第一篇：煤礦生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化存在問題

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化初審評分明細

一、基本條件

1、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照齊全有效。

2、礦長、副礦長、總工程師、副總工程師（技術(shù)負責(zé)人）在規(guī)定的時間內(nèi)參加由煤礦安全監(jiān)管部門組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，并取得考核合格證。

3、不存在各部分所列舉的重大事故隱患。

4、建立礦長安全生產(chǎn)承諾制度，礦長已向全體職工公開承諾。

二、各項得分及扣分原因

（一）安全風(fēng)險分級管控 得分80分

1、未明確“領(lǐng)導(dǎo)組”的職責(zé)，扣0.5分；

2、未明確具體管理部門，扣0.5分；

3、未明確安全風(fēng)險辨識范圍，扣1分；

4、辨識、評估、管控工作流程不具體，指導(dǎo)性不強，扣1分；

5、年度辨識評估報告結(jié)論、風(fēng)險清單以及重大風(fēng)險清單與“安全分先辨識評估表”內(nèi)容相矛盾，多項重大風(fēng)險未在清單和結(jié)論中體現(xiàn)，扣1分；

6、未針對每項重大風(fēng)險制定方案，扣1分；

7、未形成月度檢查分析材料，未對管控措施做相應(yīng)調(diào)整，扣2分；

8、未實現(xiàn)信息化管理，扣4分；

9、只有年度培訓(xùn)計劃，沒有具體培訓(xùn)記錄，扣2分；

（二）事故隱患排查治理 得分85.5分

1、事故隱患等級未明確相應(yīng)層級人員負責(zé)治理、督辦、驗收，扣1分；

2、排查工作方案，未明確排查方式和頻次，扣2.5分；

3、事故隱患治理整改時限填寫不規(guī)范，扣2分；

4、事故隱患治理安全技術(shù)措施內(nèi)容不完善，扣4分；

5、未公布事故隱患舉報電話，扣2分；

6、未按要求開展事故隱患排查治理方面的專項培訓(xùn)，扣3分。

（三）通風(fēng) 得分81分 1、5204切眼與回風(fēng)順槽貫通安全技術(shù)措施缺少附圖，-5分

2、反風(fēng)演習(xí)報告缺少風(fēng)硐測點，缺少風(fēng)流反轉(zhuǎn)時間描述，-4分

3、配風(fēng)計劃缺少井下消防材料庫和其它用風(fēng)地點的風(fēng)量描述，-10分 4、5205回風(fēng)順槽局部通風(fēng)機和三通高壓部位缺少襯墊，-6分 5、5205回風(fēng)順槽風(fēng)筒有11處反接頭，-5.5分 6、5205回風(fēng)順槽風(fēng)筒吊掛有1處不直，-0.5分 7、5205回風(fēng)順槽1處風(fēng)筒死彎，-1分 8、5204回風(fēng)順槽風(fēng)門無裙邊，-5分 9、5204回風(fēng)順槽風(fēng)門電纜孔封堵不嚴(yán)，-5分 10、5204運輸順槽風(fēng)橋斷面未達到原巷道斷面的4/5，-5分 11、2017年度瓦斯治理技術(shù)方案及安全技術(shù)措施不全面，-2分

12、未建立瓦斯檢查工井下交接班記錄，-5分 13、5205回風(fēng)順槽掘進工作面皮帶機機頭未安裝煙霧傳感器，-2分

14、調(diào)校記錄缺少零點調(diào)校內(nèi)容，斷電功能試驗記錄缺少標(biāo)準(zhǔn)氣樣濃度和調(diào)校人員記載，-6分

15、故障記錄中缺少故障處理期間采用人工檢測的內(nèi)容，-5分

16、數(shù)據(jù)未備份，-5分 17、5205回風(fēng)順槽皮帶機巷道缺少2處消防三通閥門，-4分

18、未編制自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報報告，-15分 19、5205回風(fēng)順槽掘進機和轉(zhuǎn)載機機頭缺少噴霧裝置，第二道風(fēng)流凈化水幕有1個噴頭損壞，-11分

20、年、季度、月份工作計劃與總結(jié)缺少量化指標(biāo)，-10分

21、缺少通風(fēng)系統(tǒng)立體圖，-2分

（四）地質(zhì)災(zāi)害防治與測量 得分91.85分

1、制度未匯編成冊，無審批記錄，扣2分；

2、礦井未配備物探設(shè)備，沒有采用物探方法進行地質(zhì)勘測，扣5； 3、5201工作面采后總結(jié)內(nèi)容不全，未履行審批手續(xù)，扣3分； 4、5205掘進巷道素描圖未及時更新，扣1分；

5、地質(zhì)剖面圖未注明日期，扣1分；

6、未進行2017年上半年度全礦回采率總結(jié)，扣2分；

7、井下掘進測量記錄本無目錄、索引扣1分；

8、標(biāo)定解算臺賬中數(shù)據(jù)不全，扣2分； 9、5203工作面未連續(xù)進行地面沉陷觀測，扣5分；

10、未繪制采煤沉陷綜合治理圖，扣2分；

11、《水文地質(zhì)類型劃分報告》未具體說明劃分依據(jù)，扣2分；

12、防治水中長期規(guī)劃沒有針對性，無具體防治水工程和資金預(yù)算說明，扣2分；

13、采掘工作面探放水設(shè)計未注明工作面編號，扣1分； 14、2017年度水泵聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告未審批，扣1分。

（五）采煤 得分83.4分

1.5204綜采工作面進、回風(fēng)巷頂板離層觀測記錄不完整，-1分 2.5204綜采工作面作業(yè)規(guī)程中附圖不完整，-1分

3.單體液壓支柱檢修記錄不齊全，現(xiàn)場備用支護材料和備件不符合作業(yè)規(guī)程要求，-1分

4.51303工作面有2部液壓支架壓力示值低于初撐壓力值，3部液壓支架沒有壓力表，-4分

5.5204綜采工作面班評估記錄不齊全，扣1分 6.未使用超前液壓支架，-1分

7.5204工作面設(shè)備列車處缺少防火鍬，-0.5分 8.乳化液泵站回液管漏液，-1分

9.5204工作面采煤機停機沒有打開隔離開關(guān)，-0.5分

10.驅(qū)動滾筒轉(zhuǎn)動部位缺防護罩，未使用連續(xù)運輸系統(tǒng)有連鎖、閉鎖控制裝置，未使用無人值守集中綜合智能控制方式，-1.1分

11.缺少工作面監(jiān)測通信系統(tǒng)圖，-1分

12.5204工作面回風(fēng)順槽有積水、巷道兩幫有浮煤（矸），-2分 13.5204工作面液壓支架內(nèi)有浮矸，-1分

（六）掘進 得分89分

1.頂板離層觀測記錄不完整，-2分 2.巷道開掘、貫通會審記錄不完整，-2分 3.班組檢查驗收記錄不全，-0.5分

4.5205回風(fēng)順槽工作面兩幫有8處超挖造成超寬，-4分 5.5205回風(fēng)順槽有5處積水，-2.5分

（七）機電 得分86.5分

1、主井皮帶聯(lián)軸節(jié)（轉(zhuǎn)動部位）無防護欄（網(wǎng)）；

2、主排水泵缺少一種備用引水裝置；

3、變電所第一種工作票（電氣工作票）使用不規(guī)范，當(dāng)?shù)归l操作票在用。（應(yīng)填寫檢修施工的地點、內(nèi)容、人員、安全措施等，并放在施工現(xiàn)場一份、變電所一份，施工現(xiàn)場檢修完畢后交機電部門存檔）；

4、采掘供電設(shè)計圖紙上未標(biāo)明短路點、兩相短路電流和設(shè)備的過載、短路保護整定值（應(yīng)確保設(shè)計、圖紙、實際三相符）；

5、中央水泵雙回路電源未設(shè)置分段開關(guān)；

6、中央變電所2臺低壓開關(guān)未進行繼電保護核算、整定； 7、5208回風(fēng)順槽綜掘工作面排水泵電源未設(shè)置風(fēng)、瓦點閉鎖，閉鎖范圍不全； 8、5204綜采工作面設(shè)備列車處于工作面回風(fēng)巷內(nèi)，瓦斯電閉鎖設(shè)在移變上，10KV、660V供電電源未設(shè)置瓦斯電閉鎖，閉鎖范圍不全；

9、控制5204綜采回風(fēng)巷牽引絞車的660V供電線路的饋電開關(guān)，短路保護定值過大，遠點兩相短路保護動作靈敏系數(shù)不符合規(guī)定； 10、5208回風(fēng)順槽綜掘移動變電站低壓側(cè)短路保護定值過大，遠點兩相短路保護動作靈敏系數(shù)不符合規(guī)定； 11、5204綜采設(shè)備列車處照明綜合保護漏電閉鎖不起作用；

12、主井皮帶機房沒有管理制度（牌板）；現(xiàn)場沒有交接班、皮帶運行、保護試驗記錄；

13、中央變電所缺少設(shè)備包機、保護試驗、要害場所管理制度；

14、供電、排水、壓風(fēng)系統(tǒng)圖相關(guān)內(nèi)容需補充、完善；

15、地面變電所高低壓開關(guān)柜應(yīng)完善設(shè)備標(biāo)識牌，并填寫用途、負荷、保護整定值等內(nèi)容；

16、空壓機房電源開關(guān)柜下有塑料袋等垃圾物。

（八）運輸 得分82分

1、無軌膠輪車主要運輸?shù)缆芬延不?，路面多處破損，扣2分；

2、行駛5臺無軌膠輪車，未裝備車輛位置監(jiān)測系統(tǒng)，扣2分；

3、運輸系統(tǒng)未裝備通信設(shè)備，扣2分；

4、井下各乘人點未懸掛停車位置指示牌，扣3分；

5、輔運大巷1600M轉(zhuǎn)彎處缺少減速、鳴笛、防撞設(shè)施，扣2分；

6、未明確負責(zé)運輸管理工作的組織機構(gòu)，扣2分；

7、運輸設(shè)備、設(shè)施、維修記錄不齊全，扣0.5分；

8、輔運大巷多處積水，扣2分。

（九）職業(yè)衛(wèi)生 得分88分

1、職業(yè)病防治管理機構(gòu)未配備專職人員，扣1分；

2、無職業(yè)病危害防治實施方案，扣1分；

3、缺少職業(yè)病防護設(shè)施基本信息及其配置、使用、維護、檢修與更換等記錄，2分；

4、未根據(jù)職業(yè)病危害因素檢測、評價結(jié)果，制定整改措施，扣1分；

5、未按照《煤礦職業(yè)衛(wèi)生個體防護用品配備標(biāo)準(zhǔn)》（AQ1051）數(shù)量及

種類標(biāo)準(zhǔn)為勞動者（含勞務(wù)派遣工）發(fā)放個體防護用品，扣2分；

6、采煤工作面回風(fēng)巷、掘進工作面回風(fēng)流未設(shè)置粉塵傳感器，扣2分；

7、未在主井機房、1部大巷膠帶機機頭、順槽膠帶機機頭設(shè)置粉塵監(jiān)測地點，扣3分；

8、有毒有害氣體監(jiān)測周期不符合要求，扣1分。

（十）安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理 得分81.6分

1、未按要求提取培訓(xùn)經(jīng)費，扣2分；

2、年度培訓(xùn)計劃無具體培訓(xùn)時間，扣1分；

3、采煤、掘進班組長不符合要求，扣0.4分；

4、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)檔案不全，扣1分；

5、部分制度內(nèi)容不完善，扣0.2分；

6、班組群眾安全監(jiān)督員不全，扣0.4分；

7、無班組民主管理機構(gòu)，扣1分；

8、未建立班組長選聘、使用、培養(yǎng)機制，扣1分；

9、班組長督促落實作業(yè)前進行安全確認(rèn)記錄不全，扣0.2分；

10、交接班制度執(zhí)行不嚴(yán)，扣1分；

11、未明確固定的應(yīng)急救援指揮場所，扣0.2分；

12、應(yīng)急救援物資更新臺賬記錄不全，未與就近的醫(yī)療機構(gòu)簽訂急救協(xié)議，外部應(yīng)急響應(yīng)通訊錄未更新，未建立覆蓋本煤礦所有專項應(yīng)急預(yù)案相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家?guī)?，?分；

13、井下未設(shè)置應(yīng)急廣播系統(tǒng)，扣1分；

14、瓦斯檢查工未授予遇險處置權(quán)和緊急避險權(quán)，扣1分；

15、應(yīng)急指揮中心無最新的采掘工程平面圖、礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、井上下對照圖、井下避災(zāi)路線圖、災(zāi)害預(yù)防與處理計劃、應(yīng)急預(yù)案，扣3分；

16、應(yīng)急預(yù)案未修訂，扣3分。

（十一）調(diào)度和地面設(shè)施 得分88.5分

1、調(diào)度管理制度未學(xué)習(xí)簽字，扣0.5分；

2、無生產(chǎn)計劃表，扣1分；

3、一人未參加培訓(xùn)，扣0.5分；

4、調(diào)度室缺少圖紙，扣0.5分；

5、職工澡堂無防滑、防燙等安全防護設(shè)施，扣2分；

6、職工宿舍人均面積不足5㎡，扣7分。

第二篇：寶黔煤礦標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場檢查存在問題(完整)

畢節(jié)市寶黔煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場檢查存在問題

一、安全管理

1.瓦斯檢查員缺2人，安全員缺2人，監(jiān)測人員缺1人，防突工缺4人，特種作業(yè)人員未制花名冊。

2.職工崗前安全培訓(xùn)計劃沒有培訓(xùn)記錄。

3.成立工會組織無設(shè)置文件和章程，未設(shè)立安全群眾監(jiān)督站；

4.缺事故隱患排查、治理、報告制度；安全質(zhì)量檢查及跟蹤處理制度、安全監(jiān)測監(jiān)控聯(lián)合值守制度，設(shè)備器材檢查維修管理制度。

5.缺主扇值班員、瓦斯泵操作工、皮帶機司機等工種的操作規(guī)程。6.缺以下圖紙：礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖；井下避災(zāi)路線圖；井上、下供配電系統(tǒng)圖和井下電器設(shè)備布置圖；井下運輸系統(tǒng)圖；瓦斯抽采系統(tǒng)圖；安全監(jiān)測裝備布置圖；排水、防塵、壓風(fēng)等管路系統(tǒng)圖；井下通訊系統(tǒng)圖；主要巷道布置圖。

7.未建立安全費用、安全風(fēng)險抵押金、維簡費的臺帳。8.2011災(zāi)害預(yù)防和處理計劃內(nèi)容較簡單。

9.無生產(chǎn)建設(shè)長遠發(fā)展規(guī)劃、安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、安全技術(shù)措施計劃。10.無“三違”情況的現(xiàn)場檢查記錄。

11.安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)主機或顯示終端未設(shè)置在礦調(diào)度室內(nèi)，未實行調(diào)度指揮與安全監(jiān)測監(jiān)控聯(lián)合值守制度。

12.煤礦未明確安全監(jiān)測監(jiān)控管理及維護機構(gòu)。

13.采掘作業(yè)規(guī)程，未對安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備的種類、數(shù)量和位置，信號電纜和電源電纜的敷設(shè)，斷電區(qū)域等做出明確規(guī)定，未繪制布置圖和斷電控制圖。

14.監(jiān)測監(jiān)控方面 缺：(1)安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備臺賬；(2)安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備故障登記表；(3)檢修記錄；(4)傳感器調(diào)校記錄；(5)中心站運行日志；(6)甲烷超限斷電閉鎖功能測試記錄；(7)安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備使用情況月報等。

15.便攜式甲烷檢測報警儀無發(fā)放記錄。

二 采煤部分

首采工作面形成后必須做好以下工作：

1.及時編制符合現(xiàn)場實際的回采工作面作業(yè)規(guī)程、初采及初次放頂安全技術(shù)措施，并組織會審、貫徹學(xué)習(xí)；

2.對回采工作面的支護形式要根據(jù)類似工作面的礦壓觀測、地質(zhì)資料進行科學(xué)計算。

3.采煤工作面形成后必須編制采面安裝、過地質(zhì)構(gòu)造帶、過老巷的專項措施； 4.建立回采工作面支護質(zhì)量和頂板動態(tài)監(jiān)測分析、處理制度，并做好相關(guān)記錄；

5.試生產(chǎn)后按每旬一次的要求對回采工作面的工程質(zhì)量進行檢查并作好相關(guān)記錄；

6.對采煤工作面每月至少開展一次地質(zhì)及水文地質(zhì)預(yù)報工作及作好相關(guān)記錄；

7.對回采工作面的作業(yè)規(guī)程每月至少要組織一次復(fù)審，及時修改、補充、完善作業(yè)規(guī)程的相關(guān)內(nèi)容，便于指導(dǎo)生產(chǎn)。

8.對采面的支護材料必須建立基礎(chǔ)臺帳（規(guī)格、型號、數(shù)量及合格證等），做好支護材料的檢修記錄；

9.進入試生產(chǎn)后必須定時對乳化液泵站進行檢查，并作好相關(guān)記錄； 10.采煤工作面的放炮地點、警戒點要有明顯警示標(biāo)志，打眼放炮時必須堅持使用水炮泥；

11.采面進回風(fēng)巷要有臨時避災(zāi)硐室及壓風(fēng)自救、隔爆水棚等安全設(shè)施； 12.采面上、下安全出口必須使用4對8梁，保證采面上、下安全出口暢通； 13.采煤工作面上、下出口的超前支護距離不得低于20m；單體柱三用閥、注液口方向要平行巷幫，并采取如拴繩等防倒傷人的安全措施；

14.采面進回風(fēng)巷必須安設(shè)全斷面防塵凈化水幕；

15.回采工作面要有設(shè)備布置圖、工作面支護示意圖、正規(guī)作業(yè)循環(huán)圖表、避災(zāi)路線圖；

16.回采工作面回風(fēng)巷要有一定數(shù)量的單體柱、鉸接頂梁等備用支護材料； 17.回采工作面液壓單體柱的活柱不得低于200mm.三、掘 進 部 分

1.111802運巷、風(fēng)巷掘進作業(yè)規(guī)程缺巷道布置平面圖、放炮設(shè)崗圖等內(nèi)容。2.11802運巷掘進工作面缺符合現(xiàn)場實際的施工斷面圖、炮眼布置三視圖、爆破說明書和避災(zāi)路線圖；

3.111802運巷局部錨網(wǎng)連接綁扎不牢固、出現(xiàn)兜網(wǎng)現(xiàn)象； 4.掘進巷道缺工程質(zhì)量日常檢查驗收資料。5.111802運巷錨桿間排距與作業(yè)規(guī)程不相符。

四、機電

一）設(shè)備與指標(biāo)

1.要求煤礦設(shè)施設(shè)備必須正規(guī)廠家生產(chǎn)產(chǎn)品，并保管好產(chǎn)品合格證，煤安標(biāo)志證和防爆合格證；

2.進風(fēng)井無防塵水幕，轉(zhuǎn)載點未形成全斷面防塵水幕； 3.井下有部分電纜懸掛不合格； 二）機電安全

1.井下主排水系統(tǒng)未形成(水泵在安裝、缺密閉門、水泵缺開停傳感器、水倉缺水位傳感器、瓦斯傳感器、泵房內(nèi)缺照明、缺消防器材，缺泵房布置圖、管路布置圖和供電系統(tǒng)圖，缺操作規(guī)程、制度和各種記錄)。

2.地面變電所內(nèi)變壓器與配電開關(guān)放在一起，變電所內(nèi)缺制度、記錄、缺錄音電話，缺絕緣工具。

3.入井管路、軌道缺接地線，電話線路沒有安裝防雷設(shè)施；

4.瓦斯抽放泵房內(nèi)沒有電話，沒有防雷裝置，泵房內(nèi)無人值班，缺瓦斯抽放泵操作工崗位責(zé)任制，操作規(guī)程，要害場所管理制度；缺運行記錄，交接班記錄，檢修記錄等。

5.主要通風(fēng)機值班室無人值守，室內(nèi)雜物較多，缺錄音電話，缺主扇司機操作規(guī)程、崗位責(zé)任制，要害場所管理制度，缺主扇運行記錄、交接班記錄和檢修記錄等。

6.無井下供電系統(tǒng)設(shè)計和保護整定； 7.沒有接地電阻值測定記錄；

8.壓風(fēng)機缺一回電源線路，兩臺壓風(fēng)機之間安全距離太小，壓風(fēng)機房無人值守，無電話，無制度和記錄。

9.井下供電系統(tǒng)測缺漏電試驗記錄。三）機電管理

1.沒有機電綜合管理業(yè)務(wù)流程圖；

2.未建立（1）電氣管理；（2）電纜管理；（2）小型電器管理；（4）防爆

檢查管理；（5）設(shè)備管理；（6）配件管理；（7）油脂管理；（8）膠帶管理等專業(yè)化管理小組。

3.沒有制定機電職工培訓(xùn)計劃和機電職2年輪訓(xùn)規(guī)劃； 4.沒有各類司機和維修電工培訓(xùn)記錄；

5.主變壓器、主要通風(fēng)機、主提升機、主壓風(fēng)機、主排水泵未實行一臺一檔，檔案內(nèi)容缺安裝驗收報告、試驗報告、設(shè)備事故記錄、性能測試記錄、關(guān)鍵零部件探傷記錄、大修記錄、安裝圖紙、技術(shù)改造記錄、設(shè)備履歷薄、配件圖冊等，6.缺設(shè)備、電纜、小型電器的臺帳管理

7.沒有進行定期遠方漏電試驗、接地電阻測試； 8.每年沒有進行春季預(yù)防性試驗

9.地面機電設(shè)備庫房中沒有按設(shè)備性能歸類擺放整齊，設(shè)備沒有掛牌管理；庫房沒有設(shè)備臺帳；

10.缺井下電氣設(shè)備布置圖； 11.缺井下運輸系統(tǒng)圖。

12.各種機房硐室（主扇值班室、瓦斯泵房、壓風(fēng)機房、主提升機房等）缺交接班記錄，運行記錄、機電干部查崗記錄、各種圖紙資料。

13.規(guī)章制度缺電氣試驗制度；設(shè)備運行、維修、保養(yǎng)制度；設(shè)備檢修制度；機電干部上崗查崗制度；設(shè)備管理制度；安全活動制度；事故分析追查制度；設(shè)備包機制度；防爆設(shè)備入井安裝、驗收制度；電纜管理制度；小型電器管理制度；油脂管理制度；配件管理制度； 14.缺井上下供電系統(tǒng)圖。

15.主提升機、壓風(fēng)機、主要通風(fēng)機和排水泵未進行性能測定。16.入井防爆電器設(shè)備未經(jīng)防爆檢查員檢查。

17.井下部分設(shè)備缺標(biāo)志牌，入井防爆檢查合格證，部分設(shè)備未上架。

五、運輸

一）工程質(zhì)量

1．主要軌道運輸線路軌道安設(shè)質(zhì)量達不到要求。二）設(shè)備與指標(biāo)

三）運輸裝備及保護裝置；

1.缺運輸系統(tǒng)圖。

2.斜巷垂深超過50m，未采用機械運送人員。

3.主副斜井沒有“行車不行人，行人不行車”的警告牌，缺光信號。4.缺運輸相關(guān)崗位責(zé)任制、操作規(guī)程。

5.礦井沒有設(shè)運輸安全監(jiān)察員，沒有安全活動記錄、隱患排查記錄； 6.運輸設(shè)備沒有實行負責(zé)制； 7.缺主絞車檢修制度；

8.斜巷跑車防護裝置未按規(guī)定進行試驗，要求有完整的測試記錄和試驗報告；

9.主副井絞車檔案不全；

10.未使用礦車整修、清車設(shè)備、軌道維護機具和復(fù)軌裝置； 11.沒有安全活動記錄、隱患排查記錄和事故追查分析報告。12.無運輸職工培訓(xùn)計劃。

六、通風(fēng)部分

1.瓦斯員配備不足，要有12人以上；

2.未按規(guī)定主持召開 “一通三防”工作例會，無通風(fēng)工作計劃和總結(jié)； 3.無通風(fēng)調(diào)度值班記錄、通風(fēng)設(shè)施檢查及維修記錄；風(fēng)門、密閉未建臺賬； 4.礦井未進行通風(fēng)能力核定、通風(fēng)阻力測定和礦井每月一次的需風(fēng)量計算。5.礦井未進行每年一次的反風(fēng)演習(xí)；

6.永久風(fēng)門、密閉墻面未進行白化；風(fēng)門未進行編號掛牌管理；未對井下風(fēng)門開關(guān)情況進行監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)；

7.111802運輸巷掘進工作面巷道開口附近無備用柵欄和“禁止入內(nèi)”警標(biāo)。8.111802運輸巷風(fēng)筒有破口、漏風(fēng)較大，風(fēng)筒吊掛不平直； 9.主要通風(fēng)機房未安裝水柱計；

10.11802運巷主備局部通風(fēng)機未實現(xiàn)風(fēng)、瓦電閉鎖缺，缺自動切換裝置試驗、甲烷風(fēng)電閉鎖試驗記錄；

11.缺無計劃停風(fēng)的應(yīng)急預(yù)案；

12.井下風(fēng)門、密閉墻未掏槽，墻體四周未抹裙邊，11802運巷風(fēng)門已損壞； 13.風(fēng)井防爆風(fēng)門未安裝平衡錘，并且漏風(fēng)較大；

14.主要通風(fēng)機未進行性能測定，15.11802運巷掘進工作面缺專用回風(fēng)巷。

七、防治瓦斯

1.瓦斯賦存參數(shù)收集不全，未繪制瓦斯地質(zhì)圖； 2.未按要求編制瓦斯檢查點設(shè)置計劃。3.沒有專門的瓦斯排放措施和排放記錄； 4.111802運巷石門揭煤前未編制專項防突設(shè)計； 5.111802運巷缺允許進尺長度的記錄和標(biāo)識；

6.掘進工作面未進行瓦斯抽放；瓦斯抽放系統(tǒng)未正常使用； 7.111802運巷缺防突管理牌板；

8.111802運巷掘進工作面未按要求設(shè)置避難所、壓風(fēng)自救、防塵水幕、隔爆水棚等安全設(shè)施；

9.111801采面形成后掘進巷道超過25m后必須安設(shè)壓風(fēng)自救、防塵水幕、隔爆水棚等安全設(shè)施。

八、防滅火

1.未制定井上、下防滅火措施；未制定專門的防滅火措施。2.未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置井上消防材料庫，3.井下消防管路系統(tǒng)未完善； 4.未制定井下電氣焊工作專項措施

5.無防滅火設(shè)計、綜合措施、專門措施，防滅火系統(tǒng)不完善 6.未建立火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)、未開展火災(zāi)的預(yù)測預(yù)報工作，7.無防滅火工作需要的專業(yè)隊伍，8.采掘作業(yè)規(guī)程中沒有防滅火的專項內(nèi)容 9.缺礦井防滅火系統(tǒng)圖。10.缺防火密閉管理臺帳

11、未建全防滅火管理制度及相關(guān)人員的崗位責(zé)任制；

12、未按規(guī)定開展防滅火工作計劃和總結(jié)。

九、防治水

1.缺水害防治管理機構(gòu)文件沒有單獨以文件的形式下發(fā)，且缺主體責(zé)任，缺

防治水專業(yè)技術(shù)人員。

2.缺水害防治工作各級崗位責(zé)任制度、水害防治技術(shù)管理制度、水害預(yù)測預(yù)報制度、水害隱患排查治理制度和防治水專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)制度(要求以文件的形式下發(fā)，各制度必須上墻)。

3.未編制防治水計劃；水害應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容較簡單(缺機構(gòu)保障，物資保障和通訊保障等)4.沒有委托有資質(zhì)的單位進行水文地質(zhì)勘查報告； 5.煤礦沒有建立健全井上下水動態(tài)觀（監(jiān)）測系統(tǒng)；

6.煤礦未建立健全礦井水文地質(zhì)資料和防治水設(shè)施資料檔案。水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料缺：礦井涌水量觀測臺帳；氣象資料臺帳；地表水文觀測成果臺帳；井下水文地質(zhì)鉆孔臺帳；水質(zhì)分析成果臺帳；礦區(qū)水源井(孔)臺帳；采空區(qū)及周邊煤礦相關(guān)資料臺帳。

7.礦井設(shè)有繪制⑴礦井充水性圖 ⑵礦井涌水量與各種相關(guān)因素動態(tài)曲線圖 ⑶礦井綜合水文地質(zhì)圖 ⑷礦井水文地質(zhì)柱狀圖 ⑸礦井水文地質(zhì)剖面圖

8.沒有建立水文地質(zhì)信息管理系統(tǒng)；

9.圖紙及臺帳資料未按檔案化要求進行統(tǒng)一管理； 10.煤礦沒有本礦區(qū)有其附近水文地質(zhì)相關(guān)資料； 11.搶險救災(zāi)儲備物資和設(shè)備不足；

12.主排水系統(tǒng)未形成(水泵在安裝、缺密閉門、水泵缺開停傳感器、水倉缺水位傳感器、瓦斯傳感器、泵房內(nèi)缺照明、缺消防器材，缺泵房布置圖、管路布置圖和供電系統(tǒng)圖，缺操作規(guī)程、制度和各種記錄)；

13.雨季“三防”文件沒有蓋章，且文件未做到領(lǐng)導(dǎo)到位，隱患治理計劃到位，信息接收與值班工作到位。

14.煤礦企業(yè)未建立健全防止暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的機制和制度。15.沒有建立與氣象、防汛和水利等部門溝通資料和建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機制；

16.沒有進行水害預(yù)測預(yù)報（年預(yù)報、季預(yù)報、月預(yù)報和特殊水情水害預(yù)報）。17.沒有建立雨季巡視制度、制定停產(chǎn)撤人應(yīng)急處置措施、雨季水害隱患排查治理檢查制度；

18.采掘工程平面圖上沒有老窯、采空區(qū)及鄰近礦井積水情況，沒有畫積水線、探水線和警戒線；

19.采掘作業(yè)規(guī)程中對水害方面有分析，但分析不全； 20.煤礦沒有建立應(yīng)急救援隊伍和沒有儲備足夠應(yīng)急救援物資；

21.沒有對企業(yè)管理人員、調(diào)度室人員和職工水害防治知識的培訓(xùn)記錄。

十、地質(zhì)測量部分

1、未以文件形式設(shè)立地測管理機構(gòu)，人員配置不齊；

2、缺地測地測工作的各項規(guī)章制度、職責(zé)，要求以文件形式下發(fā)并上墻；

3、無地測工作季度會議記錄、地測工作總結(jié)及下階段的工作安排；

4、無地測工作總結(jié)和工作計劃；

5、未建立地測檔案資料使用登記記錄；

6、無每季度的地測圖紙、資料會審記錄；

7、地測儀器未按期校檢，未建立地測儀器、設(shè)備臺帳及使用記錄；

8、巷道貫通前未提前發(fā)送貫通通知單給礦分管領(lǐng)導(dǎo)、施工、技術(shù)、安全、通風(fēng)、機電等部門。

9、未開展巖移觀測工作；

10、缺工業(yè)廣場平面圖（1：500或1：1000）；

11、缺巷道開口、中腰線、停掘、貫通、停采及工程進度等的通知單；

12、未建立三量及損失量管理臺帳；未繪制三量及損失量圖；

13、沒有及時編制生產(chǎn)地質(zhì)報告；

14、缺采區(qū)地質(zhì)說明書；

15、未開展礦井的地質(zhì)預(yù)測預(yù)報工作（預(yù)報、季度預(yù)報、月預(yù)報、臨時預(yù)報）；

16、缺掘進巷道的原始地質(zhì)記錄資料及石門剖面圖等成圖資料；

17、缺可采煤層底板等高線及儲量計算圖（1：2000或1：5000）、地質(zhì)構(gòu)造綱要圖、煤巖層對比圖（1：200或1：500）等地質(zhì)圖紙

18、缺井田大中型地質(zhì)構(gòu)造臺帳、井筒石門見煤點臺帳、井上下地質(zhì)鉆孔成果臺帳、相鄰煤礦及老窯調(diào)查臺帳、井巷地質(zhì)素描圖等；

19、缺儲量動態(tài)圖及儲量計算臺帳；

十一、職業(yè)危害

1.職業(yè)危害防治裝備不足、制度不完善。

2.未建立健全職業(yè)危害防治管理制度及未建立職業(yè)危害防治培訓(xùn)記錄。3.未健全工作場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、職業(yè)危害檔案和從業(yè)人員健康監(jiān)護檔案。

4.礦井未完善綜合防塵系統(tǒng)，無采取綜合防塵措施的記錄、臺賬，5.副井、總回風(fēng)巷未安設(shè)防塵管路 6.采面回風(fēng)巷無全斷面凈化水幕，7.采面未按規(guī)定實施煤體注水；

8.未按規(guī)定對主要進、回風(fēng)巷定期沖刷巷道積塵，9、掘進工作面系統(tǒng)未形成，要求安設(shè)的隔爆水袋數(shù)量，壓風(fēng)自救，防塵水管及三通，形成瓦斯抽放系統(tǒng)；

10、沒有配備粉塵檢測儀器儀表。

11、礦井沒有按規(guī)定測定粉塵濃度，；

12、未對井上、下作業(yè)場所產(chǎn)生的噪聲進行檢測。

十二、調(diào)度指揮及應(yīng)急救援

1.未設(shè)置調(diào)度指揮機構(gòu)、未配備合格的調(diào)度指揮人員。2.無調(diào)度管理和調(diào)度信息處置。3.無調(diào)度員、調(diào)度負責(zé)人崗位責(zé)任制。

4.調(diào)度室內(nèi)沒有傳真機、電腦、打印機和復(fù)印機。

5.調(diào)度室內(nèi)無實測的圖紙，無災(zāi)變事故時通知各級領(lǐng)導(dǎo)的流程圖。6.調(diào)度室內(nèi)沒有日、月、季度報表。

7.調(diào)度室內(nèi)無安全生產(chǎn)調(diào)度記錄，交接班記錄和重大隱患督促整改記錄 8.無救災(zāi)演習(xí)報告。

9.輔助礦山救護隊裝備和器材不全。

10.輔助礦山救護隊無戰(zhàn)備值班、各種會議、業(yè)務(wù)技術(shù)訓(xùn)練、安全技術(shù)工作、事故處理等各種記錄。

十三、工業(yè)場地及辦公場所

1． 井口附近未設(shè)置井上消防材料庫。2． 矸石場距主平硐井口太近。3． 風(fēng)井防爆門漏風(fēng)嚴(yán)重，缺平衡錘。4． 坑木場距主平硐井口小于80米 5． 風(fēng)井安全出口風(fēng)門變形，缺風(fēng)門傳感器 6． 工業(yè)場地未硬化，綠化率達不到要求。7． 工業(yè)場地?zé)o圍墻，大門未配備值班人員。

8． 調(diào)度室、變電所、主要通風(fēng)機值班室、瓦斯抽放泵房等要害場所未設(shè)置醒目的防止非生產(chǎn)人員誤入的警示牌

檢查時間：2011-7-15

第三篇：煤礦機電方面存在問題

存在問題：

機電方面：

1、機電設(shè)備證件不齊全，標(biāo)志不完善。

2、各主要設(shè)備的機電硐室制度內(nèi)容不完善、臺賬不齊全，記錄不完善，大型設(shè)備未實現(xiàn)一臺一檔管理。

3、各配電點無供電系統(tǒng)圖，部分輔助接地部分設(shè)備整定不規(guī)范，五小設(shè)備未實現(xiàn)上板管理。

4、刮板輸送機未使用液力偶合器，運輸皮帶的機頭機尾防護裝置不齊全，滅火裝置不齊全，連續(xù)運輸時未使用連鎖和閉鎖裝置。未使用啟動預(yù)警裝置。

運輸方面：

1、運輸技術(shù)資料不齊全。管理制度、崗位責(zé)任制、操作規(guī)程內(nèi)容不齊全，無運輸安全投入計劃。

2、無分管運輸?shù)母犊偣こ處?，礦安監(jiān)部門未明確一名分管運輸?shù)墓芾砣藛T。

3、采區(qū)軌道存在異性軌道、有非標(biāo)道岔，下放材料時捆綁用具不齊全。

4、礦車完好率不達規(guī)定要求，主要通道口未實現(xiàn)與絞車連鎖的行車預(yù)警裝置，無醒目標(biāo)志。

第四篇：目前標(biāo)準(zhǔn)化存在的主要問題

目前我市標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問題

1、未能充分理解開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義。部分企業(yè)對開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性和必要性認(rèn)識不足，未能理解開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義，僅把取得安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)證書作為企業(yè)今后生存唯一目的，而忽視了從根本上提高企業(yè)整體安全管理水平，缺乏主動開展標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建的積極性，造成企業(yè)安全管理主體責(zé)任不能真正落實；

2、部分達標(biāo)企業(yè)存在“重考評，輕運行”的錯誤觀念。有些企業(yè)認(rèn)為通過達標(biāo)考評就可以了，這是一種錯誤的思想認(rèn)識。安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵是通過風(fēng)險辨識分析，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全管理制度和操作規(guī)程、排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

3、不能體現(xiàn)全員參與的原則。部分企業(yè)主要負責(zé)人或其他管理人員認(rèn)為，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是安全管理部門的事。不明白安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是一個全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督。

4、企業(yè)對安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范理解不足，對企業(yè)基層員工培訓(xùn)力度不夠。由于對安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范10個一級要素和53個二級要素內(nèi)涵理解不夠，造成在實際運行過程中存在這樣那樣的問題。同時企業(yè)未能對不同崗位的員工開展有針對性的、定期的培訓(xùn)活動，使職工掌握標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、依標(biāo)作業(yè)。多數(shù)企業(yè)未能把標(biāo)準(zhǔn)化文件上的“教條主義”轉(zhuǎn)化為具體的“行為規(guī)范”。

5、對作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險分析和規(guī)范化管理重視不夠。企業(yè)對安全標(biāo)準(zhǔn)化的一些企業(yè)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容就是一些制度的簡單堆積。只注重制度、臺賬資料的制定，不重視作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險分析和規(guī)范化管理，導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場的風(fēng)險管理控制、生產(chǎn)裝臵維護保養(yǎng)、職業(yè)危害因素檢測和危險、有害因素告知等方面嚴(yán)重不符合《規(guī)范》要求；

6、企業(yè)缺乏必要的檢測檢驗設(shè)備和手段。雖然有些作業(yè)實行作業(yè)證管理審批手續(xù)，但因為確守檢測手段使作業(yè)票證形同虛設(shè)。另外對其他一些實施頻率不高的危險作業(yè)管理不到位，甚至未嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)證管理。

7、企業(yè)員工文化水平低，缺乏安全意識，實施標(biāo)準(zhǔn)化投入不足。部分企業(yè)由于規(guī)模小、實力差、人員少且安全意識淡薄，短期行為嚴(yán)重。導(dǎo)致企業(yè)安全管理混亂，安全資金投入不足、生產(chǎn)裝臵簡陋，工藝技術(shù)落后，作業(yè)人員資格不符等現(xiàn)象存在。企業(yè)員工本身文化水平與所從事工作的危險性不相適應(yīng)。盡管通過一定的教育培訓(xùn)能有所改善，但要促使其從被動地接受安全管理到真正主動參與安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，其難度顯而易見。企業(yè)開展三級安全培訓(xùn)教育因安全管理人員職業(yè)技能和培訓(xùn)教育設(shè)施的缺乏，僅停留在抄幾張試卷而已。

8、企業(yè)事故應(yīng)急處臵能力不足。盡管企業(yè)都已編制了應(yīng)急救援預(yù)案并且報送安監(jiān)部門備案，但預(yù)案的針對性和有效性較差；部分企業(yè)員工不清楚自己在應(yīng)急處臵工作中擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；盡管企業(yè)配備了一些應(yīng)急救援器材，但部分企業(yè)缺乏定期維護保養(yǎng)；盡管企業(yè)都開展了 “應(yīng)急救援演練”，大部分應(yīng)急救援演練流于形式。

9、多數(shù)企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱，缺乏專業(yè)安全管理人員和專業(yè)知識，安全工作不會管。在安全生產(chǎn)上既存在重視不夠的問題，也存在不會管、管不好的問題。雖對安全生產(chǎn)重要性有所認(rèn)識，主觀上想搞好安全生產(chǎn)，但對如何搞好安全生產(chǎn)缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和管理措施，不熟悉國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不懂安全專業(yè)知識，又缺少專業(yè)安全管理人員和科學(xué)的管理方法。

專家提出的具體問題如下：

一、主要負責(zé)人與職責(zé)

1、主要負責(zé)人對生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任有哪些不明確；

2、安全承諾書無發(fā)文記錄和收文單位簽字；

3、要求不僅對安全目標(biāo)責(zé)任書完成情況進行統(tǒng)計考核，而且還要進行原因分析進行整改；

4、安全管理網(wǎng)絡(luò)圖中安全管理機構(gòu)不能與其他部門并列；

5、安全職責(zé)要覆蓋到所有部門；

6、安全責(zé)任制內(nèi)容不能千篇一律；

二、風(fēng)險管理

1、未對部分設(shè)備設(shè)施進行為還是別和風(fēng)險分析；

2、風(fēng)險評價組織未以文件形式明確；人員組成不能做到全面合理；

3、分先評價記錄與清單中的重大風(fēng)險和不可接受風(fēng)險應(yīng)一一對應(yīng)，清單上應(yīng)有明確全面的控制措施；

4、定期評審風(fēng)險控制結(jié)果要有記錄；

5、法律法規(guī)變化時要進行風(fēng)險評價；

三、法律法規(guī)與管理制度

1、對使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的識別和獲取不要遺漏，要明確規(guī)定方式和時機；

2、須按照規(guī)定每年對清單上的法律法規(guī)進行符合性評價，不得流于形式；

3、至少要有規(guī)定的32種安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

4、工作崗位要有相關(guān)規(guī)章制度且有發(fā)放記錄和；

5、操作規(guī)程應(yīng)該有?；匦院拖榔鞑氖褂梅椒?，并發(fā)放到所有崗位有發(fā)放記錄； 對安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程進行定期評審和修訂，修訂后及時進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)；

四、培訓(xùn)教育

1、換證單位各要素提供過去三年資料不全；

2、外來參觀學(xué)習(xí)人員無教育培訓(xùn)記錄；

3、外來施工單位臺賬內(nèi)容不齊全；

4、企業(yè)負責(zé)人參加班組安全活動無本人簽字；

5、安全管理部門或?qū)Ｂ毎踩珕T未對安全活動記錄進行檢查并簽字；

五、生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全

1、生產(chǎn)設(shè)施臺賬及相關(guān)記錄應(yīng)含監(jiān)控設(shè)施；

2、易燃易爆場所必須使用非防爆電器；

3、工藝過程和工藝變更要進行風(fēng)險分析；

4、檢維修管理制度要民孤兒規(guī)定檢修的時間和頻次；

六、作業(yè)安全

1、操作任何監(jiān)護人不得是同一人簽字；

2、大部分作業(yè)規(guī)程未明確規(guī)定作業(yè)分級；

3、職業(yè)危害告知牌要含職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防及急救措施和作業(yè)場所的檢測結(jié)果；

4、所有的危險性作業(yè)活動都要進行風(fēng)險分析；

5、企業(yè)要嚴(yán)格按照變更管理制度，履行申請、審批、實施和驗收程序，變更的驗收要形成報告并將結(jié)果通知相關(guān)部門和有關(guān)人員；

七、產(chǎn)品安全與危害告知

1、危化品檔案中應(yīng)包含所有化學(xué)品，包括產(chǎn)品、原料和中間產(chǎn)品，以及助劑和催化劑和化驗分析用的劇毒化學(xué)品；

八、職業(yè)危害

1、要制定職業(yè)危害防治計劃和完善的實施方案；

2、要按照職業(yè)病目錄逐一辨識，不得有遺漏；

3、要區(qū)分職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康檔案的區(qū)別；

4、企業(yè)職業(yè)危害檢測報告的結(jié)果不符合要求的要有整改計劃和方案；

5、可能發(fā)生急性職業(yè)損害的有毒有害場所未按規(guī)定設(shè)置應(yīng)急撤離通道；

6、個人安全防護用品臺賬內(nèi)容未明確報廢期限和三證是否齊全；

九、事故與應(yīng)急

1、事故檔案“四不放過”的處理要有相關(guān)人員受教育的記錄；

2、要有應(yīng)急救援器材臺賬和維護保養(yǎng)記錄，要有責(zé)任人和職能部門檢查記錄；

3、應(yīng)急救援預(yù)案要有培訓(xùn)、演練、評審記錄；

4、應(yīng)急救援預(yù)案要有備案和通報記錄，備案和通報部門和單位要齊全；

十、檢查與自評

1、安全檢查表應(yīng)該有明確的檢查目的、要求、內(nèi)容和計劃；

2、安全檢查要與安全責(zé)任制考核掛鉤，并有相應(yīng)的獎懲記錄；

3、檢查出的隱患要有原因分析記錄和驗證記錄；

第五篇：煙草物流標(biāo)準(zhǔn)化存在問題分析

煙草物流標(biāo)準(zhǔn)化存在問題分析

我國的煙草物流業(yè)正處于起步階段，相對落后的物流標(biāo)準(zhǔn)化工作影響了物流一體化和信息化建設(shè)，造成貨物流通和信息交換不暢，流通環(huán)節(jié)多，速度慢，費用增加，降低了物流系統(tǒng)的效率和效益，制約著煙草物流體系的快速發(fā)展。目前，我國煙草物流標(biāo)準(zhǔn)化主要存在以下幾個方面的問題：

①物流規(guī)范實施制度不健全。盡管煙草已經(jīng)建立了一些物流標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)體系，并制定了一些標(biāo)準(zhǔn)，但這些標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣仍存在著一定的問題。同時，有利于物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境尚未形成。

②缺乏貨物運輸過程中基本設(shè)備的統(tǒng)一規(guī)范。如集裝箱的尺寸、集裝箱中托盤的尺寸、卡車的大小，煙草倉庫的貨架尺寸等無法配套使用。同時，煙草物流和整個物流企業(yè)聯(lián)系緊密，而我國物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，也影響了煙草物流配送系統(tǒng)的效率與效益。

③商品信息標(biāo)準(zhǔn)化工 作滯后。目前許多煙草企業(yè)都在建立自己的商品信息數(shù)據(jù)庫，但數(shù)據(jù)庫的字段、類型和長度都不一致，形成了一個個“信息孤島”。不一致的數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)交換和共享，影響了煙草物流企業(yè)與外界企業(yè)的接口，也影響物流管理和電子商務(wù)的運作。④物流標(biāo)準(zhǔn)化管理工作落后。傳統(tǒng)的條塊分割體制使煙草物流被割裂成各個不同的部門，僅運輸業(yè)就牽涉到鐵道部、交通部等若干部門。部門之間缺乏高效協(xié)作，致使運輸過程中各運輸方式之間的轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)耗費大量時間和成本，制約了物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。究其原因，主要有三：一是體制性障礙。煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及多個部門。國家標(biāo)準(zhǔn)的行政主管部門是國家質(zhì)檢總局，但由于物流產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)的歸口管理大多設(shè)在各個管理部門的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。這些標(biāo)準(zhǔn)要達成統(tǒng)一，需要各部門間的協(xié)調(diào)，銜接難度非常大。二是物流巾場發(fā)育不足。標(biāo)準(zhǔn)化的真正動力來自于市場而不是政府的行政手段。煙草物流市場需求還沒有形成足夠的規(guī)模，其操作理念陳舊，技術(shù)水平低。由于標(biāo)準(zhǔn)化的普及有賴于產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)育程度，推行物流標(biāo)準(zhǔn)化顯然具有很大難度。三是企業(yè)市場化進程緩慢。煙草物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要企業(yè)內(nèi)部和外部的良好協(xié)調(diào)，但煙草物流在市場化建設(shè)上進展不快，這一個方面在于企業(yè)通過物流節(jié)省成本、注重效率的意識不強；另一方面在于企業(yè)通過物流建設(shè)達到內(nèi)在效率整體提高，成為制度性成本節(jié)約，而通過價格杠桿調(diào)節(jié)的機制沒有確立起來。

構(gòu)建煙草物流標(biāo)準(zhǔn)化的基本原則

立足現(xiàn)狀兼顧前沿。我國煙草物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還較薄弱，離國外物流經(jīng)營中諸如

4PL、甚至5PL的新理念、業(yè)務(wù)外包的成熟經(jīng)營模式還有較大的差距。因此在制定我國自己的物流標(biāo)準(zhǔn)體系時要立足于我國物流經(jīng)營的現(xiàn)狀，同時也要有足夠的前瞻性。

形成一組核心標(biāo)準(zhǔn)。煙草物流標(biāo)準(zhǔn)體系是一個綜合性很強的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，但在煙草物流建設(shè)過程化中，不可能把所有標(biāo)準(zhǔn)簡單地收集在一起，需要找出其中的關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)集合，簡潔地表示出物流標(biāo)準(zhǔn)體系的核心內(nèi)容，同時保證從這個統(tǒng)一的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)可以拓展到煙草的各個相關(guān)行業(yè)。

納入中國煙草標(biāo)準(zhǔn)化體系。煙草物流業(yè)務(wù)主要依托煙草網(wǎng)絡(luò)資源來運行。因此煙草物流標(biāo)準(zhǔn)化體系是煙草標(biāo)準(zhǔn)化體系的有機組成部分，應(yīng)建立在現(xiàn)有煙草標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)之上，納入煙草標(biāo)準(zhǔn)化工作計劃。

充分考慮各種情況。在制定物流標(biāo)準(zhǔn)體系時要全面考慮物流適用的范圍，要考慮到新出現(xiàn)的大量涉及到企業(yè)內(nèi)部運作或商品分銷系統(tǒng)等情況的物流狀況。

與我國物流標(biāo)準(zhǔn)化體系相銜接。煙草物流標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)充分體現(xiàn)現(xiàn)代物流區(qū)別于傳統(tǒng)煙草的特征，必須建立相對獨立的物流運行體系；有效整合社會物流資源，并實現(xiàn)與客戶物流系統(tǒng)無縫對接，煙草物流標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)充分考慮與社會資源和客戶在物流要素等方面的兼容和一致，實現(xiàn)與我國的物流標(biāo)準(zhǔn)化體系相銜接。

建立煙草物流系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的措施

煙草物流系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的建立可以從硬件和軟件方面著手。

硬件方面，要針對不同性質(zhì)的運輸貨物制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煙草物流的特點，在運輸車輛、配送車輛選型、尺寸、載重量、車廂，以及煙草物流包裝、托盤、運載容器、裝卸搬運工具等方面實施標(biāo)準(zhǔn)化，使得運輸、倉儲等各類物流活動得以協(xié)調(diào)運作。

軟件方面，加快通用標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)傳輸格式和標(biāo)準(zhǔn)接口，通過網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)連接用戶、制造商，供應(yīng)商及相關(guān)單位，借助信息技術(shù)實現(xiàn)對物流的全程跟蹤，實現(xiàn)有效控制，做到資源共享、信息共用。制定統(tǒng)一的條碼格式，使用一致的計量單位。此外，要進行環(huán)境體系的認(rèn)證，規(guī)范各類物流企業(yè)的綠色標(biāo)準(zhǔn)。

具體表現(xiàn)在以下方面：

①加強煙草物流管理。由于煙草物流涉及到煙葉、卷煙制品等形態(tài)的產(chǎn)品，由此需要在“煙草物流”的品牌下設(shè)置組織機構(gòu)，包括機構(gòu)名稱，崗位編制，職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)標(biāo)識、著裝的統(tǒng)一等，建立規(guī)范的目標(biāo)管理、成本管理、質(zhì)量管理等企業(yè)管理制度。

②拓展煙草物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范圍。對于有關(guān)煙草物流的專業(yè)術(shù)語、業(yè)務(wù)種類、服務(wù)內(nèi)容、計量單位、基礎(chǔ)模數(shù)等方面制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，對于煙草物流客戶服務(wù)合同，物流合作伙伴合作協(xié)議、物流單據(jù)、標(biāo)簽、管理報告等文字方面也需要制定標(biāo)準(zhǔn)。另外，結(jié)合煙草物流，對煙草物流業(yè)務(wù)統(tǒng)計指標(biāo)、關(guān)鍵績效衡量指標(biāo)進行標(biāo)準(zhǔn)化：同時對煙草客戶開發(fā)、項目組織、客戶服務(wù)、成本結(jié)算等業(yè)務(wù)流程以及倉儲、運輸、配送等操作流程與作業(yè)行為規(guī)范化。

③完善煙草物流網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化體系。煙草物流建設(shè)，重在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，它處在物流建設(shè)的核心地位。由此，煙草物流網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化，主要在煙草物流中心、配送中心設(shè)立原則、選址、規(guī)模、設(shè)施布局、設(shè)備配置、標(biāo)識等方面下功夫。

④煙草物流信息流通順暢。煙草物流企業(yè)發(fā)展速度緩慢的一個重要原因就是信息傳遞不暢。為了加快煙草物流企業(yè)的發(fā)展速度，就必須制定煙草物流企業(yè)內(nèi)部或者企業(yè)之間物流信息傳遞的標(biāo)準(zhǔn)。其主要方面有：煙草物流信息系統(tǒng)的客戶編碼、煙草貨品編碼、物流容器編碼、卷煙打碼以及訂單編碼的標(biāo)準(zhǔn)化；煙草物流信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)文件格式、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)化。

煙草物流標(biāo)準(zhǔn)化實施機制

前期準(zhǔn)備工作

煙草物流標(biāo)準(zhǔn)化是煙草行業(yè)為適應(yīng)物流發(fā)展要求而進入的新的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，一方面要依托煙草標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好基礎(chǔ)，另一方面要結(jié)合我國物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的實際，重點做好以下工作：

①加強煙草物流的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。根據(jù)國家煙草專賣局《煙草標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》確定的相關(guān)原則，煙草物流公司是煙草物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任單位，負責(zé)煙草物流標(biāo)準(zhǔn)的提出、實施和監(jiān)督檢查。煙草物流公司將在煙草標(biāo)準(zhǔn)化實施規(guī)劃的框架下，根據(jù)煙草物流發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，制定煙草物流標(biāo)準(zhǔn)化實施規(guī)劃，并協(xié)助國家局科技主管部門完成煙草物流標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各省、市、區(qū)局對煙草物流標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹執(zhí)行。

②推進煙草物流標(biāo)準(zhǔn)化的研究工作。煙草物流業(yè)務(wù)是煙草新的主營業(yè)務(wù)，由于沒有更多的工作參考內(nèi)容，探索中研究煙草物流標(biāo)準(zhǔn)化是目前的一個重要步驟。研究內(nèi)容可以主要著眼于國家有關(guān)物流標(biāo)準(zhǔn)化的研究與應(yīng)用工作，有條件基礎(chǔ)的情況下則深入開展對ISO、IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的研究，并盡快地把符合我國國情的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為煙草物流自己的標(biāo)準(zhǔn)。

③加大煙草物流標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹力度。一是加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度，在中煙物流公司、各省公司和地市分公司，以及煙草各單位內(nèi)部要強化全員的物流標(biāo)準(zhǔn)化意識，普及物流標(biāo)準(zhǔn)化知識，正確理解和執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把推動煙草物流標(biāo)準(zhǔn)化的工作變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行為。二是加大標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度，煙草物流標(biāo)準(zhǔn)實質(zhì)上是煙草的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行是強制性的，特別是物流運作涉及全程全網(wǎng)，物流標(biāo)準(zhǔn)一旦頒布就必須在整個煙草系統(tǒng)堅決執(zhí)行。同時要將煙草物流標(biāo)準(zhǔn)作為煙草物流與社會物流資源合作的重要約束條件。三是加大監(jiān)督檢查力度，為將煙草物流標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實處，必須采取強制措施，定出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的目標(biāo)、時間進度、達到效果的要求，并對標(biāo)準(zhǔn)的實施效果進行考核，未按要求執(zhí)行的予以處罰，并限期糾正。

外部協(xié)調(diào)機制

物流的標(biāo)準(zhǔn)化對我國現(xiàn)代物流的發(fā)展具有重要意義。所以加強標(biāo)準(zhǔn)化的工作，需要有關(guān)部門和機構(gòu)的支持。

①充分發(fā)揮政府部門的組織和引導(dǎo)作用。物流標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)和完善是一項龐大的工程，是關(guān)系到物流產(chǎn)業(yè)是否順利發(fā)展的全局性問題，這涉及到多個領(lǐng)域以及與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。所有這些問題的解決，很大程度上都需要依靠政府的力量。對于政府來說，首先需要做好標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃工作，制定標(biāo)準(zhǔn)化的總體框架，確定標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的方向和重點。對于各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化加以協(xié)調(diào)和組織。

②企業(yè)積極配合標(biāo)準(zhǔn)的制定，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。政府是物流標(biāo)準(zhǔn)化體系的制定者，而企業(yè)則是物流標(biāo)準(zhǔn)化的實施者和貫徹者。如果沒有企業(yè)的參與和實施，物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程只能有頭無尾，有始無終。況且從長遠來看，這也關(guān)系到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題，關(guān)系到企業(yè)的自身利益問題。

③科研機構(gòu)相互協(xié)作，加強標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定?？蒲性核俏锪鳂?biāo)準(zhǔn)的主要制定者，是聯(lián)系政府與物流企業(yè)的橋梁。物流研究機構(gòu)要對國內(nèi)廣大物流企業(yè)進行調(diào)研，引進國外物流方面的先進理論和方法，全面綜合各方意見，形成符合我國實際并兼有先進性、成熟性的國家標(biāo)準(zhǔn)。

內(nèi)部支撐體系

在做好了煙草物流標(biāo)準(zhǔn)化的外部協(xié)調(diào)機制基礎(chǔ)上，為了更好地實施煙草物流工作，還需

要從煙草企業(yè)的內(nèi)部加以構(gòu)建物流標(biāo)準(zhǔn)化的支撐體系建設(shè)：

①允分發(fā)揮煙草主管部門的組織管理作用。煙草物流建設(shè)中，各級主管部門需要從總體上加以規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)。

②大力培養(yǎng)煙草物流人才。物流人才的不斷壯大是推動煙草物流標(biāo)準(zhǔn)化的前提和基礎(chǔ)。沒有優(yōu)秀的物流人才，煙草物流企業(yè)的發(fā)展就無從談起。因此，要大力培養(yǎng)和造就一大批優(yōu)秀的物流人才，積極為他們提供良好的工作環(huán)境，使得他們能夠積極主動地為建立煙草物流標(biāo)準(zhǔn)化體系貢獻出聰明才智。

③建立良好的制度環(huán)境?，F(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展所需要的制度環(huán)境，也就是物流企業(yè)開展正常經(jīng)營活動的制度環(huán)境和市場環(huán)境，例如融資制度、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度、人才使用制度、市場準(zhǔn)入(退出)制度等。目前煙草系統(tǒng)的這些制度改革和確立還遠遠不能適應(yīng)物流企業(yè)經(jīng)營的需要，也不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。要大力發(fā)展煙草物流業(yè)，建立一套完善的煙草物流標(biāo)準(zhǔn)化體系，就必然要涉及到以上各種物流資源在企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)與市場之間的重新配置。

我國煙草物流業(yè)是在傳統(tǒng)的運輸、倉儲等行業(yè)上發(fā)展而來的，距離現(xiàn)代物流的要求還有一段距離，標(biāo)準(zhǔn)化制定上也存在一定問題。我們制定物流標(biāo)準(zhǔn)體系不僅僅是要把現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)集成、匯總，更重要的是，要從煙草物流系統(tǒng)的特點和角度出發(fā)，使標(biāo)準(zhǔn)完整化、系統(tǒng)化、找到標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的方向，并在此基礎(chǔ)上指導(dǎo)我國煙草物流企業(yè)的健康發(fā)展。