第一篇：關于深入開展“安全生產基層基礎深化年”第三次集中行動的通知(聊安委發(fā)〔2011〕15號)

聊城市人民政府安全生產委員會文件

聊安委發(fā)?2011?15號

關于深入開展“安全生產基層基礎深化年”

第三次集中行動的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直有關部門，各大企業(yè)：

為切實做好第三季度安全生產工作，根據(jù)?聊城市人民政府安全生產委員會關于印發(fā)?全市“安全生產基層基礎深化年”活動實施方案?的通知?（聊安委發(fā)?2011?6號）要求和6月21日全省、全市安全生產電視會議工作部署，現(xiàn)就深入開展“安全生產基層基礎深化年”第三次集中行動通知如下：

一、分析形勢，切實提高開展“安全生產基層基礎深化年”第三次集中行動極端重要性的認識

今年上半年，我市各級各部門和企業(yè)單位在市委、市政府的正確領導下，扎實開展了“安全生產基層基礎深化年”第一次、第二次集中行動和打擊非法違法生產經(jīng)營建設行為專項行

動，排查整改了一大批事故隱患，有力地促進了各項安全生產法律法規(guī)和制度措施的落實。

今年1-5月份，全市共發(fā)生安全事故476起，死亡106人，受傷372人，直接經(jīng)濟損失628.28萬元；與去年同期相比，事故起數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失分別下降68.41%、25.9%和20.56%，死亡人數(shù)上升6.0%。我市事故總量雖然大幅下降，但是事故死亡人數(shù)卻呈上升趨勢，我市安全生產形勢依然十分嚴峻，我市安全生產工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。從我市看，雖然全市安全生產形勢總體平穩(wěn)，但是，一些縣（市、區(qū)）和行業(yè)的安全形勢波動較大，個別縣（市、區(qū)）的事故死亡人數(shù)超過全年控制指標的50%以上，還有個別行業(yè)的事故死亡人數(shù)同比上升。從歷年夏季汛期看，由于高溫多雨，歷來是各類事故的易發(fā)時段，雨天道路交通事故占全年的36%；尤其是容易發(fā)生較大、重大事故災難（2002年莘縣化肥廠“7.8”液氨泄露事故、2003年臨清銀河紙業(yè)有限責任公司“8.2”硫化氫中毒事故、2005年臨清大劇院“7.28”坍塌事故、2008年東昌府區(qū)大明化學“7.8”觸電事故、2010年冠縣中冠公司“8.5”觸電事故等）。當前，還存在一個不容忽視的問題，就是一些長時間沒有發(fā)生較大以上事故的縣（市、區(qū)）、行業(yè)和企業(yè)，在領導層、管理層和員工中，出現(xiàn)了不同程度的盲目樂觀、麻痹松懈思想和厭戰(zhàn)情緒，應引起我們的高度重視，必須警鐘長鳴、警示高懸。

第三季度安全生產任務十分繁重。7月1日，我們將迎來建黨90周年；9月12日，是中秋節(jié)，各種慶典活動增加，也是人們外出旅游的高峰時期。7、8、9三個月，是我市的主汛期。汛期期間高溫多雨、空氣潮濕、雷電頻繁、大風等極端天氣增多，給做好安全生產工作帶來許多不利因素，極易引發(fā)各類事故，應引起各級各部門對做好汛期安全生產工作極端重要性的認識。各級各部門一定要高度重視，認真分析本轄區(qū)、本行業(yè)的汛期安全生產形勢和事故特點，結合打擊非法違法生產經(jīng)營建設行為專項行動，制定好第三次集中行動的工作方案和工作措施，發(fā)動廣大干部職工，集中精力、集中力量、集中時間，按照“六個不放過”的要求：“不放過每一個水庫和湖泊，不放過每一條河流和城市防汛通道，不放過每一個橋梁、涵洞和船舶，不放過每一個企業(yè)和崗位，不放過每一臺生產設備和建設工程，不放過每一處人員密集場所”，全面排查各類事故隱患和不安全因素。對排查出的各類事故隱患，要嚴格實行“責任、措施、資金、時間、預案”五落實制度，全力做好這一時期的安全生產，防止和減少各類生產安全事故的發(fā)生，確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，為迎接共產黨成立九十周年創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、突出重點，強化措施，認真開展“安全生產基層基礎深化年”第三次集中行動

“安全生產基層基礎深化年”第三次集中行動總的要求是，堅持以人為本、安全發(fā)展的指導原則，堅持“安全第一、預防

為主、綜合治理”的工作方針，以“三保三防”為重點，“三?！保罕＝h90周年、保中秋節(jié)小長假、保國慶62周年期間的安全穩(wěn)定；“三防”：思想防麻痹、工作防松懈、事故防反彈，重點抓好以下七個方面工作：

一是抓好道路交通安全監(jiān)管。公安、交通、農機等部門要針對夏季駕駛員易疲勞等特點，加強對駕乘人員的安全教育，開展以私家車為重點的道路交通安全整治，嚴查酒后駕駛等交通違法行為。加強對旅游車輛、接送學生和兒童車輛的安全監(jiān)管，嚴禁違章駕駛、超員、超速、超載、超限問題的出現(xiàn)。交通、公安、質監(jiān)等部門要進一步加強危險化學品運輸安全監(jiān)管工作，凡不符合安全條件的運輸車輛，一律不得上路行駛，不符合安全條件的貯裝設施，一律不得繼續(xù)使用。

二是抓好危險化學品安全監(jiān)管。安監(jiān)、公安、交通、質監(jiān)等部門要針對夏季氣溫高、空氣濕度大，危險化學品容易發(fā)生自燃、火災、爆炸和泄漏中毒事故，特別是露天裝置容易發(fā)生雷擊事故的特點，采取有針對性的監(jiān)管措施，抓好危險化學品儲存、經(jīng)營、運輸（裝卸）、使用等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。各危險化學品從業(yè)單位要加強危險化學品儲存裝置、防雷設施、防靜電設施的維護保養(yǎng)及檢測工作，確保設施完好有效；要加強各類危險化學品氣瓶、壓力容器的防曬降溫工作，嚴防超壓發(fā)生泄漏及爆炸事故。

三是抓好消防安全監(jiān)管。重點加強對各類商場、市場、賓館、飯店、歌舞娛樂等人員密集場所，勞動密集型企業(yè)，物資

集中場所，易燃易爆單位，“九小場所”、“三合一”建筑及大型群眾性活動舉辦場所的安全檢查，督促旅游景點和地下商場、大型超市、醫(yī)院、學校、賓館做好消防和特殊情況下的緊急疏散工作，對違章吸煙、違章動火、亂堆亂放危險化學品、堵塞消防通道、缺少滅火器材的，要堅決處罰，徹底整改。

四是抓好建筑施工安全監(jiān)管。建設部門要全面開展汛期施工安全檢查，加大對模板支撐、腳手架、起重機械、深基坑、臨時用電等容易發(fā)生事故的重點部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴查嚴管，消除事故隱患，督促企業(yè)高溫、大雨、大風天氣一律停止室外作業(yè)，嚴防坍塌、墜落等事故發(fā)生。電力、交通、水利等部門要加強對供電、公路、橋梁等施工現(xiàn)場的安全管理，確保施工安全。

五是要加強對非煤礦山和尾礦庫的安全監(jiān)管。加大對磚瓦窯廠和尾礦庫的檢查頻次，對存在的重大隱患，要立即研究解決，確保汛期前整改消除，嚴防坍塌和潰壩事故的發(fā)生。

六是加強旅游安全監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會及相關部門要進一步加強對重點景區(qū)、游覽游樂項目的監(jiān)督檢查，嚴格落實安全責任。特別是要針對夏季涉水游樂活動驟增的特點，督促有關涉水旅游項目責任單位建立健全各項安全規(guī)章制度，嚴格落實各項安全防護措施，增強安全提示。同時，要結合本區(qū)域旅游行業(yè)特點，加強安全隱患排查治理，對不符合安全要求的旅游景區(qū)，責令其限期整改，并采取有效措施確保整改期間的旅游安全。

七是抓好其他行業(yè)安全監(jiān)管。教育部門要進一步排查學校危房，確保校舍安全。城市公交、供水、供電、供氣等方面的主管部門也要督促生產經(jīng)營企業(yè)加強對設施、設備的檢查、檢修和維護工作。水利、市政公用等部門要全面掌握病險水庫、危橋（涵）、旅游船只、浮橋的數(shù)量、所在地及應急措施的制定情況，建立健全分級管理制度，落實監(jiān)控措施和監(jiān)管責任；加大對城區(qū)內的河道、排水管網(wǎng)的清淤、疏通、維修和養(yǎng)護的工作力度，切實抓好城市排水，做好暴雨天氣應對工作。氣象部門在做好災害性天氣預報的同時，要督促有關單位完善和落實防雷減災措施，做好高大建筑物和重要基礎設施的防雷裝置檢測工作，防止發(fā)生雷電災害。

三、工作要求

一是認真組織開展安全生產綜合檢查督查活動。第三次集中行動期間，要按照國務院和省、市政府安委會的部署要求，認真組織開展好從6月28日至7月20日的安全生產綜合檢查督查活動，各級各有關部門要高度重視，主要負責同志要認真落實安全生產第一責任人的責任，切實加強對檢查督查活動的組織領導，確保建黨90周年慶?；顒悠陂g的安全穩(wěn)定。

二是突出抓好事故隱患的整改。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，能整改的要立即采取有效措施予以整改；不能立即整改的，要制定并落實防范措施，明確責任單位和責任人，限期整改并抓好跟蹤落實；對隱患嚴重不能保證安全的生產經(jīng)營單位，要責令停產停業(yè)整改；

對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業(yè)，要依法予以關閉取締。

三是加強應急值守和應急救援準備工作。各級各有關部門要加強汛期安全應急值守和信息報送工作，堅持領導干部帶班制度，對重要情況要嚴格履行報送程序，杜絕遲報、漏報、瞞報行為。要進一步完善防范自然災害的預報預警預防應急聯(lián)動機制，及時發(fā)布災害天氣信息，及時將預警信息傳遞到基層和企業(yè)，督促有關單位做好防范應對工作。要針對天氣變化情況，通知相關安全生產應急救援隊伍做好應急準備，確保在緊急情況下做出快速反應，及時有效地處置可能發(fā)生的重大事故險情，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

聊城市人民政府安全生產委員會

二〇一一年七月一日

主題詞：安全生產 第三次集中行動 通知

聊城市人民政府安委會辦公室 2011年7月1日印

（共印100份）

第二篇：關于認真開展煤礦“安全生產基層基礎深化年”第三次集中行動的通知

新汶礦業(yè)集團公司傳真電報

新礦傳真（2011）246號

領導簽發(fā)：總頁數(shù)：等 級：密 級：

關于認真開展煤礦“安全生產基層基礎深化

年”第三次集中行動的通知 各礦（公司）：

現(xiàn)將山東煤炭工業(yè)局《關于認真開展全省煤礦“安全生產基層基礎深化年”第三次集中行動的通知》（魯煤傳［2011］73號）轉發(fā)給你們，請各礦（公司）按照上級文件通知精神，結合實際情況，制定方案，細化措施，組織人員，認真開展 “安全生產基層基礎深化年”第三次集中行動，以“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”為重點，全面開展專家查隱患和技術“會診”，深入推進“安全生產深化年”活動，有效防止各類事故發(fā)生。

集團公司從8月份開始，將對各礦（公司）開展情況進行檢查。各礦（公司）要及時總結匯報行動情況，要于9月28日前將第三次集中行動總結報告和行動檢查情況表、查出問題整改落實情況表報送集團公司安監(jiān)局。附件：魯煤傳［2011］73號

二〇一一年七月二十四日

第三篇：基層基礎深化年第三次集中行動方案

滕國土資字[2011]79號

關于印發(fā)《滕州市國土資源局

“安全生產基層基礎深化年”第三次集中行動方案》 的通知

各國土資源所、有關礦山企業(yè)：

現(xiàn)將《滕州市國土資源局“安全生產基層基礎深化年”第三次集中行動方案 》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：《滕州市國土資源局“安全生產基層基礎深化年”第三次集中行動方案 》

二〇一一年七月三日

滕州市國土資源局

“安全生產基層基礎深化年”第三次集中行動方案

為切實做好夏季汛期安全生產工作，防范礦山安全事故發(fā)生，根據(jù)市政府安委會《關于認真開展“安全生產基層基礎深化年”第三次集中行動做好夏季汛期安全生產工作的通知》（滕安發(fā)[2011]14號）文件要求，結合我局實際，特制定本行動方案：

一、工作目標

認真貫徹6月21日全省安全生產電視會議精神，通過“安全生產基層基礎深化年”第三次集中行動，進一步落實安全生產主體責任，認真排查和整改夏季汛期礦山安全和地質災害隱患，全面抓好夏季汛期各項安全措施的落實，嚴防安全事故的發(fā)生，以良好的安全生產環(huán)境迎接建黨90周年、紅荷節(jié)和中秋節(jié)。

二、工作任務

（一）繼續(xù)深入開展嚴厲打擊礦產資源領域非法違法生產經(jīng)營建設行為專項行動

繼續(xù)加大對我市轄區(qū)范圍內的煤炭礦山、非煤礦山等礦產資源領域非法違法生產、經(jīng)營、建設行為的打擊力度，突出工作重點，依據(jù)礦產資源法、安全生產法等法律法規(guī)，加強組織領導，落實打非責任，實施聯(lián)合執(zhí)法，堅決整頓、關

閉取締礦產資源領域非法違法生產經(jīng)營建設行為，規(guī)范開采秩序。

（二）嚴厲打擊京滬高速鐵路沿線危害運輸安全非法違法行為

各國土所要進一步細化工作方案，明確專人，對本鎮(zhèn)轄區(qū)內京滬高鐵沿線存在的危害運輸安全的非法違法行為進行排查摸底，對排查出的問題要逐項梳理，并制定有針對性的措施進行整改消除。要與安監(jiān)、公安等部門加強溝通協(xié)調，按照工作職責嚴厲打擊鐵路線路兩側1000米范圍內采礦、采石、爆破作業(yè)的非法違法行為，該關閉取締的依法堅決關閉取締。建立健全執(zhí)法巡查和信息通報制度，定期不定期對重點區(qū)域組織巡查，為京滬高鐵的平穩(wěn)運行提供良好的安全保障。

（三）突出重點，組織煤礦、非煤礦山夏季汛期隱患排查治理

要針對夏季高溫、雷電、暴雨等自然災害頻發(fā)的特點，認真開展礦山隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控和應急管理處理活動。重點檢查煤礦企業(yè)汛期地質災害隱患排查、防洪、防治水措施和相關物資是否落實到位，是否災害性天氣停產撤人規(guī)定，是否存在越界開采等違法行為。非煤礦山有無坍塌、爆破、高處墜落、觸電等安全隱患，相關防護工作是否落實到位。官橋、木石等鎮(zhèn)要重點對已經(jīng)關閉的老礦區(qū)、采 3

空區(qū)進行逐一排查；張汪、鮑溝等鎮(zhèn)要對發(fā)生過煤礦周邊非法開采砂、粘土資源排查非法采砂取土行為進行重點排查。

三、方法步驟

（一）動員部署階段（2011年7月1日-7月10日）各國土所、礦山企業(yè)嚴格按照工作方案的要求，結合本單位實際，研究制訂具體的、可操作的工作方案。切實提高認識，明確責任，周密部署，積極開展“安全生產基層基礎深化年”第三次集中行動。

（二）全面檢查階段（2011年7月14日-9月20日）此次集中行動采取礦山企業(yè)自查、各國土所全面檢查與市局抽查相結合的方式進行。各礦山企業(yè)要結合目前開采進度和礦區(qū)范圍，進行嚴格自查。各國土所對轄區(qū)內非煤礦山企業(yè)依法開采、安全生產情況進行全面檢查。市局檢查組將對各國土所、礦山企業(yè)檢查和自查情況進行抽查。

（三）總結階段（2011年9月21日-9月26日）各國土資源所、礦山企業(yè)要將工作開展、工作成效等有關情況寫出總結報告，連同對轄區(qū)內各非煤礦山企業(yè)檢查形成的檢查記錄及巡查記錄，于9月21日前報局礦產開發(fā)科。

四、組織領導和工作要求

（一）加強領導、提高認識。為確保這次檢查行動的成效，市國土資源局成立由分管領導任組長，礦產開發(fā)科、地環(huán)儲量科、法規(guī)監(jiān)察科、監(jiān)察大隊等科室負責人為成員的“安全生產基層基礎深化年”第三次集中行動領導小組，負責此

次行動的組織開展和督導工作。各國土所、礦山企業(yè)要成立相應的組織機構，組織開展本轄區(qū)檢查行動。

（二）突出重點、嚴厲打擊。對可能發(fā)生非法違法行為的重點區(qū)域、重點地區(qū)加大巡查力度,實施重點監(jiān)管、嚴厲打擊。對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，依法嚴懲。在檢查工作中，務必做到細致深入，要逐企業(yè)、逐環(huán)節(jié)、逐區(qū)域全面扎實開展集中檢查。

（三）加強督查、狠抓落實。對排查出的隱患和問題，要嚴格落實整治措施，能現(xiàn)場整改的，要立即整改，不能現(xiàn)場整改的，要下達整改通知書限期整改。要嚴格按照責任、措施、資金、時間、預案“五落實”的要求，制定嚴密的治理和監(jiān)控措施，落實應急救援預案和物資。對整改后仍不具備安全生產條件的或限期完不成整改任務的要一律停產停業(yè)整頓。市局抽調有關科室人員組成督查組對第三次集中行動開展情況實施跟蹤督查，對工作開展不力，落實不到位的單位要進行通報批評，對因工作不力造成本轄區(qū)、本行業(yè)發(fā)生生產安全事故的，嚴格追究有關人員責任。

第四篇：安全生產基層基礎深化年第一次集中行動方案

安全生產基層基礎強化年第一次集中行動方案

省政府確定2012年為安全生產基層基礎強化年。根據(jù)市委、市政府、省廳要求，我站于2012年第一季度在全站開展安全生產基層基礎強化年第一次集中行動，車站特制定本方案：

一、總體要求和工作目標。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實國務院《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)?2011?40號）精神，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以“四化管理”為抓手，以“兩保兩樹”活動為突破口，緊密結合全省交通運輸行業(yè)“百日安全活動”，突出冬季，特別是春運，“兩會”期間的安全生產特點，加強領導，把握規(guī)律，強化措施，確保交通運輸安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，為2012年交通運輸工作開好頭，起好步創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。

第一次集中行動的工作目標是：扎實推進本質安全系統(tǒng)工程建設，認真落實安全生產各項措施，標本兼治、固本強基，切實提高安全生產和應急處置能力，有效減少一般事故，堅決遏制較大以上事故，確保公司安全生產形勢穩(wěn)定。

二、主要內容。

安全生產基層基礎強化年是去年開展的安全生產基層基礎年的進一步強化，是進一步加強安全生產基層基礎工作的重要舉措，是全面強化安全生產工作的總體部署，車站要結合實際，在第一次集中行動中重點做好以下工作。

1、進一步落實安全生產責任。

深入貫徹落實國發(fā)?2010?23號和魯政發(fā)?2010?77號文件精神，將車站的安全生產進行監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任落實到位。要落實好安全生產責任制，車站站長為安全生產第一責任人，班子成員要實行“一崗雙責”，誰主管誰負責。要組織簽訂好安全生產責任書，車站內部要層層簽訂安全生產責任書。

2、開展道路運輸安全生產集中行動。

要針對道路運輸安全生產工作特點，采取更加嚴格，有效的工作措施。一是嚴格安全生產資質和資格管理。認真組織“春檢”工作，不符合安全生產條件的業(yè)戶，車輛及從業(yè)人員，一律不得從事經(jīng)營性道路運輸；二是嚴格車輛運行管理。加強車輛檢查檢修，對長途客車、旅游包車運輸車輛關鍵系統(tǒng)及應急設備進行嚴格檢查，營運客車要配齊配足消防救生工具，嚴禁車輛帶病運行。嚴格落實長途客運車輛雙班駕駛員、夜間禁行、跨省班線途中休息，嚴禁駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛、超速行駛、爭道搶行及超員超載等違章行為。三是加強客運站安全管理。嚴格執(zhí)行“三不進站、五不出站”規(guī)定，加強《即時駕駛證明》和“四證一卡”的檢查，把安全隱患消除在車輛出站之前。加強旅客行包“三品”檢查，落實駕駛員和乘務員對中途上車旅客的安全檢查責任，做到全程有安檢，確保“三品”檢查率達到100％。嚴格執(zhí)行冰、雪、霧等惡劣天氣客運車輛管理規(guī)定，及時采取防滑等措施，不能保證安全的線路和班次不得發(fā)車。要制定專門旅客擁擠應急預案，加強安保力量，必要時控制候車人數(shù)，防止旅客擁擠事件發(fā)生。四是加強包車管理。嚴格執(zhí)行客運包車特別是農民工、學生、旅游包車管理規(guī)定，嚴格包車手續(xù)，明確各方的安全生產責任。

3、開展消防安全集中行動。

針對冬季火災易發(fā)、高發(fā)特點，以發(fā)車區(qū)、候車室、辦公區(qū)等為重點，認真組織開展火災隱患大排查、大整改。全面檢查消防設施運行情況，對過期的消防器材及時更換，不足的及時配齊，確保消防疏散通道、安全出口暢通，確保自動消防設施運行正常。加強消防安全教育，組織開展一次疏散逃生演練，切實提高自防自救能力。

4、開展打非治違專項治理行動。

要認真貫徹落實省、市領導近期關于做好道路運輸安全工作的批示精神，按照《集中開展道路運輸打非治違專項治理活動方案》的要求，在前期集中開展嚴厲打擊非法違法生產經(jīng)營建設行為專項行動的基礎上，集中人員、集中精力、集中時間，繼續(xù)深入開展無證運輸、超范圍運輸、超限運輸、非法改裝、貨運車輛載人等方面的打非治違專項治理行動。

5、全面做好應急管理工作。

要認真貫徹國家和省、市應急管理工作的有關規(guī)定，切實提高應急處置能力。一是完善應急預案，加強演練。制定、完善突發(fā)惡劣天氣條件下旅客緊急安全疏運方案，以及消防、救生等預案。二是加強假期值班和應急值守工作。要嚴格執(zhí)行領導帶班和24小時值班制度，確保相關管理人員在崗、通訊聯(lián)絡暢通、設備可用。一旦發(fā)生突發(fā)事件和事故險情，要及時向有關部門報送信息，妥善處置。

6、強化宣傳教育。

充分利用新聞媒體，大力宣傳交通系統(tǒng)開展“安全生產基層基礎強化年”活動的重要意義和工作措施，發(fā)動廣大干部職工積極學習參與“安全生產基礎基層強化年”活動，積極預防，加強監(jiān)督，落實責任，全面推進各項安全生產工作，確保各項措施落

實到位，促進交通安全生產形式持續(xù)穩(wěn)定。

7、搞好檢查督導。

各科室要切實加強對“安全生產基層基礎強化年”活動的監(jiān)督檢查和指導，及時研究、協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的問題，對開展活動不認真不扎實的要嚴肅批評，對導致發(fā)生事故的要從嚴追究相關人員的責任。

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年2月8日 2012

第五篇：關于開展“安全生產基層基礎強化年”第二次集中行動的通知

新汶礦業(yè)集團有限責任公司文件新礦安字［2012］141號

關于開展“安全生產基層基礎強化年”

第二次集中行動的通知

各單位：

為深入開展“安全生產基層基礎強化年”活動，切實做好第二季度安全生產工作，有效防范和堅決遏制各類事故，決定在集團公司范圍內開展“安全生產基層基礎強化年”第二次集中行動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、工作要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，以強化安全大檢查和專項整治為重點，深入開展“安全生產基層基礎強化年”第二次集中行動。緊密結合實際，制定切實可行的工作方案，把各項工作任務具體化、明細化，突出工

－ － 作重點，明確責任分工，健全保障機制，強化責任落實，強化督查和考核，全面開展安全大檢查和專項整治行動，排查治理各種災害和事故隱患，堅決防范和有效遏制各類事故發(fā)生，確保集團公司安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、采取方式

本次集中行動分兩個階段，第一階段采取集團公司全面檢查和單位自查自改的方式，從4月下旬開始至5月中旬結束。第二階段從5月中旬開始至6月底，集團公司對檢查情況進行“回頭看”，對隱患或問題嚴重的單位進行專家會診。

三、提高認識，高度重視

當前正值春季，天氣多變，氣候較干燥、晝夜溫差較大，人員易疲勞，是事故易發(fā)和多發(fā)時期。各單位要充分認識做好安全生產工作的極端重要性，牢固樹立安全發(fā)展的理念，進一步增強做好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感。要認真貫徹集團公司2012年安全工作會議精神，做好第二 季度和全年的安全生產工作，確保安全生產形勢穩(wěn)定好轉，意義十分重大。要充分認識開展“安全生產基層基礎強化年”第二次集中行動的重要性和必要性，認真分析本單位的安全生產形勢，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性的工作措施，加大檢查力度，強化災害整治，徹底消除隱患，嚴防各類事故發(fā)生。

四、加強領導，強化監(jiān)督檢查

要進一步健全安全管理機構，完善安全生產規(guī)章制度，－ － 切實把安全生產作為首要任務。加強組織領導，加大安全工作力度，確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓等措施落實到位。嚴格落實領導干部現(xiàn)場帶班制度，及時現(xiàn)場解決安全生產中遇到的突出問題。加強責任落實，嚴格貫徹落實安全生產主體責任和認真履行崗位職責，及時糾正查處違規(guī)違章行為。加強監(jiān)督檢查，抓好各項制度和規(guī)程規(guī)定落實，認真落實重大事故隱患掛牌督辦制度，采取檢查、問題分析、隱患警示、掛牌督辦、處理通報和召開現(xiàn)場會等措施，加大警示問責和督辦整改力度，限期反饋督辦事項整改情況。嚴格安全生產責任考核和追究，嚴格目標責任考核，堅持“四不放過”的原則，嚴格事故調查和責任追究，認真分析和吸取事故教訓，有效防范和堅決遏制重大事故的發(fā)生。

五、突出重點，強化專項整治

按照“誰主管、誰負責，誰分管，各負其責，誰檢查、誰落實”的原則，明確整治重點、目標任務和具體措施，強化現(xiàn)場管理，強化監(jiān)督檢查，深化安全專項治理。生產礦井，重點開展以瓦斯治理、一通三防、防治水和防沖擊地壓為主要內容的治理整頓，認真落實好安全生產主體責任和隱患排查治理主體責任;認真落實“調度員10項應急處臵權”和“三分鐘通知到井下所有人員”制度;嚴格執(zhí)行災害性天氣停產撤人規(guī)定;強化應急處臵聯(lián)動機制,修訂完善應急預案并嚴格按照規(guī)定進行演練;加強停產后復產驗收、春季防火、防雷電等環(huán)節(jié)的安全管理;加強煤礦的技術管理和現(xiàn)場管理,－ － 加強對礦井提升裝臵的安全檢查和管理，每班必須由提升設備操作人員檢查一次，每天由專職人員檢查一次，發(fā)現(xiàn)隱患要立即停止運行;嚴查機電運輸大系統(tǒng)及采掘關鍵設備的每臺設備（設施），對排查的每一項隱患，切實做到“六落實”，及時將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，要制定防范類似事故再次發(fā)生的有效檢修維護措施。要加大安全投入，夯實礦井安全生產基礎，進一步提高瓦斯、水害、火災、頂板（沖擊地壓）、機電運輸?shù)戎卮鬄暮Ψ乐文芰?。切實加強礦井深部巷道支護、復合頂板支護、三軟煤巖層支護以及老區(qū)十三層頂板支護，確保支護可靠；切實加強沖擊地壓防治，凡受沖擊地壓威脅的礦井，必須健全并嚴格執(zhí)行防沖制度，設立防沖管理部門和專職施工隊伍，配齊防沖機具；嚴格煤巖層傾向性鑒定、專項設計、綜合監(jiān)測、預測預報、卸壓解危、效果驗證的防沖工作程序。切實加強一通三防管理，堅決貫徹落實瓦斯治理“十二字”方針，進一步完善瓦斯綜合防治“十六字”工作體系，突出抓好“裝備、防范、自救”三個環(huán)節(jié)的管理和責任落實；切實加強防治水管理，嚴格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》，堅決遵守“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采、不探不采（掘）”的防治水原則，確保施工安全。對存在地表水害、老空水害、頂?shù)装逅爸苓呅∶旱V水害的礦井，必須采取防治措施，徹底治理。開采受頂、底板水威脅的工作面，必須堅持“物探先行、鉆探驗證、安全評價”的工作程序。開采受水害威脅的工作面未進行安全評價、未

－ － 采取治理措施或疏排水系統(tǒng)不完善的嚴禁開采。要切實抓好井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡、井下緊急避險 “六大系統(tǒng)”的健全完善和升級改造工作，并堅持正常使用。凡是發(fā)現(xiàn)“瓦斯超限報警不斷電撤人，防沖擊地壓措施不落實、重大隱患不及時整改”等違規(guī)行為，要從嚴分析、從嚴處理、從嚴追究相關人員的責任。非煤礦山，重點加強建設項目及尾礦庫的治理，組織開展“診斷性”安全檢查，加強對施工隊伍的安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“七不準”規(guī)定，防突擊生產、防違規(guī)生產、防設備“帶病”生產。危險化學品企業(yè),狠抓危險化學品經(jīng)營、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的專項整治。鹽化工、瑞陽硅業(yè)等化工企業(yè)要加強現(xiàn)場動火作業(yè)和密閉空間作業(yè)進行安全整治，對生產工藝和設備裝臵進行安全整治，加強試生產環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行化工生產41 條禁令，嚴格執(zhí)行《動火安全作業(yè)證》和《設備內安全作業(yè)證》制度，嚴格遵守工藝規(guī)程。加強建設項目的監(jiān)督檢查，嚴格落實安全設施“三同時”制度，加強危險化學品儲存區(qū)域的安全管理，加強對儲罐區(qū)消防設施的檢查，確保不出現(xiàn)新的隱患。積極推廣新工藝、新技術、新材料，加快危險工藝和設備的自動化控制改造，加大職業(yè)危害治理，改善生產作業(yè)環(huán)境和條件。組織專家進行檢查，凡是安全設施、管理制度不落實，存在重大隱患的的，要立即停產整頓。建筑施工企業(yè)，要深入開展以深基坑、高支模、腳手架和建設起重機械設備為重點的建筑安全專項治理，有效預防坍塌、－ － 高處墜落、起重機械等事故。其它單位，要認真開展消防和特種設備領域專項整治。加強消防重點部位和易燃易爆物品的消防管理，對于人員聚集場所疏散通道、安全出口不暢，自動消防設施不能正常運行，影響公共安全的，要堅決責令停產停業(yè)整改。加強對特種設備的監(jiān)督管理，突出抓好壓力管道、吊車行車、電梯鍋爐等設備的動態(tài)監(jiān)管、檢測評估，嚴厲查處超期使用、帶病運行等違法違規(guī)行為。

六、強化措施，狠抓隱患排查治理

牢固樹立“隱患就是事故”的預防理念，進一步完善“專家查隱患、專業(yè)抓落實、安監(jiān)抓監(jiān)督”的三位一體隱患排查治理工作體系和工作機制，突出預防重大事故，突出排查潛在隱患、治理重大隱患，突出抓好安全制度、責任落實，切實做到管理無縫隙、人員無失誤、設備無故障、系統(tǒng)無缺陷，作業(yè)環(huán)境可靠，消除事故隱患。確保杜絕水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓等重大事故的發(fā)生。

（一）落實隱患排查主體責任。各單位是安全生產隱患排查治理的責任主體，必須依照法律法規(guī)和有關規(guī)定要求，建立健全并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理責任制。主要負責人對本單位隱患排查治理工作全面負責；技術負責人對本單位隱患排查治理工作負技術責任；各分管副職按照分工對隱患排查治理工作負分管責任；業(yè)務部門、生產工區(qū)（班組）及從業(yè)人員，按照具體分工和崗位安排，對隱患排查治理工作負相應責任。

－ － 要按照本通知要求，立即開展隱患排查治理檢查工作：一是重點排查治理瓦斯、水害等方面隱患，防范瓦斯、煤塵爆炸和透水、沖擊地壓等引發(fā)的重特大事故。對已治理的重大隱患要組織一次“回頭看”，防止死灰復燃。對重大隱患，要制定治理方案，落實安全措施，加強日常檢測監(jiān)控，完善和落實事故應急救援預案，做好預警預報和應急處臵工作，防止事故發(fā)生。二是重點排查爆破作業(yè)及采空區(qū)、矸石山等方面隱患，防爆破傷害、防冒頂、防坍塌、防墜落、防透水、防潰壩。三是重點排查危險品化學品生產、儲存、運輸、使用和試生產等各個環(huán)節(jié)的事故隱患，防火災、防爆炸、防泄漏、防中毒。四是華新建筑施工對所有在建工程普遍進行質量和安全排查，重點排查重大建筑設備運行和危險性較大工程施工隱患，防墜落、防坍塌。五是其他單位也要按照各自實際，認真組織開展火災、防雷電隱患大排查、大整改；要對存有隱患的，要掛牌督辦，逐一落實整改計劃、措施和責任，限期進行整改。

（二）加大隱患排查治理力度。一是嚴格執(zhí)行隱患排查治理工作制度。各單位全面深入排查治理工藝系統(tǒng)、基礎設備、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、落實監(jiān)控措施；對重大隱患，要實行掛牌督辦、跟蹤治理和逐一整改銷號制度，做到排查不留死角、整治不留后患。二是采取有力措施，切實加大隱患治理力度。

－ － 要把隱患排查治理與開展“安全生產基層基礎強化年”活動結合起來，與安全專項整治結合起來，與推進安全生產“三項行動”、“三項建設”結合起來，與加強安全標準化建設和全員安全培訓結合起來，全面強化安全生產基礎，建立健全隱患排查治理長效機制。三是對隱患排查走過場、隱患治理不認真、不徹底的單位，予以通報批評；對隱患排查治理先進單位的做法和好的經(jīng)驗，要及時總結和積極推廣。

（三）集中開展督促檢查。要制定隱患排查治理督查工作方案，認真組織實施。一是各單位要深刻吸取以往發(fā)生的事故教訓，認真開展自查，全面細致地查找各類事故隱患，強化防范措施。二是各部門要結合安全生產工作實際，組織對本職責范圍內隱患排查治理，并進行監(jiān)督檢查，對重大問題和重大隱患，要做好整改情況的跟蹤督導。三是專家檢查，對危險性大的重點場所、重點部位，各部門要組織專家進行“診斷式”檢查，幫助基層單位查找事故隱患，制定整改和監(jiān)控措施。四是組織督查組對各單位開展隱患排查治理情況進行全面檢查，重點督查開展“安全生產基層基礎強化年”和推進安全生產“三項行動”情況、隱患排查整改情況、汛期安全措施及應急管理等情況。五是要及時總結分析工作中發(fā)現(xiàn)的新問題，加強綜合協(xié)調，認真研究解決。

七、強化管理，落實各項制度措施

（一）細化方案，加大監(jiān)督檢查力度。各單位各部門要細化“安全生產基層基礎強化年”第二次集中行動方案，按

－ － 照部署要求，對管轄范圍內的所有企業(yè)、所有危險部位，逐一明確和落實安全責任人，并制定《安全生產檢查表》，明確必查項目，推進檢查工作標準化、規(guī)范化，全面消除管理盲區(qū)，做到不漏查、不漏管每一家生產經(jīng)營單位和每項建設項目。要進一步加大現(xiàn)場安全管理力度，認真落實集團公司安全管理制度，落實崗位責任，建立健全各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，抓好對員工的培訓教育，夯實基礎工作。要按章作業(yè)，依法組織生產經(jīng)營活動，杜絕超能力、超定員、超強度生產，杜絕設備帶病運轉，杜絕有重大事故隱患繼續(xù)組織生產現(xiàn)象。各部門要加大監(jiān)督檢查力度，促進企業(yè)安全責任全員化、制度建設規(guī)范化、現(xiàn)場管理精細化、教育培訓常規(guī)化，提升企業(yè)本質安全水平。

（二）加強宣傳教育，強化安全意識。要加強安全生產宣傳教育工作，宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規(guī)，宣傳安全生產工作的先進典型和經(jīng)驗，宣傳關于開展“安全生產基層基礎強化年”第二次集中行動的重大意義。同時，教育廣大職工汲取山東新河礦業(yè)公司“1.7”頂板突水事故和吸取山東省國有煤礦三月份三起沖擊地壓事故教訓，提高對自然災害的認識，提高業(yè)務素質增強安全意識；圍繞提高檢查消除水災、火災、瓦斯等隱患知識，組織提高預防重大災害和應急處臵、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓等“四個能力”，廣泛開展安全生產知識宣傳教育。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，加大宣傳力度，營造有

－ － 利于扎實開展2012年“安全生產基層基礎強化年”活動的良好氛圍。

（三）加強值班領導，嚴格應急值守。嚴格執(zhí)行值班制度和礦領導帶班制度，從現(xiàn)在開始到6月底，主要領導和分管安全生產領導不能同時離開所在單位，確保有領導干部在崗帶班，所有值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，嚴禁擅離職守，遇有重大突發(fā)事件或事故，及時妥善處臵。要嚴格執(zhí)行事故專報制度，暢通信息報送渠道，確保信息及時準確上報。嚴格落實安全生產責任制，及時研究解決專項行動中出現(xiàn)的難點問題，精心組織，認真實施，加強督查，強力推進，確保整治到位、取得實效。

（四）注重成效，做好總結。要及時總結和推廣好的經(jīng)驗做法，以更好地指導安全生產，各單位行動方案和工作總結，要以電子版形式分別于4月28日和6月28日報送集團公司安監(jiān)局。

各單位要認真組織開展“安全生產基層基礎強化年”第二次集中行動，認真排查治理各類事故隱患和違法行為，防止各類事故發(fā)生，確保安全生產形勢穩(wěn)定。

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二〇一二年四月十八日

主題詞：安全

生產

活動

通知

發(fā)：董事長，總經(jīng)理、監(jiān)事會主席，分管副總經(jīng)理，分管總經(jīng)理助理、分管副總工程師，安監(jiān)局、技術處、機電處、通防處、地測處、辦公室，存檔。（共印8份）新汶礦業(yè)集團公司辦公室 二○一二年四月二十日印 打字：成芳 校對：王寶嶺

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