、報紙每周有文字、電臺每周有聲音、網(wǎng)絡(luò)每周有報道。加大財政資金對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理這項(xiàng)民生工程的投入，通過多渠道籌集資金，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城鄉(xiāng)環(huán)境的改善提供必要的保障。

第三篇：宜賓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的實(shí)踐與思考

宜賓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的實(shí)踐與思考

宜賓市政府研究室

去年2月以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委九屆四次全會精神，決定用五年時間，組織實(shí)施以“城市容貌治理工程、城市環(huán)境改造工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整潔工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌治理工程、村莊清潔行動、村莊庭院美化工程和開展完善設(shè)施年活動”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。工作開展一年多來，取得了明顯成效，全市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有了明顯改善。

一、主要做法

（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。去年年初，市委三屆六次全會將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為八項(xiàng)民生工程之一進(jìn)行安排部署。市政府成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，相關(guān)的18個部門為成員單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項(xiàng)工作。各區(qū)縣迅速行動，成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)了具體承辦單位和人員，安排布置了相關(guān)工作。市政府還及時下發(fā)了文件，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進(jìn)行了安排部署，與各區(qū)縣和市級部門層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好的輿論氛圍。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)行廣泛宣傳，各區(qū)縣紛紛召開誓師動員大會，采取發(fā)放資料、張貼標(biāo)語、辦黑板報和墻報、設(shè)置廣告牌畫等多種宣傳形式，營造良好輿論氛圍。一年多來，全市先后召開各級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理動員會50余次，出動宣傳車160多臺次，發(fā)放宣傳資料48000余份，制作簡報162期、各類標(biāo)語1087幅、大型廣告牌32塊，媒體宣傳172次。同時，還先后8次在各區(qū)縣開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多次召開現(xiàn)場會對正面和反面典型進(jìn)行深刻剖析，形成了良好的工作氛圍。

（三）強(qiáng)化督查督辦，加大激勵約束和效能問責(zé)。市政府制定出臺了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理獎懲辦法、考核辦法、行政過錯責(zé)任追究辦法、行政首長巡查制度、聯(lián)絡(luò)員制度、各成員部門的職能職責(zé)、城鄉(xiāng)環(huán)境（包括縣城、場鎮(zhèn)、村社）檢查評比標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則等一系列制度。在目標(biāo)考核中，對完成任務(wù)好的區(qū)縣，由市政府分別獎勵一等獎30萬、二等獎20萬。同時，還把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓。由市紀(jì)委、市監(jiān)察局和市效能辦牽頭，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展督查督辦。去年，因城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作不力，興文縣1位小學(xué)校長被撤職，高縣城管辦、工商局、慶符鎮(zhèn)等3個單位和筠連縣2位鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)被問責(zé)，江安縣紅橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長在全市現(xiàn)場會上作檢討。

（四）狠抓典型，嚴(yán)格整治臟、亂、差。全市各級認(rèn)真開展全民參與的衛(wèi)生大整治活動，清除衛(wèi)生死角752處，清運(yùn)垃圾3836噸，拆除偏棚3280個，清除“牛皮癬”12萬余條，較好地扭轉(zhuǎn)了臟、亂、差現(xiàn)象。加大城鄉(xiāng)容貌秩序管理力度，進(jìn)一步規(guī)范了城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)車輛停放、擺攤設(shè)點(diǎn)和垃圾清運(yùn)，清理亂搭棚傘、占道經(jīng)營、亂貼亂畫等老大難問題，均收到比較好的效果。同時，市和區(qū)縣互動、部門聯(lián)動，集中開展了違法危險建筑專項(xiàng)整治行動，去年5月以來，全市共拆除違法危險建筑5.75萬平方米。如針對群眾反映強(qiáng)烈的公務(wù)員小區(qū)居民違法危險建筑問題，多部門協(xié)作配合、聯(lián)合行動，對小區(qū)85戶違法建筑進(jìn)行了規(guī)范整治，目前已完成70戶整治。

（五）加大投入，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市投入上億元專項(xiàng)資金開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，對城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行集中治理，對旅游公路沿線進(jìn)行了風(fēng)貌改造。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，完成南岸污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)并投入運(yùn)行，黃家溝、鎖江石污水排放口整治工程全面完成，投入5000余萬元強(qiáng)力推進(jìn)楊灣污水處理廠和3個縣城污水、垃圾處理廠（場）建設(shè)，城鎮(zhèn)功能不斷完善。投入3000余萬元整治中心城區(qū)小街小巷和綠化零星改造，對部分損毀的市政工

程進(jìn)行了維修改造。投入4400余萬元用于農(nóng)村改水改廁，建成飲用水窖97107個，改廁49.08萬戶，受益人口達(dá)398.8萬人。各區(qū)縣對河道、下水道、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了清淤和整治，對城鎮(zhèn)人行道和街道進(jìn)行了平整硬化以及綠化亮化。據(jù)統(tǒng)計，我市10個區(qū)縣新增環(huán)衛(wèi)工人315人、垃圾清運(yùn)車55輛、垃圾處理場1個、垃圾池(箱)4452個、垃圾中轉(zhuǎn)站5個、公廁12座、保潔車324臺。

（六）認(rèn)真貫徹落實(shí)劉奇葆書記系列重要批示和指示精神，進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得實(shí)效。我市收到省川機(jī)發(fā)665號明電后，迅速召開了貫徹落實(shí)奇葆書記對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的系列重要批示和指示精神，并對全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進(jìn)行了安排部署。會后，由市政府辦牽頭分4個組對中心城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了全面督查。隨后全市各級機(jī)關(guān)干部開展了環(huán)境衛(wèi)生大掃除，由市紀(jì)委和市效能辦牽頭，分5個組深入各區(qū)縣，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的開展情況進(jìn)行了全面督查。全市上下積極行動，在很短時間內(nèi)再次掀起了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的新高潮。

二、存在問題

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展一年多來，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷改善，臟、亂、差得到有效治理，城鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯改善。但由于去年受抗災(zāi)救災(zāi)等多方面因素影響，抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的力度還不夠，離省市人民群眾的要求還有較大差距。一是工作發(fā)展不平衡，各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差距較大，特別是邊、遠(yuǎn)、小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作還沒有完全到位，一些城中村、社區(qū)及城郊結(jié)合部的問題相對比較突出。二是財政投入不足，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)貿(mào)市場，以街為市、以路為市現(xiàn)象普遍；垃圾池、果皮箱、環(huán)衛(wèi)車、清運(yùn)車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足；生活垃圾處理點(diǎn)、堆放場不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)，污水處理、垃圾填埋、管網(wǎng)建設(shè)滯后；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)保障困難，管理人員和清掃保潔人員不足。三是督查力度還需加大，市上到區(qū)縣督查還偏少，解決問題的力度不夠大；區(qū)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查也需加強(qiáng)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題

沒有得到較好的解決。四是工作機(jī)制不健全，雖然我們制定了一系列有效的工作機(jī)制，但在長效機(jī)制建設(shè)上還需要進(jìn)一步完善。

三、下一步工作建議

在下一步工作中，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)奇葆書記近期對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的系列重要批示和指示精神及省上這次會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦工作力度，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得新成效。

（一）加大工作力度，嚴(yán)格督查和責(zé)任追究。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作力度，以市級各委口為單位，認(rèn)真組織開展對本委口各單位的督查督辦，切實(shí)落實(shí)環(huán)境綜合治理目標(biāo)責(zé)任。市紀(jì)委、市監(jiān)察局和市效能辦將加強(qiáng)對市級機(jī)關(guān)各部門、各區(qū)縣開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的督促檢查，及時通報工作開展情況。嚴(yán)格目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格考核和獎懲，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）突破難點(diǎn)，努力改善和提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。針對前期開展督查工作發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)和關(guān)鍵問題，力求取得突破性進(jìn)展。加大對群眾反映強(qiáng)烈的城鎮(zhèn)違法危險建筑清查整治力度。對照衛(wèi)生城鎮(zhèn)、文明城鎮(zhèn)的工作要求，針對群眾反映強(qiáng)烈的臟、亂、差問題，以公路、鐵路、河流沿線、農(nóng)貿(mào)市場、偏街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，開展有聲勢、有影響、有效果的集中整治，徹底清除衛(wèi)生死角。按照下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，在繼續(xù)抓好“城市容貌治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整潔、村莊清潔行動”三大工程的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好“城市環(huán)境改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌整治、村莊庭園美化、公民素質(zhì)提升”四大工程。

（三）建立長效機(jī)制，不斷鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果。進(jìn)一步充實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作機(jī)構(gòu)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、監(jiān)管到位。在建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效管理機(jī)制方面下更大功夫，進(jìn)一步完善相關(guān)工作制度和機(jī)制，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理有章可循，并長期堅持下去。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的宣傳，做到電視每周有圖像、報紙每周有文字、電臺每周有聲音、網(wǎng)絡(luò)每周有報道。加大財政資金對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理這項(xiàng)民生工程的投入，通過多渠道籌集資金，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城鄉(xiāng)環(huán)境的改善提供必要的保障。

第四篇：開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理

1． 開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)

境、改善人居環(huán)境的惠民工程。要扎實(shí)抓好試點(diǎn)工作，根據(jù)不同地區(qū)的情況，突出地方特色，搞好示范帶動，探索成功經(jīng)驗(yàn)，完善工作措施，推動全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理扎實(shí)有序開展，盡快見到成效。要在全省大力推廣阿壩州川主寺鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的成功經(jīng)驗(yàn)，搞好全省小城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境綜合治理。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)編制市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通管理等規(guī)劃，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場、停車場、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要多管齊下綜合治理，做到垃圾不亂扔，廣告不亂貼，攤位不亂擺，車輛不亂停，工地不亂象。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要從災(zāi)區(qū)抓起，與災(zāi)后恢復(fù)重建，特別是城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等重建緊密結(jié)合起來，搞好配套建設(shè)和管理，使災(zāi)區(qū)走在全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的前列，發(fā)揮示范作用。要加強(qiáng)城市管理和保潔等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展精神文明創(chuàng)建和愛國衛(wèi)生運(yùn)動。要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格問責(zé)，形成長效工作機(jī)制，努力營造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。

2.2009 年 2 月 21 日，劉奇葆同志在松潘縣調(diào)研城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作時的重要指示：開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程。要扎實(shí)抓好試點(diǎn)工作，根據(jù)不同地區(qū)的情況，突出地方特色，搞好示范帶動，探索成功經(jīng)驗(yàn)，完善工作措施，推動全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理扎實(shí)有序開展，盡快見到成效。要在全省大力推廣阿壩州川主寺鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的成功經(jīng)驗(yàn)，搞好全省小城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境綜合治理。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)編制市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通管理等規(guī)劃，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場、停車場、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要多管齊下綜合治理，做到垃圾不亂扔，廣告不亂貼，攤位不亂擺，車輛不亂停，工地不亂象。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要從災(zāi)區(qū)抓起，與災(zāi)后恢復(fù)重建，特別是城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等重建緊密結(jié)合起來，搞好配套建設(shè)和管理，使災(zāi)區(qū)走在全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的前列，發(fā)揮示范作用。要加強(qiáng)城市管理和保潔等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展精神文明創(chuàng)建和愛國衛(wèi)生運(yùn)動。要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格問責(zé)，形成長效工作機(jī)制，努力營造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。

為加快新型工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境“凈化、綠化、美化、亮化”，創(chuàng)造安定和諧、秩序井然的城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中共萬源市委、萬源市人民政府關(guān)于深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的決定》(萬委辦發(fā)[2008]18號)、《中共萬源市委辦公室、萬源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<萬源市永寧鄉(xiāng)深入實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”方案（2008-2010年）>的通知》精神，特制定本實(shí)施方案

一、目的意義

深入實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”，營造整潔清新、優(yōu)美舒適、和諧宜人的城鄉(xiāng)環(huán)境，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的重要步驟，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施，是對外開放、招商引資的客觀需要，是加快推進(jìn)新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、改善民生和促

進(jìn)社會和諧的具體體現(xiàn)，是全鄉(xiāng)人民共同建設(shè)、共同享有和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)。編制深入實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”規(guī)劃（2008-2010年），對進(jìn)一步推動我市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會和諧進(jìn)步，增強(qiáng)對外開放活力，構(gòu)建和形成“一把紐、兩中心、四基地”的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局，具有十分重要的意義。

二、總體要求、工作原則和和基本思路

(一)總體要求：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)川陜渝結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市為奮斗目標(biāo)，以實(shí)施凈化工程、綠化工程、美化工程、亮化工程、居民行為規(guī)范工程、建設(shè)秩序規(guī)范工程為重點(diǎn)，以開展創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)、民生城鎮(zhèn)、環(huán)保模范城鎮(zhèn)和園林城鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動為載體，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為根本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步完善社會公共服務(wù)職能，建立長效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，不斷提高全民素質(zhì)，推動我市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

(二)基本原則：堅持以人為本，共享和諧原則；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，綜合治理原則；堅持依法行政，規(guī)范管理原則；堅持人人參與，聯(lián)創(chuàng)共建原則；堅持分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)原則。

(三)基本思路：建立健全工作機(jī)構(gòu)，工作標(biāo)準(zhǔn)和考評機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)級部門、職能，落實(shí)責(zé)任，分類指導(dǎo)，分工合作、各司其責(zé)，強(qiáng)化推進(jìn)，建立起比較完善的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序長效管理體系。

三、規(guī)劃年限及范圍

（一）規(guī)劃年限：本規(guī)劃年限為2008年至2010年。

（二）規(guī)劃范圍：本規(guī)劃范圍包括永寧鄉(xiāng)轄區(qū)

總體目標(biāo)：用三年時間，切實(shí)改變?nèi)l(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀，增強(qiáng)居民形成良好的環(huán)境保護(hù)和參與意識，使環(huán)境衛(wèi)生管理步入良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施基本健全、功能逐步完善、人民環(huán)境舒適、鄉(xiāng)容街景美觀。到2010年，力爭將永寧創(chuàng)建成為文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。達(dá)到市中心城市的環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序管理水平。旅游線路環(huán)境衛(wèi)生和容貌管理水平明顯提高。鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序管理機(jī)構(gòu)日益健全，形成責(zé)權(quán)利相一致，獎懲與監(jiān)督落實(shí)到位的機(jī)制，鄉(xiāng)人民政府公共服務(wù)和公共管理水平有較大提高；形成穩(wěn)定的環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序長效管理機(jī)制，居民生活環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城鄉(xiāng)的文明衛(wèi)生差距逐步縮小，個人思想道德素質(zhì)、文明衛(wèi)生素質(zhì)明顯提高。

階段目標(biāo)：本規(guī)劃分3個階段推進(jìn)。

2008年:鄉(xiāng)場鎮(zhèn)全面啟動創(chuàng)建市級衛(wèi)生場鎮(zhèn)、文明場鎮(zhèn)、園林場鎮(zhèn)、環(huán)保模范場鎮(zhèn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，打好基礎(chǔ)；啟動省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作；啟動場鎮(zhèn)中心工作為鄉(xiāng)級人民環(huán)境治理試點(diǎn)工作，并初見成效。綠化工程：在規(guī)劃區(qū)內(nèi)按當(dāng)年常住人口人均植樹1棵，機(jī)關(guān)、部門干部職工義務(wù)植樹3棵，搞好鄉(xiāng)政府院內(nèi)綠化，將機(jī)關(guān)院內(nèi)和鄉(xiāng)場鎮(zhèn)綠化工作為全鄉(xiāng)的綠化示范點(diǎn)。凈化工程：鄉(xiāng)場鎮(zhèn)中心24小時保潔，集中處理生活垃圾達(dá)90%，生活污水處理達(dá)30%以上。建成生活垃圾填埋場，成立專業(yè)保潔隊(duì)伍，做到定時清理。美化工程：達(dá)到市中心城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和容貌管理水平。亮化工程：制定好方案做好工作準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)。規(guī)范居民行為工程：制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民行為規(guī)范、文明會所，并參照市民行為規(guī)范、文明

公約。規(guī)范建設(shè)秩序工程：對已清理的違法占地、違法建設(shè)行為依法處理到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)秩序逐步規(guī)范、完善。

2009年：全面創(chuàng)建成為市級以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，并申報驗(yàn)收。綠化工程：按當(dāng)年常住人口人均新增植樹1棵。重點(diǎn)綠化坪竹公路沿線設(shè)計的村組。各村組組織村社道路的綠化工作和房前屋后的綠化工作。凈化工程：鄉(xiāng)場鎮(zhèn)中心、公路沿線聚居地24小時保潔，無生活垃圾，亂堆亂放；加強(qiáng)專業(yè)保潔隊(duì)伍的工作力度。美化工程：鞏固環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序成果。將場鎮(zhèn)未硬化的地段實(shí)現(xiàn)硬化。亮化工程：全面完成場鎮(zhèn)路燈安裝，亮化率達(dá)98%。規(guī)范城鄉(xiāng)居民行為工程：大規(guī)模開展宣傳教育和主題實(shí)踐活動，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民行為進(jìn)一步規(guī)范。規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序工程：對不符合規(guī)劃，亂修亂建亂搭的建設(shè)行為進(jìn)行再清理、排查，完善監(jiān)督各項(xiàng)機(jī)制，建設(shè)秩序明顯規(guī)范。

2010年：鞏固市級以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果。創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。綠化工程：按當(dāng)年常住人口人均新增植樹一棵。完成鄉(xiāng)、村、和道路綠化工作。凈化工程：場鎮(zhèn)、村組居民住處24小時保潔。生活垃圾集中處理率達(dá)100%，生活污水處理達(dá)80%以上。專業(yè)保潔隊(duì)伍全天候清掃保潔。美化工程：全面完成場鎮(zhèn)綠化，保持環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序管理成果。亮化工程：場鎮(zhèn)中心亮化率達(dá)100%，坪竹公路居民聚居地房屋亮化工程60%以上。規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序工程：鞏固整治成果，健全監(jiān)管新機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃各建設(shè)秩序根本好轉(zhuǎn)。

五、規(guī)劃實(shí)施

深入實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”工作啟動后，由鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組對總目標(biāo)任務(wù)按進(jìn)行分解細(xì)化，制定各項(xiàng)工作實(shí)施方案和考評辦法，有計劃、有步驟地開展集中治理工作。各村組、鄉(xiāng)級部門要按要求組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對深入實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”工作的組織、協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)組織督促檢查、考核驗(yàn)收和階段總結(jié)，對治理不到位的村組、部門限期整改到位。并實(shí)行責(zé)任追究制和問責(zé)制。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)人民政府是實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”的責(zé)任主體，實(shí)行“一把手” 負(fù)總責(zé)的責(zé)任制和嚴(yán)格的績效考核制、問責(zé)制。成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)工作，完善基層組織機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)要求，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

(二)健全機(jī)制。堅持思想教育與制度建設(shè)、獎勵與懲戒、效能建設(shè)與績效考核相結(jié)合的原則，完善城鄉(xiāng)綜合治理管理的規(guī)章制度，堅持巡查制度，健全工作考核和獎懲體系，推動“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”的順利實(shí)施。

（三）落實(shí)工作責(zé)任。各村組、部門要切實(shí)把“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”納入重要議事工程，明確目標(biāo)任務(wù)。狠抓落實(shí)，主要負(fù)責(zé)同志要按月、按周定期巡查。建立健全“一把手”負(fù)總責(zé)、分管同志具體負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。完善實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”工作考核和通報制度。

（四）加大財力投入。按照實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”的要求，建立投入保障機(jī)制。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”的投入。重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境。

（五）提高行政效能。要堅持效能建設(shè)與監(jiān)督檢查，勤政廉政與創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)相結(jié)合的原則，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能。充分發(fā)揮職能部門作用，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，及時認(rèn)真處理各類城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和建設(shè)秩序管理問題。

（六）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”的督查指導(dǎo)，強(qiáng)化推進(jìn)環(huán)境綜合治理整治活動快速、有效、扎實(shí)開展。

（七）加強(qiáng)宣傳教育。廣泛宣傳深入實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”的成果和相關(guān)法律的知識，充分發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用，激發(fā)社會公眾參與實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程”的積極性，增強(qiáng)居民環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序意識。充分發(fā)揮 衛(wèi)生單位、共青團(tuán)、婦聯(lián)、村委會、經(jīng)營門面等在街道、村莊環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序管理中的自主作用。聘請社會監(jiān)管員，設(shè)立舉報箱，公開投訴電話，形成社會廣泛參與全面監(jiān)管的良好局面。

2． 據(jù)了解，為打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持久戰(zhàn)，讓全鎮(zhèn)人民有一個文明、和諧的工作、生活

環(huán)境，廣大干部群眾一起把建鎮(zhèn)以來的衛(wèi)生死角、牛皮癬進(jìn)行了徹底整治，街道、公路、居民住宅區(qū)進(jìn)行了全面清掃，使攤點(diǎn)、店招、車輛全面規(guī)范，讓全鎮(zhèn)面貌煥然一新。在采訪中，化成鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長李楊說城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的關(guān)鍵是提高每個人的思想覺悟和環(huán)保意識，人人要形成一個良好的行為習(xí)慣，大家要互相監(jiān)督，只要我們大家共同攜起手來，自覺參與、自覺遵守，一定會讓化成鎮(zhèn)的面貌徹底改變。

第五篇：開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作總結(jié)

理塘縣商務(wù)局

開展商貿(mào)流通領(lǐng)域城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作總結(jié) 在2015年元旦，春節(jié)來臨之際，我縣按照甘孜州商務(wù)局《關(guān)于切實(shí)做好元旦、春節(jié)期間商貿(mào)流通領(lǐng)域城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的通知》（甘商合發(fā)【2015】3號）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，面向城中市場、超市、餐飲娛樂場所以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等人流量集中的重點(diǎn)場所，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作、城市管理工作有機(jī)結(jié)合，積極開拓創(chuàng)新、多措并舉，以六亂治理為重點(diǎn)，組織開展了以下活動。

一、主要工作

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保措施有力

為加強(qiáng)和積極做好城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，我局成立了以格桑卓瑪為組長，分管副局長為副組長，各股室為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極地推動此項(xiàng)工作的開展。

2、開展城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)牧民集中居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

組織對城東新區(qū)，牧民新村，康巴街，新318線沿街等6個農(nóng)牧集中居住區(qū)開展的環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動，共整治雜物堆放25處，清運(yùn)垃圾10多車；對居民占用綠化帶停車、洗車、擺攤設(shè)點(diǎn)等進(jìn)行了集中整治；開展了占道攤點(diǎn)、門外經(jīng)營等的規(guī)范治理，使人居環(huán)境更加整潔、優(yōu)美。

3、加大了對出攤占道、流動攤販的管理。先后組織人員對城中市場前后消防通道內(nèi)、沿街占道的臨時市場等長期流動攤販進(jìn)行了依法清理，專項(xiàng)整治3次，共出動20余人次，車輛5余臺次，取締流動攤點(diǎn)15個。同時對夜間露天燒烤造成的環(huán)境衛(wèi)生污染和擾民的現(xiàn)象，城管辦先后開展了2次夜間聯(lián)合執(zhí)法行動，共出動9余人次、車輛2臺次，對轄區(qū)5余家夜間露天燒烤店（攤）進(jìn)行排查整治。

4、開展交通環(huán)境治理，確保安全暢通，加大了機(jī)動車亂停亂放的治理。協(xié)調(diào)交警大隊(duì)每天派出2名交通警察與高城派出所、城管隊(duì)員一起組成機(jī)動車治理小組，每天加強(qiáng)對亂停亂放的規(guī)范和整治，嚴(yán)查酒后駕駛，截至目前，已開出機(jī)動車亂停亂放罰單10份，依法拖違規(guī)停放機(jī)動車1輛，有效的治理了機(jī)動車亂停亂放的問題。

5、狠抓違規(guī)廣告和?牛皮癬?治理。

積極配合縣城管大隊(duì)對國道318線沿線野廣告、違規(guī)標(biāo)語、違規(guī)廣告進(jìn)行了集中清理，累計拆除廣告牌4幅。街道城管執(zhí)法人員對轄區(qū)各街道電線桿、玻璃、路面、墻體野廣告進(jìn)行集中整治，累計清理野廣告200余處，清理率達(dá)到99%以上。

6、強(qiáng)力拆除違章亂搭亂建工作，抓好農(nóng)村環(huán)境治理。為更好地規(guī)范整治我縣門店店招統(tǒng)一，有特色，更好地打造世界高城、旅游文化名城，切實(shí)抓好違章亂搭亂建專項(xiàng) 執(zhí)法大檢查，至11月份以來，在縣委政府的要求下組織全體執(zhí)法隊(duì)員重點(diǎn)對高城鎮(zhèn)的亂搭亂建進(jìn)行了拆除。并對個體生產(chǎn)的水泥制品磚廠進(jìn)行了集體統(tǒng)一規(guī)劃，至目前共拆除亂搭亂建15余處，拆除面積5000平方米，積極營造整潔、優(yōu)美、舒適的農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境。

8、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的深入開展。一是為認(rèn)真貫徹省、州、縣治理工作會議精神，組織各村社區(qū)、轄區(qū)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各職能部門召開了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專題研究會議2余次，全面分析、研究街道環(huán)境綜合治理工作存在的問題和不足，查找根源，制定措施，全面整改，普遍得到提高。

二、存在主要問題

1、整治經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于我縣市政建設(shè)基點(diǎn)低、功能配套嚴(yán)重不足、市政設(shè)施破損嚴(yán)重等問題，致使整治經(jīng)費(fèi)投入大，就整體情況看現(xiàn)在急需整治的地方還很多，資金缺口非常大，將嚴(yán)重制約下一步的工作開展。

2、公共配套功能缺失。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快無論是城東新區(qū)還是國道新318線公路沿線都存在沒有公廁和垃圾箱等市政公共配套設(shè)施的嚴(yán)重缺失。

三、下一步工作打算

1、完善規(guī)劃體系，堅持科學(xué)施治。科學(xué)制定高城鎮(zhèn)街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃（20015－2020），修訂完善村（社區(qū)）治理規(guī)劃和基礎(chǔ)公用設(shè)施、城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造、城市園林綠化、交通管理、水污染治理、農(nóng)村水源污染治理等專項(xiàng)規(guī)劃，形成比較完善的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理規(guī)劃體系，用規(guī)劃指導(dǎo)和引領(lǐng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程，商務(wù)部門又是整治工作的排頭兵和主力軍，我縣將加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治，攻堅克難、統(tǒng)籌推進(jìn)，以新思路、新舉措、新設(shè)施進(jìn)一步提升城市品質(zhì)，確保讓廣大市民通過整治工作得到持續(xù)長久的實(shí)惠。

2、深化?六亂?治理，清理盲點(diǎn)死角。大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鎮(zhèn)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場、公路沿線、小區(qū)院落、建筑物樓頂及周邊等薄弱區(qū)域以及主要道路、主要出入城通道兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域的?六亂?治理，重點(diǎn)解決揚(yáng)塵污染、清掃保潔不及時、出攤占道、車輛亂停等突出問題，要進(jìn)一步提高管理標(biāo)準(zhǔn)，村（社區(qū)）要做到無盲點(diǎn)、無死角。

3、嚴(yán)格管理，營造良好交通和市容環(huán)境。強(qiáng)化機(jī)動車和非機(jī)動車停放管理，嚴(yán)查車輛亂停亂放，嚴(yán)格治理酒后駕車、亂闖紅燈等交通違法行為和機(jī)動車駕乘人員向車外亂扔雜物、亂吐口痰、亂丟垃圾等不文明行為。全面整治環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政設(shè)施、戶外廣告及招牌破損現(xiàn)象。以提升數(shù)字城管系統(tǒng)快速反應(yīng)能力為重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，建立快速反應(yīng)長效機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化市容環(huán)境秩序執(zhí)法和監(jiān)管，提升市政設(shè)施建設(shè)管理水平和景觀效果，打造潔凈、規(guī)范、景觀化、現(xiàn)代 化的都市形象。

4、不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生整體管理水平。為解決沿街?jǐn)[放垃圾桶影響市容市貌問題，設(shè)專人每天清理責(zé)任區(qū)域街道沿街?jǐn)[放的垃圾桶，有效遏制沿街門市面前?立體垃圾?、亂倒垃圾的行為，督促責(zé)任單位及時整改，并加大執(zhí)法查處力度。

5、切實(shí)加大重點(diǎn)工作執(zhí)法力度，提升長效管理水平。緊緊圍繞各項(xiàng)工作目標(biāo)，從增強(qiáng)服務(wù)意識、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能入手，深查薄弱環(huán)節(jié)，確定工作重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，以市民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，堅持專項(xiàng)整治與綜合整治相結(jié)合、動態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合，加大城管執(zhí)法和環(huán)境整治力度，繼續(xù)開展市容環(huán)境秩序、學(xué)校周邊環(huán)境、違章搭建、洗車場點(diǎn)、水果車、車輛違章上人行道等專項(xiàng)整治活動。

6、加大對戶外廣告和?牛皮癬?的清理力度。對主要街道的店招、店牌、布幅、標(biāo)語及依附于建（構(gòu)）筑物外墻及市政公用設(shè)施的噴繪型軟體廣告進(jìn)行清理。對違規(guī)設(shè)臵的陳舊店招（牌）下達(dá)整改，對存在安全隱患的破損店招（牌）進(jìn)行拆除。

7、繼續(xù)開展農(nóng)村體系建設(shè)‘三化’工作。把治理農(nóng)村垃圾面源污染，實(shí)行?三級分類，生態(tài)處臵，垃圾減量?的農(nóng)村垃圾生態(tài)處理新模式在本轄區(qū)全力推進(jìn)，通過此項(xiàng)工作 的開展全面加快我縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村垃圾清運(yùn)體系的全域建設(shè)。

8、加強(qiáng)洗車站點(diǎn)的執(zhí)法管理。加強(qiáng)對工地建筑垃圾和城區(qū)混凝土運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管。為有效防止道路污染案件發(fā)生，針對混凝土運(yùn)輸過程撒漏問題，組織用地企業(yè)或公司相關(guān)人員召開協(xié)調(diào)會，就如何防止運(yùn)輸車輛沿街撒漏提出整改意見。

9、嚴(yán)格考核，督導(dǎo)問責(zé)。為加大督查考核力度，在加強(qiáng)日常監(jiān)管上下功夫，將問題出現(xiàn)后的被動考核轉(zhuǎn)變?yōu)樘崆氨O(jiān)管。采取白天對市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政設(shè)施維護(hù)、行政執(zhí)法進(jìn)行檢查考核，對渣土運(yùn)輸、工地施工進(jìn)行夜查，節(jié)假日安排值班人員巡查的方式加強(qiáng)監(jiān)督考核工作。

2015年2月10日