第一篇：保密形勢分析

關(guān)于安全保密工作貫徹落實(shí)情況的報(bào)告

支隊(duì)黨委：

根據(jù)支隊(duì)關(guān)于開展安全保密形勢分析的通知精神，我項(xiàng)目部高度重視，迅速將文件精神傳達(dá)全體官兵，為增強(qiáng)保護(hù)部隊(duì)秘密安全的責(zé)任感和使命感，不斷提高全體官兵的保密意識，有效推進(jìn)我項(xiàng)目部建設(shè)又好又快發(fā)展，為全面落實(shí)支隊(duì)關(guān)于開展安全保密形勢分析的文件要求，結(jié)合保密工作實(shí)際，項(xiàng)目部于9月10日組織召開了保密形勢分析會(huì)，保密領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加了會(huì)議。與會(huì)人員對項(xiàng)目部現(xiàn)階段保密工作形勢進(jìn)行了深入細(xì)致的分析和評估，并通過討論研究，完善了的保密工作相關(guān)制度和措施。

會(huì)議還對信息保密工作和網(wǎng)絡(luò)安全方面是否涉及到泄密隱患問題進(jìn)行了全面、仔細(xì)的排查。經(jīng)查找，我項(xiàng)目部存在部分官兵網(wǎng)絡(luò)安全防范意識不夠，網(wǎng)絡(luò)管理不嚴(yán)的問題。為及時(shí)清理信息安全隱患，切實(shí)搞好安全保密工作，針對查找出來的問題，一是對計(jì)算機(jī)及時(shí)安裝網(wǎng)絡(luò)隔離卡，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，嚴(yán)密防范網(wǎng)絡(luò)入侵、攻擊等危害信息安全事件；二是由保密領(lǐng)導(dǎo)小組成員對項(xiàng)目部電腦、手機(jī)等網(wǎng)絡(luò)使用和信息安全情況進(jìn)行了詳盡的檢查，對日常辦公存在的安全隱患進(jìn)行了有效的處理；三是對廣大官兵，特別是業(yè)務(wù)人員著力加強(qiáng)了保密教育，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《軍隊(duì)手機(jī)使用保密管理規(guī)定》、《3G是哦及使用保密管理暫行規(guī)定》、總部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)手機(jī)保密工作的通知》、《嚴(yán)密防范網(wǎng)絡(luò)失泄密“十條禁令”》以及新頒發(fā)的的《保密條例》等內(nèi)容，大大提高了官兵的保密意識，增強(qiáng)了遵守各項(xiàng)保密法律和規(guī)章制度的自覺性，從源頭上堵塞了泄密漏洞，確保了安全保密工作扎實(shí)穩(wěn)妥的向前推進(jìn)。

第二篇：形勢分析

形勢分析材料

一、深入貫徹從嚴(yán)治軍，部隊(duì)管理正規(guī)有序。

（一）堅(jiān)持基礎(chǔ)學(xué)習(xí)訓(xùn)練，狠抓條令意識養(yǎng)成。

要堅(jiān)持按條令條例辦事，用規(guī)章制度管人，將制度落實(shí)到行動(dòng)上，就必須堅(jiān)持條令條例，隊(duì)列養(yǎng)成等基礎(chǔ)性的學(xué)習(xí)訓(xùn)練。我隊(duì)能夠堅(jiān)持每周一次的條令學(xué)習(xí)和隊(duì)列訓(xùn)練，堅(jiān)持從規(guī)章制度、內(nèi)務(wù)秩序，隊(duì)列動(dòng)作、軍容風(fēng)紀(jì)、禮節(jié)禮貌抓起，從點(diǎn)滴養(yǎng)成抓起，把貫徹落實(shí)條令滲透到各項(xiàng)工作和日常生活之中。通過學(xué)習(xí)訓(xùn)練使全體官兵真正知道日常制度是軍隊(duì)管理成功經(jīng)驗(yàn)以法規(guī)形式固定下來形成的制度，懂得制度的具體規(guī)范，明白為什么要按照制度去做。以一日正規(guī)實(shí)現(xiàn)日日正規(guī)，以一事正規(guī)達(dá)到事事正規(guī)，切實(shí)把條令的規(guī)范變成自覺的行動(dòng)，在潛移默化中強(qiáng)化官兵意識，自覺做到檢查工作以條令為標(biāo)準(zhǔn)，處理問題以條令為依據(jù)，制訂措施以條令為準(zhǔn)繩，從而形成干部按條令抓管理、骨干按條令管人員、連隊(duì)按條令強(qiáng)作風(fēng)、官兵按條令樹行為的良好局面。

（二）嚴(yán)格規(guī)范日常養(yǎng)成，確保全員制度落實(shí)。

結(jié)合我隊(duì)實(shí)際，加強(qiáng)了正規(guī)化建設(shè)，狠抓官兵的日常作風(fēng)紀(jì)律養(yǎng)成，新兵一下連，在抓好基礎(chǔ)訓(xùn)練的同時(shí)，抓好一日生活制度的養(yǎng)成，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是請銷假制度、起床、早操、點(diǎn)名、查鋪查哨、集合站隊(duì)等，并要求班長骨干發(fā)揮好自身表率作用，在嚴(yán)以律己的同時(shí)，對日常制度的落實(shí)負(fù)責(zé)的態(tài)度嚴(yán)格按照制度要求管理教育部隊(duì)，狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，強(qiáng)化檢查和監(jiān)督意識，確實(shí)抓好日常制度落實(shí)。使全體官兵養(yǎng)成時(shí)時(shí)、處處按制度辦事的習(xí)慣。從而形成了“遵章守紀(jì)，從我做起”的良好氛圍，為我隊(duì)正規(guī)化建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

抓養(yǎng)成，要從新兵抓起。

（三）狠抓骨干隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化骨干管理能力。

我隊(duì)平時(shí)狠抓骨干隊(duì)伍建設(shè)，給骨干理思路，授方法，壓擔(dān)子，當(dāng)后盾，給平臺(tái)，不斷提升骨干工作的積極性和主動(dòng)性，不斷提高骨干能力素質(zhì)，確保干部骨干隊(duì)伍的力量。要求每一名骨干，能夠把老道理講新，把大道理講實(shí)，把遠(yuǎn)道理講近，把歪道理批倒。要求骨干落實(shí)工作必須具備堅(jiān)持到底，持之以恒的態(tài)度和標(biāo)準(zhǔn)，抓落實(shí)不可能一勞永逸、一蹴而就，需要付出艱苦的努力，要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。

二、隱患排查持續(xù)推進(jìn)，安全工作得到加強(qiáng)。

（一）強(qiáng)化官兵安全意識，切實(shí)提升防護(hù)能力。

在安全教育訓(xùn)練上，隊(duì)里堅(jiān)持“教、管、學(xué)、訓(xùn)、用”相一致的原則，緊密結(jié)合任務(wù)實(shí)際、季節(jié)變化和官兵需求，科學(xué)設(shè)置教學(xué)內(nèi)容和訓(xùn)練方式方法，切實(shí)增強(qiáng)教育訓(xùn)練的針對性和有效性。首先，加強(qiáng)了安全常識教育訓(xùn)練，提高官兵對安全工作的認(rèn)識，增強(qiáng)安全意識；其次，增加了緊急避險(xiǎn)教育訓(xùn)練，提升官兵在遇到事故災(zāi)害的時(shí)候自救互救的能力；第三，規(guī)范了專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，使所屬人員能熟練地掌握所配備裝備的性能，熟練掌握應(yīng)用安全操作規(guī)程，在使用操作中得心應(yīng)手。通過教育的開展，使安全法規(guī)、安全常識、事故預(yù)防、應(yīng)急處置、緊急避險(xiǎn)等內(nèi)容真正讓官兵入腦入心，切實(shí)提升官兵的安全意識和安全防護(hù)能力。

（二）明確各級安全職責(zé)，突出抓好四個(gè)重點(diǎn)。

部隊(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度都是安全的有力保障。我隊(duì)根據(jù)職能任務(wù)的不同，明確了個(gè)人、崗位、部位的安全制度和責(zé)任，把制度明確到個(gè)人，把擔(dān)子壓向個(gè)人，從細(xì)化抓實(shí)干，從小散抓整體，形成了良好的落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度氛圍；重視強(qiáng)化人員責(zé)任感，強(qiáng)化各級安全員責(zé)任意識，堅(jiān)持識責(zé)為先、盡責(zé)為本，要求各級安全員時(shí)刻把抓工作落實(shí)的責(zé)任挑在肩上，完成任何任務(wù)都做到有制度、有法規(guī)做后盾，確保萬無一失。突出四個(gè)重點(diǎn)的安全管控：突出重點(diǎn)人員的安全，對在外執(zhí)行任務(wù)、休假外出的人員做到經(jīng)常有聯(lián)系，時(shí)刻有匯報(bào)，堅(jiān)持登記落實(shí)；突出了重點(diǎn)時(shí)間管控的安全，在節(jié)假日休息日以及八小時(shí)以外，要求各級干部骨干與士兵同

娛樂，多交心，時(shí)刻掌握官兵思想動(dòng)向，確保不發(fā)生問題苗頭；突出了重點(diǎn)部位的安全，對南李莊點(diǎn)位堅(jiān)持周檢查日匯報(bào)制度，年初制定了應(yīng)急處突預(yù)案，做到平時(shí)有檢查，事前有準(zhǔn)備，事后有辦法；突出重點(diǎn)任務(wù)的安全，強(qiáng)化了參試參訓(xùn)人員的安全意識和保密意識，對參加試驗(yàn)任務(wù)的人員，出發(fā)前要提要求，任務(wù)中要有匯報(bào)，任務(wù)后要有總結(jié)。

（三）兼職預(yù)防為主方針，深入排查安全隱患。

今年以來，特別是發(fā)生了“5.18”重大亡人事故后，隊(duì)里從人員思想狀態(tài)與安全意識、規(guī)章制度落實(shí)、安全設(shè)施設(shè)備、擔(dān)負(fù)任務(wù)性質(zhì)特點(diǎn)及陣地點(diǎn)位周邊環(huán)境、季節(jié)氣候變化、人員習(xí)慣思維等安全工作重點(diǎn)，深入開展了“我身邊的隱患”安全隱患排查，“事故離我有多遠(yuǎn)”大討論，“安全與我同行”演講比賽等活動(dòng)，深入查找糾治安全隱患，做到存在問題不遮蓋，解決問題不拖沓，處理問題不手軟，充分發(fā)動(dòng)群眾，杜絕漏洞，全面預(yù)防，把各種問題隱患抹殺在萌芽狀態(tài)。在抓住重點(diǎn)、找準(zhǔn)規(guī)律的同時(shí)，制定相應(yīng)的針對性措施來加以預(yù)防，及時(shí)消除隱患，形成了一個(gè)事事有人管，時(shí)時(shí)有人問的群管群防的良好局面。

三、規(guī)范落實(shí)崗位規(guī)程，確保裝備技術(shù)性能

（一）加強(qiáng)裝備制度學(xué)習(xí)，養(yǎng)成愛裝管裝意識。

為了打牢官兵的理論基礎(chǔ)，我隊(duì)經(jīng)常性的組織學(xué)習(xí)了總裝“認(rèn)真貫徹《中國人民解放軍裝備管理?xiàng)l例》的指示”、基地“關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中國人民解放軍《武器裝備管理?xiàng)l例》的通知”。全面學(xué)習(xí)了中國人民解放軍《裝備條例》、《武器裝備管理?xiàng)l例》、《總裝直屬部隊(duì)裝備“三化”管理爭先創(chuàng)優(yōu)檢查考評實(shí)施細(xì)則（試行）》、《基地裝備“三化”管理爭先創(chuàng)優(yōu)檢查考評實(shí)施細(xì)則（試行）》、《基地裝備工作規(guī)范（試行）》、《內(nèi)務(wù)條令》第十四章、《基地裝備管理手冊》、《崗位安全操作規(guī)程》的有關(guān)章節(jié)，有力強(qiáng)化了全隊(duì)官兵依法管裝的意識。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度，確保裝備良好性能。

結(jié)合實(shí)際情況，在年初簽訂了裝備管理工作責(zé)任，將裝備維護(hù)保養(yǎng)工作細(xì)化落實(shí)到人，責(zé)任到人。通過日常的訓(xùn)練管理和各項(xiàng)活動(dòng)的開展落實(shí)，使官兵養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行裝備管理工作各項(xiàng)制度，狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，同時(shí)在工作中，不定期的進(jìn)行裝備檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理，對在維護(hù)保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)的故障，及時(shí)的組織技術(shù)力量進(jìn)行排除，確保裝備工作得到真正的落實(shí)。另根據(jù)單位所擔(dān)負(fù)任務(wù)的不同特點(diǎn)、不同任務(wù)時(shí)期和季節(jié)轉(zhuǎn)換及時(shí)制定出切實(shí)可行的措施，使裝備工作都嚴(yán)格的制定了異化，科學(xué)組織，精心安排，周密部署，確保維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間、人員、內(nèi)容和質(zhì)量的落實(shí)，使中隊(duì)的裝備保障能力得到了提高，遂行任務(wù)能力得到了加強(qiáng)。

（三）加強(qiáng)檢查考核問效，杜絕問題隱患發(fā)生。

在每次任務(wù)和平時(shí)的工作訓(xùn)練中，我隊(duì)能夠堅(jiān)持對官兵全面檢查考核，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)。經(jīng)常性的通過當(dāng)面提問、書面考核、裝備檢查等多種形式來檢查官兵學(xué)習(xí)工作的落實(shí)情況，有效地提高全體官兵對裝備工作的認(rèn)識和理解。在工作中積極預(yù)防抓事故隱患，健全落實(shí)安全制度，對油機(jī)庫房、電臺(tái)室、程控機(jī)房及其他各類庫房等重點(diǎn)部位進(jìn)行徹底清查，對存在的安全問題不隱瞞，及時(shí)上報(bào)和處理。把“放心”的人放在“不放心”的崗位，確保了裝備的管理制度落實(shí)和技術(shù)性能良好，把重大安全隱患和故障消除在萌芽狀態(tài)。

不足之處：

一、行政管理

管理工作“機(jī)械化”。一些干部骨干只當(dāng)“二傳手”，在管理工作的落實(shí)上沒有真正重視，沒有形成“長期抓、經(jīng)常抓、反復(fù)抓、抓反復(fù)“的思想，在日常工作中不注重分析形勢，查找不安定因素，在落實(shí)一日生活制度上存在漏洞。對部隊(duì)條令條例、規(guī)章制度照本宣科，把會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)指示要求傳達(dá)一遍了事，開展教育整頓應(yīng)付走過場，從而形成了以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以講話落實(shí)講話的機(jī)械管理模式，出現(xiàn)條令寫在本里、制度掛在墻上、指示命令藏在抽屜內(nèi)的現(xiàn)象。個(gè)別干部骨干從嚴(yán)治軍的思想不夠牢固，對部隊(duì)管理工作的重

視性認(rèn)識不夠，只求過的去，不求過的硬；個(gè)別干部骨干分不明責(zé)任，理不清工作，對一些情況苗頭不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對違紀(jì)問題熟視無睹，聽之任之。

制度落實(shí)“隨意化”。有的干部骨干離開條令條例和規(guī)章制度，憑個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和意愿管理部隊(duì)，或者說喜歡管就管起來，不喜歡管就丟開的時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象。有的干部骨干執(zhí)行制度不嚴(yán)，管理時(shí)緊時(shí)松，效果時(shí)好時(shí)差，在部隊(duì)管理上像拉橡皮筋，在領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)或要求時(shí)，把部隊(duì)管理教育工作擺在前面，抓住不放，上級不要求，不強(qiáng)調(diào)時(shí)，就把管理工作放在一邊，放松管理，長此以往，致使一些官兵摸清了部隊(duì)的管理規(guī)律，鉆管理的空子，使部隊(duì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題。

方式方法“老舊化”。現(xiàn)在當(dāng)兵，有的是為了入黨、考學(xué)、提干；有的是為了謀求就業(yè)機(jī)會(huì)，到部隊(duì)學(xué)個(gè)熱門技術(shù)；有的是想到部隊(duì)就能鍛煉自己，廣交朋友，看看眼界，謀求機(jī)會(huì)；有的則是父母怕孩子在地方學(xué)壞，硬將其送到部隊(duì)“上保險(xiǎn)”。這些動(dòng)機(jī)的存在，使兵員的思想和行為，表現(xiàn)出極大的差距，增加了管理教育工作的難度。在實(shí)際工作中，個(gè)部分干部骨干對此看不清、掌握不透，思想教育效果不明顯，不能充分發(fā)揮思想干部骨干隊(duì)伍的作用，不能結(jié)合戰(zhàn)士的心理特點(diǎn)、性格特點(diǎn)、個(gè)人愛好，有針對性地做好戰(zhàn)士的思想政治工作，及時(shí)有效的解決戰(zhàn)士的思想包袱和心理負(fù)擔(dān)。存在大鍋飯、一鍋熟現(xiàn)象，不管戰(zhàn)士了解多少，掌握了多少，只要完成任務(wù)要求，就算大功告成。

二、安全工作

對待安全“樂觀化”。部分同志對待安全過于樂觀，領(lǐng)導(dǎo)的指示要求學(xué)習(xí)不深，理解不透，把握不好，對安全工作的極端重要性重視程度不夠，認(rèn)為單位這么多年都沒事，現(xiàn)在也不可能出事。對安全形勢分析不深，預(yù)想預(yù)防不全，訓(xùn)練演練不夠，沒能真正做到把安全發(fā)展理念貫徹到日常工作生活的方方面面中去，沒能扎實(shí)做好各項(xiàng)工作任務(wù)和安全工作的結(jié)合融合，缺乏應(yīng)有的警覺性和敏銳性。

教育訓(xùn)練“形式化”。日常的教育訓(xùn)練有時(shí)還停留在教育訓(xùn)練的形式上，而不是把主要精力放在抓平時(shí)、抓經(jīng)常、抓效果上。雖然探索了一些新的教育訓(xùn)練方法，但整體來看手段還是比較老套呆板，依舊脫離不了固定模式，存在著“一刀切”的現(xiàn)象，教育訓(xùn)練中只會(huì)簡單地去灌輸，缺乏對因人施教、對癥下藥的能力，缺乏針對性有效性。部分官兵也沒有清醒認(rèn)識到安全工作的重要性而主動(dòng)學(xué)習(xí)，不僅無法達(dá)到應(yīng)有的訓(xùn)練效果，更影響了官兵參與的積極性，對部隊(duì)的安全穩(wěn)定工作產(chǎn)生了很大的影響。

隱患排查“救火化”有的干部骨干對待安全隱患只是就事論事，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，不是徹底停止做某事，就是禁止或取消某個(gè)做法，簡單處置了事。在安全防事故的工作中，看得見或已經(jīng)出現(xiàn)的問題往往容易抓，而且也好采取對策進(jìn)行防范和消除，而對一些細(xì)小的、苗頭的東西卻不予以重視。有些苗頭問題，傾向性問題，它在現(xiàn)實(shí)中往往表現(xiàn)的似是而非，飄忽不定，久而久之，則習(xí)以為常，見怪不怪了。因?yàn)檫@樣措施便捷，效果明顯，用力不大，成效突出。這種不對發(fā)生的事情做深入細(xì)致的分析，查找反思管理和思想上的根源的做法，最終不但不能從根本上解決問題，反而容易造成惡性循環(huán)，欲堵彌彰，等出了問題，只能落一句“沒想到”、“怎么會(huì)這樣”的驚嘆。

三、在裝備管理方面

愛裝意識“淡漠化”部分官兵愛裝管裝意識淡薄，沒有認(rèn)識到“武器裝備就是戰(zhàn)士第二生命”這一極端重要性，主要有兩個(gè)問題：一要部分官兵沒有認(rèn)識到愛裝管裝重要性的問題，從而導(dǎo)致了裝備性能的不穩(wěn)定和問題的易發(fā)性。二要落實(shí)責(zé)任制度和獎(jiǎng)懲制度不規(guī)范不嚴(yán)格的問題，部分官兵仍存在“不是我的裝備我不管”、“我的裝備出故障就能保修”、“管與不管一個(gè)樣”、“管好管壞一個(gè)樣”的錯(cuò)誤思想意識，為裝備管理工作出現(xiàn)問題埋下了伏筆和隱患。

裝備管理“松散化”在裝備管理工作中，個(gè)別同志落實(shí)“三化”的標(biāo)準(zhǔn)不夠高，雖然指定了措施、制度，但是在抓制度的落實(shí)上不夠嚴(yán)格。個(gè)別同志在裝備維護(hù)后，登統(tǒng)記填寫不

認(rèn)真，流于形式，走過場的現(xiàn)象。另外就是存在著“三緊三松”的現(xiàn)象：迎接檢查時(shí)緊檢查完就松；上級強(qiáng)調(diào)時(shí)緊不強(qiáng)調(diào)時(shí)就松；執(zhí)行重大任務(wù)時(shí)緊日常工作就松。

操作流程“習(xí)慣化”少數(shù)官兵標(biāo)準(zhǔn)意識、安全意識，自我防護(hù)意識不強(qiáng)，落實(shí)安全操作規(guī)程不夠細(xì)致全面，認(rèn)為從新兵開始就是這么訓(xùn)的這么練的，存在“肯定不會(huì)出問題”、“這樣就是規(guī)范”的錯(cuò)誤思想，操作裝備不考慮后果，麻痹大意，盲目蠻干，帶隱患操作，違反了操作規(guī)程和安全規(guī)定，從而引發(fā)裝備故障和裝備安全隱患。

下步打算：

做好“三個(gè)相結(jié)合”，持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一”工作。

三個(gè)相結(jié)合：

一、管理與教育相結(jié)合。做好管理工作就要完善各級各類人員的崗位責(zé)任制，落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度來管理，用職責(zé)來制約。要加強(qiáng)檢查督促，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，為管理提供針對性的分析和材料，為解決問題、增強(qiáng)實(shí)效創(chuàng)造好條件。管理要堅(jiān)持“八管”，即：要強(qiáng)化服管意識，要提高會(huì)管能力，要增強(qiáng)敢管膽識，要營造嚴(yán)管環(huán)境，要形成共管局面，要堅(jiān)持應(yīng)管標(biāo)準(zhǔn)，要養(yǎng)成互管習(xí)慣，要發(fā)揚(yáng)常管優(yōu)勢。完善管理責(zé)任，落實(shí)規(guī)章制度，加強(qiáng)檢查督促，確保跟蹤問效，提高部隊(duì)管理的整體水平。同時(shí)制度的落實(shí)，必須靠干部骨干作表率，常教育，行為作引導(dǎo)，思想來感召，一級帶著一級干，一級教著一級干，用“看我的”、“跟我來”的示范功能帶動(dòng)管理，用“奉獻(xiàn)連隊(duì)”、“以連為家”的思想教育統(tǒng)一思想，促使全員齊管理，全員講管理，全員管自己的良好氛圍。

二、目標(biāo)與過程相結(jié)合。抓管理工作既要抓目標(biāo)的質(zhì)量，又要抓過程的標(biāo)準(zhǔn)，二者不可偏廢其一。要堅(jiān)持從平常的小事、細(xì)節(jié)入手，形成人人身上有壓力，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，使每個(gè)人都主動(dòng)地想管理、抓管理，真正使管理工作落到實(shí)處。在此基礎(chǔ)上，把握好人員、內(nèi)容、時(shí)間、空間四個(gè)環(huán)節(jié)。在人員上，既要抓好普通戰(zhàn)士的管理，也要抓好干部骨干管理，既要抓好在位人員管理，也要抓好外出人員管理，確保人員不失控；在時(shí)間上，既要抓好八小時(shí)內(nèi)的管理，也要抓好八小時(shí)外、雙休日、節(jié)假日的管理，要加大督察訪查力度，保證管理工作在時(shí)間上不留“空檔”；在內(nèi)容上，重點(diǎn)抓好條令條例、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，用其規(guī)范官兵行為；在空間上既要抓好營區(qū)內(nèi)部的管理，也要抓好點(diǎn)位的管理，做到小的放大管，遠(yuǎn)的接近管，散的集中管，保證管理工作無漏洞。

三、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合。部隊(duì)的獎(jiǎng)與罰是一個(gè)目的，兩種手段，要做到一碗水端平。必須堅(jiān)持賞罰分明的方法，做到獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)人，激勵(lì)一大批，處分一個(gè)人，警示一大片，才能取得事半功倍的效果。盡量避免濫用懲罰手段，某些問題應(yīng)用其它手段解決而一味地頻繁使用懲罰，只會(huì)過猶不及。管理者應(yīng)切實(shí)把管理工作情況與個(gè)人的切身利益掛起鉤來，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對認(rèn)真履行職責(zé)的，要舍得重獎(jiǎng)；對嚴(yán)重違紀(jì)的，要敢施重典，敢于施行處分、撤職等手段，真正作到賞罰分明。

三個(gè)一：

一、制定一套詳細(xì)具體的各級職責(zé)規(guī)定。通過明確職責(zé)，樹立規(guī)范，使全體官兵知道平時(shí)應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做，應(yīng)該達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立責(zé)任意識，標(biāo)準(zhǔn)意識。

二、制定一套科學(xué)全面的崗位操作規(guī)范。通過崗位操作規(guī)范的制定，使全體官兵在日常的軍事訓(xùn)練和裝備操作中能夠科學(xué)安全，標(biāo)準(zhǔn)高效，確保人員，裝備，任務(wù)的圓滿完成和安全穩(wěn)定。

三、制作一本常學(xué)常用的安全應(yīng)急畫冊。通過安全應(yīng)急畫冊的制作，使全體官兵養(yǎng)成安全習(xí)慣，牢固安全意識，掌握安全技能，熟練應(yīng)急避險(xiǎn)，不發(fā)生安全問題。

第三篇：國際貿(mào)易形勢分析

當(dāng)代國際貿(mào)易形勢

季杰杰國貿(mào)***9

2由于各國無法制定完全、長期的合約以阻止他國不發(fā)展軍備，因此主權(quán)國家必須有自己的國防以便保護(hù)一國真實(shí)或假想的利益。國際貿(mào)易的開展正是處于這樣的環(huán)境中，因此，貿(mào)易體制和安全政策息息相關(guān)。許多歷史上曾被運(yùn)用、今天也還在不斷被運(yùn)用的禁運(yùn)、制裁以及各種各樣的貿(mào)易限制都是安全政策的延伸。安全為貿(mào)易創(chuàng)造環(huán)境，反過來貿(mào)易也是實(shí)現(xiàn)安全的工具之一。在和平年代，安全的重要性被淡忘，但在當(dāng)前復(fù)雜的安全局勢下，安全對貿(mào)易的重要性重又凸顯。

1、當(dāng)前國際貿(mào)易形勢及其特點(diǎn)

安全問題及其因應(yīng)對策體現(xiàn)在一國的方方面面，如政治、軍事、外交、經(jīng)濟(jì)等。就國際貿(mào)易而言，當(dāng)前相關(guān)的安全問題主要有以下幾個(gè)方面：

1.1國內(nèi)**導(dǎo)致的對本國與他國貿(mào)易往來的阻礙：中東局勢亂象環(huán)生，繼突尼斯之后，埃及、巴林、利比亞、敘利亞等國相繼發(fā)生**，安全形勢嚴(yán)峻。國內(nèi)各行各業(yè)都被殃及，商業(yè)凋敝，銀行關(guān)閉，港口罷工，政權(quán)管理癱瘓，在這種情況下，無論是該國的出口或?qū)@些國家的出口都無法順利進(jìn)行，對外貿(mào)易受到巨大的破壞。

1.2利用貿(mào)易制裁打擊威脅本國或人類安全的國家：貿(mào)易制裁是制裁組合的必選措施之一。對被制裁國的貿(mào)易制裁措施通常包括：對目標(biāo)國出口和進(jìn)口實(shí)行有限或全面的禁運(yùn)；把同目標(biāo)國進(jìn)行貿(mào)易往來的個(gè)人或公司列入限制貿(mào)易的黑名單；對目標(biāo)國實(shí)施歧視性關(guān)稅；頒發(fā)針對目標(biāo)國的限制性進(jìn)出口執(zhí)照??與此密切相關(guān)的還包括:禁止本國金融機(jī)構(gòu)與被制裁國金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行往來，所以，與貿(mào)易相關(guān)的支付、融資、信用保證等都無法進(jìn)行。

1.3 恐怖分子利用貿(mào)易途徑進(jìn)行恐怖活動(dòng)：2010年10月29日，一架美國聯(lián)合包裹服務(wù)公司（UPS）貨機(jī)從也門起飛，計(jì)劃飛往美國兩個(gè)城市，按慣例于29日3時(shí)30分降落在東米德蘭茲機(jī)場。英國警方對貨物詳細(xì)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有個(gè)大箱子中一個(gè)惠普打印機(jī)的硒鼓經(jīng)人巧妙改裝，似乎與一臺(tái)移動(dòng)電話相連。檢測顯示，包裹中包含強(qiáng)力爆炸物太恩（PETN）。隨著

美國對恐怖主義加大打擊力度，恐怖主義分子的恐怖活動(dòng)更加隱蔽，方式更加多樣。對正常貿(mào)易途徑的秘密滲透是其策略之一。9·11恐怖襲擊發(fā)生后，美國加強(qiáng)了對客運(yùn)航班乘客和行李的安檢措施，但是對客運(yùn)航班搭載的貨物以及純貨運(yùn)航班的檢查因?yàn)榻?jīng)濟(jì)成本太高沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行，這給了恐怖分子可乘之機(jī)。

同時(shí)，國際貿(mào)易安全局勢也體現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，了解這些特點(diǎn)有助于我們判斷國際安全局勢的發(fā)展及其可能帶來的影響，其特點(diǎn)主要有：（1）安全問題多樣化：表現(xiàn)為產(chǎn)生原因的多樣化和表現(xiàn)形式的多樣化；（2）安全問題成為西方發(fā)達(dá)國家的共同問題；（3）安全問題具有普遍性，形勢更加嚴(yán)峻；（4）制裁措施范圍更廣，程度更嚴(yán)厲；（5）聯(lián)合制裁取代單邊制裁，效果更顯著；（6）安全問題具有長期性。

上述國際貿(mào)易安全問題的新特點(diǎn)使得安全問題對國際貿(mào)易的影響將是持續(xù)、深刻、全面的。

2、國際安全問題對國際貿(mào)易的影響

國際貿(mào)易的順利開展有賴于和平穩(wěn)定的國際環(huán)境和良好的秩序，二戰(zhàn)以后幾十年間國際貿(mào)易的飛速發(fā)展就是有力的例證。反之，嚴(yán)峻的國際安全形勢則會(huì)嚴(yán)重阻礙國際貿(mào)易的發(fā)展。國際安全對國際貿(mào)易開展的具體影響如下。

2.1貿(mào)易禁運(yùn)限制了可貿(mào)易商品范圍：在貿(mào)易禁運(yùn)的商品中，最常見的是武器裝備，如主戰(zhàn)坦克、裝甲戰(zhàn)車、大口徑火炮系統(tǒng)、戰(zhàn)斗機(jī)、攻擊直升機(jī)、軍艦、導(dǎo)彈或?qū)椣到y(tǒng)。此外，根據(jù)禁運(yùn)的范圍大小，還可能包括其他商品，如美國對伊朗的制裁中，限制任何原產(chǎn)于伊朗的貨物和服務(wù)對美國出口（但信息和信息材料、價(jià)值低于100美元的禮物、旅游攜帶用品等除外），除非事先征得OFAC的同意，限制任何美國人或美國機(jī)構(gòu)對伊朗出口貨物、服務(wù)和技術(shù)。

2.2制裁縮小了可選擇的貿(mào)易對象：通常制裁會(huì)落實(shí)到非常具體的對象上，如政府、銀行、貿(mào)易公司、航運(yùn)公司、生產(chǎn)企業(yè)等，一旦與這些被制裁對象進(jìn)行貿(mào)易，貿(mào)易企業(yè)本身也會(huì)被制裁國列入限制貿(mào)易的黑名單。

2.3增加申請?jiān)S可環(huán)節(jié)：在貿(mào)易制裁中，通常出于人道主義意圖的商品是允許向被制裁國出口的，如食物、衣服、藥品等。此外，未在限制之列的貨物、服務(wù)或技術(shù)也允許向被制裁國出口，但貿(mào)易企業(yè)需要先向有關(guān)管理機(jī)構(gòu)申請?jiān)S可，得到批準(zhǔn)后才可以出口。

2.4增加運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)及成本：安全問題對運(yùn)輸?shù)挠绊懼饕袔讉€(gè)方面：第一，限制與被制裁的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行合作；第二、限制實(shí)施制裁的國家的船舶、飛機(jī)經(jīng)過或?？勘恢撇脟劭诨驒C(jī)場，限制被制裁的國家的船舶或飛機(jī)?？勘緡劭诨驒C(jī)場；第三、運(yùn)輸過程中的風(fēng)險(xiǎn)加大；第四、由于需要繞航，或保險(xiǎn)費(fèi)提高等原因，運(yùn)輸成本將大大增加。

2.5貨款支付受到限制：金融制裁常與貿(mào)易制裁一并實(shí)施。在金融制裁的內(nèi)容中，通常限制本國的金融機(jī)構(gòu)履行與貿(mào)易限制內(nèi)容相關(guān)的一切支付，以貫徹貿(mào)易限制。制裁多由美國所發(fā)起和主導(dǎo)，由于美元在國際上的地位，實(shí)施制裁后，與被制裁國家或企業(yè)的往來將無法用美元進(jìn)行結(jié)算，金融機(jī)構(gòu)也被限制對受制裁對象提供融資或信用保證等，因此，支付方式、支付渠道、支付貨幣、支付金額都受到極大限制。今年，國內(nèi)某貿(mào)易公司以T/T對外支付運(yùn)費(fèi)時(shí)遇到麻煩。原來，該公司在支付時(shí)無意透露了船舶的名稱，該筆支付的貨幣又是美元，而該船舶的所有者是伊朗的一家公司，因此該筆支付無法通過美元的清算系統(tǒng)順利得到支付。另一個(gè)案例是2009年，國內(nèi)某貿(mào)易公司向銀行提交了一套信用證項(xiàng)下的單據(jù)，向伊朗的某開證行要求付款。但國內(nèi)銀行向開證行索償后，開證行先是改變償付行，后又要求改變償付幣種，最后多番交涉之后才收到款項(xiàng)1[①]。國際制裁對支付的重大影響由此可見一斑。

2.6貨物保險(xiǎn)受到限制：一方面，貿(mào)易制裁的措施還包括從嚴(yán)管理、限制，甚至禁止涉及目標(biāo)國的各項(xiàng)商務(wù)保險(xiǎn)服務(wù)，因此制裁國保險(xiǎn)公司無法為運(yùn)往被制裁國的貨物提供保險(xiǎn)服務(wù)；另一方面，若與安全局勢嚴(yán)峻的國家或地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易，或者貨物的運(yùn)輸航線經(jīng)過這些國家或地區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)加大，保險(xiǎn)成本必然大大提高。

2.7貨物檢查更加繁瑣：由于貿(mào)易貨物成為恐怖主義活動(dòng)的利用工具，西方發(fā)達(dá)國家不得不將關(guān)注的范圍從客運(yùn)擴(kuò)大到貨物運(yùn)輸，動(dòng)用更多力量檢查運(yùn)輸中的貨物是否存在安全隱患，確保移動(dòng)中的貨物不構(gòu)成安全威脅。一旦發(fā)現(xiàn)貨物存在安全問題，則將沿著供應(yīng)鏈的整個(gè)鏈條追查各環(huán)節(jié)的保管人信息。

歸納起來，安全問題對國際貿(mào)易實(shí)務(wù)的影響可歸結(jié)為幾個(gè)方面：

第一，增加貿(mào)易成本：主要體現(xiàn)在：（1）信息搜尋成本：如了解被制裁國哪些個(gè)人或機(jī)構(gòu)被制裁，所選擇的貿(mào)易對象是否在被制裁名單；所要出口或進(jìn)口的商品是否為禁運(yùn)商品；

（2）價(jià)格成本：如保險(xiǎn)成本更高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年駛經(jīng)索馬里海域的船只多支付4億美元作為額外保險(xiǎn)費(fèi)，這意味著每航次保險(xiǎn)費(fèi)平均由2007年的900美元漲為2萬美元；（3）輔助成本：如被征收歧視性關(guān)稅、申請?jiān)S可證的成本等。

第二，減緩貿(mào)易流通速度：主要體現(xiàn)在檢查環(huán)節(jié)。由于更加重視流通中的貨物的安全，各環(huán)節(jié)中對于貨物的檢查力度必然加大，影響貨物流通的速度。

第三，加大貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)：包括政治風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、支付風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。就市場風(fēng)險(xiǎn)而言，安全問題也加劇了貿(mào)易行情波動(dòng)。經(jīng)濟(jì)全球化使得各國的局勢更加迅速、流暢地傳導(dǎo)到其他國家，對世界經(jīng)濟(jì)的影響更加及時(shí)、深刻和全面。如利比亞戰(zhàn)亂開始之后，不僅國際原油價(jià)格一路走高，其他能源、黃金、白銀以及大宗商品價(jià)格也隨之上揚(yáng)；但美國宣布擊斃本拉登之后，美元走勢趨強(qiáng)，而石油、黃金、白銀、玉米、大豆、小麥等則紛紛下跌。

4、貿(mào)易企業(yè)的應(yīng)對策略

面對復(fù)雜的國際安全形勢，貿(mào)易企業(yè)必須充分重視安全問題對從事貿(mào)易活動(dòng)的影響，并積極制訂應(yīng)對策略。

4.1及時(shí)了解國際安全局勢的最新發(fā)展：索馬里海盜、中東、朝鮮、古巴、北非、中亞??世界諸多地方都存在或醞釀著安全問題，這些問題是否會(huì)爆發(fā)以及何時(shí)何地會(huì)爆發(fā)、其爆發(fā)又會(huì)發(fā)生怎樣的影響都難以預(yù)測。但作為企業(yè)，應(yīng)及時(shí)了解這些信息，以及安全問題爆發(fā)后各國所采取的措施及這些措施對從事貿(mào)易活動(dòng)的具體影響。從理論上來說，避免與這些國家或地區(qū)的貿(mào)易伙伴簽訂長期協(xié)議、貨物運(yùn)輸盡量避開這些地區(qū)是降低風(fēng)險(xiǎn)的選擇。如果要與這些國家或地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易，則應(yīng)慎重行事，制訂全面可行的貿(mào)易方案。應(yīng)選擇合適的貿(mào)易對象，進(jìn)行必要的信用評估；及時(shí)了解該國或地區(qū)的對外貿(mào)易政策變化。

4.2 及時(shí)更新貿(mào)易知識，按照國際貿(mào)易新慣例、新做法開展對外貿(mào)易活動(dòng)，與國際接軌。

4.3關(guān)注行情及匯率變化：國際安全局勢已成為影響國際商品價(jià)格波動(dòng)的重要因素。國際安全局勢可能直接影響某種商品的供給、需求，還可能間接影響到對避險(xiǎn)商品的需求。更有甚者，有些投機(jī)商更是借此推波助瀾，制造混亂，操縱商品價(jià)格走勢，使得國際商品價(jià)格的波動(dòng)頻率及幅度都遠(yuǎn)甚以往。此外，各國匯率也受此影響，如擊斃本·拉登后，美元匯率走強(qiáng)。因此，貿(mào)易商應(yīng)及時(shí)關(guān)注商品價(jià)格及匯率變化，做好保值措施。

4.4重視保險(xiǎn)。國際安全局勢帶來多重的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，包括政策性風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為此企業(yè)應(yīng)特別重視保險(xiǎn)工作。就政策性風(fēng)險(xiǎn)而言，可以投保出口信用保險(xiǎn)；在商業(yè)性保險(xiǎn)方面，許多保險(xiǎn)商已調(diào)整策略，推廣海盜險(xiǎn)。但值得注意的是在ICC中只有A條款的承保范圍涵蓋“海盜行為”，B、C條款承保范圍并未涵蓋。

4.5重視支付的安全性：國際安全問題對支付的各要素都可能產(chǎn)生影響。以國際制裁的影響為例，在國際制裁的嚴(yán)重打擊下，有些國家被迫實(shí)行外匯管制，使用外匯要經(jīng)過審批，貿(mào)易付匯被限制；制裁限制了被制裁的貿(mào)易伙伴對外支付及收取款項(xiàng)的權(quán)利；支付途徑被嚴(yán)格管制，不得不通過第三國銀行，使得支付路線延長，增加支付成本，延長收款時(shí)間；支付幣別受到嚴(yán)格管制，增加了幣別轉(zhuǎn)換及匯率變化的風(fēng)險(xiǎn)。因此，就支付而言，首先要了解的是一筆貿(mào)易在支付方面的安全性；另外，可采用國際保理、福費(fèi)廷等方式，盡早收付或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)論

世界和平曾經(jīng)為國際貿(mào)易穩(wěn)定、快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境基礎(chǔ)，但如今，這個(gè)基礎(chǔ)已被動(dòng)搖，這必將為國際貿(mào)易的發(fā)展帶來許多變數(shù)，大大增加國際貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)，增加貿(mào)易的成本。貿(mào)易企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化貿(mào)易安全意識，及時(shí)了解國際安全局勢的變化，制訂綜合安全策略以保障貿(mào)易業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。

第四篇：治安形勢分析

閔孝鎮(zhèn)2011年第二季度治安形勢分析報(bào)告

四月來我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級文件精神，努力工作，著力解決影響社會(huì)治安的突出問題，大力加強(qiáng)治安防范，全力落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，現(xiàn)將第二季度治安形勢作如下分析：

1、新發(fā)生糾紛共計(jì)9起，其中林地、土地權(quán)屬糾紛4起，勞務(wù)糾紛1起，經(jīng)濟(jì)糾紛2起，高速公路占地補(bǔ)償糾紛2起；

2、治安案件15件，沒有發(fā)生刑事案件；

4月份以來，全鎮(zhèn)社會(huì)治安整體形勢發(fā)展良好，主要表現(xiàn)在：一是矛盾糾紛得到及時(shí)的化解，未造成不良的后果。二是全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的局面得到進(jìn)一步的鞏固；三是全鎮(zhèn)群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)呈現(xiàn)和諧平安的新氣象；四是全鎮(zhèn)加強(qiáng)了對流動(dòng)人口的管理。

但是，在成績?nèi)〉玫耐瑫r(shí)，我們的工作還存在不同程度的疏漏。特別是因高速公路占地補(bǔ)償引起的矛盾糾紛不容忽視。

二、今后工作的努力方向

1、積極排查調(diào)處矛盾糾紛，及時(shí)化解不安定因素。要充分發(fā)揮村級綜治工作中心的職能作用，及時(shí)開展矛盾糾紛排查工作，做到經(jīng)?；?、制度化。把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，防止和減少因處置不當(dāng)而激化矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。

2、加大創(chuàng)安工作力度，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推進(jìn)“人人守法、村村創(chuàng)安、戶戶聯(lián)防”三大工程，積極發(fā)揮矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)的作用，及時(shí)化解矛盾，增進(jìn)鄰里之間的感情。

3、做好學(xué)校及周邊地區(qū)安全隱患排查工作,確保學(xué)校安全。

閔孝鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理辦公室

2011年3月27日

2008年6月30日

縣綜治委：

一、治安形勢

1、無刑事案件發(fā)生。

2、治安案件發(fā)生2起，1起屬于盜竊案件，一起屬于毆打他人案件。

3、抓獲違法犯罪人員3人。

4、其他情況無。

二、穩(wěn)定形勢

1、共有未調(diào)處矛盾糾紛3起，2起屬于林權(quán)類矛盾糾紛，1起屬于安全生產(chǎn)糾紛。

2、影響穩(wěn)定的突出隱患無。

三、存在問題的原因

由于農(nóng)村還有少數(shù)人的防盜意識比較淡薄，一方面外出時(shí)房屋房門不關(guān)，給一些犯罪分子有機(jī)可乘，另一方面，有些人在家里存放太多的現(xiàn)金，容易千百萬不必要的損失。

四、下步工作措施

加大對農(nóng)村防盜的宣傳工作，充分利用周邊的案例教育廣大群眾，增強(qiáng)防盜意識，同時(shí)繼續(xù)加大打擊與巡查力度，確保社會(huì)穩(wěn)定。

上窯鎮(zhèn)2007年上半年治安形勢分析報(bào)告

上半年，我鎮(zhèn)社會(huì)治安狀況總體比較平穩(wěn)，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委政法委、綜治辦的具體指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任，具體情況現(xiàn)報(bào)告如下：

一、地區(qū)社會(huì)治安大局的總體情況

（一）矛盾糾紛排查調(diào)處情況

上半年全鎮(zhèn)共摸排矛盾糾紛24起，成功調(diào)處23起，調(diào)處成功率達(dá)96％；去年同期排查矛盾糾紛總數(shù)30起，矛盾糾紛總數(shù)同比下降20％；調(diào)處成功率同比下降4％；從矛盾糾紛所占類型來看，主要有以下幾類：一是鄰里糾紛21起，占矛盾糾紛總數(shù)的87％；二是宅基地糾紛3起，占矛盾糾紛總數(shù)的13％； 情況分析：

1、鄰里間因走路、出水等原因發(fā)生糾紛，此類糾紛較難調(diào)處；

2、宅基地糾紛，因宅基地權(quán)屬問題發(fā)生的糾紛調(diào)處難度較大。

（二）群體性事件及越級訪情況：上半年我鎮(zhèn)無群體性事件及越級訪情況。

（三）社會(huì)治安防控體系建設(shè)進(jìn)展情況和入室盜竊等可防性侵財(cái)案件概況：

社會(huì)治安防控體系：我鎮(zhèn)充分發(fā)揮治安防控網(wǎng)絡(luò)作用，把上窯社區(qū)劃分為2個(gè)警務(wù)巡邏區(qū)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行24小時(shí)不間斷巡邏。一是在城市散戶區(qū)由鎮(zhèn)財(cái)政出資雇傭人員進(jìn)行看護(hù)?，F(xiàn)在鎮(zhèn)財(cái)政共出資雇傭看護(hù)人員6人，占全鎮(zhèn)看樓護(hù)院總數(shù)9％；二是在各自然村落實(shí)自防自護(hù)。目前全鎮(zhèn)自防自護(hù)看護(hù)員有55人，占全看樓護(hù)院總數(shù)的85％。三是單位居民居住區(qū)，由政府牽頭落實(shí)聯(lián)合看護(hù)，共有看護(hù)員4人，占全看樓護(hù)院總數(shù)的6％。上半年在看護(hù)時(shí)間內(nèi)共發(fā)生“兩搶一盜”等可防性案件 14起。四是司法所規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，司法所長均已配備到位。

情況分析：“兩搶一盜”等可防性案件：從案發(fā)地域看：侵財(cái)案件仍然多發(fā)生在較偏僻地區(qū)。

盜竊案件發(fā)案原因：一是利用白天居民家中無人和夜晚人閃熟睡之機(jī)，采取撬門別窗等手段入室行竊；二是農(nóng)村居民自防自護(hù)意識差，農(nóng)機(jī)具隨意停放。

（四）爭創(chuàng)綜治先進(jìn)活動(dòng)情況：

爭創(chuàng)綜治先進(jìn)活動(dòng)情況：上窯鎮(zhèn)在規(guī)范政法綜治資料的同時(shí)，積極發(fā)掘見義勇為行為、申報(bào)見義勇為個(gè)人，大力弘揚(yáng)社會(huì)正氣。今年我鎮(zhèn)涌現(xiàn)出見義勇為行為1人，此事已經(jīng)向上級相關(guān)部級申報(bào)。我鎮(zhèn)還把社會(huì)治安綜合治理的檢查結(jié)果同村干部的績效工資掛鉤，做到獎(jiǎng)懲分明，對于在工作中有重大失誤、過錯(cuò)的，嚴(yán)格實(shí)行一票否決制。

（五）落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、重大責(zé)任督查、查究和一票否決情況： 我鎮(zhèn)已建立了以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為第一副組長的綜治委和平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，對綜治工作親自抓、負(fù)總責(zé)。

（六）群眾安全感情況：社會(huì)治安防控體系工作開展以來，我鎮(zhèn)加大了對社會(huì)面、居民區(qū)的防控，群眾安全感明顯增強(qiáng)。

二、地區(qū)治安方面存在的突出問題及原因

（一）刑事、治安方面存在的突出問題：

刑事、治安方面存在的突出問題主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)群眾法制觀念比較淡?。欢侨丝诹鲃?dòng)頻繁，治安管理難度加大；三是群眾的自我防護(hù)意識差；四是我鎮(zhèn)老住宅區(qū)較多，物防、技防措施跟不上目前形式的需要。

（二）當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的因素：

當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的因素主要有：農(nóng)村土地征用、舊城改造等幾個(gè)方面因素。

（三）對刑事、治安及影響社會(huì)穩(wěn)定方面存在問題的幾點(diǎn)建議：

解決影響社會(huì)穩(wěn)定的建議：一要把黨、政、群和綜治、紀(jì)檢、信訪、派出所、司法、民政等方面力量有效整合起來，密切配合，充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、的作用，形成排查調(diào)處矛盾糾紛、維護(hù)穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。二要大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，規(guī)范基層人民調(diào)解工作，基層調(diào)委會(huì)要善于根據(jù)民間糾紛的新情況、新特點(diǎn)，針對突出 的熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛開展調(diào)解工作，化解改革進(jìn)程中的利益沖突。三要深入研究新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的規(guī)律和特點(diǎn)，針對不同性質(zhì)、不同類型、不同規(guī)模的群體性事件，完善各種工作預(yù)案，切實(shí)提高處置群體性事件的能力。四是組織力量深入基層加大宣傳工作力度，充分發(fā)輿論引導(dǎo)作用，讓群眾學(xué)法、懂法、用法，更要讓群眾明白守法的重要性。五要充分發(fā)揮派出所的主力軍作用，加強(qiáng)對群眾自防自護(hù)工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村治保會(huì)建設(shè)，發(fā)揮民兵組織保家衛(wèi)國的責(zé)任。六要建立并完善由綜治牽頭，黨政辦、司法、信訪、紀(jì)檢、民政、派出所等多部門協(xié)手，涉及部門共同參與，多部門信息共享，合力督查的維護(hù)穩(wěn)定工作運(yùn)行機(jī)制。

（四）當(dāng)前綜治工作存在的不適應(yīng)的方面及解決建議：

一是基層綜治工作人員工作壓力過大。目前基層綜治工作人中按要求已經(jīng)落實(shí)了綜治工作人員，并明確了專人專職負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理工作，但受各村中心工作影響，基層綜治工作人員目前還不得不參與或負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、計(jì)生、農(nóng)業(yè)等方面的工作，隨著維護(hù)穩(wěn)定工作的需要，也為綜治工作提出了更高的要求，綜治工作逐步建立了許多的長效機(jī)制。二是基層綜治工作人員工作能力和水平急需要提高。自“一五普法”之后，我們先后經(jīng)歷了“二五”、“三五”“四五普法”，但法律法規(guī)的宣傳教育確還仍以散發(fā)宣傳材料、制作宣傳圖板等為主，宣傳方式單

一、缺少活力。

解決建議：發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神、勞動(dòng)就業(yè)、自食其力。著重加強(qiáng)青少年法制教育，思想道德教育，幫助他們樹立遠(yuǎn)大理想，培育優(yōu)秀品德，營造良好的社會(huì)環(huán)境。要加大普法宣傳力度，采取靈活多樣，群眾喜聞樂見的形式開展普法宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對全體公民的法制教育，增強(qiáng)人們的民主法制觀念和權(quán)利義務(wù)觀念，教育公民自覺地用法律保護(hù)自己的權(quán)利。在行使和主張自己權(quán)利的時(shí)候，不妨害他人權(quán)利和社會(huì)公共利益。自覺履行其法定義務(wù)，積極揭發(fā)犯罪，協(xié)助政法機(jī)關(guān)查明事實(shí)，懲罰犯罪，形成扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡的社會(huì)風(fēng)氣。

上窯鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì) 2007年6月19日

徑山鎮(zhèn)召開社會(huì)治安形勢分析探討會(huì)

6月9日，徑山鎮(zhèn)綜治中心組織召開近期社會(huì)治安形勢分析研討會(huì)，各行政村（社區(qū)）治保主任參加了會(huì)議。鎮(zhèn)分管政法的劉玉明同志主持了會(huì)議。

會(huì)上，各村（社區(qū)）治保主任分別匯報(bào)了近期本單位的治安情況，派出所韓教導(dǎo)員通報(bào)了1—5月徑山鎮(zhèn)的治安形勢，并分析近期發(fā)生的各類案件的有關(guān)情況和特征。

與會(huì)人員就如何使居高不下的案發(fā)率有效下降紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，有的說：首先要發(fā)動(dòng)群眾，提高防盜意識。還有的說：能否制作一種移動(dòng)喇叭進(jìn)行流動(dòng)喊叫以提高廣大居民的防盜意識。真是智者見智，仁者見仁，好點(diǎn)子層出不窮。最終大家一致認(rèn)為打防結(jié)合，群防、技防相輔才是根本。同時(shí)要對專職聯(lián)防力量進(jìn)行有效管理，合理使用，要以專職聯(lián)防力量為主，各行政村群防力量為輔，形成上下聯(lián)動(dòng)，最大程度營造強(qiáng)大聲勢，使犯罪分子無可乘之機(jī)，廣大人民群眾才能安居樂業(yè)。

黃崗鎮(zhèn)嚴(yán)打暨“冬防”治安形勢分析報(bào)告

今年以來，黃崗鎮(zhèn)在縣委、縣政府、縣政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，及全鎮(zhèn)人民的大力支持和努力配合下，我鎮(zhèn)平安建設(shè)工作全面推進(jìn)，社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施得到進(jìn)一步落實(shí)，各類矛盾糾紛得到有效排查調(diào)處，實(shí)現(xiàn)了“大事不出鎮(zhèn)，小事少出村”的工作目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)營造了良好的治安環(huán)境。

一、全鎮(zhèn)社會(huì)治安情況的主要特點(diǎn)

1、矛盾糾紛和群體性上訪事件明顯下降。鎮(zhèn)人民調(diào)處中心和鎮(zhèn)信訪辦按照上級的部署，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真解決信訪突出問題，妥善處理群體性事件，有效地維護(hù)了全鎮(zhèn)社會(huì)政治穩(wěn)定。2007年，排查矛盾糾紛27起，調(diào)處成功25起，未發(fā)生群體性械斗事件，與去年同期相比下降100%。群體性上訪明顯下降，到市級上訪1起，與去年相比下降90 %，人數(shù) 1人。但民間糾紛呈上升趨勢，2007年共排查民間糾紛25起。2、2007年，全鎮(zhèn)共立治安案件26起，查結(jié)26起，比上一年同期相比下降8%，治安拘留7人，比去年同期相比下降171%，共發(fā)刑事案件18起，查結(jié)6起，網(wǎng)上追逃4人，基本與去年持平，全提調(diào)解民事糾紛58，比2006年多調(diào)解16起。

3、農(nóng)村因婚姻、家庭、鄰里、宅基地、債務(wù)等糾紛引發(fā)的案件增多，這類案件的發(fā)生，不但牽扯黨委、政府、公安機(jī)關(guān)的大量精力，耗費(fèi)大量財(cái)力、物力，而且容易造成人民群眾恐慌，產(chǎn)生不安全感，嚴(yán)重影響農(nóng)村的社會(huì)治安穩(wěn)定。

二、存在的主要問題

一是當(dāng)前社會(huì)治安形勢非常嚴(yán)峻，特別是刑事案件發(fā)案率較高，侵財(cái)性案件也比較突出。二是個(gè)別村委會(huì)、單位領(lǐng)導(dǎo)對綜治工作、穩(wěn)定工作及平安建設(shè)工作認(rèn)識不足，重視不夠；三是基層基礎(chǔ)工作還不很扎實(shí)，發(fā)揮作用不夠。四是一些措施還有落實(shí)不到位的現(xiàn)象； 五是一些矛盾糾紛，特別是農(nóng)村糾紛反復(fù)性較大，一時(shí)難以完全解決等。

三、對策及措施

針對上述存在的問題，我們要堅(jiān)持以“預(yù)防為主”的原則，深入開展人民內(nèi)部矛盾大排查大調(diào)處活動(dòng)，果斷處置各種群體性突發(fā)事件，從而達(dá)到“三個(gè)解決”（即把人民內(nèi)部矛盾的問題解決在基層，解決在單位內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)）。保持社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

1、進(jìn)一步提高對維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定重要性的認(rèn)識。維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，國家的長治久安和人民群眾安居樂業(yè)。堅(jiān)定不移地一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。明確職責(zé)和工作目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的政治意識，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績，維護(hù)穩(wěn)定也是政績”的觀念。

2、堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。要進(jìn)一步加大對殺人、故意傷害、“兩搶一盜”等嚴(yán)重刑事犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪活動(dòng)的打擊力度，保持對嚴(yán)重刑事犯罪主動(dòng)進(jìn)攻的高壓態(tài)勢，下大力氣把嚴(yán)重刑事案件壓下去。加強(qiáng)對重點(diǎn)目標(biāo)和要害部位的安全保衛(wèi)，防止發(fā)生暴力恐怖事件。對“***”等邪教組織要嚴(yán)加防范，加大打擊力度，大力整治治安突出問題，維護(hù)良好的治安秩序。

3、正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾問題，積極防范和妥善處置群體性事件。認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾問題的一系列重要指示和有關(guān)部署，切實(shí)落實(shí)化解人民內(nèi)部矛盾“五個(gè)機(jī)制”，深入開展人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處工作，切實(shí)把防范、化解的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到部門、單位和個(gè)人。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，努力把各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，防止矛盾激化釀成群體性事件。要講究政策和策略，依法、及時(shí)、妥善處置。

4、要加大治安防控力度。一是抓好基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委、辦建設(shè)，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，建立健全工作制度，充分發(fā)揮其職能作用。加強(qiáng)公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、民兵營（連）等基層群眾組織建設(shè)，充分發(fā)揮它們在治安防控體系建設(shè)中的積極作用，確保社會(huì)治安綜合治理工作在基層有人抓、有人管。按照關(guān)于開展平安建設(shè)的相關(guān)文件精神，認(rèn)真抓好社會(huì)治安防控體系建設(shè)。二是加強(qiáng)巡邏防范力度。三是做好內(nèi)部防范工作，加大學(xué)校、企業(yè)、內(nèi)部單位防范工作力度，做到技防、物防、人防相結(jié)合，條件成熟的單位，今年必須在搞好物防、人防的同時(shí)，配合派出所抓好技防，總之，要采取強(qiáng)有力的防范措施，不給違法犯罪分子以可乘之機(jī)。

5、加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。推進(jìn)青少年違法犯罪預(yù)防計(jì)劃，抓好青少年校外活動(dòng)場所和法制教育陣地建設(shè)，落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪工作措施。開展中小學(xué)生自護(hù)教育，增強(qiáng)防范意識。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部及周邊地區(qū)治安環(huán)境整治，建立長效管理機(jī)制，維護(hù)學(xué)校治安秩序。

6、加大安全生產(chǎn)監(jiān)管工作力度，進(jìn)一步落實(shí)安全防范措施，避免和杜絕各類治安災(zāi)害事故的發(fā)生。把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到具體單位和人。一是要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是要采取切實(shí)有力的措施，加強(qiáng)管理，不留管理的漏洞、死角和薄弱環(huán)節(jié)；三要加強(qiáng)督促檢查工作，把在安全生產(chǎn)、道路交通管理、消防等方面存在的災(zāi)害和事故隱患整治好。

7、進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)信息工作，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。要采取措施，通過各種渠道，大力加強(qiáng)情報(bào)信息工作。各村委會(huì)、各部門要充分發(fā)揮治安信息員的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的各種問題和隱患，及時(shí)為黨委、政府提供預(yù)警性信息，及時(shí)果斷地把問題解決在初始階段，防止其形成現(xiàn)實(shí)危害。要嚴(yán)格執(zhí)行情況信息報(bào)告制度，重要情況信息要及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)和隱瞞不報(bào)。同時(shí)，要加強(qiáng)對情報(bào)信息的綜合分析研究和判斷，及時(shí)提出決策建議。

8、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。進(jìn)一步強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)力抓的維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真把維護(hù)穩(wěn)定工作抓緊抓好。認(rèn)真貫徹“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，制定行之有效的教育、預(yù)防和處置突發(fā)事件的措施。對因工作不力，責(zé)任不落實(shí)，工作疏忽大意或失職、瀆職而導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)政治穩(wěn)定事件的，要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決權(quán)”制，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。堅(jiān)決做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任未查清不放過，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的干部未處理不放過，整頓措施不落實(shí)不放過，事故隱患不消除不放過。

番警訊

廣州番禺鐘村鎮(zhèn)召開治安形勢分析會(huì) 為做好下一步的防范和打擊工作措施，力爭使社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，廣州市番禺區(qū)鐘村鎮(zhèn)近日在鐘村派出所召開治安形勢分析會(huì)。鐘村鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長黎漢光、鐘村派出所所長王樹祥以及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。

會(huì)上，鐘村派出所長王樹祥通報(bào)了鐘村鎮(zhèn)第一季度以來的治安情況和所取得的成績以及通過分析需要加強(qiáng)努力的方向，并部署了下一季度的工作計(jì)劃。屏山派出所、石壁派出所的領(lǐng)導(dǎo)也各自對下一階段的工作作出了部署。鐘村鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長黎漢光對今年以來鐘村派出所取得的成績給予了充分的肯定，同時(shí)對鐘村派出所制定的工作部署均表示了同意。鐘村鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長黎漢光強(qiáng)調(diào)，在做好各項(xiàng)防范措施的同時(shí)，要堅(jiān)決采取零容忍的態(tài)度，加大打擊力度，提高群眾的安全感和滿意度。

2007-04-25

第五篇：反腐倡廉形勢分析

反腐倡廉形勢分析

十七大報(bào)告指出，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，也是人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。正確認(rèn)識當(dāng)前反腐倡廉的形勢是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的前提和基礎(chǔ)，對我們黨組織來講是正確決策的前提；對我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，有利于樹立“清廉是福、平安是福”的人生觀念，從而增強(qiáng)廉潔自律意識，達(dá)到自我保護(hù)的目的。

一、反腐倡廉理論不斷發(fā)展

我們黨自成立以來，始終旗幟鮮明地反對腐敗，并以黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心為代表，在長期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中創(chuàng)立和發(fā)展了十分豐富的反腐倡廉思想和理論。毛澤東同志反腐倡廉的基本思想是加強(qiáng)教育、發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾監(jiān)督。在社會(huì)主義建設(shè)和改革開放時(shí)期，鄧小平同志提出要靠監(jiān)督、教育來防治解決黨內(nèi)的不正之風(fēng)問題。在新的歷史時(shí)期江澤民同志多次強(qiáng)調(diào)，反對腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭。黨的十五大在深刻總結(jié)改革開放以來反腐倡廉寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出反腐敗要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的土壤。黨的十六大第一次提出反對腐敗和預(yù)防腐敗并重的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)教育、發(fā)展民主、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督、創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各種重要政策和措施之中。以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)形勢的發(fā)展變化，在科學(xué)總結(jié)反腐倡廉工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在黨的十六屆五中全會(huì)上提出“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的十六字方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。黨的十七大在繼續(xù)堅(jiān)持十六字方針、扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)上又指出，“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。并強(qiáng)調(diào)要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，首次提出了“反腐倡廉建設(shè)”的觀點(diǎn)，而之前通用的提法是廉政建設(shè)、反腐敗斗爭、反腐倡廉工作等等。其背景無疑就是基于對當(dāng)前我國反腐倡廉形勢的總體判斷，這就意味著將使反腐倡廉工作常態(tài)化，更集中體現(xiàn)了中央關(guān)于反腐敗斗爭長期性、艱巨性和復(fù)雜性的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。因此，我們黨對反腐倡廉規(guī)律的認(rèn)識在不斷深化，反腐倡廉理論在不斷發(fā)展，反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)在實(shí)踐中不斷成熟。

二、反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐成效明顯

十六大以來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨全國人民的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，呈現(xiàn)出標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，不斷從源頭上拓展防治腐敗工作領(lǐng)域的良好發(fā)展態(tài)勢。

1、注重從源頭上拓展防治腐敗的工作領(lǐng)域。一是貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，各地區(qū)各部門按照中央的部署，開展學(xué)習(xí)宣傳，制定具體意見，明確目標(biāo)要求，建立工作機(jī)制，抓好任務(wù)分解和落實(shí)，進(jìn)一步形成了全黨動(dòng)員深入開展反腐倡廉的局面，反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治等各方面工作正在扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。二是堅(jiān)持把教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作來抓，從中央到地方不斷注重教育的先導(dǎo)地位，致力于解決反腐倡廉的文化和道德缺失，結(jié)合開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育，大力加強(qiáng)思想道德、法紀(jì)教育和廉政文化建設(shè)，反腐倡廉宣傳教育工作格局逐步完善[：http://004km.cn]。三是認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。頒布實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。按照黨中央的部署，中央紀(jì)委監(jiān)察部先后對56個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，各?。▍^(qū)、市）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行對雙派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。中央紀(jì)委、中央組織部組建專門巡視機(jī)構(gòu)和專職巡視隊(duì)伍，各省（區(qū)、市）黨委也建立了巡視機(jī)構(gòu)，工作范圍逐步向縣（區(qū)、市）一級延伸。我縣從2004年開始對縣里32家單位開展了巡視工作。四是深入開展治本抓源頭工作。配合有關(guān)部門推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、投資體制、金融體制改革，積極實(shí)施和完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度。一些地方和部門運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和管理方式，加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作，收到良好效果。

2、嚴(yán)肅查辦案件，懲處了一批腐敗分子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共辦結(jié)各類案件172571件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部174580人，其中廳局級干部411人，省部級干部21人。2004年全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共辦結(jié)各類案件160602件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部164831人，其中廳局級干部415人，省部級干部15人。2005年全國各級紀(jì)委共結(jié)案148931件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分115143人，其中?。ú浚┘壐刹?3人。2006年全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共辦結(jié)各類案件122777件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的97260人，其中省部級干部19人，真正做到胡錦濤同志所講的“發(fā)現(xiàn)一個(gè)、查處一個(gè)”，決不手軟。

3、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。注意把涉及民生的突出問題納入治理內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真開展治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等工作。同時(shí)，針對損害群眾利益的新情況新問題，集中整治土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)民工工資支付、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、社?；鸸芾淼确矫嫒罕姺从硰?qiáng)烈的問題，維護(hù)群眾的切身利益。深入開展民主政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng)，積極推進(jìn)糾風(fēng)工作長效機(jī)制建設(shè)。

三、反腐倡廉建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)

改革開放以來，通過全黨和全社會(huì)的共同努力，反腐倡廉建設(shè)取得了巨大成績。但我們在肯定成績的同時(shí)，還應(yīng)客觀、全面地分析反腐倡廉形勢，我們也應(yīng)該看到當(dāng)前一些地方和部門腐敗現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻，反腐倡廉建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。

1、從國際上看：國際社會(huì)給我國評價(jià)仍然屬腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重國家。從總部設(shè)在德國的透明國際發(fā)布的清廉指數(shù)（簡稱CpI），近幾年我國所得分值比較低，始終在3.5－3.4分之間徘徊。透明國際發(fā)布的清廉指數(shù)主要分比較廉潔、輕微腐敗、腐敗比較嚴(yán)重、十分腐敗等四類，我國還屬于比較嚴(yán)重的國家，與我國排同一類別的國家還有阿根廷、泰國、墨西哥、巴西、印度等，這些國家由于處于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)發(fā)生著急劇的重大變革，存在著大量的腐敗機(jī)會(huì)，腐敗問題已經(jīng)對這些國家（地區(qū)）的發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

2、從國情上看：腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除。我們也要清醒看到，改革開放以來，由于我國正在經(jīng)歷著一場宏大的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的復(fù)雜、立體、多維的轉(zhuǎn)型過程，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念發(fā)生著深刻變化，腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，但一些領(lǐng)域體制機(jī)制制度還不完善；社會(huì)主義民主政治建設(shè)不斷推進(jìn)，但形成完善的法治環(huán)境和有效的監(jiān)督機(jī)制尚需一個(gè)過程；社會(huì)主義精神文明建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，但拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想以及封建主義殘余思想對黨員干部的影響不可低估；黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)取得重要進(jìn)展，但仍有一些基層組織存在管理不嚴(yán)、軟弱渙散的問題。這些因素決定了現(xiàn)階段反腐敗有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的復(fù)雜局面，過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下不曾發(fā)生的腐敗現(xiàn)象，將來市場經(jīng)濟(jì)體制完善后不易產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象，都可能發(fā)生在現(xiàn)階段。

3、從縣情上看：違法違紀(jì)案件居高不下、損害群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止。當(dāng)前我縣反腐倡廉任務(wù)仍然艱巨，在具體開展紀(jì)檢監(jiān)察工作過程中我們也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律不容樂觀。在公務(wù)接待、公務(wù)用車、公務(wù)考察上存在的問題還比較多，部分單位的財(cái)務(wù)管理還要進(jìn)一步健全。從總體上看，各單位招待費(fèi)開支呈逐年上升趨勢，有的單位審批結(jié)報(bào)比較隨意，許多接待無審批單、未注明事由，記賬消費(fèi)，招待費(fèi)沒有額度上的控制。外出考察管理不夠到位。二級單位未經(jīng)審批外出學(xué)習(xí)考察的現(xiàn)象很普遍，有的甚至未向主管單位報(bào)批。財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，特別是企業(yè)性質(zhì)的單位情況更加嚴(yán)重。二是少數(shù)黨員干部的違紀(jì)違法問題還比較突出。一些重點(diǎn)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件還比較突出。建設(shè)工程等領(lǐng)域仍是腐敗行為易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)單位，極少數(shù)黨員干部干預(yù)或插手工程發(fā)包，從中受賄，中飽私囊。工程建設(shè)領(lǐng)域、醫(yī)藥購銷領(lǐng)域、商業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)的商業(yè)賄賂現(xiàn)象較突出。一些農(nóng)村黨員干部的賭博、嫖娼發(fā)案量居高，非法占用土地現(xiàn)象呈上升趨勢，暴力傷人事件時(shí)有發(fā)生。村級財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象群眾反響依然強(qiáng)烈。主要反映村財(cái)務(wù)公開不透明、不真實(shí)，有關(guān)規(guī)章制度雖有但執(zhí)行不力，一些村干部在用錢方面出現(xiàn)以權(quán)謀私、貪污和挪用公款等違紀(jì)違法現(xiàn)象。

4、從領(lǐng)導(dǎo)干部自身上看：少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上也存在著不少問題。對群眾一時(shí)不理解不認(rèn)識的問題不作耐心解釋，主觀武斷,方法簡單，在一定程度上造成了群眾上訪現(xiàn)象的發(fā)生,影響了黨群干群關(guān)系。有的“一把手”既當(dāng)班長又當(dāng)家長，搞一言堂，將個(gè)人凌駕于組織之上。有些領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)余時(shí)間熱衷于搓麻將、賭博，出國期間去一些不該去的地方，看一些不該看的東西。一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于迎來送往，公務(wù)接待越來越講究，出行、住宿越來越豪華。一些領(lǐng)導(dǎo)將公共權(quán)力私有化，相互攀比，與別人比待遇、比收入，利用職權(quán)，低價(jià)購買房屋等商品。一些領(lǐng)導(dǎo)干部人情味代替原則，出現(xiàn)執(zhí)法不公現(xiàn)象，自由裁量隨意性很大。有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響為家屬、子女、親友調(diào)動(dòng)工作、拉存款、商業(yè)保險(xiǎn)等。

因此，我們一定要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉工作放在更加突出的位置。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，從源頭上拓展防治腐敗工作領(lǐng)域。