第一篇：水文測(cè)站安全管理問(wèn)題

本文分析了水文測(cè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工中存在的安全管理問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策措施，為今后各類水文測(cè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工安全管理提供幫助。

關(guān)鍵詞：水文測(cè)站基礎(chǔ)設(shè)施施工安全管理

1前言近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)水文工作的投入不斷加大，水文測(cè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已逐漸成為經(jīng)常性項(xiàng)目。在水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)水文管理機(jī)構(gòu)在資金的使用、工程管理上都十分重視。根據(jù)自己的實(shí)際情況，也制定了切實(shí)可行的管理方案。但在安全管理方面，仍然存在一些問(wèn)題。

2水文測(cè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工的特殊性水文測(cè)站基礎(chǔ)設(shè)施處在洪水襲擊的最前沿，施工難度大、專業(yè)性強(qiáng)、質(zhì)量要求高、使用周期短、建設(shè)工期緊、安全風(fēng)險(xiǎn)大。

如：水文纜道施工，大部分為高空作業(yè)，專業(yè)性要求高；水位設(shè)施施工為水下作業(yè)，必須做好基坑支護(hù)、排水等。工程大部分具有遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、工程投資小、工程施工時(shí)一般不專門聘請(qǐng)監(jiān)理人員的特性。工程施工過(guò)程中的安全問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題完全由建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行管理，建設(shè)單位就是當(dāng)然的管理者和監(jiān)督者，建設(shè)單位派駐工地代表肩負(fù)了施工場(chǎng)地履行合同的代表及監(jiān)理工程師兩個(gè)方面的職責(zé)。3安全管理的重要性近年來(lái)，全國(guó)各地特大安全事故頻發(fā)，在社會(huì)上造成非常惡劣的影響。作為安全事故多發(fā)的建筑施工行業(yè)，應(yīng)引起高度重視，吸取血的教訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，防患于未然。建筑施工的安全管理在建設(shè)工程的各項(xiàng)管理工作中，是一項(xiàng)非常重要的工作，可以說(shuō)是各項(xiàng)工作之首。建設(shè)單位在質(zhì)量高、工期短、低造價(jià)的目標(biāo)要求基礎(chǔ)上，應(yīng)更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目安全的重要性，以安全促效益。隨著各級(jí)主管部門對(duì)安全管理工作的不斷重視和加強(qiáng)，監(jiān)管力度的加大，參建各方的安全管理工作正逐步走向良性循環(huán)的軌道，通過(guò)實(shí)行安全設(shè)施規(guī)范化、施工場(chǎng)地定量化等綜合管理手段，使勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工有了很大的改觀。但作為遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的水文測(cè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)單位如何完善工程建設(shè)的安全管理，如何采取有效措施檢查、督促施工單位在工程施工中作好安全管理工作，防止事故的發(fā)生，仍是工程施工中十分重要的工作。

4工程建設(shè)中建設(shè)單位的安全職責(zé)在水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，建設(shè)單位存在對(duì)安全問(wèn)題重視不夠或忽視的問(wèn)題，同時(shí)，我國(guó)相關(guān)的法律條文中也沒(méi)有直接規(guī)定建設(shè)單位在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)。但在建設(shè)部《建設(shè)工程施工合同》（示范文本）中明確規(guī)定“發(fā)包人應(yīng)對(duì)其在施工場(chǎng)地的工作人員進(jìn)行安全教育，并對(duì)他們的安全責(zé)任負(fù)責(zé)，發(fā)包人不得要求承包人違反安全管理的規(guī)定進(jìn)行施工。因承包人的原因?qū)е碌陌踩鹿剩砂l(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任及發(fā)生的費(fèi)用”。因此，深刻認(rèn)識(shí)水文測(cè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的安全問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理，最大限度地控制和減少事故的發(fā)生，創(chuàng)造良好的投資效益，是一項(xiàng)非常重要的工作。

5水文測(cè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工中安全管理存在的主要問(wèn)題由于水文測(cè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工的特殊性，建設(shè)單位一般不能嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，還停留在過(guò)去“三控二管一協(xié)調(diào)”的老的工作內(nèi)容和要求上，只重視質(zhì)量，不重視安全，對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)還存在不清楚、不熟悉、不掌握的情況，不能完全有效的開(kāi)展安全監(jiān)理工作，法律法規(guī)規(guī)定的安全監(jiān)管作用得不到充分發(fā)揮。目前，水文測(cè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或未落實(shí)，目標(biāo)管理不到位。沒(méi)有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施，缺乏安全技術(shù)交底，有的施工單位甚至把施工任務(wù)通過(guò)轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍和作業(yè)人員，給安全生產(chǎn)帶來(lái)極大隱患。從業(yè)人員大部分是農(nóng)民工，安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏基本的安全知識(shí)，自我保護(hù)能力差，給安全管理增加了難度。

6加強(qiáng)安全管理的措施 6.1工程施工前期安全管理 6.1.1落實(shí)安全責(zé)任、實(shí)施責(zé)任管理

（1）建立以建設(shè)單位駐工地代表為首的安全管理組織，專門負(fù)責(zé)安全管理。它是進(jìn)行安全管理的組織保證，也是落實(shí)工程建設(shè)中的安全責(zé)任，實(shí)施責(zé)任管理的關(guān)鍵。（2）監(jiān)督施工單位制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級(jí)施工人員的安全責(zé)任。建立、完善以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，對(duì)工程施工過(guò)程中的安全工作負(fù)全責(zé)。（3）對(duì)施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)資質(zhì)審查。要審查安全管理、安全保證體系是否健全，施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程是否符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，是確保安全生產(chǎn)的重點(diǎn)。對(duì)特種工種的作業(yè)人員，還需要求他們參加安全操作考核，取得安全操作合格證。（4）建設(shè)單位要與工程施工單位簽訂安全協(xié)議，明確規(guī)定雙方的安全責(zé)任和義務(wù)、發(fā)生事故后各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、安全獎(jiǎng)罰和安全保證金的提取。如發(fā)生安全事故，則相關(guān)費(fèi)用在保證金中扣除。6.1.2進(jìn)行安全教育與安全培訓(xùn)建設(shè)單位駐工地代表要監(jiān)督施工單位認(rèn)真搞好安全教育與安全培訓(xùn)工作。通過(guò)教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)施工人員安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)知識(shí)，有效防止不安全行為，減少人為失誤。安全教育的主要內(nèi)容包括：新工人的三級(jí)安全教育、特殊工種專門教育、經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育等。召開(kāi)安全例會(huì)、班前班后會(huì)、安全技術(shù)交底會(huì)等各種類型的會(huì)議，進(jìn)行各種形式的安全宣傳教育。6.2工程施工中的安全管理6.2.1進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查建設(shè)單位駐工地代表要組織經(jīng)常性的安全檢查，它是發(fā)現(xiàn)和消除不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑，是消除事故隱患、落實(shí)安全整改措施、防止事故傷害、改善勞動(dòng)條件的重要方法。安全檢查的內(nèi)容包括查管理、查制度、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查落實(shí)、查事故處理等與安全有關(guān)的內(nèi)容。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制度中規(guī)定的規(guī)模、時(shí)間、原則、處理等方面的落實(shí)情況，進(jìn)行全面、認(rèn)真的檢查；對(duì)施工過(guò)程的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面監(jiān)督，重點(diǎn)部分應(yīng)旁站跟蹤、監(jiān)控；檢查組織實(shí)施安全管理工作中，是否做到了有計(jì)劃、有目的、有準(zhǔn)備、有整改、有總結(jié)、有處理。安全檢查的形式可根據(jù)工程實(shí)際及安全生產(chǎn)情況，采取定期、突擊、特殊等安全檢查方式。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全因素及安全隱患，建設(shè)單位駐工地代表要及時(shí)發(fā)出整改通知，情況嚴(yán)重的必須要求施工單位暫時(shí)停止施工，施工單位拒不整改或不停止施工的，要及時(shí)向單位報(bào)告，建設(shè)單位可以終止合同，并按合同條款規(guī)定賠償一切損失。6.2.2安全管理的技術(shù)措施水文測(cè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有勞動(dòng)者密集、手工操作多、高空作業(yè)多、露天作業(yè)多、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜、勞動(dòng)條件差、勞動(dòng)強(qiáng)度大、施工過(guò)程中出現(xiàn)不安全事故頻率高等特點(diǎn)。在施工安全管理中，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是要保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)；二是要預(yù)防高空墜落和物體打擊，三是要預(yù)防水位設(shè)施、測(cè)流纜道、站房、擋墻、護(hù)岸等基坑坍塌；四是要預(yù)防機(jī)械傷害、觸電等安全事故；五是要落實(shí)好雨季施工安全措施。

6.3合理使用安全技術(shù)措施費(fèi)目前，水文測(cè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程預(yù)（結(jié)）算基本上是執(zhí)行水利部《水利建筑工程預(yù)算定額》（水總［2002］116號(hào)文）的相關(guān)規(guī)定，但該規(guī)定未單列安全技術(shù)措施費(fèi)。在簽訂工程施工合同時(shí)，可將工程的安全技術(shù)措施及相應(yīng)的費(fèi)用作為合同的一個(gè)部分，在建筑施工合同中明確安全技術(shù)措施及相應(yīng)的費(fèi)用。在實(shí)際施工時(shí)，只有執(zhí)行了合同規(guī)定的安全措施并達(dá)到了預(yù)期的效果，經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可后才能支付相應(yīng)的費(fèi)用。

7結(jié)語(yǔ)安全生產(chǎn)是工程建設(shè)項(xiàng)目重要的控制目標(biāo)之一，它關(guān)系到施工單位的經(jīng)濟(jì)效益和建設(shè)單位的投資效益，是衡量工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平的重要標(biāo)志。因此，在工程施工的全過(guò)程中，必須把安全管理作為施工活動(dòng)的重要任務(wù)。我們只有提高思想認(rèn)識(shí)，完善管理機(jī)構(gòu)，健全安全制度，根據(jù)各項(xiàng)工程的具體情況，制訂全面的有針對(duì)性的安全措施，狠抓落實(shí)，做到防患于未然，才能使水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工中的安全事故大大減少，將對(duì)保護(hù)施工人員生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)具有重要意義。同時(shí)，也能使水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造最大的投資效益。

水文工程的工程量小，但工程工序、施工條件又很復(fù)雜，重要的隱蔽工程部位較多，應(yīng)委派相關(guān)專業(yè)、有責(zé)任心技術(shù)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程的主要施工工序進(jìn)行全程監(jiān)督，并給予相關(guān)的簽證權(quán)力。基礎(chǔ)處理等一些重要隱蔽工程，直接影響工程使用、安全；由于受設(shè)計(jì)深度的制約，事前不確定因素很多，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督技術(shù)員在施工中，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更或監(jiān)理簽證，事后經(jīng)過(guò)聯(lián)合驗(yàn)收簽證的預(yù)算外工程量予以承認(rèn)，以滿足工程按技術(shù)規(guī)范操作，避免以后可能出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。

水文工程的重要隱蔽工程如水位自記井、測(cè)流纜道基礎(chǔ)處理，水位自記井進(jìn)水管施工、纜道架設(shè)、施工排水導(dǎo)流以及影響工程安全和使用功能部位等；施工單位在施工前必須會(huì)同建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理員認(rèn)真研究，制定操作性強(qiáng)的施工方案，并作為施工資料進(jìn)行詳細(xì)記錄。施工中由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員旁站，逐一檢查對(duì)照。

第二篇：淺談當(dāng)前基層水文測(cè)站面臨的問(wèn)題與對(duì)策

淺談當(dāng)前基層水文測(cè)站面臨的問(wèn)題與對(duì)策

水文工作是國(guó)家的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，為防汛抗旱、水利工程建設(shè)、水資源管理、水環(huán)境保護(hù)以及與水有關(guān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了極其重要的作用，贏得了“防汛抗災(zāi)斗爭(zhēng)的耳目和參謀”、“水利水電建設(shè)的尖兵”等殊榮，在水資源開(kāi)發(fā)利用、防災(zāi)減災(zāi)斗爭(zhēng)中都發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?；鶎铀臏y(cè)站則是水文事業(yè)最基本、最基礎(chǔ)、最基層的生產(chǎn)單位，是進(jìn)行水文監(jiān)測(cè)和搜集水文信息的基層基地。承擔(dān)著水文行業(yè)的多種重要任務(wù)，包括水文信息搜集、水文測(cè)驗(yàn)數(shù)據(jù)分析計(jì)算、水質(zhì)監(jiān)測(cè)取樣、水文監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)等工作，做好基層水文測(cè)站工作，不僅是水文工作人員的本職工作，還關(guān)系著整個(gè)水文行業(yè)的發(fā)展，其職工隊(duì)伍素質(zhì)、搜集的基礎(chǔ)資料質(zhì)量和分析評(píng)價(jià)成果，直接關(guān)系到水文工作的整體水平和運(yùn)用價(jià)值。

一、基層水文站隊(duì)面臨的問(wèn)題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以及在當(dāng)前“大水文”發(fā)展理念背景下，水文行業(yè)有了很大的進(jìn)步與發(fā)展，各基層站隊(duì)水文事業(yè)也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但隨著水文事業(yè)改革發(fā)展的深入推進(jìn)，基層水文測(cè)站暴露出許多新的問(wèn)題，如基層職工隊(duì)伍建設(shè)不足、水文勘測(cè)改革滯后、測(cè)站管理還不夠規(guī)范等，極大的限制了基層水文事業(yè)的發(fā)展，制約著水文部門職能的發(fā)揮。

（一）職工隊(duì)伍建設(shè)不足，測(cè)站人員不穩(wěn)定

目前水文行業(yè)向自動(dòng)化、現(xiàn)代化快速發(fā)展，基層水文站隊(duì)的基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，各水文要素也基本實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化采集與傳輸，但職工隊(duì)伍建設(shè)方面卻顯得較為滯后，沒(méi)能跟水文現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，制約了基層水文站隊(duì)業(yè)務(wù)的有序開(kāi)展，無(wú)法滿足現(xiàn)代化水文工作的建設(shè)需要。主要表現(xiàn)在：

1、基層水文測(cè)站人員不足，結(jié)構(gòu)不合理。隨著

“大水文”理念的踐行，中小河流、山洪災(zāi)害、大中型水庫(kù)、土壤墑情、城市水文及水功能區(qū)“三條紅線”等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，水文站網(wǎng)及基層勘測(cè)工作任務(wù)呈幾何級(jí)數(shù)地增加，但是在現(xiàn)有人員編制條件下，基層水文站隊(duì)人員卻呈現(xiàn)逐年遞減的趨勢(shì)，且測(cè)站人員出現(xiàn)年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，工作崗位斷檔的情況。突出表現(xiàn)為“機(jī)關(guān)人多、專業(yè)人才相對(duì)較多，基層人少、專業(yè)人才更少”以及“中老年職工多、年輕職工少、年齡結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理”等現(xiàn)象。

2、基層水文站隊(duì)人員素質(zhì)參差不齊，技術(shù)力量薄弱。隨著科技水平的發(fā)展和水文信息化建設(shè)推進(jìn)，新的技術(shù)、新的設(shè)備在基層水文測(cè)驗(yàn)中得以應(yīng)用，但現(xiàn)代水文技術(shù)的采用必然要有專業(yè)技術(shù)人員作為支撐，新的技術(shù)、新的設(shè)備關(guān)鍵在于運(yùn)用，以發(fā)揮其積極作用。而基層水文站隊(duì)缺乏技術(shù)人才和先進(jìn)設(shè)備，或者只得其一，難以發(fā)揮作用。面對(duì)水文技術(shù)的改革和進(jìn)步，部分職工由于缺乏學(xué)習(xí)，沒(méi)有跟上步伐，在新技術(shù)、新儀器的使用方面很不適應(yīng)，無(wú)法完全掌握并運(yùn)用于工作實(shí)踐中。新參加工作的大學(xué)生，雖然學(xué)到了新的理論知識(shí)，但面對(duì)基層水文站隊(duì)的艱苦條件，缺乏實(shí)踐積極性，導(dǎo)致了理論與實(shí)踐沒(méi)有很好的有機(jī)結(jié)合，這些問(wèn)題造成基層水文事業(yè)人才力量參差不齊，在實(shí)際工作中面對(duì)一些工作任務(wù)，無(wú)法保質(zhì)保量完成。

3、職工隊(duì)伍不穩(wěn)定。水文勘測(cè)工作的性質(zhì)卻決定了基層水文站隊(duì)職工不得不遠(yuǎn)離社會(huì)文明程度高的大城市，工作生活在缺少社會(huì)公共服務(wù)的環(huán)境里。艱苦的生產(chǎn)生活條件和長(zhǎng)期的孤獨(dú)寂寞使得基層水文站隊(duì)一線職工隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。部分在基層奮戰(zhàn)了十幾年、甚至幾十年的職工為了子女上學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療服務(wù)等方面能夠同等享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)發(fā)展成果，也動(dòng)搖了堅(jiān)守基層一線的決心。新進(jìn)大學(xué)生，大多從小生活在大城市，習(xí)慣了大城市的生活方式和便捷條件，對(duì)于基層水文站隊(duì)的工作生活難以適應(yīng)。此外還面臨著談朋友難、成家難的局面，因而也造成了他們對(duì)在基層水文站隊(duì)工作產(chǎn)生了困惑，動(dòng)搖了其扎根一線、踏實(shí)工作的思想穩(wěn)定性。有的分配到基層水文站隊(duì)，沒(méi)工作不久就想到局機(jī)關(guān)工作或者跳槽。導(dǎo)致人員不愿去基層，去了也不安心，在基層水文站隊(duì)工作的人員千方百計(jì)調(diào)離的怪現(xiàn)象，出現(xiàn)“難進(jìn)人、難留人”的局面。嚴(yán)重影響和制約著基層水文站隊(duì)工作的開(kāi)展。

（二）基礎(chǔ)水文勘測(cè)業(yè)務(wù)研究缺乏，水文勘測(cè)方式改革滯后。

1、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展，大量水利工程建設(shè)與運(yùn)行、城鎮(zhèn)化建設(shè)以及其他人類活動(dòng)的影響，使得原有水文要素的規(guī)律發(fā)生改變，也使得我們的水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的測(cè)驗(yàn)斷面和測(cè)驗(yàn)環(huán)境發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的水文測(cè)驗(yàn)?zāi)Ｊ绞艿搅藝?yán)重影響。因而急需組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行水文測(cè)驗(yàn)技術(shù)分析與研究，摸索新的測(cè)驗(yàn)方式與方法，以解決目前勘測(cè)工作面臨的問(wèn)題，促進(jìn)水文勘測(cè)工作的順利展開(kāi)和發(fā)展。

2、傳統(tǒng)水文勘測(cè)方式落后，不適應(yīng)當(dāng)今水文工作發(fā)展的要求。隨著水文信息化的持續(xù)推進(jìn)，基層水文工作逐步向自動(dòng)化、數(shù)字化發(fā)展，大大減輕了基層水文職工的勞動(dòng)強(qiáng)度。但現(xiàn)階段水文勘測(cè)工作仍然存在分散式駐守型的生產(chǎn)方式，沒(méi)能集中先進(jìn)儀器設(shè)備和精干的技術(shù)力量，沒(méi)能充分發(fā)揮水文信息化、自動(dòng)化以及水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效益。各基層站隊(duì)之間也缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，工作中多為單打獨(dú)斗。造成測(cè)站人員不足、技術(shù)力量薄弱的困局進(jìn)一步加劇，極不適應(yīng)現(xiàn)代化水文工作發(fā)展的要求。

（三）測(cè)站管理不夠規(guī)范，測(cè)站文化建設(shè)缺乏。

1、測(cè)站管理不夠規(guī)范。隨著近幾年測(cè)站規(guī)范化管理、水文資料質(zhì)量管理等一系列管理辦法措施實(shí)施，基層水文站隊(duì)管理工作得到了顯著加強(qiáng)，但仍然存在有管理制度，缺乏執(zhí)行力度現(xiàn)象。加之測(cè)站人員少，部分職工不能與時(shí)俱進(jìn)，在業(yè)務(wù)技術(shù)、思想政治以及職業(yè)素養(yǎng)方面存在著一定的問(wèn)題和缺陷，使得測(cè)站各項(xiàng)管理制度難以貫徹執(zhí)行，不能形成長(zhǎng)效的管理機(jī)制。

2、測(cè)站文化建設(shè)缺乏，職工文化生活單調(diào)。水文行業(yè)特點(diǎn)是“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、人員少且分散”，基層水文站隊(duì)一般都地處偏僻，遠(yuǎn)離大都市，工作、生活條件艱苦，造成基層職工文化生活十分單調(diào)貧乏?；鶎铀恼娟?duì)文化娛樂(lè)設(shè)施缺乏，人員不集中，難以組織文體活動(dòng)。而市局機(jī)關(guān)組織的活動(dòng)基層人員往往很難有機(jī)會(huì)參加，使廣大基層職工沒(méi)有集體參與感，造成測(cè)站本來(lái)人少，相互之間勾通交流更少，凝聚力不強(qiáng)，心也不齊。一年之中，沒(méi)有特殊的工作需要，測(cè)站職工到局機(jī)關(guān)交流的機(jī)會(huì)很少，他們的心聲和訴求難以得到表達(dá)。

（四）激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善，職工積極性不高。

水文是一傳統(tǒng)行業(yè)，其工作的特性，使得水文人思維意識(shí)跟不時(shí)代的發(fā)展。一部分職工仍存在平均主義“大鍋飯”思想、懶惰情緒。加之激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不夠完善，造成職工待遇與貢獻(xiàn)不對(duì)等，未充分體現(xiàn)多勞多得。加之部分測(cè)站工作人員自身的責(zé)任心不強(qiáng)，工作缺乏主動(dòng)性。工作消極怠慢、坐享其成，而埋頭苦干者卻沒(méi)有獲得相應(yīng)回報(bào)，從而助長(zhǎng)了惰性，挫傷了積極性?！熬I(yè)務(wù)的多做點(diǎn)，略懂業(yè)務(wù)的少做點(diǎn)”，這是很多測(cè)站現(xiàn)有的人員分工模式。上述狀態(tài)已經(jīng)不能適應(yīng)水文現(xiàn)代化建設(shè)的需要，嚴(yán)重制約基層水文站隊(duì)的發(fā)展。

二、解決現(xiàn)有問(wèn)題的對(duì)策與建議

（一）強(qiáng)化基層水文測(cè)站職工隊(duì)伍建設(shè)。

一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的水文職工隊(duì)伍是水文事業(yè)發(fā)展的基石，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其在水文專業(yè)人才的引進(jìn)和在職人員的培訓(xùn)方面必須形成長(zhǎng)效機(jī)制。培養(yǎng)青年職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)。建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的水文監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，為促進(jìn)和推動(dòng)水文事業(yè)又好又快的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、引進(jìn)專業(yè)對(duì)口的技術(shù)人才是當(dāng)之急，也是促進(jìn)當(dāng)前水文工作開(kāi)展，解決后繼無(wú)人的根本辦法。可根據(jù)基層測(cè)站工作特性和要求，采取測(cè)站人員就近招收，就近安置的方法。實(shí)行雙向選擇、雙向定性，解決難進(jìn)人、難留人問(wèn)題；積極探索職工輪崗機(jī)制，新錄用人員下基層水文站隊(duì)鍛煉、職工分批下測(cè)站輪崗交流等方式，逐步充實(shí)基層水文站隊(duì)職工隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)基層水文職工的多方面業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，及時(shí)普及水文工作新技術(shù)、新規(guī)范、新要求。通過(guò)普訓(xùn)提高基層水文職工適應(yīng)性，保證基層水文職工隊(duì)伍不蛻化、不落伍。在全局營(yíng)造起鉆業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)、比技能的良好氛圍，不斷提高職工技能。通過(guò)委托培訓(xùn)、自己辦培訓(xùn)、參加行業(yè)學(xué)習(xí)的方式，不斷提高干部職工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，每年制定職工培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全局職工，特別是測(cè)站一線的職工進(jìn)行有序有力的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高職式綜合業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)新水平。

3、強(qiáng)化職工責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)職工理想信念、思想情操、道德規(guī)范、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、行為取向等方面教育。培養(yǎng)職工愛(ài)崗敬業(yè)精神和“甘于寂寞、樂(lè)于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新”的水文精神，增強(qiáng)職工的使命感和責(zé)任感。

（二）積極探討水文勘測(cè)管理模式，加快水文勘測(cè)業(yè)務(wù)改革

1、組織技術(shù)力量，積極開(kāi)展水利工程建設(shè)影響下河道演變規(guī)律研究以及城市化對(duì)水文過(guò)程影響研究。加大新儀器、新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用與分析研究工作。

2、加快水文勘測(cè)業(yè)務(wù)改革。積極探索水文巡測(cè)管理模式，根據(jù)各站測(cè)驗(yàn)工作的具體內(nèi)容和特點(diǎn)為依據(jù)，將駐測(cè)站、汛期駐測(cè)站、巡測(cè)站和間測(cè)站有機(jī)結(jié)合。四大站類運(yùn)用方面應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，立足各測(cè)站實(shí)際，完全巡測(cè)和完全駐測(cè)都是極端，是不可取的。以流域?yàn)橹鬟m當(dāng)兼顧行政區(qū)劃，以工作效率最大化、工作環(huán)境優(yōu)良化、職工生活便捷化為目標(biāo)，建立科學(xué)水文巡測(cè)管理模式。推進(jìn)水文測(cè)驗(yàn)方式改革，強(qiáng)化巡測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)和視頻圖像監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)水文巡測(cè)基地建設(shè)，提升水文巡測(cè)能力。重點(diǎn)加強(qiáng)巡測(cè)（間測(cè)）駐測(cè)結(jié)合、站隊(duì)結(jié)合建設(shè)。以水文巡測(cè)基地為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)駐測(cè)、巡測(cè)、間校測(cè)和調(diào)查相結(jié)合的業(yè)務(wù)管理模式，研究和推進(jìn)水文測(cè)驗(yàn)精簡(jiǎn)模式。使職工汛期駐守基層站觀測(cè)，非汛期委托當(dāng)?shù)厝罕娍醋o(hù)站上的設(shè)施設(shè)備，其余人員撤回巡測(cè)基地或機(jī)關(guān)工作，逐步實(shí)現(xiàn)以遙測(cè)、巡測(cè)、長(zhǎng)期自記等方式為主要技術(shù)手段，取代分散駐測(cè)、固守?cái)嗝?、人工觀測(cè)的傳統(tǒng)測(cè)報(bào)模式。同時(shí)，結(jié)合“大水文”的工作思路，在非汛期利用國(guó)家水文數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)家水文水資源信息共享平臺(tái)，讓更多的水文職工集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)或參與水文數(shù)據(jù)的深加工，發(fā)揮水文資料的特殊作用，為更多的社會(huì)行業(yè)和設(shè)計(jì)單位服務(wù)。最終達(dá)到，測(cè)站人員逐步減少，機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)、分析評(píng)價(jià)人員逐步擴(kuò)大的管理模式。

（三）加強(qiáng)測(cè)站文化建設(shè)，強(qiáng)化測(cè)站管理

1、豐富基層職工文化生活?；鶎铀恼娟?duì)由于位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，人員較少，普遍缺少相應(yīng)的文化娛樂(lè)設(shè)施，日常的文化生活內(nèi)容也較為單一。建議根據(jù)基層水文站隊(duì)需求，利用現(xiàn)有站院，建設(shè)體育活動(dòng)場(chǎng)所及圖書(shū)閱覽室等，購(gòu)置器材設(shè)備，首先從硬件上改善基層職工的文化生活；其次，通過(guò)上級(jí)部門統(tǒng)一組織，豐富文化生活方式，定期由上級(jí)部門組織開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、體育活動(dòng)、歌舞晚會(huì)等豐富多樣的文化娛樂(lè)活動(dòng)，加強(qiáng)基層職工的交流，展示基層職工的業(yè)余文化成果；第三，建議利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在水文網(wǎng)設(shè)置水文文化專欄，展示職工攝影、書(shū)法、詩(shī)歌等文化作品。最后，多開(kāi)展職工交流活動(dòng)，增進(jìn)職工感情，促使其更團(tuán)結(jié)和諧地工作。

2、強(qiáng)化測(cè)站管理建設(shè)。以測(cè)站規(guī)范化管理為推手，以創(chuàng)建“規(guī)范化管理示范站”為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化測(cè)站管理建設(shè)。首先，結(jié)合測(cè)站實(shí)際情況，進(jìn)一步完善測(cè)站各項(xiàng)規(guī)章制度，把制度細(xì)節(jié)化，明確責(zé)任。使各項(xiàng)工作做到有章可循，有制可依，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。其次是加大管理制度執(zhí)行力度，抓好落實(shí)。真正做到有制度必依、執(zhí)行制度必嚴(yán)、違反制度必究。逐步建立起科學(xué)化、人性化的管理，促進(jìn)人與人之間的和諧關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)每一位職工的工作積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造一個(gè)良好的工作氛圍。

（四）不斷完善激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)制度。

首先是充分挖掘現(xiàn)有人才資源，為想干事、能干事、干成事的職工提供廣闊的舞臺(tái)和發(fā)展空間。在原有的用人機(jī)制基礎(chǔ)上，不斷健全用人上的優(yōu)勝劣汰體制，加大末尾人員的淘汰力度，建立起能進(jìn)能出、能上能下的用人體制，使職工有一定壓力和危機(jī)意識(shí)，促使其不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)提高，努力適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)需要；其次是加大激勵(lì)因素，從崗位聘用、職稱晉升、工資制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度、處罰制度、參與制度、福利狀況等方面，刺激職工鉆業(yè)務(wù)學(xué)技能的主觀能動(dòng)性，為打造出一支特別能吃苦特別能戰(zhàn)斗的水文隊(duì)伍打好基礎(chǔ)。

在新時(shí)期新形勢(shì)下，基層水文測(cè)站應(yīng)該進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的要求。推動(dòng)水文基層測(cè)站改革是不斷滿足防汛決策水平的需要，是不斷提高水文科技含量和管理水平的需要，也是水文自身持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的需要。在大水文的時(shí)代背景下，要不斷提高自身的管理水平，在實(shí)踐中探索水文測(cè)站的管理新模式，逐步達(dá)到職工隊(duì)伍精良、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、測(cè)站管理規(guī)范的目標(biāo)。同時(shí)作為一名水文工作者，要與時(shí)俱進(jìn)，努力提高自身素質(zhì)，開(kāi)拓進(jìn)取，為水文現(xiàn)代化建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：汽車維修檢測(cè)站管理問(wèn)題探討

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４２

東北汽車運(yùn)輸

２０ ０ ５年第 ２（期 總第 １２）０期

ｉ行 管ｌ業(yè) 理

ｊｊ蒂，蒂 蒂 蒂

汽車維修檢測(cè)站管理問(wèn)題探討

程 濱吳 東風(fēng) 梅 彥 文

（吉林 省運(yùn)輸 管理局

長(zhǎng)春１０ ２）３ ０ １

摘要： 對(duì)汽車綜合性 能檢測(cè)站 的性質(zhì)和功 能作 出定位分析，論述 了其 為道路 運(yùn)輸業(yè)服務(wù) 的性質(zhì)和 它應(yīng)

該 執(zhí) 行 的技 術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)，加 強(qiáng) 汽 車檢 測(cè)站 的 建 設(shè) 并 發(fā) 揮 其 作 用提 出相 關(guān) 建議。對(duì)關(guān) 鍵 詞 ： 車 ； 測(cè) 站 ； 理汽 檢 管

我 國(guó)加入 ＷＴ Ｏ后，客觀上要求我們 的管理必

站 的發(fā)展起到 了重要 作用。止 ２ ０ 年底，國(guó)擁截 ０４ 全

須與 國(guó)際接軌，汽車綜合 性能檢測(cè)站按 照 國(guó)際慣例就應(yīng)該成 為第 三方認(rèn) 證機(jī)構(gòu)，檢測(cè)站應(yīng)該 作為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，向政府管理部 門和用戶提供第 三方技術(shù)鑒定、認(rèn)證?！?路交通安全法》 道 中明確檢測(cè) 站實(shí)行社會(huì) 化，道路運(yùn) 輸條例》 《 明確客貨運(yùn)輸 車輛 必須經(jīng)

檢測(cè) 合格方可投入道 路運(yùn)輸市場(chǎng)。然而，現(xiàn)行 法律法規(guī) 又 沒(méi)有 明確授權(quán) 交通 部 門對(duì)檢測(cè) 站實(shí)施 行政許 可權(quán)。檢測(cè)站 的性 質(zhì)究 竟如何 ？ 交通部 門有 沒(méi)有對(duì)其 實(shí)施 管理 的權(quán)力 ？ 具體管些什 么？ 這些 問(wèn)題 已經(jīng)成 為嚴(yán) 重 困擾各級(jí) 道路 運(yùn)輸管 理機(jī) 構(gòu) 的現(xiàn)實(shí) 問(wèn)

題。本 文 現(xiàn) 就 這 些 問(wèn)題 進(jìn) 行 探 討，意 在 引起 討 論，有 １０ ４ ３家 汽 車綜 合性 能 檢測(cè) 站，其 中 Ａ級(jí) 站達(dá)７ ０ 家，交通部 門履行 做一個(gè)負(fù)責(zé)任行 業(yè)，０余 是 也

是 承擔(dān) 國(guó)務(wù) 院賦予交 通部 門在道 路運(yùn) 輸管 理方面“ 三關(guān)一監(jiān)督 ” 職能 的具體體 現(xiàn)。

從《 道路交通 安全法》 檢測(cè)站 的規(guī)定看，對(duì) 檢測(cè)

站應(yīng)該是 社會(huì)服務(wù)或 中介機(jī) 構(gòu)，為第 三方提供檢測(cè)服務(wù)，作為一個(gè) 汽車實(shí)驗(yàn)室來(lái)開(kāi)展 汽車綜 合性能檢

測(cè)工作。因此，它的定 位應(yīng)該是 ： 按照規(guī)定 的程 序、方法，過(guò)一系列技術(shù)操 作行為，通 對(duì)在 用汽車綜合性能進(jìn)行檢測(cè)（）驗(yàn) 評(píng)價(jià)工作并 提供檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)

報(bào) 告 的 社 會(huì) 化 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu)。也 就 是 對(duì) 道 路 運(yùn) 輸 車 輛

達(dá)到 正確履行義務(wù)、推進(jìn)工作 的 目的。１ 汽車綜合 性能檢測(cè)站 的性質(zhì) 及其功能的安全性、可靠性、動(dòng)力性、經(jīng)濟(jì)性 以及 噪聲和污染

排放狀況進(jìn) 行綜合評(píng)價(jià)，社會(huì)化、獨(dú)立 的技術(shù)服務(wù)

機(jī)構(gòu)。

在過(guò)去相 當(dāng)長(zhǎng) 的一個(gè) 時(shí)期，隨著 汽車制造、應(yīng)

用技術(shù) 的進(jìn)步，現(xiàn)代汽車檢測(cè) 診斷技術(shù)也在 不斷完

汽 車綜 合性 能檢測(cè) 站 的主要 功能是 通 過(guò)對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn) 行綜合性能檢測(cè)，確定其技術(shù) 等級(jí)、車輛類 型劃分。是運(yùn) 輸 車輛能 否進(jìn)入 道路 運(yùn)輸 市場(chǎng)和可 以從事 哪些 范 圍道 路運(yùn) 輸業(yè)務(wù) 的重 要依 據(jù)，同

善 和發(fā)展。交通部 門按照《 汽車綜合性能檢 測(cè)站通用技 術(shù)條件》 Ｇ ／ ７９（Ｂ １９ ３— １９）９ ９ 規(guī)范汽 車綜合 性

能 檢測(cè)站 的建設(shè) 與管理，對(duì)促 進(jìn)汽車綜合性 能檢測(cè)

時(shí)，它還是對(duì) 汽車維修市場(chǎng) 車輛質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控 的重

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２ ０ 年第 ２期（０５ 總第 １２期）０

汽車維修檢測(cè) 站管理 問(wèn)題探討

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要手段。因此，系統(tǒng) 論 的角度講它應(yīng) 該是運(yùn)輸業(yè)從的重要有 機(jī)組 成部分。

施 必要 的管理，使其從技 術(shù)要求上 和管理、服務(wù)上

滿 足道路運(yùn)輸管 理 的需求，真正成為道 路運(yùn)輸市場(chǎng)車輛市場(chǎng) 準(zhǔn)人、車輛使 用和維修質(zhì)量監(jiān) 管 的手段。

２ 汽 車綜合性能檢 測(cè)站服務(wù)范 圍及 管理根據(jù) 《 道路安全法 》 規(guī)定，車檢測(cè) 站是社會(huì) 中汽 介 服務(wù)機(jī)構(gòu)。同理，汽車綜合性 能檢測(cè) 站也應(yīng)該是社會(huì) 中介服 務(wù)機(jī)構(gòu)，是為社會(huì)提供全 面服務(wù) 的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。在過(guò)去相 當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期 內(nèi)，由于政出多 門，交通、安兩個(gè) 部 門在 汽車檢測(cè)問(wèn)題 上存公 在分歧，自確定 了一套 檢測(cè)站標(biāo) 準(zhǔn)體 系，各 也各 自建 了為數(shù)不 少的檢測(cè)站。雖然汽 車綜合性 能檢測(cè)站完全囊括 汽車安全性 能檢測(cè) 站的檢測(cè)項(xiàng) 目，但是公安部 門不 承認(rèn)綜合性 能檢測(cè) 站 的檢測(cè)結(jié)果，相反交通部 門也 不承認(rèn)安全性 能檢測(cè)站 的檢測(cè)結(jié)果。其最終導(dǎo)致 運(yùn)輸車輛成本上 升、群眾利 益受 損，多車許 輛被迫 重復(fù)參加檢測(cè)。因此，應(yīng)該 采取 一切有 利 于檢測(cè) 站發(fā) 展和運(yùn)輸經(jīng) 營(yíng)者 的措施，體 現(xiàn)執(zhí) 政為 民和 “ 三個(gè) 代表 ”的思 想，加速 汽車 檢測(cè)站 的社 會(huì)化進(jìn) 程，其功 能

既然 汽車綜合 性 能檢測(cè) 站是 為道路 運(yùn)輸 管理

服務(wù) 的，么它 在具 體可實(shí)現(xiàn)技術(shù) 功能上應(yīng)該是 能那 夠滿 足道 路運(yùn)輸對(duì)車輛管 理 的需求。因此，的功它 能應(yīng)定義 為 ： 為在用 汽車實(shí)施動(dòng)力性、安全性、燃料

經(jīng)濟(jì)性、使用可靠性、排氣污染物 和噪聲 以及整 車

裝備完 整性與狀態(tài)、防雨密封性等 多種技術(shù)性 能檢測(cè) 的組合。汽車綜 合性 能檢 測(cè)站 所執(zhí)行 的技 術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)應(yīng)該

包括 ： 機(jī) 動(dòng)車運(yùn)行安全技 術(shù)條件》（Ｂ ２ ８ ； 道《 Ｇ ７５）《

路車輛外 廓尺寸、軸荷 及質(zhì)量 限值 》 Ｇ １８）《（Ｂ ５ ９ ； 檢測(cè) 和校 準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力 的通用要求》（Ｂ Ｔ ５ ８）Ｇ ／ １４ １ ；

《 營(yíng)運(yùn)車輛綜合性 能要求 和檢驗(yàn)方 法》（Ｂ ８６）Ｇ １５ ５ ；

《 汽車維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù) 規(guī)范》 Ｇ ／ ８４）《（Ｂ Ｔ ３ ４ ；在用 汽車排 氣污染 物限值及測(cè) 試方 法》（Ｂ ８ ８）Ｇ １２ ５ ；

Ｇ ／ ２３ ￣ Ｂ Ｔ ５４ 汽車道路試 驗(yàn)方 法通則 》 《 ； 汽車修理質(zhì)

量檢查評(píng) 定標(biāo)準(zhǔn)》 Ｇ ／ １７ ６ １（Ｂ Ｔ ５ ４ ． —— １７ ６）《 ５ ４

３ ；營(yíng)

運(yùn) 車輛 技術(shù)等級(jí)劃分 和評(píng) 定要求》（／ ９）汽Ｊ １８ ；《 Ｔ 車檢 測(cè)站計(jì)算機(jī)控 制系統(tǒng)技術(shù)規(guī) 范》（／ ７）及Ｊ ４８ Ｔ

綜 合性 能檢測(cè) 站所 配備 儀器設(shè) 備應(yīng) 符合 的產(chǎn) 品標(biāo)

準(zhǔn) 和計(jì)量檢定規(guī) 程。

定 位不 應(yīng)僅僅 限 于為政 府管理 部 門服務(wù) 和靠政 策

吃飯。它 的適 用范 圍應(yīng) 當(dāng)擴(kuò) 大，充 分發(fā)揮 其技 術(shù)先 進(jìn)性作 用，為社 會(huì)更 廣泛 的領(lǐng)域 服務(wù)。檢測(cè) 站的服 務(wù) 范 圍應(yīng)包 括 以下 ４ 方 面 ：（）法對(duì) 營(yíng)個(gè) 一 依 運(yùn) 車輛 的技術(shù)狀 況進(jìn) 行檢 測(cè) ；（）法對(duì) 車輛維二 依

《 道路 交通安全法 》對(duì)安全技術(shù)檢測(cè) 站 的管理

有 明確規(guī)定，但對(duì)綜 合性能檢測(cè) 站沒(méi)有做 出規(guī)定，在 最近國(guó)家技 術(shù)監(jiān) 督部 門和公 安部 門聯(lián) 合頒發(fā) 的一

系列 規(guī) 范性 文 件 中也 沒(méi)有 涉及綜 合性 能檢測(cè) 站

修竣 工 質(zhì)量進(jìn) 行檢測(cè) ；（）三 受委托，對(duì) 車輛改 裝

（）造、延長(zhǎng) 報(bào)廢期、及 其相關(guān) 新技 術(shù)、科 研鑒 定等 項(xiàng) 目進(jìn) 行 檢 測(cè) ；（）接 受 交 通、公 安、環(huán)四 保、商 檢、計(jì)量、保 險(xiǎn)和 司法機(jī)關(guān) 等部 門（機(jī)構(gòu)）的委托，為 其進(jìn)行 規(guī)定項(xiàng) 目的檢測(cè)。筆 者認(rèn) 為，管 理不 應(yīng)僅 僅體 現(xiàn)在事 前 的行政許 可，更多 的則是 事后 監(jiān)督。本著 對(duì) 人 民、對(duì)事 業(yè)負(fù) 責(zé) 的原 則 出發(fā)，強(qiáng)化 檢測(cè) 站通用 技術(shù) 條件 管理 和檢測(cè) 結(jié)果真實(shí)性、可靠性和完整性 管理。的管理 問(wèn)題。目前汽 車綜合性 能 檢測(cè)站 管理 在一定程度上呈真 空狀態(tài)。行政法 學(xué)原理規(guī)定 “ 法無(wú) 限

定則 自由” 《，行政許可法 》 同樣對(duì)行 政許可做 出 也

相 應(yīng) 的規(guī) 定。

綜上所述，本著 責(zé)、、權(quán) 利一致 的原 則和利益相關(guān)原則，交通部 門（尤其是道 路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)）當(dāng)應(yīng)

承擔(dān) 起對(duì) 汽 車綜 合性 能檢 測(cè)站 的管理 責(zé) 任。依 照

國(guó)家 和交通部頒布 的一系列技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)、范對(duì)其 實(shí)規(guī)

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汽車維修檢測(cè) 站管理問(wèn)題探討

２０ 年第 ２期（０５ 總第 １２）０期

３ 汽車綜合性 能檢 測(cè)站監(jiān)管的途徑 和方 法

檢測(cè) 站建設(shè)、運(yùn)行、管理 的質(zhì)量是檢 測(cè)企業(yè) 的徑 和方法，通過(guò)對(duì) 正在建設(shè)或使用 中的汽車檢測(cè)站

實(shí)行通用技 術(shù)能力專家審核 制度，組織專 家審核其在質(zhì)量管理、生產(chǎn) 能力、技術(shù)文件、采購(gòu)質(zhì)量控制、檢驗(yàn)與試驗(yàn)條 件、生產(chǎn)環(huán)境、人員素質(zhì)等方 面是否生命，也是行業(yè) 的發(fā)展基礎(chǔ)。我 國(guó)進(jìn)入全 面建設(shè)和

諧社會(huì) 的新 形勢(shì)，給汽車維修行業(yè) 和汽車保 修設(shè)備

滿足 《 車綜合性 能檢測(cè)站能力 的通用要求 》 Ｇ ／ 汽（Ｂ

Ｔ７９）１９ ３ 規(guī)定要求。由專家組 出具檢測(cè)技術(shù) 能力 審查意見(jiàn)，送受檢單位 和技術(shù)質(zhì)量 監(jiān)督部 門。技術(shù) 質(zhì)

行業(yè)帶來(lái)新 的機(jī)遇和挑 戰(zhàn)，也對(duì)汽車維修 與檢測(cè)設(shè)

備提 出了更 高 的要求。通過(guò)多年 的質(zhì)量檢驗(yàn)，我們

認(rèn)為 產(chǎn) 品型式認(rèn) 定是 汽車維 修行業(yè) 管理 的一個(gè)組成部分，應(yīng)把汽車維修檢測(cè) 診斷設(shè)備市核管 納入汽

車維修行業(yè) 的統(tǒng)一監(jiān)管 內(nèi)容，強(qiáng)對(duì)涉及安全、加 環(huán)

量監(jiān)督部 門對(duì) 能夠 實(shí)現(xiàn)《 營(yíng)運(yùn) 車輛綜合性能要求 和

檢驗(yàn)方法》（Ｂ ８ ６ － ２ ０）Ｇ １５ ５ ０ １ 的檢測(cè)線，照專 家按 組提交 的設(shè)備 目錄、檢測(cè)工藝 實(shí)現(xiàn)過(guò)程及檢測(cè)技術(shù)

保、節(jié)能 的汽車維修與檢測(cè)設(shè)備 的市 場(chǎng)準(zhǔn)入管理，將產(chǎn) 品型式認(rèn) 定列 為維修檢測(cè)企業(yè) 開(kāi)業(yè)、審驗(yàn) 和驗(yàn)收、審的 內(nèi)容之一，年 從源 頭上防止不合格產(chǎn) 品進(jìn)入汽 車檢測(cè) 與維修 行業(yè)。通過(guò) 實(shí)施 有效 的質(zhì)量監(jiān)督和科學(xué)管理，保障維修作業(yè)安 全性、檢測(cè)診 斷結(jié)果的準(zhǔn)確性 和可 比性，促使產(chǎn) 品生 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量 水平，障汽車修與檢測(cè)行業(yè)保

健康 發(fā)展。

條件對(duì)具體設(shè)備、儀器進(jìn)行計(jì)量 標(biāo)定。合格且通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體 系認(rèn)證 的，由轄 區(qū)運(yùn) 管機(jī)構(gòu)委托其受理道路 運(yùn)輸車輛綜合性 能檢測(cè)，并通過(guò)媒 體 向社會(huì)公布，使其接受社會(huì) 監(jiān)督。

４ 結(jié) 論

在現(xiàn)實(shí)工作 中，汽車綜合性 能檢測(cè)結(jié) 果 的認(rèn)定責(zé)任是 落實(shí)在轄 區(qū)道路運(yùn)輸 管理機(jī)構(gòu)身上 的。因此應(yīng)加 強(qiáng)車輛使用技術(shù)質(zhì)量 源頭管理，強(qiáng)化 對(duì)綜合性能檢測(cè) 站的常規(guī)性監(jiān)督檢查，將車輛類別劃分、技術(shù)等級(jí)評(píng) 定和維修竣工質(zhì)量 的檢測(cè)、監(jiān)管作為 “ 三關(guān)一監(jiān)督 ” 的重要 內(nèi)容。應(yīng)確定道路運(yùn)輸管 理機(jī)構(gòu)綜上所述，在具體工作實(shí)踐 中應(yīng)該 在兩個(gè)方面

下工夫 ： 一是 在檢測(cè)設(shè)備 的認(rèn)定方 面尋求 設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管 的途徑，通過(guò) 產(chǎn)品一致性保證 能力審查，確認(rèn)被認(rèn) 定 產(chǎn) 品生 產(chǎn)企業(yè) 是否 具備 產(chǎn)品生 產(chǎn)一致 性 的保 證能 力。開(kāi)展汽 車檢測(cè) 設(shè)備 型式認(rèn)定 是 十分必要的，也是 可行 的。國(guó)家 已經(jīng)賦予交通部 承擔(dān)汽車保修檢測(cè) 設(shè)備質(zhì)量認(rèn)證 的職能，交通部 汽車保修設(shè)備質(zhì)量監(jiān) 督檢驗(yàn)測(cè)試 中心也一直擔(dān)負(fù)著汽車維修、檢測(cè)設(shè)備 的鑒定、測(cè)試 任務(wù)，在全 國(guó)有著 很高 的威望和 信譽(yù)。開(kāi)展汽車檢測(cè)設(shè)備 型式認(rèn)定制度，以 可說(shuō)是 汽車檢測(cè)行業(yè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性技 術(shù)工作，也是行業(yè)管理 切入 的重 要途徑 和有利 手段。實(shí)施 這樣 一個(gè)

對(duì) 汽車綜合 性能檢測(cè) 結(jié)果 的認(rèn) 定工作 程序，同時(shí)完 善 汽 車 綜 合 性 能 檢 測(cè) 站 檢 測(cè) 質(zhì) 量 責(zé) 任 追 究 制

度。車輛類別劃分、技術(shù) 等級(jí) 評(píng)定、維修竣 工質(zhì)量鑒

定 等檢 測(cè) 均需 通 過(guò) 汽車綜 合 性 能檢 測(cè) 站來(lái) 實(shí) 施，由其 出具 國(guó)家規(guī) 定 的統(tǒng) 一式 樣 的綜 合性 能檢測(cè)報(bào)

告單，車主憑檢測(cè)報(bào)告單 到轄 區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)登記、備

案，必要數(shù)據(jù) 錄入運(yùn)政信 息系統(tǒng)，將 作為 營(yíng)運(yùn) 車輛

市場(chǎng)準(zhǔn)入 和管理的依據(jù)，確保道路運(yùn)輸 車輛 技術(shù)參數(shù)和 汽車維修信息 的完整性、可靠性和準(zhǔn)確性，從制度、機(jī)制和技術(shù) 實(shí)現(xiàn)手段上保證 營(yíng)運(yùn) 車輛 的正確使用、定期檢測(cè)、強(qiáng)制維護(hù)、時(shí)更新與報(bào)廢，適 從根本上 改善道路運(yùn)輸生產(chǎn) 安全和運(yùn) 輸質(zhì)量。

制度，對(duì)提高全行 業(yè)總體質(zhì)量水平，規(guī)范市場(chǎng)，扶優(yōu)治劣，完善檢測(cè)制度，保障消費(fèi) 者的利 益和安全將起 到積極 的促 進(jìn)作用。二是 在保 證檢 測(cè)設(shè)備 市場(chǎng)準(zhǔn)入 的前提下，尋求檢測(cè)站技術(shù) 實(shí)現(xiàn)能力監(jiān)管 的途

第四篇：水文管理暫行辦法

水文管理暫行辦法

1991-10-1

5目 錄

第一章 總則

第二章 水文勘測(cè)

第三章 水文情報(bào)預(yù)報(bào)

第四章 水資源評(píng)價(jià)與水文計(jì)算

第五章 測(cè)報(bào)設(shè)施保護(hù)

第六章 附則

第一章 總則

第一條水文工作是開(kāi)發(fā)水利，防治水害，保護(hù)環(huán)境等經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作。為加強(qiáng)水文行業(yè)管理，特根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》制定本辦法。

第二條凡在中華人民共和國(guó)陸地領(lǐng)域內(nèi)從事水文勘測(cè)、水文情報(bào)預(yù)報(bào)、水資源評(píng)價(jià)與水文計(jì)算等活動(dòng)，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條水利部是全國(guó)水文行業(yè)主管機(jī)關(guān)。水利部所屬流域機(jī)構(gòu)承擔(dān)部授權(quán)的水文行業(yè)管理工作：

省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門是所管轄范圍內(nèi)的水文行業(yè)主管機(jī)關(guān)。其所屬水文機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施具體管理，包括水文資料的審定、裁決，匯總管理和水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的歸口管理等。

第四條水文專業(yè)規(guī)劃要適應(yīng)開(kāi)發(fā)水利、防治水害、保護(hù)環(huán)境等經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，水文工作要適當(dāng)超前進(jìn)行。

水文專業(yè)規(guī)劃應(yīng)包括水文勘測(cè)、水文情報(bào)預(yù)報(bào)，水資源評(píng)價(jià)、水文計(jì)算、科技發(fā)展、專業(yè)教育、站隊(duì)結(jié)合和隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容。

水利部負(fù)責(zé)組織編制全國(guó)水文專業(yè)規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織流域機(jī)構(gòu)應(yīng)組織編制本流域指定范圍內(nèi)的水文專業(yè)規(guī)劃，報(bào)水利部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門應(yīng)組織編制所管轄范圍內(nèi)的水文專業(yè)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。此項(xiàng)規(guī)劃在報(bào)批的同時(shí)，應(yīng)報(bào)水利部備案。

第五條水文機(jī)構(gòu)所需的經(jīng)費(fèi)，按隸屬關(guān)系，分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政列支。水文建設(shè)應(yīng)納入水利基建計(jì)劃。在水利水電基建投資中，每年應(yīng)劃出一定數(shù)額，用于發(fā)展水文事業(yè)。

水文機(jī)構(gòu)專為防汛、水資源管理和保護(hù)而進(jìn)行的工作，依其內(nèi)容，其經(jīng)費(fèi)可分別在相應(yīng)經(jīng)費(fèi)中適當(dāng)安排。

第六條各級(jí)水行政主管部門應(yīng)努力提高水文現(xiàn)代化的水平，并會(huì)同科學(xué)研究主管部門將水文科學(xué)研究項(xiàng)目納入科學(xué)研究的規(guī)劃和計(jì)劃。

第七條水利部負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門組織制訂水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。

第八條水行政主管部門對(duì)從事水文工作的單位實(shí)行資格審查認(rèn)證制度。經(jīng)過(guò)審查、取得水文工作資格認(rèn)證書(shū)的單位，才能承擔(dān)規(guī)定范圍內(nèi)的水文工作任務(wù)。水文工作單位資格審查認(rèn)證制度的實(shí)施辦法由水利部制定。

第九條水文工作單位應(yīng)當(dāng)做好社會(huì)公益服務(wù)工作，同時(shí)應(yīng)開(kāi)展技術(shù)咨詢和有償服務(wù)，其實(shí)施辦法另定。

第二章 水文勘測(cè)

第十條本辦法所稱水文勘測(cè)，其內(nèi)容包括地表水、地下水的水量、水質(zhì)等項(xiàng)目的觀測(cè)、調(diào)查扣資料整編。

第十一條國(guó)家基本水文站網(wǎng)由水利部組織統(tǒng)一規(guī)劃，由?。┳灾螀^(qū)、直轄市水行政主管部門和水利部所屬流域機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

國(guó)家基本水文站網(wǎng)中重要測(cè)站的遷移、改級(jí)、裁撤，應(yīng)報(bào)經(jīng)水利部批準(zhǔn)，其他測(cè)站的遷移、改級(jí)、裁撤，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)審批，報(bào)水利部備案。重要測(cè)站的劃分標(biāo)準(zhǔn)由水利部制定。

第十二條專為防汛、水資源管理和保護(hù)而需要增加專用水文測(cè)站或在基本站上增加專用觀測(cè)項(xiàng)目者，由使用資料單位提出要求，水文機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施。為其他專門目的服務(wù)的專用水文測(cè)站，由使用資料單位自行或委托水文機(jī)構(gòu)設(shè)立和管理，但不應(yīng)與基本水文站網(wǎng)重復(fù)。

專用水文測(cè)站設(shè)立和撤銷時(shí)，應(yīng)由其主管機(jī)關(guān)很省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門核查備案。

第十三條專用水文測(cè)站或基本站為專用目的增加的）觀測(cè)項(xiàng)目，其基本建設(shè)、運(yùn)行管理、大修折舊費(fèi)用由使用資料單位承擔(dān)。

第十四條興建水工程時(shí)，應(yīng)將須遷移或新建的水文測(cè)報(bào)和管理設(shè)施列入工程基建計(jì)劃，并按要求完成。

第十五條國(guó)家基本水文測(cè)站和水文行業(yè)管理機(jī)關(guān)指定的專用水文測(cè)站的資料，均應(yīng)按規(guī)定整編并報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市水行“政主管部門、流域機(jī)構(gòu)、第十六條為保證水文資料的可靠性，對(duì)·下列資料實(shí)行審定制度：

（一）工程規(guī)劃設(shè)計(jì)所依據(jù)的基本水文資料；

（二）水事糾紛、水行政案件裁決所依據(jù)的水文資料；

（三）重要的取水、排水的水量資料和排污口設(shè)置、改建、擴(kuò)建所依據(jù)的水文資料：

（四）其他作為執(zhí)法依據(jù)的水文資料。

審定工作由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。對(duì)所使用的水文資料有爭(zhēng)議時(shí)，在省。自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的，由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門負(fù)責(zé)裁決，跨省、自治區(qū)、直轄市的，由有關(guān)流域機(jī)構(gòu)或水利部指定的單位負(fù)責(zé)裁決。

第十六條除水利部另有規(guī)定者外，水文機(jī)構(gòu)向其他單位所提供的水文資料，只洪該單位使用；未經(jīng)負(fù)責(zé)該項(xiàng)資料的水文測(cè)驗(yàn)和資料整編的水文機(jī)構(gòu)同意，使用單位不得將其轉(zhuǎn)讓、出版或用于以營(yíng)利為目的的活動(dòng)。

第三章 水文情報(bào)預(yù)報(bào)

第十八條向各級(jí)人民政府防汛抗旱機(jī)構(gòu)和水行政主管部門報(bào)告雨情）水情、墑情、地下水、水質(zhì)、蒸發(fā)等情況的水文測(cè)站，由水利部和省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，組織實(shí)施。

第十九條向各級(jí)人民政府防汛抗旱機(jī)構(gòu)報(bào)汛所需的通信設(shè)施，由各級(jí)人民政府防汛抗旱機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門予以解決。

第二十條各級(jí)。永行政主管部門或其水文機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向同級(jí)人民政府及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)告雨情、水情以及地下水、水質(zhì)等情況。

第二十一條各級(jí)人民政府防汛抗旱機(jī)構(gòu)、水行政主管部門或其授權(quán)的水文機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布水文情報(bào)預(yù)報(bào)，其他部門和單位不得發(fā)布。

第二十二條水文享位向各級(jí)人民政府防汛抗旱機(jī)構(gòu)提供水文情報(bào)預(yù)報(bào)的報(bào)汛費(fèi)，接有關(guān)規(guī)定負(fù)擔(dān)。水文單位向企事業(yè)單位提供水文情報(bào)預(yù)報(bào)，實(shí)行有償服務(wù)。

第四章 水資源評(píng)價(jià)與水文計(jì)算

第二十三條水資源評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括水資源總量、地表水和地下水的水量水質(zhì)規(guī)律分析及水資源問(wèn)題的預(yù)測(cè)和對(duì)策等。

金國(guó)的和跨省、自治區(qū)、直轄市的水資源評(píng)價(jià),由水利部組織，有關(guān)水文機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行。國(guó)家確定的重要江河流域的水資源評(píng)價(jià)，由流域機(jī)構(gòu)組織，其水文機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門和地區(qū)進(jìn)行。省、自治區(qū)、直轄市的水資源評(píng)價(jià)，由其水行政主管部門組織，其水文機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行。局部范圍的水資源評(píng)價(jià)由提出任務(wù)的單位組織或委托有資格的單位進(jìn)行。

第二十四條 對(duì)于制定全國(guó)、流域、區(qū)域或城市的水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、水的長(zhǎng)期供求計(jì)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃及調(diào)水、供水方案等所依據(jù)的水資源評(píng)價(jià)成果，實(shí)施審定制度。

全國(guó)的和跨省、自治區(qū)、直轄市的以及國(guó)家確定的重要江河流域的水資源評(píng)價(jià)成果，由水利部組織審定。省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的水資源評(píng)價(jià)成果，由其水行政主管部門組織審定。

第二十五條 工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的水文計(jì)算應(yīng)充分使用已有水文資料，保證計(jì)算成果可靠。

水文計(jì)算成果，應(yīng)按工程等級(jí)管理權(quán)限，報(bào)相應(yīng)的水行政主管部門組織審定。

第五章 測(cè)報(bào)設(shè)施保護(hù)

第二十六條 水文測(cè)站的測(cè)驗(yàn)設(shè)施、標(biāo)志、場(chǎng)地、道路、照明設(shè)備、測(cè)船碼頭、地下水觀測(cè)井、傳輸水文情報(bào)預(yù)報(bào)的通信設(shè)施，受國(guó)家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞和擅自使用、移動(dòng)。

第二十六條 水文測(cè)報(bào)設(shè)施和院落房屋、專用道路、測(cè)驗(yàn)作業(yè)的占地，應(yīng)由其主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，提出管理范圍，向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T辦理

手續(xù)。由土地管理部門確認(rèn)其使用權(quán)，核發(fā)證書(shū)。

水文測(cè)站的管理范圍，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第二十八條 水文測(cè)站的主管機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)水文測(cè)驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分別在測(cè)驗(yàn)河段的上下游和氣象觀測(cè)場(chǎng)周圍，劃定保護(hù)區(qū)，報(bào)經(jīng)縣或縣以上人民政府批準(zhǔn)，并在河段保護(hù)區(qū)上下界處設(shè)立地面標(biāo)志。

未經(jīng)水文測(cè)站主管機(jī)關(guān)的同意，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）植樹(shù)造林、種植高桿作物、堆放物料、修筑房屋等建筑物；

（二）在河段內(nèi)取土采石、淘金、挖沙、?？看啊A倒垃圾廢物；

（三）在水文測(cè)驗(yàn)過(guò)河設(shè)備、測(cè)驗(yàn)斷面、氣象觀測(cè)場(chǎng)上方架設(shè)線路；

（四）其他對(duì)水文測(cè)驗(yàn)作業(yè)或資料有影響的活動(dòng)。

第二十九條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)，在水文設(shè)施建立后設(shè)置的妨礙水文測(cè)驗(yàn)及管理的障礙物，參照《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第三十六條關(guān)于清除河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條 確因國(guó)家重大建設(shè)需要，在水文測(cè)驗(yàn)河段保護(hù)區(qū)內(nèi)修建工程的，或在其上下游修建工程影響水文測(cè)驗(yàn)的，應(yīng)征得其省，自治區(qū)、直轄市主管部門或流域機(jī)構(gòu)的同意。對(duì)向國(guó)家防汛總指揮部報(bào)汛以及依據(jù)國(guó)際協(xié)議向國(guó)外提供水文信息的水文站，應(yīng)報(bào)水利部批準(zhǔn)。由此而需要遷移水文站站址或改建測(cè)報(bào)設(shè)施的,遷移或改建的全部費(fèi)用應(yīng)由工程建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十一條 在通航河道中進(jìn)行水文測(cè)驗(yàn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置示警標(biāo)志，除測(cè)驗(yàn)作業(yè)船只以外的其他船只應(yīng)減速繞道行駛。

第六童 附則

第三十二條 各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。

第三十三條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：《水文管理暫行辦法》的說(shuō)明

一、制定本《辦法》的依據(jù)

《水文管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）是根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》（以下簡(jiǎn)稱《水法》和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的水利部“三定”方案中“組織有關(guān)部門進(jìn)行水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，對(duì)全國(guó)水文工作進(jìn)行行業(yè)管理”的規(guī)定制定的。其宗旨是：加強(qiáng)水文行業(yè)管理，搞好水文工作，為全面貫徹《水法》，更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

水文是對(duì)水的數(shù)量和質(zhì)量在時(shí)間和空間上的動(dòng)態(tài)變化和分布規(guī)律進(jìn)行長(zhǎng)期持續(xù)監(jiān)測(cè)、研究的一項(xiàng)專業(yè)工作，它不僅是水利部門的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，也是為防洪決策提供依據(jù)和為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)，具有社會(huì)公益性的基礎(chǔ)工作。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)水文工作的行業(yè)管理，已經(jīng)成為各級(jí)水行政主管部門的重要任務(wù)。

二、本《辦法》所要解決的主要問(wèn)題

（一）建立水文工作資格認(rèn)證制度。多年來(lái)水文工作主要是為水利部門服務(wù)，內(nèi)容較單一，管理也較單一，屬部門管理。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和水資源問(wèn)題的日益突出，許多部門和單位開(kāi)展了水文工作，取得了一些成績(jī)，但也出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題。如一些單位無(wú)技術(shù)力量和設(shè)備保證，就承接水文業(yè)務(wù)，提供的成果質(zhì)量不高,造成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的失誤和糾紛。這些現(xiàn)象如不及時(shí)控制和改變，將會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)更多、更大的損失。為此，要建立水文工作資格審查認(rèn)證制度，只有取得認(rèn)證書(shū)的單位才能承擔(dān)水文業(yè)務(wù)。

（二）建立水文數(shù)據(jù)和成果審定制度。水文工作的產(chǎn)品是水文數(shù)據(jù)和成果，數(shù)據(jù)和成果不實(shí)，將會(huì)造成重大失誤。因此，對(duì)一些作為決策用的水文資料和水資源評(píng)價(jià)成果必須進(jìn)行審定，以保證其質(zhì)量，避免造成損失。

（三）水文工作要有全面規(guī)劃。水文工作是一項(xiàng)涉及面廣，專業(yè)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。因此，確定水文專業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容及審批手續(xù)，進(jìn)行全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，適應(yīng)開(kāi)發(fā)水利、防治水害。保護(hù)環(huán)境等經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，是十分必要的，依據(jù)《水法》第十條，制定了本《辦法》中的第四條，以使水文工作走上有計(jì)劃發(fā)展的軌道。

（四）明確水文經(jīng)費(fèi)渠道。開(kāi)展水文工作，需要有經(jīng)費(fèi)保證。目前水文機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)十分困難，而工作任務(wù)越來(lái)越大，形成尖銳矛盾?！掇k法》中重申1987年經(jīng)國(guó)務(wù)院同

意，由國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、水利電力部聯(lián)合發(fā)布的（87）水電水文字第2號(hào)文的有關(guān)內(nèi)容。并明確一些專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)可在相應(yīng)經(jīng)費(fèi)中適當(dāng)安排。同時(shí)，《辦法》中明確水文機(jī)構(gòu)實(shí)行公益服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的辦法。現(xiàn)己制定全國(guó)水情（水利部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的水財(cái)［1990］33號(hào)文）、水質(zhì)（國(guó)家物價(jià)局［1989］價(jià)費(fèi)字287號(hào)文）有償服務(wù)收費(fèi)辦法，各省也已有一些具體規(guī)定，今后應(yīng)進(jìn)一步使之充實(shí)完善，使一些受益單位負(fù)擔(dān)部分專項(xiàng)費(fèi)用，以促進(jìn)水文服務(wù)工作健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng)站網(wǎng)管理。水文站網(wǎng)是進(jìn)行水文勘測(cè)采集水文信息的基地和前提。水文測(cè)站分國(guó)家基本站和專用站兩大類。當(dāng)前的主要問(wèn)題是專用站管理薄弱，設(shè)立和撤銷沒(méi)有核查備案制度，造成有的地方重復(fù)設(shè)站（與基本水文站網(wǎng)重復(fù)），有的地方測(cè)站布設(shè)不當(dāng)，不能充分發(fā)揮水文監(jiān)測(cè)網(wǎng)的效能，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損

失，也引起了一些水帳不清的水事糾紛?！掇k法》中規(guī)定了對(duì)專用站的管理和資料匯交制度，使站網(wǎng)能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（六）保護(hù)測(cè)報(bào)設(shè)施。目前水文測(cè)報(bào)設(shè)施被破壞、偷盜，觀測(cè)場(chǎng)地環(huán)境被破壞等事件甚多，嚴(yán)重影響了水文勘測(cè)工作的正常進(jìn)行和觀測(cè)成果質(zhì)量，尤其在汛期將會(huì)造成不可估量的損失。所以，依據(jù)《水法》第四十七條，作出具體規(guī)定，促使保護(hù)措施落實(shí)。

本《辦法》在制訂過(guò)程中，曾多次征求水利部門各單位的意見(jiàn)，準(zhǔn)備施行一段時(shí)間，取得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后，再起草《水文工作條例》，呈報(bào)國(guó)務(wù)院審查頒發(fā)。

第五篇：檢測(cè)站安全工作總結(jié)

檢測(cè)站安全工作總結(jié)

在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我站認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)部門關(guān)于安全生產(chǎn)方面的方針、政策，全站上下統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化管理、狠抓落實(shí)，經(jīng)過(guò)不懈的努力，全年無(wú)一起重大傷亡事故、輕傷事故及設(shè)備安全事故發(fā)生，圓滿完成了各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將我站安全生產(chǎn)情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織建設(shè)，層層落實(shí)職責(zé)

我站領(lǐng)導(dǎo)十分重視安全生產(chǎn)工作，及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)部門安全工作會(huì)議精神。年初與各部門負(fù)責(zé)人分別簽訂了《安全生產(chǎn)（控制）目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，細(xì)致分工，明確任務(wù)，責(zé)任到人，把安全整改工作作為重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，部門合力抓，層層明確目標(biāo)，這樣就使安全生產(chǎn)真正達(dá)到了一個(gè)人抓一班人，一班人抓一層人，一層人抓一群人，使安全生產(chǎn)縱向到底、橫向到邊，較好的實(shí)現(xiàn)了思想教育、工作安排、人員分工、安全責(zé)任的四到位。

二、抓責(zé)任制落實(shí)，打牢全年安全工作的基礎(chǔ)

（一）抓安全責(zé)任落實(shí)。站從主要領(lǐng)導(dǎo)到分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人及每職工，都將工作任務(wù)層層分解，層層簽訂安全生產(chǎn) 1

責(zé)任書(shū)，把安全責(zé)任落實(shí)到部門和人頭。

（二）抓薄弱環(huán)節(jié)整改。在安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”中，我們找出了職工安全教育等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)組織對(duì)職工進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，幫助安全生產(chǎn)管理人員提高安全素質(zhì)。

（二）各方配合，扎實(shí)抓好隱患排查治理。以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為基礎(chǔ)，以“三項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，以“隱患治理”為突破口，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展督促檢查，在上級(jí)部門統(tǒng)一部署下開(kāi)展隱患排查和專項(xiàng)整治。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作

安全生產(chǎn)是關(guān)系到人民財(cái)產(chǎn)及人身安全的大事，是各項(xiàng)工作的重中之重，務(wù)必高度重視安全生產(chǎn)工作，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性。我站始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省關(guān)于安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和指示決定，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部門關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)部署和工作要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，及時(shí)排除和糾正違章作業(yè)和安全事故隱患。

1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。明確各工作崗位責(zé)任人，建立安全生產(chǎn)管理體系，逐級(jí)簽訂，制訂安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，出現(xiàn)問(wèn)題按規(guī)定嚴(yán)肅追究。

2、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。建立健全檢測(cè)站安全

保障應(yīng)急預(yù)案，完善車輛檢測(cè)技術(shù)檔案，對(duì)車輛的檢測(cè)必須嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。站安全管理人員經(jīng)常性檢查落實(shí)、排查安全隱患，落實(shí)隱患整改措施。

3、根據(jù)安全生產(chǎn)工作部署及時(shí)組織安生生產(chǎn)小組成員在今年重大節(jié)假日前廣泛深入排查，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改，進(jìn)行有效的跟蹤，并落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人，落實(shí)整改措施，防止安全事故的發(fā)生，努力消除各項(xiàng)安全隱患。

四、2011年安全生產(chǎn)工作思路和主要措施。

2011年我站繼續(xù)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以防止和減少安全事故為目標(biāo)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，突出重點(diǎn)，促進(jìn)我站安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、堅(jiān)持作好監(jiān)管工作，繼續(xù)圍繞抓好監(jiān)管體制機(jī)制、安全生產(chǎn)法制學(xué)習(xí)、堅(jiān)持日常監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合、集中監(jiān)管與專項(xiàng)治理相結(jié)合。

二、要強(qiáng)化安全培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際，采取集中培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、專題講座等方式，加強(qiáng)對(duì)職工培訓(xùn)工作。

總之，今年我站將進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)防范各種事故的發(fā)生，全力抓好今年的安全生產(chǎn)工作，為站的全面建設(shè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。