第一篇：南京市建設(shè)工程施工階段監(jiān)理工作監(jiān)督管理辦法

關(guān)于印發(fā)《南京市建設(shè)工程施工階段監(jiān)理工作監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知

寧建規(guī)字[2010]1號(hào)

各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)對(duì)我市建設(shè)工程施工階段監(jiān)理工作的監(jiān)督管理，保障工程質(zhì)量安全，市建設(shè)委員會(huì)、建筑工程局、市政公用局、園林局依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范，結(jié)合我市實(shí)際情況，聯(lián)合制定了《南京市建設(shè)工程施工階段監(jiān)理工作監(jiān)督管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

南京市建設(shè)委員會(huì) 南京市建筑工程局 南京市市政公用局 南京市園林局

二○一○年一月十五日

南京市建設(shè)工程施工階段監(jiān)理工作監(jiān)督管理辦法（試行）

第一條 為加強(qiáng)對(duì)我市建設(shè)工程施工階段監(jiān)理工作的監(jiān)督管理，保障工程質(zhì)量安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法涉及的施工階段監(jiān)理工作主要指監(jiān)理企業(yè)派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)履行監(jiān)理合同的組織機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)”）對(duì)人員、設(shè)施的配備，以及對(duì)建設(shè)程序、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。

第三條 在我市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)活動(dòng)，以及對(duì)施工階段監(jiān)理工作實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)遵守本辦法。

第四條 我市各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)督機(jī)構(gòu)”）依法對(duì)施工階段監(jiān)理工作實(shí)施監(jiān)督檢查。

第五條 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員、設(shè)施的配備應(yīng)符合下列要求：

（一）總監(jiān)理工程師（以下簡(jiǎn)稱“總監(jiān)”）、專業(yè)監(jiān)理工程師（以下簡(jiǎn)稱“專監(jiān)”）、監(jiān)理員應(yīng)為本企業(yè)人員，且持證掛牌上崗?？偙O(jiān)應(yīng)有企業(yè)法定代表人授權(quán)委托書(shū)?？偙O(jiān)、專監(jiān)應(yīng)為國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師或江蘇省監(jiān)理工程師。一級(jí)工程的總監(jiān)應(yīng)為國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師，且注冊(cè)專業(yè)與工程類(lèi)別一致（工程類(lèi)別和等級(jí)的劃分見(jiàn)附表一）。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)安全監(jiān)理人員，并由取得國(guó)家注冊(cè)安全工程師資格或通過(guò)市級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門(mén)組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)的監(jiān)理人員擔(dān)任。

（二）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備數(shù)量不得低于附表二規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，且應(yīng)滿足監(jiān)理合同相關(guān)文件的約定。項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將經(jīng)建設(shè)單位同意的監(jiān)理人員配備名單和進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃報(bào)送監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（三）除離職、因年齡或疾病問(wèn)題不能繼續(xù)從業(yè)、建設(shè)單位要求等特殊原因外，自項(xiàng)目開(kāi)工之日起半年內(nèi)，監(jiān)理合同中確定的總監(jiān)和至少一名專監(jiān)不得變更。工期不超過(guò)兩年的項(xiàng)目，總監(jiān)變更最多一次；工期超過(guò)兩年的項(xiàng)目，總監(jiān)變更最多兩次。變更后的監(jiān)理人員資格和專業(yè)應(yīng)符合相應(yīng)崗位要求?？偙O(jiān)和專監(jiān)變更需經(jīng)建設(shè)單位同意，并按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)后及時(shí)報(bào)送監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（四）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)具備獨(dú)立的辦公條件，并配備滿足工作需要的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和常規(guī)檢測(cè)儀器?，F(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)儀器可參考附表三配備，并應(yīng)建立管理臺(tái)帳，定期檢定校核。

第六條 進(jìn)入我市的外地監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)及時(shí)到市建設(shè)行政主管部門(mén)辦理企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員的信用信息錄入工作。

第七條 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)從以下幾方面加強(qiáng)監(jiān)理工作：

（一）結(jié)合工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境、施工工藝等實(shí)際情況，編制符合規(guī)范要求、內(nèi)容完整、可操作性強(qiáng)的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理工作職責(zé)、流程、方法、措施和控制要點(diǎn)，監(jiān)理日記需全面反映質(zhì)量安全監(jiān)理工作內(nèi)容；

（二）嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)中的質(zhì)量安全技術(shù)措施和重要的、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，監(jiān)督施工單位按審查通過(guò)的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患，督促相關(guān)單位整改；

（三）強(qiáng)化材料（構(gòu)配件、設(shè)備）進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)和工程各驗(yàn)收環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，及時(shí)進(jìn)行資料審核、見(jiàn)證取樣抽檢和實(shí)體檢查，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)理人員簽字制度；

（四）強(qiáng)化旁站、巡視和平行檢驗(yàn)工作，對(duì)關(guān)鍵部位和工序進(jìn)行旁站，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行定期巡視，對(duì)主要進(jìn)場(chǎng)材料和結(jié)構(gòu)實(shí)體的質(zhì)量進(jìn)行平行檢驗(yàn)；

（五）及時(shí)檢查有否違反建設(shè)程序的問(wèn)題，以及參建各方主體履行質(zhì)量安全責(zé)任的情況。

第八條 對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題、安全隱患，以及參建各方主體違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或不嚴(yán)格履行質(zhì)量安全責(zé)任的行為，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理工程師通知單，并跟蹤復(fù)查整改落實(shí)情況，確保問(wèn)題閉合處理，留存資料完整。責(zé)任單位拒不整改的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)書(shū)面報(bào)告建設(shè)單位或監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

對(duì)未領(lǐng)取施工許可證擅自開(kāi)工等違反建設(shè)程序的行為，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)告知建設(shè)單位盡快完善相關(guān)手續(xù)，并在告知建設(shè)單位后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告建設(shè)行政主管部門(mén)。監(jiān)理企業(yè)于每季度第一個(gè)月的前5個(gè)工作日內(nèi)，將前一季度在監(jiān)項(xiàng)目存在的建設(shè)程序違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行匯總，按附表四規(guī)定的格式報(bào)送市建設(shè)行政主管部門(mén)。

第九條 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，對(duì)各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作每三個(gè)月至少檢查一次（工期不足三個(gè)月的項(xiàng)目至少檢查一次），并形成書(shū)面檢查記錄。

第十條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要從以下幾方面對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）檢查各施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員、設(shè)施的配備情況，以及監(jiān)理企業(yè)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的定期檢查情況；

（二）抽查監(jiān)理資料是否內(nèi)容完整有效、表格使用規(guī)范、人員簽字準(zhǔn)確，重點(diǎn)檢查監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案報(bào)審資料、材料（構(gòu)配件、設(shè)備）進(jìn)場(chǎng)和分部分項(xiàng)工程報(bào)驗(yàn)資料、監(jiān)理工程師通知單及回復(fù)、旁站和平行檢驗(yàn)記錄；

（三）監(jiān)督參建各方主體行為，抽查工程實(shí)體質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)安全防控措施，結(jié)合資料情況，檢查項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并正確處理；

（四）監(jiān)督主要分部（子分部）工程和單位工程質(zhì)量驗(yàn)收，檢查各驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)理控制措施和質(zhì)量責(zé)任是否落實(shí)到位。

第十一條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，推進(jìn)支持監(jiān)理工作有效開(kāi)展。監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)有關(guān)質(zhì)量安全問(wèn)題的報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)，并責(zé)令相關(guān)單位整改。

第十二條 對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的下列行為，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)：

（一）監(jiān)理人員配備名單和進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃未按要求報(bào)送監(jiān)督機(jī)構(gòu)，人員配備不滿足本辦法規(guī)定的最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)或監(jiān)理合同相關(guān)文件的約定，總監(jiān)和專監(jiān)變更不符合要求，總監(jiān)連續(xù)兩次被查實(shí)不在崗的；

（二）現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施配備明顯不能滿足監(jiān)理工作需要的；

（三）未履行監(jiān)理職責(zé)，工程存在明顯質(zhì)量問(wèn)題或安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未要求相關(guān)單位整改的；

（四）監(jiān)理資料虛假或缺失，問(wèn)題處理不閉合，施工單位報(bào)審報(bào)驗(yàn)資料不及時(shí)審查，監(jiān)理人員越級(jí)簽字的；

（五）對(duì)未領(lǐng)取施工許可證擅自開(kāi)工等違反建設(shè)程序的行為，監(jiān)理未告知建設(shè)單位或未報(bào)告建設(shè)行政主管部門(mén)的；

（六）其他違反相關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。

違反法律法規(guī)規(guī)定需進(jìn)行行政處罰的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)行政主管部門(mén)。

第十三條 市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目總監(jiān)實(shí)施“紅黃牌警示制度”，亮牌信息統(tǒng)一在“南京市建設(shè)工程信息網(wǎng)”上發(fā)布，并記入企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的不良信用記錄。

第十四條 各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)于每季度第一個(gè)月的前5個(gè)工作日內(nèi)，將前一季度對(duì)監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查情況書(shū)面報(bào)告市建設(shè)行政主管部門(mén)，報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)下達(dá)的整改通知及相應(yīng)整改落實(shí)情況；

（二）檢查發(fā)現(xiàn)監(jiān)理工作存在的共性問(wèn)題和突出問(wèn)題；

（三）建議需亮紅黃牌的監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目總監(jiān)。

對(duì)第（三）項(xiàng)內(nèi)容，監(jiān)督機(jī)構(gòu)也可視實(shí)際情況即時(shí)報(bào)告。

第十五條 有下列情況之一，對(duì)監(jiān)理企業(yè)亮黃牌：

（一）半年內(nèi)，同一項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)兩次被下達(dá)整改通知書(shū)的；

（二）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到整改通知書(shū)后拒不整改的；

（三）在監(jiān)項(xiàng)目發(fā)生一般事故監(jiān)理負(fù)有重要責(zé)任的；

（四）因違法違規(guī)行為被市級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門(mén)予以行政處罰的（暫停投標(biāo)、資質(zhì)降級(jí)除外）；

（五）在市級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門(mén)組織的各類(lèi)檢查中被通報(bào)批評(píng)的。

第十六條 有下列情況之一，對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)亮黃牌：

（一）本辦法第十五條所列情況中涉及相關(guān)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的；

（二）一年內(nèi)同一總監(jiān)發(fā)生兩次項(xiàng)目總監(jiān)變更的。

第十七條 有下列情況之一，對(duì)監(jiān)理企業(yè)亮紅牌：

（一）亮黃牌期間，同一項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)再次被下達(dá)整改通知書(shū)的；

（二）一年內(nèi)由于同一項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)原因第二次達(dá)到亮黃牌標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）在監(jiān)項(xiàng)目發(fā)生較大及以上事故監(jiān)理負(fù)有重要責(zé)任的；

（四）因違法違規(guī)行為被市級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門(mén)予以暫停投標(biāo)或資質(zhì)降級(jí)行政處罰的；

（五）在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的各類(lèi)檢查中被下達(dá)執(zhí)法建議書(shū)的。

第十八條 有下列情況之一，對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)亮紅牌：

（一）本辦法第十七條所列情況中涉及相關(guān)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的；

（二）一年內(nèi)同一總監(jiān)第二次達(dá)到亮黃牌標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）一年內(nèi)同一總監(jiān)發(fā)生三次及以上項(xiàng)目總監(jiān)變更的。

第十九條 亮牌的程序和時(shí)限：

（一）市建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的報(bào)告和其他了解情況，及時(shí)確定擬亮牌的監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目總監(jiān)，并書(shū)面告知企業(yè)。

（二）企業(yè)對(duì)亮牌警示如有質(zhì)疑，可自收到告知書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向市建設(shè)行政主管部門(mén)提出申訴，市建設(shè)行政主管部門(mén)將進(jìn)行復(fù)查，并根據(jù)復(fù)查結(jié)果確定是否亮牌。

（三）自收到告知書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)若不提出申訴，即進(jìn)行亮牌。監(jiān)理企業(yè)亮黃牌時(shí)間不少于30天，亮紅牌時(shí)間不少于60天。項(xiàng)目總監(jiān)亮牌時(shí)間為企業(yè)的2倍。

第二十條 項(xiàng)目竣工后，被發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題或安全隱患，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)查認(rèn)定監(jiān)理負(fù)有重要責(zé)任的，除依法進(jìn)行相應(yīng)行政處罰外，還將依據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度、監(jiān)理責(zé)任大小及產(chǎn)生的社會(huì)影響，對(duì)監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目總監(jiān)亮黃牌或紅牌。

第二十一條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)在亮牌到期之日起5個(gè)工作日前，應(yīng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的整改情況進(jìn)行核查，經(jīng)查整改未到位的應(yīng)報(bào)告市建設(shè)行政主管部門(mén)，并提出繼續(xù)亮牌的建議。整改到位的，到期自動(dòng)解除亮牌。

第二十二條 懲戒措施：

（一）被亮黃牌的監(jiān)理企業(yè)在亮牌期間，被亮紅牌的監(jiān)理企業(yè)自亮牌之日起一年內(nèi)，不得參加各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)組織的企業(yè)評(píng)優(yōu)活動(dòng)。

（二）被亮紅牌的監(jiān)理企業(yè)自亮牌之日起一年內(nèi)，不予推薦進(jìn)入省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的承擔(dān)政府投資工程監(jiān)理企業(yè)名錄。

（三）被亮黃牌的項(xiàng)目總監(jiān)在亮牌期間，被亮紅牌的項(xiàng)目總監(jiān)自亮牌之日起一年內(nèi)，不得參加各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)組織的總監(jiān)評(píng)優(yōu)活動(dòng)。

（四）被亮紅牌的監(jiān)理企業(yè)在亮牌期間，相關(guān)招標(biāo)人應(yīng)拒絕其參與政府投資工程的監(jiān)理投標(biāo)活動(dòng)。

（五）被亮紅牌的項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)立即更換，且在亮牌期間，相關(guān)招標(biāo)人應(yīng)拒絕其報(bào)名作為總監(jiān)參與政府投資工程的監(jiān)理投標(biāo)活動(dòng)。

第二十三條 本辦法自2010年4月1日起施行。

第二篇：南京市建設(shè)工程施工階段監(jiān)理工作監(jiān)督管理辦法

南京市建設(shè)工程施工階段監(jiān)理工作監(jiān)督管理辦法（試行）

作者：法規(guī)處

日期：2010-01-27

南京市建設(shè)工程施工階段監(jiān)理工作監(jiān)督管理辦

法（試行）

第一條

為加強(qiáng)對(duì)我市建設(shè)工程施工階段監(jiān)理工作的監(jiān)督管理，保障工程質(zhì)量安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法涉及的施工階段監(jiān)理工作主要指監(jiān)理企業(yè)派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)履行監(jiān)理合同的組織機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)”）對(duì)人員、設(shè)施的配備，以及對(duì)建設(shè)程序、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。

第三條

在我市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)活動(dòng)，以及對(duì)施工階段監(jiān)理工作實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)遵守本辦法。

第四條 我市各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)督機(jī)構(gòu)”）依法對(duì)施工階段監(jiān)理工作實(shí)施監(jiān)督檢查。

第五條 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員、設(shè)施的配備應(yīng)符合下列要求：

（一）總監(jiān)理工程師（以下簡(jiǎn)稱“總監(jiān)”）、專業(yè)監(jiān)理工程師（以下簡(jiǎn)稱“專監(jiān)”）、監(jiān)理員應(yīng)為本企業(yè)人員，且持證掛牌上崗。總監(jiān)應(yīng)有企業(yè)法定代表人授權(quán)委托書(shū)。總監(jiān)、專監(jiān)應(yīng)為國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師或江蘇省監(jiān)理工程師。一級(jí)工程的總監(jiān)應(yīng)為國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師，且注冊(cè)專業(yè)與工程類(lèi)別一致（工程類(lèi)別和等級(jí)的劃分見(jiàn)附表一）。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)安全監(jiān)理人員，并由取得國(guó)家注冊(cè)安全工程師資格或通過(guò)市級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門(mén)組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)的監(jiān)理人員擔(dān)任。

（二）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備數(shù)量不得低于附表二規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，且應(yīng)滿足監(jiān)理合同相關(guān)文件的約定。項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將經(jīng)建設(shè)單位同意的監(jiān)理人員配備名單和進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃報(bào)送監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（三）除離職、因年齡或疾病問(wèn)題不能繼續(xù)從業(yè)、建設(shè)單位要求等特殊原因外，自項(xiàng)目開(kāi)工之日起半年內(nèi)，監(jiān)理合同中確定的總監(jiān)和至少一名專監(jiān)不得變更。工期不超過(guò)兩年的項(xiàng)目，總監(jiān)變更最多一次；工期超過(guò)兩年的項(xiàng)目，總監(jiān)變更最多兩次。變更后的監(jiān)理人員資格和專業(yè)應(yīng)符合相應(yīng)崗位要求?？偙O(jiān)和專監(jiān)變更需經(jīng)建設(shè)單位同意，并按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)后及時(shí)報(bào)送監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（四）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)具備獨(dú)立的辦公條件，并配備滿足工作需要的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和常規(guī)檢測(cè)儀器。現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)儀器可參考附表三配備，并應(yīng)建立管理臺(tái)帳，定期檢定校核。

第六條

進(jìn)入我市的外地監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)及時(shí)到市建設(shè)行政主管部門(mén)辦理企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員的信用信息錄入工作。

第七條

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)從以下幾方面加強(qiáng)監(jiān)理工作：

（一）結(jié)合工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境、施工工藝等實(shí)際情況，編制符合規(guī)范要求、內(nèi)容完整、可操作性強(qiáng)的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理工作職責(zé)、流程、方法、措施和控制要點(diǎn)，監(jiān)理日記需全面反映質(zhì)量安全監(jiān)理工作內(nèi)容；

（二）嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)中的質(zhì)量安全技術(shù)措施和重要的、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，監(jiān)督施工單位按審查通過(guò)的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患，督促相關(guān)單位整改；

（三）強(qiáng)化材料（構(gòu)配件、設(shè)備）進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)和工程各驗(yàn)收環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，及時(shí)進(jìn)行資料審核、見(jiàn)證取樣抽檢和實(shí)體檢查，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)理人員簽字制度；

（四）強(qiáng)化旁站、巡視和平行檢驗(yàn)工作，對(duì)關(guān)鍵部位和工序進(jìn)行旁站，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行定期巡視，對(duì)主要進(jìn)場(chǎng)材料和結(jié)構(gòu)實(shí)體的質(zhì)量進(jìn)行平行檢驗(yàn)；

（五）及時(shí)檢查有否違反建設(shè)程序的問(wèn)題，以及參建各方主體履行質(zhì)量安全責(zé)任的情況。

第八條

對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題、安全隱患，以及參建各方主體違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或不嚴(yán)格履行質(zhì)量安全責(zé)任的行為，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理工程師通知單，并跟蹤復(fù)查整改落實(shí)情況，確保問(wèn)題閉合處理，留存資料完整。責(zé)任單位拒不整改的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)書(shū)面報(bào)告建設(shè)單位或監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

對(duì)未領(lǐng)取施工許可證擅自開(kāi)工等違反建設(shè)程序的行為，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)告知建設(shè)單位盡快完善相關(guān)手續(xù)，并在告知建設(shè)單位后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告建設(shè)行政主管部門(mén)。監(jiān)理企業(yè)于每季度第一個(gè)月的前5個(gè)工作日內(nèi)，將前一季度在監(jiān)項(xiàng)目存在的建設(shè)程序違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行匯總，按附表四規(guī)定的格式報(bào)送市建設(shè)行政主管部門(mén)。

第九條 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，對(duì)各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作每三個(gè)月至少檢查一次（工期不足三個(gè)月的項(xiàng)目至少檢查一次），并形成書(shū)面檢查記錄。

第十條

監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要從以下幾方面對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）檢查各施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員、設(shè)施的配備情況，以及監(jiān)理企業(yè)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的定期檢查情況；

（二）抽查監(jiān)理資料是否內(nèi)容完整有效、表格使用規(guī)范、人員簽字準(zhǔn)確，重點(diǎn)檢查監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案報(bào)審資料、材料（構(gòu)配件、設(shè)備）進(jìn)場(chǎng)和分部分項(xiàng)工程報(bào)驗(yàn)資料、監(jiān)理工程師通知單及回復(fù)、旁站和平行檢驗(yàn)記錄；

（三）監(jiān)督參建各方主體行為，抽查工程實(shí)體質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)安全防控措施，結(jié)合資料情況，檢查項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并正確處理；

（四）監(jiān)督主要分部（子分部）工程和單位工程質(zhì)量驗(yàn)收，檢查各驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)理控制措施和質(zhì)量責(zé)任是否落實(shí)到位。

第十一條

監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，推進(jìn)支持監(jiān)理工作有效開(kāi)展。監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)有關(guān)質(zhì)量安全問(wèn)題的報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)，并責(zé)令相關(guān)單位整改。

第十二條 對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的下列行為，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)：

（一）監(jiān)理人員配備名單和進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃未按要求報(bào)送監(jiān)督機(jī)構(gòu)，人員配備不滿足本辦法規(guī)定的最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)或監(jiān)理合同相關(guān)文件的約定，總監(jiān)和專監(jiān)變更不符合要求，總監(jiān)連續(xù)兩次被查實(shí)不在崗的；

（二）現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施配備明顯不能滿足監(jiān)理工作需要的；

（三）未履行監(jiān)理職責(zé)，工程存在明顯質(zhì)量問(wèn)題或安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未要求相關(guān)單位整改的；

（四）監(jiān)理資料虛假或缺失，問(wèn)題處理不閉合，施工單位報(bào)審報(bào)驗(yàn)資料不及時(shí)審查，監(jiān)理人員越級(jí)簽字的；

（五）對(duì)未領(lǐng)取施工許可證擅自開(kāi)工等違反建設(shè)程序的行為，監(jiān)理未告知建設(shè)單位或未報(bào)告建設(shè)行政主管部門(mén)的；

（六）其他違反相關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。

違反法律法規(guī)規(guī)定需進(jìn)行行政處罰的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)行政主管部門(mén)。

第十三條 市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目總監(jiān)實(shí)施“紅黃牌警示制度”，亮牌信息統(tǒng)一在“南京市建設(shè)工程信息網(wǎng)”上發(fā)布，并記入企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的不良信用記錄。

第十四條

各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)于每季度第一個(gè)月的前5個(gè)工作日內(nèi)，將前一季度對(duì)監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查情況書(shū)面報(bào)告市建設(shè)行政主管部門(mén)，報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)下達(dá)的整改通知及相應(yīng)整改落實(shí)情況；

（二）檢查發(fā)現(xiàn)監(jiān)理工作存在的共性問(wèn)題和突出問(wèn)題；

（三）建議需亮紅黃牌的監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目總監(jiān)。對(duì)第（三）項(xiàng)內(nèi)容，監(jiān)督機(jī)構(gòu)也可視實(shí)際情況即時(shí)報(bào)告。

第十五條 有下列情況之一，對(duì)監(jiān)理企業(yè)亮黃牌：

（一）半年內(nèi)，同一項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)兩次被下達(dá)整改通知書(shū)的；

（二）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到整改通知書(shū)后拒不整改的；

（三）在監(jiān)項(xiàng)目發(fā)生一般事故監(jiān)理負(fù)有重要責(zé)任的；

（四）因違法違規(guī)行為被市級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門(mén)予以行政處罰的（暫停投標(biāo)、資質(zhì)降級(jí)除外）；

（五）在市級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門(mén)組織的各類(lèi)檢查中被通報(bào)批評(píng)的。

第十六條

有下列情況之一，對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)亮黃牌：

（一）本辦法第十五條所列情況中涉及相關(guān)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的；

（二）一年內(nèi)同一總監(jiān)發(fā)生兩次項(xiàng)目總監(jiān)變更的。

第十七條 有下列情況之一，對(duì)監(jiān)理企業(yè)亮紅牌：

（一）亮黃牌期間，同一項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)再次被下達(dá)整改通知書(shū)的；

（二）一年內(nèi)由于同一項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)原因第二次達(dá)到亮黃牌標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）在監(jiān)項(xiàng)目發(fā)生較大及以上事故監(jiān)理負(fù)有重要責(zé)任的；

（四）因違法違規(guī)行為被市級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門(mén)予以暫停投標(biāo)或資質(zhì)降級(jí)行政處罰的；

（五）在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的各類(lèi)檢查中被下達(dá)執(zhí)法建議書(shū)的。

第十八條

有下列情況之一，對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)亮紅牌：

（一）本辦法第十七條所列情況中涉及相關(guān)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的；

（二）一年內(nèi)同一總監(jiān)第二次達(dá)到亮黃牌標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）一年內(nèi)同一總監(jiān)發(fā)生三次及以上項(xiàng)目總監(jiān)變更的。

第十九條 亮牌的程序和時(shí)限：

（一）市建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的報(bào)告和其他了解情況，及時(shí)確定擬亮牌的監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目總監(jiān)，并書(shū)面告知企業(yè)。

（二）企業(yè)對(duì)亮牌警示如有質(zhì)疑，可自收到告知書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向市建設(shè)行政主管部門(mén)提出申訴，市建設(shè)行政主管部門(mén)將進(jìn)行復(fù)查，并根據(jù)復(fù)查結(jié)果確定是否亮牌。

（三）自收到告知書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)若不提出申訴，即進(jìn)行亮牌。監(jiān)理企業(yè)亮黃牌時(shí)間不少于30天，亮紅牌時(shí)間不少于60天。項(xiàng)目總監(jiān)亮牌時(shí)間為企業(yè)的2倍。

第二十條 項(xiàng)目竣工后，被發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題或安全隱患，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)查認(rèn)定監(jiān)理負(fù)有重要責(zé)任的，除依法進(jìn)行相應(yīng)行政處罰外，還將依據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度、監(jiān)理責(zé)任大小及產(chǎn)生的社會(huì)影響，對(duì)監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目總監(jiān)亮黃牌或紅牌。

第二十一條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)在亮牌到期之日起5個(gè)工作日前，應(yīng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的整改情況進(jìn)行核查，經(jīng)查整改未到位的應(yīng)報(bào)告市建設(shè)行政主管部門(mén)，并提出繼續(xù)亮牌的建議。整改到位的，到期自動(dòng)解除亮牌。

第二十二條 懲戒措施：

（一）被亮黃牌的監(jiān)理企業(yè)在亮牌期間，被亮紅牌的監(jiān)理企業(yè)自亮牌之日起一年內(nèi)，不得參加各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)組織的企業(yè)評(píng)優(yōu)活動(dòng)。

（二）被亮紅牌的監(jiān)理企業(yè)自亮牌之日起一年內(nèi)，不予推薦進(jìn)入省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的承擔(dān)政府投資工程監(jiān)理企業(yè)名錄。

（三）被亮黃牌的項(xiàng)目總監(jiān)在亮牌期間，被亮紅牌的項(xiàng)目總監(jiān)自亮牌之日起一年內(nèi)，不得參加各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)組織的總監(jiān)評(píng)優(yōu)活動(dòng)。

（四）被亮紅牌的監(jiān)理企業(yè)在亮牌期間，相關(guān)招標(biāo)人應(yīng)拒絕其參與政府投資工程的監(jiān)理投標(biāo)活動(dòng)。

（五）被亮紅牌的項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)立即更換，且在亮牌期間，相關(guān)招標(biāo)人應(yīng)拒絕其報(bào)名作為總監(jiān)參與政府投資工程的監(jiān)理投標(biāo)活動(dòng)。

第二十三條

本辦法自2010年4月1日起施行。

附件：

第三篇：南京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

南京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

【頒布單位】 南京市政府

【頒布日期】 19950413

【實(shí)施日期】 19950413

【章名】 第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱施工招標(biāo)投標(biāo)）的 管理，規(guī)范建設(shè)單位和施工單位的交易行為，促進(jìn)本市建筑市場(chǎng)的健康發(fā) 展，根據(jù)建設(shè)部《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制 定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的各類(lèi)新建、改建、擴(kuò)建和技 術(shù)改造工程項(xiàng)目（包括土木工程、設(shè)備安裝工程、管道線路敷設(shè)工程、裝 飾裝璜工程等），除本條第二款規(guī)定的特殊工程項(xiàng)目外，必須按照本辦法 實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo)。

下列建設(shè)工程經(jīng)南京市建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)，可以不招標(biāo)：

（一）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)、科研試驗(yàn)、保密工程；

（二）外方投資比例在６０％以上的建設(shè)工程；

（三）國(guó)內(nèi)私人投資、外商獨(dú)資的建設(shè)工程；

（四）建筑面積在２０００平方米以下或者工程造價(jià)在１００萬(wàn)元以 下的建設(shè)工程。

不招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)通過(guò)議標(biāo)發(fā)包。議標(biāo)的具體辦法由南京市建設(shè)委 員會(huì)另行制定。

第三條 施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平合法、誠(chéng)實(shí)信用、平等競(jìng)爭(zhēng)的原 則。

第四條 南京市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)本市施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)施工招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)、規(guī)章；

（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)與監(jiān)督施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

（三）審核招標(biāo)、投標(biāo)單位資格，審查招標(biāo)文件，審定標(biāo)底；

（四）審批招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、標(biāo)底編制機(jī)構(gòu)和標(biāo)底審查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、資格；

（五）審查施工合同，監(jiān)督合同的履行。

施工招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作由南京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市招標(biāo)辦）負(fù)責(zé)。

【章名】 第二章 招標(biāo)

第五條 建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）是法人或者依法成立的其它組織；

（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員；

（三）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（五）有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)的能力。

不具備前款第（二）至

（五）項(xiàng)條件的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的社 會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

第六條 建設(shè)單位或者代理招標(biāo)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)單位）享有下列權(quán)利：

（一）按照本辦法規(guī)定程序，組織招標(biāo)活動(dòng)；

（二）選擇和確定符合資質(zhì)條件的投標(biāo)單位；

（三）根據(jù)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，選定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。

第七條 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）工程概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)列入國(guó)家、部門(mén)或者地方的固定資產(chǎn)投資計(jì) 劃；

（三）已經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

（四）工程建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

（五）有滿足招標(biāo)需要的施工圖紙及技術(shù)資料。

第八條 招標(biāo)單位可以對(duì)項(xiàng)目的全部工程、單位工程或者專業(yè)工程進(jìn) 行招標(biāo)，但不得對(duì)單位工程的分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。

第九條 施工招標(biāo)可以采用下列方式：

（一）公開(kāi)招標(biāo)：由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視或者其它方式發(fā) 布招標(biāo)公告，接受符合分招標(biāo)文件要求的施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)名；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)：由招標(biāo)單位向具有承擔(dān)該項(xiàng)工程施工能力的三個(gè)以 上（含三個(gè)）企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)。

第十條 招標(biāo)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）組織招標(biāo)工作小組；

（二）向市招標(biāo)辦遞交招標(biāo)申請(qǐng)表；

（三）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底；

（四）發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（五）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)的單 位；

（六）召開(kāi)招標(biāo)會(huì)，向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件；

（七）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行答疑；

（八）成立評(píng)標(biāo)組織；

（九）召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)書(shū)，當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)；

（十）組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位；

（十一）簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)；

（十二）與中標(biāo)單位簽訂施工合同。

凡屬國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和大中型項(xiàng)目的施工招標(biāo)，除應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的 程序外，招標(biāo)單位還應(yīng)當(dāng)在標(biāo)書(shū)發(fā)出之前，將標(biāo)書(shū)及有關(guān)資料報(bào)南京市計(jì) 劃委員會(huì)核備。

第十一條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)綜合說(shuō)明，包括工程概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、現(xiàn)場(chǎng)條 件，以及對(duì)工程開(kāi)工竣工時(shí)間和質(zhì)量等級(jí)的要求、對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)和施 工經(jīng)驗(yàn)的要求、對(duì)投標(biāo)保證金和合同履約保證金的要求、對(duì)編制投標(biāo)書(shū)的 要求及評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的辦法、招標(biāo)活動(dòng)的日程安排等有關(guān)事項(xiàng)的說(shuō)明；

（二）合同主要內(nèi)容，包括工程預(yù)付款和進(jìn)度款的支付辦法、主要材 料和設(shè)備的供應(yīng)方式以及材料和設(shè)備價(jià)格的結(jié)算辦法、獎(jiǎng)罰辦法、合同價(jià) 款及其調(diào)整條件、保修金數(shù)額及其支付方法等；

（三）技術(shù)規(guī)范，包括所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)材料的質(zhì)量和試驗(yàn)以及 對(duì)施工工藝的特殊要求等；

（四）工程量清單，包括工程量的計(jì)算方法和計(jì)量方法、清單章節(jié)劃 分辦法、工程量清單匯總表、清單項(xiàng)目表以及建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備 數(shù)量及價(jià)格清單表等；

（五）必要的設(shè)計(jì)圖紙以及技術(shù)資料；

（六）各種文件格式；

（七）其他參考資料。

第十二條 招標(biāo)文件經(jīng)市招標(biāo)辦審核后，招標(biāo)單位方可組織施工招標(biāo)。

第十三條 招標(biāo)單位不得將要求投標(biāo)單位墊付建設(shè)資金作為招標(biāo)的條 件。

第十四條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，其內(nèi)容不得擅自變更或者補(bǔ)充；確需 變更或者補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市招標(biāo)辦批準(zhǔn)，并在投標(biāo)截止日期７天前，以書(shū) 面形式通知所有投標(biāo)單位和編制標(biāo)底單位。

第十五條 招標(biāo)文件發(fā)現(xiàn)后１０天內(nèi)，招標(biāo)單位組織答疑會(huì)。答疑紀(jì) 要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，應(yīng)當(dāng)報(bào)市招標(biāo)辦備案，并分送所有投標(biāo)單位和編 制標(biāo)底單位。

第十六條 發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止的期限，三等工程不少于１５天，一、二等工程不少于３０天。

【章名】 第三章 標(biāo)底

第十七條 標(biāo)底是招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)工程造價(jià)的預(yù)測(cè)或者控制范圍。工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。

第十八條 標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制，或者由具有編制標(biāo)底資質(zhì)的社 會(huì)中介機(jī)構(gòu)編制。

第十九條 編制標(biāo)底應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件及有關(guān)資料，參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，計(jì)算工程量和編制標(biāo)底；

（二）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)當(dāng)由成本、利潤(rùn)、稅金組成。標(biāo)底價(jià)格中應(yīng)當(dāng)包含 施工不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、包干費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi)和工期獎(jiǎng)等。工程質(zhì)量要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用；

（三）一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能編制一個(gè)標(biāo)底。

第二十條 本市標(biāo)底審查單位的資格，由南京市建設(shè)委員會(huì)認(rèn)定。標(biāo)底必須經(jīng)中國(guó)人民建設(shè)銀行南京分行或者其他具有資格的單位審查。

凡國(guó)家投資的建設(shè)項(xiàng)目，標(biāo)底必須經(jīng)中國(guó)人民建設(shè)銀行南京分行審查。

第二十一條 標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)當(dāng)密封保存至開(kāi)標(biāo)時(shí)，開(kāi)標(biāo)前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格 保密，不得泄漏。

【章名】 第四章 投標(biāo)

第二十二條 凡持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)施工企業(yè)或者施工企業(yè)聯(lián)合 體，均可以按照本辦法參加施工投標(biāo)。

第二十三條 在施工招標(biāo)投標(biāo)中，投標(biāo)單位有權(quán)根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況和招標(biāo) 文件對(duì)工程質(zhì)量、工期的要求，自主確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，有權(quán)對(duì)要求優(yōu)良等級(jí)的工程提出優(yōu)質(zhì)價(jià)格。

第二十四條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提供下列材料：

（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、施工許可證或者南京市建設(shè)委員會(huì) 批準(zhǔn)進(jìn)入本市投標(biāo)的證明；

（二）企業(yè)簡(jiǎn)歷；

（三）自有資金情況；

（四）企業(yè)職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量以及平均技術(shù)等 級(jí)；

（五）企業(yè)自有的主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；

（六）近三年竣工的主要工程以及履約情況；

（七）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開(kāi)工工程一覽表。第二十五條 投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)額，向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金，其額度一般不得超過(guò)１萬(wàn)元。第二十六條 交納投標(biāo)保證金可以采用下列方式：

（一）以現(xiàn)金或者支票支付；

（二）由投標(biāo)單位提供銀行保函或者金融機(jī)構(gòu)的保證書(shū)。

第二十七條 招標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件后，由于招標(biāo)單位的原因而中止 招標(biāo)的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)雙倍返還投標(biāo)保證金；投標(biāo)單位自行退出投標(biāo)或者 中標(biāo)后拒簽合同的，無(wú)權(quán)要求返還投標(biāo)保證金。

第二十八條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書(shū)。投標(biāo)書(shū) 應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）綜合說(shuō)明；

（二）按照工程量清單計(jì)算的標(biāo)價(jià)及鋼材、木材、水泥等主要材料用 量；

（三）施工方案和選用的主要施工機(jī)械；

（四）保證工程進(jìn)度、質(zhì)量和施工安全的主要技術(shù)組織措施；

（五）計(jì)劃開(kāi)工、竣工日期以及工程總進(jìn)度；

（六）對(duì)招標(biāo)文件主要條件的確認(rèn)。

第二十九條 投標(biāo)書(shū)必須加蓋單位和單位法定代表人或者法定代表人 委托的代理人的印鑒，由投標(biāo)單位密封后，在規(guī)定的期限內(nèi)送達(dá)招標(biāo)單位 指定的地點(diǎn)。送達(dá)的投標(biāo)書(shū)確需更正的，投標(biāo)單位必須在投標(biāo)截止日期前，用正式函件更正。

第三十條 投標(biāo)單位不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的報(bào)價(jià) 投標(biāo)。

第三十一條 投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)和合同內(nèi)容等建議方案，并 做出相應(yīng)標(biāo)價(jià)和投標(biāo)書(shū)同時(shí)密封送達(dá)招標(biāo)單位，供其評(píng)標(biāo)時(shí)參考。

【章名】 第五章 開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo) 定標(biāo)

第三十二條 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，在市招標(biāo)辦的監(jiān)督下，由招標(biāo) 單位主持。

第三十三條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)投資各方及其主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)的 代表組成評(píng)標(biāo)組織，專業(yè)復(fù)雜的工程或者大型工程還可以邀請(qǐng)有關(guān)專家參 加。

第三十四條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)投標(biāo)單位和評(píng)標(biāo)組織成員參加開(kāi)標(biāo)會(huì) 議，并可以邀請(qǐng)開(kāi)戶銀行、公證處等有關(guān)單位參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾啟封

投標(biāo)書(shū)以及補(bǔ)充函件，并公布投標(biāo)書(shū)的主要內(nèi)容和標(biāo)底。

第三十五條 有下列情況之一的，投標(biāo)書(shū)無(wú)效：

（一）投標(biāo)書(shū)未密封；

（二）投標(biāo)書(shū)未加蓋單位和單位法定代表人或者法定代表人委托的代 理人的印鑒；

（三）投標(biāo)書(shū)未按規(guī)定的格式和要求填寫(xiě)，內(nèi)容不全或者字跡模糊，辨認(rèn)不清，影響評(píng)標(biāo)；

（四）投標(biāo)書(shū)逾期送達(dá)；

（五）投標(biāo)單位未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。

第三十六條 評(píng)標(biāo)組織可以采用下列方法評(píng)標(biāo)、定標(biāo)：

（一）綜合因素評(píng)標(biāo)、定標(biāo)：采用評(píng)分或者無(wú)記名投票方式，對(duì)投標(biāo) 單位所投報(bào)的工程價(jià)格、主要材料用量、工期、質(zhì)量、施工方案以及施工 企業(yè)的業(yè)績(jī)、信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)議，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位；

（二）單因素評(píng)標(biāo)、定標(biāo)：僅對(duì)投標(biāo)單位投報(bào)的工程價(jià)格進(jìn)行評(píng)議，選擇其中合理的低標(biāo)中標(biāo)。

第三十七條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法一經(jīng)確定，開(kāi)標(biāo)后不得更改，招標(biāo)單位 必須嚴(yán)格執(zhí)行。招標(biāo)單位未按規(guī)定定標(biāo)的，定標(biāo)結(jié)果無(wú)效。

第三十八條 開(kāi)標(biāo)到定標(biāo)的期限，三等工程不得超過(guò)７天，一、二等 工程不得超過(guò)１５天，特殊情況可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

第三十九條 定標(biāo)后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在７天內(nèi)將市招標(biāo)辦審核過(guò)的中 標(biāo)通知書(shū)發(fā)送中標(biāo)單位，同時(shí)通知未中標(biāo)單位；未中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在接到通 知后７天內(nèi)，向招標(biāo)單位退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料；招標(biāo)單位同時(shí)向未中 標(biāo)單位退回投標(biāo)保證金，并付給未中標(biāo)單位適當(dāng)?shù)臉?biāo)書(shū)編制補(bǔ)償費(fèi)；招標(biāo) 單位應(yīng)在施工合同簽訂后將投標(biāo)保證金退給中標(biāo)單位。

第四十條 招標(biāo)單位與中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)，在中標(biāo) 通知書(shū)發(fā)出后１５天內(nèi)簽訂工程施工合同。

【章名】 第六章 罰則

第四十一條 有下列行為之一的，由南京市建設(shè)委員會(huì)按照本辦法給 予處罰：

（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程而款招標(biāo)的，責(zé)令不準(zhǔn)開(kāi)工或者停止施工，并 對(duì)建設(shè)單位和施工企業(yè)分別處以工程造價(jià)２％以下的罰款；

（二）招標(biāo)單位未經(jīng)審批，擅自組織招標(biāo)的，招標(biāo)無(wú)效，并處以１０ 萬(wàn)元以下罰款；

（三）招標(biāo)單位隱瞞工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件以及資金保證等真實(shí) 情況的，處以工程造價(jià)２％以下的罰款；

（四）投標(biāo)單位弄虛作假，不如實(shí)填寫(xiě)投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)的，取消其６－１ ２個(gè)月的投標(biāo)資格，并處以５萬(wàn)元以下罰款；

（五）定標(biāo)后，無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽訂施工合同的，除責(zé)令責(zé)任方承擔(dān) 對(duì)方在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中所發(fā)生的全部費(fèi)用外，并對(duì)責(zé)任方處以中標(biāo)價(jià)２％ 以下的罰款。

第四十二條 招標(biāo)單位、標(biāo)底的編制單位或者審查單位泄露標(biāo)底，影 響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的，由南京市建設(shè)委員會(huì)對(duì)責(zé)任單位處以工程標(biāo) 底價(jià)５％以下的罰款；對(duì)直接責(zé)任人處以５０００元以下的罰款，并取消 編制標(biāo)底人員的編制標(biāo)底資格。

對(duì)以非法手段獲取標(biāo)底信息而中標(biāo)的投標(biāo)單位，取消其對(duì)該工程的中 標(biāo)資格。

第四十三條 招標(biāo)單位或者投標(biāo)單位在施工招標(biāo)投標(biāo)中違反《中華人 民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，由縣級(jí)以上工商行 政管理部門(mén)依法處罰。

第四十四條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條件》 和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴 訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作 出處罰的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十五條 在施工招標(biāo)標(biāo)中發(fā)生糾紛的，招、投標(biāo)雙方可以協(xié)商解 決或者由市招標(biāo)辦進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人一方也可以依法直接向人民法院起訴。

第四十六條 建設(shè)行政主管部門(mén)及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的工作人員徇私 舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成 犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

【章名】 第七章 附則

第四十七條 本辦法中所稱一等、二等、三等工程，按建設(shè)部規(guī)定的 標(biāo)準(zhǔn)確定。

第四十八條 本辦法由南京市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。１９８９年１０月１３日市 政府批轉(zhuǎn)市城鄉(xiāng)委的《南京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》 同時(shí)廢止。

第四篇：建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法(修正 )

建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法（修正）第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工安全的管理,保障施工人員的人身安全,根 據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》,制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于新建、改建、擴(kuò)建各類(lèi)建設(shè)工程的施工安全及其監(jiān)督管理。

第三條（管理部門(mén)）

市和區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工安全的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察 工作,依法行使國(guó)家監(jiān)察職能。

第四條（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督員）

市建委和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)分別設(shè)立建設(shè)工程安全監(jiān)督站,根據(jù) 市和區(qū)、縣立項(xiàng)審批的管理權(quán)限,具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的日常監(jiān)督檢 查工作。區(qū)、縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站在業(yè)務(wù)上接受市建設(shè)工程安全監(jiān)督站 的指導(dǎo)。

市和區(qū)、縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）設(shè)建設(shè)工 程安全監(jiān)督員（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)督員）。安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建委會(huì)同市 勞動(dòng)行政部門(mén)考核,取得《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督員證》后,方可從 事建設(shè)工程施工安全的日常監(jiān)督檢查工作。

安全監(jiān)督員的具體資質(zhì)條件,由市建委和市勞動(dòng)行政部門(mén)另行規(guī)定。

第五條（建設(shè)單位的安全管理責(zé)任）

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)下列與施工安全管理相關(guān)的協(xié)調(diào)工作:

（一）在施工開(kāi)始前,組織勘察、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)文件 的安全技術(shù)交底;

（二）對(duì)施工過(guò)程中涉及勘察、設(shè)計(jì)文件規(guī)定的安全問(wèn)題,及時(shí)組織勘 察、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。

建設(shè)單位將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)和施工任務(wù)整體發(fā)包給一個(gè)單位總 包的,應(yīng)當(dāng)由建設(shè)工程總包單位負(fù)責(zé)前款規(guī)定的協(xié)調(diào)工作。

第六條（施工工地管理單位及其安全管理責(zé)任）

施工工地管理單位應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作,保持施工工 地的基本安全條件和狀況符合有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并履行下列職責(zé):

（一）在施工開(kāi)始前,組織各施工單位共同編制施工組織設(shè)計(jì),對(duì)各施 工單位在施工安全技術(shù)措施上的銜接進(jìn)行協(xié)調(diào);

（二）對(duì)各施工單位在施工交接過(guò)程中或者交叉作業(yè)時(shí)出現(xiàn)的安全問(wèn) 題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

前款所稱的施工工地管理單位,按照下列規(guī)定確定:

（一）建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位將建設(shè)工程的施工任務(wù)發(fā)包給 兩個(gè)或者兩個(gè)以上施工單位承包的,建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位為施工 工地管理單位;

（二）建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位將建設(shè)工程的全部施工任務(wù)發(fā) 包給一個(gè)施工單位承包的,該施工單位為施工工地管理單位。

建設(shè)單位作為施工工地管理單位的,應(yīng)當(dāng)配備與建設(shè)工程施工安全管理 相適應(yīng)的技術(shù)管理人員;未配備技術(shù)管理人員的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的 監(jiān)理單位履行本條第一款規(guī)定的職責(zé)。

第七條（施工單位的安全管理責(zé)任）

施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位承擔(dān)的施工任務(wù)范圍內(nèi)全部的安全管理工作。但施工承包合同中另有約定的，從其約定。

第八條（施工安全的教育、培訓(xùn)和考核）

施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全對(duì)施工人員的日常安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和考 核的制度，并嚴(yán)格組織實(shí)施。

施工單位不得安排未接受過(guò)安全教育、技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的施工 人員上崗作業(yè)。

第九條（特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核）

從事電工、金屬焊接、起重機(jī)械設(shè)備操作等特殊工種作業(yè)的人員，應(yīng) 當(dāng)由勞動(dòng)行政部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上 崗。

施工單位不得安排未取得有關(guān)特殊工種考核合格證明的作業(yè)人員從事 特殊工種作業(yè)。

第十條（施工安全管理責(zé)任人的確定）

施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在施工開(kāi)始前，按照下列規(guī)定確定 施工安全管理的責(zé)任人：

（一）施工工地管理單位在施工工地的主管人員為全面負(fù)責(zé)施工安全 管理的責(zé)任人；

（二）施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理為所在施工單位負(fù)責(zé)施工安全 管理的責(zé)任人。

施工工地管理單位應(yīng)當(dāng)在施工開(kāi)始前，將按照前款規(guī)定確定的責(zé)任人 名單報(bào)市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)以及勞動(dòng)行政部門(mén)備案。

第十一條（施工安全管理員的配備）

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工開(kāi)始前，根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)，配 備規(guī)定數(shù)量的專職和兼職安全管理員，并明確其施工安全管理的具體職責(zé) 范圍。

第十二條（施工安全技術(shù)措施和安全技術(shù)交底）

施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境條件，制定和組織落實(shí)專項(xiàng)的施工安全技術(shù)措施，并向所有施工人員（包括按照有關(guān)規(guī)定使用的其他建筑勞務(wù)人員，下同）進(jìn)行安全技術(shù)交底。

施工安全技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，市建委應(yīng)當(dāng)協(xié)同市技術(shù)監(jiān)督部門(mén)制定有關(guān)的 地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條（建設(shè)工程開(kāi)工的安全條件限制）

凡施工現(xiàn)場(chǎng)的狀況不符合有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不具備開(kāi)工所需的 安全條件的，不得開(kāi)工；建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位強(qiáng)行要求開(kāi)工的，施工單位有權(quán)拒絕，并可以向市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)報(bào) 告。

第十四條（施工安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置）

施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，在施工 現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，并達(dá)到下列要求：

（一）根據(jù)建設(shè)工程的施工進(jìn)度，及時(shí)調(diào)整和完善安全防護(hù)設(shè)施；

（二）在施工現(xiàn)場(chǎng)的事故易發(fā)區(qū)域，設(shè)置專項(xiàng)的安全防護(hù)設(shè)施，并設(shè) 立醒目的警示標(biāo)志；

（三）根據(jù)季節(jié)或者天氣特點(diǎn)，設(shè)置或者調(diào)整專項(xiàng)的安全防護(hù)設(shè)施，并進(jìn)行相關(guān)的安全檢查。

建設(shè)工程涉及公共安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng) 周?chē)O(shè)置專項(xiàng)的公共安全防護(hù)設(shè)施。公共安全防護(hù)設(shè)施的有關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在 施工承包合同中約定；施工承包合同中未作約定的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。

第十五條（施工機(jī)械、機(jī)具和電氣設(shè)備的安裝、使用）

施工單位安裝、使用施工機(jī)械、機(jī)具和電氣設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定 ：

（一）在安裝前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)合 格后方可安裝；

（二）在使用前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全性能試驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用；

（三）在使用期間，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)，保證其完好、安 全。

第十六條（電氣安全保護(hù)和防火安全）

施工單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)電氣安全保護(hù)和防火安全的有關(guān)規(guī)定，并 達(dá)到下列要求：

（一）保持變配電設(shè)施和輸配電線路處于安全、可靠的可使用狀態(tài)；

（二）確保用火作業(yè)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并保證消防設(shè)施的完 好、有效。

第十七條（施工中的專項(xiàng)安全技術(shù)交底）

施工單位在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度，向不同 工種的施工人員進(jìn)行專項(xiàng)的安全技術(shù)交底。

第十八條（勞動(dòng)防護(hù)用品的提供）

施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向施工人員提供施工安全所必須的、符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) 的勞動(dòng)防護(hù)用品。

第十九條（施工人員作業(yè)的安全要求）

施工人員在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列安全作業(yè)的要求：

（一）按照施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本工種的安全操作規(guī)程進(jìn)行施工作業(yè) ；

（二）按照國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，正確使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品；

（三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全異常情況，立即采取有效的防護(hù)措施，并向 安全管理員或者施工安全管理責(zé)任人報(bào)告。

施工人員對(duì)管理人員違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全操作規(guī)程的作業(yè) 指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并可以向施工安全管理責(zé)任人或者安全監(jiān)督員報(bào)告。

第二十條（施工現(xiàn)場(chǎng)的日常管理）

施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)日常的安全巡視和檢 查，督促施工人員遵守本辦法第十九條第一款的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患 以及違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全操作規(guī)程的行為，及時(shí)予以制止或者 糾正。

第二十一條（安全監(jiān)督檢查）

安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工工地管理單位和施工單位執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī) 定的情況進(jìn)行定期檢查或者抽查。

安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或者不符合規(guī)定要求的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng) 責(zé)令施工工地管理單位、施工單位或者施工人員立即改正或者限期整改。

第二十二條（施工傷亡事故的報(bào)告和處理）

建設(shè)工程施工過(guò)程中發(fā)生傷亡事故的，施工工地管理單位和施工單位 應(yīng)當(dāng)在下列規(guī)定期限內(nèi)，向勞動(dòng)行政部門(mén)、公安部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)、工會(huì)以 及市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)報(bào)告：

（一）一般傷亡事故在24小時(shí)以內(nèi)；

（二）重大和特大傷亡事故在2小時(shí)以內(nèi)。

建設(shè)工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條（施工安全情況的評(píng)價(jià)和處理）

建設(shè)工程竣工時(shí)，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程施工安全情況作出評(píng) 價(jià)，并向施工單位出具有關(guān)證明。建設(shè)工程施工安全情況的證明應(yīng)當(dāng)作為 施工單位資質(zhì)等級(jí)考核、評(píng)定的主要依據(jù)之一。對(duì)施工安全管理不符合本 辦法規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重的施工單位，市建委應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)其作 出降低資質(zhì)等級(jí)的處理。

第二十四條（行政處罰）

對(duì)違反本辦法的行為，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)按照 下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第五條第一款，第六條第一款、第三款，第八條，第九條，第十二條第一款，第十三條，第二十條的，責(zé)令其限期改正，并可處以 5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員予以處分。

（二）違反第十條、第十一條的，責(zé)令其限期改正，并可處以1000元 以上5000元以下的罰款。

（三）違反第十四條、第十五條、第十六條的，責(zé)令其限期改正，并 可處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

（四）違反第十七條、第十八條的，責(zé)令其限期改正，并可處以2000 元以上1萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員予以處分。

施工單位違反本辦法規(guī)定的，市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén) 可以責(zé)令其停止施工。

對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為，勞動(dòng)行政部門(mén)可以按照勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察 法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十五條（對(duì)處罰的制約）

市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)以及勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)違反本辦法 有關(guān)規(guī)定的同一行為，不得予以兩次以上罰款的處罰。

市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將實(shí)施處罰的情況抄送 同級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)。

第二十六條（處罰程序）

建設(shè)行政管理部門(mén)作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書(shū)。收繳罰 款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù)。

罰款收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第二十七條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對(duì)建設(shè)行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以按照《行政 復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者 提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行 為的，作出具體行政行為的部門(mén)可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》 的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條（對(duì)安全監(jiān)督員的處理）

安全監(jiān)督員未依照本辦法履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)予以處分；構(gòu)成犯罪的，依 法追究其刑事責(zé)任。

第二十九條（施行日期）

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法

上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法

作者：中華人民共和國(guó)建設(shè)部

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【頒布單位】中華人民共和國(guó)建設(shè)部 【法規(guī)文號(hào)】上海市人民政府令第54號(hào) 【頒布日期】1997年12月19日(修正)【實(shí)施日期】1997年12月19日

(1996年8月16日上海市人民政府第31號(hào)令發(fā)布，根據(jù)1997年12月19日修正并重新發(fā)布)

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工安全的管理,保障施工人員的人身安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《上海市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察條例》,制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類(lèi)建設(shè)工程的施工安全及其監(jiān)督管理。第三條（管理部門(mén)）

市和區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工安全的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察工作,依法行使國(guó)家監(jiān)察職能。

上海市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）是本市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督的行業(yè)主管部門(mén);上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市建管辦）依照本辦法,負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作,并在業(yè)務(wù)上接受市勞動(dòng)行政部門(mén)的指導(dǎo)。

區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)依照本辦法,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作,并在業(yè)務(wù)上接受區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門(mén)的指導(dǎo)。

第四條（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督員）

市建委和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)分別設(shè)立建設(shè)工程安全監(jiān)督站,根據(jù)市和區(qū)、縣立項(xiàng)審批的管理權(quán)限,具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的日常監(jiān)督檢查工作。區(qū)、縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站在業(yè)務(wù)上接受市建設(shè)工程安全監(jiān)督站的指導(dǎo)。

市和區(qū)、縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）設(shè)建設(shè)工程安全監(jiān)督員（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)督員）。安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建委會(huì)同市勞動(dòng)行政部門(mén)考核,取得《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督員證》后,方可從事建設(shè)工程施工安全的日常監(jiān)督檢查工作。安全監(jiān)督員的具體資質(zhì)條件,由市建委和市勞動(dòng)行政部門(mén)另行規(guī)定。第五條（建設(shè)單位的安全管理責(zé)任）

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)下列與施工安全管理相關(guān)的協(xié)調(diào)工作:

（一）在施工開(kāi)始前,組織勘察、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)文件的安全技術(shù)交底;

（二）對(duì)施工過(guò)程中涉及勘察、設(shè)計(jì)文件規(guī)定的安全問(wèn)題,及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。

建設(shè)單位將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)和施工任務(wù)整體發(fā)包給一個(gè)單位總包的,應(yīng)當(dāng)由建設(shè)工程總包單位負(fù)責(zé)前款規(guī)定的協(xié)調(diào)工作。

第六條（施工工地管理單位及其安全管理責(zé)任）

施工工地管理單位應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作,保持施工工地的基本安全條件和狀況符合有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并履行下列職責(zé):

（一）在施工開(kāi)始前,組織各施工單位共同編制施工組織設(shè)計(jì),對(duì)各施工單位在施工安全技術(shù)措施上的銜接進(jìn)行協(xié)調(diào);

（二）對(duì)各施工單位在施工交接過(guò)程中或者交叉作業(yè)時(shí)出現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)。前款所稱的施工工地管理單位,按照下列規(guī)定確定:

（一）建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位將建設(shè)工程的施工任務(wù)發(fā)包給兩個(gè)或者兩個(gè)以上施工單位承包的,建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位為施工工地管理單位;

（二）建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位將建設(shè)工程的全部施工任務(wù)發(fā)包給一個(gè)施工單位承包的,該施工單位為施工工地管理單位。

建設(shè)單位作為施工工地管理單位的,應(yīng)當(dāng)配備與建設(shè)工程施工安全管理相適應(yīng)的技術(shù)管理人員;未配備技術(shù)管理人員的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位履行本條第一款規(guī)定的職責(zé)。

第七條（施工單位的安全管理責(zé)任）

施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位承擔(dān)的施工任務(wù)范圍內(nèi)全部的安全管理工作。但施工承包合同中另有約定的，從其約定。

第八條（施工安全的教育、培訓(xùn)和考核）

施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全對(duì)施工人員的日常安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和考核的制度，并嚴(yán)格組織實(shí)施。施工單位不得安排未接受過(guò)安全教育、技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的施工人員上崗作業(yè)。第九條（特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核）

從事電工、金屬焊接、起重機(jī)械設(shè)備操作等特殊工種作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)行政部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

施工單位不得安排未取得有關(guān)特殊工種考核合格證明的作業(yè)人員從事特殊工種作業(yè)。第十條（施工安全管理責(zé)任人的確定）

施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在施工開(kāi)始前，按照下列規(guī)定確定施工安全管理的責(zé)任人：

（一）施工工地管理單位在施工工地的主管人員為全面負(fù)責(zé)施工安全管理的責(zé)任人；

（二）施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理為所在施工單位負(fù)責(zé)施工安全管理的責(zé)任人。施工工地管理單位應(yīng)當(dāng)在施工開(kāi)始前，將按照前款規(guī)定確定的責(zé)任人名單報(bào)市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)以及勞動(dòng)行政部門(mén)備案。

第十一條（施工安全管理員的配備）

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工開(kāi)始前，根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)，配備規(guī)定數(shù)量的專職和兼職安全管理員，并明確其施工安全管理的具體職責(zé)范圍。

第十二條（施工安全技術(shù)措施和安全技術(shù)交底）

施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境條件，制定和組織落實(shí)專項(xiàng)的施工安全技術(shù)措施，并向所有施工人員（包括按照有關(guān)規(guī)定使用的其他建筑勞務(wù)人員，下同）進(jìn)行安全技術(shù)交底。

施工安全技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，市建委應(yīng)當(dāng)協(xié)同市技術(shù)監(jiān)督部門(mén)制定有關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條（建設(shè)工程開(kāi)工的安全條件限制）

凡施工現(xiàn)場(chǎng)的狀況不符合有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不具備開(kāi)工所需的安全條件的，不得開(kāi)工；建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位強(qiáng)行要求開(kāi)工的，施工單位有權(quán)拒絕，并可以向市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)報(bào)告。

第十四條（施工安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置）

施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，并達(dá)到下列要求：

（一）根據(jù)建設(shè)工程的施工進(jìn)度，及時(shí)調(diào)整和完善安全防護(hù)設(shè)施；

（二）在施工現(xiàn)場(chǎng)的事故易發(fā)區(qū)域，設(shè)置專項(xiàng)的安全防護(hù)設(shè)施，并設(shè)立醒目的警示標(biāo)志；

（三）根據(jù)季節(jié)或者天氣特點(diǎn)，設(shè)置或者調(diào)整專項(xiàng)的安全防護(hù)設(shè)施，并進(jìn)行相關(guān)的安全檢查。建設(shè)工程涉及公共安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)O(shè)置專項(xiàng)的公共安全防護(hù)設(shè)施。公共安全防護(hù)設(shè)施的有關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在施工承包合同中約定；施工承包合同中未作約定的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。

第十五條（施工機(jī)械、機(jī)具和電氣設(shè)備的安裝、使用）

施工單位安裝、使用施工機(jī)械、機(jī)具和電氣設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）在安裝前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)合格后方可安裝；

（二）在使用前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全性能試驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用；

（三）在使用期間，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)，保證其完好、安全。第十六條（電氣安全保護(hù)和防火安全）

施工單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)電氣安全保護(hù)和防火安全的有關(guān)規(guī)定，并達(dá)到下列要求：

（一）保持變配電設(shè)施和輸配電線路處于安全、可靠的可使用狀態(tài)；

（二）確保用火作業(yè)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并保證消防設(shè)施的完好、有效。第十七條（施工中的專項(xiàng)安全技術(shù)交底）

施工單位在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度，向不同工種的施工人員進(jìn)行專項(xiàng)的安全技術(shù)交底。

第十八條（勞動(dòng)防護(hù)用品的提供）

施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向施工人員提供施工安全所必須的、符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。第十九條（施工人員作業(yè)的安全要求）

施工人員在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列安全作業(yè)的要求：

（一）按照施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本工種的安全操作規(guī)程進(jìn)行施工作業(yè)；

（二）按照國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，正確使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品；

（三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全異常情況，立即采取有效的防護(hù)措施，并向安全管理員或者施工安全管理責(zé)任人報(bào)告。

施工人員對(duì)管理人員違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全操作規(guī)程的作業(yè)指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并可以向施工安全管理責(zé)任人或者安全監(jiān)督員報(bào)告。

第二十條（施工現(xiàn)場(chǎng)的日常管理）

施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)日常的安全巡視和檢查，督促施工人員遵守本辦法第十九條第一款的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患以及違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全操作規(guī)程的行為，及時(shí)予以制止或者糾正。

第二十一條（安全監(jiān)督檢查）

安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工工地管理單位和施工單位執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行定期檢查或者抽查。

安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或者不符合規(guī)定要求的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工工地管理單位、施工單位或者施工人員立即改正或者限期整改。

第二十二條（施工傷亡事故的報(bào)告和處理）

建設(shè)工程施工過(guò)程中發(fā)生傷亡事故的，施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在下列規(guī)定期限內(nèi)，向勞動(dòng)行政部門(mén)、公安部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)、工會(huì)以及市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)報(bào)告：

（一）一般傷亡事故在24小時(shí)以內(nèi)；

（二）重大和特大傷亡事故在2小時(shí)以內(nèi)。

建設(shè)工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條（施工安全情況的評(píng)價(jià)和處理）

建設(shè)工程竣工時(shí)，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程施工安全情況作出評(píng)價(jià)，并向施工單位出具有關(guān)證明。建設(shè)工程施工安全情況的證明應(yīng)當(dāng)作為施工單位資質(zhì)等級(jí)考核、評(píng)定的主要依據(jù)之一。對(duì)施工安全管理不符合本辦法規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重的施工單位，市建委應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)其

作出降低資質(zhì)等級(jí)的處理。第二十四條（行政處罰）對(duì)違反本辦法的行為，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第五條第一款，第六條第一款、第三款，第八條，第九條，第十二條第一款，第十三條，第二十條的，責(zé)令其限期改正，并可處以5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員予以處分。

（二）違反第十條、第十一條的，責(zé)令其限期改正，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

（三）違反第十四條、第十五條、第十六條的，責(zé)令其限期改正，并可處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

（四）違反第十七條、第十八條的，責(zé)令其限期改正，并可處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員予以處分。

施工單位違反本辦法規(guī)定的，市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)可以責(zé)令其停止施工。對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為，勞動(dòng)行政部門(mén)可以按照勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十五條（對(duì)處罰的制約）

市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)以及勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的同一行為，不得予以兩次以上罰款的處罰。

市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將實(shí)施處罰的情況抄送同級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)。第二十六條（處罰程序）

建設(shè)行政管理部門(mén)作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書(shū)。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù)。

罰款收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。第二十七條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對(duì)建設(shè)行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門(mén)可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條（對(duì)安全監(jiān)督員的處理）

安全監(jiān)督員未依照本辦法履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十九條（施行日期）本辦法自發(fā)布之日起施行。