第一篇：2012 安徽省農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目管理暫行辦法
安徽省農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目管理暫行辦法
發(fā)布時間：2012/7/31
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第一章 總 則
第一條 為規(guī)范中央農(nóng)村環(huán)境連片整治專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）項(xiàng)目管理，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)環(huán)保部、財(cái)政部《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》以及財(cái)政部、環(huán)保部與安徽省人民政府簽訂的《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范協(xié)議》等規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、監(jiān)督管理等活動。
第三條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目是指為有效解決農(nóng)村突出環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量而連片開展的農(nóng)村環(huán)境連片整治。專項(xiàng)資金對開展農(nóng)村環(huán)境連片整治的示范區(qū)域和問題村，實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助和“以獎促治”。
第四條 農(nóng)村環(huán)境連片整治堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、突出重點(diǎn)、示范先行、整合資源、確保實(shí)效”的基本原則。其項(xiàng)目管理和實(shí)施，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，公開透明、跟蹤問效”的管理原則。
第五條 專項(xiàng)資金支持范圍包括：農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，生活垃圾收集和處置，生活污水治理，非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治，歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理，其它與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的農(nóng)村環(huán)境連片整治。
第六條 農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目以縣（市、區(qū)）人民政府為責(zé)任和實(shí)施主體，負(fù)責(zé)向省、市財(cái)政、環(huán)保部門進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、資金配套、資源整合以及落實(shí)項(xiàng)目運(yùn)行管理等。設(shè)區(qū)的市財(cái)政局、環(huán)保局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，加強(qiáng)對示范項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用的指導(dǎo)和監(jiān)督，推進(jìn)項(xiàng)目科學(xué)有序?qū)嵤?/p>
第七條 各地應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)保投入力度，建立健全管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合；建立農(nóng)民參與制度，充分調(diào)動農(nóng)民參與的積極性。
第二章 項(xiàng)目申報(bào)和審批
第八條 省環(huán)保廳、省財(cái)政廳根據(jù)專項(xiàng)資金年度預(yù)算，聯(lián)合下達(dá)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目申報(bào)通知。市環(huán)保局、財(cái)政局確定示范縣后，由縣級人民政府按照通知和《安徽省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目技術(shù)指南（試行）》（以下簡稱《技術(shù)指南》）要求，進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，上報(bào)省農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省農(nóng)治辦）。
項(xiàng)目申報(bào)方案主要內(nèi)容包括：示范區(qū)域基本情況、存在的突出環(huán)境問題、治理方案（預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、擬采取的主要措施、進(jìn)度安排、效益分析）、資金需求和配套承諾、涉農(nóng)資金整合方案、項(xiàng)目實(shí)施后運(yùn)行保障措施等。
第九條 省農(nóng)治辦按照“符合專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，符合《工作方案》，實(shí)施條件成熟，資金籌措方案可行，杜絕重復(fù)投資和形象工程”的原則和要求，組織有關(guān)人員對市、縣（市、區(qū)）的項(xiàng)目申報(bào)方案進(jìn)行審查。審查合格的，由省財(cái)政廳、省環(huán)保廳下達(dá)項(xiàng)目年度資金計(jì)劃。
第十條 縣（市、區(qū)）人民政府按照省環(huán)保廳印發(fā)的《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目實(shí)施方案編制大綱》和《技術(shù)指南》要求，委托具備有可研資質(zhì)的單位進(jìn)行編制并上報(bào)省農(nóng)治辦審查。
第十一條 省農(nóng)治辦組織專家對項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場審查。申報(bào)單位根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善后，上報(bào)復(fù)審。經(jīng)省農(nóng)治辦組織復(fù)審后對項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃予以審批。
第三章 項(xiàng)目工程建設(shè)
第十二條 業(yè)主應(yīng)委托縣級以上招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和審批文件，組織項(xiàng)目工程建設(shè)招投標(biāo)?？h級財(cái)政局、環(huán)保局對招投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督。投標(biāo)人須具備環(huán)境污染治理資質(zhì)證書，且同時具備市政公用工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)或環(huán)保工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。投標(biāo)人不得借用他人資質(zhì)證書參與招投標(biāo)。
第十三條 中標(biāo)單位須在招投標(biāo)結(jié)束后十個工作日內(nèi)，與業(yè)主簽訂工程建設(shè)施工合同，并將工程建設(shè)施工合同報(bào)縣級財(cái)政局、環(huán)保局備案。未完成工程建設(shè)施工合同備案的，不得進(jìn)場施工，縣（市、區(qū)）財(cái)政局對該項(xiàng)目不予撥款。
第十四條 實(shí)行項(xiàng)目義務(wù)監(jiān)督員制度。業(yè)主應(yīng)選定具備較強(qiáng)責(zé)任心和有奉獻(xiàn)精神的村民代表作為項(xiàng)目義務(wù)監(jiān)督員。
第十五條 因客觀原因不能按時完成工程建設(shè)和項(xiàng)目驗(yàn)收的，項(xiàng)目單位須提前一月書面報(bào)請省農(nóng)治辦同意，抄報(bào)市環(huán)保局備案。
第十六條 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃內(nèi)容一經(jīng)審查批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整，不得降低治理目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模等。確因客觀原因需進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整的，須報(bào)經(jīng)省農(nóng)治辦批準(zhǔn)。
第十七條 項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制，確保工程質(zhì)量。業(yè)主須委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位，參與工程監(jiān)督管理。
第四章 項(xiàng)目監(jiān)督管理
第十八條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)成立示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)工作，要選派責(zé)任心強(qiáng)、工作協(xié)調(diào)能力好、作風(fēng)正派的同志充實(shí)辦公室，并保障其必要的工作經(jīng)費(fèi)。
第十九條 項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，建立“部門聯(lián)動、資源整合、齊抓共管”的工作機(jī)制，其執(zhí)行情況納入環(huán)保實(shí)績考核和環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)任務(wù)考核范疇。
省財(cái)政廳、環(huán)保局逐年與示范市、縣（市、區(qū)）簽訂《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作目標(biāo)責(zé)任書》。
縣（市、區(qū)）人民政府要落實(shí)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作目標(biāo)責(zé)任，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建成時間、資金管理、竣工驗(yàn)收、日常運(yùn)行管理、維護(hù)資金以及獎懲措施等，并將項(xiàng)目執(zhí)行情況納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手環(huán)保實(shí)績考核范疇。建立和落實(shí)環(huán)保、財(cái)政等部門的領(lǐng)導(dǎo)與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)行對口包干負(fù)責(zé)制。第二十條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開、村務(wù)公開要求，將項(xiàng)目建設(shè)資金安排和使用的詳細(xì)情況、項(xiàng)目安排和具體實(shí)施情況等向受益地區(qū)農(nóng)民公示。公示時間不得少于7日?？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將示范項(xiàng)目內(nèi)容及其資金使用情況在政府門戶網(wǎng)站上予以公開，接受社會監(jiān)督。
第二十一條 建立項(xiàng)目建設(shè)月報(bào)制、項(xiàng)目運(yùn)行季報(bào)制。在項(xiàng)目建設(shè)施工期，市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局要按月向省農(nóng)治辦報(bào)送項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和實(shí)施情況。
第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)資金管理實(shí)行“突出重點(diǎn)、規(guī)劃合理、示范先行、確保實(shí)效、專帳核算、公開透明、?？顚Ｓ谩?qiáng)化監(jiān)管”的原則。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金管理暫行辦法》，不得以任何名義滯留、截留、擠占和挪用專項(xiàng)資金。對《安徽省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金管理暫行辦法》中規(guī)定不予支持范圍的不得發(fā)生支出。
第二十三條 工程竣工后，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)指派審計(jì)部門對項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。
第二十四條 項(xiàng)目建成后，實(shí)行嚴(yán)格的驗(yàn)收考核。驗(yàn)收考核內(nèi)容按《安徽省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目驗(yàn)收考核辦法》進(jìn)行。
第二十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收1年后，省農(nóng)治辦按照環(huán)保部和省有關(guān)規(guī)定組織對項(xiàng)目環(huán)境成效進(jìn)行整體評估。環(huán)境成效評估結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四個等級。
對環(huán)境成效評估結(jié)果為優(yōu)的縣（市、區(qū)），由省農(nóng)治辦報(bào)請省環(huán)保廳、財(cái)政廳予以通報(bào)表揚(yáng)。對環(huán)境成效評估結(jié)果為差的縣（市、區(qū)），予以通報(bào)批評，并提出限期整改意見。
第五章 項(xiàng)目長效機(jī)制
第二十六條 自項(xiàng)目建成之日起，業(yè)主負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常運(yùn)行管理。示范縣級人民政府要做出加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用保障等方面的有關(guān)規(guī)定，業(yè)主單位要建立具體的項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用保障制度。
業(yè)主要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職環(huán)保員、村級環(huán)保管理員、自然村保潔員制度，加強(qiáng)對飲用水源保護(hù)區(qū)、污染防治設(shè)施的監(jiān)督巡查，并設(shè)立環(huán)境舉報(bào)公開電話，鼓勵村民參與監(jiān)督管理。建立污染治理設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、管理為一體的專業(yè)維護(hù)管理或物業(yè)管理隊(duì)伍，逐步完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)社會化服務(wù)體系。
第二十七條 在項(xiàng)目運(yùn)行期，市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局要對項(xiàng)目的運(yùn)行管理情況按季度進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題提出整改意見，并將檢查及整改情況上報(bào)省農(nóng)治辦。省農(nóng)治辦會同有關(guān)部門對市、縣（市、區(qū)）項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行抽查。
第六章 罰 則
第二十八條 工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，由責(zé)任主體單位責(zé)成有關(guān)部門依法予以處理。
第二十九條 對項(xiàng)目驗(yàn)收不合格，且限期整改未能完成的，將追繳已撥付資金，取消該縣（市、區(qū)）二年申報(bào)省級和國家的環(huán)保項(xiàng)目資格。
第三十條 對環(huán)境成效評估結(jié)果為差的，且限期整改未能完成的，取消該縣（市、區(qū)）二年申報(bào)省級和國家的環(huán)保項(xiàng)目資格。
第三十一條 對運(yùn)行管理現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改未能完成的，取消該業(yè)主二年申報(bào)環(huán)保項(xiàng)目資格。
第三十二條 對滯留、擠占、截留、挪用專項(xiàng)資金或有其它違規(guī)行為的，視情況采取中止資金安排、追繳已撥付資金、取消二年申報(bào)省級和國家的環(huán)保項(xiàng)目資格等措施予以處理。對情節(jié)嚴(yán)重的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附 則
第三十三條 各市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)省環(huán)保廳和省財(cái)政廳備案。
第三十四條 本辦法由省環(huán)保廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
第二篇：重慶市農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目管理暫行辦法
重慶市農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章 總則
第一條（目的、依據(jù)）為規(guī)范中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）項(xiàng)目管理，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)環(huán)保部、財(cái)政部《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》，財(cái)政部、環(huán)保部《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目資金管理暫行辦法》，財(cái)政部、環(huán)保部與重慶市人民政府簽訂的《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范協(xié)議》等，制定本辦法。第二條（適用）本辦法適用于2010年至2012年專項(xiàng)資金支持重慶市的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的申報(bào)、審批、下達(dá)、招投標(biāo)、施工建設(shè)、核撥、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)
督管理等活動。
第三條（定義）
農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目是指為有效解決農(nóng)村突出環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量而連片開展的行政村環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)和綜合性污染治理項(xiàng)目。專項(xiàng)資金對開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的村莊，實(shí)行“以獎促治”；對通過生態(tài)環(huán)境建設(shè)達(dá)到生態(tài)示范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的村鎮(zhèn)，實(shí)行“以獎代補(bǔ)”。農(nóng)村環(huán)境連片包括，行政村地理位置相鄰的“地理連片”、同種污染類型、同種治理措施或同一保護(hù)對
象的“同治連片”。
第四條（原則）農(nóng)村環(huán)境連片整治堅(jiān)持“以人為本，尊重民意，改善民生；突出重點(diǎn)，分類實(shí)施，體現(xiàn)特色；層次推進(jìn)，突出精品，系統(tǒng)打造；落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，創(chuàng)新機(jī)制；整合資源，加大投入，保證效果”的基本原則。農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目管理和實(shí)施，堅(jiān)持 “統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，公開透明、長效追蹤”的管理原
則。
第五條（對象范疇）專項(xiàng)資金支持范圍包括：村鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)、農(nóng)飲水凈化、村莊垃圾收運(yùn)系統(tǒng)、村民聚居點(diǎn)污水處理、村民散戶污水治理示范、畜禽養(yǎng)殖場污染綜合整治、重點(diǎn)次級河流面源污染綜合控制及生態(tài)修復(fù)措施、農(nóng)村老垃圾場封場處理、無主工業(yè)渣場整治。
第六條（各級責(zé)任）農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目以行政村（含涉農(nóng)居委會，下同）為基本實(shí)施單元，原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含涉農(nóng)街道辦事處，下同）為業(yè)主。業(yè)主對項(xiàng)目建設(shè)與管理、以及項(xiàng)目建成后的設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)全過程負(fù)責(zé)。區(qū)縣財(cái)政局、環(huán)保局負(fù)責(zé)向市財(cái)政局、市環(huán)保局進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)和日常監(jiān)督管理，市財(cái)政局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織向國家申報(bào)。市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織編制《重慶市農(nóng)村環(huán)境連片整治實(shí)施計(jì)劃》（以下簡稱《實(shí)施計(jì)劃》）、《重慶市農(nóng)村環(huán)境連片整治技術(shù)指南》（以下簡稱《技術(shù)指南》）等，會同市財(cái)政
局組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
第七條（投入要求）各地應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)保投入力度，建立健全管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合；建立農(nóng)民參與制度，充分調(diào)動農(nóng)民參與的積極性。
第二章 項(xiàng)目申報(bào)和審批
第八條（重點(diǎn)區(qū)域）農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域以重慶市主城區(qū)、三峽庫區(qū)21條次級河流、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)、大型飲用水庫周邊的連片行政村為重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域，兼顧縣城及建制鎮(zhèn)周邊、自然保護(hù)區(qū)、旅游區(qū)、生態(tài)系列創(chuàng)建區(qū)等區(qū)域。每個項(xiàng)目示范區(qū)域的農(nóng)村受益人口原則上不得低于2萬
人。
第九條（重點(diǎn)對象）農(nóng)村環(huán)境連片整治示范對象以城市近郊型、場鎮(zhèn)型、農(nóng)耕型、畜禽散養(yǎng)型、生態(tài)旅游型、飲用水源保護(hù)型6大類行政村為重點(diǎn)，并注重與發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、國土、市政、衛(wèi)生等部門的新農(nóng)村建設(shè)示范村和推進(jìn)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的試點(diǎn)示范村、生態(tài)產(chǎn)業(yè)村、衛(wèi)生村、旅游村、“一池三改”重點(diǎn)村、“農(nóng)民新村”建設(shè)、巴渝新居及農(nóng)村危舊房改造等項(xiàng)目的資源整合。第十條（項(xiàng)目申報(bào)）市環(huán)保局、市財(cái)政局根據(jù)《實(shí)施計(jì)劃》和專項(xiàng)資金預(yù)算，聯(lián)合發(fā)布農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目申報(bào)通知。區(qū)縣財(cái)政局、環(huán)保局應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，按照《技術(shù)指南》選取農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，保障農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果。項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)包括：資金申請報(bào)告、項(xiàng)目申報(bào)方案以及相關(guān)證明材料等。
項(xiàng)目申報(bào)方案屬于項(xiàng)目建議書，主要內(nèi)容包括：村莊基本情況、存在的突出環(huán)境問題、治理方案（預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、擬采取的主要措施、進(jìn)度安排、效益分析）、資金需求和籌措方案、項(xiàng)目實(shí)施后運(yùn)行保障措施等。第十一條（申報(bào)審查）市環(huán)保局、市財(cái)政局按照“符合專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，符合《實(shí)施計(jì)劃》，實(shí)施條件成熟，資金籌措方案可行，杜絕重復(fù)投資和形象工程”的原則和要求，對區(qū)縣的項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)行審查。對項(xiàng)目申報(bào)審查合格的，由業(yè)主組織項(xiàng)目實(shí)施方案編制。
第十二條（方案編制）項(xiàng)目實(shí)施方案由區(qū)縣環(huán)保局協(xié)助業(yè)主，按照市環(huán)保局印發(fā)的《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目實(shí)施方案編制大綱》，委托具備省級及以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的環(huán)境工程專項(xiàng)設(shè)計(jì)乙級及以上資質(zhì)的單位編制。
項(xiàng)目實(shí)施方案要因地制宜、厲行節(jié)約、注重實(shí)效，要強(qiáng)化示范區(qū)域的工程措施、運(yùn)行管理措施、長效管理機(jī)制，要針對六大類型行政村實(shí)行“一村一策”，要體現(xiàn)“農(nóng)村聚居點(diǎn)與村民散戶污染治理并重”，要突出農(nóng)村生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞污等污染綜合整治與資源綜合利用措施。
區(qū)縣環(huán)保局應(yīng)充分征求區(qū)縣相關(guān)部門意見后再行上報(bào)
項(xiàng)目實(shí)施方案。
第十三條（方案審查、審批、立項(xiàng)）市環(huán)保局會同市財(cái)政局組織專家對項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行技術(shù)可行性評估。根據(jù)專家評估報(bào)告，市環(huán)保局負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審批，明確項(xiàng)目建設(shè)的工程量、工期、項(xiàng)目建設(shè)管理與長效管理、資金使用要求、項(xiàng)目驗(yàn)收等要求。市財(cái)政局會同市環(huán)保局分批次下達(dá)項(xiàng)
目資金計(jì)劃。
第三章 項(xiàng)目工程建設(shè) 第十四條（項(xiàng)目招投標(biāo)）業(yè)主應(yīng)委托市級招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，按照項(xiàng)目實(shí)施方案審批文件，組織項(xiàng)目工程建設(shè)招投標(biāo)。市財(cái)政局會同市環(huán)保局對招投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督。投標(biāo)人須具備重慶市環(huán)境污染治理資質(zhì)證書乙級（廢水類）及以上資質(zhì)，且同時具備市政公用工程施工總承包叁級及以上或環(huán)保工程專業(yè)承包叁級及以上資質(zhì)，投標(biāo)人注冊資
金不得低于300萬元。
投標(biāo)人不得借用他人資質(zhì)證書參與招投標(biāo)。第十五條（合同簽訂、備案）中標(biāo)單位須在招投標(biāo)結(jié)束后十個工作日內(nèi)，與業(yè)主簽訂工程建設(shè)（或施工）合同，并將工程建設(shè)（或施工）合同報(bào)市環(huán)保局備案。未完成工程建設(shè)（或施工）合同備案的，不得進(jìn)場施工，區(qū)縣財(cái)政局對
該項(xiàng)目不予報(bào)賬。
第十六條（義務(wù)監(jiān)督員制）實(shí)行項(xiàng)目義務(wù)監(jiān)督員制度，區(qū)縣環(huán)保局要協(xié)助業(yè)主選取村民代表作為項(xiàng)目義務(wù)監(jiān)督員。
義務(wù)監(jiān)督員應(yīng)具備較強(qiáng)責(zé)任心、公德心、政治覺悟和奉獻(xiàn)精神，具備一定的知識水平，主要負(fù)責(zé)建設(shè)施工單位原材料進(jìn)場數(shù)量的核定。義務(wù)監(jiān)督員嚴(yán)禁由項(xiàng)目建設(shè)施工方人員充當(dāng)，并不得借故“吃、拿、卡、要”。第十七條（項(xiàng)目延期）因客觀原因不能按時完成工程建設(shè)和項(xiàng)目驗(yàn)收的，業(yè)主須提前一月書面報(bào)請區(qū)縣環(huán)保局同
意，并報(bào)市環(huán)保局備案。
第十八條（項(xiàng)目變更）項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容一經(jīng)審查批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整，不得降低治理目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模等。確因客觀原因需進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整的，須報(bào)市環(huán)
保局審批。
第十九條（工程監(jiān)理）項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制，確保工程質(zhì)量。業(yè)主須委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位，參與工程監(jiān)督管理。
第四章 項(xiàng)目考核驗(yàn)收
第二十條（驗(yàn)收程序）業(yè)主須在規(guī)定時間內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目竣工后，由業(yè)主向區(qū)縣環(huán)保局、財(cái)政局提出
驗(yàn)收申請并提交驗(yàn)收資料。
驗(yàn)收資料包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目單位申請驗(yàn)收的文件；項(xiàng)目建設(shè)及試運(yùn)行情況報(bào)告；工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告（單體工程建設(shè)投資在50萬元及以上的）；招投標(biāo)相關(guān)材料，項(xiàng)目工程建設(shè)（或施工）合同，項(xiàng)目建設(shè)檔案資料，工程監(jiān)理報(bào)告，項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)決算報(bào)表及憑證復(fù)印件，工程決算審計(jì)報(bào)告，村務(wù)公開資料，相關(guān)圖片資料，項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理制度及運(yùn)行管理費(fèi)用落實(shí)情況，其他與項(xiàng)目驗(yàn)收有關(guān)的資料。
由項(xiàng)目業(yè)主按有關(guān)規(guī)定委托中介機(jī)構(gòu)開展竣工決算審核?？⒐Q算審核應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收前完成。
區(qū)縣環(huán)保局會同財(cái)政局應(yīng)在收到業(yè)主的驗(yàn)收申請五個工作日內(nèi)完成項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收。對預(yù)驗(yàn)收合格的，報(bào)請市環(huán)保局、市財(cái)政局組織項(xiàng)目驗(yàn)收。
第二十一條（驗(yàn)收內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)）市環(huán)保局會同市財(cái)政局等相關(guān)部門按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容包括：工程量完成情況、項(xiàng)目建設(shè)資金使用和管理情況、責(zé)任制的建立與落實(shí)情況、村民滿意度、連片整治示范效果、項(xiàng)目運(yùn)行保障措施等。
對單個行政村，項(xiàng)目驗(yàn)收時應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：集中式飲用水水源地水質(zhì)滿足《國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）》或《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T14848-93》，村民飲用水衛(wèi)生合格率≥90%，村莊生活污水處理率≥60％，重點(diǎn)示范村生活污水處理率≥75％，生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率100％、生活垃圾無害化處理率≥70％，畜禽糞便綜合利
用率≥70％。
項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)參照《技術(shù)指南》。對單體項(xiàng)目污水處理能力大于100立方米/日的或污水處理能力大于50立方米/日且出水直接排入江湖水體的污水處理設(shè)施，執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）一級標(biāo)準(zhǔn)，主控懸浮物、色度、化學(xué)需氧量指標(biāo)，選控氮、磷等指標(biāo)。項(xiàng)目驗(yàn)收時，業(yè)主需提供該污水處理設(shè)施進(jìn)、出水的水質(zhì)監(jiān)測報(bào)告。第二十二條（驗(yàn)收評價）項(xiàng)目驗(yàn)收評價分為合格、不合格兩種。市環(huán)保局根據(jù)驗(yàn)收的實(shí)際情況對項(xiàng)目給予合格或不
合格評價。
存在下列情況的評為不合格工程：未經(jīng)市環(huán)保局批準(zhǔn)同意，擅自更改項(xiàng)目實(shí)施方案或設(shè)計(jì)方案的；未在規(guī)定時間內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)的；未完成項(xiàng)目實(shí)施方案確定的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的；存在滯留、截留、擠占和挪用項(xiàng)目資金等違反有關(guān)資金管理辦法和財(cái)經(jīng)制度行為的。對項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，由市環(huán)保局提出限期整改意見并
予以通報(bào)批評。
第五章 項(xiàng)目監(jiān)督管理
第二十三條（領(lǐng)導(dǎo)小組）市人民政府設(shè)立“重慶市農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管環(huán)保的副市長任組長，市人民政府分管財(cái)政、環(huán)保的副秘書長、市財(cái)政局、市環(huán)保局局長任副組長，市級相關(guān)部門為成員單位。市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)重慶市農(nóng)村環(huán)境連片整治的日常工作。由市環(huán)保局局長兼任辦公室主任，市財(cái)政局、市環(huán)保局分管副局長任辦公室副主任。
農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)縣人民政府應(yīng)成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理。區(qū)縣組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成立情況，納入?yún)^(qū)縣黨政一把手環(huán)保實(shí)績考核范疇。
各區(qū)縣應(yīng)成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)工作，要選派責(zé)任心強(qiáng)、工作協(xié)調(diào)能力好、作風(fēng)正派的同志充實(shí)辦公室。區(qū)縣人民政府應(yīng)落實(shí)環(huán)保局和財(cái)政局的領(lǐng)導(dǎo)與項(xiàng)目村實(shí)行對口包干負(fù)責(zé)制。
第二十四條（目標(biāo)責(zé)任）項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，要建立“部門聯(lián)動、資源整合、齊抓共管”的工作機(jī)制，其執(zhí)行情況納入?yún)^(qū)縣黨政一把手環(huán)保實(shí)績考核和環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)任
務(wù)考核范疇。
市財(cái)政局、環(huán)保局逐年與示范區(qū)縣簽訂《農(nóng)村環(huán)境連片
整治示范協(xié)議》。區(qū)縣財(cái)政局、環(huán)保局要與業(yè)主簽訂農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作目標(biāo)責(zé)任書，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建成時間、資金管理、竣工驗(yàn)收、日常運(yùn)行管理以及獎懲措施等，并將項(xiàng)目執(zhí)行情況納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手環(huán)保實(shí)績考核范疇。
第二十五條（環(huán)境成效評估）項(xiàng)目驗(yàn)收1年后，市環(huán)保局按環(huán)保部有關(guān)規(guī)定組織對項(xiàng)目環(huán)境成效進(jìn)行整體評估。環(huán)境成效評估結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四個等級。對環(huán)境成效評估結(jié)果為優(yōu)的區(qū)縣，由市環(huán)保局予以通報(bào)
表揚(yáng)。
對環(huán)境成效評估結(jié)果為中或差的區(qū)縣，由市環(huán)保局予以通報(bào)批評，并提出限期整改意見。
第六章 項(xiàng)目長效機(jī)制
第二十六條（鎮(zhèn)級運(yùn)行維護(hù)機(jī)制）自項(xiàng)目驗(yàn)收之日起，業(yè)主負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常運(yùn)行管理（市人民政府有規(guī)定的除外）。示范區(qū)縣要建立項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用保障制度。業(yè)主要落實(shí)鎮(zhèn)級專職環(huán)保員制度、村級保潔員制度，加強(qiáng)對飲用水源保護(hù)區(qū)、污染防治設(shè)施的監(jiān)督巡查，并設(shè)立環(huán)境舉報(bào)公開電話，鼓勵村民參與監(jiān)督管理。建立一支集農(nóng)村戶用沼氣池、村鎮(zhèn)供水與飲水凈化、污水與垃圾等污染治理設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、管理為一體的專業(yè)維管或物業(yè)管理隊(duì)伍，逐步完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)社會化服務(wù)體系。第二十七條（月報(bào)、季報(bào)制）實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)月報(bào)制、項(xiàng)目運(yùn)行季報(bào)制。在項(xiàng)目建設(shè)施工期，區(qū)縣環(huán)保局要按月向市環(huán)保局報(bào)送項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和實(shí)施情況。
在項(xiàng)目運(yùn)行期，區(qū)縣環(huán)保局要參照“重點(diǎn)污染源”的監(jiān)察管理程序，對項(xiàng)目的運(yùn)行管理情況按季度組織進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察，并將環(huán)境監(jiān)察結(jié)果上報(bào)市環(huán)保局、市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)。環(huán)境監(jiān)察的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目運(yùn)行管理人員到位情況、項(xiàng)目運(yùn)行情況、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)資金落實(shí)情況等。市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)對區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察結(jié)果進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果納入?yún)^(qū)縣黨政一把手環(huán)保實(shí)績考核以及環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)任務(wù)考
核范疇。
對環(huán)境監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目運(yùn)行管理人員不到位、項(xiàng)目建成后不運(yùn)行或運(yùn)行率低、運(yùn)行維護(hù)資金未落實(shí)等問題，由市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)提出限期整改意見。
第七章 項(xiàng)目建設(shè)資金管理
第二十八條（資金管理原則）項(xiàng)目建設(shè)資金的管理實(shí)行“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、公開透明、?？顚Ｓ谩?qiáng)化監(jiān)管”的原則。
區(qū)縣財(cái)政局、業(yè)主及項(xiàng)目施工單位應(yīng)自覺接受各級財(cái)政、環(huán)保、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，不得以任何理由阻撓或
逃避檢查。
第二十九條（公示制）業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開、村務(wù)公開要求，將項(xiàng)目建設(shè)資金安排和使用的詳細(xì)情況、項(xiàng)目安排和具體實(shí)施情況等向受益地區(qū)農(nóng)民公示。公示時間不得少于7日。有條件的區(qū)縣人民政府應(yīng)將示范項(xiàng)目內(nèi)容及其資金使用情況在政府門戶網(wǎng)站上予以公開，接受社會監(jiān)督。第三十條（區(qū)縣管理制度）區(qū)縣財(cái)政局會同環(huán)保局建立健全項(xiàng)目資金的監(jiān)管制度，加強(qiáng)對業(yè)主使用項(xiàng)目資金的監(jiān)督和考核，確保項(xiàng)目資金專款專用。
第三十一條（專戶、專帳管理）區(qū)縣財(cái)政局應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目資金專用賬戶，國家資金、市級財(cái)政資金、區(qū)縣財(cái)政配套資金等納入專戶管理，實(shí)行“專戶、專賬、專人”管理。業(yè)主應(yīng)建立項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)專帳，實(shí)行“專賬、專人”管理，確保?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)核算。各級相關(guān)部門、業(yè)主，不得以任何名義滯留、截留、擠占和挪用專項(xiàng)資金。國家和市級資金不得用于發(fā)放人員工資、津貼補(bǔ)貼、樓堂館所建設(shè)、購置機(jī)動車輛，不得用于項(xiàng)目實(shí)施方案編制、地形測量、征地租地、青苗補(bǔ)償、審計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、項(xiàng)目運(yùn)行維管費(fèi)等工程建設(shè)前期費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)、項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)等。
第三十二條（區(qū)縣財(cái)政報(bào)賬制）項(xiàng)目資金實(shí)行區(qū)縣財(cái)政報(bào)賬制。區(qū)縣財(cái)政局、環(huán)保局要加強(qiáng)對項(xiàng)目資金報(bào)賬工作的審核和管理，及時履行報(bào)賬手續(xù)。項(xiàng)目資金原則上按照“進(jìn)場施工、分別完成工程量的30%、50%、70%、90%、完成項(xiàng)目驗(yàn)收”六個階段，分別按合同總額的10%、20%、20%、20%、20%、5%的額度進(jìn)行報(bào)賬。區(qū)縣財(cái)政局預(yù)留合同總額的5%作為工程建設(shè)質(zhì)量保證金，對項(xiàng)目驗(yàn)收1年后環(huán)境成效評估結(jié)果為優(yōu)或良的，區(qū)縣財(cái)政局
再行報(bào)賬。業(yè)主根據(jù)工程量完成情況，向區(qū)縣環(huán)保局提出資金報(bào)賬申請，并附具備義務(wù)監(jiān)督員簽字的工程建設(shè)發(fā)票。經(jīng)區(qū)縣環(huán)保局核查合格后，由業(yè)主報(bào)區(qū)縣財(cái)政局進(jìn)行報(bào)賬。第三十三條（項(xiàng)目審計(jì)）工程竣工后，區(qū)縣人民政府應(yīng)指派審計(jì)部門對項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。
第八章 罰 則
第三十四條（區(qū)縣無領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）對未成立區(qū)縣組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的，將取消該區(qū)縣已安排的項(xiàng)目，追繳已撥付資金。
第三十五條（違反資質(zhì)管理）對轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書的和借用資質(zhì)證書的，由資質(zhì)證書發(fā)放部門按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。
第三十六條（違反工程監(jiān)理規(guī)定）
工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，由市建委責(zé)令其改正、處以罰款、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第三十七條（驗(yàn)收不合格）對項(xiàng)目驗(yàn)收不合格，且限期整改未能完成的，將追繳已撥付資金，取消該區(qū)縣三年申報(bào)市級和國家的環(huán)保項(xiàng)目資格，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行
查處。
第三十八條（成效評估不合格）對環(huán)境成效評估結(jié)果為中或差，且限期整改未能完成的，取消該區(qū)縣三年內(nèi)申報(bào)市級和國家的環(huán)保項(xiàng)目資格。對區(qū)縣環(huán)保局在環(huán)境監(jiān)察中弄虛作假的，取消該區(qū)縣三年申報(bào)市級和國家的環(huán)保項(xiàng)目資格，并對該區(qū)縣環(huán)保局予以
通報(bào)批評。
第三十九條（運(yùn)行管理不落實(shí)）對環(huán)境監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改未能完成的業(yè)主，取消該業(yè)主三年申報(bào)市級
和國家的環(huán)保項(xiàng)目資格。
第四十條（違反資金管理）對滯留、擠占、截留、挪用專項(xiàng)資金或有其它違規(guī)行為的，視情況采取中止資金安排、追繳已撥付資金、取消三年申報(bào)市級和國家的環(huán)保項(xiàng)目資格等措施予以處理。對情節(jié)嚴(yán)重的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第九章 附 則
第四十一條 各區(qū)縣可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)市環(huán)保局和市財(cái)政局備案。第四十二條 本辦法由市環(huán)保局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
第三篇：福建省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目管理暫行辦法
附件：
福建省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章
總則
第一條 為規(guī)范農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國家關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目是指為有效解決農(nóng)村區(qū)域性突出環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，提升農(nóng)村環(huán)境管理能力而開展的農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)和綜合性污染治理項(xiàng)目。
第三條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的管理和實(shí)施，堅(jiān)持“中央引導(dǎo)、地方推動”，遵循“突出重點(diǎn)，示范先行、確保實(shí)效、整合資源、逐步深化”的管理原則。
第四條 各地應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)保投入力度，建立健全管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合；建立農(nóng)民參與制度，充分調(diào)動農(nóng)民參與的積極性，鼓勵農(nóng)民投工投勞。
第五條 各地環(huán)保、財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、住建、水利、國土資源、移民等部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，選取農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治取得成效。
第六條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作實(shí)行省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，省直部門抓點(diǎn)促面、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，設(shè)區(qū)市政府總體負(fù)責(zé)、組織項(xiàng)目審核、審批和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，縣（市、區(qū)）政府具體負(fù)責(zé)、組織項(xiàng)目的申報(bào)和組織實(shí)施。
第二章
項(xiàng)目內(nèi)容和要求
第七條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目選取原則：
（一）黨中央、國務(wù)院明確的存在嚴(yán)重危害群眾身體健康、反映特別強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，需要通過連片村莊同步治理才能根本解決的“問題村”集中分布地區(qū)。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和生態(tài)移民等重大工程和政策的實(shí)施地區(qū)；省政府確定的綜合改革建設(shè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。
（三）已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)（包括已經(jīng)基本完成農(nóng)村土地整理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施基本建成等），連片整治示范項(xiàng)目在1－2年可以取得明顯成效的地區(qū)。
（四）環(huán)境問題相類似，通過集中連片治理可使多個村莊同時受益的地區(qū)。
（五）地方政府積極性高，組織機(jī)構(gòu)、管理人員落實(shí)，管理措施到位，資金配套有保障的地區(qū)。
第八條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目要滿足以下三個基本要求：
（一）示范項(xiàng)目區(qū)原則上應(yīng)在同一個縣級行政區(qū)范圍內(nèi)；
（二）示范項(xiàng)目受益人口原則上不低于2萬人；
（三）擬開展治理的連片村莊存在同類環(huán)境問題，或影響相同的環(huán)境敏感目標(biāo)，或通過建設(shè)集中的大型污染防治設(shè)施，可以同時輻射受益。
第九條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目重點(diǎn)支持實(shí)施“三清”工程的示范項(xiàng)目。
包括：
（一）以保護(hù)農(nóng)村飲用水源為重點(diǎn)的“水源清潔”示范工程。支持集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)措施，用于飲用水水源地排污口拆除、截污及隔離設(shè)施建設(shè)、標(biāo)志設(shè)置等。
支持根據(jù)分散式飲用水水源地取水點(diǎn)位置、供水量、取水方式不同采取的污染防治措施。
（二）以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點(diǎn)的“家園清潔”示范工程。支持城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水統(tǒng)一處理系統(tǒng)進(jìn)行生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)；規(guī)模較大的村莊進(jìn)行集中污水處理設(shè)施建設(shè)；居住分散的村莊進(jìn)行小型人工濕地、無(微)動力處理設(shè)施、氧化塘等分散式污水處理設(shè)施建設(shè)。
支持“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式進(jìn)行生活垃圾處理；支持邊遠(yuǎn)山區(qū)采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)處理”處置模式進(jìn)行生活垃圾處理。
（三）以整治農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和面源污染為重點(diǎn)的“田園清潔”示范工程。支持對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理與廢棄物綜合利用項(xiàng)目。
（四）其他與農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。
第十條 農(nóng)村環(huán)境連片整治“三清”工程示范項(xiàng)目必須實(shí)現(xiàn)以下預(yù)期目標(biāo)：
（一）通過實(shí)施“水源清潔”示范工程，全面完成示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，飲用水源保護(hù)設(shè)施和分散式飲用水水源地截污設(shè)施基本完善，取締保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)排污口，搬遷飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)村民，使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到95%以上。
（二）通過實(shí)施“家園清潔”示范工程，建設(shè)一批適合農(nóng)村特點(diǎn)的、相對完善的、集中和分散相結(jié)合的污水處理和垃圾收集處置設(shè)施，使得示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長效管理機(jī)制，治理設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行，污水達(dá)標(biāo)排放。整治村莊的生活污水處理率達(dá)到70%以上, 生活垃圾清運(yùn)率和垃圾無害化處理率達(dá)到90%。
（三）通過實(shí)施“田園清潔”示范工程，使得示范區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求，做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理，養(yǎng)殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用，畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達(dá)到90%。
通過集中力量實(shí)施以上示范工程，在三年時間內(nèi)，集中連片整治一批環(huán)境問題最為突出、群眾反映最為強(qiáng)烈的“問題村”，使當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染問題得到有效解決，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，群眾切實(shí)得到實(shí)惠。
第十一條 以下工程建設(shè)內(nèi)容不屬于農(nóng)村環(huán)境連片整治專項(xiàng)資金支持范圍：
（一）飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)污染企業(yè)搬遷項(xiàng)目以及單純改變污水排放去向的管道工程、自來水廠等基本建設(shè)項(xiàng)目。
（二）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理項(xiàng)目。
（三）大型垃圾填埋場和垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
（四）與解決村莊環(huán)境污染問題關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的項(xiàng)目。
第三章
項(xiàng)目申報(bào)和審批
第十二條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目由縣級人民政府組織申報(bào)，經(jīng)市級環(huán)保、財(cái)政部門聯(lián)合組織發(fā)改、農(nóng)業(yè)、住建、水利、國土資源、移民等部門以及相關(guān)行業(yè)專家審查，并經(jīng)設(shè)區(qū)市政府同意，報(bào)省財(cái)政廳、省環(huán)保廳，由省環(huán)保廳、省財(cái)政廳聯(lián)合組織相關(guān)單位和專家初審后，上報(bào)省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，由省財(cái)政廳、環(huán)保廳分別報(bào)送財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部備案，并下達(dá)各設(shè)區(qū)市組織實(shí)施。第十三條 申報(bào)材料主要包括資金申請報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案以及相關(guān)證明材料等。
項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容包括：示范區(qū)域概況（簡要介紹擬開展農(nóng)村環(huán)境連片整治的示范區(qū)基本概況，主要包括地理區(qū)位、自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)等，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施情況）；說明擬開展治理的連片村莊目前存在的主要環(huán)境問題（包括問題類型、影響范圍和人口規(guī)模、主要成因、治理必要性等）；治理方案（預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、擬采取的主要措施、進(jìn)度安排、效益分析）；資金需求和籌措方案；項(xiàng)目實(shí)施后運(yùn)行保障措施等。
第十四條 市級環(huán)保和財(cái)政部門聯(lián)合組織發(fā)改、農(nóng)業(yè)、住建、水利、國土資源、移民等部門對縣級人民政府申報(bào)的項(xiàng)目按照以下原則進(jìn)行審查：
（一）符合中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)。
（二）符合《工作方案》要求。各地應(yīng)在《福建省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案》中確定的重點(diǎn)示范區(qū)域范圍內(nèi)，組織篩選、統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，逐年申請，分、按計(jì)劃實(shí)施。
（三）項(xiàng)目落在閩江、九龍江、敖江流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。各地應(yīng)根據(jù)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目重點(diǎn)支持的方向、支持流域區(qū)域范圍，并結(jié)合本地農(nóng)村環(huán)保實(shí)際，針對各類問題區(qū)域分布特征，在流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村選取重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先開展治理。
（四）項(xiàng)目可行、實(shí)施條件成熟、配套資金落實(shí)。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污染現(xiàn)狀、環(huán)境連片綜合整治實(shí)際需要和投資可能，合理確定治理技術(shù)和項(xiàng)目規(guī)模，做到經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行。
第十五條 省級財(cái)政下達(dá)資金預(yù)算后的20個工作日內(nèi)，縣級人民政府應(yīng)根據(jù)省政府批轉(zhuǎn)下達(dá)的項(xiàng)目以及初審意見，組織完成項(xiàng)目實(shí)施方案的修改完善，并經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審批后組織實(shí)施，同時報(bào)省環(huán)保廳、財(cái)政廳備案。
第十六條 農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目一經(jīng)審查批準(zhǔn)，申報(bào)單位不得擅自調(diào)整、改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，不得降低治理目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整的，須經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審核同意，并報(bào)省環(huán)保廳、財(cái)政廳批準(zhǔn)后實(shí)施。
第四章
監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收
第十七條 設(shè)區(qū)市政府應(yīng)加強(qiáng)對連片整治示范項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、督促和考核驗(yàn)收工作，并在縣級政府提出項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收申請后的1個月之內(nèi)，組織環(huán)保、財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、住建、水利、國土資源、移民等部門和相關(guān)行業(yè)專家開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，報(bào)省農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。省政府將組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目進(jìn)行抽查。
項(xiàng)目驗(yàn)收主要內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目所在縣級環(huán)保局設(shè)立農(nóng)村環(huán)境管理職能科室，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)。
（二）項(xiàng)目計(jì)劃完成情況。包括：檢查項(xiàng)目設(shè)計(jì)、計(jì)劃工程任務(wù)完成情況、項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量情況等。
（三）項(xiàng)目建設(shè)公示制、工程招投標(biāo)制、大宗物資政府采購制等制度和規(guī)定的執(zhí)行情況。
（四）項(xiàng)目管理和運(yùn)行機(jī)制情況。包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、管護(hù)措施落實(shí)、項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)登記或移交、檔案管理等情況。
（五）項(xiàng)目建成后的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益情況。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目涉及農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、生活污水和垃圾處理等環(huán)境綜合整治改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境的示范帶動作用情況。
第十八條 項(xiàng)目經(jīng)設(shè)區(qū)市政府驗(yàn)收合格后，縣級人民政府應(yīng)明確農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施管理的責(zé)任主體，制定管理制度措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保充分發(fā)揮投資效益。
第十九條 設(shè)區(qū)市政府應(yīng)于每年1月底之前將上項(xiàng)目執(zhí)行情況書面材料報(bào)省農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告的內(nèi)容包括：項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和成效、中央和地方資金到位情況、資金使用情況、管理措施、督察檢查情況等。第二十條 省政府組織環(huán)保、財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、住建、國土、水利、移民等部門，對農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行督查調(diào)研，在各地項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告和督查情況的基礎(chǔ)上，組織對全省農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目進(jìn)行考核。
督查和考核的重點(diǎn)主要包括：治理目標(biāo)完成情況、資金到位和使用情況以及取得的實(shí)效等。
第二十一條 建立農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目公示制度。農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的管理辦法、項(xiàng)目招投標(biāo)以及專項(xiàng)資金的安排情況、項(xiàng)目督察檢查、驗(yàn)收考核情況等，應(yīng)及時在各級政府、相關(guān)部門的政務(wù)網(wǎng)站上予以公開，接受社會監(jiān)督。
第二十二條 對于違反本辦法及相關(guān)要求的，省政府將視情況采取通報(bào)批評、取消申報(bào)資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十三條 相關(guān)設(shè)區(qū)市環(huán)保和財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)省環(huán)保廳和財(cái)政廳備案。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
第四篇：山西農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目管理暫行辦法
山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章 總
則
第一條 為規(guī)范農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2009]48號）及國家有關(guān)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目管理要求，制定本辦法。
第二條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目是指為有效解決農(nóng)村區(qū)域性突出環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，提升農(nóng)村環(huán)境管理能力而開展的農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)和綜合性污染治理項(xiàng)目。
第三條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的管理和實(shí)施，堅(jiān)持“中央和省級引導(dǎo)，市、縣推動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）落實(shí)”，遵循“突出重點(diǎn)、規(guī)劃先行、示范帶動、整合資源、健全機(jī)制、確保實(shí)效”的原則。
第四條 各地應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)境連片整治的投入力度，確保配套資金落實(shí)，建立健全管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，保障農(nóng)民權(quán)益，鼓勵農(nóng)民參與。
第五條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目由縣級人民政府負(fù)責(zé)申報(bào)和組織實(shí)施，市級以上環(huán)保、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織申報(bào)和監(jiān)督管理。
第二章 項(xiàng)目申報(bào)和審批
第六條 省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳每年根據(jù)環(huán)保部、財(cái)政部要求和《山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案》，聯(lián)合發(fā)布農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的申報(bào)通知，規(guī)定具體申報(bào)事宜。
第七條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目由縣級人民政府組織申報(bào)，經(jīng)市級環(huán)保和財(cái)政部門審查匯總，市政府同意后報(bào)送省環(huán)境保護(hù)廳和省財(cái)政廳，由省環(huán)境保護(hù)廳和省財(cái)政廳組織專家初審，報(bào)省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)組審核同意后，由省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳分別報(bào)送國家環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部備案，并下達(dá)各市、縣組織實(shí)施。
第八條 申報(bào)材料主要包括資金申請報(bào)告和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案內(nèi)容包括：示范區(qū)域概況（地理位置、自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)等，主要是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施情況）；擬開展連片治理的連片村莊目前存在的主要環(huán)境問題（包括問題類型，影響范圍、人口規(guī)模、主要成因、治理的必要性）；治理方案（治理措施、進(jìn)度安排、預(yù)期目標(biāo)、效益分析）；資金需求和配套資金的籌措落實(shí)計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施后的運(yùn)行保障措施等。
第九條 各級環(huán)保部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，選取農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)，指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)，保障農(nóng)村環(huán)境連片整治示范效果。
第十條 省、市級環(huán)保和財(cái)政部門對縣級人民政府申報(bào)的項(xiàng)目按照以下原則進(jìn)行審查：
（一）符合中央農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金支持重點(diǎn)。
（二）符合《山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案》要求。應(yīng)在《山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案》確定的重點(diǎn)示范區(qū)域內(nèi)，組織篩選、統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，逐年申請，分階段實(shí)施。
（三）重點(diǎn)選取汾河流域村莊優(yōu)先開展治理，兼顧沁河流域、濁漳河流域、涑水河流域等水環(huán)境敏感區(qū)和水污染問題突出的區(qū)域，并選取問題突出的村莊予以治理。
（四）項(xiàng)目實(shí)施條件成熟、資金籌措方案可行。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然生態(tài)環(huán)境條件、污染現(xiàn)狀、環(huán)境連片整治實(shí)際需要和投資可能，合理確定治理技術(shù)和規(guī)模，做到經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行。
第三章 項(xiàng)目組織實(shí)施
第十一條 縣級人民政府在收到上級補(bǔ)助資金20個工作日內(nèi)，根據(jù)省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目以及初審意見，組織完成項(xiàng)目實(shí)施方案的修改完善，并經(jīng)市政府審批后組織實(shí)施，同時報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳備案。
第十二條 項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)留存環(huán)境污染狀況的影像資料。市或縣環(huán)保部門應(yīng)組織環(huán)境監(jiān)測。
第十三條 項(xiàng)目資金預(yù)算下達(dá)后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府應(yīng)與項(xiàng)目所在地的村莊，通過簽訂責(zé)任書等形式，明確農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施的管理主體及具體承擔(dān)單位的任務(wù)和要求，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。農(nóng)村環(huán)境連片整治資金必須?？顚Ｓ?，不得挪用。
第十四條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目內(nèi)容一經(jīng)審查批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整，不得降低治理目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整的，須報(bào)省級環(huán)保和財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后方可執(zhí)行。市級環(huán)保和財(cái)政部門要將調(diào)整情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳和省財(cái)政廳備案。
第四章 考核驗(yàn)收和監(jiān)督檢查
第十五條 市、縣人民政府要確保配套資金落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；縣級人民政府是政策落實(shí)的責(zé)任主體，要認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，建立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范目標(biāo)責(zé)任制，確保污染治理效果及設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，保證項(xiàng)目效益。
第十六條 項(xiàng)目竣工后，市或縣環(huán)保部門應(yīng)組織環(huán)境監(jiān)測。第十七條 項(xiàng)目完成后1個月內(nèi)，縣人民政府提出驗(yàn)收申請，市環(huán)境保護(hù)局、財(cái)政局組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳備案，省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)抽查，并對示范片區(qū)連片整治效果進(jìn)行環(huán)境成效評估。
項(xiàng)目驗(yàn)收主要內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目所在縣級環(huán)保局設(shè)立農(nóng)村環(huán)境管理職能科（股），所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毉h(huán)保人員，村莊設(shè)立環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員、宣傳員。
（二）項(xiàng)目計(jì)劃完成情況，包括檢查項(xiàng)目設(shè)計(jì)、計(jì)劃工程任務(wù)完成情況，項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量情況等。
（三）項(xiàng)目建設(shè)公示制，工程招標(biāo)制，政府采購制等制度和規(guī)定的執(zhí)行情況。
（四）項(xiàng)目管理與運(yùn)行機(jī)制情況。包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)，維護(hù)措施落實(shí)，項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)登記或轉(zhuǎn)移，檔案管理等情況。
（五）項(xiàng)目建成后的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保效益情況。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目涉及農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、生活污水和垃圾處理等環(huán)境綜合整治改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及農(nóng)村人居環(huán)境的帶動示范作用情況。
第十八條 各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）要建立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目公示制度。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的管理辦法、申報(bào)指南、考核驗(yàn)收辦法，以及專項(xiàng)資金的安排情況、項(xiàng)目考核驗(yàn)收、項(xiàng)目資金使用情況等應(yīng)及時在市、縣環(huán)保和財(cái)政部門政府門戶網(wǎng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）務(wù)公示欄上予以公開，接受社會和農(nóng)民群眾監(jiān)督。
第十九條 對于違反本辦法及相關(guān)要求的，省環(huán)境保護(hù)廳和財(cái)政廳將視情況采取通報(bào)批評、取消申報(bào)資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十條 本辦法由省環(huán)境保護(hù)廳會同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起實(shí)施。
第五篇：龍巖市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目管理暫行辦法
龍巖市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章
總 則
第一條 為規(guī)范農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國家、省關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目是指為有效解決農(nóng)村區(qū)域性突出環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，提升農(nóng)村環(huán)境管理能力而開展的農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)和綜合性污染治理項(xiàng)目。
第三條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的管理和實(shí)施，堅(jiān)持“中央引導(dǎo)、地方推動”，遵循“突出重點(diǎn)，示范先行、確保實(shí)效、整合資源、逐步深化”的管理原則。
第四條 各縣（市、區(qū)）應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)保投入力度，建立健全管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合；建立農(nóng)民參與制度，充分調(diào)動農(nóng)民參與的積極性，鼓勵農(nóng)民投工投勞。
第五條 各縣（市、區(qū)）環(huán)保、財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、水利、國土資源、移民等部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，選取農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治取得成效。
第六條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作實(shí)行省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，省直部門抓點(diǎn)促面、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，市政府總體負(fù)責(zé)、組織項(xiàng)目審核、審批和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，縣（市、區(qū)）政府具體負(fù)責(zé)、組織項(xiàng)目的申報(bào)和組織實(shí)施。
第二章
項(xiàng)目內(nèi)容和要求
第七條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目選取原則：
（一）黨中央、國務(wù)院明確的存在嚴(yán)重危害群眾身體健康、反映特別強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，需要通過連片村莊同步治理才能根本解決的“問題村”集中分布地區(qū)。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和生態(tài)移民等重大工程和政策的實(shí)施地區(qū)；省政府確定的綜合改革建設(shè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。
（三）已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)（包括已經(jīng)基本完成農(nóng)村土地整理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施基本建成等），連片整治示范項(xiàng)目在1～2年可以取得明顯成效的地區(qū)。
（四）環(huán)境問題相類似，通過集中連片治理可使多個村莊同時受益的地區(qū)。
（五）地方政府積極性高，組織機(jī)構(gòu)、管理人員落實(shí)，管理措施到位，資金配套有保障的地區(qū)。
第八條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目要滿足以下三個基本要求：
（一）示范項(xiàng)目區(qū)原則上應(yīng)在同一個縣級行政區(qū)范圍內(nèi)；
（二）示范項(xiàng)目受益人口原則上不低于2萬人；
（三）擬開展治理的連片村莊存在同類環(huán)境問題，或影響相同的環(huán)境敏感目標(biāo)，或通過建設(shè)集中的大型污染防治設(shè)施，可以同時輻射受益。
第九條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目重點(diǎn)支持實(shí)施“三清”工程的示范項(xiàng)目。
包括：
（一）以保護(hù)農(nóng)村飲用水源為重點(diǎn)的“水源清潔”示范工程。支持集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)措施，用于飲用水水源地排污口拆除、截污及隔離設(shè)施建設(shè)、標(biāo)志設(shè)置等。
支持根據(jù)分散式飲用水水源地取水點(diǎn)位置、供水量、取水方式不同采取的污染防治措施。
（二）以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點(diǎn)的“家園清潔”示范工程。支持城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水統(tǒng)一處理系統(tǒng)進(jìn)行生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)；規(guī)模較大的村莊進(jìn)行集中污水處理設(shè)施建設(shè)；居住分散的村莊進(jìn)行小型人工濕地、無（微）動力處理設(shè)施、氧化塘等分散式污水處理設(shè)施建設(shè)。
支持“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式進(jìn)行生活垃圾處理；支持邊遠(yuǎn)山區(qū)采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)處理”處置模式進(jìn)行生活垃圾處理。
（三）以整治農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和面源污染為重點(diǎn)的“田園清潔”示范工程。支持對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理與廢棄物綜合利用項(xiàng)目。
（四）其他與農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。
第十條 農(nóng)村環(huán)境連片整治“三清”工程示范項(xiàng)目必須實(shí)現(xiàn)以下預(yù)期目標(biāo)：
（一）通過實(shí)施“水源清潔”示范工程，全面完成示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，飲用水源保護(hù)設(shè)施和分散式飲用水水源地截污設(shè)施基本完善，取締保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)排污口，搬遷飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)村民，使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到95%以上。
（二）通過實(shí)施“家園清潔”示范工程，建設(shè)一批適合農(nóng)村特點(diǎn)的、相對完善的、集中和分散相結(jié)合的污水處理和垃圾收集處置設(shè)施，使得示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長效管理機(jī)制，治理設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行，污水達(dá)標(biāo)排放。整治村莊的生活污水處理率達(dá)到70%以上，生活垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%，無害化處理率達(dá)到90%以上。
（三）通過實(shí)施“田園清潔”示范工程，使得示范區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求，做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理，養(yǎng)殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用，畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達(dá)到90%以上。
通過集中力量實(shí)施以上示范工程，集中連片整治一批環(huán)境問題最為突出、群眾反映最為強(qiáng)烈的“問題村”，使當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染問題得到有效解決，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，群眾切實(shí)得到實(shí)惠。
第十一條 以下工程建設(shè)內(nèi)容不屬于農(nóng)村環(huán)境連片整治專項(xiàng)資金支持范圍：
（一）飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)污染企業(yè)搬遷項(xiàng)目以及單純改變污水排放去向的管道工程、自來水廠等基本建設(shè)項(xiàng)目。
（二）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理項(xiàng)目。
（三）大型垃圾填埋場和垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
（四）與解決村莊環(huán)境污染問題關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的項(xiàng)目。
第三章
項(xiàng)目申報(bào)和審批
第十二條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目由縣級人民政府組織申報(bào)，經(jīng)市級環(huán)保、財(cái)政部門聯(lián)合組織發(fā)改、農(nóng)業(yè)、住建、水利、國土資源、移民等部門以及相關(guān)行業(yè)專家審查，并經(jīng)市政府同意后，報(bào)省財(cái)政廳、省環(huán)保廳，由省環(huán)保廳、省財(cái)政廳聯(lián)合組織相關(guān)單位和專家初審后，上報(bào)省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，由省財(cái)政廳、環(huán)保廳分別報(bào)送財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部備案，并下達(dá)各地組織實(shí)施。
第十三條 申報(bào)材料主要包括資金申請報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案以及相關(guān)證明材料等。
項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容包括：示范區(qū)域概況（簡要介紹擬開展農(nóng)村環(huán)境連片整治的示范區(qū)基本概況，主要包括地理區(qū)位、自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)等，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施情況）；說明擬開展治理的連片村莊目前存在的主要環(huán)境問題（包括問題類型、影響范圍和人口規(guī)模、主要成因、治理必要性等）；治理方案（預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、擬采取的主要措施、進(jìn)度安排、效益分析）；資金需求和籌措方案；項(xiàng)目實(shí)施后運(yùn)行保障措施等。
第十四條 市環(huán)保和財(cái)政部門聯(lián)合組織發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、水利、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、國土資源、移民等部門對縣級人民政府申報(bào)的項(xiàng)目按照以下原則進(jìn)行審查：
（一）符合中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)。
（二）符合《工作方案》要求。各縣（市、區(qū)）應(yīng)在省、市《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案》中確定的重點(diǎn)示范區(qū)域范圍內(nèi)，組織篩選、統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，逐年申請，分、按計(jì)劃實(shí)施。
（三）項(xiàng)目落在閩江、九龍江流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目重點(diǎn)支持的方向、支持流域區(qū)域范圍，并結(jié)合本地農(nóng)村環(huán)保實(shí)際，針對各類問題區(qū)域分布特征，在流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村選取重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先開展治理。
（四）項(xiàng)目可行、實(shí)施條件成熟、配套資金落實(shí)。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污染現(xiàn)狀、環(huán)境連片綜合整治實(shí)際需要和投資可能，合理確定治理技術(shù)和項(xiàng)目規(guī)模，做到經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行。
第十五條 省級財(cái)政下達(dá)資金預(yù)算后的20個工作日內(nèi)，縣級人民政府應(yīng)根據(jù)省政府批轉(zhuǎn)下達(dá)的項(xiàng)目以及初審意見，組織完成項(xiàng)目實(shí)施方案的修改完善，并報(bào)市政府審批后組織實(shí)施，同時報(bào)省環(huán)保廳、財(cái)政廳備案。
第十六條 農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目一經(jīng)審查批準(zhǔn)，申報(bào)單位不得擅自調(diào)整、改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，不得降低治理目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整的，須經(jīng)市政府審核同意，并報(bào)省環(huán)保廳、財(cái)政廳批準(zhǔn)后實(shí)施。
第四章 項(xiàng)目落實(shí)和實(shí)施
第十七條 市直有關(guān)部門及縣（市、區(qū)）政府應(yīng)嚴(yán)格按照《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案》及《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作目標(biāo)責(zé)任書》要求，協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保示范片環(huán)境綜合整治工作按期完成并取得預(yù)期成效。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。會同市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)示范項(xiàng)目的申報(bào)、審核和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。指導(dǎo)推動飲用水源地保護(hù)示范工程，落實(shí)飲用水源地保護(hù)示范建設(shè)項(xiàng)目的篩選、實(shí)施方案編制的技術(shù)審核及示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和考核。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)示范項(xiàng)目資金管理。落實(shí)縣級配套資金，督促配套資金及時足額到位，統(tǒng)籌資金的安排使用，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，發(fā)揮資金使用效率。
市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)“水源清潔”示范工程涉及農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程。負(fù)責(zé)對農(nóng)村飲水安全建設(shè)片區(qū)的篩選、實(shí)施方案編制的技術(shù)審核及示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和考核。
市國土局負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)“水源清潔”示范工程涉及礦山污染農(nóng)村飲用水源整治工程。負(fù)責(zé)對礦山污染農(nóng)村飲用水源整治建設(shè)項(xiàng)目的篩選、實(shí)施方案編制的技術(shù)審核及示范工程建設(shè)工程的督促、協(xié)調(diào)和考核。
市規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)“家園清潔”中農(nóng)村垃圾整治示范工程。負(fù)責(zé)對農(nóng)村垃圾整治項(xiàng)目的篩選、實(shí)施方案編制的技術(shù)審核及示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和考核。
市建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)“家園清潔”中農(nóng)村生活污水治理示范工程。負(fù)責(zé)對農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目的篩選、實(shí)施方案編制的技術(shù)審核及示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和考核。
市農(nóng)業(yè)局、畜牧局負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)“田園清潔”示范工程。負(fù)責(zé)對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的治理，面源污染治理、養(yǎng)殖廢棄物的無害化處理處置和資源化利用整治項(xiàng)目的篩選、實(shí)施方案編制的技術(shù)審核及示范工程建設(shè)工程的督促、協(xié)調(diào)和考核。
市移民局負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)“家園清潔”示范工程涉及庫區(qū)農(nóng)村生活污水治理及垃圾整治建設(shè)工程。負(fù)責(zé)對庫區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治村莊的農(nóng)村生活污水治理及垃圾整治項(xiàng)目的篩選、實(shí)施方案編制的技術(shù)審核，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和考核。
市發(fā)改委結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，配合各部門整合資源，加大對示范區(qū)的支持，合力打造示范亮點(diǎn)。
第十八條 示范縣（市、區(qū)）政府全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域示范工作，貫徹示范工作的有關(guān)政策和要求，落實(shí)配套資金，整合部門資源，明確目標(biāo)任務(wù)，對項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)與管理以及項(xiàng)目建成后的設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)全過程負(fù)責(zé)。
示范縣（市、區(qū)）各行政主管部門參照市政府有關(guān)部門落實(shí)工作職責(zé)。
涉及示范工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府原則上為示范項(xiàng)目業(yè)主，對項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)與管理以及項(xiàng)目建成后的設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)全過程負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目工程建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程管理的政策和法規(guī)?？h級建設(shè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)的資質(zhì)管理和工程招投標(biāo)工作，協(xié)助項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工等技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十九條 示范片區(qū)所在縣（市、區(qū)）環(huán)保局，必須設(shè)立負(fù)責(zé)農(nóng)村與生態(tài)保護(hù)工作的專門機(jī)構(gòu)，配備專門人員負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)保工作。示范片區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須設(shè)立環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實(shí)。
第二十條 按農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的總體目標(biāo)要求，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家、省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目管理辦法及資金管理辦法，科學(xué)制定整治規(guī)劃，明確工作目標(biāo)、細(xì)化工程項(xiàng)目，制訂實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。
第二十一條 縣（市、區(qū)）政府應(yīng)加強(qiáng)對示范工程實(shí)施和資金管理使用的組織和管理，建立績效考核制度。市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對項(xiàng)目進(jìn)展和成效、資金使用、設(shè)施運(yùn)行、群眾滿意程度等進(jìn)行定期和不定期的考核。建立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作進(jìn)展情況月報(bào)制度，由縣級財(cái)政局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，每月25日前上報(bào)示范片區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展情況等材料；由市農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總，每季度末將示范片區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)送市政府；由縣級政府負(fù)責(zé)，每年1月20日前將上各項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)送市農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后上報(bào)市政府。
項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告的內(nèi)容包括：項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和成效、中央和地方資金到位情況、資金使用情況、管理措施、督察檢查情況等。
第二十二條 要加大對農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用的投入，開發(fā)和引進(jìn)低成本、操作簡單、高效實(shí)用的農(nóng)村環(huán)保新技術(shù)，建立以農(nóng)村生活污水、垃圾處理以及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)為主體的農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系。
第二十三條 通過示范項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制的建立和完善；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，建立農(nóng)村環(huán)保設(shè)施管理、運(yùn)行專項(xiàng)資金；創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式，保障整治環(huán)境污染設(shè)施長期穩(wěn)定、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第二十四條 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化公眾參與。要開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)保知識宣傳，設(shè)立舉報(bào)電話和電子信箱，鼓勵公眾參與和輿論監(jiān)督，動員廣大農(nóng)民積極參與示范項(xiàng)目監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)管理工作。
第五章
監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收
第二十五條 各示范片區(qū)應(yīng)制定詳細(xì)工作進(jìn)度表,未按進(jìn)度表完成當(dāng)月工作任務(wù)的予以通報(bào)批評。示范工程完成情況作為下一農(nóng)村環(huán)境連片整治資金安排的重要參考依據(jù)。示范工作納入市政府有關(guān)部門、示范片所在縣（市、區(qū)）黨政“一把手”環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核。
第二十六條 市政府在縣級政府提出項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收申請后的1個月之內(nèi)，組織環(huán)保、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、水利、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、國土資源、移民等部門和相關(guān)行業(yè)專家開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
項(xiàng)目驗(yàn)收主要內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目所在縣級環(huán)保局設(shè)立農(nóng)村環(huán)境管理職能科室，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)。
（二）項(xiàng)目計(jì)劃完成情況。包括：檢查項(xiàng)目設(shè)計(jì)、計(jì)劃工程任務(wù)完成情況、項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量情況等。
（三）項(xiàng)目建設(shè)公示制、工程招投標(biāo)制、大宗物資政府采購制等制度和規(guī)定的執(zhí)行情況。
（四）項(xiàng)目管理和運(yùn)行機(jī)制情況。包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、管護(hù)措施落實(shí)、項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)登記或移交、檔案管理等情況。
（五）項(xiàng)目建成后的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益情況。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目涉及農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、生活污水和垃圾處理等環(huán)境綜合整治改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境的示范帶動作用情況。
第二十七條 項(xiàng)目經(jīng)市政府驗(yàn)收合格后，縣級人民政府應(yīng)明確農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施管理的責(zé)任主體，制定管理制度措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保充分發(fā)揮投資效益。
第二十八條 建立農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目公示制度。農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的管理辦法、項(xiàng)目招投標(biāo)以及專項(xiàng)資金的安排情況、項(xiàng)目工程進(jìn)度、驗(yàn)收考核情況等，應(yīng)及時在各級政府、相關(guān)部門的政務(wù)網(wǎng)站上予以公開，接受社會監(jiān)督。
第二十九條 對于違反本辦法及相關(guān)要求，示范工程未按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施、未完成預(yù)定任務(wù)目標(biāo)或資金落實(shí)不到位、資金使用違規(guī)違紀(jì)的，市政府將視情況采取通報(bào)批評、取消申報(bào)資格等措施予以處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章
附
則
第三十條 縣級人民政府根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)市農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第三十一條 本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。
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