第一篇：中小企業(yè)信息資源管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

中小企業(yè)信息資源管理中的問(wèn)題及對(duì)策研究

重慶工商大學(xué) 管理學(xué)院2004級(jí) 信息管理與信息系統(tǒng) 2班 韓光飛

指導(dǎo)教師：唐喜林

摘要：信息與能源、材料一起被視為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的三大支柱, 人們?cè)谂﹂_發(fā)自然資源的同時(shí), 越來(lái)越重視對(duì)信息資源的研究和開發(fā)利用。如何開發(fā)和利用企業(yè)的信息資源, 將直接影響到企業(yè)的生存。因此, 中小企業(yè)應(yīng)重視企業(yè)信息資源的建設(shè), 根據(jù)自己的實(shí)際情況, 充分利用外部環(huán)境提供的各種條件和機(jī)會(huì), 開發(fā)利用信息資源, 為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及決策提供服務(wù)。本文就是在信息資源管理大發(fā)展的背景下，對(duì)中小企業(yè)信息資源管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討和策略分析。

關(guān)鍵詞: 信息資源管理 中小企業(yè) 策略分析

Abstract：The information and energy, materials are together seen to three pillars of the modern economy, people at the time of working hard and developing the natural resources, value the research and the development exploitation to the information resources more and more.How develop and make use of the information resources of the business enterprise, will affect the existence of the business enterprise directly.Therefore, win the small business enterprise and should value the construction of the business enterprise information resources, according to own actual circumstance, make use of various condition and opportunities that the exterior environment provide well, the development makes use of the information resources, conducting and making policy to provide the service for the production of the business enterprise.This text is a background that manages the big development in the information resources under, to in the small business enterprise information resources management the existent problem carries on the study and strategy analysises.Key words: Information Resource Management

Small and Medium-sized Businesses

Strategy analyze

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一、引言

二十一世紀(jì)是人類社會(huì)發(fā)生巨大變革的時(shí)代，在這一時(shí)期信息經(jīng)濟(jì)的崛起，信息觀念的更新，以及信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，社會(huì)信息環(huán)境發(fā)生了極大的變化。世界上的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相繼進(jìn)入信息社會(huì)，發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)信息化程度也相應(yīng)提高。同時(shí)，組織內(nèi)部的信息膨脹，一方面，組織越來(lái)越受到過(guò)多的信息影響阻礙了其果斷的決策與有效的行動(dòng)；另一方面，組織信息資源由于種種原因沒(méi)有得到很好的利用，企業(yè)有用的信息卻往往不能快速地到達(dá)其決策部門，甚至無(wú)法獲取這些有用的信息，組織規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及管理復(fù)雜性的日益增強(qiáng)，計(jì)算機(jī)在管理中的應(yīng)用逐步普及引發(fā)了諸多的管理問(wèn)題，在這些因素的綜合作用下，信息資源管理沿著信息管理發(fā)展的脈絡(luò)在不同的實(shí)踐領(lǐng)域脫穎而出。隨著我國(guó)企業(yè)信息化進(jìn)程的加快, 信息化與工業(yè)化交融互動(dòng)的關(guān)系, 給我國(guó)中小企業(yè)信息化發(fā)展提供了重要的理論基礎(chǔ)與政策支持。信息資源作為企業(yè)的一種戰(zhàn)略資源, 它與物資資源和能源資源有同等的、甚至更重要的作用。

三、我國(guó)中小企業(yè)信息資源管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1，我國(guó)中小企業(yè)信息資源管理的現(xiàn)狀

自20 世紀(jì)80 年代以來(lái), 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈使企業(yè)家們充分認(rèn)識(shí)到, 誰(shuí)能更多及時(shí)地?fù)碛行畔①Y源, 誰(shuí)就能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。因此, 一些具有現(xiàn)代管理理念的大型企業(yè)都較重視信息資源的建設(shè)與管理, 紛紛啟動(dòng)了企業(yè)信息化工作。進(jìn)入90 年代以后, 企業(yè)信息資源管理進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。當(dāng)前, 從行業(yè)看, 金融業(yè)、制造業(yè)、電力系統(tǒng)等信息化較高;從地區(qū)看, 東部沿海地區(qū)走在全國(guó)企業(yè)信息化的前頭。與大型企業(yè)的信息化水平相比, 我國(guó)中小企業(yè)信息資源開發(fā)利用水平還比較低。據(jù)有關(guān)方面調(diào)

（共12頁(yè)）查顯示, 我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量達(dá)1 000 萬(wàn)家左右,創(chuàng)造了60% 的國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值,平均每年增長(zhǎng)速度超過(guò)20% , 但在眾多中小企業(yè)中, 信息化有效程度不高導(dǎo)致企業(yè)決策失誤、市場(chǎng)反應(yīng)速度緩慢等, 已經(jīng)成為制約其進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì), 我國(guó)沒(méi)有建立內(nèi)部局域網(wǎng)的中小企業(yè)比例達(dá)到4214%;在建立了內(nèi)部局域網(wǎng)的中小企業(yè)當(dāng)中, 內(nèi)部局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)終端數(shù)在5～20 的企業(yè)占3118% , 聯(lián)網(wǎng)終端在20～ 100 的占1710% , 多于100 個(gè)的僅占514% , 真正實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)高級(jí)應(yīng)用的企業(yè)在全國(guó)的1 000 多萬(wàn)中小企業(yè)中所占的比例還不足10% , 國(guó)內(nèi)中小企業(yè)只有10% 左右實(shí)施了ERP和CRM 方案, 6% 左右實(shí)施了SCM 方案, 進(jìn)入了信息化的高級(jí)階段。而絕大多數(shù)企業(yè)的信息化水平停留在文字處理、財(cái)務(wù)管理等辦公室自動(dòng)化及勞動(dòng)人事管理階段, 局域網(wǎng)的應(yīng)用也主要停留在信息共享層面上, 生產(chǎn)控制方面應(yīng)用很少。

2，我國(guó)中小企業(yè)信息資源管理中存在的問(wèn)題

綜上所述,我國(guó)中小企業(yè)的信息化滯后, 管理不規(guī)范，中小企業(yè)信息資源共享程度不高, 有效利用水平還很低, 更不用說(shuō)利用信息平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)升級(jí)。因此, 加強(qiáng)信息化建設(shè)、開發(fā)利用信息資源已是中小企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

四、中小企業(yè)信息資源管理中的問(wèn)題的對(duì)策分析

1，針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)信息資源管理不規(guī)范的策略（1）統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,實(shí)現(xiàn)資源共享

企業(yè)信息化建設(shè)一定要遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。企業(yè)信息化建設(shè)其本身是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論與方法全面深入地對(duì)企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查和分析,確定系統(tǒng)站在發(fā)展的高度進(jìn)行總體規(guī)劃。規(guī)劃可適當(dāng)超前,但要適度,要注意重點(diǎn)突出,層次分明,適當(dāng)取舍,循序漸進(jìn),切不可盲目求大求全求新,要分階段,由淺入深,由易到難,逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化;同時(shí)各企業(yè)之間避免各自為政,杜絕資源的浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)真正意義上的資源共

（共12頁(yè)）享。

（2）改革企業(yè)管理模式,制定一套完整、有效的信息化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

①管理模式和管理方式創(chuàng)新。將傳統(tǒng)的金字塔的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?jiǎn)化和扁平化的網(wǎng)絡(luò)型管理模式,縮短從底層到高層的信息傳遞時(shí)間,從而便于企業(yè)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),減少管理費(fèi)用,降低人事成本,增強(qiáng)管理的有效性和及時(shí)性。

②設(shè)置CIO(Chief Information Officer)對(duì)企業(yè)信息進(jìn)行管理。CIO直接對(duì)企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),下設(shè)企業(yè)信息委員會(huì),成員由企業(yè)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。信息主管的職能是保證整個(gè)企業(yè)的信息流與企業(yè)的整體效益目標(biāo)相一致。信息主管首先要把握好自己的位置,處理好信息管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各部門的關(guān)系,發(fā)揮好作為總經(jīng)理信息助手的作用,在企業(yè)信息管理中起帶頭作用。具體來(lái)說(shuō),信息主管的工作主要是作好信息的“目標(biāo)、計(jì)劃、溝通”,包括貫徹公司總管的信息理念與精神;負(fù)起整個(gè)企業(yè)信息工作人員與總部信息流整合、并軌的重任;做出信息發(fā)展規(guī)劃;做好內(nèi)外溝通、上下溝通、左右溝通工作。企業(yè)的模式關(guān)鍵在于企業(yè)信息主管根據(jù)企業(yè)效益目標(biāo)和總部總裁們的意圖,自己去設(shè)置,以保證企業(yè)的信息工作有利于運(yùn)作,有利于占領(lǐng)市場(chǎng),有利于全體員工統(tǒng)一在高層決策信息的基礎(chǔ)上創(chuàng)造效益,有利于企業(yè)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。CIO在評(píng)價(jià)企業(yè)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平時(shí),不僅注重硬件設(shè)施,而且更加注重這些先進(jìn)設(shè)備和系統(tǒng)做了什么事,收到了哪些社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

③將企業(yè)員工的工作崗位目標(biāo)與企業(yè)信息流相結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的工作熱情和創(chuàng)新積極性,讓他們足以根據(jù)自己的崗位實(shí)際提出信息服務(wù)要求,開展與企業(yè)效益目標(biāo)主動(dòng)聯(lián)接的利用信息的行動(dòng)。既要使企業(yè)員工的活動(dòng)與企業(yè)效益目標(biāo)一致,又要使各個(gè)企業(yè)員工獨(dú)立自主地創(chuàng)造性地工作;既為了共同的利益目標(biāo),又保持各自的旺盛活動(dòng)力,為企業(yè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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2，針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)信息化建設(shè)滯后的策略

當(dāng)今世界,信息是企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的基石,對(duì)市場(chǎng)信息的反應(yīng)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗的重要環(huán)節(jié)。為此,我們應(yīng)采取積極的對(duì)策來(lái)加快中小企業(yè)信息化建設(shè)。

（1）爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,保證足夠資金

企業(yè)信息化建設(shè)需要足夠的投入。這里所說(shuō)的投入包括資金的投入和人力的投入。很多企業(yè)愿意將資金投在廣告等項(xiàng)目中,卻對(duì)信息管理的價(jià)值并不認(rèn)同。實(shí)際上,信息管理的投入產(chǎn)出比要比一般形式的廣告工作好的多。因?yàn)樾畔⒐芾聿⒉恢皇且粋€(gè)單純的商業(yè)行為,而是改善企業(yè)整體質(zhì)量的工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要端正對(duì)企業(yè)信息化的認(rèn)識(shí)和態(tài)度:企業(yè)信息化是企業(yè)提高效益,提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的有力手段,是企業(yè)自身的需要,而不是企業(yè)的一個(gè)擺設(shè)。企業(yè)信息化是“一把手”工程,作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者,一方面要更新觀念,充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)管理信息化建設(shè)的重要性和現(xiàn)實(shí)意義,另一方面必須親自參予企業(yè)管理信息化的建設(shè),積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程。與此同時(shí)加大資金投入的力度,為企業(yè)信息化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（2）培養(yǎng)一批穩(wěn)定的既懂信息技術(shù)又懂管理業(yè)務(wù)的信息化人才隊(duì)伍

企業(yè)要長(zhǎng)期加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍的培訓(xùn),不僅要培訓(xùn)專業(yè)知識(shí),而且要培訓(xùn)他們的管理知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí),使他們不僅具有處理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的能力,而且還有較高層次的預(yù)測(cè)和決策能力,以提高信息的價(jià)值。

以上政策的實(shí)施必然會(huì)推進(jìn)企業(yè)的信息化進(jìn)程,進(jìn)而提高效益,提高企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著信息技術(shù)的日新月異和企業(yè)發(fā)展形勢(shì)的變化,我們還應(yīng)不斷繼續(xù)探索促進(jìn)信息化建設(shè)的對(duì)策,及時(shí)提出新的發(fā)展政策,調(diào)整原有政策,不斷提高中小企業(yè)的信息化水平,實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的跨越式發(fā)展。

（共12頁(yè)）3，針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)信息資源開發(fā)和利用水平低的對(duì)策（1）轉(zhuǎn)變觀念, 提高企業(yè)員工的信息素養(yǎng)和檢索技能

思想觀念制約著人們的行為方式, 而行為方式的不同又產(chǎn)生不同的結(jié)果。中小企業(yè)的員工應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)識(shí)到“經(jīng)營(yíng)+ 信息= 財(cái)富”這個(gè)公式所蘊(yùn)藏的含義, 意識(shí)到信息是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中最重要的資源。信息技術(shù)的發(fā)展逐漸改變了人們的生產(chǎn)生活方式, 在信息化的社會(huì)中, 信息素養(yǎng)決定了人們對(duì)信息資源的需求和利用信息資源的能力。企業(yè)員工信息素養(yǎng)的高低影響著企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展, 因此, 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)意識(shí)到培養(yǎng)員工信息素養(yǎng)的重要性。可通過(guò)派人外出進(jìn)修或請(qǐng)信息管理專家來(lái)企業(yè)授課等形式提高企業(yè)員工的信息素養(yǎng)和信息技能, 樹立人人都是信息員的意識(shí), 并隨時(shí)隨地了解有關(guān)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的信息, 為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。（2）加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的職能

近幾年來(lái), 我國(guó)政府在加大企業(yè)信息化工作方面出臺(tái)了不少政策和規(guī)章。但企業(yè)信息化工作需要政府全方位的推動(dòng)和指引。這種指引主要以依靠市場(chǎng)為導(dǎo)向來(lái)實(shí)現(xiàn), 政府可通過(guò)政策、人才、技術(shù)和資金等方面的優(yōu)惠政策, 為中小企業(yè)的信息資源建設(shè)保駕護(hù)航。如挪威政府為支持中小企業(yè)的發(fā)展, 建立了覆蓋全國(guó)的面向中小企業(yè)的信息服務(wù)支撐體系。具體做法是在主要大學(xué)和26 所地方學(xué)院中建立“國(guó)家增值信息專家網(wǎng)絡(luò)”,即TB IC(Technical and Business Information Center)。這些大學(xué)與當(dāng)?shù)氐难邪l(fā)機(jī)構(gòu)合作, 構(gòu)成對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)支持;與商務(wù)信息提供者(如商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)商)一起構(gòu)成本地服務(wù)于中小企業(yè)的信息資源, 同時(shí)通過(guò)Internet, 可尋求全國(guó)其他地區(qū)的TBIC 的信息扶持, 從而形成多級(jí)、分地區(qū)的中小企業(yè)信息保障體系。

（3）加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 促進(jìn)中小企業(yè)信息資源建設(shè)的現(xiàn)代化

目前, 我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模躍居世界前列, 骨干傳輸網(wǎng)已接近世界先進(jìn)水平, 但是我國(guó)信息技術(shù)和信息設(shè)備利用能力卻較低, 大部分企業(yè)未

（共12頁(yè)）建立自己的網(wǎng)站, 一些小企業(yè)甚至未上網(wǎng)。信息技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用已逐步改變了中小企業(yè)生產(chǎn)管理方式, 使中小企業(yè)由傳統(tǒng)的手工式的生產(chǎn)方式逐步向自動(dòng)化轉(zhuǎn)變, 也使得中小企業(yè)信息資源的開發(fā)利用逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化管理, 企業(yè)管理者和一般員工可隨時(shí)、迅速地獲取各類商業(yè)信息、技術(shù)信息、決策信息、市場(chǎng)信息等。因此, 我國(guó)中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè), 依托信息技術(shù), 建立企業(yè)現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng), 使企業(yè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)通過(guò)信息的快捷流通和有效服務(wù),實(shí)現(xiàn)資金流、物流和工作流的整合, 達(dá)到企業(yè)資源的優(yōu)化配置, 進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。（4）與圖書情報(bào)部門聯(lián)合開發(fā)企業(yè)信息資源

中小企業(yè)由于資金的影響, 其收藏的文獻(xiàn)信息資源相當(dāng)缺乏。而圖書情報(bào)部門擁有數(shù)量豐富、種類齊全的文獻(xiàn)信息資源和高素質(zhì)的人才, 二者可“聯(lián)姻”, 相互利用對(duì)方的優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)自身的不足, 如圖書情報(bào)部門可對(duì)自己的文獻(xiàn)信息資源進(jìn)行整合, 針對(duì)各個(gè)企業(yè)的特點(diǎn), 開發(fā)其需要的信息精品, 為中小企業(yè)提供有價(jià)值的信息產(chǎn)品, 并且可派出自己的高素質(zhì)人才指導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行信息資源開發(fā)。而中小企業(yè)可向圖書情報(bào)部門購(gòu)買信息產(chǎn)品, 并借助圖書情報(bào)部門的人才一同開發(fā)企業(yè)的信息資源, 使企業(yè)信息資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化, 為企業(yè)的決策服務(wù)。如挪威的TB IC 網(wǎng)絡(luò)就是將信息專家和各行各業(yè)專家作為最重要的信息資源納入信息支撐體系, 且充分利用大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的智力資源優(yōu)勢(shì)。這些信息專家主要來(lái)自大學(xué)和社會(huì)公共圖書館, 他們占有大量中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中所需要的信息, 即可以為企業(yè)提供信息增值服務(wù), 這些專家正是中小企業(yè)急需但又不具備的。（5）加大網(wǎng)絡(luò)信息資源開發(fā)利用的深度和廣度, 優(yōu)化企業(yè)資源配置

互聯(lián)網(wǎng)是打開世界信息資源寶庫(kù)的鑰匙, 誰(shuí)掌握了網(wǎng)上信息資源,誰(shuí)就掌握了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。因此,加大網(wǎng)絡(luò)信息資源開發(fā)的深度與廣度, 是提高企業(yè)信息資源開發(fā)、利用的捷徑。網(wǎng)絡(luò)信息資源包羅萬(wàn)象, 浩如煙海, 在于將以往各行其是的非正式信息交流、半正式信息交流和正式信息

（共12頁(yè)）交流匯集在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)上, 人們可以同時(shí)查閱各種正式和非正式的信息。

加大網(wǎng)絡(luò)信息資源開發(fā)利用的深度和廣度的方法主要有: 提供網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航, 建立學(xué)科導(dǎo)航庫(kù), 開發(fā)專業(yè)信息資源指引庫(kù), 使用著名的國(guó)際聯(lián)機(jī)系統(tǒng), 使用著名的搜索引擎, 充分利用中文數(shù)據(jù)庫(kù), 重視利用特色數(shù)據(jù)庫(kù)。

五、總結(jié)

綜上所述，對(duì)我國(guó)中小企業(yè)信息資源管理來(lái)說(shuō)，加快其信息化建設(shè)步伐已經(jīng)是發(fā)展所趨。企業(yè)信息化是實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展的前提條件。企業(yè)信息化可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的快速發(fā)展。企業(yè)存在目標(biāo)就是追求利潤(rùn)最大化,目前,我國(guó)中小企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、資金不足、競(jìng)爭(zhēng)力弱等特點(diǎn)。們更加渴望自身快速發(fā)展,增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力。對(duì)于這類企業(yè)開展信息化,可以利用其得到行業(yè)信息、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息、產(chǎn)品信息、技術(shù)信息以及銷售信息等,同時(shí)也可以及時(shí)對(duì)這些信息進(jìn)行分析,做出積極的市場(chǎng)反應(yīng),達(dá)到了企業(yè)迅速發(fā)展的效果。企業(yè)開展信息化,有助于實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變對(duì)于處于傳統(tǒng)領(lǐng)域的中小企業(yè),它們的傳統(tǒng)的加工業(yè)離不開生產(chǎn)和銷售,傳統(tǒng)的零售業(yè)也離不開供、銷、存。實(shí)施信息化以后,這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)都可以借助信息化去實(shí)現(xiàn),同時(shí)企業(yè)開展信息化可以派生其他新型的銷售手段。例如美國(guó)亞馬遜書店（（共12頁(yè)）

第二篇：企業(yè)信息資源管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策

《信息組織、存儲(chǔ)與檢索》

企業(yè)信息資源管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

院 系：管理工程系

專 業(yè)：信息管理與信息系統(tǒng)

班 級(jí)：2班 學(xué) 號(hào)：0313100227 姓 名：陳傳偉

完成時(shí)間: 2013 年 12 月10日

企業(yè)信息資源管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

一、分析研究課題

1．背景分析：

企業(yè)信息的開發(fā)與利用，從信息資源類型出發(fā)，企業(yè)信息資源有記錄型信息資源、實(shí)物型信息資源和智力型信息資源之分。智力型信息資源是一類存儲(chǔ)在人腦中的信息、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，這類信息需要人們不斷開發(fā)加以利用。企業(yè)信息開發(fā)與利用的內(nèi)容，包括市場(chǎng)信息、科技信息、生產(chǎn)信息、銷售信息、政策信息、金融信息和法律信息等等。

由于企業(yè)是以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，其信息資源管理的主要目的在于發(fā)揮信息的社會(huì)效益和潛在的增值功能，為完成企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售工作，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也為提高社會(huì)效益。一般而言，企業(yè)信息資源管理工作的內(nèi)容主要包括：(1)對(duì)信息資源的管理；(2)對(duì)人的管理；(3)對(duì)相關(guān)信息工作的管理。企業(yè)信息資源管理是企業(yè)整個(gè)管理工作的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化的關(guān)鍵，在全球經(jīng)濟(jì)信息化和中國(guó)已加入WTO的今天，加強(qiáng)企業(yè)信息資源管理對(duì)企業(yè)發(fā)展具有非常重要的作用。

2．需要解決的問(wèn)題：

（1）什么是企業(yè)信息資源管理？（2）企業(yè)信息資源管理存在那些問(wèn)題？（3）對(duì)策的分析（4）發(fā)展前景

3．檢索文獻(xiàn)的要求

（1）所需的信息內(nèi)容、性質(zhì)、水平（略）；

（2）所需查閱文獻(xiàn)信息的類型：時(shí)間（年代）為近五年的文獻(xiàn)；文獻(xiàn)的發(fā)表地域不限；文獻(xiàn)出版類型不限；原文語(yǔ)種為中英文；著者、機(jī)構(gòu)要求不限，（3）課題所研究的學(xué)科范圍和主題要求：

主題概念有：信息、資源、資源管理、企業(yè)、開發(fā)、利用、存在問(wèn)題、解決策略分析 主題詞：企業(yè) 信息 資源管理 開發(fā) 利用 存在問(wèn)題 解決策略分析 課程所涉及的學(xué)科：信息檢索與利用 管理學(xué)（4）已經(jīng)掌握的線索:無(wú)

（5）課題對(duì)文獻(xiàn)信息查新、查準(zhǔn)、查全的要求：近五年的文獻(xiàn)，要求較高的查全率。

二、選擇檢索工具（檢索系統(tǒng)）

結(jié)合本課題，確定采用手檢與機(jī)檢相結(jié)合的方法。選用的檢索工具獲得數(shù)據(jù)庫(kù)有《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)》、《中文科技期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)》、《萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)——學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫(kù)》、《萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)——學(xué)術(shù)會(huì)議數(shù)據(jù)庫(kù)》、《萬(wàn)方數(shù)字化期刊數(shù)據(jù)庫(kù)》、搜索引擎（004km.cn004km.cn）等數(shù)據(jù)資源。

三、選擇檢索方法：

采用常規(guī)法中的倒查方法，結(jié)合瀏覽等其它方法

四、確定檢索途徑，編制檢索式

1．分類途徑

從課題分析可知，本課題的學(xué)科分類是屬于科學(xué)管理。根據(jù)《中國(guó)圖書館圖書分類法》的類目設(shè)置，可選用分類號(hào)F作為大類檢索入。

2．主題途徑

根據(jù)課題分析，可選用以下主題詞作為檢索入口：企業(yè)，信息資源，管理，存在問(wèn)題。解決策略分析。檢索式=企業(yè)*信息*資源*管理*問(wèn)題*策略分析。

五、查找文獻(xiàn)條目、記錄文獻(xiàn)線索

不同的檢索工具所使用的檢索語(yǔ)言不同，所提供的檢索入口也各不相同。在檢索過(guò)程中，根據(jù)選用的檢索工具確定正確的檢索途徑。根據(jù)課題要求，對(duì)檢索工具或檢索系統(tǒng)進(jìn)行檢索，選出符合課題要求的檢索條目，并將所查得檢索條目記錄下來(lái)。

1．利用《萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)-科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)》檢索

（1）原文文獻(xiàn)類型：期刊論文(2）檢索年份2000-2010,（3）檢索入口（檢索途徑）關(guān)鍵詞:信息、信息資源管理、企業(yè)、開發(fā)、利用、問(wèn)題、策略

（4）形成以下檢索式：信息資源管理 and 開發(fā) 信息資源管理 and 問(wèn)題

信息資源管理 and 策略......（5）閱讀、記錄（下載）文獻(xiàn)條目。通過(guò)第一個(gè)檢索式“信息資源管理 and 開發(fā) ”得8條檢索條目符合要求,選取其中三篇檢索條目: 檢索條目1: 企業(yè)資源管理策略分析

張洪烈

【摘 要】：隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),企業(yè)如何有效地開發(fā)和利用信息資源越來(lái)越成為提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、關(guān)系企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié).然而,在我國(guó)大部分企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程中,信息資源沒(méi)有得到很好的開發(fā)和利用,閑置和浪費(fèi)情況明顯.本文通過(guò)分析開發(fā)和利用信息資源對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展的重要性,提出有效開發(fā)和利用信息資源的建議.【關(guān)鍵詞】：信息 信息資源管理 企業(yè) 開發(fā) 利用 【分類號(hào)】：G20 F27 【文章編號(hào)】：1006-2912.2004.07.019 【作者單位】：云南財(cái)貿(mào)學(xué)院統(tǒng)計(jì)與信息學(xué)院,云南,昆明,650221 檢索條目2: 企業(yè)信息資源開發(fā)與利用中的存在問(wèn)題及影響因素分析

Analysis of Problems and Factors in the Development and Exploitation of Enterprise Information Resources 李富玲李穎

【摘 要】：本文敘述了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)信息資源的特點(diǎn),指出了當(dāng)前企業(yè)信息資源開發(fā)與利用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,并對(duì)產(chǎn)生這些問(wèn)題的影響因索進(jìn)行了進(jìn)一步分析.【關(guān)鍵詞】： 企業(yè)信息化 信息資源管理 企業(yè)信息資源開發(fā)與利用 【分類號(hào)】：G203 【文章編號(hào)】：1007-7634.2004.10.017 檢索條目3: 論企業(yè)資源管理

孫素華

【摘 要】：企業(yè)信息資源是企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略資源,是企業(yè)信息化的關(guān)鍵環(huán)節(jié).本文在對(duì)企業(yè)資源管理的內(nèi)涵和現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,對(duì)企業(yè)信息資源管理的策略從企業(yè)信息資源的規(guī)劃管理、實(shí)現(xiàn)管理、安全管理三個(gè)方面進(jìn)行了論述.【關(guān)鍵詞】： 信息資源現(xiàn)狀分析策略管理 【文章編號(hào)】：1002-5863.2007.02 22.027 【分類號(hào)】：TP393.【作者單位】：衡水學(xué)院 河北衡水 053000

2.利用《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)》檢索

（1）原文文獻(xiàn)類型：期刊論文（2）檢索年份：2005-2012（3）檢索入口（檢索途徑）關(guān)鍵詞:企業(yè) 信息資源管理 問(wèn)題 開發(fā) 利用

（4）閱讀、記錄（下載）文獻(xiàn)條目。通過(guò)檢索式“企業(yè)信息資源管理問(wèn)題” 共檢索660條檢索條目符合要求,選取其中兩篇檢索條目: 檢索條目4: 我國(guó)企業(yè)信息資源管理現(xiàn)狀及發(fā)展 宋衛(wèi)星，李登道

【摘要】 本文回顧了我國(guó)企業(yè)信息資源管理的發(fā)展歷程,并從企業(yè)信息資源管理的概念、內(nèi)容、特征、實(shí)施措施、應(yīng)用中遇到的問(wèn)題等多個(gè)方面對(duì)我國(guó)企業(yè)信息資源管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。論文還就我國(guó)企業(yè)信息資源管理的研究重點(diǎn)與未來(lái)的發(fā)展方向闡述了看法。

【關(guān)鍵詞】： 企業(yè)信息化信息資源管理 集成管理 現(xiàn)狀 發(fā)展對(duì)策 【分類號(hào)】：F270.7 【機(jī)構(gòu)】：山東科技大學(xué)

【刊 名】管理觀察，2008年18期

檢索條目5: 我國(guó)企業(yè)信息化存在的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策 劉雪竹

【摘要】 剖析了我國(guó)企業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀,指出了我國(guó)企業(yè)信息化建設(shè)中在人、財(cái)、物、管理、法規(guī)等各方面存在的問(wèn)題,并針對(duì)存在的各種問(wèn)題給出了解決的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】： 企業(yè)信息化國(guó)內(nèi)企業(yè) 發(fā)展策略

【機(jī)構(gòu)】佳木斯大學(xué)圖書館情報(bào)部

【分類號(hào)】：F270.7 【刊 名】科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì), 2004年11期

3.利用《萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)——學(xué)術(shù)論文數(shù)據(jù)庫(kù)》檢索

（1）原文文獻(xiàn)類型：學(xué)位論文

（2）檢索年份2000-2005（3）檢索入口（檢索途徑）關(guān)鍵詞: 企業(yè) 信息資源 信息資源管理

（4）閱讀、記錄（下載）文獻(xiàn)條目。

通過(guò)檢索得到符合條件的結(jié)果1條: 檢索條目6: 【論文題目】：企業(yè)信息資源管理機(jī)制研究 【論文作者】：汪曉霞 【分類號(hào)】：F270.7 【學(xué)科專業(yè)】：管理科學(xué)與工程 【授予學(xué)位】：碩士 【導(dǎo)師姓名】：黃磊

【學(xué)位授予單位】：北方交通大學(xué) 北京交通大學(xué)

【摘要】 在信息時(shí)代,企業(yè)信息化的實(shí)踐活動(dòng)正在蓬勃開展,各類管理信息系統(tǒng)正在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)和實(shí)施,企業(yè)信息資源已成為企業(yè)一種重要的必不可少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資源,企業(yè)信息資源管理成為企業(yè)發(fā)展中面臨的一個(gè)重要問(wèn)題.相應(yīng)的,企業(yè)信息資源管理成為了企業(yè)管理理論研究的一個(gè)新領(lǐng)域和新熱點(diǎn).目前,企業(yè)信息資源管理的研究缺乏系統(tǒng)性、綜合性,理論研究滯后于實(shí)踐發(fā)展的現(xiàn)象十分突出.企業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)由于重技術(shù)、輕管理,缺乏管理理論指導(dǎo),存在投入大、效益小的問(wèn)題.論文以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為宗旨,基于現(xiàn)代企業(yè)信息管理的各種理論、技術(shù)和方法,系統(tǒng)性、理論性地研究了企業(yè)信息資源管理的機(jī)制問(wèn)題.在企業(yè)信息資源管理理論方面作了積極地、有意義地探討.該文以企業(yè)管理和信息系統(tǒng)的有關(guān)理論為基礎(chǔ),以企業(yè)內(nèi)在需要為出發(fā)點(diǎn),系統(tǒng)全面地探討了企業(yè)信息資源管理的理論問(wèn)題.5.利用搜索引擎檢索

進(jìn)入百度搜索引擎（004km.cn）輸入“企業(yè)信息資源管理中存在的問(wèn)題與策略分析”以搜索到與本課題相關(guān)的英語(yǔ)文獻(xiàn)，取1篇如下：

檢索條目7: 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息資源管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

楊勝友郭和平

【摘要】淺析網(wǎng)絡(luò)信息資源管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策楊勝友郭和平（天津紡織工學(xué)院）目前，我國(guó)在信息資源領(lǐng)域存在這樣一些問(wèn)題：①信息機(jī)構(gòu)缺乏一種自上而下獨(dú)立的完整體系。②信息機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件差。③信息的共享性差。④信息業(yè)管理分工不明確。⑤信息資源開發(fā)的高投入與經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的...【關(guān)鍵詞】：網(wǎng)絡(luò)信息資源信息資源管理 存在問(wèn)題與策略 開發(fā)與利用 【分類號(hào)】：c931.2 【作者單位】：天津紡織工業(yè)院

【刊 名】《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》1998年3期

六．獲取原始文獻(xiàn)（有原始文獻(xiàn)的就加上 這一節(jié)，如果沒(méi)有就不用要這一部分，直接加把實(shí)習(xí)小節(jié)七換成六即可）

根據(jù)以上檢索結(jié)果著錄款目中的文獻(xiàn)來(lái)源項(xiàng)，通關(guān)有關(guān)圖書館，情報(bào)機(jī)構(gòu)的館藏目錄可獲取原文文獻(xiàn)

原文（檢索條目7的原始文獻(xiàn)）：

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息資源管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

摘要 我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)信息資源建設(shè)和管理走過(guò)了10余年歷程，取得了令人矚目的成績(jī)，但總體上仍處于粗放式管理階段。本文針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源缺乏有效的組織和管理、法制不健全、標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、技術(shù)管理水平偏低、管理人才短缺的現(xiàn)狀，提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議；建立全國(guó)性的信息資源管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；加快法制建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)；加強(qiáng)信息技術(shù)引導(dǎo)；建立網(wǎng)絡(luò)信息資源管理學(xué)學(xué)科，推進(jìn)理論研究；重視網(wǎng)絡(luò)信息資源管理技術(shù)研究應(yīng)用和注重網(wǎng)絡(luò)信息資源管理人才的培養(yǎng)。

網(wǎng)絡(luò)信息資源作為一種不可或缺的戰(zhàn)略資源，其規(guī)模龐大，內(nèi)容復(fù)雜，牽涉面廣，對(duì)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著越來(lái)越重要的影響。隨著人類社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程加速，網(wǎng)絡(luò)信息資源在我們的社會(huì)中將日益占據(jù)主導(dǎo)地位，網(wǎng)絡(luò)信息資源的管理水平直接關(guān)系到對(duì)它的合理利用和有效開發(fā)。因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的管理研究是構(gòu)筑國(guó)家創(chuàng)新體系的重要基礎(chǔ)工作，是科技和經(jīng)濟(jì)管理工作的重要內(nèi)容，是信息化建設(shè)的核心任務(wù)之一。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息資源的管理，大力促進(jìn)信息資源的共建共享和知識(shí)的傳播與交流，對(duì)于科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和重要的實(shí)際意義。

1、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息資源管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)信息資源建設(shè)和管理走過(guò)了10余年歷程。對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的采集、加工、發(fā)布、傳播、開發(fā)和利用，無(wú)論是在理論上還是在實(shí)踐上都取得了令人矚目的成績(jī)。但從總體上看，仍不失為一個(gè)粗放式管理模式，處于互聯(lián)網(wǎng)管理階段。而國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家正向下一代互聯(lián)網(wǎng)管理階段[1]過(guò)渡。當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息資源管理存在以下主要問(wèn)題：

1.1 網(wǎng)絡(luò)信息資源缺乏有效的組織和管理

（1）缺乏全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)規(guī)劃。社會(huì)各界還沒(méi)有把信息資源與能源、材料同樣看作國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。國(guó)家缺乏頂層設(shè)計(jì)，地區(qū)缺乏通盤考慮，單位缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，許多網(wǎng)站信息資源基本上處于一種無(wú)序化狀態(tài)。

（2）在網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)方面，各自為政，貪大求全，相對(duì)分散，信息資源大量重復(fù)，已經(jīng)嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)的速度和規(guī)模，造成了資金浪費(fèi)和短缺、資源閑置和稀少并存的局面。

（3）對(duì)采集加工的信息資源缺乏必要的質(zhì)量控制和篩選機(jī)制，致使網(wǎng)上資源良莠不齊。

（4）信息資源的組織化程度低，共享性差，可用性不高，用戶選擇和利用網(wǎng)絡(luò)信息資源有許多障礙。

1.2 網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的法制不健全

20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)家和一些地方政府陸續(xù)制定了一些相應(yīng)的政策、法律，對(duì)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息活動(dòng)起到了一定的作用。但是，現(xiàn)行的政策、法律還不能完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息活動(dòng)發(fā)展的需要。一方面，現(xiàn)有的政策和法律不夠系統(tǒng)全面，配套性差，存在相當(dāng)多的“盲區(qū)”；另一方面，網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用不斷產(chǎn)生一些新問(wèn)題，法律和政策跟不上網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的發(fā)展。因此，網(wǎng)絡(luò)信息活動(dòng)失范現(xiàn)象嚴(yán)重，諸如信息垃圾泛濫、黃色信息蔓延、網(wǎng)上侵權(quán)突出、網(wǎng)絡(luò)犯罪猖獗、文化沖突加劇等。利用法律的力量來(lái)解決網(wǎng)絡(luò)信息活動(dòng)中的各種矛盾，規(guī)范和約束人們的信息行為，協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系已迫在眉睫。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一

網(wǎng)絡(luò)信息資源管理需要標(biāo)準(zhǔn)化。信息資源的前處理、上網(wǎng)發(fā)布進(jìn)行傳播、開發(fā)利用以及后期管理，都面臨統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。由于標(biāo)準(zhǔn)缺失，很多單位自訂標(biāo)準(zhǔn)，造成信息資源開發(fā)利用的混亂局面，不僅數(shù)據(jù)加工不規(guī)范，而且檢索界面、檢索語(yǔ)言和管理系統(tǒng)等方面存在較大差異，大量的數(shù)據(jù)庫(kù)及電子出版物相互不兼容，各系統(tǒng)之間難以相互溝通，給用戶使用信息資源帶來(lái)很大的麻煩。

1.4 技術(shù)管理水平有待提高

技術(shù)監(jiān)控、檢索功能、系統(tǒng)管理等技術(shù)管理水平距發(fā)達(dá)國(guó)家有相當(dāng)大的差距。技術(shù)手段在監(jiān)督、控制網(wǎng)絡(luò)信息活動(dòng)尤其是在確保網(wǎng)絡(luò)信息安全方面確有不可替代的獨(dú)特功能。網(wǎng)絡(luò)信息的檢索功能不健全制約著用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的利用。搜索引擎難以向用戶提供較全面的檢索途徑，如允許用戶從標(biāo)題、作者、主題、年代、分類等多途徑檢索，并能進(jìn)行二次檢索。至于加權(quán)檢索、智能檢索等檢索形式就更難見(jiàn)到。多數(shù)網(wǎng)站和搜索引擎的分類目錄是自行設(shè)計(jì)的，采用自然語(yǔ)言標(biāo)引，往往使同義詞、近義詞得不到控制，詞間關(guān)系得不到揭示，給用戶檢索帶來(lái)諸多不便，影響了網(wǎng)絡(luò)信息資源的傳播與利用。

1.5 網(wǎng)絡(luò)信息資源管理人才短缺

網(wǎng)絡(luò)信息資源管理需要高超的管理藝術(shù)、先進(jìn)的技術(shù)水平和多門學(xué)科的知識(shí)，需要大批開拓奮進(jìn)、樸實(shí)能干的管理人才和良好的工作環(huán)境。高級(jí)管理人才的缺乏，是導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息資源管理水平低下的重要原因。

2、對(duì)策與建議

2.1 建立全國(guó)性的信息資源管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

基于我國(guó)目前網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)無(wú)序、管理落后的現(xiàn)狀，有必要成立國(guó)家級(jí)的職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)劃和協(xié)調(diào)全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)與管理工作。該機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本職能是：進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，搞好總體規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)；組織協(xié)調(diào)有關(guān)政策法規(guī)的制定，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)；針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息活動(dòng)的管理和技術(shù)難題，組織攻關(guān)；組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的開發(fā)利用。

建議該機(jī)構(gòu)由若干個(gè)部門組成，辦事機(jī)構(gòu)掛靠在信息產(chǎn)業(yè)部或科技部，也可以由某個(gè)國(guó)家級(jí)學(xué)會(huì)或協(xié)會(huì)履行其基本職能。

2.2 加快網(wǎng)絡(luò)信息資源管理法制建設(shè)

（1）結(jié)合國(guó)情開展網(wǎng)絡(luò)信息政策法規(guī)基礎(chǔ)理論研究

網(wǎng)絡(luò)信息政策法規(guī)的研究在我國(guó)已漸成氣候，且產(chǎn)生了一些研究成果，但還缺乏一個(gè)統(tǒng)一完整的研究框架。我國(guó)目前為止還沒(méi)有產(chǎn)生如美國(guó)《貝克報(bào)告》、《洛克菲勒?qǐng)?bào)告》等對(duì)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息資源管理政策法規(guī)研究有重大影響的實(shí)踐調(diào)研報(bào)告。我國(guó)應(yīng)當(dāng)像美國(guó)、澳大利亞那樣設(shè)立國(guó)家專門信息政策法律委員會(huì)或建立全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)信息資源管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)各種研究力量針對(duì)我國(guó)信息化與信息資源管理實(shí)踐中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，產(chǎn)生一批具有重大理論與實(shí)踐意義的成果，指導(dǎo)信息資源管理政策法規(guī)建設(shè)。

（2）建立與國(guó)際接軌的完整的網(wǎng)絡(luò)信息資源管理政策與法律體系

近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息資源管理政策法規(guī)體系研究取得了新的進(jìn)展。但是還存在許多問(wèn)題，尚未形成完整的體系結(jié)構(gòu)。筆者認(rèn)為，完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息資源管理政策與法規(guī)體系的構(gòu)建，必須針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題，研究現(xiàn)行政策法規(guī)體系的缺陷，汲取理論研究的成果，注重政策法規(guī)體系結(jié)構(gòu)的完備性與層次結(jié)構(gòu)的合理性，強(qiáng)調(diào)政策與法規(guī)的協(xié)調(diào)和互補(bǔ)，注重與國(guó)際條約、法規(guī)的兼容性。

（3）將網(wǎng)絡(luò)信息安全政策法規(guī)建設(shè)提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度

[2]

我國(guó)信息安全政策法規(guī)體系中尚存在許多問(wèn)題。例如，我國(guó)缺乏如何實(shí)現(xiàn)與加快信息安全建設(shè)的短期持續(xù)的政策；現(xiàn)行立法層次低下，除了少數(shù)由國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)外，我國(guó)的信息網(wǎng)絡(luò)法基本上是部門規(guī)章或地方法規(guī)，缺少高階位的、統(tǒng)領(lǐng)性的信息立法和信息安全立法。因此，筆者認(rèn)為，我們可以效仿美國(guó)的做法，加強(qiáng)國(guó)家安全局、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所等與信息安全有關(guān)的機(jī)構(gòu)的合作，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的管理模式，實(shí)現(xiàn)信息安全管理的有序化；加快出臺(tái)各種短期持續(xù)信息安全政策，從國(guó)家層面上指導(dǎo)信息法律法規(guī)的制定。要制定一部綱領(lǐng)性的《信息法》、《信息安全法》，將信息安全提至國(guó)家戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)信息安全的執(zhí)法與司法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊信息安全領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。

（4）研究和加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

由于網(wǎng)絡(luò)的開放性和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)慕换バ?，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為變得更加容易和隱蔽。在網(wǎng)絡(luò)空間，信息資源可以快速方便地在全球范圍傳播。沒(méi)有強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制，創(chuàng)作者和投資者的經(jīng)濟(jì)利益就得不到保障，投資者也不愿冒著巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行網(wǎng)上信息資源的開發(fā)。保護(hù)網(wǎng)上信息資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)有利于促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)朝著法制化方向發(fā)展。同時(shí)，我們建議修改《著作權(quán)法》、《專利法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為的規(guī)制，盡快制定反壟斷法，建立基本的反壟斷法律制度對(duì)包括網(wǎng)絡(luò)信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)化在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化壟斷行為進(jìn)行規(guī)制。

2.3 加速標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的信息技術(shù)引導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的科學(xué)化、規(guī)范化需要標(biāo)準(zhǔn)的支持，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息資源的特性也要求實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)信息資源管理不同于傳統(tǒng)的文獻(xiàn)信息資源管理，它管理的對(duì)象是以超文本格式存在的，集文字、圖像、音頻、視頻為一體的多媒體信息，有特殊的存儲(chǔ)介質(zhì)，可以迅速傳播、動(dòng)態(tài)更新、實(shí)時(shí)交互。網(wǎng)絡(luò)信息處理方法是非線性的，人們不易掌握網(wǎng)絡(luò)信息的存在狀態(tài)。在實(shí)施信息資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)必須采取標(biāo)準(zhǔn)的輸入輸出格式，以便實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信息之間的互聯(lián)與交流；在網(wǎng)絡(luò)信息組織方面實(shí)現(xiàn)分類體系的統(tǒng)一以便于暢通的數(shù)據(jù)互換；在聯(lián)機(jī)聯(lián)合編目方面實(shí)現(xiàn)目錄的標(biāo)準(zhǔn)化以便用戶以統(tǒng)一的檢索途徑獲取信息；實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化與統(tǒng)一性是網(wǎng)絡(luò)信息資源共享的前提條件。所以，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源管理實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化控制是很有必要的。

同時(shí)還要看到，目前國(guó)際信息技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒓夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)達(dá)國(guó)家積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定并不斷將本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的方向，增強(qiáng)信息技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)能力。為此，我國(guó)也制定了很多標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件和以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但是，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息資源管理法律體系還不完善，標(biāo)準(zhǔn)與法律尚未建立國(guó)際通行的和諧聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而極大地阻礙了信息技術(shù)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力和進(jìn)程。因此，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加速標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展，搶占國(guó)際網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的制高點(diǎn)[3]。

為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息資源管理，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息資源的規(guī)范、協(xié)調(diào)發(fā)展和開放共享，必須抓緊研究網(wǎng)絡(luò)信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，建立網(wǎng)絡(luò)信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。

（1）改革標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，做好頂層設(shè)計(jì)，全面研究制定網(wǎng)絡(luò)信息資源從上游（采集、選擇、組織、著錄、加工）到下游（評(píng)價(jià)、傳播、利用、開發(fā)、服務(wù)）和整個(gè)過(guò)程管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。

（2）建立以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的自愿標(biāo)準(zhǔn)體系

根據(jù)國(guó)際慣例，標(biāo)準(zhǔn)是由公認(rèn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的非強(qiáng)制性文件，絕大多數(shù)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)體系都為自愿型標(biāo)準(zhǔn)體系，供企業(yè)自主地選擇使用，只是通過(guò)技術(shù)法規(guī)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的引用，建立完整的標(biāo)準(zhǔn)法律體系，達(dá)到對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的強(qiáng)制。標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)，與世界標(biāo)準(zhǔn)化方向不符。建議先修改標(biāo)準(zhǔn)化法，嘗試取消行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)，推行學(xué)術(shù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立我國(guó)與國(guó)際接軌的三[4]級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系；逐步取消強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的與國(guó)際接軌的網(wǎng)絡(luò)信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

（3）建立網(wǎng)絡(luò)信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)化體系與標(biāo)準(zhǔn)化法律的聯(lián)通機(jī)制

世界上大多數(shù)國(guó)家都建立了網(wǎng)絡(luò)信息資源管理自愿標(biāo)準(zhǔn)體系與完善的標(biāo)準(zhǔn)化法律制度，標(biāo)準(zhǔn)化法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基本事項(xiàng)，技術(shù)細(xì)節(jié)通過(guò)指示性引用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決；在沒(méi)有適用標(biāo)準(zhǔn)的情況下，立法機(jī)構(gòu)委托標(biāo)準(zhǔn)部門制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化法律的這種溝通使兩者之間形成一個(gè)統(tǒng)一靈活的體系，為網(wǎng)絡(luò)信息資源技術(shù)發(fā)展提供了自由空間。目前，盡管我國(guó)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)不同程度地對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了引用，但其缺陷也是明顯的，我國(guó)還沒(méi)有建立起標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為技術(shù)法規(guī)的通暢渠道，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)事實(shí)上產(chǎn)生了技術(shù)法規(guī)的效果，以致標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)不分。因此，有必要重新審視網(wǎng)絡(luò)信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化法律，建立標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化法律的合理聯(lián)通機(jī)制，建立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)化法律制度。

（4）重視技術(shù)層面問(wèn)題的研究

國(guó)外正在加緊研究制定元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象數(shù)據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)等。人們已經(jīng)普遍認(rèn)同元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（metadata standards）是一個(gè)重要的網(wǎng)絡(luò)信息管理工具，現(xiàn)在最有影響力的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是Dublin Core標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)能夠植入HTML文本中來(lái)促進(jìn)搜索引擎的檢索功能，改進(jìn)搜索的精確性，在揭示網(wǎng)絡(luò)資源方面非常有效。我國(guó)已由國(guó)家圖書館牽頭，中國(guó)及美國(guó)等多家單位參加，成立了“中文METADA-TA標(biāo)準(zhǔn)格式工作小組”，為全球中文文獻(xiàn)資源管理研討制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式。

2.4 建立網(wǎng)絡(luò)信息資源管理學(xué)學(xué)科，推進(jìn)理論研究

人們對(duì)信息資源管理的理論和實(shí)踐的持續(xù)探索與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展相結(jié)合，催生了網(wǎng)絡(luò)信息資源管理這門學(xué)科的誕生。網(wǎng)絡(luò)信息資源的特性：與面臨的諸多問(wèn)題決定了網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的復(fù)雜性與艱巨性。由此產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)信息資源管理學(xué)科研究的重大命題，即如何有效管理和控制網(wǎng)絡(luò)信息資源，將網(wǎng)絡(luò)信息資源的發(fā)展導(dǎo)向更為合理的未來(lái)?網(wǎng)絡(luò)信息資源管理涉及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)、信息攻防、網(wǎng)絡(luò)安全與犯罪、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息騷擾、網(wǎng)絡(luò)文化沖擊與滲透、網(wǎng)絡(luò)道德自律等多方面的問(wèn)題。而要合理合法地解決這些問(wèn)題，無(wú)疑需要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、人文和工程等層面展開多學(xué)科、多角度、全方位的綜合性研究。

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源管理開展的研究多是自發(fā)的、個(gè)體的行為，還沒(méi)有上升到有組織、有計(jì)劃、系統(tǒng)、全面的研究。因此，建議政府部門組織專家學(xué)者就網(wǎng)絡(luò)信息資源管理學(xué)學(xué)科建立及相應(yīng)的理論與實(shí)踐問(wèn)題展開系統(tǒng)、全面的研究。

2.5 重視網(wǎng)絡(luò)信息資源管理技術(shù)研究及應(yīng)用

網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的根本宗旨是，促進(jìn)全社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源進(jìn)行廣泛地開發(fā)、利用，最大限度地實(shí)現(xiàn)信息資源的使用價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效管理和開發(fā)將引發(fā)社會(huì)生產(chǎn)方式的變革。它將解放勞動(dòng)者，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息來(lái)調(diào)節(jié)動(dòng)力系統(tǒng)和工作機(jī)器，形成信息時(shí)代的生產(chǎn)力。

隨著網(wǎng)絡(luò)信息資源的開發(fā)利用，相應(yīng)的新技術(shù)、新產(chǎn)品將層出不窮。我們應(yīng)重視面向管理、面向服務(wù)的新技術(shù)研究和應(yīng)用，探討面向內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信息資源開發(fā)和管理的新方法，探索網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的新模式。組織力量對(duì)信息轉(zhuǎn)播、指引庫(kù)、推送技術(shù)和并行網(wǎng)絡(luò)搜索引擎等技術(shù)開展研究，建立統(tǒng)一的中文搜索引擎知識(shí)分類體系，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的相關(guān)技術(shù)。

2.6 注重網(wǎng)絡(luò)信息資源管理人才的培養(yǎng)

合格的網(wǎng)絡(luò)信息資源管理人才應(yīng)具備以下技能：具有網(wǎng)絡(luò)信息資源搜集、加工、開發(fā)、利用的能力；具有數(shù)字資源和數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)開發(fā)能力；具有組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理能力；具有創(chuàng)新能力。教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》里設(shè)立了“信息管理與信息系統(tǒng)”、“信息學(xué)”、“科技信息”、“管理信息系統(tǒng)”、“經(jīng)濟(jì)信息管理”和“林業(yè)信息管理”等與信息相關(guān)的專業(yè)，還沒(méi)有設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)信息管理”或“網(wǎng)絡(luò)信息資源管理”專業(yè)。建議政府主管部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)

[6]

[5]信息經(jīng)濟(jì)的前景和網(wǎng)絡(luò)信息資源管理人才培養(yǎng)的重要性，考慮在現(xiàn)行學(xué)科門類中增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)信息管理”或“網(wǎng)絡(luò)信息資源管理”專業(yè)，以確立網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的學(xué)科地位，加速網(wǎng)絡(luò)信息資源管理人才的培養(yǎng)，促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的發(fā)展。

七、實(shí)習(xí)小結(jié)

文獻(xiàn)檢索心得

內(nèi)容自寫 ??

第三篇：中小企業(yè)人力資源管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

中小企業(yè)人力資源管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

內(nèi)容摘要 自改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，中小企業(yè)也發(fā)展的比較好。人力資源管理在企業(yè)管理中有著重要意義，最近幾年企業(yè)更加重視起來(lái)。但目前中小企業(yè)的人力資源管理還存在一些問(wèn)題，成為制約了企業(yè)的發(fā)展的問(wèn)題之一。因此正確認(rèn)識(shí)對(duì)待中小企業(yè)在人力資源管理方面存在的問(wèn)題，使中小企業(yè)能夠健康、持續(xù)的發(fā)展已成為了企業(yè)本身所不可忽視的一項(xiàng)重要任務(wù)本文分析了我國(guó)中小企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀，指出了其中存在的問(wèn)題和一些建議。

關(guān)鍵詞

中小企業(yè)人力資源問(wèn)題對(duì)策

前言

這次人力資源管理我所選的題目是中小企業(yè)人力資源管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究。為了了解中小企業(yè)在我國(guó)所處的地位，我查找了一些書籍和網(wǎng)絡(luò)上的資料。在當(dāng)今，中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用是十分重要的。中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。目前，全國(guó)工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)占全部注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的99%。中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅分別占總量的60%、57%和40%；流通領(lǐng)域中小企業(yè)占全國(guó)零售網(wǎng)點(diǎn)的90%以上。中小企業(yè)大約提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。近年來(lái)的出口總額中，有60%以上是中小企業(yè)提供的。為保持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)率,大力發(fā)展中小企業(yè)具有重要意義。而現(xiàn)在,人力資源對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用,人力資源是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最活躍的因素，它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有特殊重要性，同時(shí)也對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展具有重要意義。目前我國(guó)中小企業(yè)還沒(méi)有形成比較完美的人力資源管理系統(tǒng),無(wú)論是哪種類型的中小企業(yè),其人力資源管理都存在著這樣或那樣的問(wèn)題,所以需要對(duì)其進(jìn)行分析和研究,并找到解決問(wèn)題的對(duì)策。

正文

改革開放以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，取得了重要的成就，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要力量。盡管中小企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中功不可沒(méi)，但是，近年來(lái)我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展也面臨著融資難、社會(huì)服務(wù)體系不健全、信息缺乏、企業(yè)管理水平低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱、整體素質(zhì)有待提高等一些不容忽視和回避且亟待解決的老問(wèn)題，同時(shí)又面臨不斷產(chǎn)生的新問(wèn)題的壓力。同時(shí)，人力資源系統(tǒng)不完整也是中小企業(yè)存在的一個(gè)很大的問(wèn)題。正確認(rèn)識(shí)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和所面臨的問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

首先我們先分析一下中小企業(yè)的現(xiàn)狀

一、整體素質(zhì)不高。據(jù)國(guó)家中小型企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心的一項(xiàng)問(wèn)卷式調(diào)查顯示：在接受調(diào)查的156家企業(yè)中，具有大專及以上學(xué)歷人員共計(jì)4235人，占全部企業(yè)總?cè)藬?shù)的9.6%，其中，技術(shù)人員大專及以上學(xué)歷人員有2097人，管理人員有1792人，兩者合計(jì)3889人，占企業(yè)大專以上學(xué)歷人員總數(shù)的91.8％。

二、結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)內(nèi)人員過(guò)剩與人才短缺的矛盾同時(shí)并存。在上述的調(diào)查中，共計(jì)有各類人員44246人，其中，管理人員5064人，占總?cè)藬?shù)的11.5%；技術(shù)人員4489人，占總?cè)藬?shù)的10.2%;熟練工人23185人，占總?cè)藬?shù)的52.4%；一般工人11504人，占總?cè)藬?shù)的26％。企業(yè)的高素質(zhì)管理人才和高水平科技人才存在較大缺口，一般人員過(guò)剩。

三、人才流失嚴(yán)重。人才一部分流向海外，我國(guó)僅在美國(guó)的本科以上的各類專業(yè)人才已達(dá)45萬(wàn)人；一部分流向國(guó)內(nèi)的外企，外企以其優(yōu)厚的待遇和科研環(huán)境的優(yōu)勢(shì)以及科學(xué)高效的人才管理方式，大量吸納國(guó)內(nèi)人才；一部分流向經(jīng)營(yíng)好的大型內(nèi)企。人才的缺乏已嚴(yán)重制約了我國(guó)中小企業(yè)的健康發(fā)展。

可見(jiàn)，中小企業(yè)的人力資源系統(tǒng)現(xiàn)在還存在很大的問(wèn)題，現(xiàn)在讓我們看看

一、中小企業(yè)對(duì)錄取人才的忽視

以前企業(yè)對(duì)人才的招聘，選拔，任用，幾乎都有企業(yè)所有者決定。在發(fā)展的初期，中小企業(yè)中高層管理人員有 40%左右由業(yè)主的家族成員或親朋好友擔(dān)任。隨著企業(yè)的發(fā)展，如果過(guò)分依賴家族式人力資源管理模式就會(huì)引發(fā)人才持續(xù)性增加的需求與家族式單一的供給之間的矛盾，從而形成人力資源的內(nèi)耗和浪費(fèi)。

由于歷史與社會(huì)的原因，中小企業(yè)普遍認(rèn)為人才就是指技術(shù)人才。他們將企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的諸多問(wèn)題歸根于缺乏技術(shù)人才，而忽視了對(duì)其他人才的開發(fā)、培養(yǎng);有些中小企業(yè)認(rèn)為人才應(yīng)是全能的“完人”，把企業(yè)的發(fā)展寄托于個(gè)別的 “完人”或“能人”身上，總希望在人才市場(chǎng)上找到“救世主”。這種狹隘的人才觀，使中小企業(yè)形成一種對(duì)技術(shù)人才的依賴性，難以發(fā)現(xiàn)自身而臨的真實(shí)問(wèn)題。沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的必然結(jié)果就是導(dǎo)致企業(yè)行為短期化，只重視眼前利益，嚴(yán)重影響企業(yè)未來(lái)的發(fā)展。

二、培訓(xùn)不到位，造成企業(yè)員工整體素質(zhì)不高

培訓(xùn)是人力資源管理的重要內(nèi)容，也是人力資源開發(fā)的關(guān)鍵方式，但相當(dāng)數(shù)量的中小型企業(yè)的員工培訓(xùn)工作并不到位。存在的問(wèn)題:一是培訓(xùn)觀念錯(cuò)位。許多企業(yè)并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到人員培訓(xùn)是人力資源開發(fā)的重要手段，往往把培訓(xùn)資金僅僅作為企業(yè)的成本而非長(zhǎng)遠(yuǎn)投資。有的企業(yè)根本就不搞培訓(xùn)，有的企業(yè)則是對(duì)培訓(xùn)資金加以控制和節(jié)約，舍不得在培訓(xùn)上花錢。有的企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，但對(duì)于員工培訓(xùn)的效益和價(jià)值不做評(píng)估，難以達(dá)到預(yù)期目的。二是培訓(xùn)制度不健全，缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。國(guó)內(nèi)許多民營(yíng)企業(yè)的培訓(xùn)往往“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，具有被動(dòng)性、臨時(shí)性和片面性，缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。

三、福利待遇問(wèn)題，激勵(lì)措施實(shí)施不到位

很多員工在進(jìn)入企業(yè)之前會(huì)先考慮企業(yè)的福利待遇問(wèn)題，這是員工考慮是否接受這份工作的關(guān)鍵所在。在中小企業(yè)中，會(huì)有一些克扣員工工資，假期的事情，這樣就會(huì)造成人員的流失。同時(shí)，在一定的時(shí)機(jī)，激勵(lì)措施也是留住人才的一個(gè)重要手段。

四、中小企業(yè)自身的特殊性帶來(lái)人力資源管理推行中的困難

企業(yè)自身的特殊性帶來(lái)了人力資源管理推行中的困難主要就是中小企業(yè)資源匱乏，在人才的吸引力上，遜色很多，使得中小企業(yè)缺乏具有專門的人力資源技術(shù)的管理人才。發(fā)展中的中小企業(yè)通常存在一對(duì)很大的矛盾，一方面，企業(yè)內(nèi)部資源如：資金、產(chǎn)品、銷售渠道、品牌等都需要高素質(zhì)、高知識(shí)、高能力的人才來(lái)整合和創(chuàng)造。而另一方面，正是因?yàn)槠髽I(yè)這些內(nèi)部資源的匱乏，使得企業(yè)難以招到“三高”人才，特別是在當(dāng)今開放的勞動(dòng)力市場(chǎng)和雙向選擇的社會(huì)條件下，更多的“三高”人才被那些品牌響亮，待遇優(yōu)厚、管理規(guī)范、發(fā)展成熟的大中型企業(yè)中去。而中小企業(yè)也正陷入一個(gè)惡性循環(huán)中：企業(yè)人員流失大使得企業(yè)不愿

花錢在人才上，而這種不愿花錢直接導(dǎo)致企業(yè)陷入人才匱乏之中。

對(duì)于中小型企業(yè)的人力資源管理我提出了一些建議

一、正確的選擇人才

首先要改革落后的家族式管理體制，轉(zhuǎn)變用人觀念，按照科學(xué)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的要求選人、用人。對(duì)企業(yè)內(nèi)的各種近親進(jìn)行嚴(yán)格考核，能繼續(xù)使用的與外聘員工同等對(duì)待，按能力定崗位;對(duì)不能或不利于繼續(xù)留用的，要堅(jiān)決辭退。在招聘人才的時(shí)候，在選拔人才的時(shí)候，不能要求人才的完美，不能要求他們只要事業(yè)不要其他。實(shí)際上，只要在某一方面具有專長(zhǎng)，能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展所需，就可以作為人才引進(jìn)。

二、完善企業(yè)用人機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制

首先，企業(yè)要不斷完善自身的管理制度，避免以罰代管。通過(guò)教育、培訓(xùn)的方式轉(zhuǎn)變員工思想觀念，提高員工工作技能，不搞不教而罰。其次，可考慮多樣化報(bào)酬方式，長(zhǎng)期激勵(lì)員工。如員工持股計(jì)劃、股票期權(quán)和利潤(rùn)分享計(jì)劃等。此外，崗位和工作性質(zhì)不同，方式也應(yīng)不一樣。如高層管理人員實(shí)行年薪制；營(yíng)銷人員可采用底薪加提成方式；一線員工可采用計(jì)時(shí)工資制或計(jì)件工資制等辦法。第三，運(yùn)用好各種激勵(lì)措施。如贊揚(yáng)、金錢與物質(zhì)激勵(lì)、培訓(xùn)激勵(lì)、榮譽(yù)和晉升激勵(lì)，以及負(fù)激勵(lì)如淘汰、罰款、降職與開除等。

三、建立有特色的人才培訓(xùn)機(jī)制

1.根據(jù)企業(yè)性質(zhì)、員工特點(diǎn)，制定個(gè)性化、差異化的培訓(xùn)力一案。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期培訓(xùn)重點(diǎn)在于塑造企業(yè)文化，貫徹管理理念及企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。在企業(yè)的成長(zhǎng)期，重點(diǎn)提高員工的業(yè)務(wù)能力。

2.建立培訓(xùn)方案的配套制度，主要包括契約制度、激勵(lì)制度、考核制度和選拔制度，其目的在于提高培訓(xùn)效果，也利于企業(yè)收回培訓(xùn)成本。

四、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理者自身素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)文化

企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者決定了企業(yè)未來(lái)的方向，是整個(gè)企業(yè)的核心，起著領(lǐng)頭的作用，所以作為一個(gè)企業(yè)的管理者，自身所具備的素質(zhì)一定要得到提高。

不少中小企業(yè)沒(méi)有自己的企業(yè)文化，也沒(méi)有意識(shí)到企業(yè)文化對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，更不知如何去建立企業(yè)文化?？墒?，縱觀國(guó)內(nèi)外的企業(yè)發(fā)展，凡是能夠長(zhǎng)久生存發(fā)展起來(lái)的企業(yè)都有自己的企業(yè)文化。企業(yè)文化作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的促進(jìn)作用是非常重要的，也是企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。

五、制定人力資源總體規(guī)劃

人力資源規(guī)劃是指企業(yè)對(duì)未來(lái)人員的需求和供給之間可能的差異的分析，或者是企業(yè)對(duì)其人力需求與供給作出的估計(jì)以及中小企業(yè)如何根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行人力資源戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)。中小企業(yè)要給予人力資源總體規(guī)劃足夠的重視，企業(yè)的管理者應(yīng)認(rèn)識(shí)到它是整個(gè)企業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分，對(duì)企業(yè)有著極為重要的意義。人力資源總體規(guī)劃必須適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要，將長(zhǎng)期、中期、短期人力資源規(guī)劃相結(jié)合，常規(guī)性和應(yīng)急性人力資源規(guī)劃相結(jié)合，使人力資源的總體規(guī)劃始終保持一定的彈性，能夠隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的調(diào)整而作出相應(yīng)的變化。還要進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源規(guī)劃對(duì)人力資源管理活動(dòng)的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性功能。

結(jié)論

在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的環(huán)境中，中小企業(yè)想要更好的發(fā)展，就必須要根據(jù)自身的實(shí)際情況，建立完整的人力資源管理體系，及時(shí)解決人力資源管理上存在的一些問(wèn)題，并盡快采取措施，解決問(wèn)題，確保企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行良好，效益有所增長(zhǎng)，促

使企業(yè)健康發(fā)展。

后記

致謝！

感謝張艾老師為我們上了10周的人力資源管理的課程。通過(guò)這門學(xué)科，我們知道了應(yīng)聘的時(shí)候要做什么，怎么寫自己的簡(jiǎn)歷，怎樣去錄取一個(gè)人。感謝老師給我們這次鍛煉的機(jī)會(huì)，教導(dǎo)我們?nèi)绾稳懸黄撐模@為我們之后將面臨的畢業(yè)論文打好了一個(gè)基礎(chǔ)。通過(guò)論文的撰寫，使我能夠更系統(tǒng)、全面地學(xué)習(xí)有關(guān)人力資源管理方面的知識(shí)，并得以借鑒眾多專家學(xué)者的寶貴經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于我未來(lái)的工作方向是不可多得的寶貴財(cái)富。由于我這方面知識(shí)有限，論文中的有些觀點(diǎn)以及對(duì)建議有許多疏漏和不足的地方，歡迎老師和專家們指正。

附錄

參考文獻(xiàn)

1、葛玉輝人力資源管理[M]清華大學(xué)出版社.20122、長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理［J〕．企業(yè)研究報(bào)告。

3、朱瑞珍，蔣晗暉我國(guó)中小企業(yè)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策[J]商場(chǎng)現(xiàn)代化

4、吳曉，李立軒中小企業(yè)人力資源管理與開發(fā)清華大學(xué)出版社

第四篇：試論中小民營(yíng)企業(yè)人力資源管理中存在的問(wèn)題及其對(duì)策

試論中小民營(yíng)企業(yè)人力資源管理中存在的問(wèn)題及其對(duì)策

提綱:結(jié)構(gòu)上分三大部分:

一、摘要部分

二、論述部分

1、民營(yíng)企業(yè)本身的特點(diǎn)

2、中小型民營(yíng)企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀分析

3、中小型民營(yíng)企業(yè)人力資源管理存在的問(wèn)題

三、對(duì)策部分

論述部分的主要類容有

1、民營(yíng)企業(yè)本身的特點(diǎn):產(chǎn)品成本低，但競(jìng)爭(zhēng)力差。機(jī)制靈活，但管理缺乏現(xiàn)代化。利益驅(qū)動(dòng)強(qiáng)，但短期化。民營(yíng)企業(yè)往往缺少系統(tǒng)的人力資源規(guī)劃。

2、中小型民營(yíng)企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀分析。

3、中小型民營(yíng)企業(yè)人力資源管理存在的問(wèn)題:民營(yíng)企業(yè)的家族式管理模式。人力資源管理缺少規(guī)劃。人才引進(jìn)方式方法上缺乏合理性和科學(xué)性等。

4、中小型民營(yíng)企業(yè)人力資源管理對(duì)策以及分析：樹立以人為本的管理理念 企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人的競(jìng)爭(zhēng)。要建立科學(xué)的業(yè)績(jī)考核體系。建立客觀的評(píng)估績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和切實(shí)可行的評(píng)估方法。構(gòu)建科學(xué)的人力資源管理體系。企業(yè)文化與員工價(jià)值的提升。建立完善的激勵(lì)機(jī)制可以把員工的工作效率昀大化，員工在實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)的同時(shí)也給企業(yè)帶來(lái)利益。要進(jìn)行公開透明的聘用制度。

摘 要：經(jīng)歷了近30年的改革開放，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，并也得到快速發(fā)展和壯大，已經(jīng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著不可替代位置。然而，伴隨著蓬勃發(fā)展的同時(shí)，“曇花一現(xiàn)”成為許多民營(yíng)企業(yè)最終的命運(yùn)。制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題有多個(gè),而核心問(wèn)題可歸結(jié)為人力資源問(wèn)題.中小型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展速度過(guò)快、企業(yè)數(shù)量巨大、生產(chǎn)規(guī)模多樣、經(jīng)營(yíng)種類繁多等原因，使得民營(yíng)企業(yè)管理水平有限，人力資源管理水平更是跟不上企業(yè)發(fā)展的步伐，創(chuàng)新人力資源管理，是中小型民營(yíng)企業(yè)必經(jīng)之路。

關(guān)鍵字

民營(yíng)企業(yè) 人力資源管理 對(duì)策

一、民營(yíng)企業(yè)本身的特點(diǎn)

1、產(chǎn)品成本低，但競(jìng)爭(zhēng)力差。民營(yíng)企業(yè)講求經(jīng)濟(jì)效益和利潤(rùn)最大化，占有 勞動(dòng)力成本低廉的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品成本相對(duì)較低。但由于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，品牌效應(yīng)低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。初級(jí)產(chǎn)品多，精加工、深加工、附加值高的產(chǎn)品少，因而產(chǎn)品 競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較差。

2、機(jī)制靈活，但管理缺乏現(xiàn)代化。民營(yíng)企業(yè)在管理方面具有國(guó)有企業(yè)不具 備的優(yōu)勢(shì): 管理層次少、決策靈活、對(duì)人的管理更加直接、信息傳遞費(fèi)用低；便 于為當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)服務(wù)，同時(shí)也能滿足專業(yè)性很強(qiáng)的各種需求，特別是為大企業(yè)提供 專業(yè)化很高的中間產(chǎn)品；推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的積極性高；能夠?qū)κ袌?chǎng)需求的變動(dòng)及時(shí) 作出反應(yīng)，合理調(diào)度和配置資金和勞動(dòng)資源；實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)兩權(quán)合一，節(jié) 省委托代理成本而保持企業(yè)的高效和競(jìng)爭(zhēng)力；人才雇傭、選拔機(jī)制比國(guó)有企業(yè)靈 活。但民營(yíng)企業(yè)管理中存在觀念陳舊，管理隨意、粗糙，任人唯親，缺乏有效的 激勵(lì)機(jī)制和科學(xué)的決策機(jī)制等問(wèn)題，距離現(xiàn)代企業(yè)管理制度相差甚遠(yuǎn)。

3、利益驅(qū)動(dòng)強(qiáng)，但短期化。一些民營(yíng)企業(yè)利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期市場(chǎng)不成熟、政策法律體系不健全，鉆空子，一時(shí)間發(fā)展得還算順利。但環(huán)境一有變化，立即 受到?jīng)_擊。還有一些民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展問(wèn)題上，不注重抓產(chǎn)品、工藝、技術(shù)和市場(chǎng) 創(chuàng)新，熱衷于尋找捷徑，盲目追風(fēng)。我國(guó)人世后，市場(chǎng)體系、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、法律環(huán) 境將越來(lái)越健全和規(guī)范，民營(yíng)企業(yè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和發(fā)展戰(zhàn)略，為企業(yè)發(fā)展確定 正確的方向。

4、民營(yíng)企業(yè)往往缺少系統(tǒng)的人力資源規(guī)劃。民營(yíng)企業(yè)把人力資源部門等同 于傳統(tǒng)的人事部門，只是管管檔案，簡(jiǎn)單的人事調(diào)動(dòng)。對(duì)于人才重引進(jìn)，少培養(yǎng)； 重使用，少關(guān)懷；重物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，少精神溝通，導(dǎo)致人力資源規(guī)劃跟不上企業(yè)的發(fā) 展戰(zhàn)略，不能保證有合格的人才做重要的工作，難以保證公司戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。不規(guī) 范管理，導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞動(dòng)糾紛的增加。由于企業(yè)面臨的最大問(wèn)題是生存問(wèn)題，利潤(rùn)最大化是目標(biāo)導(dǎo)向，忽略了企業(yè)文化的建設(shè)。一旦民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題，人心 渙散，導(dǎo)致企業(yè)迅速垮臺(tái)。由于歷史等多方面因素的制約，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展起步較晚，但通過(guò)改革 開放 20 年的發(fā)展，取得了十分輝煌的成績(jī)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。其發(fā)展勢(shì)頭迅猛，成為我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)、優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)、解決就業(yè)問(wèn)題、穩(wěn)定社會(huì)的主要力量。隨著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)的日常事務(wù)逐漸增多，根 本無(wú)法單憑企業(yè)的所有者來(lái)解決。企業(yè)的發(fā)展迫切需要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把企 業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)逐漸分開。隨著全球化競(jìng)爭(zhēng)的加劇,必然要求作為市場(chǎng)主體 的企業(yè)高度重視人力資源的管理,以充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)人力資 源的價(jià)值。因此對(duì)于我國(guó)中小型民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō),要獲得人力資源管理的優(yōu)勢(shì),必須 順應(yīng)現(xiàn)代人力資源管理的發(fā)展趨勢(shì),利用自身的優(yōu)勢(shì)并采取有效的措施加強(qiáng)人力 資源管理。21 世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心是信息技術(shù)的傳播和發(fā)展，而人是知識(shí)、信息、技術(shù)等資源的載體，生產(chǎn)和傳播知識(shí)的人力資源將取代資木 誰(shuí)擁有最優(yōu)秀的人力資源誰(shuí)就能在激勵(lì)的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù) 成為最重要的戰(zhàn)略性資源，優(yōu)勢(shì)。全球化競(jìng)爭(zhēng)的加劇必然要求作為市場(chǎng)主體的企業(yè)高度重視人力資源的管 理，以充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)人力資源的價(jià)值。因此對(duì)于民營(yíng)企業(yè) 來(lái)說(shuō)，要獲得人力資源管理的優(yōu)勢(shì)，必須順應(yīng)現(xiàn)代人力資源管理的發(fā)展趨勢(shì)，利 用自身的優(yōu)勢(shì)并采取有效的措施加強(qiáng)人力資源管理。

二、中小型民營(yíng)企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀分析

改革開放之初的中小型民營(yíng)企業(yè)大多是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度縫隙 中發(fā)展起來(lái)的。受當(dāng)時(shí)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和制度因素的影響，企業(yè)成功與個(gè)人魅力、創(chuàng) 業(yè)精神和特殊稟賦有關(guān)。但制度轉(zhuǎn)軌過(guò)程中市場(chǎng)給予的巨大機(jī)會(huì)，掩蓋了中小型 民營(yíng)企業(yè)在管理上的缺陷。這時(shí)期多數(shù)中小型民營(yíng)企業(yè)采取以個(gè)人為中心、以親 情為主導(dǎo)的管理模式，創(chuàng)業(yè)者的個(gè)人魅力和感召力成為企業(yè)凝聚力主要來(lái)源，這 對(duì)保證決策高效率和企業(yè)初期凝聚力起決定作用。因此，初始階段中小型民營(yíng)企 業(yè)管理活動(dòng)中的決策非程序化、管理非制度化、執(zhí)行非理性化和隨機(jī)性構(gòu)成了初 創(chuàng)期中小企業(yè)管理的基點(diǎn)，而轉(zhuǎn)軌期的眾多商機(jī)支撐企業(yè)迅速成長(zhǎng)，其自身內(nèi)部 管理的不足沒(méi)有引起足夠的重視。隨著體制改革的深化，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和微觀經(jīng)濟(jì)主體的內(nèi)在條件發(fā)生深刻 變化的情況下，中小型民營(yíng)企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手日益強(qiáng)大和多樣化，競(jìng)爭(zhēng)變得更 為激烈，僅僅依靠機(jī)制靈活而獲取大量市場(chǎng)機(jī)會(huì)的時(shí)代不復(fù)存在。相反，中小企 業(yè)原有的管理日益暴露并成為制約其成長(zhǎng)的桎梏。面臨的管理問(wèn)題主要體現(xiàn)在： 企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大與管理能力不足的矛盾；產(chǎn)權(quán)不明導(dǎo)致“內(nèi)部人”控制現(xiàn)象嚴(yán)重； 一股獨(dú)大導(dǎo)致發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)增大，員工凝聚力下降；決策隨意性與企業(yè)追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益 最大化需要理性決策的矛盾；親情紐帶與科學(xué)化制度化規(guī)范管理的矛盾。這些矛 盾突出集中體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部人力資源管理上。

三、中小型民營(yíng)企業(yè)人力資源管理存在的問(wèn)題

企業(yè)人力資源管理的核心在于將人力作為企業(yè)昀寶貴的資源和財(cái)富進(jìn)行開發(fā)與保護(hù)，充分發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營(yíng)造創(chuàng)新的文化氛圍，目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。我國(guó)的中小民營(yíng)企業(yè)管理方式死板，缺乏人力資源管理與開發(fā)的概念和理念。人力資源管理是指由于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，員工與員工之間出現(xiàn)能力上的差距是發(fā)展的一種表現(xiàn)，屬于正常現(xiàn)象，企業(yè)需要對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行技能、觀念及內(nèi)在素質(zhì)教育上給予新的培訓(xùn)，給企業(yè)添加新的血液。但是，培訓(xùn)方面的投資是被很多中小型民營(yíng)企業(yè)管理者所忽視問(wèn)題。中小型民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有系統(tǒng)科學(xué)的培訓(xùn)制度。首先是沒(méi)有專門的培訓(xùn)部門和規(guī)劃培訓(xùn)課程人員，即使有，也只是一個(gè)空殼，沒(méi)有真真正正做出實(shí)事，在企業(yè)是一個(gè)非重要部門；其次就是沒(méi)有一個(gè)完整、系統(tǒng)的培訓(xùn)規(guī)劃，總是臨時(shí)抱佛腳，又或是培訓(xùn)安排的內(nèi)容與員工需要不相符，還有就是，只重視對(duì)高級(jí)人員的培訓(xùn)，忽略對(duì)基層人員的培訓(xùn)等。表現(xiàn)出明顯的被動(dòng)性、臨時(shí)性和片面性，缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性和前瞻性。

根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人的需求分為生理、安全、社交、尊重、自我實(shí)現(xiàn)五個(gè)需求層次。我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)采用單純的薪酬政策，缺乏有效激勵(lì)機(jī)制制度，不能對(duì)員工的主動(dòng)性和積極性進(jìn)行全面的激勵(lì)，使員工尤其是技術(shù)人才和管理人才的個(gè)性需求很難滿足。目前的中小民營(yíng)企業(yè)在激勵(lì)機(jī)制這一塊基本是空白，沒(méi)有員工實(shí)現(xiàn)自身更高層次的需求，企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)也很難達(dá)到。

由于與實(shí)際操作過(guò)程中存在差異，人力資源管理理念與人力資源投資理念也 往往不一致，導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃與人力資源戰(zhàn)略并不協(xié)調(diào)。科學(xué)制定與企業(yè)相適 應(yīng)的人力資源戰(zhàn)略成為當(dāng)前中小型企業(yè)人力資源管理的一大難題。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán) 境發(fā)生變化和企業(yè)步入穩(wěn)定成長(zhǎng)期后，人的因素的作用日益重要。中小型民營(yíng)企 業(yè)原有管理模式如制度照抄照搬不適應(yīng)企業(yè)實(shí)際情況，管理較隨意化、缺乏科學(xué) 性等弊端正成為制約企業(yè)成長(zhǎng)的瓶頸。

1、民營(yíng)企業(yè)的家族式管理模式 民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期使用的這種家族式管理模式，在一定階段和范圍內(nèi)有著 不可比擬的優(yōu)勢(shì)。諸如內(nèi)在的凝聚力和團(tuán)結(jié)、能提供可充分利用的信用資源，但 當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段后，弊端就很明顯地暴露出來(lái)，企業(yè)發(fā)展的歷史習(xí)慣使得 他們?cè)谟萌朔矫娉１憩F(xiàn)為對(duì)外人不放心、任人惟親、過(guò)分集權(quán)、論資排輩等。外 來(lái)人員對(duì)企業(yè)缺乏認(rèn)同感，很難真正溶入團(tuán)隊(duì)。

2、人力資源管理缺少規(guī)劃 中小企業(yè)人力資源管理一般來(lái)說(shuō)都會(huì)缺少規(guī)劃,由于中小企業(yè)一般缺乏較明 確的發(fā)展戰(zhàn)略,因此在人力資源管理方面也不可能有明確的計(jì)劃。由于缺少規(guī)劃 導(dǎo)致人力資源管理上存在較大的隨意性,使得人員流動(dòng)性較大,最終影響了企業(yè) 正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

3、人才引進(jìn)方式方法上缺乏合理性和科學(xué)性。缺乏規(guī)范的招聘流程,企業(yè)需要人時(shí)就到人才市場(chǎng)去招聘,結(jié)果往往是招聘 企業(yè)多次重復(fù)性地到人才市場(chǎng)上去尋找所需的人才。這樣既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力,造成了 招聘成本過(guò)高,而且企業(yè)又難以招到滿意的人才。選拔人才的方法上的單一落后。僅靠面試是很難測(cè)試出一個(gè)人的實(shí)際能力的。加上多數(shù)民營(yíng)企業(yè)人力資源管理者 本身的專業(yè)素質(zhì)較低,在招聘時(shí)僅憑經(jīng)驗(yàn)辦事,重學(xué)歷不重能力,重應(yīng)聘者言談, 不重應(yīng)聘者的實(shí)績(jī),甚至以貌取人，難以保證人才的進(jìn)入。

4、缺乏培訓(xùn)和開發(fā)體系 由于中小企業(yè)每個(gè)員工的事務(wù)性工作量較大,自身沒(méi)有參加再培訓(xùn)的時(shí)間和 精力,安排培訓(xùn)隨意性較大,因此員工普遍缺乏提高的機(jī)會(huì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家在分析近幾 十年來(lái)各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素時(shí)發(fā)現(xiàn)，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能利用勞動(dòng)力的追加和 物力資本的追加來(lái)解釋。越來(lái)越多的人承認(rèn)，這只能歸功于教育的提高和人的能 力的充分開發(fā)和利用。雖然提高工人的技能要投入相當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，但它能生產(chǎn)更多 的利潤(rùn)，足以補(bǔ)償費(fèi)用的支出。企業(yè)要謀得在競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)新發(fā)展，就必須對(duì)職工進(jìn) 行終身教育和培養(yǎng)，以保證企業(yè)發(fā)展所需人才技能的更新。然而，大多數(shù)民營(yíng)企 業(yè)在人才培養(yǎng)上或多或少都存在著一些短期行為，沒(méi)有形成與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略略相 匹配的系統(tǒng)性、持續(xù)性的培訓(xùn)機(jī)制，使培訓(xùn)成為一種短期行為。

5、缺少績(jī)效考核機(jī)制和快速的反饋渠道 績(jī)效考核是保證工資收入發(fā)揮應(yīng)有作用的重要環(huán)節(jié), 是科學(xué)地評(píng)價(jià)個(gè)體的 勞動(dòng)成果，激發(fā)個(gè)體努力的必要條件?？?jī)效考核原則中有一個(gè)反饋性原則, 即考 核主管應(yīng)在考核結(jié)果出來(lái)后與每一個(gè)考核對(duì)象進(jìn)行反饋面談, 不但指出被考核 者的優(yōu)點(diǎn)與不足并達(dá)到一致，更重要的是把改進(jìn)計(jì)劃落實(shí)到書面, 以杜絕不良績(jī) 效的再次發(fā)生。但很多企業(yè)的主管人員一方面缺乏溝通技巧, 使得反饋質(zhì)量難以 保證；另一方面主管人員不能持之以恒，反饋工作不能長(zhǎng)久進(jìn)行。

6、缺乏有效的個(gè)體激勵(lì)機(jī)制 企業(yè)要想獲得持續(xù)的發(fā)展，最關(guān)鍵的是必須吸引并留住更多具有豐富人力資 本并且是企業(yè)需要的人才，但是人力資本最根本的特性是可以激勵(lì)，但不可以強(qiáng) 迫。其特性決定了人力資本管理的核心理念只能是有效激勵(lì)。影響個(gè)體努力程度 的因素既有外部因素又有內(nèi)部因素。內(nèi)部因素主要是個(gè)人對(duì)生存和發(fā)展的需要； 外部因素主要是企業(yè)文化的影響。

7、對(duì)人力資本的投入和開發(fā)不夠 通常民營(yíng)企業(yè)需要的人才一般可以通過(guò)三種途徑獲得： 培訓(xùn)、留用、和引進(jìn)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言，由于其相對(duì)弱勢(shì)的地位及其相對(duì)有限的資源，在人才市場(chǎng)上很 難吸引到足夠的高素質(zhì)人才來(lái)滿足自身發(fā)展的需要。培訓(xùn)自然就成為提高員工素 質(zhì)，提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的一條重要途徑。但目前企業(yè)員工培訓(xùn)狀況并不樂(lè)觀，存在諸如投入不足、專業(yè)人才匱乏、培訓(xùn)理念落后等問(wèn)題。企業(yè)中進(jìn)行系統(tǒng)化培 訓(xùn)的還很少，而且受行業(yè)和企業(yè)管理人員素質(zhì)等因素的影響，差別較大。

四、中小型民營(yíng)企業(yè)人力資源管理對(duì)策以及分析

中小型民營(yíng)企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，其經(jīng)營(yíng)者首先要從 戰(zhàn)略高度重視人力資源管理，密切聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，以企業(yè)發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)行企 業(yè)人力資源管理。中小民營(yíng)企業(yè)人力資源管理與開發(fā)中出現(xiàn)的問(wèn)題，有社會(huì)環(huán)境因素的制約，但更多地源于民營(yíng)企業(yè)自身，其中的關(guān)鍵是民營(yíng)企業(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)者的意識(shí)問(wèn)題。

對(duì)人力資源管理和開發(fā)有明晰而準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，與民營(yíng)企業(yè)家自身的素質(zhì)關(guān)系緊密。企業(yè)的人力資源管理即開發(fā)程度受各種因素的影響，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的所有者或經(jīng)營(yíng)者學(xué)歷偏低，知識(shí)有限，局限于已有經(jīng)驗(yàn)或者知識(shí)水平不全面，缺乏經(jīng)營(yíng)管理和資本運(yùn)營(yíng)方面的知識(shí)。部分民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)識(shí)到了自身素質(zhì)的缺陷，但總是以時(shí)間緊張或其他方面的理由予以推脫或找人代替學(xué)習(xí)，自己只是交錢領(lǐng)證。所以，切實(shí)提高民營(yíng)企業(yè)家的素質(zhì)是解決民營(yíng)企業(yè)人力資源管理問(wèn)題的根本。因此，建議中小企業(yè)從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行改善：

1、樹立以人為本的管理理念 企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人的競(jìng)爭(zhēng)。因此，民營(yíng)企業(yè)樹立“以人為本”的管理 理念，就是要以人為中心開展各項(xiàng)工作，把人看作是企業(yè)最具活力、最具能動(dòng)和 創(chuàng)造性的第一資源。2要對(duì)員工進(jìn)行科學(xué)的招聘、選拔和任用，做到人盡其才，避免浪費(fèi)人力資源、增加企業(yè)成本。

3、構(gòu)建科學(xué)的人力資源管理體系 人力資源開發(fā)與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,包括選人、育人、用人、留人等工作。要加強(qiáng)和完善企業(yè)人力資源管理,必須構(gòu)建科學(xué)的人力資源管理體系,4、人力資源規(guī)劃 人力資源規(guī)劃它主要涉及到三個(gè)方面的內(nèi)容：企業(yè)未來(lái)勞動(dòng)力需求預(yù)測(cè)，內(nèi) 部勞動(dòng)力供給預(yù)測(cè)和外部勞動(dòng)力供給預(yù)測(cè)。在人力資源規(guī)劃中要注意企業(yè)的發(fā)展 和員工的發(fā)展是互相依托、互相促的關(guān)系。如果只考慮了企業(yè)的發(fā)展需要，而忽 視了員工的發(fā)展，則會(huì)有損企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成。優(yōu)秀的人力資源規(guī)劃，一定是 能夠使企業(yè)和員工得到長(zhǎng)期利益的計(jì)劃，一定是能夠使企業(yè)和員工共同發(fā)展的計(jì) 劃。通過(guò)人力資源規(guī)劃將企業(yè)目標(biāo)和策略轉(zhuǎn)化為對(duì)人力的需求，有效達(dá)成質(zhì)和量、長(zhǎng)期和短期的人力供求平衡，包括企業(yè)宏觀、微觀、長(zhǎng)期、短期的人力資源招聘、使用、培訓(xùn)、晉升、調(diào)遷等計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)人力資源的科學(xué)合理利用。在制定人力資 源規(guī)劃的同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合人力資源管理的職能，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，通過(guò)規(guī)范用 工制度、在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建良好的人力資源配置系統(tǒng)等，進(jìn)一步規(guī)范管理模式。5要建立科學(xué)的業(yè)績(jī)考核體系。建立客觀的評(píng)估績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和切實(shí)可行的評(píng)估方法。建立和完善企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、各司其職、減少重復(fù)和浪費(fèi)，做到人盡其才。6要進(jìn)行公開透明的聘用制度，人才聘用必須做到公開、公平、公正，讓人才在平等的條件下競(jìng)爭(zhēng)，在平等的條件下發(fā)展，員工的個(gè)人利益在規(guī)范的制度下得到保障。只有這樣，內(nèi)部關(guān)系才能更和諧，才有助于企業(yè)與員工之間建立起彼此信任的關(guān)系，才能更好的吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才，才能督促員工不斷學(xué)習(xí)，更好地為企業(yè)服務(wù)。同時(shí)，有助于增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心，更有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

7、企業(yè)文化與員工價(jià)值的提升 企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的精神,是企業(yè)的社會(huì)形象,是企業(yè)的知名度,是企業(yè)生 存發(fā)展的動(dòng)力。民營(yíng)企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的背景下應(yīng)提倡創(chuàng)新精神,團(tuán)隊(duì)精神和工 作激情,并且著重塑造領(lǐng)導(dǎo)者的人格魅力,提高員工的綜合素質(zhì),確立完善的規(guī)章 制度和用人政策,這些都會(huì)形成優(yōu)秀的企業(yè)文化成份。民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化建 設(shè)就是營(yíng)造優(yōu)秀的企業(yè)文化,重視并大力宣傳企業(yè)精神,使企業(yè)自身獨(dú)特的文化 精神觀念貫穿于人力資源開發(fā)管理的整個(gè)體系和所有環(huán)節(jié),努力創(chuàng)造和諧、合作 的環(huán)境和氛圍,培養(yǎng)員工的獻(xiàn)身精神和忠誠(chéng)感。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),就是塑造奮發(fā) 向上的企業(yè)精神, 并為員工提供良好的生活待遇和優(yōu)美清新的工作環(huán)境,從管理 上充分體現(xiàn)對(duì)員工尊重，加強(qiáng)管理溝通,提高員工的滿意度和增強(qiáng)員工的凝聚力。8建立完善的激勵(lì)機(jī)制可以把員工的工作效率昀大化，員工在實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)的同時(shí)也給企業(yè)帶來(lái)利益。完善企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制是民營(yíng)企業(yè)對(duì)員工的激勵(lì)要注重物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)的結(jié)合，首先要提高員工 的工資、福利待遇。工資不僅是一種謀生的手段，而且是員工的第一需求。薪酬 的高低也是衡量員工價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)之一，較高的薪酬不僅能使員工的物質(zhì)需要得到 滿足，同時(shí)也可滿足員工的心理需要，有很大的激勵(lì)作用。在物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí)，應(yīng)注重對(duì)員工的精神激勵(lì)，要建立一種多元化的激勵(lì)體系，培養(yǎng)和增強(qiáng)員工的組 織歸屬感，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制作用的發(fā)揮來(lái)激發(fā)員工的求勝欲和進(jìn)取心，形成與企業(yè) 同甘共苦、榮辱與共的局面。中小型民營(yíng)企業(yè)要以現(xiàn)代企業(yè)薪酬管理理論為指導(dǎo)，通過(guò)各種方式努力提高員工的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮他們的潛能和創(chuàng)造力，以保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如民營(yíng)企業(yè)可運(yùn)用股權(quán)激勵(lì)，用部分股份留住企業(yè)核心人員并吸引優(yōu)秀人才，實(shí)行員工持股和股票期權(quán)制度將職工的未來(lái)收益、養(yǎng)老計(jì)劃和公司股值聯(lián)系在一起，把個(gè)人利益和企業(yè)利益統(tǒng)一起來(lái)，達(dá)到雙贏甚至多贏的良性循環(huán)。

【參考文獻(xiàn)】

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第五篇：淺析中小旅行社存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺析中小旅行社存在的問(wèn)題及對(duì)策

一、中小旅行社存在的問(wèn)題

（一）中小旅行社缺乏明確的市場(chǎng)定位

當(dāng)前中小旅行社經(jīng)營(yíng)面臨的問(wèn)題是有限的接待量和低利潤(rùn)率現(xiàn)象。造成這種結(jié)果的原因是多方面的：從旅行社自身因素來(lái)看，絕大多數(shù)中小旅行社人力﹑財(cái)力﹑物力有限，而其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)卻涉及從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)到旅游接待的各個(gè)環(huán)節(jié)。這種經(jīng)營(yíng)多環(huán)節(jié)必然會(huì)造成每一經(jīng)營(yíng)活動(dòng)深度的不足。淺層次的產(chǎn)品開發(fā)直接影響了它對(duì)旅游者的吸引力；促銷的欠缺使很多國(guó)內(nèi)游客對(duì)旅行社的服務(wù)缺乏了解，對(duì)通過(guò)旅行社能獲得的價(jià)格實(shí)惠及其它便利持半信半疑態(tài)度，最終使旅游者對(duì)國(guó)內(nèi)中小旅行社的利用率偏低，市場(chǎng)范圍狹小；另外，接待的不周更加強(qiáng)化了社會(huì)公眾對(duì)中小旅行社的不良印象，減少了回頭客和其它顧客來(lái)源。旅行社在這種惡性循環(huán)中求生存，必然舉步艱難。

（二）中小旅行社的市場(chǎng)秩序混亂

1.中小旅行社以削價(jià)這種惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主

由于中小旅行社不具備一定規(guī)模和實(shí)力，在面對(duì)市場(chǎng)劇烈的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)主要表現(xiàn)為通過(guò)降價(jià)來(lái)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。質(zhì)量低劣的旅游產(chǎn)品直接危害旅游者的切身利益。同時(shí)為了降低價(jià)格，旅行社內(nèi)部也盡量減少成本，降低開支。所以很多中小旅行社沒(méi)有固定的導(dǎo)游員，不支付給導(dǎo)游基本工資，不給導(dǎo)游社會(huì)保障，甚至有要求導(dǎo)游員花錢買團(tuán)的現(xiàn)象。這種做法導(dǎo)致導(dǎo)游去說(shuō)服游客去參加自費(fèi)景點(diǎn)﹑進(jìn)店購(gòu)物﹑到娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)等，從而獲取不正當(dāng)?shù)睦妫@也在客觀上加劇了旅游市場(chǎng)的混亂局面。這種做法已經(jīng)多次被媒體曝光，導(dǎo)致旅行社整體的誠(chéng)信危機(jī)。中小旅行社的形象則更不光彩，人們對(duì)其更缺乏信任，致使中小旅行社的發(fā)展陷入極大的麻煩之中。2.服務(wù)產(chǎn)品問(wèn)題

旅行社服務(wù)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在專線的重疊和低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，這是中小旅行社長(zhǎng)期存在的突出問(wèn)題，其直接原因是：一些開發(fā)能力比較強(qiáng)的旅行社，一旦開發(fā)出新的旅游產(chǎn)品，眾多旅行社便會(huì)一擁而上，推出同樣的產(chǎn)品和服務(wù)，這就是旅行社之間的“搭便車”現(xiàn)象。這在很大程度上挫傷了有開發(fā)實(shí)力的旅行社推陳出新的積極性，導(dǎo)致產(chǎn)品日益同質(zhì)化。

創(chuàng)新是一種風(fēng)險(xiǎn)投資，短期內(nèi)可能無(wú)法取得收益。當(dāng)旅行社規(guī)模不大和注重短期收益時(shí)，決策者可能會(huì)忽視品牌的重要性。產(chǎn)品創(chuàng)新活動(dòng)也需要財(cái)力和物力的支持。

面對(duì)旅行社之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)局面，為了生存，組團(tuán)社在組團(tuán)市場(chǎng)拼命的降價(jià)以攬到游客，而后向地接社拼命壓價(jià)，而地接社面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力有的降價(jià)，有的甚至承諾墊付資金，但是在實(shí)際消費(fèi)中，旅行社為了生存則暗地降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，或者加大購(gòu)物行程，旅游者經(jīng)常發(fā)現(xiàn)旅行社產(chǎn)品會(huì)在沒(méi)有約定的地方出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，而且不能在產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)獲得足夠的賠償。這就是說(shuō)，旅游合同存在漏洞，使得旅游產(chǎn)品存在道德風(fēng)險(xiǎn)。最終導(dǎo)致游客對(duì)組團(tuán)社的反感，甚至發(fā)生糾紛。組團(tuán)社面對(duì)游客的投訴和不滿，又對(duì)地接社施壓，甚至不結(jié)算地接款。如此的惡性次循環(huán)，導(dǎo)致游客﹑組團(tuán)社﹑地接社三方相互埋怨和不信任。旅行社行業(yè)為此面臨著嚴(yán)重的信用危機(jī)。這種惡性循環(huán)的局面勢(shì)必會(huì)影響到中小旅行社的健康發(fā)展。3.導(dǎo)游及其他服務(wù)人員素質(zhì)偏低

旅行社員工的素質(zhì)和能力至關(guān)重要，但是目前從業(yè)人員的素質(zhì)普遍偏低。導(dǎo)游的整體水平比較低，綜合素質(zhì)比較差，使旅游者不滿意，使旅行社的聲譽(yù)受到很大的損害。旅行社不重視內(nèi)部營(yíng)銷工作，二線人員缺乏為一線人員服務(wù)熱情與服務(wù)意識(shí)，經(jīng)常在為顧客提供服務(wù)的問(wèn)題上相互推辭，由于旅行社忽視內(nèi)部營(yíng)銷工作，就造成了旅行社內(nèi)部員工缺乏相互服務(wù)的意識(shí)，缺乏團(tuán)隊(duì)合作的精神，也造成了各自為政﹑一盤散沙的局面。

（三）中小旅行社服務(wù)營(yíng)銷中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.工作人員缺乏服務(wù)營(yíng)銷觀念，經(jīng)營(yíng)管理水平低

從旅行社經(jīng)理到員工過(guò)于強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品營(yíng)銷，關(guān)心旅游產(chǎn)品能否成功售出，而對(duì)于旅游產(chǎn)品的開發(fā)包裝﹑接待社的選擇﹑廣告宣傳﹑最終成形﹑售后環(huán)節(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)營(yíng)銷問(wèn)題相當(dāng)?shù)啬?。?dǎo)游是旅行社最重要的生產(chǎn)要素，但很多導(dǎo)游卻缺乏服務(wù)意識(shí)，而是將個(gè)人利益放在為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)之前，完全忽視對(duì)游客的服務(wù)。這固然有人員素質(zhì)方面的問(wèn)題，但我認(rèn)為更主要的原因是中小旅行社不重視樹立服務(wù)營(yíng)銷觀念，缺乏對(duì)員工在服務(wù)營(yíng)銷觀念方面的指導(dǎo)和訓(xùn)練，沒(méi)有制定相應(yīng)的服務(wù)流程并將其制度化。2.定價(jià)問(wèn)題

在定價(jià)方法上，我國(guó)旅行社普遍采取成本加成定價(jià)法和競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向法，但正如前面所說(shuō)，由于旅游產(chǎn)品同質(zhì)化，降價(jià)成為競(jìng)爭(zhēng)的唯一手段，從而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)表成化，利潤(rùn)空間狹小。

3.渠道問(wèn)題

大多數(shù)旅行社服務(wù)營(yíng)銷的渠道都采取直銷的方式，很少數(shù)是建立了旅游電子商務(wù)網(wǎng)站，目前大多數(shù)中小旅行社日常業(yè)務(wù)操作還停留在手工操作階段，科技含量低，未能真正引入計(jì)算機(jī)管理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷﹑電視直銷﹑商業(yè)信函等現(xiàn)代營(yíng)銷手段相對(duì)陌生。4.促銷問(wèn)題

我國(guó)旅行社的促銷手段普遍較單調(diào)﹑雷同，一般都采取廣告和人員推銷的方式。大多旅行社選擇在報(bào)紙上做平面廣告，不能將產(chǎn)品的特性與獨(dú)到之處突顯出來(lái)，缺乏吸引力。另外，廣告主要集中在大連幾家發(fā)行量最大的報(bào)紙上，形式和內(nèi)容雷同，這種“你有我又全都有”的情況，造成了廣告費(fèi)的浪費(fèi)?？偞愆p總經(jīng)理﹑連鎖經(jīng)營(yíng)等新型營(yíng)銷方式運(yùn)用不多，促銷方式仍然長(zhǎng)期停留在靠經(jīng)驗(yàn)憑關(guān)系爭(zhēng)取客戶的基礎(chǔ)上。5.服務(wù)有形展示問(wèn)題

當(dāng)前旅行社對(duì)于服務(wù)有形展示的重要性認(rèn)識(shí)不足。首先對(duì)于所提供的服務(wù)缺少必要的物質(zhì)環(huán)境展示，在企業(yè)形象標(biāo)識(shí)﹑廣告宣傳﹑服務(wù)場(chǎng)所﹑服務(wù)合同﹑旅游用車等方面存在諸多問(wèn)題。比如旅游服務(wù)合同承諾旅游全程住宿三星級(jí)酒店，但是旅行社通常安排的酒店不是太舊就是地點(diǎn)太偏，最后在服務(wù)價(jià)格的展示方面，也常常不透明，隱藏自費(fèi)項(xiàng)目和強(qiáng)制購(gòu)物項(xiàng)目。6.服務(wù)過(guò)程問(wèn)題

服務(wù)過(guò)程缺乏標(biāo)準(zhǔn)化﹑程序化﹑制度化，服務(wù)的全過(guò)程隨意性很大，極不規(guī)范。

二、中小旅行社面臨現(xiàn)狀的發(fā)展對(duì)策

（一）中小旅行社應(yīng)看清形勢(shì)﹑理清思路﹑做出抉擇，考慮從以下幾個(gè)方面著手： 1.中小型旅行社通過(guò)代理制實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)

通過(guò)代理制來(lái)實(shí)現(xiàn)旅行社之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系。代理制的實(shí)現(xiàn)須將大多數(shù)的小旅行社改制為代理社，代理社不從事產(chǎn)品開發(fā)，也基本不擁有其他接待設(shè)施，其業(yè)務(wù)是專門從事旅游產(chǎn)品的代理銷售，從而解決了原來(lái)業(yè)務(wù)方面“面面俱到，而又面面不到位”的矛盾。與此同時(shí)，代理社代理銷售旅行社集團(tuán)和專業(yè)社的產(chǎn)品還可以讓那些被代理的旅行社集中資源，專心致力于產(chǎn)品的開發(fā)﹑促銷和旅游接待業(yè)務(wù)，進(jìn)而達(dá)到通過(guò)這種專業(yè)化分工和更深層次的合作實(shí)現(xiàn)旅行社業(yè)務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。

代理社可以只代理銷售某一旅行社集團(tuán)的產(chǎn)品，也可以根據(jù)自身和市場(chǎng)情況選擇銷售多個(gè)旅行社集團(tuán)和專業(yè)旅行社的多種產(chǎn)品，這實(shí)際是一種超級(jí)市場(chǎng)式的銷售方式，它便于旅游者的充分選擇和購(gòu)買。

2.完善誠(chéng)信建設(shè)，中小旅行社應(yīng)大力推進(jìn)誠(chéng)信體系的建設(shè) 旅行社應(yīng)建立一個(gè)包括所有經(jīng)理在內(nèi)所有員工專門的誠(chéng)信檔案，并分等級(jí)。對(duì)于誠(chéng)信屢出問(wèn)題的個(gè)人，旅行社管理者應(yīng)予以重罰，嚴(yán)重者可與其解除勞務(wù)合同。

總之，中小旅行社的發(fā)展還是要靠自身的努力，找到適合自身的發(fā)展方向。把旅行社做大﹑做強(qiáng)，更好的保障自身生存﹑發(fā)展下去。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

（二）解決中小旅行社的市場(chǎng)秩序問(wèn)題 1.應(yīng)控制旅行社數(shù)量，提高行業(yè)進(jìn)入門檻

目前，旅行社的數(shù)量過(guò)多導(dǎo)致市場(chǎng)監(jiān)管困難大，并且會(huì)使行業(yè)整體質(zhì)量處于較低水平。正是很多不規(guī)范的企業(yè)破壞市場(chǎng)秩序，加劇惡性競(jìng)爭(zhēng)。2.產(chǎn)品創(chuàng)新

各旅行社企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究市場(chǎng)需求，做好市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)旅游者的消費(fèi)行為的變化趨勢(shì)設(shè)計(jì)新的主題線路。應(yīng)做好市場(chǎng)細(xì)分和產(chǎn)品定位，最后形成特色以及品牌，利用這種特色與競(jìng)爭(zhēng)者區(qū)別開來(lái)，進(jìn)而吸引和鎮(zhèn)定顧客。旅行社要?jiǎng)?chuàng)品牌，一方面要加強(qiáng)管理，加強(qiáng)培訓(xùn)，為游客提供高質(zhì)量﹑高水準(zhǔn)﹑標(biāo)準(zhǔn)化﹑規(guī)模化的服務(wù)，并針對(duì)游客不同需求，努力提供到位的個(gè)性服務(wù)。另一方面，還要努力開發(fā)一些新的旅游產(chǎn)品，形成新的賣點(diǎn)，使游客真正感到游有所值，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)品創(chuàng)新來(lái)延伸品牌。3.提高服務(wù)人員素質(zhì)

旅行社首先要精心挑選真正樂(lè)于為顧客提供服務(wù)并具備專長(zhǎng)的員工，同時(shí)通過(guò)培訓(xùn)，使員工全面了解公司的業(yè)務(wù)，一專多能，并且能夠跨部門合作，以此培養(yǎng)員工的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，引導(dǎo)員工在與顧客交往中的外部行為規(guī)范和價(jià)值觀與旅行社內(nèi)部的行為規(guī)范和價(jià)值觀保持一致，確實(shí)提高員工的顧客意識(shí)和服務(wù)觀念。從而打造一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。二是加強(qiáng)對(duì)員工的激勵(lì)和管理。通過(guò)合理的激勵(lì)制度﹑工作分工及服務(wù)環(huán)境設(shè)計(jì)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力，建立良好的企業(yè)內(nèi)部文化氛圍，使員工能積極熱忱地為顧客服務(wù)。既有利于提高員工素質(zhì)，又有利于減少員工流失。完善企業(yè)管理制度和人力資源管理制度，留住人才。

作為旅行社的形象代表，導(dǎo)游員的服務(wù)將直接影響游客對(duì)旅行社的評(píng)價(jià)。而評(píng)價(jià)好壞形成的口碑效應(yīng)會(huì)在很大程度上影響中小旅行社的發(fā)展，因此必須高度重視。這就要求旅行社要抓緊導(dǎo)游的職業(yè)技能和職業(yè)道德培訓(xùn)。同時(shí)在委派導(dǎo)游時(shí)，結(jié)合每位導(dǎo)游自身特點(diǎn)，充分考慮團(tuán)隊(duì)或散客的需求和特點(diǎn)，提供個(gè)性化導(dǎo)游服務(wù)，這樣才能使游客滿意，同時(shí)導(dǎo)游的能力也在工作中得到最大的發(fā)揮。

（三）提高旅行社服務(wù)營(yíng)銷能力的對(duì)策 1.樹立全面的服務(wù)營(yíng)銷觀念

旅行社一方面要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的服務(wù)營(yíng)銷觀念，堅(jiān)持以顧客為中心﹑以服務(wù)為中心，強(qiáng)化全員的服務(wù)意識(shí)，樹立全員的服務(wù)營(yíng)銷觀念，并在旅行社上下達(dá)成共識(shí)。要在服務(wù)中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)須將服務(wù)營(yíng)銷與服務(wù)過(guò)程結(jié)合起來(lái)，從而達(dá)到甚至超過(guò)顧客的期望。以達(dá)到最終提升旅行社服務(wù)質(zhì)量的目的。2.增強(qiáng)服務(wù)有形展示

旅行社競(jìng)爭(zhēng)激烈。首先，應(yīng)該做好營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和企業(yè)形象標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)，給消費(fèi)者留下獨(dú)特且深刻的印象，以區(qū)別于其他的旅行社，有利于品牌的形成和保護(hù)。其次，將理念識(shí)別﹑行為識(shí)別和視覺(jué)識(shí)別體現(xiàn)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所﹑旅游專用車﹑導(dǎo)游服飾和導(dǎo)游旗的設(shè)計(jì)上，不僅對(duì)旅行社內(nèi)部形成凝聚力，而且對(duì)外形成吸引力。最后，旅行社應(yīng)學(xué)會(huì)利用組成服務(wù)的有形要素突出服務(wù)的特色，盡可能地將無(wú)形服務(wù)轉(zhuǎn)化為有形服務(wù)，讓顧客更好地把握和判斷服務(wù)的特征，更直觀地體驗(yàn)服務(wù)給其帶來(lái)的利益。3.有效運(yùn)用促銷方式

旅行社應(yīng)合理利用廣告﹑人員推銷﹑營(yíng)業(yè)推廣與公共關(guān)系等推銷方式，實(shí)現(xiàn)各種促銷方式的有效組合。在具體運(yùn)用各種促銷方式時(shí)須根據(jù)旅行社產(chǎn)品的特點(diǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位來(lái)實(shí)施。營(yíng)業(yè)推廣與公共關(guān)系對(duì)于我國(guó)旅行社來(lái)說(shuō)運(yùn)用的相對(duì)較少，作為具有一定實(shí) 力的旅行社來(lái)說(shuō)，這兩種促銷方式其實(shí)是非常重要的，也是提升自身行業(yè)地位的重要方式。

4.規(guī)范服務(wù)過(guò)程

旅行社應(yīng)確定各種情況下的服務(wù)流程并將其規(guī)范化，增加服務(wù)人員與消費(fèi)者之間的交流與互動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量，做好全面質(zhì)量管理。服務(wù)流程程序化可以提高服務(wù)人員的服務(wù)效率，縮短顧客等候服務(wù)的時(shí)間，提高顧客滿意度。建立產(chǎn)品售后服務(wù)體系可以幫助旅行社樹立良好的企業(yè)形象，建立口碑效應(yīng)，從而提高旅行社的服務(wù)營(yíng)銷水平。5.營(yíng)銷中運(yùn)用高科技

面對(duì)旅游市場(chǎng)的新變化和網(wǎng)絡(luò)旅游服務(wù)公司的挑戰(zhàn)，旅行社必須依托自己的旅游資源和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)建立嶄新的﹑高科技支持的旅游服務(wù)營(yíng)銷模式。建立旅游目的地的旅游信息系統(tǒng)和旅游服務(wù)產(chǎn)品的計(jì)算機(jī)預(yù)訂系統(tǒng)。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將旅游目的地的各類旅游信息按照一定的規(guī)則儲(chǔ)存于數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)，并通過(guò)與相關(guān)旅游部門的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)旅游信息與旅行社行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)同步變化，從而為趨于散客化的旅游者的旅游決策和實(shí)際旅程提供一條更方便﹑快捷和準(zhǔn)確的信息渠道，成為旅行社行業(yè)面向旅游者的窗口。而旅行社計(jì)算機(jī)預(yù)訂系統(tǒng)可以聯(lián)系旅行交通﹑飯店﹑景點(diǎn)﹑導(dǎo)游公司等相關(guān)旅游部門，并據(jù)此為旅游者提供一系列的可供旅游者自己選擇的多樣化﹑差異性和個(gè)性化的旅游服務(wù)產(chǎn)品，為旅游者的旅游決策提供更加便利的且有選擇性的旅游服務(wù)。

旅行社搞好服務(wù)營(yíng)銷，可以是旅游者在購(gòu)買﹑消費(fèi)活動(dòng)中心情愉悅，提高對(duì)整體旅游產(chǎn)品的滿意度，并感受到用較少的成本，換取了較大的收益，真切地感受到物超所值。同時(shí)，搞好服務(wù)營(yíng)銷還有利于維持和強(qiáng)化旅行社與可盈利的長(zhǎng)期旅游者的關(guān)系，增加旅游者的重復(fù)購(gòu)買率，增加旅行社的盈利，有利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展！