第一篇：平原縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施的方案

平原縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案

為加快建立、完善我縣城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，根據(jù)國務(wù)院、省、市關(guān)于2011年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋的部署要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

按照市政府提出的2011年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的工作要求，我縣參保人員繳費(fèi)補(bǔ)貼和60周歲及以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放起始時(shí)間均從2011年7月執(zhí)行。全縣符合條件的60周歲及以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡參保率達(dá)到90%以上，逐步建立起個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合，與我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他社會(huì)保障措施相配套，管理規(guī)范化、服務(wù)社會(huì)化的城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。

二、基本原則

做到“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)；堅(jiān)持保障水平與我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；堅(jiān)持個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集機(jī)制；堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合；堅(jiān)持政府主導(dǎo)和城鄉(xiāng)居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參保。

三、參保對(duì)象和范圍

凡本縣轄區(qū)內(nèi)戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民和不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民（以下統(tǒng)稱城鄉(xiāng)居民），均可在其戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

四、基金籌集

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參保人員應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次。參保人可自主選擇繳費(fèi)檔次，按年度一次性足額繳費(fèi)。

縣政府將根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村居集體應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬成員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民（居民）委員會(huì)召開村民（居民）會(huì)議民主決定。集體補(bǔ)助應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正原則，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和被補(bǔ)助人必須在村居（社區(qū)）顯要位置公示，全面接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織及個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

（三）政府補(bǔ)貼。

1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人按月全額支付城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金目前標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，由中央、省、市、縣財(cái)政共同承擔(dān)。

2.繳費(fèi)補(bǔ)貼。縣政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)多繳費(fèi)，實(shí)行分檔補(bǔ)貼，繳費(fèi)即補(bǔ)。選擇100元—500元繳費(fèi)檔次的，每人每年補(bǔ)貼30元；選擇600元—800元繳費(fèi)檔次的，每人每年補(bǔ)貼40元；選擇900元—1000元繳費(fèi)檔次的，每人每年補(bǔ)貼50元。

3.對(duì)城鄉(xiāng)重度殘疾人（1-2級(jí)）、享受城鄉(xiāng)低保家庭人員（每戶一人）繳費(fèi)困難群體，縣政府每年為其代繳100元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

五、建立個(gè)人帳戶

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)為每個(gè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助與其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人員的繳費(fèi)資助及政府對(duì)參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼全部記入個(gè)人帳戶。政府繳費(fèi)補(bǔ)貼部分在個(gè)人帳戶中單獨(dú)記錄。個(gè)人帳戶存儲(chǔ)額每年參考人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期定期存款利率計(jì)息。

六、養(yǎng)老金待遇確定

（一）養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件。

1.年滿60周歲、按規(guī)定繳費(fèi)、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的城鄉(xiāng)居民，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

2.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲（1951年6月30日以前出生）且未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不需繳費(fèi)，自2011年7月始，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元，但其家庭中符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，45周歲以上的，應(yīng)按年度繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限應(yīng)不少于實(shí)際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，允許補(bǔ)繳，但補(bǔ)繳后累計(jì)繳費(fèi)年限不超過15年，補(bǔ)繳部分不享受政府補(bǔ)貼；45周歲（含）以下的，應(yīng)按年度繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年，領(lǐng)取待遇時(shí)累計(jì)繳費(fèi)達(dá)不到15年的應(yīng)補(bǔ)齊，補(bǔ)繳部分不享受政府補(bǔ)貼。

（二）養(yǎng)老金待遇。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金組成，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，按月支付終身?；A(chǔ)養(yǎng)老金按照不低于國家規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)支付。個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人帳戶全部資金積累額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡的，其個(gè)人帳戶余額，除政府補(bǔ)貼（含政府代繳部分）外，可以依法繼承。

（三）待遇調(diào)整。根據(jù)中央、省、市規(guī)定和我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、居民收入增長等因素，縣政府將適時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

七、基金管理和監(jiān)督

（一）基金管理。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障財(cái)政專戶管理，實(shí)行收支兩條線，單獨(dú)記帳、核算，按有關(guān)規(guī)定保值增值。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行縣級(jí)管理，以后逐步提高管理層次?？h財(cái)政部門要會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)真編制政府補(bǔ)貼資金預(yù)算，確保對(duì)參保人員的補(bǔ)貼及時(shí)到位和基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定和發(fā)放流程進(jìn)行支付管理。

（二）基金監(jiān)督。縣人力資源和社會(huì)保障部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門制定和完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，并定期公布城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和支付信息，做到公開、透明?？h財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，杜絕擠占挪用，確?；鸢踩??？h人力資源和社會(huì)保障部門每年要在行政村居、社區(qū)范圍內(nèi)對(duì)參保人參保繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

八、制度銜接

（一）與老農(nóng)保制度的銜接。

老農(nóng)保是指在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)之前，我縣原由民政部門經(jīng)辦、轉(zhuǎn)入勞動(dòng)保障部門的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

1.城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施時(shí)（下同），已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，原個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金合并發(fā)放。

2.已參加老農(nóng)保，還未達(dá)到領(lǐng)取年齡的人員，應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，原個(gè)人賬戶和新繳費(fèi)個(gè)人賬戶合并計(jì)算。

（二）與我縣開展的地方性新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)制度（以下簡(jiǎn)稱地方性新農(nóng)保）的銜接。

此項(xiàng)保險(xiǎn)是指我縣按照國家有關(guān)規(guī)定先期開展的地方性新農(nóng)保。

1.已參加地方性新農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，原個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金合并發(fā)放。

2.已經(jīng)參加地方性新農(nóng)保，女年滿55周歲，且已領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，原待遇不變，滿60周歲時(shí)其基礎(chǔ)養(yǎng)老金增發(fā)至城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，但其必須參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于實(shí)際年齡到60周歲的剩余年數(shù)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施后，所有參加地方性新農(nóng)保的人員，不再辦理55周歲領(lǐng)取待遇手續(xù)，統(tǒng)一規(guī)范到60周歲領(lǐng)取待遇的制度上來。

3.已參加地方性新農(nóng)保、還未達(dá)到領(lǐng)取年齡的人員，按城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)，原個(gè)人賬戶和新繳費(fèi)個(gè)人賬戶合并計(jì)算。

（三）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接，按照省、市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）我縣原有農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和規(guī)定與本方案不符的，以本方案為準(zhǔn)。

九、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，可將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè)人賬戶資金（不包括財(cái)政補(bǔ)貼部分）轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算，并享受相應(yīng)待遇；轉(zhuǎn)入地尚未開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的，可將其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè)人帳戶資金暫存原參保地，待條件具備時(shí)轉(zhuǎn)移。

十、經(jīng)辦能力建設(shè)

（一）加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)。切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員的工作經(jīng)費(fèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，不得從基金中列支。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)由人力資源和社會(huì)保障部門經(jīng)辦管理，具體業(yè)務(wù)由縣居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室經(jīng)辦?？h居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室辦公經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，并按要求增加編制。健全行為規(guī)范、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)制度和內(nèi)部監(jiān)控制度，完善各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)流程，確保各項(xiàng)工作順利開展。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障基層平臺(tái)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)人力資源和社會(huì)保障所，隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后的社會(huì)事務(wù)辦公室，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員應(yīng)不少于3人，工作人員從現(xiàn)有編制人員調(diào)劑使用。要有固定的工作服務(wù)場(chǎng)所及必備的辦公設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障所經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

3.社區(qū)成立人力資源社會(huì)保障服務(wù)站，聘任專職協(xié)理員，每個(gè)社區(qū)至少1人。要有固定的工作服務(wù)場(chǎng)所及必備的辦公設(shè)施。人力資源社會(huì)保障服務(wù)站由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障所管理和監(jiān)督，經(jīng)費(fèi)由縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政按適當(dāng)比例分擔(dān)。

4.縣財(cái)政按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬元的標(biāo)準(zhǔn)保證必要的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展經(jīng)費(fèi)，并每年按每參保1人（含領(lǐng)取待遇人員）補(bǔ)助2元的標(biāo)準(zhǔn)核撥業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，用于社區(qū)協(xié)理員的補(bǔ)助及彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。各有關(guān)部門要按照管理規(guī)范化、服務(wù)社會(huì)化總體要求，及時(shí)制定和完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)公示和查詢制度，完善參保人員檔案管理制度，確保各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行。建立領(lǐng)取養(yǎng)老金人員領(lǐng)取資格認(rèn)證制度，民政、公安部門要把60周歲以上死亡城鄉(xiāng)居民的名單按月通知人社部門，及時(shí)停發(fā)死亡人員的養(yǎng)老金。

在參保繳費(fèi)方面，資格登記和參保人員保險(xiǎn)費(fèi)的收取，要以社區(qū)為單位，由社區(qū)專職協(xié)理員負(fù)責(zé)，保險(xiǎn)費(fèi)存入社保專戶，建立參保檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障所負(fù)責(zé)審核，匯總上報(bào)縣居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室。

在待遇發(fā)放方面，符合領(lǐng)取條件人員養(yǎng)老金的發(fā)放，由本人申請(qǐng)，社區(qū)專職協(xié)理員初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障所復(fù)審，縣居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室審批，由金融部門直接發(fā)放到本人。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)。各有關(guān)部門要建立統(tǒng)一的信息管理和服務(wù)系統(tǒng)，并盡快納入社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。要積極推行社會(huì)保障卡，以方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

十一、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，督促檢查政策的落實(shí)、總結(jié)評(píng)估工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人力資源和社會(huì)保障局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，共同做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。建立健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入全縣績(jī)效考核體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。

（二）強(qiáng)化輿論宣傳。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，是一項(xiàng)重大的民生工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣。各級(jí)各部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，采取多種方式，加大對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意義、基本原則和方針政策的宣傳力度，切實(shí)使這項(xiàng)惠民政策深入人心，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民投保參保。

（三）嚴(yán)格工作紀(jì)律。對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、基金管理部門及其工作人員出現(xiàn)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為，造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金損失的，由縣人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門責(zé)令改正，并由有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人員予以處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)多領(lǐng)、冒領(lǐng)和騙取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，除追繳相關(guān)當(dāng)事人的非法所得外，并處多領(lǐng)、冒領(lǐng)和騙取金額2-5倍罰款，追究其經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二Ｏ一一年八月二十日

第二篇：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案

日期：2011-10-17 10:12:01.0

一、實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的背景和原則

1、是黨的十七屆三中全會(huì)的要求，并提出到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，人人享有基本生活保障。

2、堅(jiān)持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則

二、政策要求

1、繳費(fèi)檔次：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100、200、300、400、500、600、700、800、900、1000、1200、1600元共12個(gè)檔次，參保人自由選擇繳費(fèi)檔次。繳費(fèi)中斷的，可以跨補(bǔ)繳，補(bǔ)繳的政府不給予補(bǔ)貼。個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼存入個(gè)人賬戶按一年期利率計(jì)息。

2、參保條件：年滿16周歲（出生日期以身份證為準(zhǔn)），不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。以上參保范圍不含在校學(xué)生、軍人、領(lǐng)取財(cái)政工資的國家工作人員和退休人員、牢獄人員。

3、60周歲以上不交養(yǎng)老保險(xiǎn)每人每月可以領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元（其符合參保條件的子女必須繳費(fèi)），如個(gè)人自愿，可以補(bǔ)繳，補(bǔ)繳年限自由選擇，但不能超過15年，且必須一次性補(bǔ)齊，補(bǔ)繳的政府不給予補(bǔ)貼，領(lǐng)取養(yǎng)老金后不能再補(bǔ)繳；45—59周歲必須連續(xù)交到60周歲才能領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)（含每人每月基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元），也可補(bǔ)繳費(fèi)，但累計(jì)繳費(fèi)不得超過15年；16—45周歲的，達(dá)到60歲時(shí)必須累計(jì)

交滿15年，到60周歲才能領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)（含每人每月基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元），累計(jì)繳費(fèi)滿15年后，每增加繳費(fèi)1年，加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金5元。

4、城鄉(xiāng)居民年滿60周歲的，應(yīng)在年滿60周歲的當(dāng)月之前繳納當(dāng)年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)或補(bǔ)繳費(fèi)，領(lǐng)取養(yǎng)老金后不得再繳費(fèi)；滿60周歲，2011年6月30日以后活著但啟動(dòng)（10月10日）之前死亡的，要為其補(bǔ)辦、發(fā)放并接著注銷。

5、優(yōu)惠政策：一是對(duì)參保人繳費(fèi)（不含補(bǔ)繳）每人每年省給補(bǔ)助10元，州給補(bǔ)助20元，共30元，如：今年選擇100元繳費(fèi)檔次，政府補(bǔ)貼30元，個(gè)人賬戶就進(jìn)賬130元。二是為鼓勵(lì)參保人連續(xù)繳費(fèi)，對(duì)連續(xù)繳費(fèi)滿5年政府補(bǔ)貼5元、對(duì)連續(xù)繳費(fèi)滿10年政府補(bǔ)貼10元，對(duì)連續(xù)繳費(fèi)滿15年政府補(bǔ)貼15元。三是重度殘疾人參保繳費(fèi)，縣人民政府按照個(gè)人繳費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)的50％為其繳納，即如果今年選擇200元的繳費(fèi)檔次，政府為其繳納50元（最低標(biāo)準(zhǔn)為100元），本人繳納150元；對(duì)享受最低生活保障的重度殘疾人，縣人民政府按照個(gè)人繳費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)為其全額繳納，即如果今年選擇200元的繳費(fèi)檔次，政府為其繳納100元（最低標(biāo)準(zhǔn)為100元），本人繳納100元；屬低保對(duì)象、重度殘疾的還需提供民政、殘聯(lián)部門的證明；重度殘疾指殘疾等級(jí)達(dá)到1、2級(jí)，持有二代殘疾證。四是參保人員須于當(dāng)年12月10日前繳費(fèi)才能得到政府補(bǔ)助的30元。五是領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員死亡后，從死亡的次月起停發(fā)養(yǎng)老金，其子女符合條件參保且連續(xù)繳費(fèi)的，可憑領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的死亡證明和戶口注銷證明到鎮(zhèn)人力資源和社

會(huì)保障服務(wù)中心申請(qǐng)領(lǐng)取一次性喪葬補(bǔ)助費(fèi)500元；在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，個(gè)人賬戶余額（政府補(bǔ)貼分部分除外）可以依法繼承，其指定受益人或法定繼承人應(yīng)在其死亡后60日內(nèi)到所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心辦理相關(guān)手續(xù)，終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

6、符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的參保人，應(yīng)在年滿60周歲的當(dāng)月，攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)，從辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)的次月起按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金。

7、領(lǐng)取養(yǎng)老金人員將戶籍轉(zhuǎn)到其他縣（市、區(qū)）的，仍由原參保地繼續(xù)發(fā)放養(yǎng)老金。

8、所需證件：參保人員戶口冊(cè)、第二代居民身份證原件及復(fù)印件、兩張近期免冠1寸彩照，屬低保對(duì)象、重度殘疾的還需提供民政、殘聯(lián)部門的證明。

9、關(guān)于社保資金的管理。一句話就是數(shù)據(jù)在省、管理在州、操作在縣、具體在鄉(xiāng)、配合在村的管理模式。即參保人員繳納的保險(xiǎn)費(fèi)有系統(tǒng)、有個(gè)人卡、可查、可轉(zhuǎn)移接收、也可繼承。一言以隱蔽之：個(gè)人繳費(fèi)+政府補(bǔ)貼+利息得到的總的錢歸你個(gè)人所有。

10、月養(yǎng)老金=月基礎(chǔ)養(yǎng)老金（55元）+個(gè)人帳戶總額（個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼部分以及利息）除以139。我國的人均壽命是71.6歲，從60歲領(lǐng)取，到71.6歲就基本領(lǐng)取完個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)貼部分，到71.6歲以后實(shí)際上完全由國家負(fù)責(zé)你的養(yǎng)老金。所以139就是（71.6歲減60歲）*12個(gè)月計(jì)算出來的結(jié)果。

11、根據(jù)國家有關(guān)要求及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)。

三、附則

1、參保人服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期間，不得繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參保人服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期間達(dá)到養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的，暫時(shí)停止辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)。待服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期滿后，再辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)。

參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰或勞動(dòng)教養(yǎng)的，服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期間停發(fā)養(yǎng)老金。服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期滿后，從期滿后的次月起繼續(xù)發(fā)給養(yǎng)老金，停發(fā)期間的待遇不予補(bǔ)發(fā)。參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和監(jiān)外執(zhí)行的，可以繼續(xù)發(fā)給養(yǎng)老金。

2、參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間失蹤的，從失蹤的第7個(gè)月起暫時(shí)停發(fā)養(yǎng)老金。失蹤人員被法院宣告死亡的，自停發(fā)養(yǎng)老金至法院宣告死亡期間的養(yǎng)老金不予補(bǔ)發(fā)，但按規(guī)定發(fā)給一次性死亡待遇。失蹤人員再次出現(xiàn)的，停發(fā)期間的養(yǎng)老金予以補(bǔ)發(fā)。

3、參保人出國（境）定居的，應(yīng)到戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心辦理注銷登記，同時(shí)終止城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

第三篇：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案

為進(jìn)一步完善我縣社會(huì)養(yǎng)老保障體系，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度（以下統(tǒng)稱城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)），構(gòu)建和諧社會(huì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，根據(jù)《__省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》（__府發(fā)[201_]_號(hào)）及《__省城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》（__府發(fā)[201_]_號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面承受能力，統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步實(shí)施，建立和完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障體系，從制度上解決城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)”的問題。

二、基本原則

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從我縣實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；

二是個(gè)人、集體和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；

三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)居民普遍參保；

四是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理。

三、總體目標(biāo)

按照全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度和個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。201_年7月1日啟動(dòng)全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，階段目標(biāo)任務(wù)是：201_年底前符合參保條件的城鄉(xiāng)居民參保率要達(dá)到70%以上，201_年符合參保條件的城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到80%以上，201_年對(duì)全縣城鄉(xiāng)適齡居民基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

四、基本政策

（一）參保范圍

凡具有本縣行政區(qū)域內(nèi)戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民和不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍所在地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）基金籌集

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人賬戶和基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合，通過個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的方式籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)資金?？h社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）為參保人建立個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)參保人繳費(fèi)的資助、政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼全部記入個(gè)人賬戶。

1、個(gè)人繳費(fèi)：參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為農(nóng)村居民每人每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次；

城鎮(zhèn)居民每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次。參保人可以在不同的繳費(fèi)根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)承受能力選擇不同的繳費(fèi)檔次，多繳多得。

政府將依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長等情況適時(shí)調(diào)整基本繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

2、集體補(bǔ)助：有條件的村集體應(yīng)對(duì)參保農(nóng)民給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。同時(shí)，鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和個(gè)人為參保城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)提供資助。

3、政府補(bǔ)貼：

（1）養(yǎng)老金補(bǔ)貼。政府對(duì)符合待遇領(lǐng)取條件的參保人每月全額支付55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政全額補(bǔ)助。

（2）繳費(fèi)補(bǔ)貼。省、縣政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予30元財(cái)政補(bǔ)貼，所需資金由省、縣財(cái)政按8∶2負(fù)擔(dān)（即省財(cái)政負(fù)擔(dān)24元，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)6元）。

為鼓勵(lì)參保人選擇高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從年繳費(fèi)100元補(bǔ)貼30元起，每增加一個(gè)繳費(fèi)檔次多補(bǔ)貼5元，即年繳費(fèi)200元補(bǔ)貼35元，年繳費(fèi)300元補(bǔ)貼40元，依此類推，年繳費(fèi)1000元補(bǔ)貼75元（但農(nóng)村居民最高不超過50元，城鎮(zhèn)居民最高不超過75元）。其中：對(duì)選擇200元至500元檔次的超基本補(bǔ)貼30元的繳費(fèi)補(bǔ)貼所需資金由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)；

對(duì)選擇600元至1000元檔次的超基本補(bǔ)貼30元的繳費(fèi)補(bǔ)貼所需資金由省、縣財(cái)政按2：8負(fù)擔(dān)。

參保對(duì)象按年繳費(fèi)，必須在每年10月31日之前一次性繳納當(dāng)年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參保人員因經(jīng)濟(jì)困難等個(gè)人原因應(yīng)參保而未參保或參保后繳費(fèi)中斷的，可自愿補(bǔ)繳，但停繳期間的補(bǔ)繳部分不享受政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助。

4、對(duì)城鄉(xiāng)重度殘疾人（殘疾等級(jí)為一、二級(jí)，以所持有的第二代《中華人民共和國殘疾人證》為依據(jù)），由省、縣政府為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)每人每年100元。代繳資金由省、縣財(cái)政按8︰2負(fù)擔(dān)（即省財(cái)政負(fù)擔(dān)80元，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)20元）。

（三）建立個(gè)人賬戶

縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）為每名參保的城鄉(xiāng)居民建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織和個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助、政府對(duì)參保人的財(cái)政補(bǔ)貼全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計(jì)息（由省政府或相關(guān)職能部門公布），利息記入個(gè)人賬戶。

（四）養(yǎng)老金待遇和調(diào)整

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

目前城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。

為鼓勵(lì)中青年城鄉(xiāng)居民積極參保，長期繳費(fèi)，對(duì)繳費(fèi)年限超過15年的，在規(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，每超過一年，每月增加1元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

今后，根據(jù)中央、省相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，適時(shí)調(diào)整我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國家政策規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇，且滿足下列條件之一的具有我縣城鄉(xiāng)戶籍居民，可享受養(yǎng)老待遇，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

1、在本方案實(shí)施時(shí)，已滿60周歲的城鄉(xiāng)居民，個(gè)人不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。其中對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受人員，其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參保繳費(fèi)；

同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受人員的子女按規(guī)定參保繳費(fèi)。

2、在本方案實(shí)施時(shí)，年滿45周歲、未滿60周歲的參保人員應(yīng)當(dāng)按年繳費(fèi)至年滿60周歲，自年滿60周歲的次月起領(lǐng)取養(yǎng)老金。同時(shí)，距領(lǐng)取年限不足15年的人員，允許補(bǔ)繳，補(bǔ)繳部分可按照城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)享受政府補(bǔ)貼，但累計(jì)繳費(fèi)年限（含補(bǔ)繳年限與實(shí)際繳費(fèi)年限）不超過15年。

3、在本方案實(shí)施時(shí)，45周歲以下的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。應(yīng)按年繳費(fèi)而中斷的，允許補(bǔ)繳中斷的繳費(fèi)，補(bǔ)繳中斷的年限不享受政府補(bǔ)貼。

4、縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）每年定期開展領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇人員資格認(rèn)證工作，未參加資格認(rèn)證的暫停發(fā)放養(yǎng)老金，待其通過資格認(rèn)證后再補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金。

（六）養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和個(gè)人賬戶繼承

1、參保人員戶口遷居外地，遷入地城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意接納其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，由本人提出申請(qǐng)，縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）將其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系連同個(gè)人賬戶累計(jì)基金轉(zhuǎn)入遷入地的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。若遷入地尚未建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，暫無法轉(zhuǎn)移的，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可以保留，待達(dá)到轉(zhuǎn)移條件時(shí)再辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。參保人員戶口在本縣內(nèi)轉(zhuǎn)移的，只轉(zhuǎn)移保險(xiǎn)關(guān)系。

2、參保人在繳費(fèi)期間死亡的，可將其個(gè)人賬戶中的儲(chǔ)存額（含政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助）一次性退給其法定繼承人或指定受益人。

3、參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，從死亡的次月起停發(fā)養(yǎng)老金，終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并將其個(gè)人賬戶中的余額（含政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助）一次性退給其法定繼承人或指定受益人。

（七）制度銜接

1、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施前，已參加老農(nóng)保、已滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的領(lǐng)取對(duì)象，可在原領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再按城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)每月增加55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

2、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施前，已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的領(lǐng)取對(duì)象，可繼續(xù)領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金，但必須按城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策繼續(xù)參保繳費(fèi)，待達(dá)到領(lǐng)取待遇條件時(shí)享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

3、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施前，已參加老農(nóng)保、未滿60周歲的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保繳費(fèi)個(gè)人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，按城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

4、按照人力資源和社會(huì)保障部人社部發(fā)[201_]15號(hào)文件精神，妥善做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與低保、五保和優(yōu)撫制度的銜接工作。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，16-59歲符合城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的低保、五保對(duì)象，應(yīng)按規(guī)定參保繳費(fèi)，享受政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助；

鼓勵(lì)有條件的村集體、其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)參保的低保、五保對(duì)象的繳費(fèi)提供資助。已經(jīng)自愿參保且年滿60周歲符合領(lǐng)取待遇條件的低保、五保對(duì)象，可按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的養(yǎng)老金。在審批或復(fù)核低保、五保資格時(shí)，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金“十二五”時(shí)期暫不計(jì)入家庭收入。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，16-59歲符合城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件、有繳費(fèi)能力的優(yōu)撫對(duì)象，應(yīng)按規(guī)定參保繳費(fèi)，享受政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助，對(duì)于繳費(fèi)困難的優(yōu)撫對(duì)象，按規(guī)定享受政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助。已經(jīng)自愿參保且年滿60周歲并符合規(guī)定條件的優(yōu)撫對(duì)象，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其優(yōu)撫待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。

5、參保人參保后如戶口性質(zhì)發(fā)生變化，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系將隨戶口性質(zhì)轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)，允許有條件的城鄉(xiāng)居民選擇參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，但在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中，只能選擇其中的一項(xiàng)參保。

（八）基金管理和監(jiān)督

1、加強(qiáng)基金管理。建立健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。按國家的相關(guān)規(guī)定，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，實(shí)現(xiàn)保值增值?；饘?shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)行預(yù)決算制度。縣人力資源和社會(huì)保障局要會(huì)同縣財(cái)政局編制城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)算，并將決算表報(bào)上級(jí)主管部門審核。通過公開招標(biāo)的方式，選取服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全、管理規(guī)范、服務(wù)到位的商業(yè)銀行來代理我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為廣大城鄉(xiāng)參保人員提供優(yōu)質(zhì)、高效和便捷的服務(wù)。

2、加強(qiáng)基金監(jiān)督。縣人力資源和社會(huì)保障局要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管職責(zé)。制定完善的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。

（九）經(jīng)辦管理服務(wù)

縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）要認(rèn)真記錄城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；

建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享?？h社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）定期將養(yǎng)老金計(jì)劃（人數(shù)和金額）報(bào)送財(cái)政部門，經(jīng)財(cái)政部門審核后由銀行實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。要大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。要整合現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)服務(wù)資源，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)。配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)社會(huì)保障工作平臺(tái)要配備2-3人從事城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，并保持相對(duì)穩(wěn)定，保障工作經(jīng)費(fèi)；

各村（居）委會(huì)、社區(qū)負(fù)責(zé)本行政區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳、組織和對(duì)象落實(shí)等工作，每個(gè)行政村、社區(qū)要落實(shí)至少1名協(xié)管員的經(jīng)費(fèi)，確?；鶎佑腥宿k事、有錢辦事。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取任何費(fèi)用。

（十）法律責(zé)任

1、從事城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的工作人員，違反本方案有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)部門或上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；

情節(jié)嚴(yán)重的，按照管理權(quán)限，對(duì)主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人給予行政處分；

構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

2、通過偽造有關(guān)證件或其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，由縣人力資源和社會(huì)保障局和縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）追回多領(lǐng)、冒領(lǐng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所經(jīng)辦人員和村（社區(qū)、居）委會(huì)協(xié)管員要協(xié)助縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）搞好參保人員的生存狀況調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)情況。

3、對(duì)多領(lǐng)冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，縣人力資源和社會(huì)保障局要制作行政處理決定書。當(dāng)事人不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟；

對(duì)拒不執(zhí)行行政處理決定、既不申請(qǐng)復(fù)議又不起訴的，由縣人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

五、組織實(shí)施

第一階段：籌備階段（201_.2.1--201_.5.31）

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。縣政府成立“__縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由縣政府縣長任組長，縣政府分管副縣長任副組長，政府辦、人保、財(cái)政、農(nóng)工部、宣傳部、發(fā)改委、民政、農(nóng)業(yè)、人口計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、公安、國土、殘聯(lián)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施和總結(jié)推廣，研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，辦公室設(shè)在縣人力資源和社會(huì)保障局，辦公室主任由縣人力資源和社會(huì)保障局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所、各行政村、各社區(qū)要建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)平臺(tái)，指定專人辦理城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)，方便參保群眾。

2、落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村（居）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，成立__縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局，與縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局合署辦公，新增編制10名；

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2-3名專職人員從事城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作；

每村（居）配備1名協(xié)管員?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金用于啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，安排落實(shí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)、宣傳動(dòng)員、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資料印制等開展實(shí)施工作所需要的工作經(jīng)費(fèi)，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利啟動(dòng)。

3、制定實(shí)施方案。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，制定政策性和操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，上報(bào)__省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二階段：宣傳動(dòng)員階段（201_.6.1--201_.7.31）

1、召開動(dòng)員大會(huì)。6月初召開全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)員大會(huì)，由縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《目標(biāo)責(zé)任狀》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（居）委會(huì)相應(yīng)召開動(dòng)員大會(huì)。

2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。組織動(dòng)員縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及勞動(dòng)保障所工作人員深入基層、走村串戶宣講城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策；

利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語和手機(jī)短信等形式，廣泛開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳，并針對(duì)群眾提出的問題，及時(shí)答疑解惑。各經(jīng)辦窗口都要擺放城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳單，讓城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策家喻戶曉、人人明白，充分調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，營造濃厚的參保氛圍。

3、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。培訓(xùn)的對(duì)象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)保障所（站）工作人員，村（居）委會(huì)書記、主任、會(huì)計(jì)及經(jīng)辦人員，使其熟悉掌握試點(diǎn)工作相關(guān)政策及操作辦法，明確任務(wù)和職責(zé)，同時(shí)發(fā)放各類表格、宣傳冊(cè)，為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利實(shí)施奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

4、入戶調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村委會(huì)、居委會(huì)為單位做好本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)居民的入戶調(diào)查工作，認(rèn)真填報(bào)《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)入戶調(diào)查表》，做到村不漏戶、戶不漏人，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所匯總后報(bào)縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）建立基本信息數(shù)據(jù)庫。

第三階段：全面鋪開階段（201_.8.1--201_.11.30）

1、開展參保登記。符合參保條件的村（居）民攜帶戶口簿和居民身份證原件及復(fù)印件，到戶籍所在地村（居）委會(huì)提出參保申請(qǐng)，選擇參保繳費(fèi)檔次，填寫《__縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》?？h社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的資料，及時(shí)為參保對(duì)象建立個(gè)人賬戶，發(fā)放《__縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證》，將參保資料建檔歸存。

2、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)方式實(shí)行村（居）委會(huì)集中收繳與金融機(jī)構(gòu)代收代繳相結(jié)合的方式。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施初期，以村（居）委會(huì)為單位集中收繳，村（居）委會(huì)收齊后繳交鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所統(tǒng)一繳交縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）。參保人員應(yīng)在每年的10月31日前一次性繳清當(dāng)年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)行金融機(jī)構(gòu)代收代繳時(shí)，參保人員應(yīng)在每年的10月31日前到金融機(jī)構(gòu)代辦網(wǎng)點(diǎn)將當(dāng)年應(yīng)該繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一次性足額存入指定帳戶，由金融機(jī)構(gòu)每年的11月1日足額劃轉(zhuǎn)到縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入專戶。對(duì)未及時(shí)繳費(fèi)的參保人員，由縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）通知所在村（居）委會(huì)，由村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一收繳。

村集體和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和個(gè)人為參保城鄉(xiāng)居民提供的集體補(bǔ)助資金必須在每年的11月10日前繳納到縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）。

財(cái)政部門要做好財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算，在每年11月20日前將補(bǔ)貼資金撥付到位。

縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）收繳參保人個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和財(cái)政補(bǔ)貼資金后要及時(shí)為參保繳費(fèi)人建立和記載養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

3、核定和支付待遇。對(duì)年滿60周歲符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的參保城鄉(xiāng)居民，由村（居）委會(huì)協(xié)管員通知本人辦理申請(qǐng)手續(xù)，村（居）委會(huì)、社區(qū)要對(duì)每位申報(bào)對(duì)象的領(lǐng)取資格進(jìn)行初審和公示，所有資料經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核后報(bào)縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）審批。縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）要為符合待遇領(lǐng)取條件的人員填發(fā)《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取證》，金融部門按縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）提供的人員、發(fā)放金額等信息，辦理待遇領(lǐng)取存折，按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放養(yǎng)老金。

財(cái)政部門要做好基金及財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算，及時(shí)將基金和補(bǔ)貼撥付到位。本制度實(shí)施前，已滿60周歲且未享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的城鄉(xiāng)居民，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金力爭(zhēng)在10月底前發(fā)放到位。

第四階段:總結(jié)提高全面覆蓋階段（201_.12.1--201_.12.31）

縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)收集匯總工作資料及相關(guān)情況，分析研究工作中的經(jīng)驗(yàn)及存在的問題，總結(jié)成績(jī)、交流經(jīng)驗(yàn)、查找問題，提出改進(jìn)意見，規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，適時(shí)召開全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施工作總結(jié)會(huì)，不斷完善我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)配套政策，為繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保201_年底實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重要民生工程，是黨中央、國務(wù)院著力保障和改善民生的重大惠民政策。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)政策法規(guī)，明確目標(biāo)任務(wù)和具體要求，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的使命感，以對(duì)廣大人民群眾負(fù)責(zé)的責(zé)任感，切實(shí)把這項(xiàng)惠及千家萬戶的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。__縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)，總結(jié)評(píng)估實(shí)施工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題?？h委、縣政府將實(shí)施工作列入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門績(jī)效考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)考核，并將其列入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作列為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的宣傳動(dòng)員和參保的組織實(shí)施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，做到責(zé)任到崗，量化到人，并實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。

（三）明確部門責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳的責(zé)任主體；

縣人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門是基金運(yùn)作的責(zé)任主體；

縣紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門是監(jiān)督主體；

縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，要制定和完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，及時(shí)解決工作中存在的新情況新問題；

縣財(cái)政部門在做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)算和撥付的同時(shí)，還要預(yù)算城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；

縣審計(jì)部門要定期對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支和管理情況進(jìn)行審計(jì)，確保專款專用；

縣公安、統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)提供城鄉(xiāng)居民人口數(shù)據(jù)和家庭基本信息數(shù)據(jù)；

縣宣傳部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大張旗鼓地做好宣傳工作；

縣殘聯(lián)要做好城鄉(xiāng)重度殘疾人的認(rèn)定工作；

縣民政、農(nóng)業(yè)、人口計(jì)生等其他相關(guān)部門要各司其職、密切配合，積極支持做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

（四）嚴(yán)格目標(biāo)考核。全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展后，縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)年終按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)；

對(duì)工作不力、不能按期完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期整改。對(duì)因城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作不到位，影響省、市對(duì)我縣考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳。要采取通俗易懂、生動(dòng)活潑的形式，大力宣傳實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要意義、基本原則和主要政策，大力宣傳城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)給城鄉(xiāng)居民帶來的實(shí)惠，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保。要通過廣泛宣傳，使黨的惠民政策深入人心。要宏揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，引導(dǎo)子女依法履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)。

七、本方案自201_年7月1日起實(shí)施，由縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

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第四篇：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)征收實(shí)施方案

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)征收實(shí)施方案

為進(jìn)一步擴(kuò)大我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)這一惠民政策的全覆蓋，根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件精神，特制定本方案。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)長任組長，班子成員、各行政線長任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作和資金結(jié)算。該項(xiàng)工作納入績(jī)效考核，各村（居）支部書記、主任為第一責(zé)任人。

二、目標(biāo)任務(wù)

1.符合參保條件的城鄉(xiāng)居民，參保率達(dá)100%；

2.60周歲及以上的城鄉(xiāng)居民參保登記率、基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%；

3.16-59周歲（在校學(xué)生除外）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)各村參保考核任務(wù)數(shù)見附表。

三、實(shí)施步驟

㈠宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月10日—30日）

1.廣泛宣傳，懸掛橫幅，張貼標(biāo)語。

2.層層召開動(dòng)員大會(huì)，鎮(zhèn)召開班子（擴(kuò)大）會(huì)議、全體干部職工部門負(fù)責(zé)人會(huì)、全體村干部會(huì)議，鎮(zhèn)屬部門召開本部門干部職工會(huì)議，村（居）召開黨員、組長、村民代表會(huì)議，業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，村民小組召開村民戶主會(huì)議宣傳政策，組織登記，收費(fèi)參保。

㈡參保條件

1.不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。

注：參保人員信息統(tǒng)一以公安辦理第二代居民身份證的信息資料為準(zhǔn)，其它任何形式的證明材料視為無效。

2.農(nóng)村居民登記確認(rèn)。各村根據(jù)鎮(zhèn)勞保站發(fā)放的由縣里提供的《應(yīng)參保人員花名冊(cè)》進(jìn)村入戶對(duì)已滿60周歲及以上可以享受待遇人員和未滿60周歲的愿意參保人員進(jìn)行核對(duì)登記，建立《申請(qǐng)參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員花名冊(cè)》的臺(tái)帳，和填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員信息登記表》，建立參保個(gè)人信息臺(tái)帳。

四、其它規(guī)定

1.參保人員可以跨省轉(zhuǎn)出，轉(zhuǎn)出時(shí)將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人帳戶儲(chǔ)存一次性轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地規(guī)定享受待遇。

2.參保人員可以跨省轉(zhuǎn)入，確定個(gè)人帳戶基金實(shí)際到帳后，及時(shí)建立和記錄轉(zhuǎn)入人員個(gè)人帳戶。

3.省內(nèi)跨縣轉(zhuǎn)移，只轉(zhuǎn)移保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人帳戶信息，不轉(zhuǎn)移個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額，個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額由全省在年內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算。

4.出現(xiàn)截留、挪用、收錢不開票，坐支養(yǎng)老保險(xiǎn)金等違規(guī)問題的，移交紀(jì)檢司法機(jī)關(guān)依規(guī)依法處置。

五、工作措施

1.獎(jiǎng)勵(lì)。在8月底前完成征繳任務(wù)100%的村（含政府代繳和自主繳費(fèi)）取前10名，作為城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2.工作經(jīng)費(fèi)按完成時(shí)間和比例分檔計(jì)算：

繳費(fèi)時(shí)間 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

完成繳費(fèi)考核人數(shù)100% 完成繳費(fèi)考核人數(shù)95% 完成繳費(fèi)考核人數(shù)90% 績(jī)效文明考核分

7月31日前 4元/人 3元/人 2元/人 按村級(jí)文明

目標(biāo)管理考核

細(xì)則計(jì)分

8月31日前 3元/人 2元/人 1元/人

9月30日 2元/人 1元/人 0.5元/人

3、處罰。從11月1日開始，結(jié)算完成率在90%以下的村，村固補(bǔ)干部績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬下浮20%；低于80%的村，村固補(bǔ)干部績(jī)效工資下浮20%，另處罰600元/村；低于70%的村，村固補(bǔ)干部績(jī)效工資下浮30%，另處罰1000元/村。

灘頭鎮(zhèn)人民政府

二O一四年五月七日

第五篇：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作匯報(bào)

*縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)

工 作 匯 報(bào)

*縣位于*省東部、*市北部，轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng)、***個(gè)行政村，面積***平方公里，耕地**萬畝，是一個(gè)典型的平原農(nóng)業(yè)縣。全縣人口**萬，其中農(nóng)業(yè)人口**.*萬，城鎮(zhèn)人口*.*萬。農(nóng)業(yè)人口中，**—**周歲人口**.*萬，**周歲以上人口*.**萬。城鎮(zhèn)人口中，符合參保條件人口*.**萬。****年*月，*縣被批準(zhǔn)列為全國第三批新農(nóng)保試點(diǎn)縣，縣人力資源社會(huì)保障局對(duì)此高度重視，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系為目標(biāo)，深入落實(shí)“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的工作要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新工作機(jī)制，分解落實(shí)責(zé)任，初步建立起個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。截止目前，我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作在*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的***個(gè)行政村全面鋪開，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到**.*萬人，參保率達(dá)到了**.*%，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到****人，并在*月初發(fā)放了首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，為試點(diǎn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障

開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障的重大民生工程。*縣委、縣政府高度重視新農(nóng)保試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力提高各級(jí)各部門對(duì)試

構(gòu)對(duì)試點(diǎn)工作的重視程度，為試點(diǎn)工作的成功啟動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處 新農(nóng)保試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，沒有先前的經(jīng)驗(yàn)做法可以借鑒。我縣在組織人員外出學(xué)習(xí)周邊地區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺(tái)了《*縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《*縣城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《*縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》，嚴(yán)格按照要求統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，保證惠民政策真正落實(shí)到位。

（一）加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。****年*月，我縣成立了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心，副科級(jí)規(guī)格，全額事業(yè)單位，編制*人，配備了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、空調(diào)、辦公桌椅等辦公設(shè)備；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了勞動(dòng)保障工作站，股級(jí)規(guī)格，全額事業(yè)單位，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制*人；每個(gè)行政村（居委會(huì)）明確了*名群眾威信高、有一定會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的協(xié)辦員。目前，各級(jí)經(jīng)辦人員已全部上崗工作。*月**日，我縣開通了新農(nóng)保信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣農(nóng)保中心的信息聯(lián)網(wǎng)。按照管理規(guī)范化、服務(wù)社會(huì)化的總體要求，制定和完善了新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全信息公開制度、參保人員檔案管理制度等，為試點(diǎn)工作的有序推進(jìn)提供了制度保證。

（二）廣泛開展宣傳動(dòng)員。做好新農(nóng)保政策措施的宣傳發(fā)動(dòng)工作關(guān)系試點(diǎn)工作能否順利推進(jìn)，關(guān)系著這項(xiàng)利民工程能否真正惠及廣大農(nóng)民群眾?？h人社局緊密結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)民工作特點(diǎn)，印

(五)縣財(cái)政全力保障。*縣縣委、縣政府對(duì)實(shí)施試點(diǎn)工作態(tài)度堅(jiān)決，一致認(rèn)為寧可少上幾個(gè)項(xiàng)目也要把此項(xiàng)工作落到實(shí)處。試點(diǎn)工作開展以來，先后撥付辦公經(jīng)費(fèi)**萬余元，為各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)配備了辦公設(shè)施，并在資金極其緊張的情況下，劃撥?？顗|付了近***萬元的養(yǎng)老金。*月*日上午，我縣舉行了首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金集中發(fā)放儀式，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別深入到*個(gè)行政村，為***位**周歲以上參保人員發(fā)放了每人**元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

三、明確目標(biāo)，完善機(jī)制，全面推動(dòng)試點(diǎn)工作順利開展 目前，我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)征繳、參保登記和信息錄入工作已基本完成，正在對(duì)全縣**周歲以上參保人員待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行審核，預(yù)計(jì)*月底前即可發(fā)放。為確保我縣試點(diǎn)工作取得良好效果，今后我們將突出抓好以下幾項(xiàng)工作。

(一)繼續(xù)擴(kuò)大宣傳力度，擴(kuò)大參保范圍。將進(jìn)城務(wù)工人員、處于勞動(dòng)年齡的農(nóng)村居民等作為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的重點(diǎn)對(duì)象，通過進(jìn)村入戶講解政策、算賬對(duì)比等方式，有針對(duì)性的開展政策宣傳，教育引導(dǎo)其樹立新的養(yǎng)老觀念，增強(qiáng)其參保積極性，從而進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)保參保覆蓋面。

(二)加大經(jīng)辦人員培訓(xùn)力度。通過舉辦新農(nóng)保政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，分期分批對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作站工作人員、村協(xié)辦員進(jìn)行政策規(guī)定、工作流程、系統(tǒng)操作進(jìn)行全方位的培訓(xùn)，并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干人員到周邊先進(jìn)縣學(xué)習(xí)交流，使之成為一支熟悉政策、精通業(yè)務(wù)的基層經(jīng)辦服務(wù)隊(duì)伍。

(三)進(jìn)一步完善資金收繳發(fā)放運(yùn)行模式。強(qiáng)化日常跟蹤管理，