第一篇：街道辦事處“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)”實(shí)施方案

街道辦事處“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)”實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、青島市和平度市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署要求，堅(jiān)持安全發(fā)展，不斷強(qiáng)化我街道安全生產(chǎn)監(jiān)管力度和基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)同和安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深化“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”的深入開展。圍繞降事故、控指標(biāo)、保安全，完善工作機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“三降一杜絕”的目標(biāo)，為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的安全保障。

二、工作目標(biāo)

通過深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查并認(rèn)真解決安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的突出問題，深入治理事故隱患，有效防范事故發(fā)生，切實(shí)降低生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，遏制較大事故，防止特重大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)同和安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、主要內(nèi)容

（一）大力開展“七個(gè)創(chuàng)建一爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)

深入開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)區(qū)（市）”活動(dòng)，全面提升安全生產(chǎn)工作整體水平；深入開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)鎮(zhèn)（街）”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管“九定制度”，降低基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，減少安全生產(chǎn)事故；深入開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)”活動(dòng)，明確經(jīng)濟(jì)功能區(qū)安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的安全生產(chǎn)保障能力；深入開展創(chuàng)建“安全社區(qū)”活動(dòng)，開展?fàn)巹?chuàng)青島市“安全社區(qū)”活動(dòng)，鞏固創(chuàng)建成果；深入開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)”活動(dòng)，督促企業(yè)自覺落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高本質(zhì)安全；深入開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)先進(jìn)班組”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理；深入開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法示范隊(duì)伍”活動(dòng)，建設(shè)一支思想堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的安監(jiān)隊(duì)伍；深入開展?fàn)幃?dāng)“安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”活動(dòng)，激勵(lì)廣大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作人員提高素質(zhì)、建功立業(yè)。將“七創(chuàng)建一爭(zhēng)當(dāng)活動(dòng)”貫穿于全年安全生產(chǎn)工作的始終全力抓好抓實(shí)。

（二）積極開展教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，不斷提高預(yù)防生產(chǎn)事故水平

1．強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。進(jìn)一步落實(shí)完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用。組織安全生產(chǎn)宣講隊(duì)，深入基層單位、車間、班組開展全員安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)工作，提高廣大干部職工的安全素質(zhì)。重點(diǎn)抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和農(nóng)民工的培訓(xùn)。加強(qiáng)新

進(jìn)人員崗前培訓(xùn)和高危作業(yè)、中小企業(yè)一線操作人員工作培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗制度；加強(qiáng)安全專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，提倡校企合作、訂單式培養(yǎng)等形式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，提高一線崗位勞動(dòng)者的安全素質(zhì)和水平。

2．廣泛開展安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳活動(dòng)。運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，以“安全發(fā)展、預(yù)防為主（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://004km.cn，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）”為主題，積極開展“安全生產(chǎn)月”、《青島市安全生產(chǎn)條例》集中宣教等活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，普及安全知識(shí)；將安全生產(chǎn)宣傳工作日?；?，深入開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，進(jìn)一步營造安全生產(chǎn)的社會(huì)輿論環(huán)境；大力推進(jìn)建設(shè)安全誠信企業(yè)行動(dòng)，積極組織參加“安康杯”、“安全生產(chǎn)伴我行”競(jìng)賽等活動(dòng)，推行安全文化建設(shè)示范工程，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳實(shí)效。

（三）完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故防范工作

1．建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制。建立完善各級(jí)各類危險(xiǎn)源、事故隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。加大職業(yè)危害治理，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件。進(jìn)一步完善災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，確保災(zāi)害信息和預(yù)防措施通過手機(jī)短信等方式在第一時(shí)間傳達(dá)到各生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人。針對(duì)各行業(yè)的安全管理需要，加快制定一批急需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。積極推進(jìn)高危作業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

2．建立事故教訓(xùn)推動(dòng)工作機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)市內(nèi)外（包括國外）發(fā)生的重特大事故教訓(xùn)，分析同行業(yè)、同時(shí)期發(fā)生的事故規(guī)律，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)和本單位實(shí)際，制定改進(jìn)措施，汲取教訓(xùn)，堵塞漏洞，消除隱患，防止類似事故發(fā)生；認(rèn)真總結(jié)基層企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)的做法，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，形成制度，建立以預(yù)防為主的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

3．不斷提高安全生產(chǎn)科技含量。貫徹“科技興安”戰(zhàn)略，大力實(shí)施安全技術(shù)改造，結(jié)合推進(jìn)安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的技術(shù)研發(fā)，積極推廣先進(jìn)、適用、可靠的安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備，建立運(yùn)用安全生產(chǎn)重大信息化項(xiàng)目，提高安全生產(chǎn)信息化水平。把安全科技進(jìn)步納入結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要內(nèi)容，做到安全、技術(shù)與建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”。加快科技示范工程建設(shè)，積極推廣危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和自動(dòng)控制技術(shù)，爭(zhēng)取建成一批有示范引領(lǐng)作用的項(xiàng)目。

（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為

1．加大重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和整治力度。進(jìn)一步搞好化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加快危險(xiǎn)工藝和設(shè)備的控制改造，狠抓危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，規(guī)范經(jīng)營市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步抓好道路交通領(lǐng)域的運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員的源頭管理，完善道路監(jiān)控裝置，加強(qiáng)道路巡查，嚴(yán)厲查處超員、超載、超速、超限和酒后駕駛等交通違法行為；嚴(yán)肅查處交通肇事者以及運(yùn)輸企業(yè)、地方政府和有關(guān)部門的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)的安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹領(lǐng)域運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售環(huán)節(jié)的安全督導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工領(lǐng)域房屋建筑和市政、公路、水利和電力等工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施。進(jìn)一步抓好消防安全領(lǐng)域人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和“三合一”、“多合一”、“九小場(chǎng)所”的火災(zāi)隱患整治。教育、文化、旅游、體育、水利、電力、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備、民爆器材、冶金有色、建材、輕工及其他

行業(yè)都要結(jié)合實(shí)際確定整治重點(diǎn)和工作措施。

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2．加大“打非、治違、抓責(zé)任”力度。堅(jiān)持經(jīng)常性重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等行為。監(jiān)督防范非法違法生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中異地轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，開展聯(lián)合執(zhí)法。堅(jiān)決取締無證從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的要停產(chǎn)整改，整改后仍達(dá)不到安全條件的，要依法關(guān)閉。加大事故查處力度，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處每一起生產(chǎn)事故。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，依法落實(shí)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，對(duì)群眾舉報(bào)的各類非法違法行為及時(shí)予以查處。

3．加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度。深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，嚴(yán)格執(zhí)行《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市重大安全隱患整改指令制度暫行規(guī)定的通知》（青政辦發(fā)〔XX年〕46號(hào)），對(duì)重大隱患掛牌督辦，限期整改，并建立隱患整改評(píng)價(jià)制度。針對(duì)全年各個(gè)時(shí)期的形勢(shì)特點(diǎn)、工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，每個(gè)季度開展一次以安全生產(chǎn)隱患排查治理為主要內(nèi)容的集中行動(dòng)，確保安全隱患得到及時(shí)排查整改。

（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制度

1．強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；要加大安全投入，以科技為支撐，健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)班組建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)崗位責(zé)任，完善企業(yè)績(jī)效工資制度，加大安全生產(chǎn)掛鉤比重；依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配齊專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員；抓好對(duì)員工的培訓(xùn)教育，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到安全責(zé)任全員化、制度建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)管理精細(xì)化、教育培訓(xùn)常規(guī)化，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，依法從嚴(yán)處理。

2．強(qiáng)化落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。按照《平度市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和市政府有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任的通知》（平政發(fā)〔2010〕13號(hào)）要求，落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持重心下移，實(shí)行網(wǎng)格化管理，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的所有單位都要逐一明確和落實(shí)單位主管責(zé)任及政府監(jiān)管責(zé)任，形成全覆蓋、無縫隙的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，保證人員、經(jīng)費(fèi)、裝備的落實(shí)。建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)的安全監(jiān)督和指導(dǎo)。完善安全生產(chǎn)例會(huì)制度，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。

3．強(qiáng)化落實(shí)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)部門安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://004km.cn，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）切實(shí)把監(jiān)管工作落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，治理整頓企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中違法分包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管的問題。安全綜合監(jiān)管部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各行業(yè)管理部門要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)管理的職責(zé)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，建立完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)演練。

4．強(qiáng)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立完善各級(jí)、各部門一把手負(fù)總責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人，每周至少要有一天時(shí)間研究和檢查安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下礦井、下車間、檢查安全生產(chǎn)制度。

5．強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核。把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)細(xì)化分解到各個(gè)行業(yè)、部門和企業(yè)，嚴(yán)格通報(bào)和考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)事故多發(fā)單位加大工作督導(dǎo)力度。要進(jìn)一步健全落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理體系之中，制定完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰。嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制度，對(duì)違法違規(guī)、失職瀆職的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

四、方法步驟

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年6月）

各單位要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極宣傳本次活動(dòng)的意義，發(fā)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位積極參與。

第二階段：全面實(shí)施階段（2010年7月至11月）

各單位要針對(duì)“基層基礎(chǔ)年”工作方案的各項(xiàng)具體任務(wù)，分步實(shí)施、全面推進(jìn)，在實(shí)施過程中，安監(jiān)辦要加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)，及時(shí)解決存在的問題。市政府安委會(huì)將對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查或抽查。

第三階段：總結(jié)階段（2010年12月）

要對(duì)“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)進(jìn)行全面、細(xì)致的總結(jié)，對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法要樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。街道安委會(huì)組織對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，考核結(jié)果作為年度安全生產(chǎn)年終考核的重要內(nèi)容。

五、工作要求

（一）切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。各部門各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、青島市關(guān)于深入開展活動(dòng)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策措施；要通過多種形式和途徑，迅速把深入開展活動(dòng)的精神傳達(dá)到基層各部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位；要充分認(rèn)識(shí)深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)”的重要意義，深刻理解和把握活動(dòng)的核心內(nèi)容和工作要求，統(tǒng)一思想，開動(dòng)腦筋、出思路、想辦法抓好貫徹落實(shí)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門各單位要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體研究，抓好落實(shí)，班子成員要按照“一崗雙責(zé)”認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域活動(dòng)的實(shí)施；要結(jié)合實(shí)際，制定有針對(duì)性和可操作性的深化開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)”的具體措施。

（三）切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各部門各單位要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要結(jié)合工作實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，解決突出問題，扎實(shí)有效地推進(jìn)活動(dòng)的開展；要抓好學(xué)習(xí)教育、動(dòng)員部署、組織實(shí)施、督查

檢查、整改驗(yàn)收、總結(jié)等階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保活動(dòng)效果；要進(jìn)一步完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在工作指導(dǎo)、督促檢查、監(jiān)管執(zhí)法、政策制定、事故查處以及打擊瞞報(bào)事故行為等方面，形成齊抓共管的（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://004km.cn，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）合力。市政府將對(duì)全市開展活動(dòng)情況進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。

（四）切實(shí)搞好宣傳發(fā)動(dòng)。各單位要充分利用媒體和宣傳欄等各種有效手段，大力宣傳深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)”的重大意義和工作要求，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與活動(dòng)，在全社會(huì)掀起宣傳熱潮，營造有利于活動(dòng)開展的良好氛圍，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，促進(jìn)同和安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)信息報(bào)送。為及時(shí)掌握并認(rèn)真總結(jié)深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)”情況,各企業(yè)、各村莊各單位要于每季度最后一個(gè)月16日前和11月30日前將季度總結(jié)報(bào)告和全年貫徹落實(shí)情況的總結(jié)材料報(bào)同和街道安委會(huì)辦公室

什么是安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)

三項(xiàng)行動(dòng)分別是安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。

1、安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)以開展打“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）、查“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律）、防“三超”（工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，交通運(yùn)輸單位超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行）為重點(diǎn)。

2、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)以重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)。

3、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，加大從業(yè)人員教育培訓(xùn)力度，提高全員安全素質(zhì)。

安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”是執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)。

部分行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)，重特大事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，特別是一些因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為釀成的惡性事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大損失，教訓(xùn)極為深刻。為深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神和9月24日國務(wù)院召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，有效遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國務(wù)院安委會(huì)辦公室決定，在全國開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。

國務(wù)院辦公廳在2009年下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知。執(zhí)法行動(dòng)：

對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處：

（1）無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；

（2）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的，小煤礦應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉計(jì)劃不落實(shí)的；

（3）私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規(guī)排放的；

（4）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；

（5）瞞報(bào)事故的；

（6）重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

（7）不

按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；

（8）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

（9）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。

治理行動(dòng)：

對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：

（1）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

（2）危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的；

（3）受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；

（4）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

（5）應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

（6）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；

（7）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；

（8）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

（9）地方各級(jí)人民政府對(duì)有關(guān)地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，有關(guān)部門監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；

（10）有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)（領(lǐng)域）及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。

宣傳教育行動(dòng)

著力開展以下宣傳教育活動(dòng)：

（1）宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識(shí)；

（2）宣傳安全發(fā)展的理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)；

（3）宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)；

（4）完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；

（5）深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動(dòng)；

（6）改革企業(yè)相關(guān)招用工制度，推廣實(shí)行“變招工為招生”，加大委托學(xué)校定向培養(yǎng)工作力度；

（7）嚴(yán)格教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)師資力量、培訓(xùn)裝備建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量；

（8）加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新進(jìn)人員安全教育，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。

安全生產(chǎn)三項(xiàng)建設(shè)是國家對(duì)安全生產(chǎn)問題的解決提出來的對(duì)策。

二.安全生產(chǎn)三件建設(shè)指：

（1）安全監(jiān)管體系建設(shè)；

（2）保障能力建設(shè)；

（3）安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。

三項(xiàng)建設(shè)

即安全監(jiān)管體系建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。

全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議明確提出，2009年要切實(shí)加強(qiáng)法制體制機(jī)制建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。其一，加強(qiáng)法制體制機(jī)制建設(shè)——以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，著力推動(dòng)責(zé)任落實(shí)和長效監(jiān)管。是加強(qiáng)安全監(jiān)管、監(jiān)察體

系和工作機(jī)制的建設(shè)。其二，加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)——以重點(diǎn)骨干企業(yè)為主體，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。其三，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)——以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，著力提高安全監(jiān)管監(jiān)察工作的執(zhí)行力和公信力。努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬”的特別能戰(zhàn)斗的安全監(jiān)管和監(jiān)察隊(duì)伍，為履行職責(zé)提供可靠的組織保證。

企業(yè)安全生產(chǎn)三項(xiàng)制度是指哪三項(xiàng)制度

安全生產(chǎn)三項(xiàng)制度即安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程

第二篇：街道辦事處“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)”實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、青島市和平度市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署要求，堅(jiān)持安全發(fā)展，不斷強(qiáng)化我街道安全生產(chǎn)監(jiān)管力度和基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)同和安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深化“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”的深入開展。圍繞降事故、控指標(biāo)、保安全，完善工作機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“三降一杜絕”的目標(biāo)，為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的安全保障。

二、工作目標(biāo)

通過深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查并認(rèn)真解決安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的突出問題，深入治理事故隱患，有效防范事故發(fā)生，切實(shí)降低生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，遏制較大事故，防止特重大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)同和安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、主要內(nèi)容

（一）大力開展“七個(gè)創(chuàng)建一爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)

深入開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)區(qū)（市）”活動(dòng)，全面提升安全生產(chǎn)工作整體水平；深入開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)鎮(zhèn)（街）”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管“九定制度”，降低基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，減少安全生產(chǎn)事故；深入開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)”活動(dòng)，明確經(jīng)濟(jì)功能區(qū)安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的安全生產(chǎn)保障能力；深入開展創(chuàng)建“安全社區(qū)”活動(dòng)，開展?fàn)巹?chuàng)青島市“安全社區(qū)”活動(dòng)，鞏固創(chuàng)建成果；深入開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)”活動(dòng)，督促企業(yè)自覺落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高本質(zhì)安全；深入開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)先進(jìn)班組”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理；深入開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法示范隊(duì)伍”活動(dòng)，建設(shè)一支思想堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的安監(jiān)隊(duì)伍；深入開展?fàn)幃?dāng)“安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”活動(dòng)，激勵(lì)廣大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作人員提高素質(zhì)、建功立業(yè)。將“七創(chuàng)建一爭(zhēng)當(dāng)活動(dòng)”貫穿于全年安全生產(chǎn)工作的始終全力抓好抓實(shí)。

（二）積極開展教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，不斷提高預(yù)防生產(chǎn)事故水平

1．強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。進(jìn)一步落實(shí)完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用。組織安全生產(chǎn)宣講隊(duì)，深入基層單位、車間、班組開展全員安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)工作，提高廣大干部職工的安全素質(zhì)。重點(diǎn)抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和農(nóng)民工的培訓(xùn)。加強(qiáng)新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)和高危作業(yè)、中小企業(yè)一線操作人員工作培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗制度；加強(qiáng)安全專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，提倡校企合作、訂單式培養(yǎng)等形式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，提高一線崗位勞動(dòng)者的安全素質(zhì)和水平。

2．廣泛開展安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳活動(dòng)。運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題，積極開展“安全生產(chǎn)月”、《青島市安全生產(chǎn)條例》集中宣教等活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，普及安全知識(shí)；將安全生產(chǎn)宣傳工作日?；钊腴_展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，進(jìn)一步營造安全生產(chǎn)的社會(huì)輿論環(huán)境；大力推進(jìn)建設(shè)安全誠信企業(yè)行動(dòng)，積極組織參加“安康杯”、“安全生產(chǎn)伴我行”競(jìng)賽等活動(dòng)，推行安全文化建設(shè)示范工程，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳實(shí)效。

（三）完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故防范工作

1．建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制。建立完善各級(jí)各類危險(xiǎn)源、事故隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。加大職業(yè)危害治理，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件。進(jìn)一步完善災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，確保災(zāi)害信息和預(yù)防措施通過手機(jī)短信等方式在第一時(shí)間傳達(dá)到各生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人。針對(duì)各行業(yè)的安全管理需要，加快制定一批急需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。積極推進(jìn)高危作業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

2．建立事故教訓(xùn)推動(dòng)工作機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)市內(nèi)外（包括國外）發(fā)生的重特大事故教訓(xùn)，分析同行業(yè)、同時(shí)期發(fā)生的事故規(guī)律，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)和本單位實(shí)際，制定改進(jìn)措施，汲取教訓(xùn)，堵塞漏洞，消除隱患，防止類似事故發(fā)生；認(rèn)真總結(jié)基層企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)的做法，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，形成制度，建立以預(yù)防為主的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

3．不斷提高安全生產(chǎn)科技含量。貫徹“科技興安”戰(zhàn)略，大力實(shí)施安全技術(shù)改造，結(jié)合推進(jìn)安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的技術(shù)研發(fā)，積極推廣先進(jìn)、適用、可靠的安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備，建立運(yùn)用安全生產(chǎn)重大信息化項(xiàng)目，提高安全生產(chǎn)信息化水平。把安全科技進(jìn)步納入結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要內(nèi)容，做到安全、技術(shù)與建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”。加快科技示范工程建設(shè)，積極推廣危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和自動(dòng)控制技術(shù)，爭(zhēng)取建成一批有示范引領(lǐng)作用的項(xiàng)目。

（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為

1．加大重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和整治力度。進(jìn)一步搞好化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加快危險(xiǎn)工藝和設(shè)備的控制改造，狠抓危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，規(guī)范經(jīng)營市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步抓好道路交通領(lǐng)域的運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員的源頭管理，完善道路監(jiān)控裝置，加強(qiáng)道路巡查，嚴(yán)厲查處超員、超載、超速、超限和酒后駕駛等交通違法行為；嚴(yán)肅查處交通肇事者以及運(yùn)輸企業(yè)、地方政府和有關(guān)部門的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)的安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹領(lǐng)域運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售環(huán)節(jié)的安全督導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工領(lǐng)域房屋建筑和市政、公路、水利和電力等工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施。進(jìn)一步抓好消防安全領(lǐng)域人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和“三合一”、“多合一”、“九小場(chǎng)所”的火災(zāi)隱患整治。教育、文化、旅游、體育、水利、電力、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備、民爆器材、冶金有色、建材、輕工及其他行業(yè)都要結(jié)合實(shí)際確定整治重點(diǎn)和工作措施。

2．加大“打非、治違、抓責(zé)任”力度。堅(jiān)持經(jīng)常性重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等行為。監(jiān)督防范非法違法生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中異地轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，開展聯(lián)合執(zhí)法。堅(jiān)決取締無證從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的要停產(chǎn)整改，整改后仍達(dá)不到安全條件的，要依法關(guān)閉。加大事故查處力度，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處每一起生產(chǎn)事故。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，依法落實(shí)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，對(duì)群眾舉報(bào)的各類非法違法行為及時(shí)予以查處。

3．加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度。深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，嚴(yán)格執(zhí)行《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市重大安全隱患整改指令制度暫行規(guī)定的通知》（青政辦發(fā)〔XX年〕46號(hào)），對(duì)重大隱患掛牌督辦，限期整改，并建立隱患整改評(píng)價(jià)制度。針對(duì)全年各個(gè)時(shí)期的形勢(shì)特點(diǎn)、工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，每個(gè)季度開展一次以安全生產(chǎn)隱患排查治理為主要內(nèi)容的集中行動(dòng)，確保安全隱患得到及時(shí)排查整改。

（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制度

1．強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；要加大安全投入，以科技為支撐，健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)班組建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)崗位責(zé)任，完善企業(yè)績(jī)效工資制度，加大安全生產(chǎn)掛鉤比重；依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配齊專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員；抓好對(duì)員工的培訓(xùn)教育，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到安全責(zé)任全員化、制度建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)管理精細(xì)化、教育培訓(xùn)常規(guī)化，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，依法從嚴(yán)處理。

2．強(qiáng)化落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。按照《平度市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和市政府有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任的通知》（平政發(fā)〔2010〕13號(hào)）要求，落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持重心下移，實(shí)行網(wǎng)格化管理，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的所有單位都要逐一明確和落實(shí)單位主管責(zé)任及政府監(jiān)管責(zé)任，形成全覆蓋、無縫隙的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，保證人員、經(jīng)費(fèi)、裝備的落實(shí)。建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)的安全監(jiān)督和指導(dǎo)。完善安全生產(chǎn)例會(huì)制度，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。

3．強(qiáng)化落實(shí)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)部門安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，切實(shí)把監(jiān)管工作落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，治理整頓企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中違法分包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管的問題。安全綜合監(jiān)管部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各行業(yè)管理部門要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)管理的職責(zé)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，建立完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)演練。

4．強(qiáng)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立完善各級(jí)、各部門一把手負(fù)總責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人，每周至少要有一天時(shí)間研究和檢查安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下礦井、下車間、檢查安全生產(chǎn)制度。

5．強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核。把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)細(xì)化分解到各個(gè)行業(yè)、部門和企業(yè)，嚴(yán)格通報(bào)和考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)事故多發(fā)單位加大工作督導(dǎo)力度。要進(jìn)一步健全落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理體系之中，制定完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰。嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制度，對(duì)違法違規(guī)、失職瀆職的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

四、方法步驟

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年6月）

各單位要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極宣傳本次活動(dòng)的意義，發(fā)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位積極參與。

第二階段：全面實(shí)施階段（2010年7月至11月）

各單位要針對(duì)“基層基礎(chǔ)年”工作方案的各項(xiàng)具體任務(wù)，分步實(shí)施、全面推進(jìn)，在實(shí)施過程中，安監(jiān)辦要加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)，及時(shí)解決存在的問題。市政府安委會(huì)將對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查或抽查。

第三階段：總結(jié)階段（2010年12月）

要對(duì)“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)進(jìn)行全面、細(xì)致的總結(jié)，對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法要樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。街道安委會(huì)組織對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，考核結(jié)果作為安全生產(chǎn)年終考核的重要內(nèi)容。

五、工作要求

（一）切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。各部門各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、青島市關(guān)于深入開展活動(dòng)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策措施；要通過多種形式和途徑，迅速把深入開展活動(dòng)的精神傳達(dá)到基層各部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位；要充分認(rèn)識(shí)深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)”的重要意義，深刻理解和把握活動(dòng)的核心內(nèi)容和工作要求，統(tǒng)一思想，開動(dòng)腦筋、出思路、想辦法抓好貫徹落實(shí)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門各單位要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體研究，抓好落實(shí)，班子成員要按照“一崗雙責(zé)”認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域活動(dòng)的實(shí)施；要結(jié)合實(shí)際，制定有針對(duì)性和可操作性的深化開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)”的具體措施。

（三）切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各部門各單位要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要結(jié)合工作實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，解決突出問題，扎實(shí)有效地推進(jìn)活動(dòng)的開展；要抓好學(xué)習(xí)教育、動(dòng)員部署、組織實(shí)施、督查檢查、整改驗(yàn)收、總結(jié)等階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確?；顒?dòng)效果；要進(jìn)一步完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在工作指導(dǎo)、督促檢查、監(jiān)管執(zhí)法、政策制定、事故查處以及打擊瞞報(bào)事故行為等方面，形成齊抓共管的合力。市政府將對(duì)全市開展活動(dòng)情況進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。

（四）切實(shí)搞好宣傳發(fā)動(dòng)。各單位要充分利用媒體和宣傳欄等各種有效手段，大力宣傳深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)”的重大意義和工作要求，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與活動(dòng)，在全社會(huì)掀起宣傳熱潮，營造有利于活動(dòng)開展的良好氛圍，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，促進(jìn)同和安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)信息報(bào)送。為及時(shí)掌握并認(rèn)真總結(jié)深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)”情況,各企業(yè)、各村莊各單位要于每季度最后一個(gè)月16日前和11月30日前將季度總結(jié)報(bào)告和全年貫徹落實(shí)情況的總結(jié)材料報(bào)同和街道安委會(huì)辦公室

第三篇：安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年實(shí)施方案

各辦事處、村，機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)直有關(guān)部門，各生產(chǎn)經(jīng)營單位：

為深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)，切實(shí)做好四季度安全生產(chǎn)工作，確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)，根據(jù)《xx市人民政府安委會(huì)關(guān)于開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”第四次集

中行動(dòng)的意見》（安發(fā)〔2012〕34號(hào)）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

以消除事故隱患，保障安全為目標(biāo)，以國慶節(jié)長假和冬季安全為重點(diǎn)，全面分析第四季度安全生產(chǎn)特點(diǎn)和事故發(fā)生規(guī)律。這一時(shí)期寒冷異常天氣增多，企業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏加快，進(jìn)入實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)攻堅(jiān)時(shí)期，交通運(yùn)輸繁忙，惡劣天氣頻繁，雨雪霧天氣增多，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)繁重。各單位各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要進(jìn)一步提高對(duì)做好這一時(shí)期安全生產(chǎn)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，時(shí)刻保持清醒頭腦，堅(jiān)決克服麻痹、懈怠、厭戰(zhàn)情緒，針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，結(jié)合各自實(shí)際，以更加積極主動(dòng)的態(tài)度，采取更加堅(jiān)決果斷的措施，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作當(dāng)作頭等大事來抓。要認(rèn)真分析本單位安全生產(chǎn)形勢(shì)和特點(diǎn)，查找安全生產(chǎn)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的安全防范措施和檢查活動(dòng)方案，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保完成上級(jí)下達(dá)的事故控制指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)

要結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，以第四次集中行動(dòng)為載體，精心組織，周密部署，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管。

（一）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管。要組織危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)認(rèn)真排查和整治各類事故隱患及“三違”行為，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)許可制度，堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策的化工企業(yè)，從源頭上消除事故隱患。要結(jié)合第四季度特點(diǎn)，督促企業(yè)做好危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員防寒保暖和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的防凍保溫工作，防范因雨雪、低溫天氣發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故。要強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管，完善事故應(yīng)急求援預(yù)案，確保不發(fā)生惡性事故。派出所、安監(jiān)辦要抓好劇毒化學(xué)品和易制毒化學(xué)品的安全檢查工作，對(duì)劇毒化學(xué)品和易制毒化學(xué)品的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的管理。

（二）加強(qiáng)煙花爆竹和民爆器材安全監(jiān)管。安監(jiān)辦、派出所、工商所、交管所等部門要緊密配合，嚴(yán)格煙花爆竹運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、燃放各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，進(jìn)一步加大整治力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。要堅(jiān)持嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治的原則,組織足夠力量,對(duì)所有煙花爆竹銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等單位開展全面的安全排查。對(duì)涉爆的違法犯罪分子,要依法從重從快從嚴(yán)懲處，切實(shí)做好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季的安全生產(chǎn)工作。

（三）加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。派出所、交管所要針對(duì)氣候特點(diǎn)和交通事故規(guī)律，認(rèn)真制定、落實(shí)好惡劣天氣下各項(xiàng)交通疏導(dǎo)和事故預(yù)防預(yù)案，科學(xué)安排勤務(wù)，強(qiáng)化路面秩序管理，認(rèn)真組織開展交通安全大檢查活動(dòng)，做好道路交通事故多發(fā)段治理工作，嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生造成重大社會(huì)影響的群死群傷交通事故，同時(shí)要針對(duì)國慶、元旦等節(jié)日人流、車流、物流多的特點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)日值班巡查工作，要加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的安全教育，嚴(yán)禁疲勞、超速和酒后駕駛等違章行為發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段的安全檢查，重點(diǎn)做好大霧天氣的交通安全管理，確保安全暢通。交管所要加強(qiáng)運(yùn)輸業(yè)戶及其運(yùn)輸車輛管理，對(duì)不符合資質(zhì)條件的企業(yè)和單位，強(qiáng)制停止運(yùn)輸活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的安全監(jiān)管。派出所、安監(jiān)辦、文化站、衛(wèi)生院、教委辦、工商所等部門要加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所消防安全的監(jiān)督檢查，特別是要加強(qiáng)對(duì)棉紡織、賓館、飯店、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)吧及學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等易燃易爆場(chǎng)所火災(zāi)安全隱患的排查，重點(diǎn)檢查疏散通道是否暢通，電器設(shè)備、線路是否完好和安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)，消防設(shè)施是否完好有效，防火應(yīng)急預(yù)案是否切實(shí)可行。要督促企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任制，嚴(yán)格火源、電源管理，集中整治自動(dòng)消防設(shè)施、滅火器材、安全疏散、安全布局和防火分區(qū)及“三合一”、“多合一”場(chǎng)所存在的火災(zāi)隱患，對(duì)不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災(zāi)隱患的場(chǎng)所，要堅(jiān)決予以停業(yè)整頓或關(guān)閉。要加強(qiáng)對(duì)公共活動(dòng)區(qū)域、集體宿舍外窗金屬護(hù)欄和建筑物周圍亂搭

亂建影響火災(zāi)撲救和人員救援的棚、房等違章建筑的清理和整改。要加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所從業(yè)人員的消防教育和滅火疏散預(yù)案的演練，提高單位撲救初始火災(zāi)和引導(dǎo)人員疏散的能力。

（五）強(qiáng)化施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管。規(guī)劃所要加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷和建筑施工單位、項(xiàng)目的安全管理，認(rèn)真開

展打擊非法建設(shè)的違法行為。要認(rèn)真分析冬季施工易發(fā)和多發(fā)事故的類型、原因及存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的措施加以治理和防范，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)定，合理安排重要節(jié)假日前后的建設(shè)工程進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)建筑設(shè)備、施工工地的安全檢查，防止高空墜落、觸電、物體打擊、坍塌、窒息中毒事故的發(fā)生。要不間斷對(duì)在建工程進(jìn)行拉網(wǎng)式安全檢查,杜絕施工企業(yè)因搶工期忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象,杜絕違章違規(guī)施工。

（六）加強(qiáng)與人民群眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域的安全管理。加強(qiáng)對(duì)鍋爐、壓力管道及各種特種設(shè)備的安全監(jiān)管和檢驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)幸福龍莊鄉(xiāng)村游景區(qū)、山東盈泰溫泉度假村、xx綠景休閑文化園的安全監(jiān)管，切實(shí)保障游客的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

（七）深化隱患排查治理，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”工作。要繼續(xù)扎實(shí)深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。要按照“屬地監(jiān)管”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮“4D工程”的網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的優(yōu)勢(shì)，落實(shí)日?qǐng)?bào)制度，通過“4D工程”網(wǎng)絡(luò)獲取打非工作信息，提高打非工作實(shí)效。在煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，要按照“打非”職責(zé)分工，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力執(zhí)法，堅(jiān)決整頓、關(guān)閉非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位。各牽頭部門要抓好各自負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，其他部門和單位要抓好各自管轄范圍內(nèi)的打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，切實(shí)從嚴(yán)執(zhí)法，該立案的要堅(jiān)決立案，該處罰的要堅(jiān)決處罰。

（八）做好重點(diǎn)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作。第四季度，正值“國慶”、“元旦”期間，重大活動(dòng)較多。要加強(qiáng)值守，嚴(yán)格落實(shí)重大節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)“兩嚴(yán)七盯四派駐”制度，企業(yè)要檢查開展自查自糾，鎮(zhèn)政府也將對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)制度，親自到企業(yè)檢查安全生產(chǎn)。各部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好本部門集中行動(dòng)工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，組織廣大干部職工強(qiáng)入排查和整改不安全因素和事故隱患，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施和規(guī)章制度。對(duì)集中行動(dòng)不重視，方案和措施不具體，檢查和督查不細(xì)致，隱患整改不及時(shí)，監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

（二）精心組織，確保實(shí)效。開展第四次集中行動(dòng)，消除各類事故隱患，對(duì)于遏制事故發(fā)生，穩(wěn)定全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)控制目標(biāo)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各單位各部門要按照要求，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題，制訂更加嚴(yán)格、更具有操作性和針對(duì)性的集中行動(dòng)方案，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確?；顒?dòng)實(shí)效。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的不安全因素和事故隱患要及時(shí)整改消除，對(duì)不能立即整改的重大事故隱患，要制定整改計(jì)劃，限期解決，確保不出現(xiàn)問題。

（三）加強(qiáng)督查，扎實(shí)推進(jìn)。第四次集中活動(dòng)期間，鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室將對(duì)各辦事處、村、部門集中行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。督查的重點(diǎn)是：第四次集中行動(dòng)貫徹落實(shí)情況；安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)情況；安全生產(chǎn)隱患排查治理開展情況；重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況；全年事故控制指標(biāo)的完成情況等，并將督查情況進(jìn)行及時(shí)通報(bào)，推動(dòng)集中行動(dòng)有效落實(shí)，確保全鎮(zhèn)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

第四篇：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年活動(dòng)實(shí)施方案

2006年,公司決定開展以“強(qiáng)三基、反三違、除隱患”為主題的“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動(dòng)。為深入貫徹落實(shí)公司關(guān)于開展“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動(dòng)的有關(guān)要求，進(jìn)一步夯實(shí)基層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，結(jié)合我處實(shí)際，制定***“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動(dòng)方案。

一、活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主題和總體目標(biāo)

（一）“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動(dòng)指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)公司、處2006年安全環(huán)保會(huì)議精神，認(rèn)真實(shí)施集團(tuán)公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《基層建設(shè)綱要》，以建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制為目標(biāo)，著力夯實(shí)基層安全基礎(chǔ)工作，不斷提高基層干部安全管理水平，狠反“三違”行為，消除事故隱患，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，為處生產(chǎn)經(jīng)營工作提供重要的安全保障。

（二）“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動(dòng)主題

強(qiáng)三基，反三違，除隱患。

強(qiáng)“三基”：是強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，強(qiáng)化員工基本素質(zhì)?！叭惫ぷ魇腔鶎咏ㄔO(shè)水平的綜合反映，是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。加強(qiáng)“三基”工作是做好安全生產(chǎn)工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

反“三違”：是狠反違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，尤其是狠反習(xí)慣性違章。“三違”行為是人的不安全行為的集中表現(xiàn)，是事故的根源。根除“三違”行為是做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。

除隱患：是消除生產(chǎn)過程中的各類事故隱患。事故隱患是物的不安全狀態(tài)的反映，是設(shè)備設(shè)施存在的缺陷。治理事故隱患是提高本質(zhì)安全的前提。

（三）“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動(dòng)的總體目標(biāo)

實(shí)現(xiàn) “三個(gè)為零”、“一個(gè)確保”，即 “零傷亡、零損失、零事故”；確保關(guān)鍵要害部位和公共娛樂場(chǎng)所的安全與穩(wěn)定，爭(zhēng)取進(jìn)入公司安全生產(chǎn)先進(jìn)之列。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和時(shí)間安排

（一）活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)

物資處成立“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：***

副組長：*** 成 員：*** *** *** ***

活動(dòng)辦公室設(shè)在安全環(huán)保生產(chǎn)科，負(fù)責(zé)“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動(dòng)的組織安排、監(jiān)督和檢查考核等日常工作。

辦公室主任：***

（二）活動(dòng)時(shí)間安排

物資處“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：部署和動(dòng)員。時(shí)間從1月1日至3月31日。各單位在宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上，按照《***2006年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》和本方案的要求，結(jié)合單位實(shí)際，制定具體的“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動(dòng)實(shí)施方案。同時(shí)進(jìn)行廣泛的宣傳、動(dòng)員和學(xué)習(xí)，確保廣大員工人人皆知、人人參與。

第二階段：實(shí)施和自查。時(shí)間為4月1日至10月20日。各單位要按照活動(dòng)方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施，抓好落實(shí)。主要基層單位要根據(jù)具體安排，認(rèn)真做好自查和整改工作，確?；顒?dòng)扎實(shí)有效，達(dá)到預(yù)定目的。

第三階段：總結(jié)和驗(yàn)收。時(shí)間為10月21日至11月20日。各單位要對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)

案，按規(guī)定程序逐級(jí)審批后執(zhí)行。

3、各單位要認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)《現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急手冊(cè)》，熟練掌握應(yīng)急常識(shí)，確保在發(fā)生人員受傷、觸電、中毒、中暑等情況下能正確施救。

（四）加強(qiáng)宣傳，大力營造安全生產(chǎn)氛圍。黨辦要利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等形式大張旗鼓地報(bào)道今年我處開展 “安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動(dòng)的情況，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、先進(jìn)管理理念，介紹安全生產(chǎn)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)典型事例跟蹤報(bào)道，提高廣大干部員工對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識(shí)，并積極配合開展好“強(qiáng)三基、反三違、除隱患”為主題的“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動(dòng)。

四、活動(dòng)的有關(guān)要求

1、為確保今年我處“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動(dòng)開展的有聲有色，各單位要高度重視，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭抓好此項(xiàng)工作。

2、通過開展“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動(dòng)，各單位要認(rèn)真解決安全生產(chǎn)中存在的各類問題，修訂完善出實(shí)用性和可操作性非常強(qiáng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、各類安全規(guī)程等；明確基層隊(duì)站專職或兼職安全員，指定班組義務(wù)安全員。要充分發(fā)揮班組長的骨干作用，班組長帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持班前、班后安全講話，認(rèn)真組織好每周不少于一次的班組安全活動(dòng)。通過“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動(dòng)，達(dá)到基層崗位員工安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)；基層隊(duì)站安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)資料實(shí)用、準(zhǔn)確、完整、有效，崗位操作規(guī)范，執(zhí)行制度嚴(yán)格；崗位員工熟練掌握操作規(guī)程和安全生產(chǎn)操作技能，全員安全素質(zhì)明顯增強(qiáng)；基層隊(duì)站、班組崗位及生產(chǎn)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“三違”行為大幅度減少；重大事故隱患得到全面治理，各類事故明顯減少，“零傷害、零損失、零事故”控制在公司要求的范圍之內(nèi)。

3、安全環(huán)保生產(chǎn)科將不定期對(duì)各單位的“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動(dòng)情況進(jìn)行檢查，檢查情況將作為安全環(huán)?？己说闹匾罁?jù)。

第五篇：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年活動(dòng)實(shí)施方案

～年,公司決定開展以“強(qiáng)三基、反三違、除隱患”為主題的“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動(dòng)。為深入貫徹落實(shí)公司關(guān)于開展“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動(dòng)的有關(guān)要求，進(jìn)一步夯實(shí)基層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，結(jié)合我處實(shí)際，制定xxx“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動(dòng)方案。

一、活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主題和總體目標(biāo)

（一）“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動(dòng)指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)公司、處～年安全環(huán)保會(huì)議精神，認(rèn)真實(shí)施集團(tuán)公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《基層建設(shè)綱要》，以建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制為目標(biāo)，著力夯實(shí)基層安全基礎(chǔ)工作，不斷提高基層干部安全管理水平，狠反“三違”行為，消除事故隱患，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，為處生產(chǎn)經(jīng)營工作提供重要的安全保障。

（二）“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動(dòng)主題

強(qiáng)三基，反三違，除隱患。

強(qiáng)“三基”：是強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，強(qiáng)化員工基本素質(zhì)?！叭惫ぷ魇腔鶎咏ㄔO(shè)水平的綜合反映，是做好各項(xiàng)工作的基矗加強(qiáng)“三基”工作是做好安全生產(chǎn)工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

反“三違”：是狠反違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，尤其是狠反習(xí)慣性違章?！叭`”行為是人的不安全行為的集中表現(xiàn)，是事故的根源。根除“三違”行為是做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。

除隱患：是消除生產(chǎn)過程中的各類事故隱患。事故隱患是物的不安全狀態(tài)的反映，是設(shè)備設(shè)施存在的缺陷。治理事故隱患是提高本質(zhì)安全的前提。

（三）“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動(dòng)的總體目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)“三個(gè)為零”、“一個(gè)確?！保础傲銈?、零損失、零事故”；確保關(guān)鍵要害部位和公共娛樂場(chǎng)所的安全與穩(wěn)定，爭(zhēng)取進(jìn)入公司安全生產(chǎn)先進(jìn)之列。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和時(shí)間安排

（一）活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)

物資處成立“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：xxx

副組長：xxx

成員：xxxxxxxxxxxx

活動(dòng)辦公室設(shè)在安全環(huán)保生產(chǎn)科，負(fù)責(zé)“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動(dòng)的組織安排、監(jiān)督和檢查考核等日常工作。

辦公室主任：xxx

（二）活動(dòng)時(shí)間安排

物資處“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：部署和動(dòng)員。時(shí)間從1月1日至3月31日。各單位在宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上，按照《xxx～年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》和本方案的要求，結(jié)合單位實(shí)際，制定具體的“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動(dòng)實(shí)施方案。同時(shí)進(jìn)行廣泛的宣傳、動(dòng)員和學(xué)習(xí)，確保廣大員工人人皆知、人人參與。

第二階段：實(shí)施和自查。時(shí)間為4月1日至10月20日。各單位要按照活動(dòng)方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施，抓好落實(shí)。主要基層單位要根據(jù)具體安排，認(rèn)真做好自查和整改工作，確?；顒?dòng)扎實(shí)有效，達(dá)到預(yù)定目的。

第三階段：總結(jié)和驗(yàn)收。時(shí)間為10月21日至11月20日。各單位要對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行全面驗(yàn)收，認(rèn)真做好總結(jié)工作。安全環(huán)保生產(chǎn)科將對(duì)各單位活動(dòng)情況組織檢查考核。

三、活動(dòng)主要內(nèi)容

各單位要重點(diǎn)在基層班組和崗位開展個(gè)人無違章、崗位無隱患、班組無違紀(jì)、基層單位無事故的“四無”活動(dòng)，不斷強(qiáng)化全方位的安全管理，強(qiáng)化全員安全意識(shí)，強(qiáng)化全過程控制。

（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。按照安全生產(chǎn)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依據(jù)公司《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制通知》等文件要求，各級(jí)人員要進(jìn)一步修訂完善我處安全生產(chǎn)管理制度和安全職責(zé)，明確安全管理責(zé)任和管理層面，形成嚴(yán)密的責(zé)任制體系，把安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實(shí)到人頭。處里將于6月下旬組織進(jìn)行以崗位責(zé)任制為核心的基礎(chǔ)工作大檢查。

2、加強(qiáng)基層員工的安全素質(zhì)培訓(xùn)。為進(jìn)一步提高基層干部、班組長和特種作業(yè)人員，以及新入廠人員、外聘工的安全素質(zhì)，處里將按照公司統(tǒng)一部署在年內(nèi)組織基層干部、班組長進(jìn)行安全培訓(xùn)。鄯善物資庫、機(jī)械裝卸隊(duì)、市場(chǎng)開發(fā)部、總務(wù)科及外部站點(diǎn)等主要生產(chǎn)單位要對(duì)重點(diǎn)要害崗位員工全部進(jìn)行安全培訓(xùn)，尤其是新入廠人員和外聘工要當(dāng)作重點(diǎn)來進(jìn)行安全教育。培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)、崗位技能操作、應(yīng)急處置等，通過培訓(xùn)基層員工要達(dá)到人人熟知崗位生產(chǎn)的基本常識(shí)和要求，能做到“四懂三會(huì)”，人人熟知工藝流程和操作規(guī)程，掌握基本操作技能，人人熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和職責(zé)，具備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，從根本上提高員工的安全意識(shí)和安全技術(shù)素質(zhì)。處辦公室、安全環(huán)保生產(chǎn)科要對(duì)各單位的培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

3、進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施HSE“兩書一表”。安全部門要進(jìn)一步精煉HSE體系文件，使崗位人員易操作使用。被HSE體系文件覆蓋并建立運(yùn)行HSE“兩書一表”的部門、班組、崗位要結(jié)合工作實(shí)際重新審查體系在現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行中存在的問題，及時(shí)向管理部門提出修訂意見，同時(shí)要嚴(yán)格按照HSE檢查表的內(nèi)容做好定期檢查工作。對(duì)新開發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目在開工前一定要對(duì)崗位、作業(yè)流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和環(huán)境評(píng)價(jià)，制訂出切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)削減措施，并落實(shí)整改，及時(shí)編制HSE“兩書一表”報(bào)安全環(huán)保生產(chǎn)科修訂完善，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)布執(zhí)行。

4、組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)活動(dòng)。為使全處各項(xiàng)工作達(dá)到真正意義上的標(biāo)準(zhǔn)化管理，今年處里將在鄯善物資庫、機(jī)械裝卸隊(duì)各選一個(gè)班組或崗位實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，被試點(diǎn)的班組崗位要按照ISO9000質(zhì)量管理體系和HSE管理體系的要求認(rèn)真細(xì)化操作程序，修訂完善崗位流程和制度、編繪操作行為流程圖等。處里將定期組織有關(guān)部門和人員到試點(diǎn)班組崗