第一篇:佛山市生產安全事故隱患排查治理辦法(試行)
佛山市生產安全事故隱患排查治理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條
為建立健全我市生產安全事故隱患排查治理體系,不斷完善“行業(yè)領域有標準、企業(yè)有清單、車間有圖表、崗位有卡片”的隱患排查治理工作機制,落實生產經營單位的安全生產和職業(yè)病防治主體責任,預防和減少生產安全事故和職業(yè)病危害事故發(fā)生,保障人民群眾生命、健康和財產安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《廣東省安全生產條例》、《廣東省生產安全事故隱患排查治理辦法》等有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條
本市行政區(qū)域內生產經營單位生產安全事故隱患排查治理工作,適用本辦法。
法律、法規(guī)和規(guī)章對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全等另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第三條
本辦法所稱的生產經營單位,是指從事各類生產或經營活動的基本單元,包括企業(yè)法人、從事生產或經營活動的事業(yè)單位、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個體工商戶和自然人等生產經營主體。
第四條
本辦法所稱的生產安全事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指生產經營單位違反安全生產和職業(yè)病防治法律、法
構等地方人民政府派出機構應當按照職責,加強對本行政區(qū)域內生產經營單位安全生產和職業(yè)衛(wèi)生狀況的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法履行事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責。
第十條
各級人民政府應當按照國家有關規(guī)定,對在事故隱患排查治理工作中防止事故發(fā)生作出顯著成績的單位和個人予以表彰獎勵。
第十一條
居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內的生產經營單位存在事故隱患時,應當及時向當?shù)厝嗣裾蜇撚邪踩a監(jiān)督管理職責的部門報告。
第十二條
負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,在職責范圍內建立健全事故隱患排查治理監(jiān)督管理制度,督促生產經營單位及時消除事故隱患,如實填報事故隱患排查治理情況。
第十三條
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患和相關違法行為的,有權向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報。
第十四條
負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門接到報告或舉報后,應當按照職責及時組織核實處理。應當由其他部門處理的,要在5個工作日內移送有管轄權的部門核實處理。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當對舉報者的有關信息予以保密,經查證屬實的,應當按規(guī)定給予獎勵。
第十五條 鼓勵和支持安全生產技術管理服務機構依照法
間)和班組安全生產和職業(yè)衛(wèi)生檢查,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患。對排查出的事故隱患,應當按要求通過《佛山市安全生產自助管理系統(tǒng)》如實填報事故隱患排查治理情況并建立檔案。
第四章 事故隱患排查治理的要求
第二十一條 生產經營單位應當每月開展不少于一次廠級全面性安全檢查。檢查內容至少包括:
(一)依法建立和落實安全生產和職業(yè)病危害防治責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的情況;
(二)安全生產和職業(yè)病防治資金投入情況;
(三)安全生產和職業(yè)衛(wèi)生管理機構及人員配備情況,以及安全生產和職業(yè)衛(wèi)生培訓教育和持證上崗情況;
(四)存在危險或職業(yè)病危害的場所和區(qū)域的裝臵、設備、設施、工具的安全運行狀況及日常維護、保養(yǎng)、檢驗、檢測情況;
(五)爆破作業(yè)、大型設備(構件)吊裝作業(yè)、危險裝臵設備試生產作業(yè)、危險場所動火及維修作業(yè)、有毒有害及有限空間作業(yè)、交叉作業(yè)、電氣維修作業(yè)等危險作業(yè)的安全管理情況;
(六)作業(yè)場所安全生產風險、職業(yè)病危害告知情況;
(七)已查出的事故隱患整改與落實情況;重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況;
(八)勞動防護用品的配備、發(fā)放和佩戴使用情況;
(九)存在職業(yè)病危害的生產經營單位工作場所職業(yè)病危害因素的檢測情況,以及從業(yè)人員職業(yè)健康檢查及建立監(jiān)護檔案情
或職業(yè)衛(wèi)生管理機構報告,以上人員或機構應當及時解決;發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況,有權停止作業(yè)或者采取可能的應急措施后撤離危險區(qū)域。
第二十五條
生產經營單位的安全生產管理人員發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,應當依法向本單位有關負責人報告,有關負責人不及時處理的,可以向負有安全生產監(jiān)督管理職責的主管部門報告。
第二十六條
工會發(fā)現(xiàn)事故隱患時,有權提出整改建議,生產經營單位應當及時研究答復;發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全和身體健康的情況時,有權向生產經營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險區(qū)域,疏散可能危及的其他人員,生產經營單位必須立即依法處理。
第二十七條
技術管理服務機構接受生產經營單位委托提供安全生產或職業(yè)衛(wèi)生技術、管理服務中,發(fā)現(xiàn)委托方存在重大事故隱患的,應當立即告知委托方,委托方應當及時依法處理。委托方不及時處理的,技術管理服務機構應當向負有安全生產監(jiān)督管理職責的主管部門報告。
第二十八條
對一般事故隱患,生產經營單位應當在保證安全的前提下,采取措施予以消除。
第二十九條
對重大事故隱患,生產經營單位應當按照以下規(guī)定處理:
(一)根據(jù)需要停止使用相關設施、設備,局部或者全部停產停業(yè);
價報告制定復查驗收報告。
第五章 事故隱患排查治理信息檔案管理
第三十四條
生產經營單位應當建立事故隱患排查治理信息檔案,并采取 “電子檔案和紙質檔案并舉”的方式進行管理。
第三十五條
一般事故隱患排查治理信息電子檔案應當包括以下內容:
(一)隱患排查記錄。隱患類型、自查標準、參考依據(jù)、排查時間、排查具體部位或場所、排查人員、隱患情況文字描述、隱患情況圖片描述。
(二)隱患已整改記錄。整改情況文字描述、整改情況圖片描述、整改完成時間、整改所需資金投入、整改責任人。
(三)隱患未整改記錄。隱患監(jiān)控措施、限期整改完成時間、整改所需資金投入、整改責任人。
重大事故隱患排查治理信息電子檔案應當包括以下內容:
(一)隱患排查記錄。隱患類型、自查標準、參考依據(jù)、排查時間、排查具體部位或場所、排查人員、隱患情況文字描述、隱患情況圖片描述、現(xiàn)場處臵措施、隱患監(jiān)控措施、限期整改完成時間、整改責任人。
(二)隱患治理記錄。風險評估報告、隱患治理方案、整改情況文字描述、整改情況圖片描述、整改完成時間、整改所需資金投入、復查驗收報告、復查驗收情況文字描述、復查驗收情況圖片描述、復查驗收結論。
(四)從業(yè)人員超過1000人的其他生產經營單位;
(五)負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門確定的其他生產經營單位。
第三十九條
生產經營單位在通過系統(tǒng)進行隱患信息填報時,不得停止開展事故隱患排查治理工作,生產經營單位仍然是本單位事故隱患排查治理責任主體。
第四十條
生產經營單位應當建立事故隱患排查治理的獎懲制度,鼓勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,對發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患的有功人員應當給予表彰獎勵。
第六章 監(jiān)督管理
第四十一條
嚴格執(zhí)行省負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門制定的生產經營單位事故隱患自查排查標準。根據(jù)市法規(guī)、規(guī)章的不同要求,對生產經營單位事故隱患分類分級自查排查標準補充調整,并報省級負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門匯總。
第四十二條
省負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門未出臺事故隱患自查排查標準時,市級負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當依照安全生產、職業(yè)病防治及各行業(yè)、領域主管部門本系統(tǒng)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程,按照分類分級監(jiān)管的要求,制定生產經營單位事故隱患自查排查標準。
第四十三條
各級負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)分類分級監(jiān)督管理的要求,按照職責分工,結合安全生產信用等級實際狀況和年度執(zhí)法監(jiān)察計劃,制訂年度監(jiān)督檢查計劃,1
(四)有證據(jù)證明危害狀態(tài)可能導致職業(yè)病危害事故發(fā)生時,安全生產監(jiān)督管理部門可以根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等有關規(guī)定,封存可能導致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設備。
第四十五條
負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對屬于其他部門負責監(jiān)管的事故隱患排查治理工作,應當及時將有關資料移送有管轄權的部門并記錄備查,屬于重大事故隱患的應當在5個工作日內移送。
第四十六條
市級負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)本辦法按照職責分工制定本行業(yè)領域的重大事故隱患督辦的具體辦法。
第七章 法律責任
第四十七條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)“誰負責監(jiān)管,誰公開”的原則將本行業(yè)領域已排查確定的重大事故隱患的責任單位、整改措施和整改時限等內容在政務網站上公開,有關保密規(guī)定不能公開的除外。
第四十八條
事故隱患排查治理監(jiān)管過程中,負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門發(fā)現(xiàn)生產經營單位及有關人員存在安全生產和職業(yè)病防治違法行為的,應當依法查處。
第四十九條
生產經營單位依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定自查自報事故隱患并采取措施及時消除的,不得進行處罰;生產經營單位未按規(guī)定采取措施及時消除,或導致生產安全事
第二篇:安全生產事故隱患排查及治理辦法
安全生產事故隱患排查及治理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強公司安全生產管理,建立健全分公司安全生產隱患排查治理長效機制,強化安全生產主體責任,加強對事故隱患排查及治理,最大限度杜絕安全事故發(fā)生,保證施工生產的順利進行,根據(jù)國家和地方的安全生產法律、法規(guī)以及集團公司的有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于 公司下屬各項目經理部。
第二章 安全生產事故隱患的界定和分類
第三條 根據(jù)國家安全生產監(jiān)督管理總局公布的《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第三條所稱安全生產事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定,或者因其它因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理上的缺陷和環(huán)境的不安全因素等。
第四條 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產停業(yè),并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或因外部因素影響致使項目部自身難以排除的隱患。
第五條 根據(jù)集團公司事故隱患分類,分為安全管理缺陷類隱患和現(xiàn)場安全隱患,根據(jù)實際情況細化分為:安全管理缺陷分為重大安全管理缺陷和一般安全管理缺陷;現(xiàn)場安全隱患分為重大危險安全隱患和一般危險安全隱患。
第三章 安全生產事故隱患預防控制職責
第六條 項目經理為項目部安全生產事故隱患預防控制的第一責任人,負全面管理職責。
第七條 對物的危險狀態(tài)及不良的環(huán)境因素有可能產生的安全隱患,項目部總工程師應根據(jù)工程實施的不同階段,及時對作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的重大危險源進行識別和評價,制定安全技術措施,并編制可行的施工方案與安全技術方案(或安全技術交底),履行審批及發(fā)放手續(xù),交工程部門實施。項目部總工程師對安全技術方案(技術交底)編制不及時、內容不翔實、技術措施不到位等方案缺陷產生的事故隱患負主要責任。
第八條 項目部工程經理應根據(jù)技術部門出具的施工方案、安全技術交底,組織人力、物力嚴格按方案進行實施,并在實施完畢后組織技術、安全部門進行驗收。在實施過程中,確因現(xiàn)場條件無法按方案實施的,應報技術部門調整或變更技術方案,并重新履行審批手續(xù)。因工程部門未按方案、交底實施而產生的事故隱患由工程部門負主要責任。
第九條 項目部安全總監(jiān)(或安全主管)參與并協(xié)助項目總工程師對項目實施全過程危險源的識別,制定針對性的控制措施、方案及應急預案,負責督促項目相關人員落實。對方案實施全過程監(jiān)督,根據(jù)公司《施工現(xiàn)場危險作業(yè)管理辦法》的要求,進行相應級別危險作業(yè)審批和旁站監(jiān)督,并參與現(xiàn)場驗收,保證做法與方案交底的一致性,并對監(jiān)督不力、不嚴格按方案交底驗收產生的安全隱患負主要責任。
第十條 對人的不安全行為有可能產生的安全隱患,項目部安全部門負責對項目部管理人員及進場工人進行全員入場安全教育,負責對特種作業(yè)人員的進場審核、教育、考核及現(xiàn)場作業(yè)管理,負責工人勞保用品的使用管理;項目部技術部門負責對現(xiàn)場作業(yè)工種、分項工程施工、特殊作業(yè)及關鍵部位、新技術及新工藝對安全管理人員及施工人員進行安全交底,并確保對施工人員全員交底。項目部工程部門負責協(xié)助項目安全部門及技術部門實施對工人的教育、考核及交底,并負責對現(xiàn)場施工人員施工作業(yè)的監(jiān)督,并對違章行為及時制止。
第十一條 對安全管理的缺陷有可能導致的事故隱患,項目部應健全項目安全管理機構,建立完善各項安全管理制度,明確各部門、各崗位人員安全責任,簽訂安全生產責任書,并實施有效管理及監(jiān)督。項目部安全總監(jiān)(或安全主管)對項目安全管理的缺陷負主要責任。
第十二條
項目部其他人員的安全責任由項目部依據(jù)集團公司及分公司的相關文件自行分解,作為控制事故隱患、保證安全管理體系運行及安全事故責任追究的職責依據(jù)。
第四章 安全生產事故隱患排查、整改、驗收
第十三條 項目部應按集團公司及分公司相關規(guī)定認真開展教育、培訓、考核、交底、安全驗收、日檢、周檢、月檢及其他安全專項檢查等活動,排查事故隱患。根據(jù)本文件第三章規(guī)定,各類事故隱患預防控制的責任人,即為事故隱患排查的第一責任人,項目部安全總監(jiān)(或安全主管)為各類事故隱患排查的主要責任人。
第十四條 對項目部排查出的重大事故隱患,或者一般安全隱患長期存在(一周內)無法有效解決的,安全管理部門人員必須當日向分公司安全管理部門報告,并書面向項目經理報告,填寫(重大)安全隱患報告書。項目經理應根據(jù)“五落實”原則(落實整改內容、落實整改標準、落實防范措施及應急預案、落實整改期限、落實整改責任人)組織隱患整改,在規(guī)定的期限內復查并留存記錄。
第十五條 分公司安全環(huán)保部負責對項目部進行過程安全監(jiān)督檢查,根據(jù)工程的不同施工階段以及現(xiàn)場安全管理的實際情況等采取定期檢查(包括績效考核)和不定期抽查的方式,排查安全隱患,并監(jiān)督整改。
分公司安全環(huán)保部根據(jù)檢查結果,開具檢查整改通知單,并對存在重大安全隱患以及重大管理缺陷評定等級為嚴重的項目部進行重點跟蹤監(jiān)督檢查。
第十六條 分公司安全環(huán)保部應根據(jù)檢查結果,建立項目部事故隱患排查記錄臺賬,根據(jù)隱患嚴重程度,限期整改完成,并進行復查。
第十七條 由行業(yè)(系統(tǒng))等政府監(jiān)管部門、集團公司、建設單位、監(jiān)理單位檢查出的項目部經存在的事故隱患,對較大及重大安全隱患,項目部應立即向分公司安全管理部門報告,并根據(jù)事故隱患的性質、監(jiān)管部門的整改要求等制定切實可行的整改措施實施整改,報送政府監(jiān)管部門和分公司安全管理部門。
第十八條 對物的不安全狀態(tài),隱患整改完畢后,應執(zhí)行分公 司《施工現(xiàn)場安全防護驗收管理辦法》進行驗收,確保物的不安全狀態(tài)予以消除。對人的不安全行為及管理的缺陷,應完善制度、措施及辦法。針對重大管理缺陷的評定等級為嚴重的,要由項目經理召集相關部室進行評估,將驗收及評估結果向分公司安全管理部門報告,分公司安全管理部門根據(jù)項目部整改及驗收結果,進行不定期復查。
第五章 安全生產事故隱患責任追究
第十九條 分公司安全管理部門對項目部開具的每份隱患整改通知單,要求限期徹底整改。
1、存在一般安全隱患及一般管理缺陷在10處(含)以下的,要求項目部限期整改到位,并將整改報告上報分公司。
2、存在一般安全隱患及一般管理缺陷多于10處(項)的,除要求項目部限期徹底整改外,對項目部在分公司范圍內進行通報,并且通報項目經理和相關責任人,對相關的資源方限制準入3個月。
3、存在重大安全隱患或重大管理缺陷的,要求項目部限期徹底整改,并對項目部在分公司范圍內進行通報,處以5000元罰款;對項目經理進行通報,并處以2000元以下的罰款;對相關責任人進行通報,并處以1000元以下的罰款,對相關的資源方限制準入6個月。
4、對連續(xù)兩次出現(xiàn)重大安全隱患的項目部,要求項目部限期整改,對項目部在分公司范圍內進行通報,并處以10000元罰款;對項目經理免職1年,并處以5000元以下的罰款;對相關責任人調離崗位或終止合同,并處以2000元以下的罰款,對相關的資源方限制準入1年。
對分公司開具的隱患整改通知單不按限定時間進行整改的、回復記錄虛假的、或同一事故隱患重復出現(xiàn)的,將加倍處罰。
第二十條 由行業(yè)(系統(tǒng))等政府監(jiān)管部門、集團公司、建設單位、監(jiān)理單位檢查出的項目部重大事故隱患隱瞞不報的,且不按要求落實整改的,經分公司業(yè)務部門查實的,對項目部追加一個級別處罰力度。
第二十一條 因未按“五落實”的原則整改安全事故隱患而導致發(fā)生安全事故的,將對發(fā)生事故的項目部按照公司《生產安全事故報告處理及責任追究辦法》相關條款進行處罰。
第六章 附則
第二十二條 本辦法 年 月 日起施行,此前發(fā)布規(guī)章制度與本辦法有沖突者,以本辦法為準。
第二十三條 本辦法由分公司安全環(huán)保部負責解釋。
第三篇:安全生產事故隱患排查治理辦法
安全生產事故隱患排查治理辦法
2011年1月重新修訂
第一章 總 則
第一條 為加強事故隱患排查治理,防止和減少事故發(fā)生,保障人民群眾的生命財產安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《危險化學品安全管理條例》等有關規(guī)定,結合我公司實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用本公司硫酸儲運庫的庫區(qū)管理、卸船、裝車等的安全生產事故隱患排查治理。
第三條 本辦法所稱安全生產事故隱患(以下簡稱事故隱患),是違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在操作過程中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患包括:
(一)一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患;
(二)重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產停業(yè),并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。
第四條 公司負責安全生產的副總經理對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。有關行政主管和生產部門在各自職責范圍內,對事故隱患排查治理工作實施監(jiān)督管理。
第五條 任何個人發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的,均有義務向公司有關安全監(jiān)管部門報告。有關安全監(jiān)管部門接到重大事故隱患報告后,應當按照職責分工組織核實、查處;發(fā)現(xiàn)所報告重大事故隱患不屬于本部門處理的,應及時移送公司并記錄備查。 第二章 隱患排查治理
第六條 建立健全事故隱患排查治理制度。建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任生產經營單位應當建立事故隱患排查獎懲制度。鼓勵、發(fā)動職工爭創(chuàng)無隱患崗位。對職工主動排查、排除本崗位及其他部位事故隱患的,予以表彰和獎勵;對未排查或崗位存在事故隱患的,按照有關規(guī)定予以處罰。
第八條 生產分管負責人應當每月至少組織一次職工進行事故隱患排查,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患。對查出的事故隱患應當?shù)怯浗n。
公司主要負責人應當每季度至少組織一次安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。
第九條 將公司生產經營項目、場所、設備等發(fā)包、出租的,應當與承包、承租單位簽訂安全生產管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調和管理的職責。
第十條 公司按有關規(guī)定提取安全生產費用,保證事故隱患排查治理所需的資金。
第十一條 對排查出的事故隱患,應當按以下規(guī)定進行處理:
(一)必須按照事故隱患的等級對發(fā)現(xiàn)的事故隱患進行登記,建立事故隱患臺帳。
(二)對于一般事故隱患,應當立即排除或整改。
(三)對于重大事故隱患,公司主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案,并將事故隱患情況和治理方案報有關行政主管部門和安全監(jiān)管部門。
重大事故隱患治理方案應當包括以下內容:
1、治理的目標和任務;
2、采取的方法和措施;
3、經費和物資的落實;
4、負責治理的機構和人員;
5、治理的時限和要求;
6、安全措施和應急預案。
(四)一般事故隱患整改結束后,由公司分管負責人組織整改驗收,驗收合格由生產主要負責人審核簽字存檔。
重大事故隱患整改結束后,由公司報有關行政主管部門、安全監(jiān)管部門驗收。
第十二條 在事故隱患治理過程中,應當采取相應的安全防范措施,防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警戒標志,將隱患部位、隱患內容、治理措施等向本單位全體職工公開警示,暫時停產停業(yè)或者停止使用。對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備,應當加強監(jiān)控、維護和保養(yǎng),防止事故發(fā)生。
第十三條
對于因自然災害可能導致事故災難的隱患,采取可靠的預防措施,制定并演練應急預案。安排專人負責接收預報預警信息和指令,一旦發(fā)生災害性天氣,立即停產撤人,落實監(jiān)測、監(jiān)控等安全措施,并及時向有關部門報告。
第十四條 每季度對本公司事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析,并于下季度初的10日內向有關行政主管部門和當?shù)匕踩O(jiān)管部門報送書面統(tǒng)計分析,統(tǒng)計分析由單位主要負責人簽字。第三章 監(jiān)督管理
第十五條 主管安全領導應當每季度組織對重點設施、設備檢查一次,生產部門每月至少進行一次安全檢查。檢查或督查活動應有書面記錄,并由檢查組組長簽字。
有關行政主管部門和安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查人員到本公司履行監(jiān)督檢查職責時,公司應當積極配合,不得拒絕和阻撓。
第十六條 公司主管安全領導應加強對有關部門職責履行情況、隱患排查治理檢查情況和重大事故隱患臺賬建立情況等的監(jiān)督,確保有關部門切實履行職責,確保生產安全。
公司應當于每季度后15日內將上季度本公司重大事故隱患的排查治理情況、統(tǒng)計分析報告報送有關安全監(jiān)管部門。
第十七條 建立重大事故隱患信息管理系統(tǒng),對重大事故隱患各類信息實施動態(tài)管理和監(jiān)控;并傳上一級安全綜合監(jiān)管部門應急救援指揮平臺。
第十八條 有下列情形之一的,由公司依法對具體負責人處以罰款;導致發(fā)生重特大事故的,依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰:
(一)未按照規(guī)定建立重大事故隱患排查、評估、報告、監(jiān)控和治理制度的;
(二)未定期對本單位事故隱患進行排查的;
(三)對存在的重大事故隱患隱瞞不報、謊報或者拖延不報的;
(四)未按照規(guī)定對重大事故隱患進行治理的。
第十九條 在重大事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作中,未履行或者未按照程序履行其相應職責的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至記大過的行政處分;導致發(fā)生重大事故的,依法追究法律責任。
第二十條 有下列行為之一的,依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過和行政處分;導致發(fā)生重特大事故的,依法追究法律責任:
(一)對重大事故隱患治理應當組織驗收而未驗收的;
(二)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患違法行為未及時查處的;
(三)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第四篇:北京市生產安全事故隱患排查治理辦法
北京市生產安全事故隱患排查治理辦法
第一條
為加強和規(guī)范生產安全事故隱患排查治理工作,防止和減少生產安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》和《北京市安全生產條例》,制定本辦法。
第二條
本市行政區(qū)域內生產安全事故隱患的排查治理和監(jiān)督管理活動適用本辦法。
本辦法所稱生產安全事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指生產經營單位在生產經營活動中存在的可能導致生產安全事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
第三條
事故隱患排查治理工作應當堅持生命至上、預防為主、科學管理、單位主責、政府監(jiān)督、社會參與的原則。
第四條
市和區(qū)人民政府應當加強對事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作的領導,支持和督促各有關部門依法履行事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責,及時協(xié)調解決事故隱患排查治理中存在的重大問題,將事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作列入政府工作部門考核內容,并在本級財政預算中安排資金,用于事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應當協(xié)助有關部門依法履行事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責。
第五條
市和區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內事故隱患的排查治理實施綜合監(jiān)督管理,指導、協(xié)調、監(jiān)督政府有關部門履行事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責,并依法對生產經營單位事故隱患排查治理工作實施監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、經濟信息化、公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、市政市容、交通、水務、質量技術監(jiān)督、安全生產監(jiān)督管理、園林綠化和農業(yè)等按照有關法律、法規(guī)負有安全生產監(jiān)督管理職責的政府有關部門,在各自職責范圍內對相關行業(yè)、領域的事故隱患排查治理工作實施監(jiān)督管理。
安全生產監(jiān)督管理部門和本條前款規(guī)定的政府有關部門,統(tǒng)稱為負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。
第六條
生產經營單位應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法有關事故隱患排查治理的規(guī)定,采取技術和管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,承擔事故隱患排查治理的主體責任。
對發(fā)現(xiàn)的事故隱患,生產經營單位應當立即消除;無法立即消除的,應當按照事故隱患危害程度、影響范圍、整改難度,制定治理方案,落實治理措施,消除事故隱患。生產經營單位應當保障隱患排查治理所需資金。所需資金按照實際發(fā)生額列支,可以依照稅法有關規(guī)定實行稅前扣除。
第七條
生產經營單位的主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責,履行下列職責:
(一)組織制定本單位事故隱患排查治理制度;
(二)督促、檢查本單位事故隱患排查治理工作,及時消除事故隱患;
(三)保證事故隱患排查治理投入的有效實施。第八條
生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責:
(一)參與擬定本單位事故隱患排查治理制度;
(二)按照本單位事故隱患排查治理制度,檢查本單位的安全生產狀況,及時排查事故隱患,提出改進安全生產管理的建議;
(三)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;
(四)督促落實本單位事故隱患排查治理整改措施。第九條
從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應當立即向現(xiàn)場安全生產管理人員或者本單位負責人報告;接到報告的人員應當及時予以處理。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場。
第十條
生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度,細化和明確從業(yè)人員、基層班組等基層作業(yè)單位和工藝、技術、設備等部門,事故隱患排查的具體內容、周期、責任等事項,對事故隱患的排查、登記、報告、監(jiān)控、治理、驗收各環(huán)節(jié)和資金保障等事項做出具體規(guī)定。
第十一條
生產經營單位應當每月向從業(yè)人員通報事故隱患排查治理情況。
重大事故隱患消除前,生產經營單位應當向從業(yè)人員公示事故隱患的危害程度、影響范圍和應急措施。
第十二條
有下列情況之一的,生產經營單位應當及時向所在地負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告:
(一)事故隱患無法及時消除并可能危及公共安全的;
(二)非本單位原因造成或者可能造成事故隱患的。報告的內容應當包括事故隱患的現(xiàn)狀、形成原因、危害后果和影響范圍等情況。
第十三條
生產經營單位在事故隱患治理過程中應當采取相應的監(jiān)控和防范措施,必要時應當派員值守。事故隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的,應當從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員,疏散可能危及的人員,設臵警戒標志,暫時停止使用相關裝臵、設備、設施。第十四條
事故隱患消除后,生產經營單位應當組織驗收。暫停使用的相關裝臵、設備、設施未經驗收合格,不得投入使用。
第十五條
本市建立健全生產安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng),全過程記錄生產經營單位事故隱患排查治理情況,分析、預測安全生產形勢,實現(xiàn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理的信息化。
負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當分析事故隱患排查治理信息,定期通報本轄區(qū)事故隱患排查治理情況、發(fā)布預警信息,為生產經營單位提供指導和服務。
第十六條
生產經營單位應當按照要求使用生產安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng),如實記錄事故隱患的排查時間、所屬類型、所在位臵、責任部門和責任人、治理措施及整改情況等內容。
第十七條
負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當按照監(jiān)督檢查計劃,對生產經營單位事故隱患情況進行監(jiān)督檢查;建立事故隱患治理督辦制度,督促生產經營單位消除事故隱患。
負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當設立并向社會公布事故隱患舉報渠道。其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的職責范圍難以確定或者存在爭議的,由安全生產監(jiān)督管理部門協(xié)調、確定。
第十八條
負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當按照各自職責,制定相關行業(yè)、領域的事故隱患目錄。
第十九條
負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應當責令立即消除;重大事故隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員,責令暫時停產停業(yè)或者停止使用相關設施、設備;重大事故隱患消除后,經審查同意,方可恢復生產經營和使用。
負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門采取責令暫時停產停業(yè)措施,對居民生活影響較大的,應當向社會公告。
第二十條
負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門接到本辦法第十二條規(guī)定的事故隱患報告的,應當及時調查、了解有關情況,采取治理措施;對于超出本部門管理權限的,應當及時報告本級人民政府,由本級人民政府協(xié)調處理。
第二十一條
本市鼓勵安全生產協(xié)會組織、技術管理服務機構和注冊安全工程師等專業(yè)技術人員參與事故隱患排查治理工作,為生產經營單位提供事故隱患排查治理技術和管理服務。第二十二條
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患,均有權向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門舉報。接到舉報的部門應當依法為舉報人保密,對舉報有功人員應當給予獎勵。
鼓勵生產經營單位的從業(yè)人員舉報本單位存在的事故隱患。
第二十三條
居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內的生產經營單位存在事故隱患,應當向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告。
第二十四條
負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的工作人員,未按照本辦法規(guī)定履行事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十五條
對事故隱患排查治理工作不力的生產經營單位,負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當對其主要負責人進行約談和教育培訓。
第二十六條
生產經營單位的主要負責人未履行本辦法第七條規(guī)定的事故隱患排查治理職責的,責令限期改正;逾期未改正的,處2萬元以上5萬元以下罰款。
第二十七條
違反本辦法第十條規(guī)定,生產經營單位未建立健全事故隱患排查治理制度的,責令限期改正,可以處10萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停產停業(yè)整頓,并處10萬元以上20萬元以下罰款。
第二十八條
違反本辦法第十一條規(guī)定,生產經營單位未定期通報事故隱患排查治理情況,或者未公示重大事故隱患的危害程度、影響范圍和應急措施的,責令限期改正,可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停產停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下罰款。
第二十九條
違反本辦法第十二條第一款第一項規(guī)定,生產經營單位未將無法及時消除并可能危及公共安全的事故隱患,向所在地負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告的,處5萬元以下罰款。
第三十條
違反本辦法第十六條規(guī)定,生產經營單位未按照要求使用生產安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng),如實記錄隱患排查治理情況的,責令限期改正,可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停產停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下罰款。
第三十一條
生產經營單位及其主要負責人,在一年內有兩次以上違反本辦法規(guī)定行為的,應當依法從重處罰。
第三十二條
生產經營單位及其主要負責人被約談、教育培訓或者行政處罰的信息,應當納入本市信用信息系統(tǒng),負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門可以通過報紙、廣播、電視和網絡等方式向社會公布。第三十三條
本辦法規(guī)定的行政處罰,由負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工決定。
第三十四條
本辦法自2016年7月1日起施行。
第五篇:生產安全事故隱患排查治理辦法(草案征求意見稿)(模版)
安徽省生產安全事故隱患排查治理辦法(草案征
求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為了加強生產安全事故隱患排查治理工作,落實隱患排查治理責任,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命財產安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內生產安全事故隱患的排查治理及其監(jiān)督管理活動。
本辦法所稱生產安全事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指生產經營單位在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,能夠立即排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產停業(yè),經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。
第三條 生產經營單位是事故隱患排查治理的責任主體。
生產經營單位主要負責人是本單位事故隱患排查治理第一責任人,其主要職責是:
(一)組織制定事故隱患排查治理規(guī)章制度;
(二)保障事故隱患排查治理的相關資金投入;
(三)定期組織事故隱患排查,消除事故隱患。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對事故隱患排查治理工作的領導,協(xié)
調解決事故隱患排查治理工作中存在的重大問題,安排專項資金用于應當由政府負責的事故隱患治理。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當依法做好本轄區(qū)內事故隱患排查治理的監(jiān)督管理工作。
第五條 縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門(以下簡稱安監(jiān)部門)負責本行政區(qū)域內事故隱患排查治理的綜合監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,負責相關事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。
第六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患的,有權向安全生產監(jiān)督管理部門或者其他有關部門舉報。有關部門接到事故隱患舉報后,應當按照職責分工,立即組織核實處理;對舉報屬實的,給予獎勵,并為舉報者保密。
第二章 事故隱患的排查治理
第七條 生產經營單位應當建立事故隱患排查治理制度,明確單位、部門、車間、班組的負責人和其他從業(yè)人員的事故隱患排查、治理責任。
第八條
生產經營單位負責人應當根據(jù)本單位生產經營特點,定期組織安全生產管理人員、專業(yè)技術人員和其他相關人員對下列事項進行排查:
(一)安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章制度、操作規(guī)程的貫徹落實情況;
(二)設施、設備的使用、維護和保養(yǎng)情況;
(三)爆破、吊裝等危險作業(yè)和有限空間作業(yè)的現(xiàn)場安全管理情況;
(四)重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警等情況;
(五)從業(yè)人員安全教育培訓、特種作業(yè)人員持證上崗情況;
(六)勞動防護用品的配備、發(fā)放和使用情況;
(七)應急救援預案制定、演練,應急救援物資、設備的配備等情況。
第九條
生產經營單位安全生產管理人員、其他從業(yè)人員應當根據(jù)其崗位職責,對設施、設備、工藝等進行日常安全檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應當立即報告現(xiàn)場負責人或者本單位負責人,接到報告的人員應當及時予以處理;發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況,有權停止作業(yè)或者采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。
第十條
生產經營單位發(fā)現(xiàn)一般事故隱患的,應當在保證安全的前提下,及時采取措施予以排除;發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的,應當根據(jù)事故隱患不同級別,制定并實施相應治理方案,確保安全。
重大事故隱患按照危害程度和整改難度,分為一級和二級重大事故隱患。一級重大事故隱患是指危害和整改難度很大,需要停產停業(yè)七日以上方可排除的隱患,或者需要協(xié)調外部單位予以排除的隱患;二級重大事故隱患是指危害和整改難度較大,需要停產停業(yè)六日以內予以排除的隱患。
第十一條
生產經營單位應當按照下列規(guī)定治理重大事故隱患,并立即報告安監(jiān)部門和其他有關部門:
(一)根據(jù)需要停止使用相關設施、設備,或者局部停產停業(yè),或者全部停產停業(yè);
(二)組織安全工程專業(yè)技術人員進行風險評估,明確事故隱患的現(xiàn)狀、產生原因、危害程度、整改難易程度。生產經營單位沒有安全工程專業(yè)技術人員的,應當委托具備相應資質的專業(yè)機構進行風險評估;
(三)根據(jù)風險評估結果制定治理方案,明確治理目標、治理措施、責任人員、所需經費和物資條件、時間節(jié)點、監(jiān)控保障和應急措施;
(四)落實治理方案,排除事故隱患。
第十二條 生產經營單位在事故隱患治理過程中,應當采取必要的安全防
范措施,防止事故發(fā)生。
事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員,疏散可能危及安全的人員,設置安全警示標志。必要時應當派員值守。
事故隱患涉及相鄰地區(qū)、單位或者社會公眾安全的,生產經營單位應當立即通知相鄰地區(qū)、單位,并現(xiàn)場設置安全警示標志。
第十三條 生產經營單位應當對事故隱患排查治理工作建立信息檔案,并保存兩年以上。信息檔案包含下列內容:
(一)排查事故隱患的人員、時間、部位或者場所;
(二)事故隱患的具體情形、數(shù)量、性質、級別等情況;
(三)事故隱患的治理情況。
第十四條 生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定,定期將本單位事故隱患排查治理情況報送安監(jiān)部門和其他有關部門;其他有關部門應當定期將本行業(yè)事故隱患排查治理工作情況送本級安監(jiān)部門。
安監(jiān)部門應當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內事故隱患排查治理情況,并向社會公布。
第十五條
安監(jiān)部門和其他有關部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在安全生產監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應當依法責令生產經營單位采取措施排除事故隱患。
第三章 事故隱患排查治理的監(jiān)督管理
第十六條
安監(jiān)部門和其他有關部門應當建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度,定期組織對本地區(qū)、本行業(yè)生產經營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查。
安監(jiān)部門應當指導、協(xié)調、督促其他有關部門做好本行業(yè)生產經營單位事故隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查。
第十七條
安監(jiān)部門和其他有關部門接到生產經營單位重大事故隱患報告后,應當組織現(xiàn)場核查,督促生產經營單位排除事故隱患,防止事故發(fā)生。必要時,可以要求生產經營單位停產停業(yè)、設置安全警示標志。
第十八條 安監(jiān)部門和其他有關部門應當對重大事故隱患跟蹤督辦,明確生產經營單位的整改任務、措施和時限,以及督辦部門的責任,并向社會公布。必要時,報本級人民政府掛牌督辦。
負有整改責任的生產經營單位對重大事故隱患治理不力,導致生產安全事故發(fā)生的,安監(jiān)部門和其他有關部門應當依法追責,并按照規(guī)定將其錄入市場主體信用信息系統(tǒng),向社會公布。
第十九條 被停產停業(yè)整改的重大事故隱患經治理后符合安全生產條件的,生產經營單位應當向安監(jiān)部門或者其他有關部門申請恢復生產。
安監(jiān)部門或者其他有關部門應當自收到申請之日起10日內組織現(xiàn)場審查。審查合格的,同意其恢復生產經營;審查不合格的,責令繼續(xù)停產整改。不符合安全生產條件的,生產經營單位不得恢復生產。
第四章 法律責任
第二十條
違反本辦法規(guī)定,生產經營單位有下列行為之一的,由安監(jiān)部門或者其他有關部門責令改正,可以處五千元以上三萬元以下的罰款,對單位主要負責人處一千元以上五千元以下的罰款:
(一)未建立事故隱患排查治理規(guī)章制度的;
(二)未按規(guī)定建立事故隱患排查治理信息檔案的;
(三)未按規(guī)定定期報送事故隱患排查治理情況的。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定,生產經營單位有下列行為之一的,由安監(jiān)部門或者其他有關部門責令改正,可以處一萬元以上三萬元以下的罰款,對單位主要負責人處五千元以上一萬元以下的罰款:
(一)未根據(jù)需要停止使用相關設施設備,或者局部停產停業(yè),或者全部停產停業(yè);
(二)未按規(guī)定及時報告重大事故隱患的;
(三)在事故隱患排除前或者排除過程中未采取必要的安全防范措施的。第二十二條
安監(jiān)部門或者其他有關部門工作人員有下列情形之一的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)接到事故隱患舉報,未按照規(guī)定處理的;
(二)未按照規(guī)定對事故隱患排查治理情況履行監(jiān)督檢查職責,導致生產安全事故發(fā)生的;
(三)發(fā)現(xiàn)生產經營單位在事故隱患排查治理過程中存在違法行為,未及時查處,造成后果的。
第五章 附 則
第二十三條 本辦法自
年 月 日起施行。