第一篇：應(yīng)急救援保障措施概要

首陽(yáng)煤業(yè)

應(yīng)急救援保障措施

信息調(diào)度中心

目 錄

一、應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)保密管理措施........................................1

二、應(yīng)急救援物資、裝備的管理與維護(hù)制度......................4

三、應(yīng)急救援物資保障措施.............................................11

四、交通運(yùn)輸應(yīng)急救援管理措施......................................13

五、應(yīng)急救援資金渠道保障方案......................................16

六、應(yīng)急救援治安維護(hù)保障措施......................................21

七、后勤服務(wù)保障措施....................................................25

八、應(yīng)急救援檔案管理規(guī)定.............................................30

九、電子類資料及檔案管理規(guī)定......................................33

十、應(yīng)急救援管理涉密的圖紙、資料和檔案管理規(guī)定.....36

十一、礦山應(yīng)急救援協(xié)議書.............................................37

十二、醫(yī)療救護(hù)協(xié)議......................................................377

十三、應(yīng)急通訊錄.........................................................378

十四、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備.............................................3741

十五、交通工具清單....................................................3744

應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)是各種通信網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)手段，使應(yīng)急人員無(wú)論在何地、采用何種接入方式，都可優(yōu)先利用殘存的通信資源建立呼叫會(huì)話，在應(yīng)急情況下保障通訊的暢通，煤礦作為與應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)的重點(diǎn)企業(yè)，需要保證能夠上傳，能夠接受上級(jí)的指令，而要確保應(yīng)急救援行動(dòng)能夠在統(tǒng)一指揮下的有效啟動(dòng)，防止應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)受網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的不安全因素影響，特制定保密管理措施：

1.為保護(hù)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的有效運(yùn)行安全，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)定，礦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)主管本礦應(yīng)急通信系統(tǒng)的保密工作。

2.規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃落實(shí)相應(yīng)的保密設(shè)施。

3.應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的購(gòu)進(jìn)、安裝和使用，必須符合相關(guān)保密要求。

4.應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采取有效的保密措施，配置合格的保密專用設(shè)備，防泄密、防竊密。所采取的保密措施應(yīng)與所處理信息的密級(jí)要求相一致。

5.應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)采取系統(tǒng)訪問(wèn)控制、數(shù)據(jù)保護(hù)和系統(tǒng)系統(tǒng)安全保密監(jiān)控管理等技術(shù)措施。

6.應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的訪問(wèn)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限控制、不得進(jìn)行越權(quán)操作。未采取技術(shù)安全保密措施的數(shù)據(jù)庫(kù)不得聯(lián)網(wǎng)。

7.保密信息和數(shù)據(jù)必須按照保密規(guī)定進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、處理、傳遞、使用和銷毀。

8.存儲(chǔ)煤礦相關(guān)秘密的計(jì)算機(jī)媒體，應(yīng)按所存儲(chǔ)信息的最高密級(jí)標(biāo)明密級(jí)，并按相應(yīng)密級(jí)的文件進(jìn)行管理。存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)內(nèi)的秘密信息應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施。

9.存儲(chǔ)過(guò)應(yīng)急通信信息的計(jì)算機(jī)媒體的維修應(yīng)保證所存儲(chǔ)的秘密信息不被泄露。

10.應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)打印輸出的保密文件，應(yīng)當(dāng)按相應(yīng)密級(jí)的文件進(jìn)行管理。

11.保密信息處理場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密程度和有關(guān)規(guī)定設(shè)立控制區(qū)，未經(jīng)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入。

12.保密信息處理場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)定期或者根據(jù)需要進(jìn)行保密技術(shù)檢查。

13.應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的保密應(yīng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，由使用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的單位的主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的保密工作，并指定有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員具體承辦。

14.應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的系統(tǒng)安全保密管理人員應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查，定期進(jìn)行考核，并保持相對(duì)穩(wěn)定。

15.對(duì)在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。16.違反本規(guī)定，由礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室責(zé)令其停止使用，限期整改，經(jīng)相關(guān)驗(yàn)收合格后，方可使用。

應(yīng)急救援物資、裝備的管理與維護(hù)制度

為完善我公司應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保證應(yīng)急救援物資、裝備發(fā)揮其應(yīng)有作用，有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的發(fā)生，特制定應(yīng)急救援物資、裝備的管理及維護(hù)制度。

一、制度要求

1.應(yīng)急救援物資裝備為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而準(zhǔn)備，在應(yīng)急救援救護(hù)中具有舉足輕重的作用，所以必須保證應(yīng)急救援物資裝備在日常的完備有效，不得隨意使用或挪作他用。

2.供應(yīng)科對(duì)現(xiàn)有的應(yīng)急救援物資裝備負(fù)有儲(chǔ)存和妥善保管的責(zé)任，對(duì)救援物資裝備應(yīng)定人、定點(diǎn)、定期管理。

3.各個(gè)救援物資裝備責(zé)任人應(yīng)按規(guī)定定期對(duì)物資裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)、清潔及時(shí)更新，有效期以外或狀態(tài)不良的物資裝備、補(bǔ)充缺失的物資裝備、定期進(jìn)行清潔擦拭。如發(fā)現(xiàn)較為嚴(yán)重問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，并將檢查、維護(hù)、清潔情況記錄在案。

4.加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)教育，使員工掌握應(yīng)急救援物資裝備的正確使用和維護(hù)保養(yǎng)方法，確保應(yīng)急救援物資裝備在日常情況下的完備有效。

5.供應(yīng)科經(jīng)常對(duì)應(yīng)急救援物資裝備存儲(chǔ)、檢查、維護(hù)、擦拭、記錄情況進(jìn)行督導(dǎo)，促進(jìn)對(duì)救援物資裝備管理水平的持續(xù)提高。

6.對(duì)于工作不到位現(xiàn)象，供應(yīng)科會(huì)同安監(jiān)科，有權(quán)根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰，對(duì)于由于工作失誤而造成的后果按公司相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

7.不得隨意對(duì)應(yīng)急救援物資裝備進(jìn)行拆解維修。

二、管理制度

（一）安全消防制度

門衛(wèi)人員要堅(jiān)守崗位，對(duì)進(jìn)庫(kù)人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格登記，提貨車輛出庫(kù)時(shí)，要認(rèn)真核對(duì)出門證和物資數(shù)量。

庫(kù)房人員擔(dān)負(fù)著庫(kù)區(qū)防火、防盜、防破壞的重任，必須在現(xiàn)場(chǎng)按時(shí)交接班登記，不準(zhǔn)脫崗，上班不準(zhǔn)從事與工作無(wú)關(guān)的事，嚴(yán)格執(zhí)行巡邏制度，并做好記錄，庫(kù)區(qū)要實(shí)行夜間值班制度。

庫(kù)區(qū)各部位實(shí)行防火責(zé)任制，嚴(yán)禁煙火，各個(gè)防火標(biāo)志要懸掛在醒目位置，庫(kù)區(qū)要配齊各種消防設(shè)施、器具并定期檢查、維修，保持完好，庫(kù)房料場(chǎng)禁止明火取暖，需明火取暖時(shí)要提出申請(qǐng)，制度防范措施經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行。料場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)間應(yīng)留有消防通道，及時(shí)清理各種易燃雜物，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時(shí)鳴笛并打119電話報(bào)警，通知本單位負(fù)責(zé)人積極組織人員撲救。

庫(kù)區(qū)電路電源避雷設(shè)施的各種電器要有專人負(fù)責(zé)，要按規(guī)程操作，經(jīng)常檢查維修，庫(kù)內(nèi)燈泡不得大于60瓦，風(fēng)雨天要加強(qiáng)巡查，防止電器事故發(fā)生。

運(yùn)輸和裝卸機(jī)械要專人專機(jī)，經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗，物 資的裝卸，搬運(yùn)和堆碼放，要按規(guī)程作業(yè)，要輕起輕放，嚴(yán)禁野蠻裝卸和三違，確保人員、設(shè)備物資安全。

保管員離開(kāi)庫(kù)房時(shí)要做到人走、窗關(guān)、燈閉、門落鎖。庫(kù)區(qū)根據(jù)季節(jié)做好防雷電、防洪、防風(fēng)、防凍措施，消除各種自然災(zāi)害和事故。

（二）物資保管保養(yǎng)制度

1.物資的保管要依據(jù)物資的類別、性質(zhì)和要求安排適應(yīng)的存放倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)地，做到分類存放，定點(diǎn)堆碼，合理布局，方便收發(fā)作業(yè)，安全整潔。

2.物資分區(qū)、分類堆碼，按機(jī)型和規(guī)格型號(hào)系列擺放，貨架上的物資要上擺輕下擺重，頂上擺放的不常用，庫(kù)內(nèi)副貨位和棚內(nèi)存放的物資要下墊，露天存放的物資要上蓋下墊，并持牌標(biāo)明品名、規(guī)格、數(shù)量。

3.易燃、易爆、劇毒物資和化學(xué)試劑要專庫(kù)存放，專人保管，劇毒物資要裝箱，加鎖保管。

4.性質(zhì)相抵觸的物資和腐蝕性的物資應(yīng)分開(kāi)存放，不準(zhǔn)混存。

5.加強(qiáng)物資保管和保養(yǎng)工作，做到“六無(wú)”保存，即無(wú)損壞、無(wú)丟失、無(wú)銹蝕、無(wú)腐爛、無(wú)霉?fàn)€變質(zhì)、無(wú)變形。

6.紙制油氈要豎放，直徑1.5cm以上運(yùn)輸帶不準(zhǔn)疊放，1.8m長(zhǎng)的油軸要懸掛存放。

7.精密儀器、儀表、量具恒溫保管，定期校驗(yàn)精度。8.有精度要求的零部件要涂油，軸承用不吸油或塑料薄膜紙包裝存放，電氣物資庫(kù)要有除蟲滅鼠措施。

9.庫(kù)存物資要堅(jiān)持永續(xù)盤點(diǎn)和定期盤點(diǎn)，損壞物資要如實(shí)上報(bào)，并查明原因，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，保管員不得以盈補(bǔ)虧來(lái)將盤盈和損壞物資自行處理。

10.代保管物資應(yīng)和在帳物資同等對(duì)待。

11.庫(kù)內(nèi)、廠院衛(wèi)生整潔，做到貨架無(wú)灰塵、地面無(wú)垃圾、料場(chǎng)無(wú)雜草、無(wú)積水。

（三）物資發(fā)放制度

保管員要堅(jiān)守崗位，態(tài)度熱情，隨到隨發(fā)，發(fā)料迅速、準(zhǔn)確，服務(wù)周到。

嚴(yán)格領(lǐng)發(fā)料手續(xù)，保管員發(fā)料時(shí)，要嚴(yán)格按規(guī)定定期簽發(fā)的領(lǐng)料單或讓售單的物資品名，規(guī)格數(shù)量發(fā)放，實(shí)發(fā)物資論件的不得多發(fā)或少發(fā)，小件定量包裝的盡量整包發(fā)放，料單和印簽齊全。

嚴(yán)禁白條發(fā)料，遇特殊情況者要經(jīng)過(guò)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，但三日內(nèi)必須補(bǔ)辦手續(xù)。

發(fā)料要一次發(fā)清，當(dāng)面點(diǎn)清，凡已辦完出庫(kù)手續(xù)，領(lǐng)用單位不能領(lǐng)出的，或當(dāng)月不能領(lǐng)出的設(shè)備及大宗材料，保管員應(yīng)與領(lǐng)料人做好記錄，雙方簽字認(rèn)可，辦理代保管手續(xù)。

出庫(kù)物資的過(guò)磅、點(diǎn)件、檢尺、計(jì)量要公平，磅碼單、檢尺數(shù)、材質(zhì)檢驗(yàn)單設(shè)備兩證(產(chǎn)品合格證，質(zhì)量檢驗(yàn)證)說(shuō) 明書及隨機(jī)工具，零配件要在發(fā)料時(shí)一并發(fā)出。

凡規(guī)定交舊領(lǐng)新或退換包裝品物資必須堅(jiān)持交舊領(lǐng)新和回收制度。

保管員發(fā)料要貫徹物資“先進(jìn)先出”有保存期的先發(fā)出，不合格物資不出庫(kù)的原則。

保管不得以任何理由，在發(fā)料時(shí)以盈補(bǔ)虧，刁難領(lǐng)料人員補(bǔ)單，為自己承擔(dān)丟失、串發(fā)、損壞物資的責(zé)任。

文明禮貌，不得對(duì)領(lǐng)料員行使不文明、不道德的行為。

（四）木材碼放規(guī)定

1.木場(chǎng)重地嚴(yán)禁煙火，道路暢通，在明顯處設(shè)立“嚴(yán)禁煙火”標(biāo)牌。

2.木場(chǎng)要經(jīng)常保持整潔，碼放規(guī)范，且保證一頭碼放整齊。成品和原材料要分開(kāi)存放。木材使用實(shí)行先進(jìn)先出原則。

3.木材碼放高度不得超過(guò)2.5m。碼放時(shí)實(shí)行上蓋下墊原則，下墊高度不得小于250mm。

4.垛與垛之間要留有安全通道，通道寬度不得小于3.5m，便于消防車輛通過(guò)和發(fā)生意外事故時(shí)，做安全隔離間隙。

5.木場(chǎng)和木材加工車間要設(shè)置消防器材，并保證消防設(shè)施完好和水源充足。

6.木場(chǎng)管理應(yīng)專人專管，對(duì)于存在安全隱患的地方應(yīng)及時(shí)解決處理，并做好記錄。

三、維護(hù)制度

（一）日常檢查

1.設(shè)備或設(shè)施、防護(hù)器材的每日檢查應(yīng)由所在崗位執(zhí)行。檢查器材或設(shè)備特別是氣體泄漏報(bào)警儀的功能是否正常。如發(fā)現(xiàn)不正常，應(yīng)在日登記表中記錄并及時(shí)處理。

2.電工定期對(duì)備用電源進(jìn)行1—2次充放電試驗(yàn)，1—3次主電源和備用電源自動(dòng)轉(zhuǎn)換試驗(yàn)，檢查其功能是否正常。看是否自動(dòng)轉(zhuǎn)換，再檢查一下備用電源是否正常充電。

3.消火栓箱及箱內(nèi)配裝的消防部件的外觀無(wú)破損、涂層無(wú)脫落，箱門玻璃完好無(wú)缺。

4.消火栓、供水閥門及消防卷盤等所有轉(zhuǎn)動(dòng)部位應(yīng)定期加注潤(rùn)滑油。

（二）滅火器材的定期檢查

A每周應(yīng)對(duì)滅火器進(jìn)行檢查，確保其始終處于完好狀態(tài)：

1.檢查滅火器鉛封是否完好。滅火器已經(jīng)開(kāi)啟后即使噴出不多，也必須按規(guī)定要求在充裝。充裝后應(yīng)作密封試驗(yàn)并牢固鉛封。

2.檢查壓力表指針是否在綠色區(qū)域，如指針在紅色區(qū)域，應(yīng)查明原因，檢修后重新灌裝。

3.檢查可見(jiàn)部位防腐層的完好程度，輕度脫落的應(yīng)及時(shí)補(bǔ)好，明顯腐蝕的應(yīng)送消防專業(yè)維修部門進(jìn)行耐壓試驗(yàn)，合格者再進(jìn)行防腐處理。4.檢查滅火器可見(jiàn)零件是否完整；有無(wú)變形、松動(dòng)、銹蝕（如壓桿）和損壞，裝配是否合理。

5.檢查噴嘴是否通暢，如有堵塞應(yīng)及時(shí)疏通。B定期檢查

1.每半年應(yīng)對(duì)滅火器的重量和壓力進(jìn)行一次徹底檢查，并應(yīng)及時(shí)充填。

2.對(duì)干粉滅火器每年檢查一次出粉管、進(jìn)氣管、噴管、噴嘴和噴槍等部分有無(wú)干粉堵塞，出粉管防潮堵、膜是否破裂。筒體內(nèi)干粉是否結(jié)塊。

3.滅火器應(yīng)進(jìn)行水壓試驗(yàn)，一般5年一次?；瘜W(xué)泡沫滅火器充裝滅火劑兩年后，每年一次。加壓試驗(yàn)合格方可繼續(xù)使用，并標(biāo)注檢查日期。

4.檢查滅火器放置環(huán)境及放置位置是否符合設(shè)計(jì)要求，滅火器的保護(hù)措施是否正常。

（三）防護(hù)器材的定期檢查

防塵面具及相關(guān)部件應(yīng)經(jīng)常保持清潔、干燥，防止損壞。每月至少進(jìn)行一次全面檢查。

應(yīng)急救援物資保障措施

應(yīng)急物資是突發(fā)事故應(yīng)急救援和處置的重要物質(zhì)支撐。為進(jìn)一步完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的管理，提高物資統(tǒng)一調(diào)配和保障能力，為預(yù)防和處置各類突發(fā)安全事故提供重要保障，根據(jù)“分工協(xié)作，統(tǒng)一調(diào)配，有備無(wú)患”的要求，特制定本方案。

一、應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品種包括自然災(zāi)害類、安全事故災(zāi)難類、衛(wèi)生類、應(yīng)急搶險(xiǎn)類及其它。

二、應(yīng)急物資儲(chǔ)備定額由本礦供應(yīng)科、財(cái)務(wù)、安全、生產(chǎn)、保衛(wèi)和人事等部門根據(jù)實(shí)際應(yīng)急需要，經(jīng)礦長(zhǎng)、總工程師及安全生產(chǎn)等副礦長(zhǎng)召開(kāi)專門會(huì)議決定而確定。

三、供應(yīng)科負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，科學(xué)合理確定物資儲(chǔ)備的種類、方式和數(shù)量，加強(qiáng)實(shí)物儲(chǔ)備，并按照季節(jié)、重大危險(xiǎn)源評(píng)估等情況隨時(shí)增加應(yīng)急救援物資的補(bǔ)充儲(chǔ)備。

四、堅(jiān)持 “誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用、誰(shuí)驗(yàn)收”的原則，做到“專業(yè)管理、保障急需、專物專用、監(jiān)督跟進(jìn)”。

五、已消耗的應(yīng)急物資要在應(yīng)急救援物資管理臺(tái)帳上及時(shí)記錄，并要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按調(diào)出物資的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量按照相關(guān)程序報(bào)分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行重新補(bǔ)充購(gòu)置。

六、應(yīng)急物資應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、透明、安全預(yù)算、合理分配、保障可靠、科學(xué)節(jié)儉的原則，嚴(yán)格按照采購(gòu)制度、程序和流程操作，做到誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)。

七、供應(yīng)科要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對(duì)管理混亂、冒領(lǐng)、挪用應(yīng)急物資等問(wèn)題，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

八、建立有效的保障管理工作模式，做到入庫(kù)見(jiàn)單、收貨立賬、出庫(kù)憑證、回收有據(jù)、補(bǔ)充及時(shí)、檢查到位、應(yīng)急有序。

交通運(yùn)輸應(yīng)急救援管理措施

為加強(qiáng)我礦運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力組織和保障工作,進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)和處置各類突發(fā)事故的能力，維護(hù)職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我礦實(shí)際情況，特制定本管理措施。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，落實(shí)“以人為本，安全第一”的方針，以及分工明確、協(xié)調(diào)一致、預(yù)防為主、常備不懈的運(yùn)力保障體系。確保一旦發(fā)生突發(fā)事故，我礦運(yùn)輸小組能以最快的速度、最高的效能做好運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力的組織、救援和保障工作，完成傷員、應(yīng)急物資的運(yùn)輸保障任務(wù)，把突發(fā)事故的危害降到最低點(diǎn)。

二、工作原則

1.以人為本、平急結(jié)合、預(yù)防為主。

把保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，高度重視運(yùn)輸應(yīng)急保障工作，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識(shí)，做好預(yù)案演練、有效應(yīng)對(duì)礦井突發(fā)事故的各項(xiàng)保障工作。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。

本措施確定的礦井運(yùn)輸應(yīng)急保障工作在主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由管理部門具體負(fù)責(zé)，分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、上 13 下聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)的作用。

3、職責(zé)明確、規(guī)范有序、部門協(xié)作。

明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機(jī)制和響應(yīng)程序，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作的制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)與其他部門密切協(xié)作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的礦井運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制。

四、組織機(jī)構(gòu)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：刑育鋒 副組長(zhǎng)：尹志軍

成員：朱國(guó)富、張全土、張建剛

辦公室設(shè)在綜合辦，應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員：陳建、楊高志，聯(lián)系電話：0356-5605518或03565606863。

1.結(jié)合本礦實(shí)際情況，制定相關(guān)配套政策措施；

2.負(fù)責(zé)啟動(dòng)救援行動(dòng)，指揮和調(diào)配運(yùn)輸小組應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的救援和保障工作。當(dāng)應(yīng)急運(yùn)力不能滿足突發(fā)事件需要時(shí)，負(fù)責(zé)報(bào)請(qǐng)公司調(diào)派應(yīng)急運(yùn)力對(duì)口支援；

3.根據(jù)公司主管部門的指令，調(diào)動(dòng)公司應(yīng)急運(yùn)力對(duì)口支援，完成礦井突發(fā)事件的應(yīng)急救援和保障任務(wù)。

五.應(yīng)急運(yùn)力

（一）應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備

依照有關(guān)法律法規(guī)，按照“平急結(jié)合、分級(jí)儲(chǔ)備、擇優(yōu)選 擇、統(tǒng)一指揮”的原則，在本礦建立應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、車屬單位、車牌號(hào)碼、駕駛?cè)藛T、帶隊(duì)人員、集結(jié)地點(diǎn)“六落實(shí)”。

（二）應(yīng)急車輛及技術(shù)狀況

應(yīng)急運(yùn)輸保障車輛車輛使用年限不超過(guò)5年或行駛里程不超過(guò)15萬(wàn)公里。建立應(yīng)急運(yùn)輸車輛技術(shù)檔案制度，及時(shí)了解和掌握車輛的技術(shù)狀況。應(yīng)急運(yùn)輸車輛所屬單位負(fù)責(zé)保持應(yīng)急運(yùn)輸儲(chǔ)備車輛處于良好的技術(shù)狀況，并強(qiáng)化應(yīng)急運(yùn)輸車輛的日常養(yǎng)護(hù)與保養(yǎng)工作。

（三）應(yīng)急保障人員

應(yīng)急保障人員包括現(xiàn)場(chǎng)管理人員、駕駛員、裝卸員和維修人員，年齡原則上控制在20至55歲之間，且身體健康、政治素質(zhì)高、協(xié)作意識(shí)強(qiáng)等。

六、紀(jì)律要求

（一）實(shí)行24小時(shí)值班制度，并隨時(shí)與應(yīng)急小組保持聯(lián)系或電話暢通，確保在緊急情況下車輛調(diào)度及時(shí)到位。

（二）執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的車輛，必須是經(jīng)檢測(cè)合格、車輛技術(shù)狀況達(dá)二級(jí)以上，按規(guī)定投保各項(xiàng)保險(xiǎn)，且配持有效從業(yè)資格證件的駕駛員方可執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)。

（三）指令性儲(chǔ)備運(yùn)力，車輛技術(shù)狀況和駕駛?cè)藛T資格除符合第二條要求外，在應(yīng)急狀況下，應(yīng)在指定地點(diǎn)集結(jié)待令，駕駛?cè)藛T不得外出，隨時(shí)準(zhǔn)備接受應(yīng)急任務(wù)。應(yīng)急救援資金渠道保障方案

應(yīng)急救援資金是保障煤礦發(fā)生災(zāi)變事故時(shí)迅速投入開(kāi)展應(yīng)急救援工作的前提保障，沒(méi)有可靠的資金渠道和充足的應(yīng)急救援資金，就無(wú)法保證有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作和維護(hù)應(yīng)急管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此特制定應(yīng)急救援資金保障措施

一、建立應(yīng)急資金保障機(jī)制

可考慮著眼應(yīng)對(duì)多種安全威脅，完成多樣化救援任務(wù)的能力需要，按照戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)、平時(shí)應(yīng)急的思路，將現(xiàn)有應(yīng)急管理體系中的搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各應(yīng)急救援專業(yè)小組有機(jī)結(jié)合起來(lái)，平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)和做好動(dòng)員準(zhǔn)備，戰(zhàn)時(shí)指揮動(dòng)員實(shí)施職能。應(yīng)急救援財(cái)力保障專業(yè)小組要把搶險(xiǎn)救災(zāi)資金、物資裝備資金等項(xiàng)目進(jìn)行整合和統(tǒng)一管理。主要職責(zé)是：平時(shí)做好動(dòng)員準(zhǔn)備、開(kāi)展動(dòng)員演練的資金保障，以及防災(zāi)抗災(zāi)資金管理的基礎(chǔ)工作，負(fù)責(zé)對(duì)包括應(yīng)急投入和應(yīng)急專項(xiàng)資金在內(nèi)的所有保障基金的管理和運(yùn)營(yíng)；制定應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件資金保障的應(yīng)急資金保障預(yù)案、緊急狀態(tài)下的財(cái)經(jīng)執(zhí)行法規(guī)和制度；與包括搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、通信信息、交通運(yùn)輸、后勤服務(wù)在內(nèi)的各有關(guān)職能小組建立緊急狀況下的資金協(xié)調(diào)關(guān)系。一旦發(fā)生自然災(zāi)害或突發(fā)緊急事件，資金保障統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)即成為應(yīng)急救援資金管理指揮中心，負(fù)責(zé)召集上述相關(guān)部門進(jìn)行災(zāi)情分析和項(xiàng)目論證、救災(zāi)資金的 16 緊急動(dòng)員、各部門資金需求統(tǒng)計(jì)和協(xié)調(diào)、救災(zāi)物資的采購(gòu)和統(tǒng)一支付以及階段性資金投入使用

(二)建立有機(jī)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制

首先，要明確資金保障的協(xié)調(diào)主體及其職責(zé)?？傮w上可考慮依托企業(yè)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組建應(yīng)急救援資金協(xié)調(diào)管理小組，由企業(yè)應(yīng)急辦公室統(tǒng)一管理調(diào)度，發(fā)生重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件時(shí)積極響應(yīng)防災(zāi)救災(zāi)資金保障統(tǒng)管部門組織工作。由煤礦組織抗災(zāi)救援工作時(shí)，后勤應(yīng)急救援資金協(xié)調(diào)管理小組對(duì)口協(xié)調(diào)企業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金保障統(tǒng)管部門，申請(qǐng)企業(yè)財(cái)務(wù)資金及時(shí)劃撥應(yīng)急保障；由集團(tuán)公司組織進(jìn)行抗災(zāi)救援工作時(shí)，各煤礦企業(yè)應(yīng)急救援資金協(xié)調(diào)管理小組對(duì)口協(xié)調(diào)本礦的防災(zāi)救災(zāi)資金統(tǒng)管部門，充分保證財(cái)政資金用于應(yīng)急救援資金保障。其次，要進(jìn)一步理順企業(yè)內(nèi)部需求上報(bào)渠道。資金保障跟著需求走，煤礦內(nèi)部需求提不出來(lái)，資金申請(qǐng)和下達(dá)就缺乏相應(yīng)依據(jù)。煤礦進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)要逐漸形成統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，并保證內(nèi)部各系統(tǒng)之間信息渠道的順暢。各救援部隊(duì)可指定專人負(fù)責(zé)將所需資金保障數(shù)額上報(bào)至企業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，經(jīng)由抗災(zāi)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)專人匯總后及時(shí)報(bào)送礦應(yīng)急救援資金協(xié)調(diào)管理小組審核。

(三)建立可靠的資金保障體系

一是要建立—定規(guī)模的應(yīng)急資金。煤礦企業(yè)每年在制定安全生產(chǎn)投入計(jì)劃時(shí)要預(yù)留部分應(yīng)急資金，并把這部分應(yīng)急 資金列入企業(yè)預(yù)算。

二是要建立災(zāi)害保險(xiǎn)資金體系。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，除依靠通過(guò)政府財(cái)政投入外，也應(yīng)考慮采取運(yùn)用保險(xiǎn)市場(chǎng)融資的方式，建立資金保險(xiǎn)基金，由政府和煤礦分?jǐn)傋匀粸?zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失，彌補(bǔ)財(cái)政資金支付不足。

三是要進(jìn)一步完善常態(tài)的煤礦資金動(dòng)員機(jī)制。通過(guò)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)證，固定和規(guī)范煤礦救援基金組織和救助團(tuán)體職能，面向各投資企業(yè)積極開(kāi)展資金募集活動(dòng)，加大救災(zāi)基金儲(chǔ)備力度。

四是在緊急時(shí)期充分發(fā)動(dòng)民眾捐款。例如抗震救災(zāi)民眾捐贈(zèng)情況顯示出民間存在很大的財(cái)力動(dòng)員潛力。通過(guò)廣泛宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員民眾捐獻(xiàn)資財(cái)。是緊急時(shí)期籌措和募集資金不容忽視的重要措施。

(四)強(qiáng)化資金保障監(jiān)管力度

一是要建立全方位監(jiān)管制度。完善的法規(guī)制度是實(shí)施資金保障監(jiān)管工作的根本依據(jù)。要健全完善救災(zāi)資金管理的法規(guī)規(guī)章和管理辦法，使資金監(jiān)管工作做到有法可依、有章可循。

二是要建立全過(guò)程全方位監(jiān)控機(jī)制。監(jiān)督管理工作要能夠覆蓋資金籌措募集、申請(qǐng)劃撥、采購(gòu)支付全過(guò)程，財(cái)政、民政、企業(yè)團(tuán)體等資金使用的所有部門和單位，使資金保障監(jiān)管工作真正做到橫向到邊，縱向到底、嚴(yán)密有效，把所有 救災(zāi)資金保障活動(dòng)全部納入監(jiān)督檢查的視野。

三是要形成內(nèi)外監(jiān)督協(xié)調(diào)配合的監(jiān)控體系。要采取資金使用職能部門內(nèi)部監(jiān)管，審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門外部監(jiān)管相結(jié)合的方式，通過(guò)定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等形式，互通監(jiān)管信息。形成監(jiān)管合力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理抗災(zāi)救災(zāi)資金管理使用中的違法違規(guī)問(wèn)題。

四是要充分發(fā)揮群眾輿論監(jiān)督的作用。繼續(xù)把公開(kāi)透明原則貫穿于救援資金管理使用的全過(guò)程，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)救援資金來(lái)源、投向和使用管理情況；進(jìn)一步完善監(jiān)督信息反饋機(jī)制，利用信息發(fā)布平臺(tái)，發(fā)揮群眾輿論監(jiān)督作用，加大社會(huì)監(jiān)管力度。

(五)完善資金保障體系

要進(jìn)一步整合完善在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件中制定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和資金保障管理規(guī)定。以往自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件發(fā)生后所制定的資金保障管理規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)．雖然有很強(qiáng)的針對(duì)性，但缺乏適應(yīng)性，部分規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)還存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)問(wèn)題。需要根據(jù)企業(yè)安全形勢(shì)的變化，以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，對(duì)救援資金管理規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修訂整理和完善，使應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件的資金保障管理制度更加體系化、規(guī)范化、條理化。此外，還要制定針對(duì)性和操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援資金保障工作規(guī)章。明確軍地各級(jí)、各部門、各單位及相關(guān)人員在應(yīng)急救援資金保障工作中 的職責(zé)、任務(wù)、行動(dòng)方式、協(xié)作辦法，形成一套條款詳細(xì)、操作性強(qiáng)的規(guī)章和管理辦法，使各領(lǐng)域、各部門、各環(huán)節(jié)在應(yīng)急救援資金保障中能夠互相配合。強(qiáng)化供需銜接，確保應(yīng)急救援資金保障活動(dòng)走上規(guī)范化、制度化、企業(yè)化的軌道。

應(yīng)急救援治安維護(hù)保障措施 總 則

1.1 編制目的

為了采取及時(shí)、有效的處置措施，防止各類突發(fā)公共事件事態(tài)失控和惡化，維護(hù)正常的礦區(qū)生活秩序，最大程度地保護(hù)公共安全和公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保礦區(qū)穩(wěn)定特制定本方案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)警察法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律、法規(guī)。

1.3 適用范圍

本方案適用于首陽(yáng)煤業(yè)礦區(qū)內(nèi)發(fā)生的、需要由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共事件的治安維護(hù)行動(dòng)。

1.4 工作原則

（1）以人為本。把維護(hù)公共安全和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。在突發(fā)公共事件發(fā)生前，及時(shí)采取有效的防范和控制措施，預(yù)防人員傷亡和危害發(fā)生；在公共事件發(fā)生后，采取一切有效措施維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，為搶救人員、輸送物資等處置行動(dòng)開(kāi)辟順暢通道，最大程度地避免人員傷亡、減輕事件危害。

（2）快速反應(yīng)。建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)獲取充分而準(zhǔn)確的信息，迅速調(diào)動(dòng)人員和裝備開(kāi)展治安維護(hù)行動(dòng)，最大程度地減少危害和負(fù)面影響。

（3）聯(lián)動(dòng)處置。在礦領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，與其他參與事件處置行動(dòng)的單位、部門和搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍有機(jī)銜接、溝通協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保治安維護(hù)行動(dòng)順利實(shí)施。

指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

按首陽(yáng)煤業(yè)綜合預(yù)案指揮機(jī)構(gòu)執(zhí)行

行動(dòng)響應(yīng)

3.1 監(jiān)測(cè)與信息處理

要整合礦區(qū)內(nèi)監(jiān)控資源電話報(bào)警服務(wù)，對(duì)各類公共事件的初始信息進(jìn)行收集和預(yù)測(cè)，及時(shí)報(bào)告礦領(lǐng)導(dǎo)，并通報(bào)有關(guān)部門。

3.2 先期處置

對(duì)于可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，保衛(wèi)科要及時(shí)、主動(dòng)、有效地采取疏散、搶救人員，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)警戒等緊急處置措施，盡可能控制事態(tài)發(fā)展，減少危害發(fā)生。

3.3 方案啟動(dòng)

《首陽(yáng)煤業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)時(shí)，依據(jù)相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求，本方案隨之啟動(dòng)。

3.4 指揮與協(xié)調(diào)

指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮部采取應(yīng)急處置措施。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)警力、裝備不足以控制事態(tài)發(fā)展時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定和程序，請(qǐng)求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)力量參與治安維護(hù)。

在礦應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織配合完成維穩(wěn)工作。

3.5 現(xiàn)場(chǎng)處置

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)突發(fā)公共事件類型和相關(guān)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)力量參與現(xiàn)場(chǎng)封鎖、交通秩序疏導(dǎo)、打擊違法犯罪活動(dòng)、重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和搶救傷員等行動(dòng)。

3.6 行動(dòng)結(jié)束

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置行動(dòng)結(jié)束后，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，指揮部下達(dá)治安維護(hù)行動(dòng)結(jié)束命令，應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。

后期處置

4.1 調(diào)查評(píng)估

指揮部牽頭組織對(duì)應(yīng)急事件處置過(guò)程中保衛(wèi)科治安維護(hù)行動(dòng)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)告評(píng)估結(jié)論。

4.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在治安維護(hù)過(guò)程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，依照有關(guān) 規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)行動(dòng)不力，造成應(yīng)急處置行動(dòng)失誤和嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和紀(jì)律進(jìn)行懲處。

后勤服務(wù)保障措施

為加強(qiáng)我礦后勤服務(wù)保障工作，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)和處置各類突發(fā)事故的能力，維護(hù)職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我礦實(shí)際情況，特制定后勤保障方案如下：

一、機(jī)構(gòu)組織

組

長(zhǎng)：刑育鋒

副組長(zhǎng)：周磊

樊大亮

王文廣

尹志軍

成員：朱國(guó)富

張全土

張建剛

李國(guó)慶

趙建軍

牛文秀

王松才

楊永兵

李

江

李俊浩 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在礦綜合辦公室，主任由刑育鋒兼任。

二、主要任務(wù)

1.會(huì)議場(chǎng)地、食宿預(yù)訂及相關(guān)物品采購(gòu)；

2.運(yùn)輸物資的車輛安排；

3.應(yīng)急救援人員及相關(guān)人員報(bào)到登記、客房安排和房間布置以及就餐相關(guān)事宜的安排；

4.相關(guān)人員的往返接送、全程接待；

5.信息的溝通發(fā)布；

三、保障措施

（一）會(huì)議場(chǎng)所、住宿安排

1.會(huì)議地點(diǎn)：辦公室負(fù)責(zé)布置好會(huì)議室，包括需要的資料、圖紙，以及茶水等。

2.房間安排：安排好休息場(chǎng)所，包括客房、臨時(shí)休息場(chǎng)地等，確保人員能夠得到妥善休息。

3.采購(gòu)茶水、香煙、水果等物品。

4.做好來(lái)人報(bào)到、登記等事宜。

（二）就餐安排

1.就餐地點(diǎn)：職工餐廳，以及安排專人負(fù)責(zé)食品的運(yùn)送，保證能夠滿足本礦及外來(lái)人員的就餐要求。

2.如需外出用餐經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，由辦公室負(fù)責(zé)安排。

（三）來(lái)人接待

1.專職接待、全程陪同到礦領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急救援人員，銜接應(yīng)急救援期間各項(xiàng)工作安排，及時(shí)上傳下達(dá)有關(guān)情況；

（四）車輛安排

1.車輛安排：工作用車由礦公務(wù)車、公司抽調(diào)車輛和社會(huì)租用車輛組成。所有車輛在要定期檢修，保證性能完好。

2.礦部車輛主要負(fù)責(zé)傷員及物資的運(yùn)送。

3.其他車輛負(fù)責(zé)物資、物品的采購(gòu)運(yùn)輸。

（五）信息收集

1.及時(shí)接收上級(jí)相關(guān)部門的指示精神，并做到上傳下達(dá)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。2.針對(duì)應(yīng)急救援的進(jìn)展及工作情況，進(jìn)行信息發(fā)布。

四、工作要求：

1.各科隊(duì)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全力以赴做好應(yīng)急救援的后勤保障工作。

2.后勤保障工作要做到“細(xì)致、周到、熱情”。

3.各對(duì)口接待人員要明確職責(zé)、任務(wù)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，妥善安排好相關(guān)人員的吃、住、行等。

五、通信與信息保障

有關(guān)人員和單位要保證通訊聯(lián)系暢通，調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守。

煤礦重特大事故（險(xiǎn)情）指揮部與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭工業(yè)管理局、煤礦救護(hù)隊(duì)、煤礦救援物資儲(chǔ)備單位、醫(yī)療救護(hù)中心建立暢通的應(yīng)急救援指揮通信信息系統(tǒng)。

應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的通信保障，做到即時(shí)聯(lián)系，信息暢通。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)保障本單位應(yīng)急通信、信息網(wǎng)絡(luò)的暢通。

六、應(yīng)急支援與保障 1.現(xiàn)有救援裝備保障

煤礦事故發(fā)生時(shí)，充分利用現(xiàn)有的排水設(shè)備、鉆機(jī)、風(fēng)機(jī)、風(fēng)筒、施工材料等救災(zāi)裝備和儲(chǔ)備物資開(kāi)展救援。

2.緊急征用救援裝備 與市煤礦事故救援中心和高平礦山救護(hù)隊(duì)建立救援裝備補(bǔ)充系統(tǒng)，作為我礦應(yīng)急救援儲(chǔ)備資源不足時(shí)的備用救援裝備。

3.交通運(yùn)輸保障

在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，利用現(xiàn)有的交通資源，以保證及時(shí)調(diào)運(yùn)煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)人員、隊(duì)伍、裝備、物資。

礦山救援和醫(yī)療救護(hù)車輛配用專用警燈、警笛，保衛(wèi)科負(fù)責(zé)組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，最大限度地贏得應(yīng)急救援時(shí)間。

4.煤礦救援醫(yī)療保障

醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣煤礦事故傷員的急救工作。設(shè)立醫(yī)療救護(hù)專家組，為煤礦事故應(yīng)急救援提供醫(yī)療救護(hù)方面的技術(shù)支持。

煤礦企業(yè)建立礦山醫(yī)療救護(hù)站（或與企業(yè)所在地醫(yī)院簽訂醫(yī)療救護(hù)協(xié)議），負(fù)責(zé)煤礦事故傷員的醫(yī)療急救。

5.治安保障

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。

6.經(jīng)費(fèi)保障

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由集團(tuán)公司協(xié)調(diào)解決。7.技術(shù)支持與保障

煤礦重特大事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援指揮部設(shè)立煤礦應(yīng)急救援專家組，為礦山事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

應(yīng)急救援檔案管理規(guī)定

一、為規(guī)范應(yīng)急救援檔案管理，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，保證應(yīng)急救援工作措施得力、有序有效，特制定本規(guī)定。

二、應(yīng)急救援檔案，是指煤礦從事應(yīng)急救援管理以及其他各項(xiàng)應(yīng)急救援活動(dòng)直接形成的對(duì)煤礦有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

三、各科室要層層落實(shí)應(yīng)急救援檔案管理責(zé)任，明確專人負(fù)責(zé)資料收集管理。要配備電腦、打印機(jī)、檔案存放卷柜等設(shè)備，滿足檔案管理基本要求。

四、歸檔范圍

1.重要的會(huì)議材料，包括應(yīng)急救援會(huì)議的通知、報(bào)告、決議、總結(jié)、典型發(fā)言、會(huì)議記錄等。

2.有關(guān)應(yīng)急救援各項(xiàng)管理制度。

3.應(yīng)急救援預(yù)案和各類圖紙及更新修訂記錄。4.和上級(jí)部門發(fā)生的文件及各類手續(xù)。

5.宣教計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃、救援物資、器材、設(shè)備清單。6.各類應(yīng)急救援演練的規(guī)劃、計(jì)劃、方案、總結(jié)。7.本礦與有關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)議書等文件材料。8.其他需要存檔的資料。

五、歸檔要求

1.檔案質(zhì)量總的要求是：遵循文件的形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)別不同的價(jià)值，便于保管和利用。

2.歸檔的文件材料種數(shù)、份數(shù)以及每份文件的頁(yè)數(shù)均應(yīng)齊全完整。

3.在歸檔的文件材料中，應(yīng)將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請(qǐng)示與批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件，分別立在一起，不得分開(kāi)，文電應(yīng)合一歸檔。

4.檔案文件材料應(yīng)區(qū)別不同情況進(jìn)行排列，密不可分的文件材料應(yīng)依序排列在一起，即批復(fù)在前，請(qǐng)示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；其它文件材料依其形成規(guī)律或特點(diǎn)，應(yīng)保持文件之間的密切聯(lián)系并進(jìn)行系統(tǒng)的排列。

五、檔案管理人員職責(zé)

1.按照規(guī)定做好文件材料的收集、整理、分類、歸檔等工作。

2.按照歸檔范圍、要求，將文件材料按時(shí)歸檔。3.工作人員應(yīng)遵紀(jì)守法、忠于職守，維護(hù)檔案的完整與安全。

六、檔案的利用

1.煤礦檔案只有煤礦內(nèi)部人員可以借閱。

2.檔案借閱的最長(zhǎng)期限為兩周；對(duì)借出檔案，檔案管理

人員要定期催還。

3.必須嚴(yán)格保密，不準(zhǔn)泄露檔案材料內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)遺失必須及時(shí)匯報(bào)，追究責(zé)任。

4.必須愛(ài)護(hù)檔案，保持整潔，不準(zhǔn)在檔案材料中寫字、劃線或作記號(hào)等。

5.不準(zhǔn)轉(zhuǎn)借，必須專人專用。

6.用畢按時(shí)歸還，如需延長(zhǎng)借閱時(shí)間，必須通知檔案管理人員另行辦理續(xù)借手續(xù)。

七、應(yīng)急救援檔案的保管

1.應(yīng)急救援檔案存放地點(diǎn)設(shè)在礦信息調(diào)度中心，設(shè)立應(yīng)急救援檔案文件柜，由信息調(diào)度中心員工王飛負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援檔案的日常管理。

2.檔案員對(duì)檔案按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，分類，編目、統(tǒng)計(jì)、保管，并進(jìn)行數(shù)據(jù)化管理，方便快捷提供利用。

電子類資料及檔案管理規(guī)定

為了加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)電子文件歸檔管理，保障電子文件和電子檔案的安全保管和有效利用，更好地為煤礦發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特作如下規(guī)定：

一、建立與健全電子文件的管理體制和工作職責(zé) 1．電子文件是一種獨(dú)立的檔案門類和載體，它和其他檔案一樣，應(yīng)加強(qiáng)管理。電子文件從形式到歸檔的管理過(guò)程中，由王飛統(tǒng)一負(fù)責(zé)。應(yīng)急救援檔案資料統(tǒng)一歸王飛管理，統(tǒng)一存放于調(diào)度室，為應(yīng)急救援檔案辦公室。

2．電子文件應(yīng)按制度嚴(yán)格要求，妥善管理，確保其不散失、不損毀、不失真，從而保證電子文件的完整、真實(shí)和有效利用。

3．電子文件實(shí)行集中統(tǒng)一管理。檔案室要配備與業(yè)務(wù)部門兼容的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，使歸檔的電子文件能有效機(jī)讀。檔案人員應(yīng)忠于職守，熟練地掌握計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的使用技能，組織編制歸檔電子文件的各種檢索工具，積極主動(dòng)提供服務(wù)，充分發(fā)揮歸檔電子文件的作用。

二、電子文件的歸檔方式

1．電子文件的歸檔方式主要包括邏輯歸檔和物理歸檔，根據(jù)工作實(shí)際，現(xiàn)強(qiáng)調(diào)物理歸檔。

2．各部門根據(jù)歸檔要求，在應(yīng)歸檔電子文件產(chǎn)生時(shí)打上相應(yīng)的標(biāo)記；把經(jīng)辦過(guò)程中的情況隨時(shí)記錄在相應(yīng)的文件中；辦理完畢的電子文件應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行物理歸檔，把帶有歸檔標(biāo)識(shí)的電子文件進(jìn)行分類（信息類和環(huán)境類）組盤。填寫必要項(xiàng)目，編制要存放載體的編號(hào)。

3．歸檔的電子文件要編制簡(jiǎn)要檢索工具，其基本項(xiàng)目為：序號(hào)、題名、密級(jí)、保管期限、硬件和軟件環(huán)境等內(nèi)容，歸檔電子文件應(yīng)符合國(guó)家檔案著錄規(guī)則基本要求。

三、電子文件的移交與保管

1．電子文件在每年六月份前將上年度的應(yīng)歸檔的電子文件向檔案部門歸檔，移交時(shí)做到數(shù)據(jù)完整、內(nèi)容準(zhǔn)確、利用安全、編目規(guī)范、帳目一致、手續(xù)清楚、移交清單一式二份，交接雙方簽字后各執(zhí)一份。

2．校檔案室負(fù)責(zé)電子文件歸檔前的監(jiān)督、指導(dǎo)工作，以及歸檔檢查驗(yàn)收和接收后的統(tǒng)一編目、保管、開(kāi)發(fā)利用。做到外觀完好、整潔無(wú)損、記錄的字節(jié)數(shù)、檢索條目等著錄項(xiàng)目與登記一致，確保上機(jī)測(cè)試無(wú)病毒和百分之百的準(zhǔn)確率。

3.入庫(kù)的電子檔案，每?jī)赡暌獧C(jī)讀抽查一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及進(jìn)補(bǔ)救。

4．隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和設(shè)備的更新、發(fā)展，對(duì)庫(kù)存電子檔案進(jìn)行同步更新復(fù)制、復(fù)制或補(bǔ)救新版本，舊版或有問(wèn)題

的載體仍需保存三年。

5．保管電子檔案的裝具要求有防光、防塵、防磁、防有害氣體的設(shè)備，溫度控制在 14℃—24℃，相對(duì)濕度控制在 45℃—60℃。

四、電子文件的提供和利用

1．封存的電子檔案不外借，利用時(shí)使用復(fù)制件，聯(lián)網(wǎng)利用要有安全保密防范措施和可靠的監(jiān)管保障。

2．銷毀電子檔案，需經(jīng)本單位檔案鑒定小組、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，編制銷毀清冊(cè)，監(jiān)銷人、銷毀人簽名蓋章。

應(yīng)急救援管理涉密的圖紙、資料和檔案管理

規(guī)定

1.應(yīng)急救援檔案應(yīng)由專人管理，其他人未征得管理人員同意，不得隨意外借。

2.檔案管理人員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司相關(guān)制度，嚴(yán)禁泄露檔案材料中的秘密。

3.借閱檔案必須登記，外單位人員查閱本單位檔案必須持組織介紹信。無(wú)特殊原因，檔案一般不外借。

4.經(jīng)鑒定，批準(zhǔn)銷毀的檔案材料，應(yīng)按規(guī)定程序銷毀，不得當(dāng)廢品處理。

5.檔案員要嚴(yán)守崗位，外出時(shí)須保存好檔案資料。6.檔案員一旦發(fā)現(xiàn)檔案丟失，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)告，及時(shí)采取措施，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

礦山應(yīng)急救援協(xié)議書

醫(yī)療救護(hù)協(xié)議 應(yīng)急通訊錄 應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備 交通工具清單

第二篇：2018年應(yīng)急救援保障交通運(yùn)輸應(yīng)急措施

烏海市烏化礦業(yè)有限責(zé)任公司 保障交通運(yùn)輸應(yīng)急管理措施 2018 保障交通運(yùn)輸應(yīng)急管理措施

為加強(qiáng)我礦運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力組織和保障工作，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)和處置各類突發(fā)事故的能力，維護(hù)職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我礦實(shí)際情況，特制定本管理措施。

一、指導(dǎo)思想

科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，落實(shí)“以人為本，安全第一”的方針，以及分工明確、協(xié)調(diào)一致、預(yù)防為主、常備不懈的運(yùn)力保障體系。確保一旦發(fā)生突發(fā)事故，我礦運(yùn)輸小組能以最快的速度、最高的效能做好運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力的組織、救援和保障工作，完成傷員、應(yīng)急物資的運(yùn)輸保障任務(wù)，把突發(fā)事故的危害降到最低點(diǎn)。

二、工作原則

1、以人為本、平急結(jié)合、預(yù)防為主。

把保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，高度重視運(yùn)輸應(yīng)急保障工作，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識(shí)，做好預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)工作，做好有效應(yīng)對(duì)礦井突發(fā)事故的各項(xiàng)保障工作。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。

本措施確定的礦井運(yùn)輸應(yīng)急保障工作在主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由管理部門具體負(fù)責(zé)，分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)的作用。

3、職責(zé)明確、規(guī)范有序、部門協(xié)作。

明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機(jī)制和響應(yīng)程序，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作 1 的制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)與其他部門密切協(xié)作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的礦井運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制。

三、組織機(jī)構(gòu)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：劉海軍 副組長(zhǎng)：劉天龍 成員：辦公室主任、司機(jī)

辦公室設(shè)在調(diào)度室，應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員：李東、聯(lián)系電話：8000或8001。1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本礦運(yùn)輸應(yīng)急救援行動(dòng)。根據(jù)礦領(lǐng)導(dǎo)部署，結(jié)合本礦實(shí)際情況，制定相關(guān)配套政策措施。

2.負(fù)責(zé)啟動(dòng)救援行動(dòng)，指揮和調(diào)配運(yùn)輸小組應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的救援和保障工作。當(dāng)應(yīng)急運(yùn)力不能滿足突發(fā)事件需要時(shí)，負(fù)責(zé)報(bào)請(qǐng)公司調(diào)派應(yīng)急運(yùn)力對(duì)口支援；

3.根據(jù)公司主管部門的指令，調(diào)動(dòng)公司應(yīng)急運(yùn)力對(duì)口支援，完成礦井突發(fā)事件的應(yīng)急救援和保障任務(wù)。

四、應(yīng)急運(yùn)力

（一）應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備

依照有關(guān)法律法規(guī)，按照“平急結(jié)合、分級(jí)儲(chǔ)備、擇優(yōu)選擇、統(tǒng)一指揮”的原則，在本礦建立應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、車屬單位、車牌號(hào)碼、駕駛?cè)藛T、帶隊(duì)人員、集結(jié)地點(diǎn)“六落實(shí)”。

（二）應(yīng)急車輛及技術(shù)狀況

應(yīng)急運(yùn)輸保障車輛的技術(shù)等級(jí)要求達(dá)到二級(jí)以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，車輛使用年限不超過(guò)5年，或行駛里程不超過(guò)15萬(wàn)公里。建立應(yīng)急運(yùn)輸車輛技術(shù)檔案制度，及時(shí)了解掌和握車輛的技術(shù)狀況。應(yīng)急運(yùn)輸車輛所屬單位負(fù)責(zé)保持應(yīng)急運(yùn)輸儲(chǔ)備車輛處于良好的技術(shù)狀況，并強(qiáng)化應(yīng)急運(yùn)輸車輛的日常養(yǎng)護(hù)與保養(yǎng)工作。

（三）應(yīng)急保障人員

應(yīng)急保障人員包括現(xiàn)場(chǎng)管理人員、駕駛員、裝卸員和維修人員，年齡原則上控制在20至55歲之間，且身體健康、政治素質(zhì)高、協(xié)作意識(shí)強(qiáng)等。

組建后勤保障組，組長(zhǎng)郭志軍負(fù)責(zé)車輛調(diào)配，物資保障。

五、紀(jì)律要求

（一）實(shí)行24小時(shí)值班制度，并隨時(shí)與應(yīng)急小組保持聯(lián)系或電話暢通，確保在緊急情況下車輛調(diào)度及時(shí)到位。

（二）執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的車輛，必須是經(jīng)檢測(cè)合格、車輛技術(shù)狀況達(dá)二級(jí)以上，按規(guī)定投保各項(xiàng)保險(xiǎn)，且配持有效從業(yè)資格證件的駕駛員，方可執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)。

（三）指令性儲(chǔ)備運(yùn)力，車輛技術(shù)狀況和駕駛?cè)藛T資格除符合第二條要求外，在應(yīng)急狀況下，應(yīng)在指定地點(diǎn)集結(jié)待令，駕駛?cè)藛T不得外出，隨時(shí)準(zhǔn)備接受應(yīng)急任務(wù)。

第三篇：安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案保障措施

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案保障措施

（一）通信與信息保障。

建立健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息報(bào)告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

（二）救援裝備保障。

各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，并根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的救援裝備情況。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障。

各級(jí)政府和大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍，加強(qiáng)現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

（四）交通運(yùn)輸保障。

交通部門應(yīng)對(duì)各類運(yùn)輸工具的數(shù)量、車型或船型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。應(yīng)保障公路和水運(yùn)設(shè)施的完好、暢通，公路設(shè)施和水運(yùn)設(shè)施受損時(shí)要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)，做好運(yùn)輸保障工作。市公安局負(fù)責(zé)緊急處置交通安全保障的組織與實(shí)施，依法實(shí)施道路交通管制。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障。

事故發(fā)生后，必須快速組織醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)傷員進(jìn)行應(yīng)急救治，盡最大可能減少傷亡。在市、縣（區(qū)）衛(wèi)生局指導(dǎo)下，醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救轉(zhuǎn)運(yùn)工作，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治，紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開(kāi)展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。同時(shí)要根據(jù)事故的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔離和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，并嚴(yán)密組織實(shí)施。

（六）物資保障。

市發(fā)改委、經(jīng)委、商務(wù)局等部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救援物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)，市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品的儲(chǔ)存、供應(yīng)。緊急處置工作中救援物資的調(diào)用，由市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

縣（區(qū)）政府、有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況，掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲(chǔ)備情況。

（七）資金保障。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，視情況由事故責(zé)任單位所在縣（區(qū)）政府或市政府協(xié)調(diào)解決。

（八）應(yīng)急避難場(chǎng)所保障。

根據(jù)防災(zāi)、避災(zāi)的要求，城市建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的特殊情況，在大型城市廣場(chǎng)、公園、綠地、學(xué)校操場(chǎng)和人防設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)時(shí)應(yīng)考慮增加應(yīng)急避難場(chǎng)所的功能。

（九）技術(shù)儲(chǔ)備保障。

市安委會(huì)辦公室成立安全生產(chǎn)專家組，為安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu)，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問(wèn)題，開(kāi)發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。

第四篇：應(yīng)急救援措施

應(yīng)急救援預(yù)案

為了提高項(xiàng)目部對(duì)安全事故的快速反應(yīng)能力,減少事故安全發(fā)生,保障公司和職工的生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及公司有關(guān)規(guī)章制度,特制定本項(xiàng)目部的應(yīng)急救援預(yù)案。

第五篇：應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障措施

應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障方案

××××××××××××

二〇一二年

應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障方案

應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)是保障煤礦發(fā)生災(zāi)變事故時(shí)迅速投入開(kāi)展應(yīng)急救援工作的前提保障，沒(méi)有可靠的資金渠道和充足的應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)，就無(wú)法保證有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作和維護(hù)應(yīng)急管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此特制定應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障措施

一、建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

可考慮著眼應(yīng)對(duì)多種安全威脅，完成多樣化救援任務(wù)的能力需要，按照戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)、平時(shí)應(yīng)急的思路，將現(xiàn)有應(yīng)急管理體系中的搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各應(yīng)急救援專業(yè)小組有機(jī)結(jié)合起來(lái)，平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)和做好動(dòng)員準(zhǔn)備，戰(zhàn)時(shí)指揮動(dòng)員實(shí)施職能。應(yīng)急救援財(cái)力保障專業(yè)小組要把搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)、物資裝備經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目進(jìn)行整合和統(tǒng)一管理。主要職責(zé)是：平時(shí)做好動(dòng)員準(zhǔn)備、開(kāi)展動(dòng)員演練的經(jīng)費(fèi)保障，以及防災(zāi)抗災(zāi)經(jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)工作，負(fù)責(zé)對(duì)包括應(yīng)急投入和應(yīng)急專項(xiàng)資金在內(nèi)的所有保障基金的管理和運(yùn)營(yíng)；制定應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件經(jīng)費(fèi)保障的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障預(yù)案、緊急狀態(tài)下的財(cái)經(jīng)執(zhí)行法規(guī)和制度；與包括搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、通信信息、交通運(yùn)輸、后勤服務(wù)在內(nèi)的各有關(guān)職能小組建立緊急狀況下的經(jīng)費(fèi)協(xié)調(diào)關(guān)系。一旦發(fā)生自然災(zāi)害或突發(fā)緊急事件，經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)管機(jī)構(gòu)即成為應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)管理指揮中心，負(fù)責(zé)召集上述相關(guān)部門進(jìn)行災(zāi)情分析和項(xiàng)目論證、救災(zāi)資金的緊急動(dòng)員、各部門資金需求統(tǒng)計(jì)和協(xié)調(diào)、救災(zāi)物資的采購(gòu)和統(tǒng)一支付以及階段性資金投入使用

(二)建立有機(jī)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制

首先，要明確經(jīng)費(fèi)保障的協(xié)調(diào)主體及其職責(zé)?？傮w上可考慮依托企業(yè)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組建應(yīng)急救援資金協(xié)調(diào)管理小組，由企業(yè)應(yīng)急辦公室統(tǒng)一管理調(diào)度，發(fā)生重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件時(shí)積極響應(yīng)防災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)管部門組織工作。由企業(yè)組織抗災(zāi)救援工作時(shí)，總后勤部應(yīng)急救援資金協(xié)調(diào)管理小組對(duì)口協(xié)調(diào)企業(yè)防災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)管部門，申請(qǐng)企業(yè)財(cái)務(wù)資金及時(shí)劃撥應(yīng)急保障；由集團(tuán)公司組織進(jìn)行抗災(zāi)救援工作時(shí)，各煤礦企業(yè)應(yīng)急救援資金協(xié)調(diào)管理小組對(duì)口協(xié)調(diào)本礦的防災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)管部門，充分保證財(cái)政資金用于應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障。其次，要進(jìn)一步理順企業(yè)內(nèi)部需求上報(bào)渠道。經(jīng)費(fèi)保障跟著需求走，企業(yè)內(nèi)部需求提不出來(lái)，經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)和下達(dá)就缺乏相應(yīng)依據(jù)。企業(yè)進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)要逐漸形成統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，并保證企業(yè)內(nèi)部各系統(tǒng)之間信息渠道的順暢。各救援部隊(duì)可指定專人負(fù)責(zé)將所需經(jīng)費(fèi)保障數(shù)額上報(bào)至企業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，經(jīng)由抗災(zāi)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)專人匯總后及時(shí)報(bào)送企業(yè)應(yīng)急救援資金協(xié)調(diào)管理小組審核。

(三)建立可靠的資金保障體系

一是要建立—定規(guī)模的應(yīng)急資金。煤礦企業(yè)每年在制定安全生產(chǎn)投入計(jì)劃時(shí)要預(yù)留部分應(yīng)急資金，并把這部分應(yīng)急資金列入企業(yè)預(yù)算。二是要建立災(zāi)害保險(xiǎn)資金體系。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，除依靠通過(guò)政府財(cái)政投入外，也應(yīng)考慮采取運(yùn)用保險(xiǎn)市場(chǎng)融資的方式，建立資金保險(xiǎn)基金，由政府和企業(yè)分?jǐn)傋匀粸?zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失，彌補(bǔ)財(cái)政資金支付不足。三是要進(jìn)一步完善常態(tài)的企業(yè)資金動(dòng)員機(jī)制。通

過(guò)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)證，固定和規(guī)范企業(yè)救援基金組織和救助團(tuán)體職能，面向各投資企業(yè)積極開(kāi)展資金募集活動(dòng)，加大救災(zāi)基金儲(chǔ)備力度。四是在緊急時(shí)期充分發(fā)動(dòng)民眾捐款。此次抗震救災(zāi)民眾捐贈(zèng)情況顯示出民間存在很大的財(cái)力動(dòng)員潛力。通過(guò)廣泛宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員民眾捐獻(xiàn)資財(cái)。是緊急時(shí)期籌措和募集資金不容忽視的重要措施。

(四)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障監(jiān)管力度

一是要建立全方位監(jiān)管制度。完善的法規(guī)制度是實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障監(jiān)管工作的根本依據(jù)。要健全完善救災(zāi)經(jīng)費(fèi)管理的法規(guī)規(guī)章和管理辦法，使經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作做到有法可依、有章可循。二是要建立全過(guò)程全方位監(jiān)控機(jī)制。監(jiān)督管理工作要能夠覆蓋經(jīng)費(fèi)籌措募集、申請(qǐng)劃撥、采購(gòu)支付全過(guò)程，財(cái)政、民政、企業(yè)團(tuán)體等經(jīng)費(fèi)使用的所有部門和單位，使經(jīng)費(fèi)保障監(jiān)管工作真正做到橫向到邊，縱向到底、嚴(yán)密有效，把所有救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障活動(dòng)全部納入監(jiān)督檢查的視野。三是要形成內(nèi)外監(jiān)督協(xié)調(diào)配合的監(jiān)控體系。要采取經(jīng)費(fèi)使用職能部門內(nèi)部監(jiān)管，審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門外部監(jiān)管相結(jié)合的方式，通過(guò)定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等形式，互通監(jiān)管信息。形成監(jiān)管合力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)管理使用中的違法違規(guī)問(wèn)題。四是要充分發(fā)揮群眾輿論監(jiān)督的作用。繼續(xù)把公開(kāi)透明原則貫穿于救援經(jīng)費(fèi)管理使用的全過(guò)程，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)救援資金來(lái)源、投向和使用管理情況；進(jìn)一步完善監(jiān)督信息反饋機(jī)制，利用信息發(fā)布平臺(tái)，發(fā)揮群眾輿論監(jiān)督作用，加大社會(huì)監(jiān)管力度。

(五)完善經(jīng)費(fèi)保障體系

要進(jìn)一步整合完善在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件中制定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)保障管理規(guī)定。以往自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件發(fā)生后所制定的經(jīng)費(fèi)保障管理規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)．雖然有很強(qiáng)的針對(duì)性，但缺乏適應(yīng)性，部分規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)還存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)問(wèn)題。需要根據(jù)企業(yè)安全形勢(shì)的變化，以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，對(duì)救援經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修訂整理和完善，使應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件的經(jīng)費(fèi)保障管理制度更加體系化、規(guī)范化、條理化。此外，還要制定針對(duì)性和操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障工作規(guī)章。明確軍地各級(jí)、各部門、各單位及相關(guān)人員在應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障工作中的職責(zé)、任務(wù)、行動(dòng)方式、協(xié)作辦法，形成一套條款詳細(xì)、操作性強(qiáng)的規(guī)章和管理辦法，使各領(lǐng)域、各部門、各環(huán)節(jié)在應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障中能夠互相配合。強(qiáng)化供需銜接，確保應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障活動(dòng)走上規(guī)范化、制度化、企業(yè)化的軌道。